時間：2022-08-26 16:35:36
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項目與項目單位概況
該項目計劃總投資20萬元，其中財政資金10萬元，主要用于農產品基地產品質量快速檢測室建設，建立實驗室平臺（櫥柜），配備速測儀、冰箱（試劑儲存）、空調（溫度控制）和試驗用試劑等；基地規范化建設（檔案管理）；農業投入品控制管理；基地生產技術標準（規程）推廣；品牌培育及產品宣傳推介等。通過項目建設，使農產品生產標準應用覆蓋率、經營檔案管理、農產品認證率達到100％，經濟效益比非項目區增加10％以上，項目正常運轉后，每畝每年可實現純利3000元左右，年可實現銷售收入120萬元。合作社通過改善基礎設施發展生產，產品質量認證體系及多次成員教育培訓等措施，建成初具規模，產品質量優良，規范達標的無公害芋頭生產基地，實現綠色環保和農民增收的雙贏效果。
該合作社由韓恒海、韓西川，韓恒元發起，吸引部分薯類種植戶于2009年12月31日成立，并由***市工商行政管理局黃島分局注冊登記。注冊資金3萬元，法人代表韓恒海。位于環境優美、風景秀麗的珠山腳下，地處丘陵地帶，北鄰老君塔山，這里土質以最適宜薯類生長的黃沙土為主，水利灌溉條件便利，水質清澈無污染，土壤資源豐富，養料充足，肥料采用無公害藥品，真正做到綠色環保，生產的芋頭口感獨特、細膩滑潤、香甜味美。
2
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投資必要性分析
柳花泊街道辦事處在我區定位為生態農業區，進行該項目建設符合當地的產業政策。項目建設地點擁有豐富的水資源、土地資源、勞動力資源，并且環境優美，適合發展無公害芋頭種植，社區居民也有種植芋頭的傳統。隨著經濟的不斷發展，近幾年來，人們對食品安全的要求越來越高，無公害食品、綠色食品、有機食品等高品質的食品越來越受關注。在這種形勢的要求下，該社充分依托基地并輻射周邊，認證無公害芋頭種植面積達到900余畝。項目建成后，可充分利用當地的優勢資源，在與旅游業相結合后，可形成當地的特產，并能促進農家宴等相關行業的發展，帶動社區居民的增收，推動柳花泊現代農業的發展。
3
·
市場分析
項目位于我區的生態農業與旅游觀光區，但農業生產以傳統方式為主，土地的投入產出率不高，是街道經濟薄弱社區之一。通過建設無公害芋頭種植基地，使產品主要銷往城區。這里便利的交通，離主城區較近的距離，可方便芋頭的外運，還能節省運輸時間，降低成本，保證芋頭的新鮮。隨著柳花泊旅游業的發展，產品還可實現就近銷售。因此，該項目市場前景較好。
二、項目可行性研究報告摘要
4
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生產
、
建設條件分析
近年來，人們對食品安全的要求越來越高，無公害食品、綠色食品、有機食品等高品質的食品越來越受關注，尤其是對芋頭的需求量越來越大。該產品營養豐富，可開胃生津，消炎鎮痛，補中益氣，即可作為主食蒸熟蘸糖食用,又可制作點心、菜肴，是老幼皆宜的滋補品，秋補素食一寶。該項目種植無公害芋頭，使用農家肥等有機肥和低毒低殘留的無公害農藥，并通過科學的種植技術精耕細作，可大大減少對土地、水源及周邊環境的影響。該項目處于我區的生態農業與旅游觀光區，南靠珠山水庫，自然環境優美，水資源豐富，土質肥沃，又遠離工業區，有較好的農業生態環境條件，無工業“三廢”污染源，符合無公害農產品產地環境技術要求且已通過市農產品質量檢測中心產地環境檢測評估。具備該項目建設條件，適合發展無公害農業。該項目區與陳大路相接，青萊路柳花泊出口就在附近，交通運輸十分便利。
5
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建設方案
根據柳花泊街道辦事處和社區的經濟現狀，以及基地的現狀，在項目運行前期由***鑫鑫薯類種植專業合作社組織有經驗的人員進行管理，并聘請專業技術人員進行指導，在項目建設中，成立以合作社為主的分工負責的領導小組，負責芋頭生產基地建設，加強管理，嚴格落實上級政策和規定，做到專款專用，實行收支兩條線，健全資金管理臺帳和制度，以確保項目的順利建設。項目正式運行并見效后，可根據實際選擇以公司形式進行經營管理，實行市場化運作。該項目主要建設內容是：農產品基地產品質量快速檢測室建設，建立實驗室平臺（櫥柜），配備速測儀、冰箱（試劑儲存）、空調（溫度控制）和試驗用試劑等；基地規范化建設（檔案管理）；農業投入品控制管理；基地生產技術標準（規程）推廣；品牌培育及產品宣傳推介等。
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財政補助資金支持環節
整個項目建設共需投資20萬元，其中：申請財政扶持10萬元，主要用于基地產品質量快速檢測室建設，建立實驗室平臺（櫥柜），配備速測儀、冰箱（試劑儲存）、空調（溫度控制）和試驗用試劑等；基地規范化建設（檔案管理）；農業投入品控制管理；基地生產技術標準（規程）推廣；品牌培育及產品宣傳推介等。
二、項目可行性研究報告摘要
單位：萬元
7
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投資估算與資金籌措
