時間：2022-11-28 23:16:55
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關鍵詞:高職院校;財政專項資金;管理改進建議
隨著國家供給側改革不斷深化，產業升級和經濟結構調整需要越來越多高素質技能人才。高職院校作為培養高素質技能人才的基地，迎來了大發展時期。財政對高職院校的投入不斷增加。生均撥款和財政專項資金撥款是高職院校財政撥款收入的主要來源。其中，財政專項資金是指為支持社會各項事業發展，通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排的，具有專門用途和績效目標的財政資金［1］，具有特定性、多樣性和時效性等特征［2］。目前，廣東省高職院校財政專項資金包括基本建設專項撥款、教育發展專項資金、科技創新戰略專項資金和學生資助金等4大類。規范化管理財政專項資金有利于高職院校切實落實深化高職教育改革方案，提高財政資金使用績效。
一、財政專項資金管理存在的問題
(一)項目申報內容模糊，預算編制不科學。項目申報通常是由學校領導決策后布置職能部門或者相關的二級院系編寫申報材料，再由職能部門或者二級院系部門負責人組織相關教師具體負責編寫項目申報材料。編寫人員可能因層層傳達或者政治站位較低，領會不到學校領導層的戰略規劃而導致申報內容空泛，建設目標不明確;部分申報人員則考慮到項目實施過程中有更多改變支出方向的余地，有意將申報書中的項目建設內容模糊化。建設內容不明晰，必然導致項目績效目標量化指標缺乏，定性指標不明確。同時，部分申報人員仍存在“爭項目、爭資金”的觀念，忽視項目建設是否符合實際教學科研需求和學校中期規劃，甚至部分項目存在投入產出比明顯不對稱現象。大部分項目申報人在申報階段并未進行詳盡調研，預算編制往往依靠主觀認識和經驗，預算缺乏科學性和合理性。再者，由于沒有財會基礎，項目申報人對經濟科目的分類不清晰，造成經濟科目預算不準確，而財務人員對項目具體的建設任務和需求不甚了解，審核項目預算時難以對預算的合理性進行判斷。前期申報工作存在的問題，往往給后續項目實施造成困難。(二)項目支出進度滯后，資金使用不規范。大部分財政專項資金下達至學校零余額賬戶時間為每年三四月，資金下達后，各財政專項項目還需根據制度規定進行項目啟動的校內審批與公示，正式實施時間往往要到五六月;部分項目采購業務屬于招標范圍且達到招標規模標準的，還需進行招標采購，從項目申購到簽訂采購合同通常需要兩到三個月時間，耗時較長;教室、實訓室和學生宿舍翻新改造項目為了不影響日常教學與師生校園生活，通常安排在暑假期間進行，以上原因都將導致前期項目支出進度無法達到序時進度要求。另外，項目經辦人員大部分為一線教師，他們身兼教學、科研等多項職責，用于辦理項目業務的時間非常有限，而項目從采購到付款需要經過一系列煩瑣的流程，項目執行拖拉現象較為突出。等到臨近支出進度考核節點或者年底，部分項目人員為達到支出進度或者避免資金被財政收回，會申請提前付款或者有意模糊專項資金預算支出界限，在財政專項資金中列支不相關的支出。(三)項目管理效率低下，執行信息傳遞不及時。財政專項資金通常由財務部門根據上級主管部門要求或者學校預算工作需要組織申報，大多數情況由學校管理層決策后由職能部門或者二級院系布置相關人員進行申報，小部分由項目申報人自行申報，項目申報存在被動性和方向不明確性現象。同時，職能部門在項目申報業務中處于被動配合狀態，主要是對屬于其職能范圍內的項目申報材料進行審核，財務部門則對所有申報項目的預算進行審核，申報人員、職能部門和財務人員各司其職，但未進行充分溝通，容易造成項目申報材料內容上前后矛盾。組織申報工作效率較低。財政專項資金管理是一項系統工作，需要項目負責人或執行部門、職能管理部門、財務部門和紀檢審計部門相互協調。項目負責人或執行部門負責項目申報和實施，職能管理部門負責實施過程的協調和事項審批，財務部門負責會計核算和資金監督;紀檢審計部門負責資金使用和事項的監督。實務中，一些經濟業務從采購到申請付款的過程中存在不規范操作，但由于各部門職責劃分不清，掌握的信息不完整、不及時，往往在付款環節才被發現。(四)缺乏事中監督檢查，事后績效評價機制不完善。廣東省委省政府的《關于全面實施預算績效管理的若干意見》指出到2020年省級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。目前仍有部分高職院校存在“重資金申請輕過程監督，重結果輕績效”的現象。項目實施過程中，只有財務部門注重審核資金使用的規范性和安全性，職能管理部門極少關注項目業務流程及事項的規范性、預算執行情況和階段性績效目標完成情況，審計部門更是缺少事中監督檢查和糾偏。項目資金使用完畢，項目后續的完成情況很少有人關注，財政專項資金結題驗收處于被動狀態，上級主管部門要求驗收的項目則由項目負責人或經辦人員按照要求報送相關材料，上級主管部門沒有要求驗收的則在資金支出完畢時視同結題。項目績效考核同樣處于被動報送自評材料和接收上級審計部門審計狀態。高職院校本身缺乏對已結題項目進行驗收和績效考評的機制，具體體現在績效考評牽頭組織部門不明晰，考評結果運用機制不完善。
二、財政專項資金管理改進建議
(一)優化項目申報流程，提高預算編制科學性。項目申報啟動工作由財務部門牽頭，各職能部門充分與上級主管部門業務處室溝通掌握專項資金設立意圖及支持方向，然后由學校領導層與各職能部門領導及相關人員開會討論項目申報方向。職能部門根據會議精神進一步明確項目申報范圍及指引，組織二級院系開展項目申報工作。二級院系自行確定申報項目清單，由相關人員編寫申報材料。通過積極與上級主管部門溝通明確項目申報方向，提高項目申報的精準性;通過提高各部門和人員的工作參與度，調動項目申報工作積極性。預算編制方面，在討論項目建設內容環節，項目申報部門或人員可以請學校財務人員參與進來，以便財務人員在充分了解項目建設任務和具體需求的前提下為項目預算編制工作提供專業建議，使預算更加科學規范，測算依據更加細致合理。同時，財務部門還可以通過定期開展預算與績效管理、財政專項資金管理等相關培訓業務，或者通過“送教上門”等方式宣傳財政專項資金管理相關政策和規章制度，讓更多教職工了解最新的財政資金管理理念和規章制度，提高財政專項資金管理效率。(二)優化工作崗位設置，提升財政專項資金執行效率。相比于一線教師兼職負責財政專項項目實施與管理，由行政管理人員負責項目管理工作能大大提高項目管理水平和管理效率。基于對行政管理制度和業務流程的熟悉程度，以及固定的坐班時間，能夠更好地保障項目實施進度和業務規范性，同時還能讓一線教師有更多精力從事教科研工作。人事部門要明確項目管理為行政管理人員主要負責，并將崗位職責寫入各部門“三定”方案。同時，高職院校要加強對這部分行政管理人員的業務培訓，培養他們的專業能力和綜合素質，加強風險管理意識，規范辦理采購、招投標、驗收和付款等各流程業務;提高自我審視和自我管控意識，及時收集和整理有效的項目過程材料，確保工作的嚴謹性。(三)建設財務信息化系統，實現項目全程管控。大部分高職院校的信息化管理水平仍處于初級階段，項目申報、資金下達、業務流程和預算執行情況互相獨立，部分項目負責人和經辦人對負責項目資金使用情況不了解，易造成實際支出偏離預算。管理部門對項目實施過程的信息掌握也不全面，管理效率低下。高職院校要加強財務信息化建設，建立一個包括項目申報、立項論證、項目執行(含采購申請、合同管理、業務報銷等流程)、項目驗收及績效評價等全過程的統一的財務管理系統，使相關人員能夠及時了解項目執行情況和支出進度。通過信息化加強管理部門和項目負責部門之間的信息溝通，提高項目執行效率，降低項目支出偏離預算、業務操作不規范的風險。(四)完善項目績效評價機制，加強事中監督檢查。高職院校的內部審計部門完善項目考核驗收和績效評價制度，牽頭制定各類型財政專項資金的績效評價體系，從預算執行、業務操作、支出進度、項目成果、量化績效指標和定性績效指標考核等方面進行評價，并將績效評價結果應用到項目負責部門、項目負責人年度評優，并作為以后安排資金的重要參考。同時，審計部門要重視項目中期檢查，通過及時檢查項目預算執行和業務操作規范性，降低項目執行過程中的違規風險。
