時間：2022-04-10 12:42:26
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一、進一步強化醫療服務要素準入和醫療服務監管
一是加強醫療機構準入管理。進一步規范醫療機構冠名、設置、審批、校驗管理。二是加強人員準入管理。繼續做好醫師、護士、鄉村醫生執業注冊管理工作，重點按照《國家衛生計生委辦公廳關于做好鄉村醫生執業證書有效期滿再注冊有關工作的通知》要求，完成鄉村醫生執業證書有效期滿再注冊有關工作。三是醫療技術臨床應用管理。加強二類醫療技術臨床應用管理工作和新技術、新項目的評估準入。四是加大醫療機構醫療服務的監管力度。充分發揮縣衛生執法監督大隊的作用，加大醫政執法的力度，加強醫療機構的監督管理，醫療機構（含民營機構）監管覆蓋面達100%，規范醫療機構及其醫務人員的執業行為。
二、加強醫療質量管理
一是按照國家衛計委《醫院管理評價指南（試行）》要求，深入開展醫院管理評價、“三好一滿意”（服務好、質量好、醫德好，群眾滿意）和“醫療質量萬里行”活動，不斷提高醫院管理水平，把持續改進醫療質量和保障醫療安全作為醫院管理的核心內容，探索建立醫療質量管理與控制長效工作機制，為人民群眾提供優質、高效、安全、便捷和經濟的醫療服務，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。二是進一步加強抗菌藥物臨床應用管理。根據國家衛計委《關于進一步開展全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動的通知》要求，通過開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，鞏固前兩年全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動成果，進一步加強抗菌藥物臨床應用管理，優化抗菌藥物臨床應用結構，提高抗菌藥物臨床合理應用水平，有效遏制細菌耐藥；針對抗菌藥物臨床應用中存在的突出問題，采取標本兼治的措施加以解決；完善抗菌藥物臨床應用管理有效措施和長效工作機制，促進抗菌藥物臨床合理應用能力和管理水平持續提高。三是加強醫院感染控制管理工作。進一步貫徹落實《醫院感染管理辦法》及有關規范、標準。開展醫院感染管理專項檢查，加大對重大醫院感染事件瞞報、緩報、漏報的處理力度。
三、繼續推進醫改相關工作
一是繼續做好基本藥物工作。認真執行國家基本藥物制度，做到鄉村兩級醫療機構基本藥物制度全覆蓋，“基本藥物實施機構、統一采購配送、品種品規上架率、零差率銷售”四個100%，縣級醫療機構零差率銷售率100%。二是加強臨床路徑管理工作。縣人民醫院至少在2個臨床科室選擇4-6個病種開展臨床路徑管理，進一步規范診療行為，在縣中藏醫院試點推行臨床路徑管理工作。三是探索建立以電子病歷為核心的醫院信息化管理工作。在縣人民醫院推行電子病歷試點工作，利用信息化手段加強醫療質量管理與控制，促進醫院內部醫療信息安全共享；探索建立區域衛生信息平臺，促進醫療機構之間信息共享。四是繼續推進“優質護理服務示范工程”工作。繼續在縣人民醫院婦產科推行責任制整體護理服務模式，加強護理服務內涵建設，提高臨床護理質量，為患者提供全程、全面、規范化的優質護理服務。以崗位管理為切入點，建立持續推進優質護理服務的長效機制，確保“優質護理示范工程”工作成效。五是在縣人民醫院探索建立“先診療、后付費”的服務機制，方便群眾就醫。
四、開展等級醫院創建，進一步完善醫療服務體系
2015年縣人民醫院完成二級乙等綜合醫院的復審工作，啟動二級甲等醫院的創建工作；縣中藏醫院和縣婦幼保健院啟動二級乙等專科醫院的創建工作；巴底、革什扎、半扇門中心衛生院完成甲等衛生院的創建工作，梭坡、岳扎、水子、巴旺、格宗、東谷鄉衛生院完成乙等衛生院的創建工作。
五、加強血液管理，保障臨床用血安全
一是加強臨床應急采供血管理。進一步加強無償獻血應急隊伍建設，建立規范的管理檔案，確保應急用血之需。規范應急采供血的備案管理工作。二是繼續加強血液質量和血液安全管理。強化質量意識，突出血液源頭預防，強化過程監管，鞏固“獻、采、供、用”一體化的血液質量管理體系，保障醫療臨床用血安全。三是加強臨床合理用血管理。強化醫務人員科學合理用血理念，嚴格臨床用血管理，開展臨床合理用血評價工作，提高臨床科學合理用血水平。
六、衛生應急管理工作
一是完善院前急救網絡，合理配置急救資源，確保日常急救服務需求。二是繼續開展衛生應急大練兵活動，提升衛生應急能力和水平。三是加強衛生應急人力資源、物質儲備和應急預案體系建設，提升衛生應急反應能力。四是開展衛生應急知識普及培訓，提升衛生應急知識群眾知曉率。五是做好重大活動的醫療衛生保障工作。
七、科教和對口支援工作
一是加強繼續教育管理，縣級醫療機構繼續教育覆蓋面達90%以上，鄉鎮衛生院繼續教育覆蓋面達80%以上，繼續教育學分大于25分。二是鼓勵衛生技術人員通過參加學歷教育、進修學習、短期培訓等形式提升學歷水平和醫療服務能力。三是加強與對口支援單位的溝通和交流，結合我縣醫療衛生服務實際，通過選派技術骨干進駐支援和外出掛職、進修學習等開展對口支援幫扶活動。充分發揮對口幫扶單位派駐技術骨干作用，通過“傳、幫、帶”鍛造本縣專業技術團隊。
一、圍繞和諧抓質量，不斷提升醫院管理水平
1、以各種載體抓質量。
一是繼續貫徹落實“醫院管理年”活動。按照醫院管理年要求，不斷完善管理制度，創新管理制度，落實管理制度。繼續學習衛生法律法規和《省醫院診療技術管理規范叢書》，嚴格執行《規范》要求，使廣大醫務人員的醫療服務行為更加標準規范。不斷強化管理，使醫療質量管理更加規范化、科學化。市級醫療單位要抓好等級醫院回頭看工作。
二是認真落實“強院名醫工程”，努力提升醫療服務水平。做強市第一人民醫院，重點發展心血管內科、普外科、眼科等學科；發展好市二醫院、市三醫院，市二醫院重點發展傳染病和腫瘤專科，市三醫院加強膽石癥和骨傷科建設；做精專科醫院，市四院加強老年心身康復中心和精神專科建設，市婦保院努力提升婦女兒童常見病及突發病診治水平；市中醫院要充分發揮中醫特色，著力發展好糖尿病和腦卒中專科。
三是開展綠色醫院和標準化衛生院及標準化村衛生室創建工作。落實完成欽堂、楊村橋、大慈巖衛生院標準化建設；努力完成大洋衛生院綠色醫院創建和30家標準化村衛生室建設任務。加強鄉鎮衛生院的內部管理，健全各項制度，不斷提高衛生院的管理水平和業務水平。協助做好鄉鎮衛生院社區衛生服務中心（站）的轉型工作和村衛生室的規范工作。