項目資金來源
金額
一、申請財政補助
10
二、項目單位投入
10
三、銀行貸款
四、其他投入
合計
20
投資構成
金額
其中財政補助
（1）基地快速檢測室建設
8
5
(2）基地規范化建設（檔案管理）
2
0.5
（3）農業投入品控制管理
4
2
（4）基地生產技術標準（規程）推廣
2
0.5
（5）品牌培育及產品宣傳推介
4
2
合計
20
10
二、項目可行性研究報告摘要
8
·
主要財務指標
銷售
收入
項目建成后，在成本不變的情況下，產品價格每斤增加0.1元，每畝可增加利潤400元。
銷售
利潤
每畝增加利潤400元，每年可增加利潤16萬元。
稅金
投資
利潤
率
投資利潤率是61.5%。
9
·
社會效益分析
示范
帶動
作用
通過項目實施，提高了生產管理水平，增強了產品的品質，提高了產品價格，使收入增加。
促進
農民
增收
項目建成后，可帶動農民每畝增加收入400元。
公共
服務
覆蓋
范圍
該項目不需要大量的原材料，所需部分材料在當地能夠解決。該項目區與陳大路相接，青萊路柳花泊出口就在附近，交通運輸十分便利。
生態
環境
影響
該項目種植無公害芋頭，使用農家肥等有機肥和低毒低殘留的無公害農藥，并通過科學的種植技術精耕細作，可大大減少對土地、水源及周邊環境的影響。
二、項目可行性研究報告摘要
10
·
結論
項目建成2—3年以后，可以實現社會、生態和經濟效益的有機統一。具體效益如下：
1、經濟效益 項目正常運轉后，每畝每年可實現純利3000元左右，年可實現銷售收入120萬元。2、社會效益 一是柳花泊無公害芋頭生產基地位于***開發區的高效農業區內，該項目可帶動和促進我區及周邊地區加快農業產業結構調整步伐，具有重要意義；二是該項目的建設，可提高當地農業科技含量，尤其是芋頭栽培技術的科技含量，提高農民科技素質，加強農民參與國內外市場競爭的信心；三是該基地的種植模式和經營模式的轉變，可提高農民思想覺悟，農產品安全生產意識得到了增強，既是社會經濟發展的需要，也是實現農業結構優化調整的需要，同時也是實現農民增收的需要。四是該項目的建設，可改善農業生產條件，提高區域內的土地產出率，增加農村剩余勞動力的就業機會，因此具有較高的社會效益。3、生態效益 該項目建成后，整個區域內的生態環境將有較大的改善，可提高區域的生態效益。首先將大大的改善當地的生態條件，包括植被條件，水利條件，水土條件，還有當地人的生產條件和生活條件等等，這將使本區域的環境條件，農業生產，水土保持，以及當地人的物質生活水平等都會有很大的提高；其次由于基地位于***開發區的邊緣，綠色植物數量的豐富和質量的加強，每天吸收大量的二氧化碳，放出氧氣，可說是一個天然的城市氧吧，單這一項每年的間接經濟效益不可估量。因此從生態方面講，基地的建成不僅可以改善當地的自然條件，造福當地農民，而且為***開發區可持續性發展提供了一個必要的條件。
11
·
結論
項目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：
二、項目建設的必要性和可行性。
三、市場(產品或服務)供求分析及預測(量化分析)。主要包括本項目區本行業(或主導產
品)發展現狀與前景分析、現有生產(業務)能力調查與分析、市場需求調查與預測等。
四、項目承擔單位的基本情況(原則上應是具有相應承擔能力和條件的事業單位)。包括人員狀況，固定資產狀況，現有建筑設施與配套儀器設備狀況，專業技術水平和管理體制等。
五、項目地點選擇分析。項目建設地點選址要直觀準確，要落實具體地塊位置并對與項目建設內容相關的基礎狀況、建設條件加以描述，不可以項目所在區域代替項目建設地點。具體內容包括項目具體地址位置(要有平面圖)、項目占地范圍、項目資源及公用設施情況，地點比較選擇等。
六、生產(操作、檢測)等工藝技術方案分析。主要包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數、技術工藝和主要設備選型方案比較等;
七、項目建設目標(包括項目建成后要達到的生產能力目標或業務能力目標，項目建設的工程技術、工藝技術、質量水平、功能結構等目標)、任務、總體布局及總體規模;
八、項目建設內容。項目建設內容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內容及相應規模(分類量化)。土建工程：詳細說明土建工程名稱、規模及數量、單位、建筑結構及造價。建設內容、規模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區工程要有工程量和造價說明。田間工程：建設地點相關工程現狀應加以詳細描述，在此基礎上，說明新(續)建工程名稱、規模及數量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備：說明規格型號、數量及單位、價格、來源。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由及用途。對于技術含量較高的儀器設備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農(牧、漁)機具：說明規格型號、數量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農(牧、漁)機具，應說明購置原因及理由及用途。
