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關(guān)鍵詞：職稱信息化，改革，研究
1 引言
職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關(guān)，對于科技人才的培養(yǎng)與管理有著十分重要發(fā)意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動，2008年在廣西高校及柳州市進行了探索性開發(fā)試用，從職稱申報的規(guī)范化、評審工作的無紙化、人才管理的科學(xué)化進行了有益的研究，在取得豐富經(jīng)驗后于2009年在廣西區(qū)各個職稱系列全面使用，這一工作的開展，使廣西區(qū)職稱信息化工作走在了全國的前列。
2 傳統(tǒng)職稱申報評審工作中存在的問題
在傳統(tǒng)的職稱申報評工作過程中，主要存在以下幾方面的問題：
2.1 個人申報成本高、時間長
以往職稱申報過程需要申報者在計算機上填寫申報材料并打印輸出，原始佐證材料需要完整復(fù)印裝訂成冊。為了保證材料填寫的正確性，申報者需要花大量時間重復(fù)填寫申報材料、打印申報材料，同時，需要花費不少的費用復(fù)印并裝訂材料佐證，這些對于申報者來說工作量十分巨大并且非常耗時。另一方面，對于那些第二次以上的申報者來說，以前的申報材料及佐證材料幾乎需要重新填寫和制作，浪費了大量的人力和物力。
2.2 材料管理效率低
對于申報者上交的申報材料及佐證材料的管理，以往管理方法不夠科學(xué)且效率十分低。每年廣西區(qū)各類職稱申報人員近10[1]萬余人的職稱申報人員，上交的申報材料及佐證材料可謂“堆積如山”，這給材料的管理以及后續(xù)的職稱評審工作帶來極大的不便，材料管理工作成為了一項繁重的體力工作，工作為員需不斷地把材料從架子上搬上搬下，并且需用專用設(shè)備將材料依次送給評委。這種材料的管理方式，需專門檔案管理人員才能勝任，且極易出現(xiàn)材料破損、丟失等現(xiàn)象，造成不可挽回的損失。
2.3 評審過程繁雜
由于申報者上交的全部都是紙質(zhì)材料，這給評委會的評委的評審工作帶來了諸多不便。面對申報人員厚厚的紙質(zhì)材料，評委需逐一仔細查閱，并且采用紙質(zhì)的方式認真記錄。
申報人員的材料份數(shù)有限，評委沒有時間查閱全部申報人員的申報材料，僅通過個別評委的介紹很難使得其他評委完全掌握申報人員詳細的工作業(yè)績、科研業(yè)績等信息，加之申報人員的佐證材料均為復(fù)印件，評委有時很難辨別真?zhèn)危@些情況均嚴(yán)重影響了職稱評審工作的公正與公平性。
評委投標(biāo)采用紙質(zhì)投標(biāo)方式，效果低，計票工作十分繁重且容易出錯，評委需等待很長時間才能得到統(tǒng)計結(jié)果。
2.4 申報材料無法存檔
職稱評審工作結(jié)束，廣西區(qū)各級職稱工作部門需將職稱申報材料如數(shù)退還給申報人員，這一工作不僅工作量大，并且造成職稱管理工作部門沒有申報材料存檔的問題，使后續(xù)的核查工作無法進行。
2.5 相關(guān)統(tǒng)計工作十分困難
在職稱評審過程中，需要進行大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表打印等工作，例如，當(dāng)年申報人數(shù)、各系列申報情況、高級職稱申報情況、各市縣的相關(guān)數(shù)據(jù)、通過率等，傳統(tǒng)的采用紙質(zhì)的人工方式統(tǒng)計速度慢、易出錯。
2.6 與科技人才管理結(jié)合不夠緊密
每進行一次職稱評審工作，實際上是對科技人材隊伍的一次管理過程，其工作蘊含了科技人才隊伍建設(shè)、科學(xué)研究成果統(tǒng)計等諸多內(nèi)容，這些信息對于科技人才管理意義十分重大，傳統(tǒng)的職稱評審工作所收集的信息，變成了“信息孤島”。。
3 職稱信息化工作的研究成果
職稱信息化，是指在職稱評審工作中，從個人數(shù)據(jù)申報、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)管理、職稱評審以及結(jié)果公布等過程，均以計算機及計算機網(wǎng)絡(luò)為平臺，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將整個職稱評審工作數(shù)字化，以實現(xiàn)個人申報材料的規(guī)范性、評審工作的公平性、評審結(jié)果的公開性以及人才管理的科學(xué)性。
廣西依托高校及軟件公司的技術(shù)實力，于2009年成功地實現(xiàn)職稱信息化建設(shè)工作，其主要建設(shè)內(nèi)容含蓋了個人申報信息化、單位管理信息化、區(qū)系列職改管理信息化、縣職改信息華、市職改信息化以及評委評審信息化六個子模塊，在信息化建設(shè)過程中解決了以下幾方面的難點問題。
3.1 佐證材料數(shù)字化
職稱信息化的關(guān)鍵任務(wù)之一是解決申報人員佐證材料數(shù)字化問題之一，實現(xiàn)佐證材料數(shù)字化，需要滿足一定的要求：實現(xiàn)技術(shù)要求簡單；使用者操作便捷；數(shù)字材料數(shù)據(jù)量大小限制；數(shù)字材料的閱讀性。實現(xiàn)技術(shù)過于復(fù)雜必然操作復(fù)雜，數(shù)字材料數(shù)據(jù)量太大，對于每年近十萬人的申報材料來說，存儲容量非常巨大，最后數(shù)字化后的材料要滿足一定的清晰度，以便評委閱讀。
3.2 數(shù)據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)化
以往紙質(zhì)材料申報過程中，沒有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)填寫要求，申報人員填寫數(shù)據(jù)過于隨意，在年份、職稱系列、申報職稱、單位性質(zhì)、科研成果級別、獲獎級別、外語水平等，甚至單位名稱填寫中，均會出現(xiàn)各種各樣的錯誤，造成申報人員信息不夠準(zhǔn)確，給職稱評審工作帶來極大的不便。在職稱信息化建設(shè)過程中，采用國家標(biāo)準(zhǔn)編碼方式將必要的數(shù)據(jù)字典化，例如，民族、單位性質(zhì)、黨派、職稱名稱等，尤其是對國內(nèi)核心期刊等進行了字典化，申報人員只需簡單的選擇操作就能完成數(shù)據(jù)錄入工作，解決了以往數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的問題。。
3.3 單位公章數(shù)字化
申報人員材料的真實性首先由申報人員所在單位進行審核并在紙質(zhì)材料上加蓋公章，在職稱信息化建設(shè)過程中，解決這一問題的方法是電子簽章，單位在確認申報人員的申報數(shù)據(jù)無誤的情況下，加蓋本單位的電子簽章報上級職改部門。
3.4 申報過程無紙化
申報人員利用個人申報信息化軟件，將申報信息錄入，確認無誤后報送電子數(shù)據(jù)到單位職改部門即可，職改部門如果發(fā)現(xiàn)錯誤，將申報人員電子數(shù)據(jù)返回給申報者修改直至滿足要求，整個申報過程實現(xiàn)了全程無紙化。
3.5 評審過程網(wǎng)絡(luò)化
評審過程的網(wǎng)絡(luò)化，很好地解決了申報人員材料只有小部分評委詳細查閱的情況，通過網(wǎng)絡(luò)，所有評委均能查閱所有申報人員的申報材料，使所有評委對申報人員均有一個客觀公正的評價。實現(xiàn)評審過程網(wǎng)絡(luò)化需解決數(shù)據(jù)流量問題，面對大量的申報人員的電子數(shù)據(jù)材料，網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)時間、數(shù)據(jù)下載時間、網(wǎng)絡(luò)無故障時間以網(wǎng)絡(luò)故障恢復(fù)時間等網(wǎng)絡(luò)性能，直接影響網(wǎng)絡(luò)評審的質(zhì)量，因此設(shè)計一個高效、穩(wěn)定、安全的職稱評審網(wǎng)絡(luò)十分重要。
3.6 信息安全規(guī)范化
信息化建設(shè)中最為重要的一個環(huán)節(jié)是信息安全，沒有安全保障的信息化建設(shè)將會帶來巨大的損失，這一點在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化評審中尤為重要。需依據(jù)國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)從軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、數(shù)據(jù)備份等多方面加以考慮，嚴(yán)防信息泄露等情況出現(xiàn)。
4 存在的問題及對策
在職稱信息建設(shè)過程中，解決了不少重點難點問題，但也還有以下幾方面的問題需要解決。。
4.1 全程網(wǎng)絡(luò)化問題
考慮職稱申報人員所在的地域、工作單位等原因，實現(xiàn)個人申報信息化、單位管理信息化等子模塊的網(wǎng)絡(luò)化存在一定的因難，例如，廣西一些偏遠地區(qū)、山區(qū)的鄉(xiāng)村級的中小學(xué)，沒有建設(shè)單位計算機局域網(wǎng)絡(luò)，即使有計算機網(wǎng)絡(luò)也沒有連入Internet，因此個人申報過程沒有采用通行的網(wǎng)絡(luò)軟件架構(gòu)，而是采用單機軟件運行方式，申報者需使用軟件將申報材料錄入計算機，然后利用軟件生成上報到單位的個人申報數(shù)據(jù)，并通過介質(zhì)上交到單位職改部門。單位管理信息化子模塊軟件用于接受和審核個人申報數(shù)據(jù)，如果申報數(shù)據(jù)存在錯誤，需通知申報人員修改后重新報送。單位管理信息化子模塊將單位所有申報人員數(shù)據(jù)導(dǎo)出，并通過介質(zhì)上報至上級職改管理部門。
以上這種數(shù)據(jù)交互方式，極易造成數(shù)據(jù)片本混亂，給申報人員及管理人員帶來一定的負擔(dān)。另一方面，由于不是網(wǎng)絡(luò)化申報，單位管理部門不會采用專用服務(wù)器來接收和管理申報人員數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全存在一定的風(fēng)險。
4.2 佐證材料制作問題
佐證材料的制作是一項費時費力且需要一定的計算機、掃描儀、數(shù)碼設(shè)備等使用技巧，這些對于很多偏遠落后地區(qū)的申報人員來說存在一定的難度，由于設(shè)備和技術(shù)的缺乏，一些上報到評委會上的佐證材料效果不好，很難分辨，使評委難以準(zhǔn)確評價申報人員的真實水平。
設(shè)計一套簡單易用且具有統(tǒng)一的技術(shù)要求的佐證材料采集系統(tǒng)，將極大提高佐證材料采集的質(zhì)量，為公正、公平地進行職稱評審工作提供了基本保障。
4.3 評審功能簡單化問題
在無紙化網(wǎng)絡(luò)評審過程中，評審專家只能一個一個的查閱每位參評人員的評審材料，沒有參評人員材料對比功能，并缺少了必要的記錄功能，評委專家只能用紙筆記錄參評人員的重要信息進行對比評審，給評審專家?guī)淼囊欢ǖ睦щy。
在設(shè)計呈現(xiàn)給評委專家信息時，可以對參評人員的重要數(shù)據(jù)進行必要的統(tǒng)計分析，以多種方式呈現(xiàn)給評委，使評委能在同一個屏幕上看到所有參評人員的最重要以及最基本的信息，以便進行必要的排序等工作。
4.4 評審網(wǎng)絡(luò)安全性問題
為了確保評審網(wǎng)絡(luò)的安全性，在評審過程中對網(wǎng)絡(luò)進行了特殊的設(shè)計，例如，物理上與外網(wǎng)斷開，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器備份等。但由于評委所使用的計算機由評委自備，存在一定的安全隱患，因此對連入評審網(wǎng)絡(luò)的計算機進行必要的檢測十分必要，但由于評委多達幾百人，相關(guān)檢測工作很難徹底有效的進行，可以采取網(wǎng)絡(luò)殺毒的方式，對連入網(wǎng)絡(luò)的計算機進行檢測。另一方面，合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)IP地址，可有效地分散網(wǎng)絡(luò)流量，使網(wǎng)絡(luò)更加平穩(wěn)運行。
5 結(jié)束語
職稱信息化工作是人事管理信息化建設(shè)工作的重要組成部分，在對職稱信息化建設(shè)工作進行了多年的有益的探討和研究的基礎(chǔ)上，廣西職稱信息化工作于2009年全面展開，走在了全國的前列，取得了較好的效果，同時也積累了豐富的經(jīng)驗，為進一步做好職稱信息化工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、工作原則
復(fù)工驗收工作按照“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則進行，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，明確分工，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、企業(yè)積極整改”的工作機制，確保驗收質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)。
二、部門職責(zé)
（一）安監(jiān)部門。負責(zé)復(fù)工驗收的牽頭和綜合協(xié)調(diào)，審核礦山《安全生產(chǎn)許可證》，主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
（二）國土資源部門。負責(zé)審核《采礦許可證》，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，超層越界開采等情況。
（三）公安部門。負責(zé)審核《民用爆炸物品使用許可證》，爆破員培訓(xùn)等情況。
（四）工商部門。負責(zé)審核《營業(yè)執(zhí)照》。
三、重點驗收內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）要按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和縣政府有關(guān)文件要求，認真進行驗收。重點驗收內(nèi)容見附表。
有下列情形之一的，不予驗收：
1、不按設(shè)計開采和存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的；
2、露天生產(chǎn)非煤礦山未達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的。
四、申請材料
企業(yè)申請復(fù)工驗收需提交下列材料：
（一）復(fù)工驗收申請書、《非煤礦山企業(yè)基本情況表》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、《民用爆炸物品使用許可證》復(fù)印件；
（三）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證書復(fù)印件；
（四）安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證明材料；
（五）反映實際情況的開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖。
五、驗收程序
（一）露天非煤礦山企業(yè)自查自糾后，將申報材料報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，牽頭組織國土資源所、派出所、工商所、安監(jiān)辦等單位組成聯(lián)合審查機構(gòu)，對申請材料、現(xiàn)場進行驗收。驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總復(fù)工申請材料和《非煤礦山復(fù)工驗收審查表》報縣安監(jiān)局。
（三）縣政府抽調(diào)國土資源、公安、安監(jiān)、工商等部門人員組成聯(lián)合審核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收情況進行審核。合格的，準(zhǔn)予復(fù)工。