三、結語
財政專項資金是高職院校深化教育改革、強化辦學特色的重要資金來源，合法、合規、高效地用好每一筆財政專項資金，創造其應有的價值，對高職院校發展意義重大。
參考文獻:
［1］廣東省人民政府．廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)的通知［Z］．2018－12－24．
1企業職稱申報工作存在的主要問題
1.1申報材料較多，工作量很大企業職稱申報工作涉及企業專業技術人員的各種信息，包括人員基本信息、工作履歷信息、職稱評定信息、績效考核信息、獎懲情況信息等。涉及員工上述信息的修改、打印、匯總、統計等功能。存在信息審核、業績核實、材料補充等工作環節。涉及的申報材料多，申報及審核的工作量很大。
1.2申報材料審核及反饋的時間較長企業職稱申報涉及的工作過程繁瑣，申報材料的審核及反饋需要的時間較長。一是在職稱申報評定過程中，為了充分體現企業員工現有職稱期間的履職情況和工作業績，往往要求職稱申報人員把履職期間的工作業績盡可能地填寫完整，申報材料較多，初審工作需要的時間較長。二是為滿足企業職稱審核相關規定的規范要求，需要對申報材料進行反復檢查、審核并反饋申報人員進行修改和補充，反饋和二次申報的時間周期較長。
1.3申報及審核的工作效率較低企業職稱申報與審核工作的總體工作效率較低。一是層級較多的集團性企業，存在二級企業初審、集團總部復審的情況，申報材料的審核與反饋周期較長。二是在審核重新申報的材料是否遵從反饋意見的要求時，工作量較大且容易產生錯誤。三是申報材料的數據量大，因而對相關申報信息進行匯總和統計分析的效率較低，出錯的可能性較高。
2實施企業職稱申報管理系統的重要意義
2.1規范企業職稱申報管理的工作流程通過建設職稱申報管理系統，企業能夠優化、規范職稱申報管理的工作流程，制訂科學、標準化的工作程序，配置高效、嚴謹的工作機制，有序推進職稱申報和審核工作。
2.2構建企業職稱申報管理的工作平臺通過職稱申報管理系統，企業建立了職稱申報和審核管理的工作平臺，申報工作的啟動，各項工作要求，初步審核，修改意見反饋，重新申報，審核過程及審核結果都是通過職稱申報管理系統來進行，實現了職稱申報的協同工作。2.3提高企業職稱申報和審核管理的工作效率通過職稱申報管理系統，可對企業職稱申報和審核的海量數據進行管理和分析，不僅提高了申報和審核工作的準確性，而且實現了對企業職稱申報和審核工作涉及內容的動態統計和分析，提高了相關工作的工作效率。
3企業職稱申報管理系統的功能分析企業職稱申報管理系統既是相關信息收集與的管理平臺，也是開展職稱申報和審核工作的操作平臺。
3.1系統主要功能（1）信息采集模塊。主要功能是收集職稱申報人員的職稱申報申請和職稱申報材料，以及根據初審意見補充填報的其他職稱申報材料。（2）審核管理模塊。主要功能包括資質審查、意見反饋、審核管理等。（3）統計分析模塊。主要功能是對各類職稱申報和審核情況進行分類統計，對以往職稱申報和審核結果進行統計分析，并生成各類統計分析報告。（4）信息模塊。主要功能包括反饋初審意見，職稱申報和審核結果信息，以及對以往職稱申報和審核的結果及分析報告進行查詢等。（5）系統管理模塊。主要功能包括注冊和設置用戶權限，設置企業的組織架構及職稱申報和審核的處理流程，設置各類統計數據的訪問權限，進行系統數據備份和維護等工作。
3.2核心工作流程企業職稱申報工作涉及相關人員申報，本單位人力資源部門初審，集團公司人力資源部門復審，專家評審，結果公示，職稱評定委員會授予等環節。申報材料包括申請人職稱申報表，基本信息表，培訓進修情況，工作業績情況，履職期間情況，職稱評審參評論文，外語考試證書，計算機操作考試證書等。核心工作流程如圖1所示。
4企業職稱申報管理系統的設計
4.1系統結構設計根據職稱申報管理系統的功能分析，將系統劃分成5個子系統：信息填報子系統，審核管理子系統，統計分析子系統，信息子系統，系統管理子系統。系統總體結構如圖2所示。信息采集子系統的主要功能為職稱申報申請，職稱材料申報，職稱材料修訂等。審核管理子系統的主要功能為資質審查管理，意見反饋管理，職稱審核管理等。統計分析子系統的主要功能為分類統計管理，統計分析管理，報告報表管理等。信息子系統的主要功能為申報信息查詢，審核信息查詢，審核結果查詢等。系統管理子系統的主要功能為組織機構管理，工作流程管理，用戶權限管理，系統備份管理等。
4.2數據庫設計職稱申報管理系統支持集團型企業的職稱申報和管理工作，組織機構設計為集團公司、二級公司和三級公司共3個層次。職稱資質和職稱申報材料的審核權限分為集團公司層面和二級公司層面。注冊用戶的角色劃分為職稱申報用戶和職稱審核用戶。不同用戶對職稱申報管理系統不同應用模塊的訪問權限劃分為查詢、提報、修改、刪除4種類型。系統數據庫結構設計如圖3所示。
4.3系統類設計
4.3.1系統實體類設計實體類是職稱申報管理系統的操作和處理對象，主要包括職稱申報登記表、職稱初審情況表、職稱審核情況表、職稱審核統計分析情況表等。實體類中封裝了對系統關鍵性信息的數據屬性及操作，是對系統進行分析后抽象出來的數據模型，體現著系統的功能需求。系統實體類的設計模型如圖4所示。
4.3.2系統控制類設計控制類是職稱申報管理系統的業務處理邏輯，主要包括底層數據訪問，申報申請，申請受理，材料評審，統計分析等。控制類中封裝了對系統關鍵性業務的處理邏輯，是對系統進行業務功能分析后抽象出來的邏輯模型，體現著系統的業務處理過程。系統控制類的設計模型如圖5所示。
5企業職稱申報管理系統的實施
5.1系統架構職稱申報管理系統是由表現層、業務邏輯層、數據層3層結構構成，表現層是用戶使用界面，業務邏輯層包含應用系統的功能模塊和業務處理邏輯，數據層保存應用系統的相關數據。系統的整體
5.2實施方法
5.2.1硬件配置系統應配置中檔PC服務器作為應用服務器和數據庫服務器，配置激光打印機作為各類報表的打印輸出，配置中檔筆記本電腦用于系統開發和測試工作。
5.2.2軟件配置系統架構為B/S架構，軟件系統采用微軟的平臺，服務器操作系統為WindowsServer，客戶端操作系統為WindowsXP，開發工具采用，數據庫為SQLServer。
在日本因品質革命戰勝美國的企業成為經濟強國后，許多國家和地區都認識到質量的重要性。于是這些國家開始從國家的層面來表達對品質的重視，推動品質的提升。以美國為例，美國設立了波多里奇國家質量獎，并由總統親自頒發。波多里奇國家質量獎評審標準，包括領導、戰略、顧客和市場、測量分析改進、人力資源、過程管理、經營結果等七個方面。后來人們發現，贏得波多里奇國家質量獎的企業，在股市上的表現遠遠高于其它未獲獎的企業。該評獎標準后來逐步風行世界發達國家與地區，成為一種卓越的管理模式，即卓越績效模式，朱蘭博士則稱其為實現質量目標的路線圖。卓越績效模式的用途
卓越績效模式不是目標，而是提供一種評價方法，卓越績效模式提供了一個綜合的實現質量的組織模型，通過使用這種方法對企業的經營管理進行評價，找出企業急需改善的重點并進行改進，從而達到卓越績效的目標。同時也使人們能夠了解那些成功的應用這一模型的組織的經驗。
企業使用卓越績效評價準則自評，指導企業找出改善的重點，并進行改進活動，從而實現卓越績效，在國外已有幾十年的時間，而我國則起步較晚，2001年才由中國質量協會開始推廣，由于起步較晚，在國內還有相當多的企業對于自我評鑒的作用與目的不是很清楚，因此，希望通過本文能夠幫助企業從評價開始，走向卓越績效。
卓越績效模式評價指南
我把使用卓越績效模式進行企業評價診斷的過程分為3個步驟，以利于大家理解，如圖1所示：
圖1 企業評價診斷過程
第一步、明確企業實施卓越績效模式評價活動的目的
通常企業實施卓越績效模式評價活動有如下兩個目的：
1、以獲獎為目的的卓越績效模式評價活動
