時間：2022-06-19 10:50:50
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一、指導思想
認真貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，以以港興市、全面跨越，建設富強、文明、秀美、和諧的新**為目標，通過開展多途徑、多形式、全方位的國家衛生城市創建活動，進一步優化城市環境，提高城市品位，增強市民衛生意識，改善市民生活質量，促進我市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
通過扎實有效的創建活動，完善配套設施，改善市容市貌，確保健康教育、市容環境、環境保護、公共衛生、除害防病、單位社區、城中村、城鄉結合部衛生等各項指標全面達標，于2008年底申報國家衛生城市。
三、組織領導
為加強對國家衛生城市創建工作的領導，市政府進一步調整充實了創建國家衛生城市工作領導小組及辦公室，建立愛國衛生組織管理、宣傳教育、城鄉環境綜合整治、環境保護、公共衛生、食品安全、病媒生物防制、檔案資料、現場督查等9個專業組，負責組織協調檢查指導，落實各項創衛任務，確保創衛成功。
四、工作重點
（一）健全組織管理。加強對創衛和愛國衛生工作的領導，把愛國衛生工作納入國民經濟社會發展的總體規劃和議事日程，健全各級愛國衛生組織和辦事機構，強化委員分工負責制，做到編制、人員、經費、條件四落實。
（二）加快城市基礎設施建設。保證我市城市生活垃圾、糞便無害化處理、生活污水集中處理、綠化覆蓋率、城市各類環衛設施等符合國家標準，并進一步完善市政公共設施的配套建設，不斷綠化、美化、凈化、亮化城市環境，使城市面貌有顯著的改觀。
（三）加大城市管理工作力度。擴大城市生活垃圾袋裝化區域，鞏固垃圾袋裝化成果；市區沿街單位要明確責任，進一步完善“門前三包”制度；嚴格清掃保潔，保持背街小巷、城中村整潔衛生，不留衛生死角；做到道路交通有序、環境整潔有序、規范管理有序。
（四）加強城中村、城鄉結合部衛生治理。定海區、普陀區、市新城管委會（以下簡稱“兩區一委”）和市級有關部門要著眼大局，進一步理順體制，明確職責，增加投入，完善設施，真正凈化、綠化、美化城中村、城鄉結合部。
（五）加強馬路市場和“五小行業”衛生治理。開展市容市貌整治，清除沿街亂搭亂建、亂堆亂放和占道設攤等現象，取消店外店和無證經營的小餐飲和夜排擋。對確實需要保留的小吃攤店和夜排擋，要實行嚴格審批和管理，符合衛生要求。
（六）提高市民衛生素質。進一步制訂和完善衛生管理制度，動員市民廣泛參與，著力改變隨地吐痰陋習，杜絕隨地小便、亂扔亂丟、亂停亂放現象。
（七）加強市民的健康教育。完善健康教育機構，擴大健康教育覆蓋面，積極在社區、醫院、學校、企業、窗口單位、機關、大眾傳媒等開展健康教育和健康促進工作；依法開展控煙工作，保證建成區內無煙草廣告。
（八）保證城區除四害工作達標。在以往“滅鼠先進城區”、“滅蚊先進城區”和“滅蟑螂先進城區”復查達標的基礎上，積極開展“滅蠅先進城區”達標創建工作，引入市場化運作機制，完善城區“四害”密度監測工作，把“四害”控制在不足為害程度。
（九）做好創衛資料整理工作。創衛資料要反映1998年全國第四次城市衛生檢查以來的創衛情況，重點從2006年起進行收集、歸檔，涉及創衛標準十項基本條件、十大類考核內容、六十五項工作指標。創衛資料整理工作面廣、量大、年限長（國家考核規定需要三年的有效臺帳資料），必須落實專人負責，做到數據準確、邏輯合理、條目規范、資料完整，充分體現我市創衛的過程和實績。
五、工作步驟
今明兩年創建國家衛生城市工作，分三個階段。
（一）準備發動階段（2007年6月底）。
調整充實市創建國家衛生城市工作領導小組成員、創衛辦機構，兩區一委、市級有關部門按各自職責制訂創衛計劃，層層簽訂責任狀，廣泛開展創衛宣傳，增強市民創衛意識和責任感，掀起創衛。
（二）全面創建階段（2007年7月?2008年10月）。
根據《國家衛生城市標準》，圍繞十個基本條件，十大類六十五項指標為重點，全面開展達標創建活動，做到逐項落實，完成一項，鞏固一項。
（三）自查申報階段（2008年11月?12月）。
在兩區一委、市級部門做好達標自查基礎上，市創衛辦組織模擬檢查，同時做好查漏補缺工作；兩區一委、市級有關部門及市創衛辦按創衛要求，整理好創衛資料和有關申報材料報省愛衛會，正式提交要求驗收的申請報告。
六、工作措施
（一）統一思想，提高認識。創建國家衛生城市是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建設富強、文明、秀美、和諧新**的需要；是營造良好的投資環境，加快海島花園城市建設步伐，推進我市經濟和社會各項事業全面發展的需要。兩區一委、市級各部門要把創衛工作作為今明兩年的一件大事來抓，加強領導，健全機制，精心組織，強化考核，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實。
（二）深入發動，營造氛圍。在創衛活動中，各級各部門要高度重視宣傳發動工作，緊緊抓住各種有利時機，運用各種宣傳工具、宣傳陣地和宣傳形式，廣泛深入地開展創衛宣傳，發動廣大干部群眾積極參與創衛活動，在全市上下掀起群眾性創建熱潮。