六、工作要求
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，突出重點、狠抓關(guān)鍵、以點帶面、穩(wěn)步推進，全面開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，進一步推動和落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，促進工業(yè)企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體水平。
到2013年10底前，4個白酒生產(chǎn)企業(yè)、電力公司和自來水公司實現(xiàn)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，縣經(jīng)商局成立了由局長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室負責(zé)人為成員的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)經(jīng)濟股，由李高鳳同志任辦公室主任，負責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。
四、實施步驟
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，根據(jù)國家和省頒布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)總體要求，結(jié)合經(jīng)商系統(tǒng)實際，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施分為宣傳發(fā)動、自查整改、自評申報、考評驗收和持續(xù)改進五個階段進行。
第一階段：宣傳發(fā)動階段，4月20日-5月20日。制定印發(fā)《縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局關(guān)于深入開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案》，全面安排部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各相關(guān)企業(yè)要正確認識和宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作的意義和作用，結(jié)合自身情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機構(gòu)，編制創(chuàng)建方案，明確指導(dǎo)思想，設(shè)定工作目標(biāo)，規(guī)劃時間進度，細化崗位職責(zé)。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動，召開安全生產(chǎn)專題會議，大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)負責(zé)人和自評人員都能熟悉標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、運用標(biāo)準(zhǔn)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的良好氛圍。
第二階段：自查整改階段，5月21日-7月31日。各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)國家安監(jiān)總局的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（aq/t9006-2010）和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行自查整改；通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，使各生產(chǎn)作業(yè)的多個環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好狀態(tài)。
第三階段：自評申報階段，8月1日-8月31日。各相關(guān)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)自查整改自評合格后，形成自評報告，向市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請評審定級。
第四階段：考評驗收階段，9月1日－9月30日。我局協(xié)同市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國家、省或行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)考評細則對申報材料和作業(yè)現(xiàn)場安全管理進行考評，形成考評報告，并根據(jù)考評分?jǐn)?shù)授予相應(yīng)的安全生產(chǎn)等級證書和牌匾。
第五階段：持續(xù)改進階段，10月1日－10月30日。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和檢查情況，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效，形成安全生產(chǎn)長效機制。
五、工作要求
（一）提高認識，增強信心。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于提高企業(yè)的整體建設(shè)水平，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全，使安全基礎(chǔ)管理上臺階、上水平具有至關(guān)重要的意義。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提升企業(yè)本質(zhì)安全的創(chuàng)新舉措，只要堅持不懈地開展下去，企業(yè)真正達到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我縣企業(yè)安全生產(chǎn)形勢必將進一步好轉(zhuǎn)。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，整體推進。各相關(guān)企業(yè)要切實加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓，加大宣傳推動力度，明確工作目標(biāo)，增強達標(biāo)信心，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和運行機制的建立。采取有力措施，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動順利開展。
一、按照“隱患治理年”的總體部署，抓協(xié)調(diào)促落實
一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動。根據(jù)隱患治理年意見要求，上半年圍繞確保全國“兩會”期間、夏季汛期及奧運會期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，2、針對冬春季節(jié)煤電油運緊張、春運高峰等因素，認真組織好運輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，3、嚴(yán)把非煤礦山復(fù)產(chǎn)安全驗收關(guān)，4、針對夏季汛期各重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，開展重點行業(yè)領(lǐng)域檢查。共檢查企業(yè)912個，查出隱患2437條，下達整改指令書540份，隱患整改率達98%。督促整改了三星造船壓力管道設(shè)計安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。
二是認真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。4月28日，下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》，對百日督查專項行動進行詳細部署。4月30日，全省安全生產(chǎn)工作電視會議后，又協(xié)助市政府召開專門會議，進一步研究部署今后一個時期的安全生產(chǎn)工作。成立了由分管副市長任組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員的“百日督查行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負責(zé)指導(dǎo)全市百日督查專項行動的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個督查組，對全市各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道實行劃片包干，不間歇地進行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神，我局又于5月18日再次召開會議，對督查提綱確定的各項工作重點進行再強調(diào)、再部署、再落實。5月份和7月份，省政府和國務(wù)院督查組分別對我市進行了檢查，對我市的百日督查情況表示滿意。
三是全面開展重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援演練。5月初制定了全市各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練計劃，分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃氣等14個領(lǐng)域的事故應(yīng)急演練，已完成港口危險化學(xué)品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設(shè)、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃氣行業(yè)的8項演練。通過演練，有效提高了職工安全生產(chǎn)意識，鍛煉了應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。
二、根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的實際情況，抓整改促到位
一是穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。在危化品方面，全市危險化學(xué)品企業(yè)目前已通過二級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的1家，三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗收的1家，其余3家安全標(biāo)準(zhǔn)化工作申報材料已完成，待市局組織驗收組驗收。在煙花爆竹方面，榮成市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收，二級安全標(biāo)準(zhǔn)化申報材料業(yè)已完成，待威海市局組織專家驗收。在非煤礦山方面，全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達到二級安全標(biāo)準(zhǔn)化，其余76家企業(yè)達到三級安全標(biāo)準(zhǔn)化。
二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可工作。在危化品和煙花鞭炮方面，上半年為通過評價的7家加油站、23家農(nóng)藥經(jīng)營單位、19家油漆單位、2家氣體經(jīng)營單位換發(fā)了新的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；對100余家危化品、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營單位進行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處，均責(zé)令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面，對9處礦山進行了現(xiàn)場設(shè)計勘察，完成了4處新建礦山的開采設(shè)計方案審查和4處礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)，受理批復(fù)了4處礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的申請，為3處礦山申報辦理了變更手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證即將到期的66家礦山進行了開采設(shè)計和安全評價。
三是執(zhí)法監(jiān)察力度進一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用車。共對108個礦山企業(yè)，100個危化品單位、40個造船單位、50個其它工商貿(mào)單位進行了執(zhí)法監(jiān)察，共檢查出生產(chǎn)安全隱患594處，下達了整改指令書160份。
三、針對目標(biāo)責(zé)任管理的現(xiàn)實特點，抓完善促提高
一是協(xié)助市政府落實工作目標(biāo)。進一步修改完善了2010年度全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，細化了責(zé)任內(nèi)容，提出了事故指標(biāo)和9項工作任務(wù)，增強了目標(biāo)責(zé)任的可操作性，完善了安全生產(chǎn)工作考核辦法。根據(jù)今年全局工作要點，進一步充實了安全生產(chǎn)投入與保障、隱患治理年的工作重點等條款，并積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，將安全生產(chǎn)工作由去年考核的扣分項列入了全市目標(biāo)責(zé)任制百分考核項，繼續(xù)實行“一票否決”。
二是層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。根據(jù)威海市安委會下達給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，要求今年全市道路交通事故起數(shù)要控制在315起以下，死亡人數(shù)控制在93人以下；全市火災(zāi)事故起數(shù)控制在172起以下，不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)（區(qū)）要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故，并加強定量控制和考核，確保控制考核指標(biāo)的完成。
四、突出以人為本的安全理念，抓宣教促發(fā)展
一是組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。組織公安、漁業(yè)等22個部門參加了6月1日“治理隱患，防范事故”主題宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料5萬多份，參展圖版100余幅，出動7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)（區(qū)）巡回宣傳，現(xiàn)場解答了1000多名市民的咨詢；組織了全市安全生產(chǎn)書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出，并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產(chǎn)書畫大賽，其中，《治理隱患，未雨綢繆》獲書法作品一等獎、《安全警句》獲硬筆三等獎；開展了“萬名職工安全生產(chǎn)隱患排查治理知識答卷活動”。組織我市40多個單位10000多名職工參加了答卷活動，在全市掀起了安全知識宣傳和學(xué)習(xí)。我局也被市局推薦為全省安全生產(chǎn)月活動先進單位。