九、投資估算和資金籌措。依據建設內容及有關建設標準或規范，分類詳細估算項目固定資產投資并匯總，明確投資籌措方案。
十、建設期限和實施的進度安排。根據確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購(或研制)、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。
十一、土地、規劃和環保。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發的建設用地證明或項目用地預審意見。需要辦理建設規劃報建以及環評審批的，附規劃部門規劃意見書以及環保部門環評批復。
十二、項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構與職能，項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。
十三、效益分析與風險評價。對項目建成后的經濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產和開發、生產能力，以及經濟效益、社會效益(如社會供種量，帶動多少農戶、多大區域經濟發展等)等進行量化分析，并列附表，且從可研報告、初步設計、竣工驗收及項目運轉三年內各環節均要求填報此表。
十四、招標方案。按照《農業基本建設項目招標投標管理規定》第十二條規定，編制招標方案。
十五、有關證明材料(承擔單位法人證明、有關配套條件或技術成果證明等)。各種附件、附表、附圖及有關證明材料應真實、齊全。
十六、應附表格。除可研報告編制需要提供的工程量、設備清單等表格外，為便于評審匯總，還應附以下兩類表格：一是項目基本情況表，二是項目建設內容、規模及投資明細表。
另外，對項目可行性研究報告的封面要求如下：
可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經濟論證的綜合科學。
可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。
可行性研究報告分類、用途
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告
這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
2、用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告
該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告
商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。
4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。
5、用于企業上市的募投項目可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。中商智業為多家創業板和中小板企業提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經上市和正準備上市的)，積累的豐富的編寫經驗。中商智業擁有行業內最為豐富的數據庫、一流的市場調查和行業分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經驗。
6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。
在上述六種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。
項目可行性研究的意義
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。
可行性研究報告編寫格式
1、總論
項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。
可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經濟論證的綜合科學。
可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。
可行性研究報告分類、用途
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告
這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
2、用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告
該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告