2、以各種檢查促質量。
一是完善醫療質控組建設，充分發揮各醫療質控組的作用。重點抓好病歷書寫、三級查房、院感、護理等醫療質量的管理，突出骨科、口腔科、血液透析等醫療質量控制工作。
二是完成一年兩次的全市醫療質量檢查考核工作，對檢查中發現的問題要及時反饋、落實整改措施。
3、以各類培訓提質量。
一是繼續抓好科教興衛工程，各單位要抓好方案的落實，認真做好科教工作。市級醫療機構要積極開展衛生科研，全市爭取省級科研立項1項，市級立項2項，建德市級立項5項，新技術應用和推廣項目不少于1項，通過鑒定的科研成果不少于1項。醫療機構要確保科研經費的落實，加強科研攻關，積極培養各類學科帶頭人。繼續抓好申報市重點專科工作。
二是抓好繼續醫學教育和學歷教育。認真抓好衛技人員的繼續醫學教育工作，繼續貫徹落實《市繼續醫學教育學分管理辦法》，鼓勵市級醫療機構積極申報繼續醫學教育項目，爭取中高級衛技人員獲取學分的達標率達到90％以上。繼續辦好各類成人教育、遠程教育等學歷教育班。抓好全科醫師和社區護士崗位培訓工作，認真組織鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心（站）的醫生和護士參加全科醫師和社區護士崗位培訓，要求全市培訓率分別達到90％以上。
三是抓好在職醫務人員的進修和培訓。醫療機構對本單位的在職人員要有計劃安排外出進修，落實進修培訓經費。市級醫療機構要主動邀請上級專家到單位為職工講課、傳授新的醫療技術和醫療規范；鄉鎮衛生院要抓好各類人員的崗位資格培訓工作，今年著重抓好基層醫學檢驗和超聲醫學崗位培訓工作。認真做好“好醫生”網衛星接收站的收看工作，鼓勵醫務人員收看學習，從而獲取“四新”知識，不斷提高醫務人員的技術水平。
4、以各類規范保質量。
一是加強準入管理。重點是加強機構、人員、技術、設備、廣告和醫療美容的準入管理。按照《醫療機構管理條例》、《醫療機構設置和發展規劃》進行設置審批，衛生窗口要嚴格按照醫療機構設置批準要求做好新設機構的管理、審核、審批工作，要以醫療機構執業校驗為契機，組織有關專家嚴格按《醫療機構基本標準》進行執業復審校驗，對驗收不合格的要暫緩校驗，暫緩校驗期滿后仍不能通過校驗的，要注銷其《醫療機構執業許可證》。認真做好全市醫師資格考試報名工作，嚴把學歷資格審核，嚴禁弄虛作假，及時完成醫師和護士的執業注冊工作。加強新技術、新項目的審批準入，對不符合技術準入標準而開展的項目要依法予以整治。市級綜合性醫院要進一步做好艾滋病實驗室的建設和驗收工作。
二是健全和完善醫療急救和公共醫療衛生體系建設。進一步完善120指揮系統建設和急救分中心、站的規范化建設，加強隨車醫生的培訓，努力提高我市的醫療救治水平。做好傳染病防治工作，重點加強傳染病防治知識的學習和培訓，認真做好二級以上綜合性醫院感染性疾病科的規范管理，做好發熱門診管理和發熱篩查工作，重視傳染病的報告，及時做好登記上報工作。
三是嚴格執行國務院《品和管理條例》和衛生部《處方管理辦法》。嚴格執行醫療機構品和印鑒卡的申報審批制度，進一步加強品和印鑒卡的管理，認真落實品和的采購、驗收、儲存、保管、發放、調配、使用、報殘損、銷毀、丟失和被盜案件的報告、值班巡查等工作制度，做到專人管理、專人負責，認真做好督查工作，確保品和的規范使用和科學管理。進一步落實《處方管理辦法》，加大處方的監督檢查力度，規范處方管理。
四是落實計量認定工作。認真貫徹執行《計量法》，積極配合市技術監督局做好計量年檢評審工作，以保證出具的檢查（檢驗）報告的法律效力，市級醫療機構通過計量認證，使市級醫療機構出具的檢查（檢驗）報告達到互認，減少重復檢查。
五是做好中醫中藥工作。一是加強中醫藥人才引進，不斷提高鄉鎮衛生院和村衛生室中醫藥診療水平，充分發揮中醫藥防病治病的作用，提高醫療機構中醫藥使用比例。市中醫院要積極為基層醫療單位培養中醫藥人才，做好基層中醫指導工作。二是各醫療單位要積極推廣應用技術成熟、安全、有效、經濟、適用的中醫藥適宜技術，使中醫藥科技成果得以在基層推廣應用。三是推動中醫藥進社區活動，爭取兩家中醫進社區衛生服務示范建設單位年內通過驗收，繼續抓好2名省級農村中醫骨干培訓和2名基層名中醫培訓工作。四是做好名中醫的評選工作，充分發揮中醫學會的作用，做好學經典做臨床工作，舉辦一場中醫論壇活動。五是做好省級農村中醫工作先進市第二周期迎評工作。
二、圍繞民生抓服務，努力提升醫療服務水平
1、抓強職工教育，提升溝通能力。開展在職人員禮儀服務、病人心理學、溝通技巧等培訓，提升醫務人員的服務意識和服務能力，建立良好的醫患關系。
2、加強衛生支農，服務基層衛生。積極開展衛生下鄉和衛生支農工作。認真做好省、市“萬名醫師支援農村衛生工程”工作，市級綜合性醫院繼續落實選派2-3名醫務人員下派到鄉鎮衛生院開展結對幫扶工作，幫助鄉鎮衛生院培養業務技術骨干，宣傳衛生法律法規，支援農村衛生工作。
3、加強政策兌現，維護健康公平。認真落實“惠民醫院”和“愛心門診”政策。繼續抓好對惠民對象就醫實行“十四免、十減半、五優惠”政策，繼續做好“愛心門診”、“惠民病床”工作，積極為就診的困難人群或民工提供低價、便捷的醫療服務，規范醫療收費，控制人均費用。對惠民政策要宣傳、公開、上墻，要抓落實，做到應享盡享。繼續做好“助盲復明”工程。
4、加強公益事業，做好服務工作。
（1）加強無償獻血和臨床用血管理工作。加強對全市臨床用血的規范化管理，進一步鞏固無償獻血成果，要采取多種形式做好無償獻血的宣傳，積極倡導無償獻血，廣大衛生工作者要帶頭獻血。醫療機構臨床用血要做到科學、合理，成分輸血率要達到95％以上，嚴格控制400ml以下用血，努力完成市下達的無償獻血占臨床用血100％的目標。
（2）加強醫療市場整治，深化打擊非法行醫。會同公安、藥監、工商等部門繼續做好打擊非法行醫和違法醫療廣告工作。認真開展醫療廣告、品和、采供血和臨床用血、一次性醫療廢物的處置和院感等專項整治工作，落實長效管理機制，進一步加大醫療市場監督執法力度。
一、推進衛生民生，助力健康建設