二是狠抓崗位教育培訓(xùn)。及時做好我局直接監(jiān)管行業(yè)的單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員新辦證及換證的培訓(xùn)工作，加大特種作業(yè)人員和一般行業(yè)主要負責(zé)人的培訓(xùn)和復(fù)審力度。上半年，共舉辦各類培訓(xùn)班61期，共計培訓(xùn)1842人，其種作業(yè)人員702人。市財政撥付了5萬元專項資金，舉辦了第二屆特種作業(yè)人員技能大賽，通過層層選拔有51名優(yōu)秀特種作業(yè)人員參加了正賽。通過組織這次比賽，進一步提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進了特種作業(yè)人員安全技能交流，進一步推動了我市安全培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。
三是加強輿論宣傳。為加大安全生產(chǎn)信息宣傳工作力度，充分調(diào)動工作人員做好信息宣傳工作的積極性，我局修訂了《榮成市安監(jiān)局信息宣傳工作考核辦法》，明確了考核內(nèi)容、工作要求、信息數(shù)量和獎懲方式。上半年，我局共發(fā)表各類新聞、信息稿件36篇。其中，被威海市級媒體及市局錄用6篇，被榮成時訊、榮成電視臺等媒體采用了30篇。及時反映安全生產(chǎn)工作動態(tài)，擴大了安全生產(chǎn)工作的社會影響。
應(yīng)該說，上半年，我們的各項工作都取得了很大的成績，有了長足的進步。但還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)為：事故總量和死亡人數(shù)依然居高不下，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；有些工作還不夠扎實細致，工作不夠深入到位；調(diào)查研究工作不足，對一些情況掌握得還不夠全面具體。這有待于我們在今后的工作中進一步改進和完善。
下半年，我們將主要圍繞“完善兩項機制，突出四個板塊，做好五項工作”開展活動。
完善兩項機制：
一是完善以安全投入、經(jīng)濟政策和應(yīng)急救援綜合作用的風(fēng)險保障機制。充分研究和落實好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，根據(jù)國家政策、行業(yè)特點和企業(yè)實際，認真做好調(diào)查研究，將政策規(guī)定和企業(yè)實際有機地結(jié)合起來，編制《榮成市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法》并認真加以落實。進一步開展事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力，減輕事故災(zāi)害損失。
二是由專家檢查、執(zhí)法監(jiān)察和行政許可相結(jié)合的隱患整改和防范機制。以安全生產(chǎn)管理協(xié)會為載體，建立安全生產(chǎn)專家組織和隊伍，使之成為安全檢查和事故調(diào)查分析的重要技術(shù)力量。進一步加強執(zhí)法監(jiān)察力度，合理安排調(diào)度執(zhí)法監(jiān)察力量，完善執(zhí)法監(jiān)察程序，提高執(zhí)法檢查水平和效能。進一步嚴(yán)格行政許可制度，加強審查和驗收工作，做好隱患的防范和整改工作。
突出四個板塊：
一是突出行業(yè)管理這個板塊。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監(jiān)管的重點，要進一步加大管理力度，通過監(jiān)督檢查、隱患整改、行政許可、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險機制建設(shè)等措施，綜合做好行業(yè)安全管理。具體要求是：對我們監(jiān)管的行業(yè)，下半年至少要執(zhí)法檢查兩次，隱患的整改率要達到100%；行政許可要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，不能降低許可門檻；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要力爭年內(nèi)所有礦山企業(yè)、納入達標(biāo)計劃的危化品企業(yè)全部達標(biāo)；所有的企業(yè)都要達到基本的風(fēng)險保障標(biāo)準(zhǔn)。
二是突出宣傳教育這個板塊。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高全社會的安全意識和安全素質(zhì)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的治本措施，也是安全生產(chǎn)永恒的主題，我們要進一步加大這方面的工作力度，媒體宣傳要有新力度，全員教育要有新起色，崗位資格培訓(xùn)要有新突破。其中，媒體宣傳報道量要在去年的基礎(chǔ)上至少翻一番，達到80篇。崗位安全培訓(xùn)人數(shù)要與去年同比增加10%，達到3520人。
三是突出綜合監(jiān)管這個板塊。綜合監(jiān)管是我們代表市政府行使安全生產(chǎn)職能的重要內(nèi)容，事關(guān)全市安全生產(chǎn)的總體形勢，只能加強不能削弱。要繼續(xù)在宣傳教育、行業(yè)整治、事故應(yīng)急救援演練、目標(biāo)責(zé)任制落實、事故指標(biāo)控制、重點時期的安全保障方面發(fā)揮更大的作用。要特別突出中心任務(wù)和重點時期的綜合監(jiān)管，確保各項工作措施的貫徹落實。
四是突出執(zhí)法監(jiān)察這個板塊。要進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極爭取市委市政府的支持，在去年投入10萬元執(zhí)法裝備的基礎(chǔ)上再增加10萬元的執(zhí)法裝備。要進一步完善執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，在監(jiān)察大隊內(nèi)部設(shè)立事故調(diào)查處理科和監(jiān)督檢查科，做到責(zé)任明確，調(diào)查處理到位。要進一步延伸執(zhí)法監(jiān)察范圍，在做好直接監(jiān)督管理的行業(yè)的基礎(chǔ)上，重點向中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、造船企業(yè)、冷藏企業(yè)、有重大危險源和存在重大隱患企業(yè)傾斜力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，力爭全年行政罰沒款突破55萬元，同比增長37.5%。
五項具體工作
一是繼續(xù)做好非煤礦山的調(diào)查研究工作。隨著礦產(chǎn)資源的整合，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作面臨著很多新情況新問題，特別是多個礦山企業(yè)整合為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，然后由多個業(yè)戶承包經(jīng)營帶來的安全監(jiān)管課題，實行風(fēng)險抵押金制度后對行業(yè)的影響問題等。如何科學(xué)、合理、有針對性地解決這些問題，是我們?nèi)攴敲旱V山面臨的一個重要課題。我們將在上半年摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對調(diào)查情況進行認真的研究分析，為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準(zhǔn)備。
二是扎實推進安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度的落實。首先研究制定好政策。已經(jīng)編制完成了《榮成市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理辦法》的初稿，對已經(jīng)參加了責(zé)任保險，且保險額不低于實施辦法中所規(guī)定存儲標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個體工商戶，風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定下浮20-50%，對賬目不清的個體采石場，年銷售收入按礦管部門核定開采規(guī)模計算。亂石和石子開采量在3萬立方以下，飾面石材開采量在5千立方以下的，年銷售收入確定為100萬元以下，高于3萬立方和5千立方的，年銷售收入確定為100萬元以上。待與財政、金融監(jiān)管部門進行溝通研究定稿后，盡快行文下發(fā)。其次是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對需要交納風(fēng)險抵押金的行業(yè)和企業(yè)進行摸底調(diào)查，根據(jù)摸排的情況，確定每個企業(yè)的繳納額度和浮動比例。在此基礎(chǔ)上，最遲在10月底之前召開專題會議部署落實，確保年內(nèi)落實工作有突破。
三是加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。全面完成非煤礦山和危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好非煤礦山、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期換發(fā)工作，加快華力電機、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業(yè)等輕工、食品、機電行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進程，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步在各個行業(yè)得到推行。
四是進一步加強隱患整改和管理工作。實行隱患整改一廠一礦一卷制。做到隱患整改有記錄，過程有痕跡，整改有結(jié)果，工作有檔案，避免管理有死角，工作有遺漏的現(xiàn)象。要進一步加強重大隱患的檢查督辦工作，積極協(xié)調(diào)解決恒大化工安全間距不足的問題。
2010年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23）。
2011年，國務(wù)院繼續(xù)下發(fā)了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40）。
在這兩個文件中，國務(wù)院安委會還專門印發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號），企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達標(biāo)活動開始在全國幾大重點領(lǐng)域推廣開來。
為推進此項工作的落實，交通運輸部于2011年6月印發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（以下簡稱“方案”），2012年4月頒發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達標(biāo)考評指標(biāo)》（交安監(jiān)發(fā)[2012]175號），2013年相繼編制出版了系列教材資料和建設(shè)了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，強調(diào)按照要求從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2013年底前實現(xiàn)達標(biāo)，其他交通運輸企業(yè)在2015年前實現(xiàn)達標(biāo)。
按照方案的管理分工，交通運輸部珠江航務(wù)管理局（以下簡稱：珠航局）負責(zé)西江干線省際水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進工作和二、三級達標(biāo)企業(yè)的評審管理。該局提出了推進企業(yè)全面達標(biāo)的工作目標(biāo)。即力爭從事西江干線省際水路液貨危險品運輸企業(yè)2013年底前達標(biāo)，省際水路普通貨物運輸企業(yè)在2015年底前達標(biāo)。
那么，2015年收官在即，西江干線省際水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作交出了怎樣的答卷？
虛工實做，下潛提效
西江干線省際水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對珠航局來說是全新的，亦是艱難的。2015年前完成既定目標(biāo)，時間緊迫。
根據(jù)交通運輸部的文件要求，珠航局相繼制定了總體實施方案和配套管理辦法，組織開展四批考評員、自評員培訓(xùn)，并在水系組建了8家考評機構(gòu)。
首先是完善了組織和領(lǐng)導(dǎo)。成立了組織機構(gòu)和工作專班，明確責(zé)任權(quán)限和責(zé)任部門，并在專班人員的努力下，開展企業(yè)摸底、思想發(fā)動和宣貫部署。尤其在2013年第三季度集中力量，重點強力推進危險貨物運輸企業(yè)達標(biāo)考評，按期完成了交通運輸部要求的危險品運輸企業(yè)12家階段性目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，從事西江干線省際水路普貨運輸企業(yè)尚有265家，截至2015年7月底通過交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)受理申報考評企業(yè)114家，申報率43%，2013年底以來已通過達標(biāo)考評并公示和發(fā)證企業(yè)71家，僅為2015年底目標(biāo)要求的26.8%。
為理順工作程序，規(guī)范考評流程和考評行為，珠航局印發(fā)了《西江干線省際水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》及《西江干線省際水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法》、《考評機構(gòu)管理辦法》、《考評員管理辦法》等三個配套管理辦法（簡稱“一方案三辦法”）。制定了《關(guān)于受理從事西江干線省際水路運輸企業(yè)達標(biāo)申請和實施考評的通知》，統(tǒng)一了企業(yè)申報材料的內(nèi)容格式，細化了企業(yè)開展自評和達標(biāo)考評16大類指標(biāo)。
同時，嚴(yán)格考評員、考評機構(gòu)的審核和準(zhǔn)入關(guān)及企業(yè)自評員的培訓(xùn)質(zhì)量。組織對通過考試擬申報考評員的相關(guān)人員通過交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)進行了網(wǎng)上報名、資格初審、費用催繳、認定、數(shù)字證書發(fā)放及資格證書制發(fā)工作。與此同此，還印發(fā)了《直接認定從事西江干線省際水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員資格的通知》，開展考評員的直接認定工作，先后認定考評員200多人。
為便于管理，了解掌握企業(yè)取得數(shù)字證書的情況，珠航局印發(fā)了《關(guān)于組織集中辦理企業(yè)單位數(shù)字證書的通知》，經(jīng)網(wǎng)上報名、資格初審、費用催繳、認定、數(shù)字證書發(fā)放工作，組織辦理發(fā)放了數(shù)字證書200多份。