商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。
4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。
5、用于企業上市的募投項目可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。中商智業為多家創業板和中小板企業提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經上市和正準備上市的)，積累的豐富的編寫經驗。中商智業擁有行業內最為豐富的數據庫、一流的市場調查和行業分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經驗。
6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。
在上述六種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。
項目可行性研究的作用
1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;
2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;
3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據;
4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;
5、可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據;
6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;
7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。
可行性研究報告的作用
1、建設項目論證、審查、決策的依據。
2、編制設計任務書和初步設計的依據。
3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。
4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。
5、股票發行，向證監會申請股票上市的重要依據。
6、取得用地，向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據。
7、與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。
8、引進技術，進口設備和對外談判的依據。
9、環境部門審查項目對環境影響的依據。
項目可行性研究的意義
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。
可行性研究報告寫作要求
對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：
可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：
(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。
(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個要點：
①先論證，后決策;
②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究;
③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;
④多方案比較，擇優選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。
可行性研究報告編寫格式
1、總論
項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。
根據《*省人民政府關于抓好2009年糧食生產的通知》（浙政發〔2009〕3號）及*省農業廳浙農專發〔2009〕29號《關于糧食生產功能區建設的實施意見》的精神，現就開展我市糧食生產功能區建設提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
開展糧食功能區建設，以提高當地糧食綜合生產能力為核心，以科技為支撐，開展項目實施。要求各鎮鄉街道集中力量建設一個連片千畝以上的糧食生產核心產區，使之成為旱澇保收的穩產區、解決季節性拋荒的帶動區、先進科學技術的應用區、統一服務的先行區、高產高效種植模式的示范區，從而帶動我市糧食生產能力的全面提升。
二、主要原則
（一）突出重點原則。明確糧食生產發展的重點區域、重點設施、生產中存在的重點障礙因子和重點發展方向等，解決重點地區制約當地糧食產業發展瓶頸問題，擴大面積，增加產量，提高效益。
