時間：2022-10-29 07:11:52
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇優化營商環境整治方案范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
按照縣委、縣政府的統一部署，我縣開展了以“清理違章占道經營、清理亂貼亂畫、整治交通秩序”為重點的城市綜合環境整治工作，先前我們印發了通告，下發了實施方案，相關部門按照方案的要求，已經啟動了此項工作，取得了初步成效。下面我代表縣委、縣政府就如何進一步開展好這次城市綜合環境整治工作講以下幾點意見。
一、統一思想，提高認識
開展城市綜合環境整治工作，對于改善城市面貌，提高居民生活質量，優化經濟發展環境，加快招商引資步伐都具有重要意義。進入3月以來，各有關部門組織人員對木蘭鎮內的城市綜合環境進行了整治，取得了階段性成果。但從目前看，木蘭鎮內的亂貼亂畫、沿街亂擺攤點、違章占道經營、車輛亂停亂放等問題仍比較突出，破壞了城市容貌和環境秩序。這些問題如果得不到全面、及時、徹底地解決，勢必影響木蘭的對外形象，影響對外招商的大局，影響全縣廣大居民正常的生活秩序以及經濟和社會事業的跨越發展。因此，縣政府把城市綜合環境整治作為凈化社會環境和美化城市環境的一項重點工作來抓，希望各有關部門要站在全縣大局高度，從講政治的高度來認識搞好這次城市綜合環境整治的重要性。要統一思想，認清形勢，形成合力，切實增強搞好城市環境整治工作的責任感和緊迫感，從速從快抓好城市綜合環境整治工作，保時保質打好這次會戰。
二、各司其職，各負其責
按照“誰主管，誰負責”的原則，木蘭鎮政府、建設、消防、工商、衛生、公安、交通、環保等部門要各司其職、各負其責、密切配合、聯合執法，對拒不服從管理、暴力抗法的，要依法嚴懲。新聞宣傳單位要采取多種形式，大造輿論聲勢，對工作開展不力、整治不到位的單位和個人進行公開曝光。廣大市民要切實增強大局意識，積極參與城市綜合環境整治活動，在全社會形成強大的整治合力，奪取整治環境和經濟發展的全面勝利。
一、工作目標
以推進執法規范化為抓手，以打擊涉黑涉惡涉亂等違法犯罪為核心，對重點地區、重點領域、重點行業進行專項整治，著力解決危害我鎮投資環境的突出問題，優化營商環境，為“富麗XX”建設提供法治保障。
二、整治工作內容
1.嚴厲打擊干擾企業經營行為。對破壞企業生產經營、組織策劃鬧事、惡意干擾企業正常經營的違法行為，依法嚴肅處理;對企業封門堵路、斷水斷電、尋釁滋事，胡作非為等惡意阻工、嚴重損害發展環境的行為，以及強買強賣、強裝強卸、強攬工程、敲詐勒索、盜搶企業物資等不法行為快速出動，嚴厲打擊，嚴厲懲處，為企業發展撐腰壯膽，為項目建設提供保障;對黑惡勢力組織犯罪要堅持打早、打小、露頭就打的原則，決不讓其形成氣候;對侵犯企業及其管理人員的重大經濟犯罪案件，快偵快結，最大限度地為企業挽回經濟損失；積極參加整頓和規范市場經濟秩序，堅決打擊各種經濟違法犯罪活動，為經濟的發展創造公開、公平、有序的市場環境。
責任單位:??鎮掃黑辦、派出所
責任人?:XX、XX
2.加強企業周邊治安整治。結合治安突出問題整治活動，突出抓好工業園區、企業周邊治安秩序整治，加強對工程周邊區域的巡邏防控，密切關注重點人員的動態，預防各類影響工程建設案件的發生。探索建立警企共建聯動制度、一村一警走訪聯系和治安通報制度、治安刑事案件回訪制度、報警求助第一時間響應制度、園區和企業周邊重點巡防制度，最大限度地預防和減少違法犯罪行為的發生，努力營造讓企業滿意、讓投資者放心的良好治安環境。
責任單位:鎮綜治中心、派出所
責任人:XX、XX
3.規范涉企司法行為。重點整治公安司法機關涉及調處企業矛盾糾紛，應當依法予以受理、立案或執行而不予受理、不予立案、不予執行的;對辦而不結、拖而不決、超越時限的;對辦關系案、人情案、金錢案的;對利用職權與他人串謀等方式坑害企業謀利的;因司法不當，導致企業生產經營受到嚴重干擾的公安司法機關負責人和直接責任人要依法依紀予以追責，切實維護企業利益。
責任單位:鎮綜治中心、鎮紀委、派出所、司法所
責任人:XX、XX、XX、XX
4.開展各類市場經營秩序整治。加強全鎮各類市場監管，嚴厲打擊占道經營、無證照經營、售假制假、欺行霸市、壟斷市場、哄抬物價等違法違規行為，營造合法公平經營環境。
責任單位:木鎮市場監管所、鎮市容中隊
責任人:XX、XX、XX
5.進一步規范招投標行為。加強各類工程建設項目招投標管理，嚴格招標公告和招標文件備案制度、中標公示制度與合同備案等制度，嚴厲打擊招投標活動中圍標、串標等行為。綜合治理轉包、違法分包等問題，為企業和群眾提供公開透明、高效便捷、優質規范的服務，不斷提高招投標市場建設制度化、規范化和法治化水平。
責任單位:鎮經委、財政分局
責任人:XX、XX
6.全面推行社會穩定風險評估機制。對涉及群眾切身利益的重大項目和重大決策，建立風險評估先行、防范化解聯動的工作模式。加強對社會穩定風險評估工作的組織領導，把穩定風險評估作為統籌發展與穩定關系的重要結合點，作為超前防范風險的重要手段，全面組織實施，確保落到實處，特別是對重點項目建設，定期分析形勢，提前采取應對措施，把矛盾糾紛消除在初始萌芽狀態，最大限度的預防和減少各類群體性糾紛和案(事)件的發生。
責任單位:鎮綜治中心、司法所
責任人:XX、XX
7.開展多種形式的法律服務。采取送法進企等多種方式，積極參與企業發展的決策論證，提供法律意見和咨詢服務;幫助其建立注重事前防范的企業法律防范體系，制定危機處理法律預案，提高企業防范經營風險的意識和能力;積極協助大中型企業建立完善人民調解組織，指導企業調解委員會充分發揮作用