1.實施重大疾病免費救治工作。繼續實施“光明·微笑”（白內障、唇腭裂）工程、兒童“兩病”（先天性心臟病、兒童白血病）免費救治、尿毒癥免費血透、農村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）免費手術治療等重大疾病免費救治和貧困農村家庭大病專項救治工作。嚴格救治定點醫療機構監管，確保質量安全。完善疾病應急救助各項規章制度，規范疾病應急救助資金的申報、審批、撥付和使用。
2.構建和諧醫患關系。深入推進縣人民醫院“省平安醫院”創建工作，開展嚴厲打擊涉醫違法犯罪和清理積案專項行動。完善醫責險統保工作，積極引導各類醫療機構參加醫責險統保。強化醫療糾紛風險預警分析和風險防范，完善醫療糾紛調處信息管理系統和調保結合工作，努力構建安全的醫療環境。
3.推進優質資源服務基層。落實對口支援各項措施，重點抓好縣人民醫院對接市第一人民醫院的對口幫扶工作，落實糖尿病的分級診療，認真組織縣級骨干醫師培養等工作。按照省統一部署，組織開展“服務百姓健康大型義診周”等活動。進一步完善重大活動和突發公共衛生事件醫療救治保障機制，切實提升醫療救治能力和保障水平。
4.推進嚴重精神障礙防治。穩步落實《省精神衛生工作規劃（2016-2020年）》，健全協作機制，完善防治網絡，加大宣傳和篩查力度，不斷提升精神科醫師和精防人員素質，按照時間節點做好隨訪工作，推進重性精神病患者個案管理，提高重性精神病患者規范管理率和規律服藥率。
二、持續深化醫改，切實改善醫療服務
5.改善群眾就醫體驗。充分發揮互聯網和信息技術在預約診療、優化流程、付費結算等方面的作用，創新服務模式，提高工作效率。按照省統一部署，積極組織開展“尋找2017感動十大醫護瞬間”、“改善群眾就醫體驗全省擂臺賽”等活動，豐富先進事跡宣傳。
6.規范藥品使用管理。持續推進規范診療、合理用藥。貫徹落實《遏制細菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）》，重點加強抗菌藥物、輔助藥物管理，嚴格控制不合理用藥。嚴格依法規范毒、麻、精、放等特殊藥品臨床使用與管理。
7.持續促進護理事業發展。貫徹落實《全國護理事業發展規劃（2016-2020年）》，組織開展優質護理服務評價，加強護理人才隊伍建設，加強護理技能和管理培訓，促進專科護理發展。給予三十年護齡的護士申請辦理證書、證章，積極組織人員參加全市“5.12”國際護士節首屆“護理品管圈”競賽和“最美健康衛士”、“最美白衣天使”及“優秀護士”評選活動。
三、推進依法行政，嚴格規范行業監管
8.嚴格醫療機構準入管理。落實醫療機構準入政策，提高審批效率，加強社會辦醫準入指導，規范社會辦醫有序發展。加強《醫療機構注冊聯網管理系統》數據質量管理，提升共建共管共享水平。
9.嚴格醫務人員準入管理。嚴格崗位管理，確保依法依規上崗執業。嚴格醫師和護士注冊管理，確保醫務人員隊伍質量。抓好醫師資格考試各項工作，確保醫師資格考試安全。
10.嚴格醫療服務監督管理。加強醫療服務全過程監管，加強與監督執法部門協調，組織開展以精神病、血液透析、婦產和民營醫院規范診療等為重點的醫療服務專項督查，及時移交違法違規線索，嚴格依法執業，崇尚誠信服務。
四、加強能力建設，提升醫療服務水平
11.優化醫療資源布局。繼續引進社會資本辦醫院，重點抓好縣人民醫院感染科等配套建設工作、縣中醫醫院綜合大樓和縣婦幼保健和計劃生育服務中心醫院項目建設。加強縣人民醫院急診科“120”急救能力的建設。
12.強化醫療服務能力建設。抓好縣人民醫院綜合能力建設和臨床重點專科建設，重點加強病案科、兒科、骨科規范化建設。落實對口支援和骨干醫師進修培養、兒科醫師轉崗培訓等工作。
13.組織臨床實踐技能大比武。要求縣人民醫院和縣中醫醫院選派醫護人員全員積極參與，全員訓練。
五、強化醫院管理，保障醫療質量安全
14.抓好“醫療質量安全管理年”活動。切實強化醫療機構監督管理，推進依法行政。
15.全力推進醫院等級評審。進一步規范縣人民醫院內部管理，夯實創評基礎。迎接市評審專家組對醫院的現場評價。
16.加快推進DRGs試點。以電子病歷為核心，以DRGs試點推廣為抓手，推進整合DRGS、HQMS和陽光醫藥等系統，實現信息互聯共享，統一病案首頁書寫規范、疾病分類編碼、手術操作編碼、醫學名詞術語，提高數據質量。積極探索評價結果在醫療服務信息公開、重點工作評價等方面的應用，促進醫院管理科學化。
17.深化血液安全管理。加強部門溝通協作，為無償獻血營造良好環境。加強醫院輸血科（血庫）管理等工作，確保臨床用血安全。
18.加強院感和醫療廢物管理。全面加強醫院感染控制工作，切實加強手術室、重癥監護室、供應室、血透室、產房、新生兒病房和口腔科、感染性疾病科、醫療廢物暫存室、檢驗科、手衛生等重點科室、重點部門和重點環節管理，規范醫院垃圾分類管理。
六、加強行風建設，樹立良好行業形象
一、正確認識我市政務公開工作取得的成績，采取有力措施推動政務公開工作繼續深入開展
我市按照中央和省的安排部署，從涉及人民群眾切身利益的實際問題入手，重點圍繞群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題，積極穩妥地推動行政權力公開透明運行，不斷推進政務公開，有力地推進了“廉潔、勤政、務實、高效”政府建設，歸納起來，主要做好三個方面的工作：
一是圍繞中心，服務大局，為我市經濟社會發展創造了良好的政務環境。黨的十六大以來，市委市政府按照全面落實科學發展觀、構建和諧社會的指導方針緊緊圍繞市委市政府重大工作部署，全面安排部署政務公開工作；同時，將政務公開納入目標考核，強化監督檢查。各級各部門按照市政務公開領導小組的具體工作安排，健全領導機構和工作機構，不斷創新和豐富公開形式，推動了政務公開工作的深入開展。先后開展設立外來投資者投訴中心、開展創建群眾滿意窗動、開設政風行風熱線等一系列工作和結合實際采取的政務公開具體舉措，都取得了較好效果，為推動我市經濟社會的又好又快發展作出了積極貢獻。
二是突出重點，強化措施，使政府機關及其工作人員的宗旨意識得到加強，為民服務工作有了新的進步。在推行政務公開的過程中，各級各部門普遍把關系群眾切身利益的事項作為重點，把便民利民作為基本要求，細化公開內容，強化公開措施，切實解決群眾關心、關注的突出問題，市政府建立了政務服務中心，各區（市、縣）也建立了政務服務中心或一站辦，一些市直部門建立了綜合服務窗口。在全省率先推行了為民服務全程制，為人民群眾提供優質、高效、便捷、無償的服務，在一定程度上較好地解決了群眾辦事難的問題。