卓越績效模式起源于美國的國家質量獎，受這些質量強國的影響，我們國內也有國家質量獎，因此有些企業將越績效模式評價重點放在國家質量管理獎的申請上，而國家質量獎的申請第一步是要提交申報材料，因此申報材料的撰寫，便成為企業所著重的項目，造成企業將大量的資源投入這項文書作業?；〞r間研究如何撰寫、咨詢專業人員或顧問…等做法確實提高了申報材料的質量，但是企業所投入的人力、時間、金錢等成本，除了強化申報材料的內容外，對于企業內部的質量改善沒有起到作用，這樣的結果似乎不是企業參與質量獎評審的目的。
2、以追求卓越績效為目的卓越績效模式評價活動
優秀的企業總是能夠緊跟時代的腳步，采用最先進的管理模式來達成企業目標，因此，
企業可以卓越績效模式評價活動，清楚的描述企業現況，并針對企業現況量身訂做的改善模式，并進行徹底的改善，以達到改善企業的經營績效的真正目的。
第二步：進行卓越績效模式評價活動
進行卓越績效模式評價活動主要有三個重點，第一是要通過公司的經營管理會議，向公司各部門及階層人員明確評價活動的目的是在于改善企業的經營管理活動，并告知評價的范圍及進行評價的計劃安排，以贏得各個部門的支持及配合，確保能夠達成評價的效果。
第二個重點是要選擇執行卓越績效模式評價活動的人員。
由于卓越績效模式評價活動其實就是在給企業做體檢，也就是企業診斷，和我們一般人做體檢要到專門的醫院找專業的不同科室的醫生去檢查一樣，企業診斷的工作也不是隨便找個人就能做的，企業診斷的范圍非常廣泛，涵蓋了經營、管理、發展等各重要層面。所以，「企業診斷是很專業、很困難的工作。必須是具有經營、管理、策略運作、科技運用等之專業知識與經驗的專家才有能力來執行「企業診斷。我們簡列如下：
· 具有豐富的經營、管理等方面的專業知識及經驗。
· 對于國內外經濟發展、科技發展與應用、市場信息等能深入了解。
· 對企業所屬之產業環境、重要廠商之營運狀況、產業經營之成功要素及競爭條件均能夠充分掌握。
· 具有良好的發掘問題，以及分析、整合及判斷之能力。
· 對于廣為企業所使用之管理工具、管理系統、IT應用系統等的了解。
· 對于「企業診斷之范圍、構面及相關項目能充分的了解。
進行企業診斷時，診斷人員最好能具備上面所提到的條件，在卓越績效模式評價活動推行初期，企業可能不具備專業的人員，因此也可以和咨詢顧問來共同完成企業診斷的工作。
第三個重點就是卓越績效模式評價活動的執行，在執行診斷前，最核心也最困難的工作就是根據本企業的特色，去建立企業診斷的架構，并定義診斷問卷的項目及衡量標準，可參考“卓越績效模式評價準則”來制定或在顧問師的指導下來制定診斷問卷。在問卷制定完畢之后即可開始實際的進行卓越績效模式評價活動。
第三步：報告評價結果并采取改進行動
各項診斷項目經過診斷之后，可以使用1，2，3，4，5分的方式給予評分值。用得分來表示導入程度，實施程度或實施成效的不同程度。因此進行評價是可行的。每一評價項目均可打出1至5的一個適當的分數。至于系統、流程運作或執行績效等大項目的績效值則是其所涵蓋的診斷項目得分值的平均數或加權平均值，如表1。如果進行企業診斷的評審人員不只一位，則各項評價項目的評價得分就以平均值來表示。
診斷項目得分計算表
系統或流程 評價項目 評價得分 平均值 權重 加權平均值
員工質量教育訓練 3
質量管理 SPC執行狀況 4 3.5
質量改善推動 3
產品質量提升 4
六標準偏差運作 財務績效 3 3.33
質量文化的建立 3
顧客關系管理系統 CRM 信息系統 4 3
顧客信息之搜集 2
表1 診斷項目得分計算表
診斷之后，針對評價得分較低的項目要提出改善對策。例如在「質量管理中的一項評價項目「員工質量教育訓練其得分較低，則要提出改善建議，見下表2。然后，權責單位需依改善建議進行相關改善活動。
診斷項目改善建議表
診斷項目 建議 改善活動 改善目標
1. 未依計劃訓練之
員工盡快做好
質量管理： 可委外辦理 工作安排 在11 月份完成
員工質量教育訓練 2. 人資部門與相關
部門協商
制造過程
產品良率低 可成立項目小組改善 1、作為六西格瑪項目進行改善 良率提升至業界標桿
表2 診斷項目改善建議表
第一條為全面推進依法理財，進一步加強財政專項資金的管理與監督，提高資金使用效益，根據《預算法》及上級財政部門有關規定，結合我實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱財政專項資金，指具有特定或專門用途的財政資金。按資金來源包括：中央財政下達的專項資金；省、大連級財政下達的專項資金；本級財政安排的專項資金。按支出用途包括：基本建設、科技、農業（包括農業綜合開發）、教育、撫恤及社會福利救濟、醫療衛生支出、社會保障等專項支出；文體廣播等事業發展專項支出；行政管理、公檢法司等政府運轉專項支出；其他專項支出等。
第三條使用和管理財政專項資金的部門和單位均適用本辦法。
第四條財政專項資金的管理堅持依法設立、注重效益、專款專用、公開透明、權責明確、程序規范、績效評價、跟蹤監督的原則。
第五條財政專項資金管理包括：預算編制與批復下達，項目資金設立、申報與調整，資金撥付與使用，以及開展績效評價、監督管理和責任追究。
第二章管理職責
第六條財政部門對專項資金應當履行以下管理職責：
（一）負責專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同業務主管部門建立健全專項資金具體管理制度；
（二）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核、提出意見和上級專項資金申報；
（三）組織專項資金支出預算的編制、批復、下達；
（四）組織開展績效管理工作，實施績效評價和再評價；
（五）監督管理專項資金支出活動；
（六）組織專項資金執行期屆滿或者被撤銷后的清算，資金回收及其他相關管理工作；
（七）法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條業務主管部門對本部門管理的專項資金應當履行下列職責：
（一）會同財政部門建立健全專項資金具體管理制度，設立專項資金績效目標，制定管理流程，明確責任主體，規范資金管理；
（二）按預算管理和上級部門的要求，負責專項資金項目審核、申報；
（三）執行已經批復的專項資金支出預算，監督管理專項資金的使用；
（四）按績效目標對專項資金實施績效進行自評價；
（五）對專項資金進行財務管理和會計核算，按規定向財政部門報送專項資金使用情況，并對執行情況進行自查和自評；
（六）負責對執行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作；
（七）法律、法規、規章規定的其他職責。
第八條審計、監察部門應當按照各自職責負責對專項資金的支出管理活動進行審計、監察監督，并依據相關法律、法規對違反本辦法規定的行為作出處理。
第三章設立、申報、調整和撤銷
第九條專項資金應該按法律、法規、規章或上級有關規定設立，要重點滿足政府提供公共產品和公共服務的需求，應符合公共財政投入方向和國家重點支持產業的發展方向。
第十條設立專項資金應當經政府批準。
（一）業務主管部門根據工作職責和事業發展需要提出本級財政專項資金設立要求，按相應程序審批后列入下年度預算或在本年度追加預算。
業務主管部門應將所提出的要求，以公文形式報政府，由政府批轉財政部門審核并提出意見。報送文件應同時提供《專項資金設立申報表》、《可行性研究報告》（或編寫提綱）；設立專項資金必須具備的文件依據；專項資金投入形成的資產及收益處置管理方案及相關材料；涉及其他資金來源的還應說明各項資金的籌集計劃。業務主管部門報送的資料必須真實、準確、完整。
（二）財政部門對專項資金設立提出意見。
財政部門收到政府批準的專項資金設立申請后，對下列事項進行審核：業務主管部門報送的申報材料是否真實、準確、完整；是否符合申報要求；是否依據充分；是否符合國家和上級財政部門管理要求；設立金額是否與事業發展要求及財力狀況相適應；使用范圍、績效目標是否符合財經法規及財務制度等規定，根據審核結果提出意見。
（三）財政部門以公文形式將申請設立專項資金的審核意見上報政府，經政府審議批準后方可設立。
（四）對于未能明確業務主管部門的專項資金，可由財政部門直接向政府提出設立申請。
第十一條申報上級專項資金。