責任單位:司法所
責任人:XX
8.建立健全政法口工作人員聯系企業機制。嚴格落實政法口工作人員聯系企業制度，加強對我鎮企業尤其是重點企業、重點項目的聯系，以聯系促了解，以了解促支持，以支持促發展。聯系企業的政法口工作人員每季度至少到所聯系企業開展一次調研，了解掌握情況，及時解決問題。鎮政法委將不定期召開有關部門、企業代表聯席會，交流、匯集各方信息，解決治安、法律和服務方面存在的問題，共謀企業發展大計。
責任單位:鎮綜治中心、派出所、司法所
責任人:XX、XX、XX、XX
三、階段任務劃分
第一階段:摸排自查(7月)
各村各單位按照統一安排，根據屬地管理、分級管理的原則，結合各自職責，對照整治內容及責任分工制定具體實施方案和具有可操作性的工作措施，及時啟動整治工作。
第二階段:集中整治階段(8月-11月)
各村各單位在前期摸底排查基礎上，認真查找存在的問題，逐項分析研究問題出現的原因，有針對性制定改進措施，廣這征求企業意見，逐條逐項地抓好落實，建立標準高、反應快、工作實的整治機制。在集中整治階段，要提前制定維護穩定工作預案，正確處理好依法行政、維護穩定和推動發展的關系，確保全鎮經濟社會穩定。
第三階段:鞏固提高階段(11月一12月)
各村各單位對整治工作認真梳理歸納，總結投資環境重點領域整治活動中的好經驗、好做法，及時修訂完善相關制度,??建立健全長效管理機制，鞏固整治成果，促進環境保障工作走上長效化、規范化的軌道，努力營造重商親商安商暖商的社會氛圍。
四、有關要求
（一）加強領導，明確責任
開展投資環境整治工作是今年黨委政府的重大工作部署，各村各單位要結合掃黑除惡專項斗爭，把優化投資環境、營商化解工作擺上重要議事日程，切實加強領導，牢固樹立“投資環境就是生產力、就是競爭力”的觀念，健全工作機制，落實保障措施。各村各單位主要負責人要對投資環境整治工作負總責、親自抓，認真解決工作中出現的問題。
(二)暢通渠道，形成合力
各村各單位要暢通渠道，及時受理相關投訴，完善招商引資投訴案件處理協調機制和責任追究制度，形成工作合力，依法快速查處重點投訴案件。鎮掃黑辦加強工作調度和協調，不定期地組織召開工作推進會，共同推進各項整治工作落實到位。
一、指導思想
以市委旅游工作會議精神為指導，以取締旅游道路兩側店鋪占道經營，以清理旅游道路兩側無照經營為重點。集中時間、集中力量、合力攻堅，達到優化旅游生態環境總目標。
二、整治范圍
1、重點景區。
2、旅游道路沿線。
3、城區四環路沿線。
三、整治標準
1、市場、攤點整治到位。重點景區周邊及重要旅游道路兩側無違章店外經營，占道經營，無亂堆亂放、亂搭亂建。經批準設置的各類攤點必須按照劃定的經營區域和經營時間進行經營，保持周邊環境衛生整潔。沿路店鋪一律實行店內經營，不得在店外進行生產、加工和銷售。
2、查處無證經營，維護市場秩序。對景區內和景區周邊區域及重點旅游道路兩側無證經營堅決予以取締，切實維護市場秩序。
3、由鄉鎮牽頭、工商分局配合，開展本轄區旅游安全專項整治。
四、實施方法和步驟
旅游生態環境集中整治工作從八月下旬開始，至12月底結束，活動共分三個階段。
1、宣傳發動階段（8月26日至8月31日）。各工商分局全面部署集中整治工作，成立太行旅游景區管理委員會工商行政管理小組，制定整治實施方案。
2、集中整治階段（9月1日至9月30日）。按照整治標準全面開展整治工作，達到市委、市政府的要求。
3、鞏固提高階段（10月1日至12月31日）。逐步實現旅游道路沿線門店整治工作的規范化、制度化、常態化。
五、保障措施
1、精心組織、加強領導。為做好旅游道路環境整治工作，市工商局成立專項工作領導小組，由市局黨組書記、局長同志任組長，由市局黨組成員、副局長同志任副組長，各工商分局局長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場科。辦公室主任由同志兼任。
以建設最佳人居環境幸福為總目標，圍繞“四化一新”即：人人動手，環境整治社會化；處處用心，品質管理精細化；件件為民，城鎮功能一體化；環環相扣，體制機制科學化；提升文明，展示城鄉新形象，切實解決前階段整治活動中存在的管理模式和管理成效等方面的問題。
二、總體目標
圍繞“建設最佳人居環境幸福”的目標，切實抓好以下五個方面：
（一）人人動手，環境整治社會化，落實“五進五好”。環境整治為人人服務,從人人做起。積極開展環境整治進企業、進社區、進校園、進村莊和進機關等“五進”宣傳大行動，突出“衛生管理好、環境綠化好、經營秩序好、出行文明好、行為習慣好”等“五好”宣傳內容。由文明辦牽頭，在全鎮范圍內開展“文明企業、文明社區、文明校園、文明村莊、文明機關”創建活動，全方位營造環境整治的濃厚氛圍。要組織新聞媒體及時跟進，利用簡報、宣傳欄、電視臺等多種傳播媒體開展輿論宣傳，發動全社會參與整治活動，提升全民文明素質和生態環保意識。
（二）處處用心，品質管理精細化，深化民生專項管理工作。在公共廁所、公交站牌、交通秩序、市政設施以及道路綠化等集鎮管理細節上狠下功夫，優化為民服務設施，提高居民滿意度。派出所、交管所要進一步完善鎮村道路交通設施，加大對鎮區汽車違法鳴號噪音污染、不閉遠光燈以及路邊違法停車等交通違章違法行為的整治力度，要會同教育加強對學校路段的交通秩序管理；農經中心、建管所組織完成村莊整治14個；環保所組織開展農村生活污水集中處理工程，完成集中處理建設點7個；農水辦完成清淤疏浚河道治理4條。