三是拓展創新，加強監督，繼續推進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制建設。各級各部門積極推進政務公開的內容、形式、制度創新，不斷拓展政務公開的領域，加強對權力運行全過程的監督，確保行政權力公開透明運行工作。在內容上，堅持“公開是原則，不公開是例外”，將行政權力的確立、運行及其結果全部納入公開范疇，置于監督部門和人民群眾的監督之下。在形式上，推行政府信息公開，建立新聞發言人制度，建立和不斷完善政府門戶網站；積極探索建立電子政務和電子監察網絡；初步建立起覆蓋全市各級各部門的政務公開和便民服務網絡。在制度上，通過完善相關的制度，制定具體實施意見，系統總結經驗，有力地保障了這項工作的深入推進。
實踐證明，我市政務公開的深入推行，規范了行政權力，強化了對行政權力的監督，促進了政府職能轉變和管理創新，保障了人民群眾的民利，推動了法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設，得到了人民群眾的支持和認同。但是，我們也要清醒地看到，我市政務公開工作離人民群眾的期望，離上級黨委、政府和市委的要求還有很大差距。全市政務公開工作發展還不平衡，體制創新、機制探索、政策完善、保障措施需要不斷努力，辦事難、程序復雜、效率不高、衙門作風等在一些部門和行政公務中仍然存在，個別地方和部門對政務公開認識不足、重視不夠；個別地方和部門工作原地踏步，沒有按照新的要求加以推進。這些都必須引起我們的高度重視，采取有力措施加以解決。
政務公開工作要放到政府體制大環境中，放到從無限政府到有限政府，從全面政府到有效政府，從管理型政府到服務型政府，甚至上升到行政體制改革的高度來加以理解；要把政務公開工作提到黨和政府加強同人民群眾的聯系，建設社會主義市場經濟體制，推進中國特色社會主義的高度上來理解，不能搞不痛不癢的一般化號召，不僅要作為日常性工作、經常性工作、正常工作來抓，更要作為一項牢固樹立為人民服務思想，立黨為公、執政為民的高度著力抓緊抓好。
政務公開工作的好與差效果明顯，今天來作交流的五個單位都是做得好的，但也要請做得不好的來說說原因，這樣才能看得出問題，才知道區（市、縣）和部門包括一些企事業單位在政務公開工作中作為與不作為，進展或沒有進展，做得好還是不好。否則，就會使政務公開工作流于形式。政務公開工作要抓典型，樹典型，要從中總結出幾條或幾個好的、帶有規律性的東西來指導全市的工作。另一方面也要抓個別不好的典型，通過抓兩頭帶中間來推動政務公開工作向前發展。
政務公開的內容如何公開，形式上要提倡積極探索、大膽創新，如白云區從不規范到規范、從被動到主動，探索出了一套好經驗。市勞動與社會保障局采取12333電話熱線接受群眾咨詢，同時還把工作中群眾詢問得比較多的400個問題分類整理，做出標準答案，印制成小冊免費發放給群眾。這樣的形式就是創新，是共性和個性的結合，是實實在在的公開。
二、認真做好《中華人民共和國政府信息公開條例》實施的準備工作，進一步加強我市政務公開工作的規范化建設
《中華人民共和國政府信息公開條例》已于今年公布，將于明年月日起施行。《條例》首次從法律上對政府信息公開作了明確規定，使廣大群眾對行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息能夠一目了然，保障了群眾的知情權、參與權和監督權，是加快推進服務型政府建設的一個重大舉措。為保證《條例》得到全面正確的實施，市政府已經安排在全市開展《條例》實施的各項準備工作。政府信息公開是政務公開的重要內容，也是政務公開的一項基礎性工作，只有把政府信息公開工作做好了，才能推進行政權力公開透明運行，才能有利于政務公開工作的切實有效。要認真按照《條例》的規定和市政府的要求，把做好《條例》實施的準備工作作為“建設廉潔、勤政、務實、高效”政府的一項重大任務抓緊、抓實、抓好。
一是要加強宣傳教育，為《條例》實施營造良好的輿論氛圍
市政府辦公廳和市政務公開領導小組辦公室要認真組織全市各級各部門學習、宣傳、貫徹《條例》。要組織行政機關工作人員特別是領導干部認真學習《條例》，全面領會其基本精神和主要內容，學以致用，推動工作。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，宣傳《條例》的重要意義、立法精神、主要內容，要通過學習宣傳活動，不斷提高各級行政機關及其工作人員對政務公開重要性的認識，進一步增強貫徹執行《條例》的責任感和自覺性；引導廣大人民群眾了解和熟悉政務公開的有關政策措施，積極參與政務公開活動，為《條例》的實施創造良好的社會環境。
二是要積極開展政務公開目錄編制工作
為《條例》實施創造條件。政府信息公開目錄是政務公開目錄的重要組成部分，是深入推行政務公開的重要前提。市政務公開領導小組年對編制政務公開目錄作出了部署，今年上半年，我市基本完成了政務公開目錄編制，但從匯總和檢查情況看，編制的情況不是很理想，大多過于簡單、隨意，而且不規范、不全面。前不久，市政務公開領導小組辦公室在廣泛調研的基礎上，擬制了《政務公開目錄編制規范》，領導小組已經審核通過，今天的會上印發給大家。各級各部門要抓緊時間，在對行使行政權力辦理的各類事項進行逐項審核，明確合法授權依據的基礎上，按照《規范》要求積極認真保質限時完成政務公開目錄編制工作。
三是要完善政務公開各項制度
為《條例》實施提供制度保障。《條例》對政務公開制度建設作出了規定，各級各部門要繼續開展建立健全主動公開和依申請公開制度、政務公開評議制度、政務公開工作責任追究制度工作；要重點抓好政府信息協調機制、政府信息公開申請受理機制、政府信息保密審查機制建設，逐步形成政務公開的制度體系，為《條例》實施提供制度保障。
三、加強領導，明確責任，抓好各項工作措施的落實。
一要加強組織領導，抓好統籌協調。加強組織領導，抓好各項工作的統籌協調，對于做好政務公開工作尤為重要。各級各部門要真正把思想統一到中央、省委和市委的決策部署上來，按照市政務公開領導小組及其辦公室的要求，結合《條例》出臺，結合工作實際，加強分類指導。要切實履行職責，積極搞好組織協調和督促檢查。要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，把政務公開落實情況納入考核內容。