（二）講求實效原則。糧食生產功能區建設應與各鎮鄉、街道（鄉）土地利用規劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長效管理和高產示范活動的延續性。
（三）集中建設原則。省、市、縣各級涉及糧食生產的項目將優先實施于糧食生產功能區，集中資金，保障高產示范活動的順利實施。省、市、縣將三級聯動推動功能區建設健康有序開展。
（四）生態優化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態環境的保護和改善，注重糧食產業持續健康發展，堅持生態優先，最大限度地追求經濟、社會、生態效益的有機統一。
三、實施內容
（一）配套基礎設施。對未進行中低產田改造、農田基礎設施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優先開展中低產田改造；對已實施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產能力下降的大畈，重點進行針對性的基礎設施修復和完善，達到高產示范的生產要求。
（二）開發冬季農業。對全年拋荒的農田實行土地流轉，對空閑時間超過3個月冬閑田實行季節性轉包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農田拋荒。積極開發利用冬閑田，宜糧則糧、宜經則經，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩糧增效種植模式。
（三）實行統一服務。通過專業合作社、產業協會、服務小分隊、實施小組等組織，在功能區積極開展“五統一”服務。
（四）示范先進技術。以優質高產良種、省工節本高產高效栽培技術、無公害安全生產技術、測土配方施肥技術、肥藥雙控技術、病蟲草害綜合防治技術和機械化插種收割等技術為示范重點，根據當地實際明確主推技術，每個功能區落實10戶以上科技示范戶。擴大先進適用技術的應用面積，提高技術到位率，擴大示范輻射帶動作用。
（五）開展高產攻關。通過良種良法配套，以提高單產水平，奪取作物高產為目標，開展高產攻關，研究高產規律，提出高產配套技術，做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區設立若干塊高產攻關田，要求高產攻關田占總面積的1%以上。
（六）組織技術培訓。積極開展技術培訓與指導，努力提高技術到位率。每個功能區每年舉辦相關的技術培訓，努力擴大培訓面，做到每兩年對功能區內所有農戶輪訓一遍。
（七）加強輻射帶動。在功能區中樹立牌子，標明應用的作物品種、技術、目標產量、實施單位和責任人等。在關鍵生產環節，組織管理人員、農技人員、種糧大戶、科技示范戶等進行參觀考察，每個功能區每年組織召開現場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳，帶動技術普及，充分發揮輻射帶動作用。
四、項目申報
糧食功能區建設實行項目申報制，一年申報，三年實施。
（一）申報條件
1、符合規劃要求。選定的糧食生產功能區，應符合當地鎮鄉街道的土地利用總體規劃，區域范圍明確，位于基本農田保護區域內。
2、明確申報主體。項目申報主體一般為鄉（鎮）、村專業合作組織、農業龍頭企業、農場或種植大戶等。
3、具有一定規模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。
4、有明顯的示范效果。功能區所在區域應屬于當地糧食主產區，交通相對便利，農戶集中，示范帶動效果較好。
（二）申報立項
在項目申報時，須編制可行性報告，內容包括：項目建設的必要性及可行性；項目實施地點、規模；項目建設總體目標及分年度目標；分年度實施計劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等。可行性報告上報市農業局，由農業局會同財政局擇優推薦上報省農業廳。由省農業廳匯總后，組織專家現場踏勘和評議論證，提出立項計劃，報省政府審核批準后下達立項計劃。
（三）申報要求
要求每個鎮鄉（街道）至少確定一個點,編制可行性報告，可行性報告格式參照《*市農業建設儲備庫項目立項指南》的《農業投資項目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報市農業局糧油站，并通過農民信箱發送電子文檔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮鄉、街道要把糧食功能區建設作為確保糧食穩定發展的中心工作，作為依靠科技提升糧食綜合生產能力的重要抓手，精心組織實施，務必抓出實效。并成立相應的領導小組和專家指導組，加大行政領導和技術指導力度，確保糧食功能區建設順利開展。
關鍵詞：建設項目；征占林地；優化措施
近些年來，由于地方基本建設的快速發展，對林地的過度侵占也逐漸的暴露出來，沒有科學合理的征占用林地就是其中最明顯的弊端之一。如若對此種不良現象置之不理，不僅會浪費土地資源，還會使我國林業遭到破壞，在一定程度上阻礙我國持續發展目標的實現。針對此種情況，我們應當高度重視建設項目的征占用林地工作，優化調整此項工作，并且積極調動廣大人民群眾，使之能夠參與林地保護，為促進我國經濟發展與生態平衡奠定基礎。
