時(shí)間:2022-10-29 07:11:52
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按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,我縣開展了以“清理違章占道經(jīng)營、清理亂貼亂畫、整治交通秩序”為重點(diǎn)的城市綜合環(huán)境整治工作,先前我們印發(fā)了通告,下發(fā)了實(shí)施方案,相關(guān)部門按照方案的要求,已經(jīng)啟動(dòng)了此項(xiàng)工作,取得了初步成效。下面我代表縣委、縣政府就如何進(jìn)一步開展好這次城市綜合環(huán)境整治工作講以下幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
開展城市綜合環(huán)境整治工作,對于改善城市面貌,提高居民生活質(zhì)量,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快招商引資步伐都具有重要意義。進(jìn)入3月以來,各有關(guān)部門組織人員對木蘭鎮(zhèn)內(nèi)的城市綜合環(huán)境進(jìn)行了整治,取得了階段性成果。但從目前看,木蘭鎮(zhèn)內(nèi)的亂貼亂畫、沿街亂擺攤點(diǎn)、違章占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等問題仍比較突出,破壞了城市容貌和環(huán)境秩序。這些問題如果得不到全面、及時(shí)、徹底地解決,勢必影響木蘭的對外形象,影響對外招商的大局,影響全縣廣大居民正常的生活秩序以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展。因此,縣政府把城市綜合環(huán)境整治作為凈化社會(huì)環(huán)境和美化城市環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,希望各有關(guān)部門要站在全縣大局高度,從講政治的高度來認(rèn)識(shí)搞好這次城市綜合環(huán)境整治的重要性。要統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,形成合力,切實(shí)增強(qiáng)搞好城市環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感,從速從快抓好城市綜合環(huán)境整治工作,保時(shí)保質(zhì)打好這次會(huì)戰(zhàn)。
二、各司其職,各負(fù)其責(zé)
按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,木蘭鎮(zhèn)政府、建設(shè)、消防、工商、衛(wèi)生、公安、交通、環(huán)保等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法,對拒不服從管理、暴力抗法的,要依法嚴(yán)懲。新聞宣傳單位要采取多種形式,大造輿論聲勢,對工作開展不力、整治不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行公開曝光。廣大市民要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí),積極參與城市綜合環(huán)境整治活動(dòng),在全社會(huì)形成強(qiáng)大的整治合力,奪取整治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面勝利。
一、工作目標(biāo)
以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化為抓手,以打擊涉黑涉惡涉亂等違法犯罪為核心,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治,著力解決危害我鎮(zhèn)投資環(huán)境的突出問題,優(yōu)化營商環(huán)境,為“富麗XX”建設(shè)提供法治保障。
二、整治工作內(nèi)容
1.嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)經(jīng)營行為。對破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、組織策劃鬧事、惡意干擾企業(yè)正常經(jīng)營的違法行為,依法嚴(yán)肅處理;對企業(yè)封門堵路、斷水?dāng)嚯姟め呑淌拢鞣菫榈葠阂庾韫ぁ?yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境的行為,以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、盜搶企業(yè)物資等不法行為快速出動(dòng),嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)厲懲處,為企業(yè)發(fā)展撐腰壯膽,為項(xiàng)目建設(shè)提供保障;對黑惡勢力組織犯罪要堅(jiān)持打早、打小、露頭就打的原則,決不讓其形成氣候;對侵犯企業(yè)及其管理人員的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件,快偵快結(jié),最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失;積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,堅(jiān)決打擊各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、有序的市場環(huán)境。
責(zé)任單位:??鎮(zhèn)掃黑辦、派出所
責(zé)任人?:XX、XX
2.加強(qiáng)企業(yè)周邊治安整治。結(jié)合治安突出問題整治活動(dòng),突出抓好工業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊治安秩序整治,加強(qiáng)對工程周邊區(qū)域的巡邏防控,密切關(guān)注重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài),預(yù)防各類影響工程建設(shè)案件的發(fā)生。探索建立警企共建聯(lián)動(dòng)制度、一村一警走訪聯(lián)系和治安通報(bào)制度、治安刑事案件回訪制度、報(bào)警求助第一時(shí)間響應(yīng)制度、園區(qū)和企業(yè)周邊重點(diǎn)巡防制度,最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生,努力營造讓企業(yè)滿意、讓投資者放心的良好治安環(huán)境。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所
責(zé)任人:XX、XX
3.規(guī)范涉企司法行為。重點(diǎn)整治公安司法機(jī)關(guān)涉及調(diào)處企業(yè)矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)依法予以受理、立案或執(zhí)行而不予受理、不予立案、不予執(zhí)行的;對辦而不結(jié)、拖而不決、超越時(shí)限的;對辦關(guān)系案、人情案、金錢案的;對利用職權(quán)與他人串謀等方式坑害企業(yè)謀利的;因司法不當(dāng),導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重干擾的公安司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依紀(jì)予以追責(zé),切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、司法所
責(zé)任人:XX、XX、XX、XX
4.開展各類市場經(jīng)營秩序整治。加強(qiáng)全鎮(zhèn)各類市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營、無證照經(jīng)營、售假制假、欺行霸市、壟斷市場、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為,營造合法公平經(jīng)營環(huán)境。
責(zé)任單位:木鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)市容中隊(duì)
責(zé)任人:XX、XX、XX
5.進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。加強(qiáng)各類工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理,嚴(yán)格招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案制度、中標(biāo)公示制度與合同備案等制度,嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問題,為企業(yè)和群眾提供公開透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù),不斷提高招投標(biāo)市場建設(shè)制度化、規(guī)范化和法治化水平。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)經(jīng)委、財(cái)政分局
責(zé)任人:XX、XX
6.全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目和重大決策,建立風(fēng)險(xiǎn)評估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)的工作模式。加強(qiáng)對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn),作為超前防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,全面組織實(shí)施,確保落到實(shí)處,特別是對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),定期分析形勢,提前采取應(yīng)對措施,把矛盾糾紛消除在初始萌芽狀態(tài),最大限度的預(yù)防和減少各類群體性糾紛和案(事)件的發(fā)生。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、司法所
責(zé)任人:XX、XX