（三）塊塊為主，條塊結合。創衛工作要堅持“條包塊管，條塊結合，以塊為主”原則。兩區一委要全面負責本區域創衛工作，主動與市級部門溝通聯系，完成六十五項創建指標任務。市級各部門要抓好本系統的創衛工作，加強對所屬單位的監督管理，切實完成職責范圍內的創衛任務。部門之間要互相配合，互相協作，互相支持，齊抓共管。同時，市級各部門要服從屬地管理，主動與兩區一委銜接協調，做到條塊結合，確保工作落實。
（四）嚴格執法，力求實效。城管執法、城建、衛生、環保、工商、公安、交通、質量技術監督、食品藥品監管等職能部門要加強監督檢查，增加執法頻度，促進城市管理經常化、制度化，使創衛工作走上規范化、法制化軌道。
（五）專項整治，長效管理。在創衛達標過程中，兩區一委和市級有關部門要開展取締馬路市場和流動攤販、違規飼養禽畜，清除城市“牛皮癬”、煙草和不規范的戶外廣告，整頓交通和車輛秩序，治理城中村、城鄉結合部衛生，規范“五小行業”等專項活動，并建立長效管理機制，使創衛工作深入開展。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，繼續堅持“政府組織、分級負責，部門配合、全民參與，科學治理、社會監督”的愛國衛生工作方針，緊緊圍繞市委、市政府“福民強市”戰略目標和作風轉變年工作要求，結合紀念愛國衛生運動周年、城鄉環境衛生整潔行動，努力改善城鄉環境衛生面貌，提高城鄉公共衛生水平，保護人民健康，促進城鄉一體化進程。
二、工作目標和主要任務
（一）縣（市）創建工作
各縣（市）要加大衛生創建工作力度，鞏固提高省級衛生縣城水平。在鞏固省級衛生縣城（城市）成果的基礎上，“十二五”期間要進一步動員領導，發動群眾，群策群力，積極爭創國家衛生縣城（城市）。
1.力爭創建國家衛生縣城（城市）1─2個。
2.市、縣要順利通過省級衛生城市、省級衛生縣城三年復審驗收。
（二）鄉鎮創建工作
各縣（市）要加強衛生鄉鎮創建及成果鞏固的指導工作，以縣促鎮，以鎮帶村，縣鄉村協調、聯動發展。
1.縣鎮、南鄉，縣鄉、故縣鄉，市鎮，縣鎮、鄉，縣鎮要順利通過省級衛生鄉鎮三年復審驗收。
2.縣鄉，縣鎮、鄉、鄉，市鄉，縣鄉要順利通過市級衛生鄉鎮三年復審驗收。
3.力爭創建國家衛生鄉鎮1-2個，創建省級衛生鄉鎮（新申報）2-3個，創建市級衛生鄉鎮（新申報）3-4個。
4.縣、宜陽縣要實現省級鄉鎮創建零的突破。
（三）基層“三小”創建工作
修訂完善市本級衛生創建激勵性政策，引導基層單位和干部群眾積極參與愛國衛生運動，深入開展各級（衛生單位、衛生村、衛生小區）創建活動。
1.各縣（市）區積極爭取各地激勵性政策，引導基層創建參與性，提高創建積極性。
2.全市力爭創建省級衛生小區（新申報）5個，省級衛生單位（新申報）60個，省級衛生村（新申報）15個。
3.全市力爭創建市級衛生小區（新申報）15個，市級衛生單位（新申報）30個，市級衛生村（新申報）20個。
三、保障措施
（一）提高認識，強化領導
各級黨委、政府要高度重視愛國衛生創建工作，把創建工作納入經濟社會發展的總體規劃進行統籌安排，擺上政府工作的議事日程，制定創建工作方案，列入政府目標管理體系，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，采取切實可行的措施，確保各項創建目標的實現。各有關部門要按照“塊塊為主、條條負責、條塊結合”的原則，加強部門合作，齊抓共管，把創建任務與本部門職責相結合，各司其職，各負其責。
（二）規范流程，嚴格把關
認真學習、規范執行《省衛生鎮（縣城）考核命名和監督管理辦法》、《市衛生縣城、衛生鄉鎮、衛生村、衛生先進單位標準暨考核命名和監督管理辦法（試行）》。嚴格執行各級各類衛生創建程序，按照規定時限及要求完成申報、指導工作。
1.申報工作。規范指導各級各類衛生創建城鎮、單位（小區、村）按照相關創建標準，扎實進行衛生創建。創建成熟后，由創建城鎮、單位（小區、村）提出驗收申請，縣（市、區）愛衛辦經初驗合格后報市愛衛辦。各縣（市、區）申報材料經市愛衛辦初審合格后，須先行接受有關專家暗訪，暗訪合格后，方可接受市級初驗（或驗收）。國家級、省級各類經市級初驗合格后，按照規定程序及時限上報省愛衛辦。
2、監督管理。各級衛生縣城、衛生鄉鎮、衛生單位、衛生村、衛生小區在顯著位置懸掛“*級衛生縣城（鄉鎮、村、單位、小區）”牌匾，接受社會監督，衛生城鎮每年度要向上一級愛衛會上報自查工作報告。各縣（市、區）愛衛辦公室按照分級管理的原則，加強對衛生縣城及所轄衛生鄉鎮、衛生村、衛生單位、衛生小區的日常管理，進行督導檢查、暗訪，并于每年11月底前向市愛衛辦提交年度檢查報告。
3．日常鞏固。已創建成的鄉鎮、村、單位、小區，每周要進行一次專項自查，并做好記錄。城市區愛衛辦要每半月組織一次檢查，市愛衛辦每月對城市區組織一次專項檢查，并對檢查結果排序；各縣（市）要參照城市區衛生創建成果鞏固機制，制定符合縣城實際的成果鞏固長效機制，并認真執行，做好記錄。對已創建成的縣城、鄉鎮，縣（市、區）愛衛辦要每月組織一次檢查，市愛衛辦每半年組織一次專項檢查（或暗訪），明查暗訪結果將作為屆滿復查的累計參考意見。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