（三）件件為民，城鎮功能一體化，落實具體項目的深度環境整治。推進城鄉環境的優化美化，是縮小城鄉環境差距，實現城鄉環境統籌發展的重要手段。在全鎮范圍內實施鎮村主次干道、主要出入口、交界處、鎮村結合部、背街小巷等重點環節的環境優化出新，確保主要出入口、鎮與鎮交界處及鎮村結合部等環境優美宜人。要重點抓好農貿市場、鎮與鎮交界處和鎮村結合部的整治優化，完成北國社區環鎮路的立面出新。
（四）環環相扣，體制機制科學化，落實集鎮管理五項機制。創新體制機制，加快集鎮管理從運動式向制度化、科學化、預防式的轉變。建立集鎮目標管理責任制。總目標層層分解，確立鎮、村（社區）層層簽訂責任制的管理方法，把集鎮縱向管理鏈和橫向管理鏈用責任狀連結起來，構造一張可量化、可控制、可監督的集鎮管理網，消除交叉管理和管理漏洞。建立集鎮管理社會參與機制。強化宣傳教育，引導居民自覺維護社會公德、積極參與公益事業；深化社會管理，廣納民意，廣用民智，建立由政府官員、專家學者、居民代表組成的集鎮管理咨詢機構，實現集鎮管理的社會化。建立集鎮管理市場化運作機制。通過招標等形式，實施政府公共管理職能市場化運作，政企分開、政事分開，創新集鎮管理的企業化、市場化模式。建立集鎮管理績效評價機制。設立集鎮管理的效率指標、效益指標和百姓滿意度指標的綜合評價體系，在此基礎上形成集鎮管理發展年度指數。建立集鎮管理全方位監督管理機制。完善行政監督機制，把集鎮管理績效作為考評各責任單位的主要指標；完善群眾監督機制，通過各種形式隨時接受群眾監督；完善輿論監督機制，通過大眾媒體廣泛接受社會輿論監督。
三、實施步驟
分三個階段展開：
第一階段：宣傳發動階段。由宣傳科制訂宣傳方案，組織新聞媒體開辟專欄專刊，切實加大宣傳力度。各部門各單位根據“開展‘四化一新’環境整治百日行動”會議精神，突出“衛生管理好、環境綠化好、經營秩序好、出行文明好、行為習慣好”等“五好”宣傳內容，積極開展“五進”活動，通過部門聯動推進、鎮村聯手促進，群團組織聯袂共進，在企業、社區、校園、農村、機關開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，提升廣大居民群眾的環境意識和文明素質。
第二階段：全面實施階段。各部門各單位結合“四化一新”的具體內容，全面推進各類專項整治活動，務求全民參與、人人動手，解決各類民生問題，確保整治活動高效務實。
第三階段：考核驗收階段。由指揮部組織相關人員組成考核驗收組，根據制訂的考核要求，對各責任部門進行考核終驗，考核結果列入年度考核重要內容。
四、工作措施
（一）加強組織領導
成立鎮環境綜合整治“四化一新”百日行動指揮部，由鎮長陳國君擔任總指揮，陳曉東副書記、各分管鎮長、紀檢、宣傳負責人任副總指揮，宣傳科、派出所、交警中隊、交管所、監察室、建管所、農服中心、環保所、農水辦、衛生科、城管中隊、農機站、工商分局等部門的負責人為成員。指揮部下設辦公室、宣傳組和督查組，同時，建立指揮部例會制度，定期召開協調會議，各部門各單位應將整治情況每7天一報告，鎮指揮部匯總情況后進行定期通報，分級分片抓好落實，確保高標準、高質量完成“四化一新”環境整治百日行動。
（二）形成工作網絡
各部門各單位要互相配合，在全鎮構筑起一個自上而下的責任體系網絡，切實提高的執行力。要把環境整治“四化一新”百曰行動作為重要工作狠抓落實，形成各部門直接負責、鎮干部包片負責、鎮領導總負責的三級聯動模式，真正形成層層推進的工作責任網絡體系。
（三）嚴格考核獎懲
指揮部辦公室要會同監察室加強對百日行動的明察暗訪，對人員、經費推進落實情況進行督查，對發現的問題要下達整改通知書，明確整改責任，限期整改；對重點工作和群眾反映的重大問題，要進行全程跟蹤督查；對不履行職責，超出整改時限的，嚴肅追究相關人員責任。要把對環境綜合整治“四化一新”百日行動成效的考核，與年度考核掛鉤。
指導思想
以科學發展觀為指導，以“規范經營秩序、優化市場布局、推進清潔生產、提升產業層次“為目標，以“打擊非法經營、治理環境污染、提高管理水平”為重點，以“政府主導、部門執法、群眾監督”為手段，堅持“長短結合、依法整治、標本兼治、有序規范”的基本原則，促進我區煤炭物流產業走上合法化、規范化、清潔化軌道。
整治范圍及重點
全區范圍內所有從事煤炭批發、零售、倉儲、發運等經營活動的煤棧、煤臺，重點是沈家屯鎮、老鴉莊鎮、南站街道辦事處。
整治內容及標準
（一）整治內容
1、無證、無照經營或執照不全、逾期的非法經營企業、經營戶依法予以關閉取締；沒有履行環保審批手續的，依法予以關閉取締；私自建設、違規占地的，依法予以關閉取締。
2、對已有環保審批手續但未辦理驗收的企業，嚴格按照新的整治標準嚴格管理。
（二）整治標準
證照齊全、手續完備的合法經營企業按照以下新標準進行整治：
1、煤棧：距公路50米以上，煤堆要全部覆蓋，場內綠化帶不少于3米，具備有效噴淋設施，場地硬化，圍墻高3.5米以上。嚴禁在4級以上風天進行裝卸、破碎和篩選作業，場地面積3000平米以上的按規范要求安裝抑塵網。
2、煤臺：場地要硬化，具備有效的設施，安裝抑塵網。
3、大型用煤企業：儲煤場要安裝抑塵網，配備射霧器等有效防塵設備。
方法步驟
本次集中整治行動從2011年6月22日開始，到2011年8月底前結束。分四個階段進行：
（一）動員部署階段（6月30日前）
區管委會成立集中整治行動領導小組，制定集中行動實施方案，對集中整治行動進行安排部署。
（二）摸底調查階段（7月1日-7月20日）。
環保分局綜合協調，公安、工商、國土、國稅、地稅等有關部門具體指導，對區域內煤炭企業逐戶進行摸底調查。