7.開展多種形式的法律服務(wù)。采取送法進(jìn)企等多種方式,積極參與企業(yè)發(fā)展的決策論證,提供法律意見和咨詢服務(wù);幫助其建立注重事前防范的企業(yè)法律防范體系,制定危機(jī)處理法律預(yù)案,提高企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力;積極協(xié)助大中型企業(yè)建立完善人民調(diào)解組織,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮作用
責(zé)任單位:司法所
責(zé)任人:XX
8.建立健全政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)制度,加強(qiáng)對我鎮(zhèn)企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系,以聯(lián)系促了解,以了解促支持,以支持促發(fā)展。聯(lián)系企業(yè)的政法口工作人員每季度至少到所聯(lián)系企業(yè)開展一次調(diào)研,了解掌握情況,及時(shí)解決問題。鎮(zhèn)政法委將不定期召開有關(guān)部門、企業(yè)代表聯(lián)席會(huì),交流、匯集各方信息,解決治安、法律和服務(wù)方面存在的問題,共謀企業(yè)發(fā)展大計(jì)。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所
責(zé)任人:XX、XX、XX、XX
三、階段任務(wù)劃分
第一階段:摸排自查(7月)
各村各單位按照統(tǒng)一安排,根據(jù)屬地管理、分級(jí)管理的原則,結(jié)合各自職責(zé),對照整治內(nèi)容及責(zé)任分工制定具體實(shí)施方案和具有可操作性的工作措施,及時(shí)啟動(dòng)整治工作。
第二階段:集中整治階段(8月-11月)
各村各單位在前期摸底排查基礎(chǔ)上,認(rèn)真查找存在的問題,逐項(xiàng)分析研究問題出現(xiàn)的原因,有針對性制定改進(jìn)措施,廣這征求企業(yè)意見,逐條逐項(xiàng)地抓好落實(shí),建立標(biāo)準(zhǔn)高、反應(yīng)快、工作實(shí)的整治機(jī)制。在集中整治階段,要提前制定維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案,正確處理好依法行政、維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系,確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
第三階段:鞏固提高階段(11月一12月)
各村各單位對整治工作認(rèn)真梳理歸納,總結(jié)投資環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域整治活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)修訂完善相關(guān)制度,??建立健全長效管理機(jī)制,鞏固整治成果,促進(jìn)環(huán)境保障工作走上長效化、規(guī)范化的軌道,努力營造重商親商安商暖商的社會(huì)氛圍。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
開展投資環(huán)境整治工作是今年黨委政府的重大工作部署,各村各單位要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,把優(yōu)化投資環(huán)境、營商化解工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的觀念,健全工作機(jī)制,落實(shí)保障措施。各村各單位主要負(fù)責(zé)人要對投資環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)、親自抓,認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問題。
(二)暢通渠道,形成合力
各村各單位要暢通渠道,及時(shí)受理相關(guān)投訴,完善招商引資投訴案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度,形成工作合力,依法快速查處重點(diǎn)投訴案件。鎮(zhèn)掃黑辦加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào),不定期地組織召開工作推進(jìn)會(huì),共同推進(jìn)各項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。
一、指導(dǎo)思想
以市委旅游工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以取締旅游道路兩側(cè)店鋪占道經(jīng)營,以清理旅游道路兩側(cè)無照經(jīng)營為重點(diǎn)。集中時(shí)間、集中力量、合力攻堅(jiān),達(dá)到優(yōu)化旅游生態(tài)環(huán)境總目標(biāo)。
二、整治范圍
1、重點(diǎn)景區(qū)。
2、旅游道路沿線。
3、城區(qū)四環(huán)路沿線。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
1、市場、攤點(diǎn)整治到位。重點(diǎn)景區(qū)周邊及重要旅游道路兩側(cè)無違章店外經(jīng)營,占道經(jīng)營,無亂堆亂放、亂搭亂建。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類攤點(diǎn)必須按照劃定的經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營,保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。沿路店鋪一律實(shí)行店內(nèi)經(jīng)營,不得在店外進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售。
2、查處無證經(jīng)營,維護(hù)市場秩序。對景區(qū)內(nèi)和景區(qū)周邊區(qū)域及重點(diǎn)旅游道路兩側(cè)無證經(jīng)營堅(jiān)決予以取締,切實(shí)維護(hù)市場秩序。
3、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、工商分局配合,開展本轄區(qū)旅游安全專項(xiàng)整治。
四、實(shí)施方法和步驟
旅游生態(tài)環(huán)境集中整治工作從八月下旬開始,至12月底結(jié)束,活動(dòng)共分三個(gè)階段。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月26日至8月31日)。各工商分局全面部署集中整治工作,成立太行旅游景區(qū)管理委員會(huì)工商行政管理小組,制定整治實(shí)施方案。
2、集中整治階段(9月1日至9月30日)。按照整治標(biāo)準(zhǔn)全面開展整治工作,達(dá)到市委、市政府的要求。
3、鞏固提高階段(10月1日至12月31日)。逐步實(shí)現(xiàn)旅游道路沿線門店整治工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
五、保障措施
1、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為做好旅游道路環(huán)境整治工作,市工商局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市局黨組書記、局長同志任組長,由市局黨組成員、副局長同志任副組長,各工商分局局長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市場科。辦公室主任由同志兼任。
以建設(shè)最佳人居環(huán)境幸福為總目標(biāo),圍繞“四化一新”即:人人動(dòng)手,環(huán)境整治社會(huì)化;處處用心,品質(zhì)管理精細(xì)化;件件為民,城鎮(zhèn)功能一體化;環(huán)環(huán)相扣,體制機(jī)制科學(xué)化;提升文明,展示城鄉(xiāng)新形象,切實(shí)解決前階段整治活動(dòng)中存在的管理模式和管理成效等方面的問題。
二、總體目標(biāo)
圍繞“建設(shè)最佳人居環(huán)境幸福”的目標(biāo),切實(shí)抓好以下五個(gè)方面:
(一)人人動(dòng)手,環(huán)境整治社會(huì)化,落實(shí)“五進(jìn)五好”。環(huán)境整治為人人服務(wù),從人人做起。積極開展環(huán)境整治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村莊和進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”宣傳大行動(dòng),突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經(jīng)營秩序好、出行文明好、行為習(xí)慣好”等“五好”宣傳內(nèi)容。由文明辦牽頭,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明校園、文明村莊、文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),全方位營造環(huán)境整治的濃厚氛圍。要組織新聞媒體及時(shí)跟進(jìn),利用簡報(bào)、宣傳欄、電視臺(tái)等多種傳播媒體開展輿論宣傳,發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與整治活動(dòng),提升全民文明素質(zhì)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
(二)處處用心,品質(zhì)管理精細(xì)化,深化民生專項(xiàng)管理工作。在公共廁所、公交站牌、交通秩序、市政設(shè)施以及道路綠化等集鎮(zhèn)管理細(xì)節(jié)上狠下功夫,優(yōu)化為民服務(wù)設(shè)施,提高居民滿意度。派出所、交管所要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村道路交通設(shè)施,加大對鎮(zhèn)區(qū)汽車違法鳴號(hào)噪音污染、不閉遠(yuǎn)光燈以及路邊違法停車等交通違章違法行為的整治力度,要會(huì)同教育加強(qiáng)對學(xué)校路段的交通秩序管理;農(nóng)經(jīng)中心、建管所組織完成村莊整治14個(gè);環(huán)保所組織開展農(nóng)村生活污水集中處理工程,完成集中處理建設(shè)點(diǎn)7個(gè);農(nóng)水辦完成清淤疏浚河道治理4條。