各縣（市、區）要進一步加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體、各類大型公益廣告、宣傳欄等形成輿論氛圍，使群眾充分認識到愛國衛生創建活動的重要性和必要性，并充分運用好已有的省市級衛生創建激勵性政策，教育引導單位、群眾積極投身創建工作。要建立健全健康教育專業組織機構，廣泛開展公眾健康教育、學校健康教育及醫院健康教育等行業健康教育，增加群眾的衛生意識和自我保健意識，提高社會各界和廣大群眾創建的主動性和自覺性。
（四）依法創建，確保質量
愛國衛生創建工作的內容和標準是《環境保護法》、《食品安全法》、《城市市容管理條例》等各項法律、法規的體現，各縣（市、區）要認真貫徹各級關于創建工作有關法律、法規，加強法制宣傳教育，提高全社會的法制意識，依法開展創建工作。要依據《省愛國衛生條例》，建立和加強愛國衛生執法隊伍建設，充實、完善縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區管理網絡，形成專兼結合、條塊結合的管理與執法監督網絡。各級各類衛生創建工作要在硬件建設上加大投入，在軟件建設上加強管理。要實現由數量向質量的轉變，按照相關創建標準，嚴把創建質量關，確保全市衛生創建工作質量。
剛才，我們收聽收看了全市城鄉環境綜合整治、鄉風文明建設、文明城市創建工作推進會，會上傳達了有關會議、批示精神，通報了全市城鄉環境綜合整治、鄉風文明建設、文明城市創建情況，還就下一階段工作及進行了全面部署。通過這次會議，我們能夠深切體會到市委、市政府對這些工作的高度重視，請大家務必高度警醒，迅速抓好會議精神的貫徹落實。結合我縣實際，我再簡單強調三點意見：
一、思想認識要再提升
1.上級有要求
城鄉環境綜合整治、鄉風文明建設、文明城市創建和中央環保督察問題整改工作，無論省級、市級還是縣級層面都已經召開了動員部署會。此次市委、市政府專門召開這樣的會議，大家應該也感受到了這樣的氛圍，省委、省政府和市委、市政府如此高層次、高頻率、高要求推進這些工作，足見這些工作的重要性。希望大家進一步增強敏銳性，提高政治站位，把這些工作放在心上、抓在手上。切忌掉以輕心，馬虎大意。（特別是剛剛通報中提到的問題，請相關責任單位和鄉鎮一定要迅速整改，整改情況市委、市政府肯定會跟蹤督查的！誰要是跟蹤督查時還被找出問題，到時就要追究相關人員的責任。）
2.發展有需要
無論城鄉環境、鄉風文明建設、文明城市創建還是中央環保督察問題整改等等，這些問題都是與我們的發展環境密切相關的。我們不搞形象工程，但是并不意味著我們不要形象。特別是在招商引資競爭日趨激烈的今天，一個地方的環境好壞，民風淳樸與否，這些都是至關重要的發展軟環境。特別是，這些問題都與我縣“旅游強縣”發展戰略密切相關，是我們打造急需破解的難題。
3.群眾有期盼
近年來，無論是從群眾的來信來訪還是“兩代表一委員”的意見建議，對城鄉環境的整治、鄉風文明提升、環保問題整改等等問題，大家都始終高度關注、熱切期盼。我們現在天天講，要提升老百姓的獲得感和幸福感，但是，發臭的垃圾、惱人的噪音、嗆人的揚塵等等這些群眾身邊的“小煩惱”卻極大地影響著我們群眾的“大幸福”。民之所望，施政所向。人民群眾的迫切要求就是各級黨委和政府的責任。解決這些問題群眾有期盼，我們更有責任！
二、推進措施要再加力
1.城區環境整治方面
一是全面提升保潔質量。要督促保潔公司加大環衛設施設備更新的投入，加快城區中型垃圾中轉站建設，完善城區公園廣場、主要街道果殼箱設置；盡快完成城區保潔工作、環衛設施移接交工作；加大保潔力度，督促持續擴大保潔面積，將城鄉結合部納入一體化保潔范圍；強化保潔隊伍建設，落實保潔時間“一提前一延長”。抓好城區“牛皮癬”整治工作。
二是加強市政配套設施建設。推進臨時停車場、攤點、交易點等便民疏導點建設，著力解決城區占道經營、無車位可停等城市管理難點問題；實施東等路口電子交通信號燈建設，規范城區交通秩序；啟動數字城管平臺建設。
三是加強市容聯動執法。以全縣城區環境綜合整治行動為契機，繼續整合相關部門力量，推進市容環境整治工作，著力解決城區“臟、亂、差”現象。
四是加強市政設施管理。大力實施城區填平補齊和下水道清淤疏通工作，啟動城區易澇點下水管道改造工作；加強城區路燈、景觀燈等市政設施的維護，保障城市道路、公共休閑廣場等市政公用設施的完好率。
五是加快重點項目建設。按照城市街景提檔、功能升級、景區打造的要求，推進重點項目建設，到年底，完成橋主體工程建設并通車，啟動城區一河兩岸建筑立面改造、農貿市場建設，啟動城鄉垃圾一體化處置4個鄉鎮垃圾壓縮站建設，加快生活垃圾填埋場配套設施建設，確保垃圾場防滲濾液處理設施投入使用。
六是推進城管體制改革。要圍繞省市關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見，推進城管部門體制改革，通過建立城市管理行政執法局，整合執法職能和隊伍，進一步理順城管體制機制，推行城區綜合執法工作。
2.鄉村環境整治方面
一是空心房整治進度要加快。經過一段時間的努力，這項工作得到了較快推進，但是離我們的目標要求還有差距。另外，對于空心房拆除的后續管理一定要跟進，千萬不能“一拆了之”，垃圾一定要及時清理，該復墾的要盡快復墾。