由于推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建是一項綜合性的系統(tǒng)工作，需要多方聯(lián)動推進。企業(yè)是達標(biāo)考評的客體，也是達標(biāo)創(chuàng)建的主體，考評機構(gòu)是實施考評的主力，也是考評質(zhì)量效果的關(guān)鍵，珠航局起著組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實和審核把關(guān)的作用，是達標(biāo)考評工作的主導(dǎo)者。
該局在組織四期考評員自評員培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動各地市行業(yè)管理部門和考評機構(gòu)積極主動做好對企業(yè)的宣傳工作，讓企業(yè)明白安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達標(biāo)工作的重要性、必要性，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件精神和考評指標(biāo)，明確達標(biāo)創(chuàng)建方法和考評要求，從而增強企業(yè)創(chuàng)建達標(biāo)的信心和主動性。
同時組織現(xiàn)場觀摩、相互交流學(xué)習(xí)等形式，加強對企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建指導(dǎo)和輔導(dǎo)，解決企業(yè)不懂不會不主動的問題。并協(xié)調(diào)各地市行業(yè)管理部門支持考評機構(gòu)、考評員或有資質(zhì)的咨詢服務(wù)組織與企業(yè)對接，對企業(yè)開展咨詢活動，幫助企業(yè)提高達標(biāo)創(chuàng)建水平，加快達標(biāo)工作進度。
為確保考評質(zhì)量，加強達標(biāo)考評后期的監(jiān)督管理，對承接了達標(biāo)考評任務(wù)的考評機構(gòu)和考評員進行跟蹤了解考評質(zhì)量效果情況。限制能力差、考評效果不理想的考評機構(gòu)和考評員參與考評活動，鼓勵和扶持能力強、考評效果好的考評機構(gòu)和考評員參與企業(yè)咨詢服務(wù)和達標(biāo)考評活動，確保考評活動規(guī)范、公正、高效。在考評活動中，要求考評機構(gòu)注意與屬地管理部門搞好對接配合，主動接受監(jiān)督。同時協(xié)商各級地市港航管理部門積極支持和扶持考評機構(gòu)開展工作，在確保考評質(zhì)量基礎(chǔ)上最大限度地加快考評進度，確保達標(biāo)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成。
面對困境，“化腐朽為神奇”
交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評工作在推進過程中，同樣面臨了各種問題。
首先是企業(yè)申報達標(biāo)考評的積極性和自覺性不高。海事對航運公司實施的安全管理體系有法律作依托，具有高度的權(quán)威性。而推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏配套的激勵和約束機制，大部分企業(yè)卻抱有評不評都一樣的心理。
交通運輸部的實施方案要求以法律手段督促達標(biāo)，但現(xiàn)實是交通運輸部安監(jiān)司與水運局意見無法達成一致，無法將安全達標(biāo)與行政許可有機結(jié)合起來。
再者，考評收費問題對水系中小企業(yè)來說一直是影響企業(yè)積極性的因素之一。按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號文件）要求，各地區(qū)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費用。從目前掌握到的情況看，有的主管機關(guān)采用政府購買服務(wù)方式，廣西交通廳等實施標(biāo)準(zhǔn)化雖然對考評企業(yè)收費，但也爭取到對獲得達標(biāo)的企業(yè)在稅率和保險方面的優(yōu)惠配套政策，而考評機構(gòu)需要向申報企業(yè)收取考評費用，且無其他優(yōu)惠扶持政策，這在一定程度上加大了工作難度。
在推進考評中珠航局還發(fā)現(xiàn)，由于省際水路普貨運輸管理權(quán)限的調(diào)整，行政許可實施主體調(diào)整為廣東和廣西水路運輸管理部門承擔(dān)，按照交通運輸部安委會有關(guān)文件明確的“誰審批、誰負責(zé)”的原則，珠航局行文建議將省際普貨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作移交相關(guān)省級主管機關(guān)，至今未有書面回復(fù)。
另外，企業(yè)獲得達標(biāo)證書后，日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有重大不符合規(guī)定情況的，如何注銷證書或收回證書缺乏有效管理措施，下一步如何推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求方向亦尚未明確。
然而，在困境中，珠航局依然“化腐朽為神奇”，總結(jié)出一套高效的經(jīng)驗做法。即實行企業(yè)屬地管理的備案措施和要求考評機構(gòu)派出的現(xiàn)場考評組組長人選必須由省市地方港航管理部門的考評員擔(dān)任等有效措施，發(fā)揮所屬行業(yè)管理機構(gòu)的作用，調(diào)動地市港航管理部門從屬地監(jiān)管角度抓好本地區(qū)企業(yè)的達標(biāo)創(chuàng)建工作的積極性，支持和督導(dǎo)行業(yè)管理部門唱主角，上下合力推進達標(biāo)創(chuàng)建工作。
同時要求相關(guān)行業(yè)管理機構(gòu)進一步加強宣傳、引導(dǎo)工作，尤其要求轄區(qū)各市航管部門要加大宣傳力度，督促企業(yè)提出考評申報。并積極引導(dǎo)考評收費，維護考評工作秩序，促進考評工作健康發(fā)展。組織考評機構(gòu)簽署了《西江干線省際水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評機構(gòu)行業(yè)自律公約》，要求考評機構(gòu)要引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，輔導(dǎo)企業(yè)對照我局印發(fā)的實施細則開展自評。
意義深遠，鼎力前行
交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達標(biāo)考評活動，向來意義重大，且這項工作，不是暫時的，而是長期的。
這是交通運輸部貫徹國務(wù)院在新時期安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和客觀要求而作出的重大工作部署，是強化企業(yè)落實主體責(zé)任，從根本上和源頭上抓好安全生產(chǎn)的有力舉措。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進一步落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制建設(shè)。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了健全安全管理體制機制和規(guī)章制度、增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還可以為主管部門實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供重要依據(jù)。實施交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
據(jù)悉，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還可以提高安全生產(chǎn)事故的防范能力，進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，保證生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性，促進各類隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
雷電災(zāi)害是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。近年來，隨著社會的快速發(fā)展，高層建筑物不斷增多，電氣化、微電子技術(shù)應(yīng)用日益普及，雷電隱患也隨之增加。盱眙地處丘陵山區(qū)，屬多雷區(qū)，年平均雷暴日為37.8天。2009年，我縣共發(fā)生了20多起雷擊事件，其中造成2人死亡，部分建筑物和設(shè)備遭到損壞。其中夏季強對流天氣發(fā)生頻繁，劇烈的氣流運動導(dǎo)致小區(qū)域內(nèi)閃電次數(shù)特別集中，因此夏季6月至8月成為雷電災(zāi)害的高發(fā)期，雷擊事故最多。從4月至8月縣氣象局開展的防雷安全大檢查情況來看，部分企業(yè)存在防雷管理不到位、防雷設(shè)施不完善、安全隱患多等情況。一旦遭受雷擊，將不可避免地出現(xiàn)設(shè)備損壞，甚至造成人員傷亡等安全生產(chǎn)事故。
為貫徹黨的十關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、提高氣象災(zāi)害防御能力的要求，縣政府連續(xù)下發(fā)了《盱眙縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》和《盱眙縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。縣政府對防雷安全高度重視，成立了縣防雷減災(zāi)工作小組，要求進一步加強防雷減災(zāi)工作和新建項目的防雷源頭管理。縣氣象局按照“程序從簡、費用從低、服務(wù)從優(yōu)”的原則，簡化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)項目的申報材料和辦理環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，并將辦事程序、申請材料、標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)匯編成冊向社會公開，提高透明度，接受群眾監(jiān)督，做到公平公正服務(wù)。
該縣氣象局認真貫徹落實《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，將人民生命財產(chǎn)安全放在首位，多方面做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)防雷安全服務(wù)工作：
切實搞好防雷檢測。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的理念，嚴(yán)格做好防雷檢測工作。在常規(guī)檢測中，凡是有安全隱患一定向?qū)Ψ秸f明其危害性，并提出合理化整改措施，待對方整改后再次檢測，直到合格為準(zhǔn)，從不怕麻煩。在新建項目檢測中，依據(jù)施工圖紙切實做到分樓分層逐步分段檢測，對隱蔽工程盡量做到有相關(guān)照相記錄。對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域防雷服務(wù)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)防雷規(guī)范進行檢測，認真對待每個檢測記錄，不留安全死角。
依法審批。在防雷行政審批中，嚴(yán)格按照縣審批中心要求在規(guī)定時限內(nèi)依法辦結(jié)。對不及時辦理相關(guān)手續(xù)進行施工的項目，氣象部門會同相關(guān)部門主動上門服務(wù)，幫助其協(xié)調(diào)辦理，直到辦結(jié)為準(zhǔn)。
積極消除安全隱患。對下發(fā)《整改通知書》的單位，在整改期限內(nèi)嚴(yán)格督促整改。結(jié)合省、市、縣安全大檢查活動，積極加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的檢查，尤其是易燃易爆場所和重點建設(shè)工程的安全隱患排查，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
加強科普宣傳。積極參加宣傳教育活動，將防雷知識印成宣傳單送到廣大群眾手中，每年不少于2次、發(fā)放宣傳資料數(shù)千份，切實提高全社會防雷安全意識，得到社會各界的好評。
隨著對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)項目防雷管理工作的進一步規(guī)范，該縣氣象部門將從源頭上有效減少新建工程項目的雷電災(zāi)害隱患，從而有力推進全縣的防雷安全工作，真正把“平安盱眙”創(chuàng)建工作落到實處，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展創(chuàng)造更為有利的防雷安全環(huán)境。
全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以建筑施工項目安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化考評工作為抓手，進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，提高事故預(yù)防能力，促進我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
通過推行在建施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和安全防護的標(biāo)準(zhǔn)化，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，確保全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。到2015年底，全區(qū)所有在建項目全部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評與考評工作。
在我區(qū)報建監(jiān)管的所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》落實情況；
2、“平安工地”創(chuàng)建工作開展情況；
3、遠程視頻監(jiān)控措施落實情況；
4、揚塵整治措施工作開展情況；
5、“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況；
6、其他有關(guān)工作的落實情況。
建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等級分為：不合格、合格、優(yōu)良。
1、不合格
存在以下情況之一者，評定等級為“不合格”：
（1）申報材料弄虛作假的；
（2）未按規(guī)定開展項目自評工作的；
（3）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（4）在建項目被責(zé)令停工整改，未停工整改或無正當(dāng)理由逾期未完成整改的；
（5）因存在嚴(yán)重安全隱患，在一年內(nèi)受到市、區(qū)建設(shè)行政主管部門2次或以上停工整改的；
（6）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）月自評分平均在70分以下的；
（7）項目竣工驗收時，建筑施工企業(yè)未提交項目自評材料的。
2、優(yōu)良
同時滿足以下條件者，評定為“優(yōu)良”：
（1）按規(guī)定開展了自評工作且《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）月自評分平均在80分以上的；
（2）建立創(chuàng)建“平安工地”工作目標(biāo)并積極落實創(chuàng)建工作的；
（3）開展揚塵整治工作，并取得明顯效果的；
（4）安裝遠程視頻監(jiān)控，并有效落實的；
（5）“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況符合有關(guān)規(guī)定；