(三)件件為民,城鎮(zhèn)功能一體化,落實(shí)具體項(xiàng)目的深度環(huán)境整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)化美化,是縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施鎮(zhèn)村主次干道、主要出入口、交界處、鎮(zhèn)村結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境優(yōu)化出新,確保主要出入口、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處及鎮(zhèn)村結(jié)合部等環(huán)境優(yōu)美宜人。要重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處和鎮(zhèn)村結(jié)合部的整治優(yōu)化,完成北國社區(qū)環(huán)鎮(zhèn)路的立面出新。
(四)環(huán)環(huán)相扣,體制機(jī)制科學(xué)化,落實(shí)集鎮(zhèn)管理五項(xiàng)機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制,加快集鎮(zhèn)管理從運(yùn)動(dòng)式向制度化、科學(xué)化、預(yù)防式的轉(zhuǎn)變。建立集鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制。總目標(biāo)層層分解,確立鎮(zhèn)、村(社區(qū))層層簽訂責(zé)任制的管理方法,把集鎮(zhèn)縱向管理鏈和橫向管理鏈用責(zé)任狀連結(jié)起來,構(gòu)造一張可量化、可控制、可監(jiān)督的集鎮(zhèn)管理網(wǎng),消除交叉管理和管理漏洞。建立集鎮(zhèn)管理社會(huì)參與機(jī)制。強(qiáng)化宣傳教育,引導(dǎo)居民自覺維護(hù)社會(huì)公德、積極參與公益事業(yè);深化社會(huì)管理,廣納民意,廣用民智,建立由政府官員、專家學(xué)者、居民代表組成的集鎮(zhèn)管理咨詢機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)管理的社會(huì)化。建立集鎮(zhèn)管理市場化運(yùn)作機(jī)制。通過招標(biāo)等形式,實(shí)施政府公共管理職能市場化運(yùn)作,政企分開、政事分開,創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理的企業(yè)化、市場化模式。建立集鎮(zhèn)管理績效評價(jià)機(jī)制。設(shè)立集鎮(zhèn)管理的效率指標(biāo)、效益指標(biāo)和百姓滿意度指標(biāo)的綜合評價(jià)體系,在此基礎(chǔ)上形成集鎮(zhèn)管理發(fā)展年度指數(shù)。建立集鎮(zhèn)管理全方位監(jiān)督管理機(jī)制。完善行政監(jiān)督機(jī)制,把集鎮(zhèn)管理績效作為考評各責(zé)任單位的主要指標(biāo);完善群眾監(jiān)督機(jī)制,通過各種形式隨時(shí)接受群眾監(jiān)督;完善輿論監(jiān)督機(jī)制,通過大眾媒體廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
三、實(shí)施步驟
分三個(gè)階段展開:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段。由宣傳科制訂宣傳方案,組織新聞媒體開辟專欄專刊,切實(shí)加大宣傳力度。各部門各單位根據(jù)“開展‘四化一新’環(huán)境整治百日行動(dòng)”會(huì)議精神,突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經(jīng)營秩序好、出行文明好、行為習(xí)慣好”等“五好”宣傳內(nèi)容,積極開展“五進(jìn)”活動(dòng),通過部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、鎮(zhèn)村聯(lián)手促進(jìn),群團(tuán)組織聯(lián)袂共進(jìn),在企業(yè)、社區(qū)、校園、農(nóng)村、機(jī)關(guān)開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),提升廣大居民群眾的環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)。
第二階段:全面實(shí)施階段。各部門各單位結(jié)合“四化一新”的具體內(nèi)容,全面推進(jìn)各類專項(xiàng)整治活動(dòng),務(wù)求全民參與、人人動(dòng)手,解決各類民生問題,確保整治活動(dòng)高效務(wù)實(shí)。
第三階段:考核驗(yàn)收階段。由指揮部組織相關(guān)人員組成考核驗(yàn)收組,根據(jù)制訂的考核要求,對各責(zé)任部門進(jìn)行考核終驗(yàn),考核結(jié)果列入年度考核重要內(nèi)容。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動(dòng)指揮部,由鎮(zhèn)長陳國君擔(dān)任總指揮,陳曉東副書記、各分管鎮(zhèn)長、紀(jì)檢、宣傳負(fù)責(zé)人任副總指揮,宣傳科、派出所、交警中隊(duì)、交管所、監(jiān)察室、建管所、農(nóng)服中心、環(huán)保所、農(nóng)水辦、衛(wèi)生科、城管中隊(duì)、農(nóng)機(jī)站、工商分局等部門的負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組和督查組,同時(shí),建立指揮部例會(huì)制度,定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,各部門各單位應(yīng)將整治情況每7天一報(bào)告,鎮(zhèn)指揮部匯總情況后進(jìn)行定期通報(bào),分級(jí)分片抓好落實(shí),確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“四化一新”環(huán)境整治百日行動(dòng)。
(二)形成工作網(wǎng)絡(luò)
各部門各單位要互相配合,在全鎮(zhèn)構(gòu)筑起一個(gè)自上而下的責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提高的執(zhí)行力。要把環(huán)境整治“四化一新”百曰行動(dòng)作為重要工作狠抓落實(shí),形成各部門直接負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)干部包片負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式,真正形成層層推進(jìn)的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
指揮部辦公室要會(huì)同監(jiān)察室加強(qiáng)對百日行動(dòng)的明察暗訪,對人員、經(jīng)費(fèi)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)的問題要下達(dá)整改通知書,明確整改責(zé)任,限期整改;對重點(diǎn)工作和群眾反映的重大問題,要進(jìn)行全程跟蹤督查;對不履行職責(zé),超出整改時(shí)限的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要把對環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動(dòng)成效的考核,與年度考核掛鉤。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“規(guī)范經(jīng)營秩序、優(yōu)化市場布局、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、提升產(chǎn)業(yè)層次“為目標(biāo),以“打擊非法經(jīng)營、治理環(huán)境污染、提高管理水平”為重點(diǎn),以“政府主導(dǎo)、部門執(zhí)法、群眾監(jiān)督”為手段,堅(jiān)持“長短結(jié)合、依法整治、標(biāo)本兼治、有序規(guī)范”的基本原則,促進(jìn)我區(qū)煤炭物流產(chǎn)業(yè)走上合法化、規(guī)范化、清潔化軌道。
整治范圍及重點(diǎn)
全區(qū)范圍內(nèi)所有從事煤炭批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)、發(fā)運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)的煤棧、煤臺(tái),重點(diǎn)是沈家屯鎮(zhèn)、老鴉莊鎮(zhèn)、南站街道辦事處。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)整治內(nèi)容
1、無證、無照經(jīng)營或執(zhí)照不全、逾期的非法經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶依法予以關(guān)閉取締;沒有履行環(huán)保審批手續(xù)的,依法予以關(guān)閉取締;私自建設(shè)、違規(guī)占地的,依法予以關(guān)閉取締。
2、對已有環(huán)保審批手續(xù)但未辦理驗(yàn)收的企業(yè),嚴(yán)格按照新的整治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理。
(二)整治標(biāo)準(zhǔn)
證照齊全、手續(xù)完備的合法經(jīng)營企業(yè)按照以下新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治:
1、煤棧:距公路50米以上,煤堆要全部覆蓋,場內(nèi)綠化帶不少于3米,具備有效噴淋設(shè)施,場地硬化,圍墻高3.5米以上。嚴(yán)禁在4級(jí)以上風(fēng)天進(jìn)行裝卸、破碎和篩選作業(yè),場地面積3000平米以上的按規(guī)范要求安裝抑塵網(wǎng)。
2、煤臺(tái):場地要硬化,具備有效的設(shè)施,安裝抑塵網(wǎng)。
3、大型用煤企業(yè):儲(chǔ)煤場要安裝抑塵網(wǎng),配備射霧器等有效防塵設(shè)備。
方法步驟
本次集中整治行動(dòng)從2011年6月22日開始,到2011年8月底前結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(6月30日前)