（三）集中整治階段（7月20日-8月20日）。嚴格按照《張家口市人民政府辦公室關于切實加強煤炭市場環境綜合治理的通知》精神和《河北省煤炭監督管理實施細則》等有關法律法規，按照煤炭整治企業名單，逐戶下達通知，并要求企業按新標準嚴格管理。
具體要求
（一）高度重視。各鎮、街、各部門要嚴格落實責任制，指定專人負責此次環境整治工作，并列入重要議事日程，高起點、高標準完成整治任務。
這次會議是省政府同意召開的一次重要會議。主要任務是總結去年濰坊會議以來城鄉環境整治工作，參觀濟南市城市環境綜合整治現場，交流各地經驗，安排部署明年任務。剛才，才利民副省長做了重要講話，分析了建設工作和城鄉環境整治活動面臨的形勢，指明了整治工作方向，明確了明年的工作重點，具有很強的針對性和可操作性。全省建設系統各級、各部門、各單位一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我就今年全省城鄉環境整治活動情況和明年工作安排講幾點意見。
一、全省城鄉環境綜合整治活動的主要情況
自去年8月全省城鄉環境綜合整治工作會議以來，各地認真貫徹省委、省政府三年攻堅戰決策部署，按照“站在新起點，實現新發展”要求，不斷強化措施，加大力度，深入扎實地開展城鄉環境整治活動，十項整治內容取得新進展，城鄉面貌發生了新的變化。從這次抽查的9個設區城市和部分縣（市、區）、村鎮情況看，全省城鄉環境整治活動主要有以下五個特點：
（一）領導重視，保障措施有力。各市、縣（區）黨委、政府高度重視城鄉環境整治工作，把整治工作納入決策目標、執行責任、監督考核三個體系。17個設區城市和140個縣（市、區）成立了領導小組，設立專門辦公室，制定實施方案，明確整治重點，召開動員大會，落實責任制，把整治任務量化分解到部門、個人，并將整治重心逐步向城市舊城區、城中村和村鎮轉移，使整治活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。淄博、濰坊、泰安、日照、萊蕪5市和章丘、嶗山、桓臺等40個縣（市、區）政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長；全省1785個鄉鎮（街辦），有1747個成立了領導小組，印發實施方案，落實整治任務。各城市牽頭部門認真履行職責，積極為黨委、政府當好參謀，主動搞好協調配合。多數城市還建立健全了聯席會議、聯合檢查、督查通報、檢查考核和信息宣傳等制度。魯蘇邊界地區環境整治座談會后，日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤等市和有關縣（市、區）及時調整整治方案，明確整治任務，強化保障措施，迅速展開整治行動。
（二）城鄉規劃編制和執法工作取得新進展。各地把城鄉規劃作為城鄉環境綜合整治活動的先導，注重總體規劃、專項規劃與整治規劃的銜接，狠抓規劃編制和規劃執法工作。一是城市總體規劃修編基本完成。普遍開展了新一輪城市總體規劃修編，到8月底，全省48個設市城市、60個縣城中，有55個城市總體規劃已按法定程序審批，有26個城市正在履行審批手續。同時，重視專項規劃的編制與調整。煙臺、棗莊、東營、濟寧、威海、日照、萊蕪等城市深化完善了綠地系統、綜合交通、環境衛生、燃氣供熱、城市防災、給排水、電力、水環境整治等專項規劃，為整治活動提供了科學依據。二是詳細規劃編制步伐加快。設市城市和縣城的控制性詳細規劃覆蓋率分別達到90％和75％以上。三是村鎮規劃修編全面展開。各地加快村鎮規劃修編進度，青島開展了100個村莊規劃試點，年內完成60％的中心村規劃編制；東營市300人以上村莊規劃已全部編制完成；煙臺市調整完善了99個鄉鎮總體規劃，縣（市、區）已完成了5～10個示范村莊規劃；菏澤完成了24個中心鎮、45個建制鎮的修編工作。四是規劃管理和執法工作進一步加強。普遍落實了規劃“六公示、一監督”制度，加強了批前批后公示和竣工驗收管理。同時，廣泛開展規劃執法大檢查，嚴肅查處違法違規建設。今年1－8月，全省累計查處違法建設16321件、建筑面積519．9萬平方米，其中，已拆除10167件、建筑面積213．43萬平方米，有力維護了規劃的權威性和嚴肅性。
（三）突出整治重點，人居環境有了新的改善。一是城市舊城區、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月，全省實施城中村改造156個、1138萬平方米，舊住宅小區整治159個、建筑面積614萬平方米，硬化小街小巷2042條、651．7萬平方米。濟南市對市區55個小區進行整治，完成300條小街小巷改造；棗莊投資700萬元，對市區160條小街小巷進行整治；威海市政府出臺了《城中村改造暫行辦法》，重點對49個城中村、20多個舊住宅小區進行整治改造，硬化背街小巷58萬平方米，改造公廁22座。二是加快實施了一批市政公用骨干工程。濟南市集中整治改造了大緯二路、旅游路、英雄山路等22條道路；青島完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；煙臺實施了明珠廣場和體育公園等重點工程；濰坊完成了虞河、風箏都紀念廣場、火車站等整治改造；濟寧的城區古運河改造，泰安市的靈山大街、泮河大街和南湖公園的整治改造，威海新外灘、悅海公園，日照“世帆賽”基地，臨沂沂河整治，聊城古運河三期改造，濱州的“四環五海、72湖”，菏澤市趙王河公園、九州商業步行街等重大整治改造項目，已成為城市建設的新亮點。