（6）在安全生產(chǎn)、文明施工或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)先評優(yōu)活動中，取得市級及以上榮譽稱號的；
（7）未因施工安全問題被建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改或予以行政處罰的。
3、合格
不屬于上述1、2情況的，為合格。
建筑施工項目實行總承包的，施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負總責(zé)；專業(yè)工程由業(yè)主單獨發(fā)包的、不納入總承包單位管理的，由專業(yè)承包單位負責(zé)。工程項目應(yīng)成立項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機構(gòu)，明確工作目標(biāo)，制定工作計劃，每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等組織實施項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。
建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行督查，并對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進行審核并簽署意見。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，實施項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)每季度都要對在建項目進行檢查，形成檢查記錄，督促項目認真落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1、考評主體。在我區(qū)報建監(jiān)管的項目由區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心負責(zé)考評。
2、考評時間。項目考評主體應(yīng)當(dāng)對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目考評工作，指導(dǎo)監(jiān)督項目自評工作。項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目考評主體提交項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。
項目自評材料包括：
（1）《__市__區(qū)建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申請表》；（見附件1）
（2）《__市__區(qū)建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月度自評表》；（見附件2）
（3）施工企業(yè)對項目安全檢查情況；
（4）項目安全生產(chǎn)經(jīng)費使用情況；
（5）項目施工期間因安全生產(chǎn)受到建設(shè)行政主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；
（6）項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；
（7）區(qū)住房和建設(shè)局規(guī)定的其它材料。
3、考評結(jié)果。考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，以項目自評為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管情況對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行評定，在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項目考評結(jié)果通知書（見附件3）。
（一）動員部署階段（2015年1月）
區(qū)住房和建設(shè)局應(yīng)結(jié)合實際認真制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實施方案，由區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心制定內(nèi)部工作流程，并對標(biāo)準(zhǔn)化考評工作進行宣貫，組織有關(guān)人員進行學(xué)習(xí)；各建筑施工企業(yè)要積極組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評宣貫工作，組織員工開展培訓(xùn)，積極營造工作氛圍。
（二
）先行試點階段（2015年1月-2015年3月）區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心選取不少于在建工程數(shù)量的10%作為試點，開展項目自評、主體考評工作，推薦示范項目，組織企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型示范作用。
（三）全面推進階段（2015年4月-11月）
全區(qū)所有在建工地均開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（四）總結(jié)提高階段（2015年12月）
總結(jié)和提高安全標(biāo)準(zhǔn)化評價工作，鞏固工作成果，在試點工作的基礎(chǔ)上，組織制定相應(yīng)的實施細則，全面推進管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)行為和現(xiàn)場防護等規(guī)范化、常態(tài)化，不斷完善工作機制，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)、各在建項目要成立以主要負責(zé)人、項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的自評工作小組，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，制定自評工作流程，以安全生產(chǎn)為主要抓手，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作；區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心要充分認識開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,主要負責(zé)人親自抓，落實人員，明確職責(zé)，并結(jié)合實際制定內(nèi)部工作流程，對考評工作進行宣貫，扎實推進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
（二）加強宣傳發(fā)動。要加強對建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的廣泛宣傳，通過培訓(xùn)、講座、現(xiàn)場會、懸掛橫幅、印刷宣傳材料、宣傳欄等方式，宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使企業(yè)全體人員了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求。要堅持樣板引路，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，充分運用新聞媒體宣傳報道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果，擴大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響，增強實際效果。
自治區(qū)地礦局有著53年的發(fā)展歷程，是目前全區(qū)最大的事業(yè)單位之一，現(xiàn)有下屬地質(zhì)勘查單位13個，職工5500多人，承擔(dān)著國家公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和自治區(qū)礦產(chǎn)資源、技術(shù)支撐、服務(wù)社會等職能。涉及地質(zhì)勘探、地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遙感、水工環(huán)地質(zhì)等20余個專業(yè)領(lǐng)域，施工點多、線長、面廣，由于項目施工點分布于區(qū)內(nèi)、區(qū)外與國外，為安全生產(chǎn)管理提出了新的更高要求，為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，自治區(qū)地礦局按照自治區(qū)總工會、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，在地礦局系統(tǒng)中認真扎實開展了2010年“安康杯”競賽活動，不斷推進安全生產(chǎn)管理、加強安全文化建設(shè)、提高職工安全意識，增強廣大干部職工人人重視安全、人人關(guān)心安全、人人遵章守紀(jì)的主動性、積極性和自覺性，最終達到減少和杜絕各類事故的發(fā)生。在“安康杯”競賽活動中，我局有38個地質(zhì)項目部參加了競賽，班組參賽率達到100%。通過競賽活動，安全總體工作水平有了新的提高，取得了新的進展，安全防范措施進一步得到加強和完善，安全生產(chǎn)狀況明顯提高，截止目前已完成10個億地質(zhì)項目工作量，未發(fā)生重大人身傷亡事故、重大消防事故、重大交通事故和職業(yè)危害事故。未突破自治區(qū)安監(jiān)局下達的安全生產(chǎn)指標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，達到了安全發(fā)展的目的。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動順利實施
在“安康杯”競賽活動中，自治區(qū)地礦局高度重視，為確保競賽活動的順利進行，制定了工作實施方案，明確了總體目標(biāo)，成立了以地礦局黨政主要負責(zé)人為組長的“安康杯”競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了行政領(lǐng)導(dǎo)與工會通力合作，黨、政、工、青、婦齊抓共管的格局。并召開動員大會，要求全局各地勘單位與部門將“安康杯”競賽活動，當(dāng)做“生命工程”來抓，納入年終考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，不走過場，不走形式，確保“安康杯”競賽活動扎實有效推進。各地勘單位以及相關(guān)部門結(jié)合實際，也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實施方案，有組織、有計劃、有部署展開“安康杯”競賽活動，為推行“安康杯”競賽活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、加強制度建設(shè)，落實安全責(zé)任
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，為了進一步落實好安全生產(chǎn)責(zé)任，深入貫徹落實了《***地礦局安全生產(chǎn)責(zé)任制》，使局領(lǐng)導(dǎo)、各職能處室及各單位第一責(zé)任人、安全管理人員至一線工作人員等各級干部職工安全生產(chǎn)責(zé)任得到進一步明確。局安委會辦公室就落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入各地勘單位進行了專項督查。層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，在全局地勘工作會議上，局長代表局安委會與13個地勘單位簽訂了安全質(zhì)量責(zé)任書，13個地勘單位分別與二級單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任與目標(biāo)，提出了工作要求與措施。同時強化了安全生產(chǎn)的6項硬性指標(biāo)，增強了操作性與執(zhí)行力。繼續(xù)在全局實施了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，將安全管理、安全衛(wèi)生等工作納入到經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制進行考核，使第一責(zé)任人與安全責(zé)任、經(jīng)營主體與安全責(zé)任、一般工作人員與安全責(zé)任有效結(jié)合，體現(xiàn)了安全發(fā)展的理念，抓住了安全生產(chǎn)主體、第一責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)及專職管理人員以及全員參與安全這個主要環(huán)節(jié)，調(diào)動了基層狠抓安全工作的積極性與主動性。
三、深入開展安全督查，排除隱患，治理隱患
實踐證明，安全生產(chǎn)督查，是排查隱患，治理隱患的有效途徑。“安康杯”競賽活動開展以來，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、主管部門重點查、職工群眾參與查為主要方式，大規(guī)模的開展了安全生產(chǎn)督查工作，做到了檢查有記錄、隱患治理有通知、有落實。今年局安全生產(chǎn)委員會檢查施工點77個，其中，由書記、局長、主管副局長分別帶隊，檢查了37個施工點。局安委會辦公室、安全與質(zhì)量監(jiān)督處檢查了40個施工點。對每一個施工點都進行了系統(tǒng)檢查，并提出意見。排查安全隱患98個，整改率達到98%，重點對礦調(diào)院人字型鉆塔高空作業(yè)環(huán)境進行了治理，投入6萬余元，購置安裝防墜器50余個。在檢查的過程中，局安委會辦公室對各單位安全生產(chǎn)質(zhì)量整體工作開展情況進行了4次督查，并按季度進行了考核。同時，13個地勘單位立足實際也開展了不同形式的安全生產(chǎn)大檢查活動近300次，排查安全隱患509個，整改率達到96%，推進了全局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。
四、狠抓安全宣傳教育培訓(xùn)，提高員工安全意識
局安委會辦公室注重加強安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，制定了年度培訓(xùn)教育計劃。全年培訓(xùn)安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全管理人員130人次，舉辦1期安全管理知識講座。為了切實貫徹落實國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)精神，局安委會辦公室還印制了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及其解讀和《***回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》宣傳冊各800本，下發(fā)到各個地勘單位，以便全局職工學(xué)習(xí)和掌握國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)定和精神。同時就加強外來務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作專門下發(fā)了通知，各地勘單位根據(jù)文件精神均制定了外來務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作計劃，并深入到各項目部落實培訓(xùn)教育工作。截止目前共培訓(xùn)農(nóng)民工500人，并辦理了“平安卡”，外來務(wù)工人員的安全管理和培訓(xùn)教育工作進一步得到了提升。另外積極組織參加了安全督導(dǎo)師資格培訓(xùn)，有兩人取得督導(dǎo)師資格。
五、牢固樹立以人為本的安全發(fā)展觀，保障職工生命健康