二是“三沿六區”亂埋亂葬專項整治行動要加快推進。全縣已核實“三沿六區”需搬遷墳墓總數穴（含重點工程需搬遷墳墓穴），已作為目標任務分解到各鄉鎮，各鄉鎮一定要堅定信心，毫不動搖，必須全部按照時間節點搬遷到位。要按相關要求建立完善遷墳臺賬，7月20日前完成這項工作，要落實鄉村干部遷墳包干責任，上門上戶做好動員工作、發放遷墳通知書，確保9月能夠開始全面遷墳。當前，公益性墓地建設進度偏慢，無一鄉鎮開工建設，各鄉鎮一定要加快進度，每個鄉鎮必須在8月底前建成一個鄉鎮級公益性墓地。
三是農村垃圾治理要強化。當前，10個鄉鎮農村生活垃圾處理已經全部實現城鄉一體化，縣首創環保公司已全面接管，實現了統一清掃、統一收集、統一處理。今后各鄉（鎮）要進一步加強督查調度，雖然農村生活垃圾已經移交給縣首創環保公司，但是縣直有關部門和各鄉鎮不能當“甩手掌柜”，要經常性開展督查調度，深入各鄉鎮、村組一線，及時發現問題，解決問題，推動工作。要全力以赴做好迎接農村生活垃圾治理省級驗收準備工作，尤其要重視第三方的明察暗訪工作，各有關部門、各鄉鎮要通力協作，全力以赴，確保順利通過驗收。
四是新農村建設要加快。目前來看，新村點的建設方面進展不平衡，桐江許坊片進展較快，其他地方進展偏慢。下一步，關鍵是要加快進度，提升精細度，確保按時、高質、高效完成今年的目標任務。
3.鄉風文明建設和“三城同創”方面
這項工作目前主要存在進展不平衡、群眾參與不夠強等問題。鄉風文明建設和“三城同創”是一個龐大的系統工程，需要各部門的積極配合和全社會共同支持和參與。
一是宣傳上要更加深入。各鄉鎮、各部門單位務必采取切實措施，多種方式進行宣傳，做到政策解讀家喻戶曉，群眾知曉率、參與率100%全覆蓋，群眾滿意率要達到95%以上。
二是結合上要更加有效。鄉風文明行動要與“旅游強縣”、“精準扶貧”、“環境整治年”、“文明創建”等各項工作有機結合、相互促進。特別是，鄉風文明建設要與精準扶貧工作結合好，著力解決部分群眾“以貧為榮”“拼窮”“我窮我怕誰”“等靠要”等不良思想。
三是“三城同創”工作不能放松。去年通過大家的共同努力，我縣獲評文明城市，這個榮譽來之不易。今年，我們還要迎接市文明城市復核，希望大家能一如既往，更加努力，確保復核過關。同時，要做好下步爭創省級文明城市的前期各項工作。要切實開展文明鄉村、文明單位、文明家庭和身邊好人、道德模范的評選宣傳工作。
森林城市創建方面，我們的各種申報材料已進入核稿階段，下一步的關鍵是迎接省綠化委員會的驗收。衛生城市創建方面，雖然創建省級衛生城市方面我們要明年才能夠申報驗收，目前來看大部分工作進展順利，但是有一項農貿市場建設達標的硬指標進展滯后，必須盡快著手，否則，拖到后面就來不及了，請相關單位加快推進。
三、推進進度要再加快
1.要統籌兼顧
當前各項攻堅任務異常繁重，各種工作也是千頭萬緒。請大家一定要學會統籌兼顧、十個手指彈鋼琴，切忌“因事小而不為,因事雜而亂為,因事難而怕為”，做到各項工作都能緊張有序推進。
2.要打提前量
凡事預則立，不預則廢。工作一定要打提前量，千萬不能等到“火燒眉毛”了，才“火急火燎”地趕。打好提前量，不僅體現一個人的智慧和從容，更是做好工作的訣竅。特別是衛生城市創建和環保督察問題整改等工作，一定要適當提前，否則就容易出問題。
3.要跟蹤問責
x街道位于x城區中心，轄區面積47.97平方公里，總人口10.6萬人，現有27個社區。2006年全街道完成地方生產總值46億，比2005年增長35.3%，實現財政總收入5.53億元，增長52%，其中地方財政收入1.86億元，增長47.7%，居民人均純收入4700元，增長14.6%，城鎮化率達到37.6%，比上年增長5.3個百分點。近年來，我們緊緊圍繞建設“大、新”的目標要求，立足實際，科學規劃，精心建設，嚴細管理，全力打造城市建設第一平臺，城區建設、舊村改造等工作取得了顯著成效，有力地促進了全街道經濟、社會的全面健康發展。經認真自查，各項指標均已達到村鎮建設示范鄉鎮的要求，現申請參加全市村鎮建設示范鄉鎮考核評比，同時將工作情況匯報如下：
一、立足一個“高”字，高起點完善村鎮建設規劃
街道黨工委、辦事處歷來高度重視規劃的龍頭作用，早在1992年就聘請中國城市規劃設計院規劃制定了《城區規劃建設方案》，科學安排城市空間和產業布局，精心規劃城市道路網絡和配套設施建設，合理劃分城市功能小區綠地比例，描繪城市發展的宏偉藍圖。同時，高規格細化城市建設專項規劃，編制了舊城改造、綠化亮化、工業園區開發建設等十幾個專項詳細規劃，增強了規劃的完整性和可操作性。新區建設后，我們又適應新區建設的需要，聘請上海同濟大學規劃設計院專家修訂了羅莊街道分區規劃圖，城區規劃面積達到15平方公里。2006年，我們又結合當前開展的新農村建設，先后完成了陶瓷商城、萬泉商場、建材批發市場、于泉莊金昊小區、湖南崖金湖新村、韋姜屯小區、王莊小區的詳細規劃，新增詳規覆蓋面積10萬平方米。目前，街道城區詳規覆蓋率已達到85%以上。
二、突出一個“快”字，高標準抓好村鎮建設