三是城鄉環境衛生狀況明顯改觀。各地注重加強環境衛生設施建設，落實市、區、街三級檢查考核制度。青島建立了環境衛生服務質量測評體系，購置了高壓沖洗車和大型道路機械化清掃車；淄博市采用BOT方式，與浙江錦江集團合作建設日處理能力1000噸垃圾焚燒發電廠，已于7月初開工建設；煙臺市政府投資5000萬元，擴建生活垃圾堆肥工程；臨沂市垃圾焚燒熱電工程和濟寧、泰安、萊蕪、德州、聊城等垃圾處理工程建設穩步推進。威海、菏澤市將城郊村莊環衛納入城區統一管理。四是市容市貌專項整治不斷深入。今年1－8月，全省累計清理廣告牌匾17．2萬多塊，亂貼亂畫4*萬多處，規范街道6951余條，粉刷沿街建筑9050多棟、736．3萬平方米。濟南市實施了占道經營、亂倒垃圾渣土等十七項專項整治；青島開展修車、洗車、廢品收購“三點整治”；日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罰、獎”等綜合措施，集中清理整治城區戶外廣告，基本消除了亂貼亂畫、亂涂亂掛現象。五是生態環境建設和污染治理取得新成效。各地突出抓好綠地廣場、園林公園、道路綠化和庭院綠化。今年1—8月，全省累計完成城市綠化投入24．5億元，新增綠地2794．3公頃，治理河湖海線397．9公里，建設排水管網802．4公里，恢復山體487處，關閉非法采石、采礦557起，取締小鍋爐和露天燒烤16045處。六是城市交通秩序明顯好轉。各市大力實施暢通工程和平安工程，加強停車場站和交通安全設施建設，廣泛開展交通秩序集中整治活動，嚴厲打擊“黑車、黑戶”非法運營和無證駕駛、超員超載等違法違章行為。
（四）村鎮環境整治在重點鎮、村初見成效。各地把村鎮環境整治與村村通柏油路、自來水、公交車、有線電視、寬帶網“五通”工程和創建生態文明鄉鎮、村結合起來，廣泛開展“百鎮千村”建設示范活動，大力實施“三清、四改、四通、五化”整治改造。濟南市建委領導班子成員各包1個試點村莊，對完成當年任務的村莊，給予不少于10萬元的幫扶；青島啟動“新農村綠化示范村”創建活動，已有1058個村實現高標準綠化，同時，實施了村村通自來水工程，今年投資1．7億元，重點解決967個村莊（含2個海島）、19萬戶、63萬人的飲用自來水問題；東營市在10個鄉鎮實施城鄉供水一體化工程，投資5000萬元建設農村沼氣池15640個，2400戶農民用上沼氣；濰坊市選擇20個鎮、50個村進行試點，從資金、政策、技術等方面加大扶持力度，兗州市大力實施“小村變大村、四百變一百”工程，節約土地近萬畝；齊河縣整治改造空心村65個，節約土地40多萬平方米。章丘、膠州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹縣等11個縣（市、區）和18個鎮、村，都立足當地實際，有計劃有步驟，穩步扎實地推動城鄉環境整治活動向前發展。
（五）城市管理機制在改革創新中不斷深化和完善。各地認真落實省委、省政府《關于加強城市規劃建設管理的意見》，逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制，進一步明確市、區、街、居四級職責，不斷強化區、街兩級管理事權，城市管理逐步向高效能邁進。一是城市管理制度和機制進一步完善。濟南市制定了《城市管理長效工作機制試點意見》，強化了區、街的管理職責，在歷下等三個區開展試點；青島市修訂了《城市管理相對集中行政處罰權條例》，完善屬地化管理政策；青島市南區在2004年創建的“一二
一、三六三”城管模式基礎上，今年全面推行城市管理進社區工作，做到“三個下放”和“六進社區”，實現了城市管理全方位覆蓋、無縫隙銜接、屬地化監管、網絡化管理、精細化標準、長效化機制新突破。二是城市管理行政執法工作全面鋪開。截至8月底，全省17個設區城市、91個縣（市、區）成立了城管執法局，將規劃、市容、環衛、綠化、市政、交通、環保、工商管理等全部或部分行政處罰權納入統一綜合執法。濟南、淄博、濰坊、濟寧、萊蕪等城市還開展了城管執法進設區、進村鎮試點工作。三是數字化城市管理試點工作穩步推進。去年建設部推廣北京東城區數字化城市管理模式后，煙臺、即墨被建設部確定為全國第一、二批試點城市。同時，省建設廳確定東營、濟南市政設施監管系統、濟南歷下區、青島市北區和即墨為全省首批數字化城市管理試點城區（系統）。濟南市政設施監管調度中心已開通了城市防汛和路燈監管2個子系統。濟南歷下區、青島市北區在借鑒北京東城區數字化城管經驗的基礎上，整合資源，探索創新，形成了各具特色的數字化城管新模式。各城市注重加強城管服務熱線建設，全省已有10個設區城市開通了12319（或96111）服務熱線。目前，全省城鄉環境整治工作仍存在一些薄弱環節和問題，主要是：舊城區、城中村的整治改造仍有較大差距；村鎮環境整治活動進展不平衡；城鄉結合部臟亂差現象比較突出；城市環境基礎設施建設仍然滯后，特別是污水處理和垃圾處理設施的建設任務還很重；城市管理長效機制建設差距較大。
二、堅定信心，強化措施，確保圓滿完成城鄉環境整治三年攻堅戰任務
2007年是新一輪城鄉環境綜合整治三年攻堅戰的最后一年，也是出成果、見成效的關鍵一年。各地要以這次會議為契機，認真總結前幾年工作經驗，查找問題和不足，進一步統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成三年攻堅戰的目標和任務。