在抓好日常安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，牢固樹立以人為本的安全發(fā)展觀，定期不定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，使安全生產(chǎn)工作有部署、有檢查、有投入、有指標(biāo)、有考核。全年召開了4次***地礦局安委會擴大會議，1次安全生產(chǎn)工作例會，及時傳達了上級文件精神，總結(jié)階段性工作，部署下一階段安全生產(chǎn)質(zhì)量工作，并對各單位工作落實情況進行了檢查與督查，做到了有安排、有檢查、有落實。首次召開了全局安全質(zhì)量工作總結(jié)表彰大會，表彰了2009年安全質(zhì)量工作中涌現(xiàn)的3個先進單位和10名先進個人。這些活動的開展，加強了安全生產(chǎn)質(zhì)量管理工作，提高了我局整體預(yù)防各類事故和突發(fā)事件的能力。認真貫徹落實工會勞動保護監(jiān)督檢查“三個條例”，進一步保障職工的生命與健康，健全與規(guī)范了職工勞保用品制度、職工體檢制度，基本做到了勞保用品符合標(biāo)準(zhǔn)、配備齊全，一般職工體檢每兩年一次，特殊崗位每半年到一年體檢一次。建立勞動集體協(xié)商制度，簽定集體合同，維護職工，特別是女職工的合法權(quán)益。為預(yù)防設(shè)備安全，制定了設(shè)備管理制度，并有職能部門和專人負責(zé)，每一年對設(shè)備檢修一次，特殊情況下隨即檢修，防護設(shè)施安全到位，設(shè)備完好率基本達到100%，全年沒有發(fā)生因設(shè)備問題而造成的安全事故。
六、開展了“安全生產(chǎn)年”、“三同時”、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為、加強區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理等活動，加強日常管理工作
圍繞我局經(jīng)濟工作這個中心和“安全生產(chǎn)年”活動，系統(tǒng)安排部署了全年工作，印發(fā)了《***地礦局2009年安全生產(chǎn)質(zhì)量及綜合治理工作總結(jié)及2010年工作要點的通知》（寧地安發(fā)〔2010〕01號），先后安排了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查行動，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動，加強區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理，重大節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查等活動。認真部署了鉆探鉆井、基礎(chǔ)施工、爆破作業(yè)、煤礦生產(chǎn)、礦井建設(shè)、道路交通具體工作措施，安排布置的工作基本得到全面落實，有力推進了全局的安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時加強了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，將安全工作下移到基層。2010年，我局有各類施工點100多個，針對點多、線長、面廣等特點，繼續(xù)建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，納入信息網(wǎng)絡(luò)人員達140多人。全年發(fā)安全短信10條，就各個時期的重點工作和競賽活動進行了部署，督促全局安全生產(chǎn)管理人員做好各類安全生產(chǎn)事故防范工作，確保安全發(fā)展。繼續(xù)建立各單位生產(chǎn)施工進度、施工點分布及安全檢查情況每月匯總上報制度，將全局每個月施工情況、安全檢查情況和部署的重點工作納入統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)管理之中，及時了解工作進展，掌握重點防范部位和薄弱環(huán)節(jié)，做到對全局安全生產(chǎn)工作心中有數(shù)，以便有針對性、有選擇性、有重點地隨時開展安全督查活動。為細化安全管理工作，建立了安全質(zhì)量工作臺帳。將安全與質(zhì)量監(jiān)督處和各單位所做的一些重要工作，均以臺帳形式記錄在案，做到各項工作安排落實有據(jù)可查。避免了日常工作職責(zé)不清，無據(jù)可查的弊病。
七、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，進一步加強安全文化建設(shè)
2010年是全國第九個安全生產(chǎn)月，圍繞“安全發(fā)展，預(yù)防為主”這個主題，結(jié)合實際，在全局范圍中大張旗鼓地開展了安全生產(chǎn)月活動。成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，在野外生產(chǎn)一線舉辦了全局性的“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，下發(fā)了近3000余元的宣傳資料。同時，13個地勘單位也開展了此項活動，發(fā)放了5萬元的宣傳品，并在各個地質(zhì)項目部完善了警示牌與警示標(biāo)語，營造良好的安全文化氛圍。
八、深入開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)一項基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項基礎(chǔ)建設(shè)工程，是建立安全長效機制，落實安全許可制度的有效途徑。為了進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，使安全生產(chǎn)工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，更好地履行資源保障、技術(shù)支撐、服務(wù)社會職能，實現(xiàn)地勘經(jīng)濟安全發(fā)展，在2009年開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8個地勘單位達到自治區(qū)安監(jiān)局3級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項目部工作，重點抓了野外現(xiàn)場管理工作，進一步深化了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，做到了鞏固成果，完善工作，深化發(fā)展。同時，組織部分地勘單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全管理人員深入到野外一線礦調(diào)院甜水河項目部參觀學(xué)習(xí)，推進了項目部安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
九、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法
在2010年的安全管理工作中，局安委會辦公室善于總結(jié)和推廣一些地勘單位好的經(jīng)驗和做法。一是推廣了核勘院在安全文化建設(shè)中好的做法。核勘院立足于自己的實際，投入約6萬元，選取過去發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故案例下發(fā)職工，開展寫體會文章安全征文活動，將篩選出50篇文章，編輯成《安全規(guī)章血染成，無需生命來驗證》一書，印發(fā)500冊，下發(fā)給全院職工，讓全體職工以身邊所發(fā)生的事故為警戒，杜絕“三違”現(xiàn)象，保障自身及全院安全。二是推廣了礦調(diào)院加強安全基礎(chǔ)工作的做法。礦調(diào)院為了規(guī)范全院安全生產(chǎn)檢查、安全會議、三級安全教育記錄等工作，統(tǒng)一印制了四本安全管理臺帳，下發(fā)各項目部執(zhí)行，起到了一定的師范作用。三是推廣了物勘院、礦業(yè)院發(fā)動一線職工查找各自工作崗位的安全風(fēng)險點好的做法，推進了“十個一”活動的深入開展。
十、進一步加強了消防管理工作
一、組織機構(gòu)
成立*區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)畜牧局、海洋與漁業(yè)局、區(qū)工商局等單位參加。在專項整治期間，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，統(tǒng)一部署和組織實施有關(guān)重大行動。
*
成員：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體負責(zé)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
二、工作目標(biāo)
按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的總體部署和要求，貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，突出抓好源頭治理，加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的全程監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢測力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長效機制。通過專項整治，到今年年底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量監(jiān)測范圍；全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決；蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到較大提升，全區(qū)形成安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。
三、主要任務(wù)
從現(xiàn)在起至12月底，在全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主要消費地及重要集散地，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，重點開展以下六項行動：
（一）種植業(yè)農(nóng)業(yè)投入品整治行動
1、具體目標(biāo)。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥，收繳產(chǎn)品做到100%銷毀；抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所得到堅決查處；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地農(nóng)藥殘留抽檢率達100%。
2、主要任務(wù)。一是加大對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度，加快替代產(chǎn)品的宣傳和推廣，積極推進高毒農(nóng)藥替代工作。重點打擊擅自在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。摧毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的“黑窩點”。二是加大力度開展農(nóng)藥、肥料、種子等種植業(yè)投入品市場的檢查和監(jiān)督抽查，對不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤整改，對嚴(yán)重不合格產(chǎn)品和蓄意造假的生產(chǎn)企業(yè)進行嚴(yán)肅處理，堅決打擊非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為；三是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查。重點檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)投入品采購、使用記錄情況。
在專項整治期間，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，在10月份開展1次集中監(jiān)督檢查活動，組織對各地農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所（廠、門店）進行拉網(wǎng)式檢查，重點查處抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所，堅決打擊非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為；在11月份全區(qū)集中組織開展1次蔬菜生產(chǎn)過程用藥監(jiān)督檢查，依法收繳并查處違規(guī)使用甲胺磷等國家禁止、限用和淘汰的農(nóng)業(yè)投入品的行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品以及蔬菜、果樹用藥；單質(zhì)肥料、復(fù)混肥料、有機無機復(fù)混肥料、精制有機肥等肥料；葉菜、瓜類、茄果類等蔬菜種子；蔬菜、水果、稻米等種植業(yè)產(chǎn)品。重點單位：非法生產(chǎn)、經(jīng)營5種高毒禁用農(nóng)藥（包括混配農(nóng)藥）的企業(yè)；替代產(chǎn)品經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)；制假售假和非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的窩點；近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營場所；主要農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)、種植大戶。重點區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
此工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)貿(mào)局、工商局等相關(guān)部門參與。
(二)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動
1、具體目標(biāo)。飼料添加劑生產(chǎn)許可獲證企業(yè)檢查率達100％；飼料產(chǎn)品合格率提高2個百分點，保持在95％以上；飼料中“瘦肉精”檢出率為零。
2、主要任務(wù)。一是加大對進出口飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。重點整頓進口飼料動物源性飼料和進口寵物飼料，檢查進口飼料和飼料添加劑登記許可證號。二是加強對飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥品和非法添加物的監(jiān)管工作。堅決查處非法生產(chǎn)經(jīng)營和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為，嚴(yán)厲打擊以工業(yè)級原料或添加劑作為飼料級產(chǎn)品使用的違法行為。三是強化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、政策和制度規(guī)定，客觀、公開、公平、公正地開展飼料企業(yè)設(shè)立審查工作，嚴(yán)把飼料企業(yè)和飼料產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)。四是加強飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查，堅決查處不合格產(chǎn)品和違法行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品，飼料添加劑、寵物飼料和進口飼料。重點單位，飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)，以及動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)。重點區(qū)域，以往抽檢合格率較低的規(guī)模化養(yǎng)殖基地。