一是加快城區道路建設。幾年來，累計投資近億元，先后對城區羅三路、羅四路、羅五路、龍潭路、寶泉路、文化路等二十條道路進行了硬化，形成了“十縱十橫”的網格化道路交通格局。并按照高標準建設的要求，全部配套了排水系統，鋪設了人行道板，安裝了路燈，栽植了綠化苗木，綠化、亮化率達到100%。2006年，我們又投資260萬元，對路面損壞比較嚴重的建設街、寶泉路西段、文化路西段、羅七路進行了重新硬化，硬化路面6.5萬平方米，投資150萬對羅五路、文化路、商業街人行道重新鋪設了人行道板，較好地改善了城區交通環境；投資200萬元對羅三路排水系統、寶泉路排水系統、小黑河、電廠河、南涑河等城區排水系統進行了改造和清淤；投資400萬硬化了村間道路10條，硬化面積8萬平方米；投資156萬新建了朱張橋溝東村涑河橋、朱張橋東南村涑河橋兩座中橋。
二是加快公共設施建設。我們牢固樹立“建設一流宜居城市”的理念，在完善城市功能上狠下功夫，不斷加大投入，加快城市公共設施建設。幾年來，累計投資20億元，建成了龍潭公園、寶泉寺公園、羅莊動物園、振興廣場；建成了萬泉商城、龍潭商業街、羅四路餐飲娛樂服務一條街、陶瓷商城、建材批發市場和文化南路陶瓷一條街；建成了自來水公司，實現了村村通自來水；建成水沖式廁所2處，設置垃圾箱240個，擺放點90余處，城市功能不斷完善。2006年，我們又投資40萬元，建成了世紀廣場，占地面積4000平方米；投資1.2億元，建成集生態農業、旅游觀光、餐飲娛樂于一體的森羅生態游園；投資3000萬元，完成了建材批發市場三期工程，新營業面積1.2萬平方米；投資450萬元，改造了山西頭、朱張橋東北村、窯汪崖等村的自來水管道，更換供水主管道13公里,使全街道自來水入戶率達到95%以上。
三是加快舊村改造步伐。以新農村建設為契機，大力實施舊村改造，2006年有三個社區進行了舊村改造，其中韋姜屯社區舊村改造總投資800萬元，建筑面積8500平方米；連泉莊社區舊村改造總投資800萬元，建筑面積8500平方米；于泉莊社區舊村改造總投資800萬元，建筑面積8200平方米。另外還有湖南崖、閆泉莊、朱張橋河北、王莊、朱陳西村、朱陳東村、西山等村正在積極進行舊村改造規劃和手續報批。
四是加快完善城區綠化。2006年，我們以爭創國家園林城市為契機，大力開展“綠化、美化家園”活動，加大了城區綠化投資，采取見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化等措施，全年新增綠地面積22600平方米，補植行道樹1800株，栽植各類苗木16000余株，城區綠化覆蓋率達到35%以上。
良好的生活環境、齊全的配套設施，吸引了大量外來投資者，2006年，全街道新上技改投資達到4.1億元，新上項目21個，新建廠房、車間2萬平方米，推動了經濟又好又快發展。2006年，全街道完成工業總產值188.7億元、銷售收入186.8億元、工業增加值52.8億元、利稅15.84億元，分別增長14.2、16.3、35.4、56.4%。
三、著眼一個“細”字，高效能抓好村鎮建設管理
一是組織措施嚴細。辦事處成立了城建工作領導小組，每月定期召開城建工作會議，及時研究解決村鎮建設工作中的新情況、新問題。設立了建設辦公室，配備了專職人員，具體負責村鎮建設業務管理、指導服務工作。
20__年上半年，社會事業工作認真貫徹落實黨工委管委會工作部署和戰略決策，緊緊圍繞二次創業奮斗目標和“1223”發展戰略,以“主動服務高新區二次創業，主動服務高新區和諧社會構建”為主線，以科學發展觀統攬社會事業發展全局，凸顯重點，挖掘亮點，開拓創新、扎實工作，全面完成半年目標任務。現將上半年主要工作總結匯報如下：
（一）發展概況
1、全區現有中小學16所，其中直屬學校7所（高完中2所，九年一貫制學校1所，小學4所），街道辦事處所屬學校8所（初中1所，小學7所），民辦十二年一貫制學校1所。在建九年一貫制學校2所，分別為大源小區和順江小區配套學校，預計在今年秋季開學。全區有在校學生26341人（高中4771人，初中6774人，小學14796人），教師1656人（在編在崗教師1306人，離退休教師349人）。社會力量興辦幼兒園27所，較上年減少2所，在園幼兒3200人。
2、全區現有各類民政、優撫對象7104人，較上年增加304人。有低保戶800戶、1576人,較上年減少52戶、138人。有殘疾人2271人，特困殘疾人275人，分別較上年增加147人和15人。重點優撫對象402人。五保戶102人，較上年減少62人。移交地方管理的離退休老干部、無軍籍職工、民退人員和精簡退職人員共149人，較上年增加10人。老年人2.16萬人，其中空巢老人3683人。駐區部隊18個，其中師以上部隊5個。社區19個，較上年增加2個。社區工作者178人，較上年減少50人。有建制村42個，村委會干部126人。敬老院2個，床位135張，分別較上年增加1個和7張床位。有民辦非企業和社會團體55個，較上年增加2個。律師事務所、公證處和基層法律服務所10個；寺廟3個，其中2個為非法未開放寺廟。
3、全區現有社區衛生服務中心（站）6個，較20__年減少2個。肖家河社區衛生服務中心被評為省級示范點，合作社區衛生服務中心已按省級標準建成，石羊社區衛生服務中心按照省級標準建設。有醫療機構83家，較上年增加3家。從業人員530人；衛生許可證經營單位3829家，較上年增加253家；計劃生育服務人群約30萬人，其中戶籍人口數20.6萬人，流動人口8萬人。上半年出生500人，其中計劃外出生1人，新型農村醫療保障目前維持上年參保人數7萬人水平，新一輪參保工作今年9月1日啟動。