二要繼續堅持將政務公開工作與行政管理體制改革緊密結合，推動行政管理體制改革的深入開展。
行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵，也是解決我市經濟社會生活中深層次矛盾和問題的根本手段，要把推行政務公開與行政管理體制改革相結合，推進行政權力公開透明運行，促進政府加快職能轉變，完善行政決策、執行和監督機制，達到以政務公開工作推動政府工作深入發展的目的。要增強政府工作的透明度，依靠人民群眾和社會力量對政府及其公務員的行政行為進行直接監督，促進形成優良的政風行風，帶動良好的民風，營造和諧良好的反腐氛圍和黨群干群關系。
關鍵詞：電建企業政工隊伍；建設；長效穩定機制；構建策略
隨著經濟的發展與社會的不斷進步，極大的推動了社會主義市場經濟的進步與發展，其帶來的影響之一是電建市場方面的深化與改革。當前電建行業已經逐漸成為市場化經營，因此也影響了相關工作人員的思想觀念。針對上述情況，需要加強新時期下電建企業政工隊伍長效穩定機制的建設，有效地發揮政工工作對于整個企業長遠健康發展的深遠意義。
一、不斷的健全組織的選拔機制，促進政工自身建設
當前改革開放逐漸深入，從而使得職工與群眾的思想還處在一個較為復雜與不穩定的局面。作為一個政工的工作者，需要將心思放在政工建設上面，從而以最飽滿的熱情與態度來做好相關建設。可以認真的分析與認識當前的形式與新問題所在，從而了解思想政治工作對于整體工作的重要性，采用多種措施來培養與建立一支強有力的電建企業思想政治工作隊伍。在另一方面，也要積極的相應社會主義榮辱觀建設，同時做好政工隊伍的相關選拔工作，為其政工長效機制的建設提供必要的保證
二、進一步轉變工作方式，深入電建企業臨床一線
2.1電建企業政工工作的一些特殊性
在現實生活中，電建企業屬于高級知識分子集中地，其均具有較高的參與意識與將強的接受新事物的能力，這在一定程度上給予電建企業政工工作減輕了難度，同時提高了要求。在另一方面，電建企業屬于一個特殊的單位群體，其將科研、電力建設工作集為一身，這種高文化素質以及理論要求對于政工工作屬于一種挑戰與激勵。需要政工工作人員在不斷的加強自身理論基礎的同時還要充分發揮工作積極性，從而為實現電建企業政工隊伍長效機制的建設做出巨大貢獻。
2.2當前電建企業政工工作的主要方面
這主要是源于電建企業政工工作的特殊性，其需要相關工作人員要擁有較高的科學素質與廣闊的知識，能夠靈活的運用相關工作方法，與此同時還需要不斷的提高自身科學文化素質，掌握新的理念與思想，從而能夠進一步解放思想、實事求是，擺脫傳統的思想觀念與思維方式，進一步的探索思想政治工作里所遇到的新情況與新問題。
在當前的電建企業政工隊伍建設形勢下，相關工作人員要切實的深入實際，說實話、辦實事，和職工進行思想溝通與交流，從而為職工解決切實的困難，使其能夠獲得應有的幫助，進而從多方面促進政工隊伍的建設。
三、不斷深化員工思想溝通，促進電建企業和諧文化的建設
3.1企業人員為基本
作為電建企業建設的靈魂所在，政工人員一方面是電建企業文化的具體體現者，在另一方面又是電建企業品牌的代表者。在這種情況下，需要不斷地構建電建企業思想文化，教育人員，從而提高人員的素質，進一步提升電建企業的品牌，也在一定程度上提高了相關工作人員的主人翁意識。這就需要政工工作人員作出較大的努力，從而提高整體人員的思想道德素質。相關工作人員要始終堅持科學發展觀這一核心，堅持以人為本，以集體利益為中心，積極構建電建企業相關文化。
3.2以服務對象為中心
在實際生活中，服務對象是對電建企業各個方面建設感受最深與最直接的人員，因此服務對象的評價能夠最真實的反映出電建企業政工建設是否取得了成果。從某種意義而言，消費者更加相信消費者。在這種條件下，若想構建良好的電建企業文化，需要正確的認識消費者的利益 。
四、不斷的深化電建企業政工職能，促進相關事業的長遠發展
在新時期里，不斷地加強電建企業文化創新事業的建設，能夠對于電建企業的長遠發展起到一定的指導作用。這主要表現在構建成熟與穩定的政工隊伍，創新富有個性與魅力的電建企業思想文化氛圍，從而實現政工工作人員的奮斗目標。與此同時，這也是電建企業能夠不斷進步與持續發展的主要動力，一個較為優秀的電建企業政工工作者需要將電建企業內部力量得到有效地統一，使其能夠凝聚相關精神力量，來不斷的提高管理的效能，進一步增強團隊協作能力。在外面則能夠樹立電建企業的信譽與品牌。在實際生活中，要構建長效政工體制，需要不斷地開創電建企業文化建設，堅持科學發展觀，構建統一的管理體制與基本的運行機制。
五、了解電建企業發展趨勢，明確政工的工作走向
在電建企業的發展過程中，其思想文化建設要不斷的隨著電建企業管理的創新進一步的豐富與充實。這就意味著相關政工人員一方面大力的進行電建企業思想文化的創新工作，另一方面要深入工程一線，和各個部門的帶頭人以及職工一起進行有效地建設，同時還要與他們進行溝通，找出需要改進的地方，還要調查與掌握全體職工對于整個思想建設活動的相關標準與指標，結合調查與訪談的結果，來有效地分析與探索職工關注的熱點與難點問題，與此同時還要制定出一定的措施。
六、結束語
綜上所述，加強電建企業政工隊伍的長效穩定建設需要從多方面入手，采取切實有效地構建措施，要在實踐的過程中進行不斷地探究與摸索，從而尋找出思想政治工作的最佳形式。在當前時期，要進一步的認識到政工工作的重要性以及必要性，最大限度的發揮其凝聚力、吸引力，從而為構建和諧社會做出應用的貢獻。
參考文獻：
（一）進一步完善依法行政各項制度。按照率先基本建成法治政府的目標，深入研究《市法治政府建設階段性工作目標考核評價指標體系》具體要求，以提升全系統依法行政能力為著力點，以行政許可、行政審批、行政處罰、行政檢查工作為監督重點，進一步完善依法行政的各項制度。加強考評體系建設工作，將依法行政工作納入年度考核指標體系，年中及年末繼續開展全市依法行政專項督查工作。
二、完善規范性文件制定及管理工作
（二）健全規范性文件制定程序。要有目的、有重點地開展調查研究，全面準確把握當前我市食品藥品監管形勢，加強對規范性文件必要性和可行性的論證。同時按照《省規范性文件制定和備案規定》和《市規范性文件管理辦法》要求，進一步拓寬公眾有序參與制度建設的途徑和范圍，建立健全制定規范性文件聽證、論辯制度、公眾意見采納反饋機制，提升政策文件的合法性和合理性，促使各項決策更加符合發展實際、符合時代要求、符合群眾需求，促進監管工作科學健康發展。