1建設項目征占用林地的類型及特點
對近些年涉及的工程建設項目征占用林地的實際情況予以分析，確定征占用林地的類型及特點為：1.1線性建設項目。近些年我國經濟、科技蓬勃發展的背景下，政府高度重視基礎設施建設。此種情況下各地區將公路、鐵路、高壓輸電線路等線性建設項目作為建設重點。而通過對線性建設項目予以詳細了解與分析，確定無論是何種類型的線性建設項目都需要征占用林地。當然，具體如何征占用林地？征占用林地面積多少？這類具體問題的解決，還需要根據線性建設項目的實際情況來規劃與確定[1]。1.2水電站及水路建設項目。我國作為農業大國，農業發展是否良好直接關系到國民經濟的高低。為了能夠提高國民生活水平，提高國家經濟實力，近些年來我國大力發展農業，改變農業“靠天吃飯”的現象，這使得水電站及水庫建設項目備受關注。各地區響應國家號召，紛紛通過引進外資等渠道來融資，建設水電站項目。水電站建設項目的關鍵是為了滿足農民生產生活所需，這使得諸多水電站項目需要征占用林地，并且征占用林地的面積較大[2]。1.3企業建設項目。某些企業為了滿足發展所需，需要新建或擴建工廠、基地等也會出現征占用林地的現象。基于以往企業建設項目征占用林地的實際情況來看，變電站建設項目、商品房建設項目、混凝土攪拌站建設項目等征占用林地。當然，具體需要征占用林地面積的多少，則是根據企業發展需要及政府批復等方面的實際情況才能進一步確定。
2征占用林地的工作步驟
出于保證建設項目的征占用林地工作標準，提高土地資源利用率，促進當地經濟良好發展的考慮，征占用林地工作的具體推進需要嚴格按照工作步驟執行的，即：2.1用地單位提交申請。要想征占用林地作為建設項目用地，第一步就是向林業主管部門提交征占用林地的申請，也就是用地單位根據建設項目的立項文件，并參考項目可行性研究報告，具體規劃與編制建設項目的規劃布局圖，說明所需要征占用的林地，包括林地的具置、林地的面積、土地現狀、土地應用計劃等方面[3]。2.2林業主管部門提出預審。在接收到用地單位申請文件的情況下，林業主管部門需要對提交的材料做初步的審查，包括材料的查閱、征占用林地的現狀、建設項目審查等。在此基礎上參考林地保護數據庫及公益林數據庫，對所要征占用林地的類型、面積、權屬及林種等方面予以了解，確定所征占用林地是否屬于公益林，進而確定是否可以作為建設用地，進而擬定請示文件上報上級林業主管部門預審。2.3編寫《征占用林地的可行性報告》。對于《征占用林地的可行性報告》的編寫，應當交由丙級以上設計資質的單位負責，具體的編寫內容為：其一，用地單位簽訂委托合同。也就是在取得上級林業主管部門的預審文件后，與丙級以上設計資質的林業調查設計單位簽訂委托合同，使之能夠負責編寫征占用林地資源調查報告及可行性研究報告。其二，調查單位外業調查。這部分調查是為了制定完整的征占用林地可行性研究報告服務的，主要是根據合同內容，調查設計單位對所要征占用林地資源進行詳細的、全面的調查，了解林地的具體情況，如生物多樣性、保護區、古樹名木等[4]。其三，內業整理，編制報告。也就是對獲得的征占用林地的相關資料予以整理，從而確定林地的林木蓄積、征收林地的面積及蓄積、森林植被恢復費等，進而科學合理的編制林地可行性報告。2.4相關費用的繳納。根據《項目占用征收林地可行性報告》的要求,按規定繳納森林植被恢復費。2.5編制申請材料。用地單位還需要在責任林地管理的工作人員的指導下，組織編寫征占用林地的申報材料，在材料內寫明林地申請、法人資格證明、申報資料真實性聲明、補償協議等。2.6核發征占用林地審核同意書。省廳組織對征占用林地的審查通過后，由縣級林地主管部門負責裝訂申報材料，上報省廳審批，在審批通過后，征占用林地的審核同意書。
3建設項目的征占用林地工作之中存在的問題
規范化、合理化的展開建設項目的征占用林地工作，不僅能夠滿足建設項目所需，還能保證林業不受到破壞。而回顧分析近些年我國建設項目的征占用林地工作實際情況，確定此項工作落實的過程中存在一些問題，即：3.1非法占用林地現象嚴重。因征占用林地缺乏統一的管理標準，加之市場競爭越發激烈，某些地區的企事業單位為了能夠創造較高的經濟效益，盲目的征占用林地，將公共林地私有化。另外，我國某些地區人民群眾的法律意識薄弱，并沒有正確認識到林地保護的重要性，進而其容易受到某些企業的蠱惑，在給予一定經濟效益的情況下，允許其征占用林地[5]。3.2地方政府林業保護認識不足。在市場經濟體制改革不斷深化的背景下，某些地區經濟發展不佳，與其他地區之間差距越來越大，為了改變此種現狀，當地政府不惜犧牲林地資源來換取短期經濟發展，進而積極招商引資，征占用林地來進行工程建設。這充分說明，政府林地保護認識不足，會使其肆意的征占用林地來用做經濟開發，這不僅會影響征占用林地工作效果，還會嚴重破壞當地的自然生態環境。
4優化建設項目的征占用林地工作的措施