4、全區現有國家青少年體育俱樂部2個，游泳場館9個，目前備案的有5家。有體育公園1個，社區青少年體育活動室和綠色網上空間5個，社區體育健身路徑36條；網吧55家，較上年增加5家，娛樂場所、音像租賃和電子游戲室共86家，較上年增加12家，書店、復打印印刷企業共132家，較上年增加4家。
（二）主要工作
1、國際學校建設穩步推進。確定了推進國際學校建設的基本思路是首先辦好美視（成都）國際學校，基本滿足中心城區和南部園區外籍人員子女就讀需求；辦好成都國際學校，基本滿足西部園區和中海國際社區外籍人員子女就讀需求；支持成都美國學校的發展，作為國際學校布局的有益補充。對條件相對成熟、基本具備條件的美視（成都）國際學校和成都國際學校，積極疏通省教育廳向教育部報批設立，成為名副其實的國際學校。20__年4月7日，省教育廳完成對美視（成都）國際學校申報材料的審查，正式行文《四川省教育廳關于申請成立（成都）國際學校的請示》（川教外事函[20__]83號）上報教育部。目前，社會事業局正積極協助成都國際學校準備報送的相關材料。同時，社會事業局積極推進美視（成都）國際學校通過國際公認的CITA體系認證，成都國際學校通過NAPS和WASC體系認證。通過社會事業局積極協調，成都美國學校已經確定遷址美洲花園。5月28日，英特爾產品（成都）有限公司
經理馬丁先生致信敬剛主任表示感謝。
2、國際醫院項目引進工作取得階段性成果。會同投資服務局從3月份開始，積極準備與外商洽談的相關資料。3月底到上海等地進行了參觀考察，并形成了高新區國際醫院推進工作報告。4月份-5月份多次與外商進行了磋商，并于5月21日-29日接待了德國艾伯醫院管理集團的總裁艾伯博士的參觀訪問。通過考察，艾伯博士于5月27日與高新區簽定了高新區國際醫院投資備忘錄，使該項工作取得一大進展。按照備忘錄的進度安排，社會事業局積極聯系本地醫療機構，希望促成雙方的合作。社會事業局也主動于德國方面溝通，掌握對方進展情況，及時回復德方所提問題和需要的相關資料，到目前為止，明確表示有合作意愿的醫療機構有省人民醫院、成都中醫藥大學和成都市第三人民醫院。在積極推進與德國艾伯博士醫院集團合作建設國際醫院的同時，我們也多渠道收集其他機構是否有參與成都國際醫院項目建設的意向。到目前為止,新加坡CPG集團、新加坡YYJinternationalpteLtd、EquityVENTURESPteLtd、DBSBankLimited，三方聯合體、美國圣瑪麗醫院均表示對在高新區投資建設國際醫院項目感興趣。
3、全面提升了社區建設工作水平。開展社區建設調研，系統總結幾年來社區建設所取得的成績和存在問題，創新社區建設工作思路，規范社區配套服務設施建設標準，進一步明確工作著力點和措施，提高社區建設標準化、程序化和規范化水平。在石羊、桂溪和合作街道辦事處農轉非安置小區新建四個社區，成立社區籌備工作小組，建立了社區管理服務工作制度。把機關企事業單位定點聯系幫扶社區工作納入目標管理。完成紫竹社區、新北社區和三元社區辦公服務設施的規劃設計和建設，新建2個社區休閑活動廣場。積極探索農轉非社區物業管理模式，提高社區管理水平。開展廉政文化進社區工作，并納入社區建設目標管理。基層民主政治建設工作按計劃推進，召開了社區建設工作決策咨詢聽證會，完成新光社區居委會直選工作，規范了社區黨務、居務、事務和財務公開工作，公開率達到了100，規范化率達到了95以上。法律、衛生、文化和科教進社區等服務工作日益規范，社區就業服務工作取得實效，紫荊社區、新街社區和新光社區分別建立了紫荊繡坊、景琦工藝制作部，以及編織袋加工、兒童圍裙加工、絹花制作等社區家庭手工業作坊。星級社區創建工作提高了社區綜合管理服務成效，“數字社區”建設方案基本完成。
4、“雙創”工作全面展開。以“創佳”工作為抓手，提升旅游環境檔次。成功的打造紫荊休閑娛樂街區，為高新區“創佳”工作奠定基礎。出臺《成都高新區創建中國最佳旅游城市工作實施方案》，成立了工作機構，召開了創佳動員大會，圓滿完成全市“創佳”工作第一次測評。按照全面提升城市建設和管理水平，抓出高新區旅游特色的工作思路，對區域環境進行重點整治。同時，邀請專業旅游策劃公司，對高新區旅游資源作整體策劃，挖掘旅游資源，配套服務設施，打造旅游亮點工作，彰顯高新區旅游特色，為成都市創建中國最佳旅游城市增添新亮點。國家衛生城市復查迎檢工作于4月中下旬有條不紊地開展，已經發放宣傳資料120__份，出臺了《病媒生物防治方案》、《社區和單位綜合整治方案》、《城中心和城郊結合部綜合整治方案》。截止目前，全區已實施綜合環境整治的居民院落有12個，打造容貌街3條，“五小”示范街5條，196家社會餐飲實行食品量化分級管理，農貿市場秩序得到進一步規范。
5、豐富了弱勢群體救助幫扶體系。開展了貧困群眾“愛心工程”，為空巢老人提供愛心鐘點工，為特困殘疾人和特困低保戶提供了愛心醫療卡等。開展了機關、企事業單位定點幫扶社區困難群眾工作，調整了幫扶方案，明確了幫扶目標。開展了應保盡保工作，1—5月為7642人次低保戶發放低保金77萬元。開展了應急救助工作，為19名困難群眾發放應急救助金6.3萬元。開展了特困殘疾人專項救助工作，1-6月，為1597人/次（275戶）特困殘疾人發放專項生活補助金15.97萬元。開展了殘疾人康復工作，建立5個社區殘疾人康復活動中心（站），為全區2271名殘疾人提供了康復服務，為10名貧困殘疾人實施白內障復明手術，為71名殘疾人發放了輪椅。開展了社會救助信息化建設工作，完成了3476條社會救助基礎數據的采集和錄入工作。開展了貧困群眾醫療救助工作，制定了具體操作方 案。開展了殘疾人靈活就業工作。