區(qū)管委會(huì)成立集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定集中行動(dòng)實(shí)施方案,對集中整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署。
(二)摸底調(diào)查階段(7月1日-7月20日)。
環(huán)保分局綜合協(xié)調(diào),公安、工商、國土、國稅、地稅等有關(guān)部門具體指導(dǎo),對區(qū)域內(nèi)煤炭企業(yè)逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查。
(三)集中整治階段(7月20日-8月20日)。嚴(yán)格按照《張家口市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤炭市場環(huán)境綜合治理的通知》精神和《河北省煤炭監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī),按照煤炭整治企業(yè)名單,逐戶下達(dá)通知,并要求企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理。
具體要求
(一)高度重視。各鎮(zhèn)、街、各部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,指定專人負(fù)責(zé)此次環(huán)境整治工作,并列入重要議事日程,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)。
這次會(huì)議是省政府同意召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)去年濰坊會(huì)議以來城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,參觀濟(jì)南市城市環(huán)境綜合整治現(xiàn)場,交流各地經(jīng)驗(yàn),安排部署明年任務(wù)。剛才,才利民副省長做了重要講話,分析了建設(shè)工作和城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)面臨的形勢,指明了整治工作方向,明確了明年的工作重點(diǎn),具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)、各部門、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面,我就今年全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)情況和明年工作安排講幾點(diǎn)意見。
一、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的主要情況
自去年8月全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議以來,各地認(rèn)真貫徹省委、省政府三年攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署,按照“站在新起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”要求,不斷強(qiáng)化措施,加大力度,深入扎實(shí)地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng),十項(xiàng)整治內(nèi)容取得新進(jìn)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。從這次抽查的9個(gè)設(shè)區(qū)城市和部分縣(市、區(qū))、村鎮(zhèn)情況看,全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)主要有以下五個(gè)特點(diǎn):
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,保障措施有力。各市、縣(區(qū))黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,把整治工作納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核三個(gè)體系。17個(gè)設(shè)區(qū)城市和140個(gè)縣(市、區(qū))成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦公室,制定實(shí)施方案,明確整治重點(diǎn),召開動(dòng)員大會(huì),落實(shí)責(zé)任制,把整治任務(wù)量化分解到部門、個(gè)人,并將整治重心逐步向城市舊城區(qū)、城中村和村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使整治活動(dòng)更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際。淄博、濰坊、泰安、日照、萊蕪5市和章丘、嶗山、桓臺(tái)等40個(gè)縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長;全省1785個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦),有1747個(gè)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)實(shí)施方案,落實(shí)整治任務(wù)。各城市牽頭部門認(rèn)真履行職責(zé),積極為黨委、政府當(dāng)好參謀,主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合。多數(shù)城市還建立健全了聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、督查通報(bào)、檢查考核和信息宣傳等制度。魯蘇邊界地區(qū)環(huán)境整治座談會(huì)后,日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤等市和有關(guān)縣(市、區(qū))及時(shí)調(diào)整整治方案,明確整治任務(wù),強(qiáng)化保障措施,迅速展開整治行動(dòng)。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)法工作取得新進(jìn)展。各地把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的先導(dǎo),注重總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與整治規(guī)劃的銜接,狠抓規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)法工作。一是城市總體規(guī)劃修編基本完成。普遍開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編,到8月底,全省48個(gè)設(shè)市城市、60個(gè)縣城中,有55個(gè)城市總體規(guī)劃已按法定程序?qū)徟?6個(gè)城市正在履行審批手續(xù)。同時(shí),重視專項(xiàng)規(guī)劃的編制與調(diào)整。煙臺(tái)、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、日照、萊蕪等城市深化完善了綠地系統(tǒng)、綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)夤帷⒊鞘蟹罏?zāi)、給排水、電力、水環(huán)境整治等專項(xiàng)規(guī)劃,為整治活動(dòng)提供了科學(xué)依據(jù)。二是詳細(xì)規(guī)劃編制步伐加快。設(shè)市城市和縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率分別達(dá)到90%和75%以上。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃修編全面展開。各地加快村鎮(zhèn)規(guī)劃修編進(jìn)度,青島開展了100個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn),年內(nèi)完成60%的中心村規(guī)劃編制;東營市300人以上村莊規(guī)劃已全部編制完成;煙臺(tái)市調(diào)整完善了99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,縣(市、區(qū))已完成了5~10個(gè)示范村莊規(guī)劃;菏澤完成了24個(gè)中心鎮(zhèn)、45個(gè)建制鎮(zhèn)的修編工作。四是規(guī)劃管理和執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。普遍落實(shí)了規(guī)劃“六公示、一監(jiān)督”制度,加強(qiáng)了批前批后公示和竣工驗(yàn)收管理。同時(shí),廣泛開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)。今年1-8月,全省累計(jì)查處違法建設(shè)16321件、建筑面積519.9萬平方米,其中,已拆除10167件、建筑面積213.43萬平方米,有力維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(三)突出整治重點(diǎn),人居環(huán)境有了新的改善。一是城市舊城區(qū)、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月,全省實(shí)施城中村改造156個(gè)、1138萬平方米,舊住宅小區(qū)整治159個(gè)、建筑面積614萬平方米,硬化小街小巷2042條、651.7萬平方米。濟(jì)南市對市區(qū)55個(gè)小區(qū)進(jìn)行整治,完成300條小街小巷改造;棗莊投資700萬元,對市區(qū)160條小街小巷進(jìn)行整治;威海市政府出臺(tái)了《城中村改造暫行辦法》,重點(diǎn)對49個(gè)城中村、20多個(gè)舊住宅小區(qū)進(jìn)行整治改造,硬化背街小巷58萬平方米,改造公廁22座。二是加快實(shí)施了一批市政公用骨干工程。