對上級已立項指南或已下發指導性文件的專項資金，按下述程序予以申報：
（一）業務主管部門按照規定組織專項資金的申報工作。由業務主管部門統一布置，項目實行自下而上申報，即村或企業及其他經濟組織向所在地鄉鎮政府（街道辦事處）申報。鄉鎮政府（街道辦事處）在規定時間內進行審核、匯總，向業務主管部門申報。涉及村級公益事業項目，應嚴格按規定搞好“一事一議”。項目申報單位和個人應當保證申報材料的真實性、合法性，不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。
業務主管部門對鄉鎮政府（街道辦事處）申報項目審核匯總后報財政部門，同時提供績效目標及可行性研究報告等相關材料。業務主管部門向上級申報項目需與財政部門聯合行文上報的，或需本級財政配套資金的項目，應在上報前二周報送財政部門。
（二）財政部門應當會同業務主管部門對申報專項資金項目的必要性、可行性、資金規模和績效目標進行審核和論證。由業務主管部門會同財政部門報分管副長同意后，報長辦公會議批準。
（三）業務主管部門會同財政部門按政府批準項目，聯合行文上報上級相關部門。
（四）農業綜合開發項目由財政部門依照農業綜合開發項目管理有關規定申報。
第十二條上級專項資金需本級財政安排配套資金的，業務主管部門應當向政府提出書面申請，并提供要求配套的文件。需財政部門提出意見的，財政部門根據財力情況提出意見報長辦公會議批準。
第十三條專項資金在執行中有下列情形之一的，由財政部門會同業務主管部門或由財政部門直接報請政府調整或撤銷該專項資金：
（一）因重大政策調整或因防汛、抗旱、救災等突發性事件需要臨時追加的專項資金。
（二）客觀情況發生變化，使專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已不存在的。
（三）專項資金的績效達不到主要預期目標的；
（四）專項資金管理使用存在違法違紀違規問題，情節嚴重或經整改無效的。
第四章項目預算決算審核
第十四條財政部門是建設項目預（決）算審（稽）核的主管部門，財政投資審核中心應對專項資金使用嚴格把關，負責建設項目的預（決）算審（稽）核工作。
第五章資金的撥付與使用
第十五條財政專項資金的撥付應依照有關規定實行國庫集中支付制度和報賬制。
第十六條業務主管部門應當按專項資金支出預算、項目實施進度和支付方式，編制專項資金用款計劃，按規定報財政部門審核批準。
第十七條財政部門按批準的用款計劃和項目（工程）進度撥付資金。項目建設單位應向財政部門提交立項批復、中標通知書、施工合同、工程進度和撥款申請、政府批件及要求提供的其他材料
第十八條政府采購儀器設備、材料款，由財政部門憑中標通知書、服務合同及有關資料將貨款撥到政府采購資金專戶，以“庫款直達”方式撥付。
第十九條涉農補貼、社會保障、撫恤和社會福利救濟、計劃生育獎扶、水庫移民后期生產補助等“對個人和家庭的補助”類，須以“一卡通”形式直接發放。
第二十條業務主管部門應當嚴格執行專項資金預算，按批準的專項資金使用項目的計劃和內容組織實施，不得將專項資金用于工資福利和公用經費等一般性支出。
第二十一條任何單位和個人應當按規定用途使用專項資金，未經批準，不得變更項目內容或者調整預算。確需變更項目內容或者調整預算的，應當按項目和資金管理權限和原審批程序逐級上報原審批部門，經批準后方可變更。
第二十二條對撤銷或者調整支出預算形成的專項資金結余，財政部門應當及時收回。
第二十三條專項資金按規定形成國有資產的，應當及時辦理決算驗收，進行產權、財產物資移交，辦理登記入賬手續，并按規定納入單位資產管理。
第六章績效評價
第二十四條建立專項資金項目績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金開展全過程績效管理。
第二十五條財政部門負責專項資金績效目標管理工作，會同業務主管部門制定專項資金績效評價辦法。
第二十六條業務主管部門對本部門管理的專項資金績效實施自評價。
第二十七條專項資金績效評價結果應當作為以后年度預算安排和完善管理的重要依據。
第七章監督管理和責任追究
第二十八條建立財政專項資金使用監督的約束機制。項目實施單位作為項目管理第一責任人，要建立健全內部財務管理制度，加強資金管理，自覺接受主管部門和財政部門的監督檢查。財政部門應定期或不定期地對資金使用和項目進展情況進行跟蹤監督檢查。
一、采標原則
采標工作應堅持企業自愿、政府推動的原則，鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準。
二、采標重點
采標工作應圍繞我市的優勢產業、重點產品開展，尤其是對高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、航空航天、生物技術與新醫藥等六大戰略性新興產業，要有重點、分階段的推進采標工作，引導企業提升產品市場競爭力。
三、采標程序
（一）、初審
企業填報相關材料后，各轄市（區）局按照《采用國際標準產品標志管理方法》的規定要求，做好初審工作。采標應上報的材料包括：
1、省采用國際標準申報備案表。
2、符合《實施細則》規定的產品達標證明材料。
3、近期連續三批符合采標標準要求的出廠檢驗報告。
4、企業采用國際標準情況說明（企業概況、采標措施、采標效果）材料。
5、通過國家、行業標準采標的，提供相應的國家、行業標準文本。
企業產品標準通過國家、行業標準采標的，登錄點擊在線申報---標準化---采用國際標準產品標志備案，提交相應材料。
（二）、審核
1、采標工作完成網上審批后，企業將申報材料紙質文本（一式兩份）和申報材料電子文檔報經所在地質監局審核后，報市質監局標準化處。
2、市質監局標準化處經審批通過后，在7個工作日內發放采用國際標準產品標志證書。
四、工作要求
（一）、高度重視，積極推進。采標工作是基礎性的標準化工作，也是提升我市標準化水平的重要措施，已納入全市系統績效目標考核。各地要高度重視，加強對本地企業、產品的調研，結合標準化項目申報等工作，鼓勵企業以采標工作為抓手，提高制造工藝水平，推動企業技術進步，提升企業產品質量，積極參與國內外市場競爭。
（二）、突出重點，服務發展。各地要深入調研本地區產業情況，科學合理的規劃采標領域，選擇優勢行業尤其是戰略性新興產業，進行重點培育扶植，推進產業優化升級。要加強對企業采標工作的前瞻性指導，多渠道多方式了解標準信息的最新資料，結合企業的生產發展方向，有針對性的開展技術指導和咨詢服務，引導企業科學正確采標，切實提升企業的產品質量和標準化水平，提高采標的覆蓋率。
為貫徹落實《關于印發促進新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息產業加快發展若干政策的通知》（淄政辦字〔2021〕7號），進一步細化政策內容，理順操作流程，確保政策取得實效，特制訂本申報指南。
一、重點支持領域
本政策重點支持先進高分子材料（聚烯烴材料、聚氨酯材料、氟硅材料和工程塑料）、無機非金屬材料（先進陶瓷材料、高檔耐火材料、功能玻璃、玻纖及制品材料）和特色金屬新材料（高端鋁基新材料、稀土功能材料、高端合金新材料）領域，鼓勵發展聚合物基、陶瓷基、金屬基等復合材料，超前布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導材料、量子材料等前沿新材料。
二、扶持標準及申報條件
（一）培育壯大產業主體
1.項目固定資產投資獎勵
（1）扶持標準
圍繞新材料產業重點發展領域，對強鏈、延鏈、補鏈的項目，持續投產達效一年后，固定資產投資額（不含土地費用）超過5000萬元、1億元、3億元、5億元、10億元的，分別給予50萬元、120萬元、450萬元、900萬元、2000萬元一次性獎勵；固定資產投資額（不含土地費用）超過20億元的，按照“一事一議”給予支持。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報企業項目屬于審批已備案的圍繞新材料產業重點發展領域強鏈、延鏈、補鏈的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，項目持續投產達效一年以上；