6、衛生服務體系進一步健全，突發公共衛生事件應急系統和信息網絡建設日趨完善。積極推動新型農村醫療保障工作和少兒互助金工作，新型農村醫療保障籌資標準從原來的人均30元提高到人均60元，住院醫療費用報銷標準也有較大幅度的提高，參保率達到了100，少兒互助金的參保率達到70.4。建成社區衛生服務中心（站）共6家，桂溪社區衛生服務中心也已開始規劃設計，合作社區衛生服務中心創建“省級社區衛生服務中心示范點”工作已經初步通過省上驗收，并正在規劃遷入即將建成的順江小區；石羊社區衛生服務中心已經遷至慶安社區，并按照“省級社區衛生服務中心示范點”的標準完成建設，正式啟動。重點開展了人感染高致病性禽流感防疫工作，制定了高新區公共衛生應急預案，疾病預防控制應急預案，聯合英特爾成功的舉辦了“高新區人感染高致病性禽流感防疫演習”。
7、城鄉教育均衡發展穩步推進。全面完成20__年春季對農村居民和失地農民子女實施免費義務教育工作，全區有13092名學生享受免費義務教育，涉及金額3826000元，其中農村居民子女1575人，免費468421元，失地農民子女11517人3357579元。完成進城務工就業農民子女和居住證持有人子女接受義務教育登記工作。今秋，預計在高新區就讀的進城務工就業農民子女和《居住證》持有人子共計有1571人，其中新轉（入）學的進城務工就業農民子女714人，新轉（入）學的《居住證》持有人子127人。順江小區和大源小區配套學校按計劃推進，確保9月1日按期開學。
8、搭建文體平臺，豐富區域文化，構建和諧高新。積極服務主戰場，為推動高新區招商引資工作，協助有關部門成功組織了與美國漢略信息技術公司的快樂籃球賽、全通杯成都地區網球精英賽、20__“高投杯”首屆網球邀請賽等6場賽事，組織了參賽人員近千人次，為促進企業交流，推進高新技術企業全民健身運動搭建了良好的平臺。舉辦高新區第三屆機關運動會，掀起機關干部參與全民健身運動的新一輪。通過舉辦高新區20__年新春團拜會、情暖民工系列文化活動、第三屆文藝匯演、社區趣味運動會，組織人員參加安利紐崔萊健身跑、“6、10全省全民健身日”等系列文體活動，進一步豐富了轄區居民的文化生活。積極推動有線電視數字化整體平移工作，從5月全市啟動平移工作以來，已完成平移4500余戶，達到高新區有效用戶的18。在市興網傳媒總公司的技術支持下，落實了新建有線電視網絡的前端節目源光纜專線，完成了與市廣電局廣電網絡傳輸總前端信號源的貫通，使轄區居民可以欣賞到更多、更優質的電視節目。
9、全心全意主動服務企業和人民群眾意識得到強化。針對涉及企業的新、改、擴建建設項目衛生學預防性審查（含職業病危害評價）管理中存在的問題，組織專人到企業調研，赴郫縣工業港學習先進經驗，及時發現問題、整改流程、提高效率、大幅度縮減辦事時間，主動為企業提供優質服務。上半年為英特爾公司、五糧液集團、維奧三江制藥公司、華雁信息產業公司等企業解決子女入學26人次，英特爾公司為此給管委會領導寫信表示感謝。解決因戶口遷移居民子女轉學65人次。
10、穩步推進各項社會事務工作。切實做好了優撫對象、困難群眾、退伍軍人和民族宗教的穩定工作，未發生群體性上訪，有效的維護了社會穩定。完成了36條新建道路命名。開展了退役士兵安置工作，接受退役士兵102人，目前共安置69人，安置率為92。開展了“綜合治理宣傳月”、“送法進社區”法制宣傳活動，發放了800本《法律知識手冊》及20__多份法律知識宣傳單，為居民群眾提供了法律咨詢、殘疾人救助、公證服務。開展了安置幫教工作，為20名刑釋解教人員進行了幫教。開展了法律援助工作，為7名經濟困難農民工和居民群眾提供了法律援助。開展了殘疾人保障金的征收工作，目前共征收殘障金140萬元。開展了老年游藝活動，開展了精神慰籍、社區助老、法律服務、老年互助等四項活動。開展了非法宗教場所的清理工作。開展了婚姻登記工作，1—5月，共辦理登記1481對。凈化文化環境，加大管理力度。從源頭上抓好文化市場的凈化工作，做到“兩種不辦”，即不符合申辦條件的經營許可證不辦，沒有經過現場勘驗的經營許可證不辦。積極抓好經營戶的培訓，組織各類經營戶培訓會4次，參訓經營戶達350余人次。通過與經營業主簽定《遵章守紀責任書》、《安全生產責任書》、《承諾書》等形式，進一步規范經營戶的經營行為。著力抓好校園周邊文化市場的整治，大力開展網吧、歌舞、音像、書店、娛樂場所的專項整治。每周執法檢查不少于2次，組織網吧大規模集中整治4次，歌舞娛樂場所的集中整治5次。對10起違規經營現象進行了行政處罰，罰款15000余元。認真抓好“掃黃打非”工作，制定了《成都高新區20__年“掃黃打非”工作方案》，組織開展“掃黃打非”集中行動4次，共收繳非法書刊1000余冊、非法光盤3000余碟。
上半年各項社會事業工作盡管取得了一些成績，但仍然存在不足。主要表現在干部隊伍創新意識、責任意識、服務意識、質量效率意識、奉獻意識和工作的主動性還不夠強，社會事業載體建設還不適應發展的需要，內部管理機制不夠健全，工作流程還需要進一步科學設計和不斷改進。