（三）及時開展實施后評估工作。根據《市規范性文件實施情況后評估辦法》要求，對實施兩年以上、所依據的上位法有重大修改或調整的等幾類規范性文件，要及時開展實施后評估工作。對能夠繼續有效實施管理的，予以保留；對已不能適應當前監管工作需要的，要及時加以修訂或廢止；對超過適用期限的，及時清理廢止，保障規范性文件的權威性和嚴肅性。
三、深化行政執法規范化建設
（四）深化行政權力網上公開透明運行工作。嚴格執行《省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》及《市“三合一”網絡平臺運行管理暫行規定》。在前期工作基礎上，探索推進行政權力網上運行工作與核心業務融合，與行政績效管理的融合，不斷細化“三合一”網絡平臺辦事環節、完善辦件流程、加強法制監督，切實做到網上公開透明運行覆蓋全系統各執法單位、覆蓋所有權力事項全過程。
（五）強化執法監督。以保障公眾飲食用藥安全為目標，加強源頭治理和市場監督，加大查辦案件力度，嚴厲打擊違法犯罪行為，有效化解食品藥品安全風險隱患。進一步健全內外監督機制。以行政處罰自由裁量權規范實施情況和行政執法與刑事司法銜接情況為重點，在全系統開展行政執法監督檢查。通過開展行政執法案卷評查、典型案例指導和評析研討活動，有針對性地解決執法過程中的疑難復雜及共性問題。自覺接受人大監督、政協監督、司法監督和群眾監督，完善執法風險評估和防范控制機制，有效提升行政執法規范化水平和行政執法效能。
（六）深化政務公開工作。嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確地向社會公開政務信息，保障公民對政務信息的知情權。完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，進一步加強門戶網站的管理。
四、切實加快職能轉變
（七）落實行政審批制度改革。根據國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》和國家局《關于落實國務院決定做好第六批取消調整行政審批項目后續監管和銜接工作的通知》以及省局相關工作要求，對下放的權力事項，按照規定依法做好銜接工作，制定后續監管措施，實現權力交接的平穩過渡。
（八）全面推行行政指導工作。省全面推進依法行政工作領導小組今年將全面推行行政指導工作，全系統要認真學習領會省、市相關文件精神和考核要求，充分認識加強行政指導工作的重要性和緊迫性。市、區兩級食品藥品監管部門要在今年6月底之前全部建立行政指導工作制度，全面推行行政指導工作。要堅持管理和服務并重、處置與疏導結合，綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將行政指導貫穿于行政管理、行政執法全過程，積極化解和消除不和諧因素，實現法律效果和社會效果的有機統一。
五、依法防范化解社會矛盾
（九）加強和改進行政復議工作。對照《省行政復議工作規范化建設標準》，貫徹執行《市行政機關負責人參加行政復議案件審理制度》及《市重大行政復議決定備案制度》，加強行政復議工作，強化行政復議調解，有效化解行政爭議。通過加強宣傳、強化權利告知等，引導當事人通過行政復議渠道，依法維權。
（十）做好行政應訴工作。積極配合人民法院的行政審判活動，對人民法院受理的涉及食品藥品監管部門的行政案件，食品藥品監管部門要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，主要負責人要主動出庭應訴。
六、認真開展法制宣傳工作
1、舉辦依法行政知識講座。聘請法律知識專家，對全局干職工特別是執法人員進行培訓。
2、建立學法長效機制。舉辦2期以上依法行政專題研討班，領導干部集體學法不少于2次，機關干職工學法不少于4次，落實會前（黨組會議、局務會、干職工大會等）學法制度。
3、建立依法行政培訓長效機制。建立健全局學法用法長效機制，定期對執法人員進行業務培訓，組織執法人員參與縣政府法制辦舉辦的培訓班學習。
二、進一步推進依法科學民主決策
1、落實公眾參與制度。作出重大行政決策前，通過公布決策草案、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求民意，充分吸收各方意見，意見采納情況及理由以適當方式反饋或者公布，明確需聽證的重大行政決策事項標準。
2、落實決策風險評估制度。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目等決策事項，要重點進行社會穩定、環境、經濟、可行性和可控性等方面的風險評估。
3、落實合法性審查制度。重大決策事項在會前應進行合法性審查。未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、決策。
三、進一步提高制度建設質量
1、定期清理規范性文件。按照上級統一部署，對不符合經濟社會發展要求，特別是有礙全面正確履行政府職能，違規設定或變相設定行政許可、行政處罰的規范性文件進行清理，并根據清理結果做好相應的修訂和廢止工作。
2、依法制定規范性文件。通過深入基層調查研究、座談會、聽證會、協調會以及在主要媒體上公布草案，廣泛聽取、采納社會各界意見。積極引入專家、學者參與規范性文件制定過程。加強法律咨詢、認證，準確把握規范性文件制定過程中的重點難點問題，增強規范性文件的可執行性和可操作性。
3、嚴格落實規范性文件“三統一”、申請審查、備案審查等制度。制定的規范性文件必須通過縣法制辦“統一登記、統一編號、統一公布”，才能作為行政管理依據。繼續推進規范性文件信息化管理，做好規范性文件有效期屆滿前的評估工作。完善社會公眾提出的書面審查建議的辦理流程，強化審查力度。
四、進一步規范執法行為
1、推進規范化執法。完善并嚴格執行執法程序制度，推進行政處罰裁量權基準適用工作，進一步規范執法自由裁量權。加強執法案卷評查，推行行政相對人評價制度。推行行政執法責任制，加強行政執法的監督。全面推進行政執法指導案例制度。
2、加大重點工作的執法力度。加強殯葬改革、社會團體、社會救助等方面執法的指導和監督，落實行政執法反饋等制度，查處不作為、慢作為、亂作為行為。
五、進一步推進政務信息公開