濟(jì)南市集中整治改造了大緯二路、旅游路、英雄山路等22條道路;青島完成了大村河整治,精心建成了啤酒、文化、美食等特色街;煙臺(tái)實(shí)施了明珠廣場和體育公園等重點(diǎn)工程;濰坊完成了虞河、風(fēng)箏都紀(jì)念廣場、火車站等整治改造;濟(jì)寧的城區(qū)古運(yùn)河改造,泰安市的靈山大街、泮河大街和南湖公園的整治改造,威海新外灘、悅海公園,日照“世帆賽”基地,臨沂沂河整治,聊城古運(yùn)河三期改造,濱州的“四環(huán)五海、72湖”,菏澤市趙王河公園、九州商業(yè)步行街等重大整治改造項(xiàng)目,已成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。各地注重加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),落實(shí)市、區(qū)、街三級(jí)檢查考核制度。青島建立了環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量測評體系,購置了高壓沖洗車和大型道路機(jī)械化清掃車;淄博市采用BOT方式,與浙江錦江集團(tuán)合作建設(shè)日處理能力1000噸垃圾焚燒發(fā)電廠,已于7月初開工建設(shè);煙臺(tái)市政府投資5000萬元,擴(kuò)建生活垃圾堆肥工程;臨沂市垃圾焚燒熱電工程和濟(jì)寧、泰安、萊蕪、德州、聊城等垃圾處理工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。威海、菏澤市將城郊村莊環(huán)衛(wèi)納入城區(qū)統(tǒng)一管理。四是市容市貌專項(xiàng)整治不斷深入。今年1-8月,全省累計(jì)清理廣告牌匾17.2萬多塊,亂貼亂畫4*萬多處,規(guī)范街道6951余條,粉刷沿街建筑9050多棟、736.3萬平方米。濟(jì)南市實(shí)施了占道經(jīng)營、亂倒垃圾渣土等十七項(xiàng)專項(xiàng)整治;青島開展修車、洗車、廢品收購“三點(diǎn)整治”;日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罰、獎(jiǎng)”等綜合措施,集中清理整治城區(qū)戶外廣告,基本消除了亂貼亂畫、亂涂亂掛現(xiàn)象。五是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染治理取得新成效。各地突出抓好綠地廣場、園林公園、道路綠化和庭院綠化。今年1—8月,全省累計(jì)完成城市綠化投入24.5億元,新增綠地2794.3公頃,治理河湖海線397.9公里,建設(shè)排水管網(wǎng)802.4公里,恢復(fù)山體487處,關(guān)閉非法采石、采礦557起,取締小鍋爐和露天燒烤16045處。六是城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。各市大力實(shí)施暢通工程和平安工程,加強(qiáng)停車場站和交通安全設(shè)施建設(shè),廣泛開展交通秩序集中整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊“黑車、黑戶”非法運(yùn)營和無證駕駛、超員超載等違法違章行為。
(四)村鎮(zhèn)環(huán)境整治在重點(diǎn)鎮(zhèn)、村初見成效。各地把村鎮(zhèn)環(huán)境整治與村村通柏油路、自來水、公交車、有線電視、寬帶網(wǎng)“五通”工程和創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合起來,廣泛開展“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng),大力實(shí)施“三清、四改、四通、五化”整治改造。濟(jì)南市建委領(lǐng)導(dǎo)班子成員各包1個(gè)試點(diǎn)村莊,對完成當(dāng)年任務(wù)的村莊,給予不少于10萬元的幫扶;青島啟動(dòng)“新農(nóng)村綠化示范村”創(chuàng)建活動(dòng),已有1058個(gè)村實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化,同時(shí),實(shí)施了村村通自來水工程,今年投資1.7億元,重點(diǎn)解決967個(gè)村莊(含2個(gè)海島)、19萬戶、63萬人的飲用自來水問題;東營市在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程,投資5000萬元建設(shè)農(nóng)村沼氣池15640個(gè),2400戶農(nóng)民用上沼氣;濰坊市選擇20個(gè)鎮(zhèn)、50個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),從資金、政策、技術(shù)等方面加大扶持力度,兗州市大力實(shí)施“小村變大村、四百變一百”工程,節(jié)約土地近萬畝;齊河縣整治改造空心村65個(gè),節(jié)約土地40多萬平方米。章丘、膠州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹縣等11個(gè)縣(市、區(qū))和18個(gè)鎮(zhèn)、村,都立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,有計(jì)劃有步驟,穩(wěn)步扎實(shí)地推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)向前發(fā)展。
(五)城市管理機(jī)制在改革創(chuàng)新中不斷深化和完善。各地認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見》,逐步建立和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制,進(jìn)一步明確市、區(qū)、街、居四級(jí)職責(zé),不斷強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)管理事權(quán),城市管理逐步向高效能邁進(jìn)。一是城市管理制度和機(jī)制進(jìn)一步完善。濟(jì)南市制定了《城市管理長效工作機(jī)制試點(diǎn)意見》,強(qiáng)化了區(qū)、街的管理職責(zé),在歷下等三個(gè)區(qū)開展試點(diǎn);青島市修訂了《城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》,完善屬地化管理政策;青島市南區(qū)在2004年創(chuàng)建的“一二
一、三六三”城管模式基礎(chǔ)上,今年全面推行城市管理進(jìn)社區(qū)工作,做到“三個(gè)下放”和“六進(jìn)社區(qū)”,實(shí)現(xiàn)了城市管理全方位覆蓋、無縫隙銜接、屬地化監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、長效化機(jī)制新突破。二是城市管理行政執(zhí)法工作全面鋪開。截至8月底,全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市、91個(gè)縣(市、區(qū))成立了城管執(zhí)法局,將規(guī)劃、市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、交通、環(huán)保、工商管理等全部或部分行政處罰權(quán)納入統(tǒng)一綜合執(zhí)法。濟(jì)南、淄博、濰坊、濟(jì)寧、萊蕪等城市還開展了城管執(zhí)法進(jìn)設(shè)區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。三是數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。去年建設(shè)部推廣北京東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式后,煙臺(tái)、即墨被建設(shè)部確定為全國第一、二批試點(diǎn)城市。同時(shí),省建設(shè)廳確定東營、濟(jì)南市政設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)、濟(jì)南歷下區(qū)、青島市北區(qū)和即墨為全省首批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城區(qū)(系統(tǒng))。濟(jì)南市政設(shè)施監(jiān)管調(diào)度中心已開通了城市防汛和路燈監(jiān)管2個(gè)子系統(tǒng)。濟(jì)南歷下區(qū)、青島市北區(qū)在借鑒北京東城區(qū)數(shù)字化城管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,整合資源,探索創(chuàng)新,形成了各具特色的數(shù)字化城管新模式。各城市注重加強(qiáng)城管服務(wù)熱線建設(shè),全省已有10個(gè)設(shè)區(qū)城市開通了12319(或96111)服務(wù)熱線。目前,全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要是:舊城區(qū)、城中村的整治改造仍有較大差距;村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)展不平衡;城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出;城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,特別是污水處理和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)還很重;城市管理長效機(jī)制建設(shè)差距較大。
二、堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,確保圓滿完成城鄉(xiāng)環(huán)境整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)
2007年是新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年,也是出成果、見成效的關(guān)鍵一年。各地要以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn),查找問題和不足,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿完成三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)。