二、下半年工作安排
根據上半年社會事業發展實際，下半年，我們將結合實際，總結經驗得失，合理調整思路。繼續圍繞“主動服務高新區二次創業，主動服務高新區和諧社會構建”工作主線，結合學習郫縣精神大討論，堅決貫徹既定的社會事業發展思路，堅持以科學發展觀統攬社會事業發展全局，在全局上下進一步強化開拓和創新意識、效率和質量意識、責任和奉獻意識和主動服務高新區二次創業意識，把自身工作置于經濟建設的主戰場，為全面完成年度目標任務而努力奮斗。主要工作安排如下：
（一）豐富和完善全局聯動一盤棋機制下半年，我們將結合規范化服務型政府建設要求，結合學習郫縣精神大討論活動，進一步豐富和完善科學、規范和高效的全局聯動一盤棋整體工作機制。一是完善和暢通各項重點工作領導小組運行渠道，提高工作效率和質量，使全局工作趨于程序化和制度化。二是優化和簡化工作流程，全面實現為企業和群眾服務項目清晰化和直觀化，標準件當場辦結，承諾件限時辦結，特殊需求件開通綠色通道，做到環環相扣，快速高效。三是加強全局團隊精神建設，豐富和充實創新精神，營造開拓創新、艱苦奮斗、樂于奉獻的良好氛圍。
（二）重點凸顯國際學校和國際醫院兩大工作
國際學校和國際醫院建設是我們工作的重中之重，在上半年已奠定的基礎上，我們將繼續舉全局之力，確保既定目標的全面實現。一是繼續推動國際學校建設，推動美視國際學校按照教育部要求積極整改到位，力爭獲得教育部審批。二是繼續推動國際醫院項目引進工作，做好基礎資料準備，充實和完善相關數據信息，并會同投資服務局做好接待方案，積極配合德方專家組的考察。與此同步，積極跟蹤聯系本地具備初步合作意愿和優良合作條件的醫療機構，配合德方共同推動中方合作伙伴的推選工作，盡可能促成中德雙方合作，成功引進國際醫院項目。
（三）加快社會事業發展“四個載體”建設速度
加快覆蓋城鄉的防疫和醫療服務載體建設。全面啟動成都市疾病預防控制中心高新分中心工作，確保在下半年將高新區疾病預防控制納入正軌 。繼續健全社區衛生服務體系和農村醫療服務體系，爭取合作社區衛生服務中心通過省級評定，成為高新區第二示范點，推動石羊社區衛生服務中心全面完成建設。大力推進少兒住院醫療互助金參保工作，確保參保率達到80以上。
加快和諧安定的社區管理服務載體建設。開展數字社區建設工作，開展殘疾人就業康復中心建設工作，開展社區愛心超市、便民服務店建設工作。加強農轉非社區的組織、規章制度建設和配套設施建設工作，加強社區服務工作。開展社區手工作坊式就業服務工作，開展星級社區創建工作，開展社區工作者培訓工作。繼續抓好社會救助信息化建設工作。做好貧困群眾醫療救助、幫困助學和生活救助工作。繼續抓好府城大道以南新建道路的地名規劃工作，啟動西部園區西南片區的地名規劃工作，開展道路及路牌清理工作。
加快城鄉一體化教育服務載體建設。繼續按照城鄉一體化發展理念，完善中小學規劃布局調整，確保人民群眾對教育的基本需求。促進新建小區配套學校建設，確保順江小區和大源小區配套九年一貫制學校9月1日按時開學，保證已登記的進城務工就業農民子女和居住證持有人子女全部安排進入高新區學校接受義務教育，按計劃推進高新區農村居民和失地農民子女免費義務教育后續工作，協調郫縣教育局做好西部園區教育工作，確保西部園區教育工作在過渡期間按照原有政策執行。
加快公共便捷的文體服務載體建設。做好發展規劃，完成高新區“十一五”文化事業和文化產業發展專項規劃編制工作，為“十一”五期間高新區文化事業和產業發展提供綱領性文件。抓好創佳工作，根據高新區旅游策劃方案，著力打造1－2個“創佳”工作亮點。督促相關部門，按照“創佳”方案的要求，全面推進工作。開展豐富的文體活動，按照重點組織與全面指導的工作思路，辦好慶祝高新區成立十五周年大型文藝晚會和四川省第十屆運動會女壘比賽；指導企業、各中小學校、街道辦事處和社區開展豐富多彩的文體活動。
（四）調整思路，探索新路，促進全局工作整體推進
根據上半年全局工作推進情況，及時調整思路，探索新路，發掘亮點，促進全局工作整體推進。繼續全力推動玉林中學、高新實驗中學、玉林中學附小創建國家、省級、市級示范校工作。從秋季開始運行中小學目標考核管理體系，對中小學實行目標考核，形成區內學校公開、公平、公正的競爭環境。穩步推進第四輪課程改革實驗工作，穩步啟動高中新課程改革，整體推進素質教育。以創建“最佳旅游城市”、“文明城市”、“知識產權示范城市”工作為契機，促進文化市場的管理，進一步加大文化市場的管理、執法、處罰力度，使高新區文化市場的管理水平提高到一個新的水平。
全面做好創建國家衛生城市復查迎檢的準備工作。針對上半年工作存在的問題和薄弱環節，制定切實的改進措施，協調有關部門，全力解決存在問題，加大督察力度，加快工作進度，提高工作成效，全面完成復查迎檢目標任務。繼續開展數字化平移工作，力爭完成2萬住戶的廣播電視數字化。
繼續配合市民政局搞好府城大道以南新建道路的地名規劃，啟動西部園區西南片區的地名規劃；加大與規劃建設局、投資公司、興南公司的協調配合力度，完成下半年新建道路的命名；對全區所有道路及路牌進行清理，并加強與市民政局的協調力度，縮短路牌安裝的時間。
抓好法制宣傳和法律援助工作，組織開展為園區企業提供法制宣傳和法律服務工作，開展為農民工法律援助工作，舉辦人民調解知識、法律援助知識培訓、和法律知識講座。