③項目固定資產投資額（不含土地費用）5000萬元以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業項目固定資產投資獎勵專項資金申報表（附件1）；
②項目可行性研究報告；
③固定資產投資額證明（發票復印件，如發票太多，以項目審計報告代替）；
④證明材料（營業執照、項目備案手續、項目驗收報告、項目竣工驗收決算報告等）。
2.產品營業收入獎勵
（1）扶持標準
新材料產品上年度營業收入占企業上年度營業收入60％以上的企業,上年度營業收入首次達到10億元、30億元、50億元、100億元的,分別給予50萬元、100萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵;首次達到200億元以上的,按照“一事一議”予以獎勵。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①新材料產品營業收入占企業2020年度營業收入60％以上；
②2020年度營業收入首次超過10億元以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件2）；
②證明材料（營業執照，2019、2020年度審計報告、企業近二年向統計部門上報統計數據的截圖證明等）。
3.省新材料領軍企業獎勵
（1）扶持標準
對首次列入山東省新材料領軍企業50強的企業,給予100萬元一次性獎勵。
（2）申報條件
無需申報，按照省工信廳公布的《山東省新材料領軍企業50強名單》直接撥付。
（二）促進產業創新發展
4.創新成果產業化投資獎勵
（1）扶持標準
鼓勵新材料企業自主攻關或與高校、科研機構開展聯合攻關,突破一批制約全市新材料產業發展的重大關鍵核心技術,形成具有自主知識產權的原創性和標志性技術成果,項目持續產業化一年后,按照項目固定資產投資額(不含土地費用)的10％給予一次性獎勵,最高獎勵1000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報企業項目屬于已審批備案的實現新材料產業重大關鍵核心技術突破的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，申報項目持續產業化一年以上；
③項目形成具有自主知識產權的原創性和標志性技術成果,具有較強的市場競爭力，市場應用前景廣闊。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件3）；
②項目可行性研究報告；
③固定資產投資額證明（發票復印件，如發票太多，以項目審計報告代替）；
④證明材料（營業執照、項目備案手續、項目驗收報告、項目產品成果鑒定或專利證書等）。
5.創新成果中試投資獎勵
（1）扶持標準
鼓勵企業加快新材料工藝、技術、產品成果高效轉化,建成中試基地和中試項目的,建成持續投用或投產一年后,按照投資額的2%給予一次性扶持,最高不超過5000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報企業項目屬于已審批備案的實現新材料產業成果轉化的中試基地或中試項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，項目建成持續投用或投產達效一年以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件4）；
②項目可行性研究報告；
③固定資產投資額證明（發票復印件，如發票太多，以項目審計報告代替）；
④證明材料（營業執照、項目備案手續、項目驗收報告、項目產品成果鑒定或專利證書等）。
（三）強化產業金融支撐
6.股權投資獎勵
（1）扶持標準
鼓勵企業加強與股權投資機構合作,對獲得股權投資機構股權投資的新材料產業項目,經認定后按照股權投資額的2%給予融資獎勵,每個項目最高不超過500萬元。對天使投資、種子基金投資機構實行風險分擔機制,市及區縣財政承擔60%,投資機構承擔40%。
（2）申報主體
①2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營；
②天使投資、種子基金等股權投資機構。
（3）申報條件
申報企業項目為獲得股權投資機構股權投資的新材料產業項目，投資協議（合同）和資金到位日期為2020年1月1日之后。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件5）；
②證明材料（營業執照、投資協議、資金到位證明、股權變更登記、賬務損益表等）。
7.初創企業融資獎勵
（1）扶持標準
對初創新材料企業成立兩年內,獲得市外天使投資、VC/PE 等股權投資的,經認定后按照股權投資額的2%給予一次性獎勵,單個企業最高不超過1000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報單位注冊日期為2020年1月1日以后的新材料產業企業；
②申報單位獲得市外天使投資、VC/PE 等股權投資。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件6）；
②證明材料（營業執照、投資協議、資金到位證明、股權變更登記等）。
8.貼息獎勵
（1）扶持標準
支持企業采用銀行貸款等融資方式實施重大新材料產業化項目,對列入省、市重大項目的,按照銀行貸款一年期基準利率給予50%貼息,單個企業最高不超過1000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報項目屬于已備案的新材料產業化項目；
②項目備案時間為2020年1月1日以后；
③申報項目列入省、市重大項目；
④項目建設采用銀行貸款等融資方式。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件7）；
②證明材料（營業執照、項目備案手續、列入省市重大項目證明文件、銀行貸款協議、銀行貸款資金到位證明復印件等）。
（四）打造產業平臺
9.開展產業平臺活動獎勵
（1）扶持標準
積極對接國家級行業學會(協會)、高等院校、科研機構等單位,舉辦符合淄博新材料產業發展方向的有影響力的高端論壇、學術會議、會展、產學研等活動,按照活動實際投入對承辦方給予一定比例補助,單個活動支持金額最高不超過100萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業、事業單位、社會團體或民辦非企業等機構，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①自2021年1月17日之后，舉辦的主題為新材料產業領域范圍的產業平臺活動；
②活動舉辦地在淄博，由國家級行業行業學會（協會）、高等院校、科研機構等參與主辦，參會人員達到50人及以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件8）；
②活動實施方案；
③簽訂論壇、會議等活動的合同或協議；
④參加人員簽到表；
⑤活動費用發票復印件；
⑥其他相關證明材料。
三、申報程序
（一）企業申報。符合申報條件的企業或機構自愿向注冊地所在區縣工業和信息化主管部門提報相應的申報材料。
（二）區縣審核。各區縣根據申報標準要求，對申報材料進行審核，研究提出推薦意見，以正式文件報送市工業和信息化局。
（三）專家評審。市工業和信息化局組織專家評審認定或現場核查，并進行項目，核定獎補企業和獎補額度。
四、有關要求
（一）區縣工業和信息化主管部門要高度重視，認真組織，嚴格把關，確保申報項目真實可靠，切實發揮好政策的引領推動作用。
（二）申報單位對申報材料的真實性、合法性負責，并積極配合市、區縣兩級工業和信息化主管部門及專家做好現場核查、績效目標制定、評估等工作，按要求如實提供原始資料。在項目申報過程中，一旦發現有弄虛作假行為的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》《淄博市財政局實施財政專項資金監督檢查信用負面清單制度辦法》等有關規定處理。