(一)統(tǒng)一思想,進(jìn)一步堅(jiān)定搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)的信心。全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的高度,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對提高城市環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的客觀需要,順應(yīng)人民群眾迫切改善居住生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為全省建設(shè)系統(tǒng)的中心工作來抓,堅(jiān)持“全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體提升”原則,認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作安排和城鄉(xiāng)環(huán)境整治方案,把明年的任務(wù)落實(shí)到位。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,以滿腔熱情和高昂斗志,全力以赴抓好明年的整治工作。要進(jìn)一步優(yōu)化和完善工作機(jī)制和措施,鼓足干勁,增強(qiáng)信心,切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作抓緊、抓實(shí)、抓好,抓出成效。
(二)強(qiáng)化措施,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。各地要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合,市、區(qū)、街、居分工負(fù)責(zé),上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的思路,進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作組織機(jī)構(gòu),充實(shí)力量,完善市、區(qū)、街聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制,將整治任務(wù)、目標(biāo)層層分解落實(shí)到各級(jí)、各部門、各單位,明確責(zé)任,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭部門的責(zé)任,積極協(xié)調(diào)發(fā)改、民政、財(cái)政、公安、人事、國土資源、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、林業(yè)、旅游、政府法制等部門,對明年的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解,完善保障措施,確保任務(wù)落實(shí)。規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、市政管理、公用事業(yè)、房管、環(huán)衛(wèi)、園林等部門,要牢固樹立全局觀念和大局意識(shí),相互理解,相互支持,齊抓共管,形成合力。要繼續(xù)爭取新聞媒體的支持和關(guān)注,充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊的作用,進(jìn)一步加大信息宣傳和督查力度,為環(huán)境整治營造濃厚氛圍和良好導(dǎo)向。設(shè)區(qū)城市要進(jìn)一步加強(qiáng)對縣(市、區(qū))和村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動(dòng)的檢查指導(dǎo),明確整治責(zé)任和目標(biāo),落實(shí)整治任務(wù),定期檢查考核,確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)突出重點(diǎn),在抓落實(shí)、求實(shí)效上狠下功夫。各地要按照省政府辦公廳[2005]32號(hào)文件要求,在全面落實(shí)十項(xiàng)整治任務(wù)的基礎(chǔ)上,針對今年檢查中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,突出抓好村鎮(zhèn)環(huán)境,舊城區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,省際邊界和高速公路、鐵路沿線環(huán)境整治等重點(diǎn)。在城市建設(shè)和環(huán)境整治活動(dòng)中,要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,既要解放思想、與進(jìn)俱進(jìn),扭住加快發(fā)展不動(dòng)搖,用發(fā)展解決城市建設(shè)和管理中的問題,又要實(shí)事求是,量力而行,禁止建設(shè)寬馬路、大廣場,禁止違規(guī)占地搞建設(shè),從嚴(yán)控制樓堂館所項(xiàng)目,把有限的資金用到城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上,促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。工作中,著力把握好以下幾點(diǎn):一是搞好城市總體規(guī)劃與環(huán)境整治規(guī)劃的配套銜接。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,進(jìn)一步完善環(huán)境綜合整治規(guī)劃,做到整體策劃,分步實(shí)施,同時(shí)加快專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃修編,提高詳規(guī)覆蓋率,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,為城鄉(xiāng)環(huán)境整治和城市建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)。二是牢固樹立精品意識(shí)。城市道路改造、河道整治、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、綠化美化、燈光夜景、舊城區(qū)和城中村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等,要精心策劃,精心設(shè)計(jì),精心實(shí)施,提高城市環(huán)境檔次,提升城市形象和品位,堅(jiān)決避免低水平、重復(fù)改造和建設(shè)。三是集中精力抓好城市小街小巷、舊城區(qū)、城中村和村鎮(zhèn)環(huán)境整治。要繼續(xù)下移整治重心,使整治活動(dòng)更加貼近市民生活,靠近群眾身邊,沉到城市最底層,體現(xiàn)為民、愛民的宗旨,讓最基層的廣大群眾直接享受到城市建設(shè)和環(huán)境整治的成果和實(shí)惠。要把村鎮(zhèn)環(huán)境整治提到更加突出的地位,在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步在廣大村鎮(zhèn)展開。要從農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)和生活實(shí)際出發(fā),集中整治臟亂差,大搞植樹綠化,切實(shí)抓好“三清、四改、四通、五化”,積極推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng),大力改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)精心策劃,扎實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治總評工作。按照省政府部署和要求,明年將進(jìn)行全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的總結(jié)考評。會(huì)后,省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門立即著手研究制定《考評方案》和《考評細(xì)則》,在對十項(xiàng)整治全面考核的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步突出城市舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),水系整治,城市管理長效機(jī)制建設(shè),村鎮(zhèn)環(huán)境整治,省際邊界地區(qū)整治,鐵路、公路沿線和機(jī)場廣告整治等重點(diǎn),《考評方案》和《實(shí)施細(xì)則》將在明年全省建設(shè)工作會(huì)議上印發(fā)。同時(shí),改進(jìn)和完善檢查考評方式方法,在檢查考評人員組成上,除了14個(gè)省直部門選派人員參加外,將吸收省人大、省政協(xié)常委和全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員參加。在現(xiàn)場考評和評議中,進(jìn)一步加大民主、公開、透明力度,切實(shí)保證考評的全面性和客觀性。市里要參照省里的做法,認(rèn)真組織好對縣(市、區(qū))和村鎮(zhèn)的檢查考評。
(五)積極探索,加快構(gòu)建城市管理長效機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境整治的最終目的,是建立科學(xué)規(guī)范的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制,從根本上解決“整治、反彈、再整治、再反彈”問題,實(shí)現(xiàn)“高效能管理”目標(biāo)。各地要進(jìn)一步深化城市建設(shè)和管理體制改革,理順體制,創(chuàng)新機(jī)制,建立健全城市管理責(zé)任和監(jiān)督體系,堅(jiān)持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工,縱向上落實(shí)和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)監(jiān)督”,橫向上充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用,明確市、區(qū)、街、居四級(jí)職責(zé),強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)事權(quán),條塊結(jié)合,以塊為主,屬地管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理觀念,加大城市管理投入,盡快把街道、居委經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算,使其將主要職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來;要加強(qiáng)城市管理和綜合整治法制建設(shè),抓好配套法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定,健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,依法加強(qiáng)城市環(huán)境整治和城市管理。