（一）統一思想，進一步堅定搞好城鄉環境整治活動的信心。全省建設系統各級、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會，推進生態省建設的高度，順應經濟和社會發展對提高城市環境質量發展的客觀需要，順應人民群眾迫切改善居住生活環境的強烈愿望，進一步統一思想，提高認識，把城鄉環境綜合整治作為全省建設系統的中心工作來抓，堅持“全面推進、標本兼治、城鄉互動、整體提升”原則，認真落實城鄉環境綜合整治三年攻堅戰的各項任務。要按照當地黨委、政府的工作安排和城鄉環境整治方案，把明年的任務落實到位。要發揚艱苦奮斗、連續作戰的精神，克服麻痹思想和厭戰情緒，以滿腔熱情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要進一步優化和完善工作機制和措施，鼓足干勁，增強信心，切實把城鄉環境整治工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。
（二）強化措施，進一步落實工作責任制。各地要堅持政府統一領導、部門協同配合，市、區、街、居分工負責，上下聯動、齊抓共管的思路，進一步建立健全城鄉環境整治工作組織機構，充實力量，完善市、區、街聯動工作機制，落實領導責任制和分級負責制，將整治任務、目標層層分解落實到各級、各部門、各單位，明確責任，統一標準，嚴格考核，一級抓一級，層層抓落實。各級城鄉建設管理主管部門要切實擔負起牽頭部門的責任，積極協調發改、民政、財政、公安、人事、國土資源、交通、衛生、環保、工商、林業、旅游、政府法制等部門，對明年的目標任務和責任細化分解，完善保障措施，確保任務落實。規劃、建設、城管執法、市政管理、公用事業、房管、環衛、園林等部門，要牢固樹立全局觀念和大局意識，相互理解，相互支持，齊抓共管，形成合力。要繼續爭取新聞媒體的支持和關注，充分發揮電視、廣播、網絡和報刊的作用，進一步加大信息宣傳和督查力度，為環境整治營造濃厚氛圍和良好導向。設區城市要進一步加強對縣（市、區）和村鎮環境整治活動的檢查指導，明確整治責任和目標，落實整治任務，定期檢查考核，確保城鄉環境整治活動協調發展。
（三）突出重點，在抓落實、求實效上狠下功夫。各地要按照省政府辦公廳［2005］32號文件要求，在全面落實十項整治任務的基礎上，針對今年檢查中存在的薄弱環節和問題，突出抓好村鎮環境，舊城區、舊住宅區、城中村和城鄉結合部，省際邊界和高速公路、鐵路沿線環境整治等重點。在城市建設和環境整治活動中，要認真貫徹落實中央宏觀調控政策，既要解放思想、與進俱進，扭住加快發展不動搖，用發展解決城市建設和管理中的問題，又要實事求是，量力而行，禁止建設寬馬路、大廣場，禁止違規占地搞建設，從嚴控制樓堂館所項目，把有限的資金用到城市基礎設施和環境設施建設項目上，促進城市科學發展和持續發展。工作中，著力把握好以下幾點：一是搞好城市總體規劃與環境整治規劃的配套銜接。在城市總體規劃指導下，進一步完善環境綜合整治規劃，做到整體策劃，分步實施，同時加快專業規劃、詳細規劃修編，提高詳規覆蓋率，提高規劃設計水平，為城鄉環境整治和城市建設管理提供科學依據。二是牢固樹立精品意識。城市道路改造、河道整治、污水垃圾處理設施建設、綠化美化、燈光夜景、舊城區和城中村改造、城鄉結合部治理等，要精心策劃，精心設計，精心實施，提高城市環境檔次，提升城市形象和品位，堅決避免低水平、重復改造和建設。三是集中精力抓好城市小街小巷、舊城區、城中村和村鎮環境整治。要繼續下移整治重心，使整治活動更加貼近市民生活，靠近群眾身邊，沉到城市最底層，體現為民、愛民的宗旨，讓最基層的廣大群眾直接享受到城市建設和環境整治的成果和實惠。要把村鎮環境整治提到更加突出的地位，在抓好試點的基礎上，逐步在廣大村鎮展開。要從農村、農民生產和生活實際出發，集中整治臟亂差，大搞植樹綠化，切實抓好“三清、四改、四通、五化”，積極推進“百鎮千村”建設示范活動，大力改善村鎮生態環境，促進城鄉環境協調發展。
（四）精心策劃，扎實做好城鄉環境整治總評工作。按照省政府部署和要求，明年將進行全省城鄉環境整治活動三年攻堅戰的總結考評。會后，省建設廳會同有關部門立即著手研究制定《考評方案》和《考評細則》，在對十項整治全面考核的基礎上，進一步突出城市舊城區、城中村、城鄉結合部，城市污水、垃圾處理設施建設，水系整治，城市管理長效機制建設，村鎮環境整治，省際邊界地區整治，鐵路、公路沿線和機場廣告整治等重點，《考評方案》和《實施細則》將在明年全省建設工作會議上印發。同時，改進和完善檢查考評方式方法，在檢查考評人員組成上，除了14個省直部門選派人員參加外，將吸收省人大、省政協常委和全省建設系統行風監督員參加。在現場考評和評議中，進一步加大民主、公開、透明力度，切實保證考評的全面性和客觀性。市里要參照省里的做法，認真組織好對縣（市、區）和村鎮的檢查考評。
（五）積極探索，加快構建城市管理長效機制。城鄉環境整治的最終目的，是建立科學規范的城市管理體制和運行機制，從根本上解決“整治、反彈、再整治、再反彈”問題，實現“高效能管理”目標。各地要進一步深化城市建設和管理體制改革，理順體制，創新機制，建立健全城市管理責任和監督體系，堅持條塊結合、統籌協調、合理分工，縱向上落實和完善“兩級政府、三級管理、四級監督”，橫向上充分發揮專業管理部門的職能作用，明確市、區、街、居四級職責，強化區、街兩級事權，條塊結合，以塊為主，屬地管理。要進一步強化城市管理觀念，加大城市管理投入，盡快把街道、居委經常性經費列入市、區財政預算，使其將主要職能轉移到社區管理和服務上來；要加強城市管理和綜合整治法制建設，抓好配套法規，標準、規范的制定，健全法規、標準體系，依法加強城市環境整治和城市管理。要抓好城管隊伍建設，廣泛開展城市管理行政執法規范化管理考核活動，規范執法行為，提高執法效率。要加強和完善12319服務熱線建設，尚未建立12319熱線的設區城市，要確保明年建成運行，有條件的縣（市）要加快12319建設步伐，形成城市管理快速反應機制。要積極推進數字化城市管理，試點城市要加快工作進度，按計劃完成試點任務，為全省樹立樣板，提供經驗。省建設廳將加大對城鄉環境綜合整治和城市管理的調查研究，廣泛征求各地和群眾的意見，制定出臺城市管理長效機制的有關政策和措施，為城市管理由集中整治轉向長效管理奠定基礎。