（三）申報單位以附件9為封面，將申報材料打印膠裝成冊（A4紙），證明材料復印件需加蓋單位公章；同一企業或機構申報多個項目的，每個項目的申報材料單獨成冊。申報材料不得含有涉密資料。
（四）請各區縣于2021年7月15日前將申報文件、申報材料紙質版（各一式三份）及電子版（刻錄光盤）一并報送市工業和信息化局。
聯系人:王剛,3182523
附件：1.淄博市新材料產業項目固定資產投資獎勵資金申報表
2.淄博市新材料產業產品營業收入獎勵資金申報表
3.淄博市新材料產業創新成果產業化投資獎勵資金申報表
4.淄博市新材料產業創新成果中試投資獎勵資金申報表
5.淄博市新材料產業股權投資獎勵資金申報表
6.淄博市新材料產業初創企業融資獎勵資金申報表
7.淄博市新材料產業貼息獎勵資金申報表
8.淄博市新材料產業開展產業平臺活動獎勵資金申報表
9.封面模板
附件1
淄博市新材料產業項目固定資產投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、申報項目情況
項目名稱
項目審批備案情況
固定資產投資
（不含土地費用）（萬元）
項目建設內容
項目建設時間
項目竣工時間
項目投產時間
截至2021年6月30日，該項目是否持續投產達效滿一年以上
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件2
淄博市新材料產業產品營業收入獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
二、主要新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入（萬元）
三、主要經濟指標（萬元）
2019年企業營業收入
2019年新材料產品營業收入
2019年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
2020年企業營業收入
2020年新材料產品營業收入
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）（項目）符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件3
淄博市新材料產業創新成果產業化投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、項目情況
項目名稱
固定資產投資
（不含土地費用）（萬元）
項目建設內容
項目建設時間
項目竣工時間
四、項目創新成果轉化情況
項目創新成果
創新成果轉化情況
市場單爭力及市場應用前景
截至2021年6月30日，該項目是否持續產業化滿一年以上
五、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件4
淄博市新材料產業創新成果中試投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、中試基地（項目）情況
中試基地（項目）名稱
固定資產投資
（不含土地費用）（萬元）
中試基地（項目）建設內容
項目建設時間
項目竣工時間
四、中試基地（項目）創新成果轉化情況
中試基地（項目）創新成果
創新成果轉化情況
市場單爭力及市場應用前景
截至2021年6月30日，該項目是否持續投用或投產滿一年以上
五、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件5
淄博市新材料產業股權投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、獲得股權投資機構股權投資項目情況
項目名稱
項目建設內容
項目總投資
（萬元）
項目建設時間
項目竣工時間
股權投資機構名稱
股權投資機構類型（如天使投資、種子基金等）
股權投資額
（萬元）
股權投資
資金到位日期
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件6
淄博市新材料產業初創企業融資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
企業注冊日期
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、主要新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、企業獲得股權投資情況
股權投資機構名稱
股權投資機構注冊地
股權投資類型（如天使投資、VC/PE等）
股權投資額
（萬元）
股權投資資金
到位日期
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件7
淄博市新材料產業貼息獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
企業注冊日期
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、申報項目情況
項目名稱
項目審批備案時間
列入省、市重大項目情況
總投資（萬元）
固定資產投資
（不含土地費用）
（萬元）
項目建設內容
申請貸款等融資額度（萬元）
個年期基準利率
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件8
淄博市新材料產業開展產業平臺活動獎勵資金申報表
一、申報單位基本情況
單位名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
單位成立時間
注冊資金（萬元）
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
二、開展的新材料產業平臺活動情況
活動名稱
活動主題
舉辦時間
舉辦地點
主辦單位
參加人數
活動實際投入金額（萬元）
參加人數
三、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件9
淄博市2021年度促進新材料產業加快發展
專項資金申報書
（XX專項）
項目名稱：
申報單位（蓋章）：
單位地址：
項目負責人：
聯系電話：
項目聯系人：
聯系電話：
電子郵箱：
傳 真：
申報日期：
市政府第46次常務會議決定，年市財政預算設立節能專項資金300萬元，以后視經濟增長情況每年有所增加。節能資金的使用和管理遵循公開、公正、公平、定向使用、加強監管的原則。節能資金由市經貿委、財政局共同負責管理。
（一）市經貿委提出支持節能降耗和循環經濟發展的重點，對節能資金支持項目的進展情況實施監督、跟蹤服務與績效評估。
（二）市經貿委會同市財政局組織節能資金項目的申報、評審，下達節能資金。
（三）市財政局負責年度預算安排及項目撥付管理，對節能資金使用情況進行績效考核和監督檢查。
二、節能資金的支持對象、范圍
（一）節能資金支持對象是在本市行政區劃內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業及其他單位。
（二）節能資金使用范圍。
1．支持社會效益明顯、節能效果顯著的節能技改項目；國家、省、市鼓勵推廣的新型能源、綠色能源和可再生能源利用項目。
2．支持節能新產品、新技術、新設備、新工藝研究、開發及推廣應用，鼓勵淘汰落后高耗能設備。
3．支持市重點節能示范工程。
4．表彰市年度節能先進企業。
5．獎勵市年度循環經濟示范企業（項目）。
6．開展節能宣傳，組織節能講座、節能產品推介、節能培訓和節能基礎管理、能源審計、編制節能規劃等。
7．扶持中小企業節能與循環經濟咨詢服務機構。
8．節能目標責任考核獎勵（具體辦法另行制定）。
9．獲上級資助項目的地方配套資金。
10．其他。