要抓好城管隊(duì)伍建設(shè),廣泛開展城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化管理考核活動(dòng),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率。要加強(qiáng)和完善12319服務(wù)熱線建設(shè),尚未建立12319熱線的設(shè)區(qū)城市,要確保明年建成運(yùn)行,有條件的縣(市)要加快12319建設(shè)步伐,形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。要積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理,試點(diǎn)城市要加快工作進(jìn)度,按計(jì)劃完成試點(diǎn)任務(wù),為全省樹立樣板,提供經(jīng)驗(yàn)。省建設(shè)廳將加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城市管理的調(diào)查研究,廣泛征求各地和群眾的意見,制定出臺(tái)城市管理長效機(jī)制的有關(guān)政策和措施,為城市管理由集中整治轉(zhuǎn)向長效管理奠定基礎(chǔ)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以干凈清潔的人居環(huán)境為目標(biāo),以解決環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題為重點(diǎn),對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和秩序進(jìn)行全面綜合整治,打一場整治攻堅(jiān)戰(zhàn),以環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的城鎮(zhèn)新面貌迎接新年。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)工作,鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城管辦,負(fù)責(zé)對春節(jié)期間全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的具體指導(dǎo)和督查。
三、主要工作
1、相關(guān)職能部門主要任務(wù):
(1)城管辦要積極開展“垃圾不落地”活動(dòng),加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)主次干道、游園、國道、鎮(zhèn)道的清掃保潔和垃圾的及時(shí)清運(yùn),鎮(zhèn)區(qū)公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站的管理。
(2)交警中隊(duì)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)及沿線車輛停放秩序,確保道路暢通。
(3)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、食品加工及小飯店、小理發(fā)店、小浴池、小旅店、小食品經(jīng)營店行業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)治理等,保證干凈衛(wèi)生安全。
(4)工商分局負(fù)責(zé)市場管理、加工修理、商場門店、商品陳列、無證企業(yè)門店場所規(guī)范治理等。
2、各村(居委會(huì))主要任務(wù):
依照《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制實(shí)施方案》和《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考核評比細(xì)則》的要求,規(guī)范本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,清理轄區(qū)內(nèi)所有垃圾,清理房前屋后和道路兩側(cè)的亂堆亂放(包括建筑材料)、雜草雜物和各類糞堆,規(guī)范秸桿堆放,做到轄區(qū)內(nèi)兩側(cè)及視野范圍內(nèi)無垃圾。確保垃圾池清運(yùn)及時(shí),無垃圾外溢,無積存垃圾堆。治理拆除轄區(qū)及道路兩側(cè)違章建筑,低矮破舊,整治亂拉亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫、占道設(shè)攤現(xiàn)象,杜絕各類馬路市場。對企業(yè)、居民、商戶實(shí)行屬地管理,不得向河道、坑塘傾倒垃圾,保持岸坡整潔,無垃圾雜物。
四、時(shí)間安排
本次環(huán)境整治活動(dòng)從2013年1月30日—2012年2月25日。
五、工作要求
1、各村、各單位要高度重視,領(lǐng)導(dǎo)要親抓,認(rèn)真動(dòng)員部署,要根據(jù)各自的實(shí)際,積極參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,確保工作取得成效。
2、各單位(部門)要認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)同配合,使整治工作落到實(shí)處。
以付延成同志在涉外服務(wù)環(huán)境整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神為指導(dǎo),以此次涉外服務(wù)環(huán)境整治為契機(jī),認(rèn)真執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀,走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路,緊緊圍繞創(chuàng)建“文明誠信之都,國際商旅名城”的目標(biāo)要求,深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的綜合整治工作,形成打擊、防范、聯(lián)動(dòng)、長效的工作格局,不斷增強(qiáng)城管執(zhí)法能力,為提升城市對俄競爭力、影響力和吸引力做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)整治的問題
強(qiáng)買強(qiáng)賣等兜售商販尾隨、拉扯、阻截、強(qiáng)硬出售商品,以及以次充好、以低廉的商品騙取高額利潤等擾亂對俄市場秩序,有損我市對外形象等問題。
三、工作目標(biāo)
1、通過整治工作,使我市兜售商販尾隨俄羅斯游客強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象得到有效控制,真正意義上肅清尾隨兜售者,保護(hù)俄羅斯游客合法利益和我市合法經(jīng)營者利益,維護(hù)我市對俄良好形象。
2、通過整治工作,檢驗(yàn)城管執(zhí)法屬地管理、隊(duì)員路段承包責(zé)任制的可行性,和建立各分局聯(lián)合作戰(zhàn)、跨區(qū)域機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制,提高我局城鄉(xiāng)管理執(zhí)法能力,建立整治尾隨兜售商販長效機(jī)制。
3、通過整治工作,與*、工商、旅游等相關(guān)部門建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為形成多部門聯(lián)合行動(dòng)、全民廣泛參與城鄉(xiāng)管理的大城管格局打下良好的基礎(chǔ)。
四、主要工作措施
采取日常巡查與專項(xiàng)整治相結(jié)合,轄區(qū)巡查與集中會(huì)戰(zhàn)相結(jié)合的工作方法,基本達(dá)到近期治標(biāo),長期治本的目標(biāo),最大限度地控制尾隨兜售等無證商販。
(一)加大日常巡查力度,嚴(yán)控尾隨兜售等無證商販
尾隨兜售等無證商販具有地域性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性大、反復(fù)易發(fā)作等特點(diǎn),所以,在治理工作中,要充分發(fā)揮分局轄區(qū)制和隊(duì)員路段承包責(zé)任制的優(yōu)勢,強(qiáng)化日常巡查力度,嚴(yán)控尾隨兜售等無證商販。一是認(rèn)真執(zhí)行人盯車巡工作機(jī)制。對中心廣場、站前廣場、山城路、通天路等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)街區(qū),在6點(diǎn)至17點(diǎn)時(shí)段內(nèi)尾隨兜售等無證商販多的情況派專人進(jìn)行死看死守,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)取締。車輛全區(qū)巡查,減少尾隨兜售等無證商販賴以存在空間區(qū)域。二是加大夜查力度,減少執(zhí)法空缺時(shí)間。17點(diǎn)以后是城市管理執(zhí)法力度相對薄弱的時(shí)段,這一時(shí)間段也是尾隨兜售等無證商販活動(dòng)最頻繁的時(shí)間段。所以,在這一時(shí)段內(nèi),要嚴(yán)格執(zhí)行夜間巡查制,集中全局優(yōu)勢兵力,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng),減少尾隨兜售等無證商販賴以存在的時(shí)間空缺,力爭起到打擊、警示、防范的效果。
(二)部門聯(lián)動(dòng),集中優(yōu)勢兵力,開展集中整治活動(dòng)
依據(jù)尾隨兜售等無證商販地域性強(qiáng)和反復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn),要合理調(diào)配執(zhí)法力量,突出執(zhí)法重點(diǎn),適時(shí)開展集中整治活動(dòng)。聯(lián)合*局、工商局等部門,集中優(yōu)勢兵力對主要街區(qū)、重點(diǎn)部位尾隨兜售等無證商販進(jìn)行反復(fù)打擊,堅(jiān)決遏制尾隨兜售等無證商販蔓延,加大執(zhí)法力度,將尾隨兜售等無證商販控制在最低點(diǎn),防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
(三)依托數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng),輔助治理尾隨兜售等無證商販