此項工作由區(qū)畜牧局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等相關(guān)部門參與。
(三)獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動
1、具體目標(biāo)。重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達100％。獸藥標(biāo)簽和說明書的合格率達到98％以上，獸藥產(chǎn)品合格率保持80％以上，力爭獸藥違法案件100％立案查處，獸藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，保證疫苗質(zhì)量和有效供應(yīng)。重點地區(qū)自產(chǎn)活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1％以下，全區(qū)進入流通領(lǐng)域豬的二維碼耳標(biāo)佩帶率達100％。
2、主要任務(wù)。一是對經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查。發(fā)現(xiàn)禁用藥物立即收繳銷毀，并追查其來源、銷售去向，加大禁用藥清繳力度；加強對*年以來列入獸藥質(zhì)量通報的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品、廢止地標(biāo)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)禁用藥物堅決收繳銷毀。二是加強疫苗生產(chǎn)經(jīng)營管理。加強生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決搗毀制售假劣疫苗的窩點；加強田間試驗、區(qū)域試驗監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處假借試驗名義違法制售疫苗行為；強化對疫苗供應(yīng)單位的資質(zhì)、管理制度、供應(yīng)記錄及冷鏈條件等的監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的，限期整改，發(fā)現(xiàn)違法行為要嚴(yán)厲查處；加強對口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等疫苗供應(yīng)和監(jiān)督工作。三是組織標(biāo)簽說明書清查活動。在生產(chǎn)企業(yè)查獲不規(guī)范標(biāo)簽說明書，要監(jiān)督企業(yè)銷毀處理；在經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)查獲不規(guī)范標(biāo)簽說明書的獸藥產(chǎn)品，要禁止經(jīng)營、使用。四是組織獸藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查，查處不合格產(chǎn)品和違法行為。專項整治期間，計劃抽檢獸藥質(zhì)量監(jiān)督樣品一批，抽檢畜產(chǎn)品藥物殘留樣品一批。五是加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格動物防疫條件審核，推進動物標(biāo)識和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴(yán)查無耳標(biāo)和無檢疫證明生豬的調(diào)運、屠宰和產(chǎn)品銷售；組織對病死豬進行無害化處理。
在專項整治期間，由區(qū)畜牧局牽頭，11月初組織1次集中監(jiān)督檢查活動，對全區(qū)牲畜佩帶二維碼耳標(biāo)工作情況進行全面檢查，保證11月中旬，全區(qū)進入流通領(lǐng)域的豬、牛、羊等牲畜二維碼耳標(biāo)佩帶率達100％；11月底全區(qū)組織畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥集中檢查，依法嚴(yán)查畜禽養(yǎng)殖過程中使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的違法行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品，禁用獸藥(品種見農(nóng)業(yè)部第202號公告、第560號公告，重點查處金剛烷胺、利巴韋林等抗病毒藥物)、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的獸藥、非GMP企業(yè)的產(chǎn)品和走私進口獸藥產(chǎn)品；口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗；抗生素類、驅(qū)蟲類、解熱鎮(zhèn)痛類藥物。重點單位，禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗生產(chǎn)企業(yè)，獸用注射劑生產(chǎn)企業(yè)；重點監(jiān)控企業(yè)、有生產(chǎn)假劣獸藥記錄企業(yè)；商品豬養(yǎng)殖場(存欄50頭以上)，肉禽／蛋禽養(yǎng)殖場(存欄300只以上)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)診療所/動物醫(yī)院。重點區(qū)域，獸藥經(jīng)營企業(yè)，養(yǎng)殖小區(qū)統(tǒng)一供藥單位；獸藥經(jīng)營集散市場；縣、鄉(xiāng)、村等基層獸藥經(jīng)營點；重大動物疫病疫苗供應(yīng)單位。
此項工作由區(qū)畜牧局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等相關(guān)部門參與。
(四)水產(chǎn)品藥殘專項整治行動
1、具體目標(biāo)。健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地，100％建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，監(jiān)管率達到100％；苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達到100％（自育、自用的除)；苗種生產(chǎn)單位100％建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，其中國家級、省級原良種場監(jiān)管率達到100％；三類基地、一定規(guī)模養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達到95％以上；陽性樣品的追溯率達到100％；水產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。
2、主要任務(wù)。一是加強現(xiàn)場檢查。查處苗種生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取苗種生產(chǎn)許可證，是否按批準(zhǔn)范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；苗種生產(chǎn)單位和養(yǎng)殖場是否存貯、使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用獸藥；養(yǎng)殖單位是否使用限用藥物但未遵守休藥期制度售賣水產(chǎn)品；三類基地和苗種生產(chǎn)企業(yè)是否依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等制度。二是加強藥殘抽檢。抽查健康養(yǎng)殖示范場、無公害養(yǎng)殖基地、出口原料基地和個體小型養(yǎng)殖場禁用獸藥殘留情況。三是建立責(zé)任追究制度。對在現(xiàn)場檢查和藥殘抽檢中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)，要依法嚴(yán)厲處罰，建立“黑名單”制度，對企業(yè)負責(zé)人進行集中培訓(xùn)。四是推進健康養(yǎng)殖行動。加強對生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，繼續(xù)開展?jié)O業(yè)科技入戶，推廣健康養(yǎng)殖方式，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，對出口原料基地指導(dǎo)其按進口國標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。五是強化生產(chǎn)自律。加強對基層協(xié)會和漁民合作組織的培育和引導(dǎo)，指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。
在專項整治期間，由海洋與漁業(yè)局牽頭，10月份組織全區(qū)開展無公害認證水產(chǎn)品集中監(jiān)督檢查，檢查各地?zé)o認證管理工作和生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制情況；11月份組織1次集中監(jiān)督檢查活動，對全區(qū)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥集中檢查，依法嚴(yán)查水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用化學(xué)物質(zhì)的違法行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品，魚類、蝦蟹類水產(chǎn)品，重點抓好淡水塘魚的檢查。重點單位，未領(lǐng)取苗種生產(chǎn)許可證和未按批準(zhǔn)范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)；未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的企業(yè)；藥殘抽檢合格率較低的生產(chǎn)企業(yè)。重點區(qū)域，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、無公害養(yǎng)殖基地、出口基地和一般養(yǎng)殖場。重點環(huán)節(jié)：種苗生產(chǎn)、養(yǎng)成和越冬階段。
此項工作由區(qū)海洋與漁業(yè)局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等相關(guān)部門參與。
(五)認證產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動
1、具體目標(biāo)。市場假冒“三品”(指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，下同)標(biāo)志現(xiàn)象得到有效查處；企業(yè)用標(biāo)行為進一步規(guī)范；“三品”質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98％。
2、主要任務(wù)。一是開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品初級產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的有機農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。對生產(chǎn)基地、銷售市場和生產(chǎn)企業(yè)加工車間(倉庫)的“三品”進行抽樣檢測，對不合格產(chǎn)品，依據(jù)法律法規(guī)和管理規(guī)定進行處理；狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全，重點檢查獲證單位是否使用禁用農(nóng)藥、獸藥；農(nóng)藥、獸藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑的使用是否符合相關(guān)準(zhǔn)則，綠色食品獲證單位是否執(zhí)行原料(飼料)訂購合同；采收、屠宰或捕撈是否符合農(nóng)藥、獸藥安全間隔期或休藥期的要求；原料及投入品貯存是否有專人管理和適宜場所。二是開展“三品”認證工作有效性檢查。包括內(nèi)部管理制度和工作程序建立情況，申報材料、年檢資料等文件檔案的管理情況，認證審查工作時限執(zhí)行情況以及“三品”質(zhì)量安全預(yù)警制度建立情況等。三是開展生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范性檢查。加強產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域范圍及周圍污染源受控情況檢查，了解獲證單位的生產(chǎn)操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)生產(chǎn)操作行為；檢查獲證單位生產(chǎn)記錄，查看生產(chǎn)記錄內(nèi)容是否完備，估生產(chǎn)記錄的真實性。四是檢查必須包裝的“三品”是否經(jīng)包裝后上市銷售；產(chǎn)品或包裝上是否標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機構(gòu)名稱；標(biāo)稱“三品”的產(chǎn)品其證書是否有效；是否存在偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為等。
在專項整治期間，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，在10月份，全區(qū)集中組織開展“三品”的監(jiān)督抽查與督導(dǎo)檢查，檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識與認證和生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制情況，打擊假冒“三品”行為，維護“三品”品牌形象。
3、整治重點。重點產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品；應(yīng)當(dāng)包裝而未包裝上市銷售的“三品”產(chǎn)品；產(chǎn)品或包裝上未按規(guī)定標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機構(gòu)的產(chǎn)品。重點單位，內(nèi)部管理制度不健全和產(chǎn)品質(zhì)量不符合認證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。重點區(qū)域，主要食用“三品”生產(chǎn)基地、銷售市場和生產(chǎn)企業(yè)的加工車間(倉庫)。
此項工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，畜牧局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)貿(mào)局、工商局等相關(guān)部門參與。認證無公害蔬果產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)局負責(zé)實施，認證無公害禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全由畜牧局負責(zé)實施，認證無公害水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治由區(qū)海洋與漁業(yè)局負責(zé)實施。