以科學發展觀為指導，以干凈清潔的人居環境為目標，以解決環境“臟、亂、差”等突出問題為重點，對全鎮環境衛生和秩序進行全面綜合整治，打一場整治攻堅戰，以環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的城鎮新面貌迎接新年。
二、組織機構
為加強環境衛生綜合整治領導工作，鎮成立環境衛生綜合整治工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在城管辦，負責對春節期間全鎮環境衛生整治工作的具體指導和督查。
三、主要工作
1、相關職能部門主要任務：
（1）城管辦要積極開展“垃圾不落地”活動，加強對鎮區主次干道、游園、國道、鎮道的清掃保潔和垃圾的及時清運，鎮區公廁及垃圾中轉站的管理。
（2）交警中隊負責鎮區、主要旅游景點及沿線車輛停放秩序，確保道路暢通。
（3）衛生院負責食品衛生、食品加工及小飯店、小理發店、小浴池、小旅店、小食品經營店行業規范達標治理等，保證干凈衛生安全。
（4）工商分局負責市場管理、加工修理、商場門店、商品陳列、無證企業門店場所規范治理等。
2、各村（居委會）主要任務：
依照《鎮環境衛生長效管理機制實施方案》和《鎮環境衛生考核評比細則》的要求，規范本轄區內的各項環境衛生整治工作，清理轄區內所有垃圾，清理房前屋后和道路兩側的亂堆亂放（包括建筑材料）、雜草雜物和各類糞堆，規范秸桿堆放，做到轄區內兩側及視野范圍內無垃圾。確保垃圾池清運及時，無垃圾外溢，無積存垃圾堆。治理拆除轄區及道路兩側違章建筑，低矮破舊，整治亂拉亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫、占道設攤現象，杜絕各類馬路市場。對企業、居民、商戶實行屬地管理，不得向河道、坑塘傾倒垃圾，保持岸坡整潔，無垃圾雜物。
四、時間安排
本次環境整治活動從2013年1月30日—2012年2月25日。
五、工作要求
1、各村、各單位要高度重視，領導要親抓，認真動員部署，要根據各自的實際，積極參與環境衛生綜合整治工作，確保工作取得成效。
2、各單位（部門）要認真履行職責，協同配合，使整治工作落到實處。
以付延成同志在涉外服務環境整治行動動員會上的講話精神為指導，以此次涉外服務環境整治為契機，認真執行科學發展觀，走全面、協調、可持續發展道路，緊緊圍繞創建“文明誠信之都，國際商旅名城”的目標要求，深入開展優化經濟發展環境的綜合整治工作，形成打擊、防范、聯動、長效的工作格局，不斷增強城管執法能力，為提升城市對俄競爭力、影響力和吸引力做出應有貢獻。
二、重點整治的問題
強買強賣等兜售商販尾隨、拉扯、阻截、強硬出售商品，以及以次充好、以低廉的商品騙取高額利潤等擾亂對俄市場秩序，有損我市對外形象等問題。
三、工作目標
1、通過整治工作，使我市兜售商販尾隨俄羅斯游客強買強賣現象得到有效控制，真正意義上肅清尾隨兜售者，保護俄羅斯游客合法利益和我市合法經營者利益，維護我市對俄良好形象。
2、通過整治工作，檢驗城管執法屬地管理、隊員路段承包責任制的可行性，和建立各分局聯合作戰、跨區域機動作戰機制，提高我局城鄉管理執法能力，建立整治尾隨兜售商販長效機制。
3、通過整治工作，與*、工商、旅游等相關部門建立起聯動機制，為形成多部門聯合行動、全民廣泛參與城鄉管理的大城管格局打下良好的基礎。
四、主要工作措施
采取日常巡查與專項整治相結合，轄區巡查與集中會戰相結合的工作方法，基本達到近期治標，長期治本的目標，最大限度地控制尾隨兜售等無證商販。
（一）加大日常巡查力度，嚴控尾隨兜售等無證商販
尾隨兜售等無證商販具有地域性強、機動性大、反復易發作等特點，所以，在治理工作中，要充分發揮分局轄區制和隊員路段承包責任制的優勢，強化日常巡查力度，嚴控尾隨兜售等無證商販。一是認真執行人盯車巡工作機制。對中心廣場、站前廣場、山城路、通天路等重點部位、重點街區，在6點至17點時段內尾隨兜售等無證商販多的情況派專人進行死看死守，及時發現，及時取締。車輛全區巡查，減少尾隨兜售等無證商販賴以存在空間區域。二是加大夜查力度，減少執法空缺時間。17點以后是城市管理執法力度相對薄弱的時段，這一時間段也是尾隨兜售等無證商販活動最頻繁的時間段。所以，在這一時段內，要嚴格執行夜間巡查制，集中全局優勢兵力，統一指揮、統一行動，減少尾隨兜售等無證商販賴以存在的時間空缺，力爭起到打擊、警示、防范的效果。
（二）部門聯動，集中優勢兵力，開展集中整治活動
依據尾隨兜售等無證商販地域性強和反復性強的特點，要合理調配執法力量，突出執法重點，適時開展集中整治活動。聯合*局、工商局等部門，集中優勢兵力對主要街區、重點部位尾隨兜售等無證商販進行反復打擊，堅決遏制尾隨兜售等無證商販蔓延，加大執法力度，將尾隨兜售等無證商販控制在最低點，防止出現反彈現象。
（三）依托數字監控系統，輔助治理尾隨兜售等無證商販