(三)節能資金同一企業同一項目不重復安排。節能資金的年度計劃安排可根據當年節能工作的重點需要，由市經貿委和市財政局協商作適當調整。
三、節能資金項目申報與操作程序
（一）申請節能資金補助需符合下列條件：
1．節能技改項目必須有較好的節能、環保和社會效益，項目完成并經市經貿委審核。
2．節能新產品、新技術、新設備、新工藝研究、開發及推廣應用項目必須完成并產生經濟與社會效益，須經市經貿委、科技局等相關部門確認。
3．市年度節能先進企業和年度循環經濟示范企業（項目）根據《市節能先進企業表彰管理辦法》和《市循環經濟示范企業評定管理辦法》評審，并報市政府批準。
4．節能目標責任制考核獎勵根據年初簽定的目標責任書，年終經市節能領導小組考核確認。
（二）節能項目申報程序。
1．申請單位按要求向市經貿委報送節能資金申報材料。
2．市經貿委、財政局及有關部門聯合審查、篩選申報項目。市經貿委和市財政局對申報項目材料組織審查，重點項目須組織專家進行評估，提出建議方案，上報市政府審批，并實施公示制度。
（三）資金的撥付與財務處理。
節能項目補助資金由市財政局直接撥付給項目單位。
四、節能資金的使用和監督管理
（一）市經貿委、財政局負責對補助資金使用情況實施監督、檢查。
（二）項目單位要嚴格執行有關財務制度，確保項目節能資金?？顚Ｓ茫l揮節能資金使用效益。
（三）對弄虛作假騙取財政資金的行為，按國家有關規定對項目單位和有關責任人給予處罰。
五、其他
第二條資金來源
年至2010年，省級財政預算每年安排“一鄉一品”專項資金1500萬元。
第三條扶持范圍
省政府確定的50個山區縣所屬鄉鎮和粵北山區、東西兩翼14個地級市及江門恩平市革命老區鄉鎮。省級“一鄉一品”專項資金已扶持過的鄉鎮原則上不再申報。
第四條資金用途
項目良種引進、繁育、推廣以及與項目有關的先進適用技術培訓與示范，項目生產基地部分必需的配套設施建設等啟動性環節。
第五條項目要求
（一）發揮優勢，突出特色。項目擬開發的主導產品要具有地方特色，具有較大的影響力和區域優勢，優先選擇能取代進口、填補國內市場空間（白）和質量檔次高的名、特、優、稀、新產品及著名傳統特產。
（二）基礎條件好，發展潛力大。開發項目要有一定的生產技術基礎，進一步開發易被群眾接受，具有可供較大規模連片開發、優化提高的潛力。
（三）有利于形成優勢產區和發展產業化經營。對有龍頭企業帶動，配套加工、流通，產業鏈長，產業化經營，產品技術含量和質量檔次高，投資條件好，易形成“多鄉一品”的項目優先列入扶持計劃。
（四）通過項目示范，扶持農戶建立較為穩定的家庭經濟收入來源，扶持帶動農戶200戶以上，農戶人均純收入年均增長10%以上。
（五）當地政府和部門重視，對發展特色產品生產，促進產業化經營提供有力支持。
第六條資金下達和撥付
省財政廳根據用款單位性質、預算管理級次辦理資金下達和撥付手續:
（一）下達有關市的資金，有關地級市財政局應在收到省下達資金發文后7個工作日內將資金指標轉下達給有關縣(市、區)財政局，并將下達文件抄送省財政廳（農業處）備案。
（二）具備國庫集中支付條件的，采取國庫集中支付管理；暫不具備國庫支付條件的，按省財政廳《關于印發(省財政支農專項資金報賬制實施辦法)的通知》（粵財農〔〕117號）的規定，實行財政報賬制管理。
第七條部門職責
（一）農業部門職責
1.市縣農業主管部門職責：“一鄉一品”項目申報實行首問責任制，即第一個接受項目申報的農業部門負責人，應在申報材料上簽名確認，對申報材料的合法性、真實性、以及完整性負責；地級市農業部門對縣級上報資料的審核結果負責；縣級農業部門應及時了解項目實施、資金到位、資金使用等情況，加強項目資金的監督和管理，根據國庫集中支付以及財政報賬制有關規定，對有關憑證嚴格審核，確保支付金額、內容以及相關資料、憑證的真實、合規和完整；負責本級專項資金績效評價自評工作。
2.省農業廳職責：向省財政廳提出專項資金分配方案；對各地級市申報材料進行審核，確保申報資料的真實、合規和完整。加強項目資金的檢查和管理，開展專項資金績效評價自評工作。
（二）財政部門職責
1.市縣財政局職責：對同級農業主管部門提出的項目進行合規性審核，配合同級農業主管部門做好項目資金申報工作；嚴格按照國庫集中支付和財政報帳制度規定及時審核撥付資金；對專項資金撥付、使用以及管理情況開展專項檢查，加強監管，確保資金運行安全有效。
2.省財政廳職責：負責對省農業廳提出的資金分配方案進行合規性審核；及時下達專項資金，并加強對專項資金撥付、使用的監管，組織績效評價。
（三）項目承擔單位職責
1.對申報項目及相關資料的合法性、真實性以及可行性負責。
2.嚴格按照經批準的項目實施計劃組織實施，不得隨意更改建設地點、規模、標準和建設內容，確保如期完成，并達到預定的建設目標。
3.對扶持對象實行檔案登記制度。農戶領取補貼或種苗等實物或參加項目培訓班的要有農戶的親筆簽收（到）表、照片作為憑證，購置的設備要有明細表和正式發票，項目工程建設要有建設方案及財務決算清單等資料。
4.確保專項資金?？顚Ｓ?，及時提供報賬憑證，并確保報賬憑證真實、完整。嚴格按照財政預算資金管理規定，專賬核算、專人管理。
5.及時向縣級農業和財政部門書面匯報項目建設進度和資金使用情況。
第八條會計核算
本專項資金應按照有關會計制度、財務制度和預算管理規定進行專賬核算、專人管理。
項目承擔單位必須設立本專項資金的收入、支出明細賬，并按支出的具體范圍設置多欄式輔助賬，詳細核算各項支出情況。合同、發票等支出憑證必須真實、完整、規范。按照有關規定年終編報支出決算。
第九條監督管理
（一）市縣財政、農業主管部門應及時了解、監督項目實施和資金使用情況，各地級以上市應于次年的2月底前將年度項目實施和資金使用情況報省財政廳、省農業廳。
（二）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占和挪用專項資金。各級農業、財政、審計和監察部門應按職能分工定期或不定期對專項資金的使用、以及項目實施情況進行監督檢查。如發現有截留、擠占和挪用專項資金的單位和個人，將按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的有關規定進行處罰，同時緩撥或暫停安排該單位及其所在市、縣的同類專項資金。
一、目的意義
池塘養殖是水產養殖的最重要的組成部分，是漁業增效、漁民增收的重要基礎，是漁（農）村發展、漁民致富奔小康的重要途徑。但隨著國家經濟建設的快速發展，人民對優質水產品需求不斷增長，當前我省水產養殖業生產方式和基礎條件已與社會發展需求、國際市場要求不相適宜。許多早年建設的水產養殖池塘，面臨水域環境惡化、養殖設施老化、新技術應用滯后、養殖病害頻發、質量安全隱患增多等突出矛盾和問題，嚴重制約了我省漁業的可持續發展。
通過實施標準化水產養殖池塘建設，對“散、小、雜、亂”的“插花式”水產養殖池塘進行統一規劃和整理，增加投餌機、增氧機等養殖設施，建成設施完善、配套齊全、集中連片的標準化現代水產養殖基地，可以提高水產養殖基礎設施裝備水平，更好地推廣新品種、應用新技術，實施標準化生產，為提高單產、保證水產品質量、促進漁業增產增效提供保障。同時，對提高我省漁業資源利用水平，促進水產養殖標準化的技術應用，深化漁業經營體制改革，改善和保護漁業生態環境，都具有十分重要的意義。
二、原則要求
㈠符合規劃：項目區域符合當地水產養殖規劃，項目縣（市、區）要制訂相應的池塘改造和建設計劃。項目申報單位應持有有效養殖證（含臨時養殖證），新建設的池塘項目在項目驗收前必須取得有效養殖證。
㈡自愿申報：項目申報單位自愿申報，應為具備法人資格的水產養殖單位（企業），鼓勵漁業合作社和漁業商會等經濟合作組織申報，項目申報單位應具有開展池塘改造的積極性、主動性和資金配套能力。
㈢連片規模：項目申報單位申報的建設區域養殖池塘要集中連片，連片池塘規模淡水的不小于50畝、海水的不小于500畝。
㈣健康養殖：項目區域養殖池塘的養殖水質要符合無公害養殖用水水質標準，實行無公害養殖；養殖池塘周邊不得混建畜禽養殖設施或混養畜禽。
三、目標任務