1、大力推進信息公開。充分利用局公示欄、公示墻、QQ群、民政網站等信息公開平臺，大力推進民政政策和法規、行政審批、操作規范和辦事流程等為重點的信息公開。
2、明確責任主體。局信息公開工作由局辦公室牽頭，加強對各股室、二級單位信息公開工作的指導和培訓，全面提高民政信息公開工作的能力，切實按要求落實責任。
六、進一步加強行政監督和問責
1.創新行政管理方式。全局要以開展“黨徽耀紅盾”系列活動為載體，積極推進“五項工程”，切實做到主動服務、積極服務、創造，從而更加自覺地服務經濟轉型發展。優化公共服務程序，完善公共服務保障體系，大力推行網上登記、網上年檢，加大行政指導的力度，幫助企業防范風險，提高信用水平。（責任部門：相關科室）
2.全面推進政務信息公開。落實《政府信息公開條例》，完善政務信息公開工作機制。積極開展政務信息依申請公開工作研究，規范政務信息依申請公開受理、答復工作，依法及時、準確地向社會公開政務信息，切實保障公眾對政務信息的知情權。（責任部門：辦公室及相關科室）
3.深化行政權力網上公開運行工作。認真貫徹執行《省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》，健全行政權力網上公開透明運行領導機制、工作機制，規范行政權力庫、網上政務大廳平臺、行政權力運行平臺、行政監察平臺和法制監督平臺建設和管理。結合工商機關職能調整和新的法律法規出臺情況，及時補充更新數據庫，建立行政權力、執法依據動態調整機制。嚴格行政權力公開透明運行工作監督檢查和責任追究。大力發展電子政務，努力實現部門間網絡互通，信息共享，增強網上查詢、咨詢、投訴和網上審批服務功能。（責任部門：局辦公室及相關科室）
4.深化行政審批制度改革。按照國務院和省政府的工作部署，進一步規范、減少行政審批事項，建立行政審批項目設立與清理的良性銜接機制，加強對行政審批的監督管理。（責任部門：相關科室）
二、不斷加強制度建設
5.全面謀劃法治型工商建設的重點工作。從實際出發，研究制定全局推進依法行政工作中長期規劃，明確年度工作計劃，突出工作重點，黨組要把依法行政工作列入重要議事日程，把定期聽取依法行政領導小組或其辦公室關于本單位依法行政工作的匯報，研究解決問題的方法作為推進依法行政工作的一項基本制度落實到位。（責任部門：局依法行政辦及相關科室）
6.加強規范性文件監督管理工作。認真貫徹落實《省規范性文件制定和備案規定》，完善各項配套制度，按照要求對規范性文件進行清理。嚴格規范性文件備案審查制度，全面提高規范性文件報備率、及時率、規范率，加大備案審查的公開力度，堅持實質性審查，發現問題堅決予以糾正，不斷提升備案審查的效果和權威。（責任部門：辦公室、法制科及相關科室）
7.繼續完善重大行政決策制度。切實落實重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與、合法性審查、集體討論等制度，開展重大決策事項合法性、合理性、可行性和可控性評估。完善違法決策責任追究制度，實現決策權與決策責任的統一。（責任部門：辦公室、人教科、監察室、法制科及相關科室）
三、加強和改進執法行為
8.深化行政執法體制改革。深入推行案源線索管理制度、相對集中辦案機制和案后規范制度三項制度，從案前、案中、案后全面地整合執法資源，創新執法機制，防范執法風險，提高執法效能。（責任部門：經檢大隊及相關科室）
9.規范行政執法行為。嚴格執行行政執法主體資格和行政執法人員執法資格制度，探索建立行政執法人員定期培訓和考核機制。健全和完善行政執法告知、調查取證、聽證、回避、說明理由、集體討論、投訴、回訪等制度，在全局范圍內統一使用規范的行政執法文書。探索建立行政處罰自由裁量權實施標準的動態完善機制和有效應用機制。（責任部門：辦公室、人教科、監察室、法制科、經檢大隊及相關科室）
10.改進行政執法方式。充分運用經濟戶口監管平臺，探索建立行政執法分類動態管理模式，加強對市場主體經營行為的日常監管，提高行政執法信息化程度，用科技手段提升執法質量。大力推行全程說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式，并逐步實現制度化。（責任部門：相關科室）
11.健全行政執法案卷評查制度。制定和完善各類行政執法案卷評查規則和標準，實行行政執法案卷評查制度，定期開展案卷評查，創新評查方法，提高評查效果，實現行政執法案卷管理的規范化。（責任部門：法制科及相關科室）
12.完善行政爭議案件考核制度、依法行政考核制度和行政執法過錯責任追究制度。積極探索建立行政執法績效評估和過錯責任追究的有效機制，逐步形成分工明確、責任明晰、考核科學、評價公正的行政執法責任體系。（局依法行政辦及相關科室）
四、完善行政監督和問責機制
13.自覺接受監督。自覺接受人大監督、政協民主監督和司法監督，認真承辦、處理人大代表建議和政協提案，并及時予以反饋。繼續推動行政機關主要負責人出庭應訴制度，本年度局行政首長行政訴訟出庭應訴率應不低于80%。自覺履行人民法院的生效判決和裁定。健全和完善行政機關與人民法院的聯系溝通機制。（責任部門：辦公室及相關科室）
14.完善層級監督機制。認真落實《工商行政管理機關行政執法監督暫行規定》，強化上級工商機關對下級工商機關、各級工商機關對所屬部門的層級監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。（責任部門：法制科及相關科室）
15.嚴格行政考核和問責體系。按照權責一致，權責掛鉤的原則，將行政執法責任分解到崗、落實到人。建立和完善以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。嚴格規范責任追究的范圍、程序和方式，確保責任追究有章可依。（責任部門：人教科、監察室、法制科及相關科室）
五、依法防范和化解社會矛盾
16.加強行政復議工作。暢通行政復議渠道，創新案件審理機制，加強行政復議人員能力建設，依法公正及時受理和審理復議案件。進一步完善重大行政復議案件備案制度，積極探索作為被申請人的行政機關負責人重大復議案件答復制度。（責任部門：法制科）
17.健全行政調解機制。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態應對機制，要把行政調解作為各級工商機關的重要職責，對涉及人數較多、影響較大的糾紛，要主動進行調解。建立完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系，充分發揮調解在化解矛盾糾紛中的積極作用。（責任部門：辦公室及相關科室）