(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與檢查行動
1、具體目標(biāo)。全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場1OO％納入監(jiān)測范圍，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品報告制度；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場銷售的蔬菜中農(nóng)藥殘留、豬肉中瘦肉精、水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠等監(jiān)測合格率，單項指標(biāo)平均再提高1-2個百分點。
2、主要任務(wù)。一是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入監(jiān)測范圍，及時對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查，分析、評價和跟蹤我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量安全情況，加大對超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的追查追溯工作力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。二是對查出問題的中等以上城市批發(fā)市場、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加大抽檢頻率和力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識執(zhí)法檢查。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》和廣東省強制標(biāo)準(zhǔn)“食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識》的規(guī)定，重點檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品包裝標(biāo)識是否按規(guī)定標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者(銷售者)、生產(chǎn)日期等必須標(biāo)識的內(nèi)容；使用添加劑或?qū)俎r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品和其他應(yīng)實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，是否按規(guī)定進行標(biāo)識。四是加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的整治力度。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織自覺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，重點檢查各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對進場銷售農(nóng)產(chǎn)品抽檢和建立不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)報告制度等情況，指導(dǎo)、檢查中等以上城市批發(fā)市場建立市場準(zhǔn)入制度情況，確保中等以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)測范圍。由各級農(nóng)業(yè)部門、工商、經(jīng)貿(mào)等部門，通過開展監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽查、督查督辦等方式，組織開展本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整治活動。對批發(fā)市場沒有全部納入監(jiān)測范圍的地區(qū)，掛牌督辦，限期解決；對建立制度行動滯后的批發(fā)市場，要限期整改；對已建立制度，但在實際工作中執(zhí)行不到位的，要強化指導(dǎo)；對不按有關(guān)規(guī)定進行檢疫等標(biāo)識的，依法查處。
在專項整治期間，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，9月份和12月份，全區(qū)組織2次集中開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測活動，對全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、稻米、畜禽、水產(chǎn)品等，開展監(jiān)測和監(jiān)督抽查，向社會公開農(nóng)產(chǎn)品對不合格企業(yè)及產(chǎn)品。并根據(jù)監(jiān)督檢測結(jié)果，農(nóng)業(yè)部門及時與工商部門溝通，督促農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進貨檢查驗收制度，依法查處批發(fā)市場和其他流通環(huán)節(jié)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為；11月份，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，組織全區(qū)集中開展批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作檢查，重點檢查農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，是否及時向有關(guān)部門報告，并要求銷售者立即停止銷售。同時，按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織自覺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。
3、整治重點。重點產(chǎn)品，蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)品種和“菜籃子”工程主要品種。重點單位，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。重點區(qū)域，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品銷售集散地。
此項工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，畜牧局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)貿(mào)局、工商局等相關(guān)部門參與。
四、總體要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任
各地要按國家和省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的統(tǒng)一部署，將農(nóng)產(chǎn)品專項整治列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干組建強有力的班子，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu)。切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任層層分解到區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村。主要負責(zé)同志要親自抓，分管負責(zé)人要直接抓。明確相關(guān)部門和單位負直接責(zé)任的責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。要加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)運，農(nóng)業(yè)部門切實履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治牽頭單位的職責(zé)，爭取地方政府的支持，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的協(xié)作，為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應(yīng)急能力建設(shè)，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。
(二)細化整治方案，明確工作進度
各地和各任務(wù)牽頭單位要按照國家、省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整治工作實施方案的要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有監(jiān)督檢查、有責(zé)任追究，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。要制定農(nóng)產(chǎn)品專項整治檢查驗收辦法，組織做好檢查驗收工作。
(三)強化監(jiān)督抽查，依法進行查處
各地要制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市農(nóng)產(chǎn)品和市場經(jīng)營流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，對重要產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，要加大監(jiān)測頻次，限期整改，對不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的，要依法予以處理。要突出抓好大案要案查處工作，通過專項整治行動，集中處理一批產(chǎn)品，查處一批企業(yè)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。切實做到事實沒有查清的不放過；不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過；相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過；該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過；對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。
(四)密切工作配合，快速溝通信息
各地各單位要按照統(tǒng)一部署，做到密切配合，相互銜接，形成合力，確保專項整治取得明顯效果。各農(nóng)產(chǎn)品整治專員單位應(yīng)密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況。報送材料要全面、系統(tǒng)，應(yīng)綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。同時，要加強工作溝通，及時指導(dǎo)、督促各地整治工作開展，搜集有關(guān)信息。
(五)強化教育培訓(xùn)，加強技術(shù)服務(wù)
要大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。加強對執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；提高依法經(jīng)營意識，使生產(chǎn)經(jīng)營者按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，結(jié)合“科技入戶”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動，組織基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，教育培訓(xùn)機構(gòu)、科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，對農(nóng)民開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品安全使用為重點，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，增強法律意識，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。
(六)注重輿論宣傳，營造社會氛圍
按區(qū)的統(tǒng)一部署，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的系列宣傳隊活動，在有關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體開辟農(nóng)產(chǎn)品專項整治專欄，介紹專項整治成果，全面宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及料添加劑管理條例》相關(guān)規(guī)定和具體要求。充分利用宣傳媒體，全面宣傳我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的內(nèi)容與成效，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、科學(xué)消費的理念，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好社會氛圍
(七)加強檢查總結(jié)，健全長效機制
區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全區(qū)專項整治工作的監(jiān)督檢查，全面及時了解全區(qū)工作進展，總結(jié)階段性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作進展和成效，研究解決執(zhí)法工作中遇到的問題。通過專項整治工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項監(jiān)管制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，促進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作全面開展。
五、時間安排
(一)組織部署階段(10月份)
區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治小組研究制定《*區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》，部署全區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。1O月30日前，要求各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《*區(qū)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》的要求，結(jié)合本地的實際情況，并制定具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案，啟動并全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。
(二)集中整治階段(10月下旬－12月初)
各地根據(jù)制定的專項整治行動方案，集中力量，突出重點，全力整治。11月初，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治小組檢查各鎮(zhèn)(辦)開展情況。