全省計劃建設改造養殖池塘規模為5萬畝，其中利用省級資金扶持建設3.5萬畝，各設區市目標計劃任務詳見下表；利用中央財政現代漁業生產發展資金扶持建設1.5萬畝，項目任務另文下達。項目實施區域淡水養殖池塘建設改造以三個內陸市為重點，兼顧沿海淡水池塘較多的縣（市、區）。海水養殖池塘建設改造重點在個設區市實施。省廳將在綜合各地項目完成情況及督查、通過驗收情況基礎上，結合各地項目申報和工作開展情況，調整各地計劃任務并分批下達各縣（市、區）具體任務。項目實施原則上在月日前完成。
四、補助標準
標準化水產養殖池塘建設改造資金籌措采取項目承擔單位自籌為主，地方積極配套，省級按一定標準予以補助的辦法。池塘改造項目資金的撥付，必須按照項目驗收程序通過項目驗收合格后才能根據相應補助標準撥付補助資金。
㈠補助資金和分類。申請池塘建設改造補助的要符合池塘改造的標準要求。
改造池塘補助標準分為一類標準化池塘和二類標準化池塘兩個類別：一類標準化池塘是指改造池塘護坡內坡四周采用磚石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防滲膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。二類標準化池塘是指改造池塘護坡為夯實土坡或其他簡易護坡，不分海淡水池塘每畝補助800元以內。
新建標準化池塘，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。對于同一項目申報中包含舊池塘改造和新建池塘混合類型的，其中申報一類標準化改造池塘或新建池塘面積不得少于申報面積的50%。
鼓勵業主在池塘建設改造時設置尾水凈化塘或者尾水排放處理池，面積不超過總養殖水面的10%，凈化塘或處理池面積計入同類型池塘改造面積進行補助。
㈡資金使用范圍。專項資金用于池塘標準化建設改造工程。主要包括：池塘標準化建設所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、護坡以及道路、電力、進排水設施、投餌設施、增氧設施等基礎設施規范化改造建設等。
㈢資金撥付程序。項目補助資金采取驗收合格后下達資金的方式。即標準化池塘建設改造項目完成后，統一由各設區市漁業行政主管部門進行驗收，由設區市根據各項目驗收的具體情況，提出資金補助意見報省廳，省廳核實后會同省財政廳將補助資金下達各縣（市、區），各縣（市、區）漁業行政主管部門要將補助資金及時撥付給項目承擔單位?，F代漁業生產發展項目建設縣項目資金按現代漁業生產發展資金專項管理辦法進行撥付。
五、申報程序
項目申報實行逐級申報制度。凡申請省級項目必須編制項目申請材料，并向縣級漁業行政主管部門提出申請，經縣級漁業行政主管部門審核報設區市漁業行政主管部門，經設區市漁業行政主管部門復核后匯總上報省廳，由省廳審批下達任務。池塘建設改造項目所有材料必須統一使用A4紙張打印裝訂或復印，匯總表統一用Excel表格格式。
㈠項目申報單位向縣級漁業行政主管部門申請需要提交的材料：
1.省標準化水產養殖池塘改造項目申報表；
2.有效養殖證或水產苗種生產許可證，新建標準化池塘在項目驗收前應取得有效養殖證；
3.營業執照復印件，法人身份證復印件等；
4.項目申報單位自籌資金承諾書；
5.其他材料：池塘改造前的圖片等；
6.項目申報單位填寫的項目簡明表；
7.申請省級資金50萬元的項目需提交項目可行性研究報告，包括建設內容，預期目標，標準化池塘設計方案，實施計劃和具體措施，建設資金預算及資金籌措等。
以上材料裝訂成冊一式六份，需附電子文檔。
㈡縣級漁業行政主管部門審核上報設區市漁業行政主管部門的材料要求：
上報項目之前，必須對項目申報單位提交的項目申請材料的真實性和項目地點進行審核，檢查材料填寫的完整性，對材料內容的真實性、合規性負責，并簡要寫明支持申報理由。
縣級應向設區市漁業行政主管部門提交的項目申報材料包括：
1．項目請示文件；
2．經審核按照優先順序，以及申報類型分兩個類型填寫申報項目匯總表；
3．分年度標準化水產養殖池塘建設改造規劃或實施方案；
4．按照匯總表順序所對應的各項目申報單位的《省標準化水產養殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上縣級部門需要簽署意見并加蓋公章。
以上材料一式六份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。
㈢設區市漁業行政主管部門復核上報省廳的材料要求：
各設區市漁業行政主管部門應對各縣（市、區）報送的項目申報材料進行復核，必要時對項目申報單位和項目建設地點進行核實，填寫復核意見，加蓋公章后上報。
各設區市向省廳提交的材料包括：
1．項目請示文件；
2．經審核的各縣按優先順序填寫的申報項目匯總表；
3．項目申報匯總簡表和經復核的各縣申報匯總表；
4．各縣分年度標準化水產養殖池塘建設改造規劃或實施方案；
5．根據簡明表順序，以縣為單位，所對應的各項目申報單位的《標準化水產養殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上設區市級部門需要簽署意見并加蓋公章。
以上材料一式三份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。
㈣省廳核定下達任務：
省廳根據專項資金年度預算安排和年度目標任務，結合各地項目計劃報送情況，核定下達度標準化水產養殖池塘建設改造項目任務。
㈤上報項目資金補助請示文件：
各縣（市、區）漁業行政主管部門要及時將省廳下達的項目任務告知項目承擔單位，責任落實到位，并在10日內會同縣級財政部門報送資金請示文件（一式五份），按照省級核定項目建設任務填寫建設項目匯總表報省海洋與漁業廳、省財政廳，同時抄送設區市漁業行政主管部門。
六、項目驗收
具體內容詳見《標準化水產養殖池塘建設改造項目驗收辦法》。
七、職責分工
㈠省廳職責。負責制定政策，統籌規劃，核定各地項目任務，對各地項目執行情況進行督查；統籌協調全省項目管理；建立項目數據庫；核準各地項目補助資金額度；匯總報送項目實施和資金使用情況；做好執行情況總結和績效評價督查工作。
㈡設區市漁業行政主管部門職責。負責轄區內項目復核、項目建設的監督檢查、指導和項目驗收工作；匯總報送項目規劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的管理和績效評價工作。
㈢縣級漁業行政主管部門職責。負責項目選擇、項目建設的具體實施和項目初驗工作；匯總報送項目規劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的使用管理和績效自評工作。
八、有關要求
㈠加強領導，落實責任。各級漁業行政主管部門，協同有關部門，密切配合，形成合力，制定工作實施計劃，落實措施，廣泛宣傳，選好池塘建設改造工程項目示范單位。各地要在明確具體職能部門和責任人員等工作基礎上，負責抓好項目的全過程實施。
㈡強化指導，搞好服務。各地要積極幫助項目承擔單位解決實施過程中可能出現的各類困難和問題，保障項目順利開展。積極爭取當地財政和金融信貸機構籌資投入池塘改造，拓寬融資渠道，吸引社會資金投入建設，鼓勵龍頭企業、產品加工、出口企業等經濟實體廣泛參與。對項目和已完成改造項目，要積極應用現代漁業科技和設備，推廣優良品種、先進養殖模式及技術，實行標準化生產管理，加強科技保障。
㈢嚴格標準，規范實施。項目建設應按照有關規定和相應標準，以及申報的建設內容和要求組織實施，變更建設地點和內容的，取消該項目。
項目建設應建立基本檔案。項目縣要以各個項目承擔單位為單位，逐個建立生產、技術資料以及項目實施進展等方面的檔案信息。
㈣完善月報，按時報送。項目進度實行月報制度，即項目承擔單位按項目建設進度填寫進度表于每月日前向縣級漁業行政主管部門上報；由縣級漁業行政主管部門匯總進度表于次月日前將上月項目實施情況報告設區市漁業行政主管部門，設區市匯總后于次月日前報省廳?，F代漁業生產發展項目建設縣池塘改造月報表發送設區市的同時發送省廳。延誤或逾期不報者將予以全省通報批評。