18.建立工作制度。暢通渠道，規范程序，維護秩序，落實責任，切實保障人民群眾的權利。強化“條線管理”及“屬地管理”的工作責任制，健全案件受理、復查、復核制度。建立完善信息反饋與政策聯動機制。（責任部門：辦公室及相關科室）
六、落實各項保障措施
19.強化組織領導。局成立由主要領導任組長的依法行政領導小組，要切實擔負起推進依法行政的組織領導職責，主要領導應切實履行好推進依法行政第一責任人的職責，帶頭研究制定和遵守執行依法行政的各項制度，推動建立領導負責、條線分工落實的推進依法行政工作長效機制。（責任部門：辦公室、人教科、法制科及相關科室）
20.堅持學法制度。制定領導干部依法行政知識培訓計劃，建立行政執法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓常態化工作機制。（責任部門：人教科及相關科室）
（一）實施“進一步改善醫療服務行動計劃”。根據國家衛生計生委《進一步改善醫療服務行動計劃》，圍繞人民群眾看病就醫反映突出的問題，結合新形勢下醫療服務需求變化，通過改善環境、優化流程、提升質量、保障安全等措施，著力改善群眾看病就醫感受，構造和諧醫患關系。
（二）加快發展優質社會資本辦醫。貫徹落實市政府下發的《關于大力促進民營經濟跨越式發展的意見》和省十部門《社會辦醫促進工程實施意見》，促進非公立醫療機構健康發展，滿足群眾的多層次醫療服務需求。重點支持優質社會資本舉辦康復、老年病、護理院等專科特色醫療機構，提高老年康復醫療服務能力。
（三）科學編纂“十三五”衛生規劃。鞏固“十二五”衛生規劃發展成果，科學規劃醫療機構設置，統籌做好區衛生事業第十三個五年發展規劃，進一步優化配置醫療衛生資源，實施衛生強區戰略。
（四）扎實推進和完善分級診療制度。堅持以人為本、因病施治、分級診療的原則，認真貫徹落實《市分級診療及雙向轉診工作實施方案》、《區衛生局關于規范分級醫療服務工作的通知》等一系列配套文件，強化不同層級醫療機構功能定位，推進縣級醫院臨床重點專科建設，提升縣級醫院和基層醫療衛生機構服務能力；嚴控大型公立醫院發展規模、限量提質，健全醫療機構間的分工協作機制。進一步規范分級診療服務，全面推行門診患者基層首診制度，推動基層醫療衛生機構實現與縣（區）和市、省級醫療機構的雙向轉診。通過強化監督考評，開展重點監測評估，將病人就醫流向、醫院收治病種構成、雙向轉診率等內容與醫院等級評審復查有機結合，一并納入目標考核及各類專項考核中，確保縣域內就診率達90%左右。
（五）探索醫師多點執業。待市衛生計生委關于醫師多點執業暫行管理辦法出臺后，開展醫師多點執業工作。重點引導醫療資源向基層流動，促進優質資源在本區域內合理流動。實施醫師執業信息化管理。
二、加強醫療質量管理
（一）強化基層醫療機構醫院感染管理。各基層醫療機構根據《基層醫療機構醫院感染管理基本要求》等規定，提升院感管理工作能力和水平，建立院內感染防控長效機制。各醫療機構要重點加強消毒供應室、治療室、換藥室、手術室、口腔科室等關鍵部位的感染預防和控制。
（二）規范臨床合理用藥。推行各級各類醫療機構合理使用抗菌藥物，落實抗菌藥物臨床應用各項控制指標，探索建立長效監管機制。加強激素類藥物的管理。
（三）開展優質護理服務。加強護理服務內涵建設，加強護理管理及專科護理培訓，推進護士崗位管理，穩定護士隊伍，充分調動護士積極性，提高護理管理水平及護理質量。
（四）提升醫療服務能力。引導醫務人員樹立“以病人為中心、以問題為導向”的服務理念，改善人民群眾看病就醫感受。開展醫務人員“三基”訓練考核，加強操作技能培訓，提高醫務人員的質量意識和服務能力。
（五）完善疾病應急救助制度。
完善疾病應急救助基金核報核銷管理辦法，按照省六部門《關于進一步加強疾病應急救助基金申請支付工作的通知》，全面推進疾病應急救助制度。
（六）保障臨床用血安全。
加強無償獻血宣傳并配合市中心血站組織好無償獻血工作，組織開展臨床合理用血督導檢查，保證臨床用血100%來自專業供血機構供應，確保臨床用血安全。
三、強化醫療服務要素監管
（一）加強醫療機構準入。落實行政審批許可制度，規范醫療機構設置審批、執業、變更登記管理。
（二）加強醫療機構監管。增強依法執業意識，規范執業行為。聯合衛生監督機構對醫療機構的執業范圍、人員資質、醫療廣告等進行日常監督。嚴厲打擊“非法行醫”，建立醫療機構長效管理機制，維護正常醫療秩序。
（三）加強醫師、護士準入管理。做好醫師、護士的注冊管理工作。開展好醫師定期考核工作。
（四）強化醫療技術臨床應用準入管理。嚴格按照《醫療技術臨床應用管理辦法》和《醫療機構手術分級管理辦法》,建立規范的手術分級管理制度及醫療技術風險預警機制。嚴格掌握手術適應癥。嚴肅查處未經批準開展技術項目的違規行為。
（五）開展醫療機構校驗工作。按期保質完成醫療機構校驗工作。由區衛生執法監督機構進行現場監督檢查。對達不到標準的醫療機構給予暫緩校驗，限期整改；對違法違規的醫療機構依法立案查處；對檢查中發現的問題單位進行通報和記分管理。
四、完善醫療糾紛調處機制
保持依法懲治涉醫違法犯罪行為的高壓態勢，嚴厲打擊醫鬧、傷醫、殺醫事件，維護正常醫療秩序。加大多部門聯合處置重大醫療糾紛力度，推行醫療糾紛第三方調解機制，推進醫療責任保險分擔機制。各醫療機構要完善投訴處理機制，建立統一投訴渠道，避免多頭管理，提高效率。強化醫療缺陷管理，夯實醫療安全工作基礎。重視關鍵環節醫療質量，從嚴要求，把醫療安全隱患消滅在萌芽狀態。及時受理醫療事故技術鑒定申請，妥善處理醫患糾紛。
五、深入推進醫療行風建設
持續抓好行業糾風工作，開展整治衛生計生領域損害群眾利益不正之風專項行動。推進糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風，深入貫徹落實醫療衛生行風建設“九不準”，進一步加強衛生計生系統行業作風建設。貫徹落實《醫療機構從業人員行為規范》，繼續強化院務公開執行力度，督促各級各類醫療機構建立服務信息公開制度，對服務效率、服務價格、醫藥費用、便民惠民等信息進行公示。進一步完善社會評價制度，加強對行風工作的輿情監測。
六、做好其它醫政工作
（一）做好突發公共事件的醫療救治工作。