單單依靠加大巡查力度、開展專項整治活動治理尾隨兜售等無證商販，還存在一定弊端，難免會有所遺漏，所以，我們要加快數字化城管建設步伐，擴大數字城管職能范圍，利用現代技術網絡進行治理尾隨兜售等無證商販，與人防、專項治理有效結合，切實提高監管效率。
五、工作步驟
這次整治行動從8月19日開始到10月底結束，分散三個階段。
（一）動員部署階段（8月19日至25日）
此次整治所在重點區域的分局要制定出具體的工作方案，方案中要明確整治的重點部位、重點時段和主要措施，所在非重點整治區域的分局要制定詳實、可行性強的配合方案，力求在整治工作中做到全局一盤棋，統一指揮、行動有力，確保此次工作順利完成。
（二）全面集中整治階段（8月25日至9月25日）
局屬各單位要密切配合，協同作戰，認真執行市領導小組、及局領導小組下達的整改命令，要加強日常管理，對重點街區實行嚴格管理，堅決杜絕出現尾隨兜售現象。通過專項整治活動，基本達到對俄商貿市場秩序良好，商旅環境井然有序。
（三）鞏固整治成果、總結經驗階段（9月25日至10月底）
整治成果來之不易，在涉外服務環境整治工作取得階段性成果的同時，要把此項工作作為城鄉管理的日常工作來抓，長期部署、長期治理，防控整治死角、時段漏洞，堅決打掉漏網之魚；局屬各單位要注意查找整治工作中存在的不足，及時整改，要注意總結經驗，建立整治尾隨兜售的長效機制，努力打造*文明誠信品牌。
六、組織領導
為加強整治行動的組織領導，成立涉外服務環境整治行動領導小組：
組長：*城鄉管理綜合執法局局長
副組長：*城鄉管理綜合執法局副局長
成員：一分局、二分局、三分局、四分局、五分局
七、工作要求
朝陽區：打造宜居環境
7月底，朝陽區新建成的望和公園與周邊的太陽宮公園、北小河公園等一系列公園銜接起來，形成“望京綠道公園環”，成為京承高速沿線的一道生態風景線。望和公園分北園和南園，北園以“靜”為主，主要結合周邊北湖渠天仙圣母廟、東湖關帝廟、南湖渠興隆寺等文化背景及景觀，在主體水面上設置環形堤壩，形成“堤環水繞，堤水相依”的情境；南園以“動”為主，如戶外運動、休閑娛樂、觀光旅游等。公園設計和建設過程中，針對北京市缺水的特點，充分運用綠色生態、節能節水技術，將雨水利用與排水、蓄滯和生態景觀建設結合起來，形成雨水花園、表流濕地和湖，既能涵養地下水源，又可提升生態品質。公園北建有慢行健身步道、環湖健康跑道、攝影花園、數字花園等多種形式的主題花園。公園結合地形起伏建設的“高大密厚”的綠色屏障以及利用秋色葉樹種形成的彩葉林帶，既為周邊25萬居民提供一片天然氧吧，也為APEC會議途徑沿線增加一道靚麗景觀。
這座占地約40公頃、高標準建成的望和公園正是朝陽區六公主墳棚戶區拆遷改造后的成果。北京市朝陽區六公主墳自然村位于北四環望河橋東側，緊鄰京承高速，是北京市典型的城鄉結合部地區，因毗鄰四元橋汽配城、北四環燈具市場、廣龍家具市場等三大市場，住在里面的多數是商戶和他們的員工，這些房子多為平房，年久失修，“低矮殘破、臟亂不堪”向來是六公主墳在望京人心里的形象，望和公園的建成治愈了當地居民的一塊“心病”。
2014年，朝陽區對涉及京承高速、機場南線沿線的6個重點區域進行了拆遷整治，累計疏解拆遷六公主墳地區、崔各莊奶東村、黃港橋區、來廣營北湖渠村等地223萬平方米的占地面積，居全市之首。以六公主墳為例，朝陽區在拆遷整治過程中，突出理念創新、政策創新、手段創新，按照“用地最少、聚集人口最少、成本最低”的基本要求，結合首都非核心功能調整和疏解方向，本著拆多建少、拆大建小、拆低級次市場建高品質綠地、不占用規劃綠地的原則，對原有規劃方案進行大幅度調整，實現了用最少資源取得最大效益的工作實效。
一是強化政策集成和手段創新。創新和調整房屋征收方式、規劃建設方案、土地出讓形式等，集成資源、簡化流程，將科學合理的征收方案與深入細致的群眾工作相結合，將綜合執法與適度補償相結合，將簡化手續與優化流程相結合，有力推進了拆遷建設，并同步啟動實施住宅房屋征收、非住宅拆除和安全隱患執法檢查、回遷安置房建設、綠化建設，各項工作整體推進。
二是在住宅房屋征收過程中，將拆遷與建設相結合。一方面，詳細了解被征收人的情況和意愿，科學合理制定征收方案和補償標準；另一方面，突破原有方式，直接授權區屬國有企業昆泰集團作為回遷安置房項目開發主體，提前參與回遷安置房地塊手續辦理和建設方案設計，使居民在獲得征收補償的同時，也全面了解回遷安置后的住房情況。最終，在先期采取預簽約的基礎上，用30天時間實現了征收簽約率100%。
三是在非住宅拆除騰退過程中，將適度補償與打擊違法經營行為相結合。一方面，充分考慮市場經營多年的實際情況，制定非住宅拆遷補助方案，確保政策落得實、工作推得動；另一方面，堅決打擊非法經營、非法出租行為，整合公安、城管執法、安監、消防、工商等部門和屬地街道力量，在春節前后持續加大聯合執法力度，形成了震懾，促成了非住宅的拆遷騰退。
四是在房屋征收的同時，同步啟動安置房建設和綠化建設。特別是在綠化建設中，創新理念，將排水、蓄滯和水資源循環利用有效結合，建設雨洪利用系統，取得了綜合生態效益。在項目實施過程中，通過企業先行墊付、銀行貸款等方式，保障資金到位，減輕了財政負擔。在項目推進過程中，無論是征收方案設計，還是拆遷騰退、后續建設階段，每個環節都充分聽取群眾意見建議，扎實細致做好解釋、發動和服務工作。在征收方案征求意見期，通過現場會、入戶查等方式，反復征求、尊重每戶家庭的愿望和需求。
順義區：美化沿線環境
圍繞APEC峰會環境保障工作，北京市順義區也在全力做好相關工作。若途徑機場高速或來到順義，你會眼前一亮，更加享受此地的順暢與美麗。