單單依靠加大巡查力度、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)治理尾隨兜售等無證商販,還存在一定弊端,難免會(huì)有所遺漏,所以,我們要加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐,擴(kuò)大數(shù)字城管職能范圍,利用現(xiàn)代技術(shù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行治理尾隨兜售等無證商販,與人防、專項(xiàng)治理有效結(jié)合,切實(shí)提高監(jiān)管效率。
五、工作步驟
這次整治行動(dòng)從8月19日開始到10月底結(jié)束,分散三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(8月19日至25日)
此次整治所在重點(diǎn)區(qū)域的分局要制定出具體的工作方案,方案中要明確整治的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段和主要措施,所在非重點(diǎn)整治區(qū)域的分局要制定詳實(shí)、可行性強(qiáng)的配合方案,力求在整治工作中做到全局一盤棋,統(tǒng)一指揮、行動(dòng)有力,確保此次工作順利完成。
(二)全面集中整治階段(8月25日至9月25日)
局屬各單位要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),認(rèn)真執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組、及局領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的整改命令,要加強(qiáng)日常管理,對重點(diǎn)街區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)尾隨兜售現(xiàn)象。通過專項(xiàng)整治活動(dòng),基本達(dá)到對俄商貿(mào)市場秩序良好,商旅環(huán)境井然有序。
(三)鞏固整治成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段(9月25日至10月底)
整治成果來之不易,在涉外服務(wù)環(huán)境整治工作取得階段性成果的同時(shí),要把此項(xiàng)工作作為城鄉(xiāng)管理的日常工作來抓,長期部署、長期治理,防控整治死角、時(shí)段漏洞,堅(jiān)決打掉漏網(wǎng)之魚;局屬各單位要注意查找整治工作中存在的不足,及時(shí)整改,要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立整治尾隨兜售的長效機(jī)制,努力打造*文明誠信品牌。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立涉外服務(wù)環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局局長
副組長:*城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局副局長
成員:一分局、二分局、三分局、四分局、五分局
七、工作要求
朝陽區(qū):打造宜居環(huán)境
7月底,朝陽區(qū)新建成的望和公園與周邊的太陽宮公園、北小河公園等一系列公園銜接起來,形成“望京綠道公園環(huán)”,成為京承高速沿線的一道生態(tài)風(fēng)景線。望和公園分北園和南園,北園以“靜”為主,主要結(jié)合周邊北湖渠天仙圣母廟、東湖關(guān)帝廟、南湖渠興隆寺等文化背景及景觀,在主體水面上設(shè)置環(huán)形堤壩,形成“堤環(huán)水繞,堤水相依”的情境;南園以“動(dòng)”為主,如戶外運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、觀光旅游等。公園設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中,針對北京市缺水的特點(diǎn),充分運(yùn)用綠色生態(tài)、節(jié)能節(jié)水技術(shù),將雨水利用與排水、蓄滯和生態(tài)景觀建設(shè)結(jié)合起來,形成雨水花園、表流濕地和湖,既能涵養(yǎng)地下水源,又可提升生態(tài)品質(zhì)。公園北建有慢行健身步道、環(huán)湖健康跑道、攝影花園、數(shù)字花園等多種形式的主題花園。公園結(jié)合地形起伏建設(shè)的“高大密厚”的綠色屏障以及利用秋色葉樹種形成的彩葉林帶,既為周邊25萬居民提供一片天然氧吧,也為APEC會(huì)議途徑沿線增加一道靚麗景觀。
這座占地約40公頃、高標(biāo)準(zhǔn)建成的望和公園正是朝陽區(qū)六公主墳棚戶區(qū)拆遷改造后的成果。北京市朝陽區(qū)六公主墳自然村位于北四環(huán)望河橋東側(cè),緊鄰京承高速,是北京市典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),因毗鄰四元橋汽配城、北四環(huán)燈具市場、廣龍家具市場等三大市場,住在里面的多數(shù)是商戶和他們的員工,這些房子多為平房,年久失修,“低矮殘破、臟亂不堪”向來是六公主墳在望京人心里的形象,望和公園的建成治愈了當(dāng)?shù)鼐用竦囊粔K“心病”。
2014年,朝陽區(qū)對涉及京承高速、機(jī)場南線沿線的6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了拆遷整治,累計(jì)疏解拆遷六公主墳地區(qū)、崔各莊奶?hào)|村、黃港橋區(qū)、來廣營北湖渠村等地223萬平方米的占地面積,居全市之首。以六公主墳為例,朝陽區(qū)在拆遷整治過程中,突出理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,按照“用地最少、聚集人口最少、成本最低”的基本要求,結(jié)合首都非核心功能調(diào)整和疏解方向,本著拆多建少、拆大建小、拆低級(jí)次市場建高品質(zhì)綠地、不占用規(guī)劃綠地的原則,對原有規(guī)劃方案進(jìn)行大幅度調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了用最少資源取得最大效益的工作實(shí)效。
一是強(qiáng)化政策集成和手段創(chuàng)新。創(chuàng)新和調(diào)整房屋征收方式、規(guī)劃建設(shè)方案、土地出讓形式等,集成資源、簡化流程,將科學(xué)合理的征收方案與深入細(xì)致的群眾工作相結(jié)合,將綜合執(zhí)法與適度補(bǔ)償相結(jié)合,將簡化手續(xù)與優(yōu)化流程相結(jié)合,有力推進(jìn)了拆遷建設(shè),并同步啟動(dòng)實(shí)施住宅房屋征收、非住宅拆除和安全隱患執(zhí)法檢查、回遷安置房建設(shè)、綠化建設(shè),各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。
二是在住宅房屋征收過程中,將拆遷與建設(shè)相結(jié)合。一方面,詳細(xì)了解被征收人的情況和意愿,科學(xué)合理制定征收方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);另一方面,突破原有方式,直接授權(quán)區(qū)屬國有企業(yè)昆泰集團(tuán)作為回遷安置房項(xiàng)目開發(fā)主體,提前參與回遷安置房地塊手續(xù)辦理和建設(shè)方案設(shè)計(jì),使居民在獲得征收補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),也全面了解回遷安置后的住房情況。最終,在先期采取預(yù)簽約的基礎(chǔ)上,用30天時(shí)間實(shí)現(xiàn)了征收簽約率100%。
三是在非住宅拆除騰退過程中,將適度補(bǔ)償與打擊違法經(jīng)營行為相結(jié)合。一方面,充分考慮市場經(jīng)營多年的實(shí)際情況,制定非住宅拆遷補(bǔ)助方案,確保政策落得實(shí)、工作推得動(dòng);另一方面,堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營、非法出租行為,整合公安、城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、工商等部門和屬地街道力量,在春節(jié)前后持續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成了震懾,促成了非住宅的拆遷騰退。
四是在房屋征收的同時(shí),同步啟動(dòng)安置房建設(shè)和綠化建設(shè)。特別是在綠化建設(shè)中,創(chuàng)新理念,將排水、蓄滯和水資源循環(huán)利用有效結(jié)合,建設(shè)雨洪利用系統(tǒng),取得了綜合生態(tài)效益。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,通過企業(yè)先行墊付、銀行貸款等方式,保障資金到位,減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,無論是征收方案設(shè)計(jì),還是拆遷騰退、后續(xù)建設(shè)階段,每個(gè)環(huán)節(jié)都充分聽取群眾意見建議,扎實(shí)細(xì)致做好解釋、發(fā)動(dòng)和服務(wù)工作。在征收方案征求意見期,通過現(xiàn)場會(huì)、入戶查等方式,反復(fù)征求、尊重每戶家庭的愿望和需求。
順義區(qū):美化沿線環(huán)境
圍繞APEC峰會(huì)環(huán)境保障工作,北京市順義區(qū)也在全力做好相關(guān)工作。若途徑機(jī)場高速或來到順義,你會(huì)眼前一亮,更加享受此地的順暢與美麗。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國地震局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
東南大學(xué);清華大學(xué);上海交通大學(xué)等院校;教育部高等學(xué)校機(jī)械基礎(chǔ)課程教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
化工部化肥工業(yè)研究所主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
機(jī)械工業(yè)部第七設(shè)計(jì)研究院主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
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