4.1強化群眾保護林地的認識。改變林地被隨意征用，造成土地資源浪費、林業受損現象，需要廣大人民群眾參與到林地保護中來。也就是借助廣播電視、宣傳標語等手段，在城市或鄉村內大力宣傳林地保護及其重要性，并且積極播報林地相關法律法規、林地保護的意義等，逐步提高廣大人民群眾的林地保護意識，使之能夠高度重視保護當地林地，為保障自己的家園良好而努力。4.2掃清非法占用林地的行為。為了杜絕一切非法占用的行為，保障林業健康、持續發展，還需要明確保護管理責任，將保護責任落實到部門、人員的頭上，如此部門及個人能夠從責任出發，積極參與到林地保護中來，整治非法占用林地的現象，掃清非法占用林地的企業事業單位，如此能夠切實有效的保護林業。所以，積極掃清非法占用林地的行為也是非常必要的[6]。
5結束語
基于本文一系列分析，確定企業建設項目、線性建設項目、水電站建設項目等在具體落實的過程中，可能涉及到征占用林地的情況，對此需要按照標準流程來申請征占用林地。而實際情況不然，目前建設項目征占用林地工作不佳，存在一些問題，導致林地被隨意征用現象比較嚴重。對此，應當通過強化群眾保護林地的認識、掃清非法占用林地的行為，改善建設項目的征占用林地工作現狀。
作者:余超刊 單位:象州縣林業調查規劃設計隊
【參考文獻】
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[關鍵詞]農業;科研單位;基本建設項目
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.074
[中圖分類號]F302.6;F812.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-00-02
為支持農業科研單位的改革和發展，國家在最近十來年持續不斷地增加對農業基本建設項目的投資，但同時也因為投資速度加快而帶來了一系列比較突出的問題，外加上各農業科研單位對基本建設項目管理的水平參差不齊，讓農業科研單位的基本建設項目沒有很好地發揮“為農業科研服務”的重要作用。
筆者以“苦瓜設施栽培技術集成與示范”為藍本，淺析存在的六大突出問題。
1 農業科研單位基本建設項目管理的底不清、事不明
1.1 想當然地編寫可行性報告
農業科研單位基本建設項目的可行性報告非常重要和關鍵，它是在做出投資決策前，通過對擬建農業科研單位基本建設項目有關的自然的、社會的、經濟的、技術資料的等一系列因素的調查分析，對比可能投資建設的最佳方案，評估和初步預測項目開建和建成后能產生的社會的、經濟的、經濟的、農業科研的乃至生態環境方面的影響和作用，并在此基礎上綜合論證建設該農業科研單位基本建設項目的可能性、盈利性、合理性、實用性、必要性和可行性等等前期準備工作。
但目前社會上具有專門資質編寫農業基本建設項目可行性報告的咨詢和執行機構少之又少，而且匱乏具有相當專業水準的農業科研單位基本建設項目相關專業人才，即使有，但整體技術力量仍然較弱，因此所編的農業基本建設項目可行性報告往往出現想當然的現象，以“苦瓜設施栽培技術集成與示范”這個筆者親自參與的項目為例，要么是對為什么投資建設的理由牽強，要么是投資建設的定位不準、要么是為了科研項目而編造出不協調的相關基本建設項目、要么是前因后果的論證出現前言不搭后語等問題較突出。農業科研單位基本建設項目可行性報告如果是想當然地編寫出來的，那么到了接下來的初步設計階段，則漏洞百出，甚至等到項目批復下來就出現預算的投資幾乎不可控，或者項目執行進度拖沓，甚至執行不下去，驗收不了等突出問題接踵而至。
1.2 閉門造車地計價工程量清單
農業科研單位基本建設領域實行工程量清單計價是與國際接軌的需要，也是規范建設市場秩序的有力手段之一。
國家從2008年實行工程量清單計價規范以來，在農業科研單位基本建設項目管理的實踐過程中，比如，在“苦瓜設施栽培技術集成與示范”項目執行中也發現可能出現的一些問題，如編制人員計價用的定額水平低于市場行情、計算出現明顯錯誤或定額計算類別相互匹配錯誤;工程量清單的項目特征描述不清楚，所選用的材料品牌規格模糊不清;工程量清單與定額工程量的規定不一致，在軟件計算輸入數據時或由于粗心大意而造成明顯錯誤;工程造價信息管理方式遠遠落后于社會正常要求等比較突出的問題，為后期甲乙雙方出現爭議留下后患。
2 農業科研單位基本建設項目的合同用語不精確、不規范
合同用語不精確、不規范，導致結算時甲乙雙方產生大量爭議。比如，在簽訂“苦瓜設施栽培技術集成與示范”基本建設項目合同前期撇開招標文件的規定和要求而另寫一套出來;有的合同用語明顯與招標文件的內容要求不同或不完全一致;有的在合同中對于諸如工程材料款等款項的調價條件和內容明顯認定比較含糊，甚至出現簽訂的補充合同或協議與主合同的部分用語明顯矛盾，擾亂正常的競爭秩序導致糾紛不斷。
例如，某些建設單位與施工方在簽訂主合同中明確提到某些建材依據市場行情調價，其他輔助材料不調價，但是其后來的補充合同中又提到把其他輔助材料也依據市場行情調價，導致較大幅度的投資預算超標而讓項目一做就虧、不做不虧，于是就干脆不再繼續執行項目的情況。
3 農業科研單位基本建設項目管理團隊不主動、不作為
“重施工技術、輕施工管理”是農業科研單位基本建設項目的管理團隊比較突出的問題之一，由于我國還沒有完全建立起與農業科研單位基本建設項目相配套的完善的法律法規和技術參考體系，也極度缺乏高水平的農業科研單位基本建設項目管理理論和操作模式及其指標。一個方面是由于領導重視程度不夠導致管理團隊不主動;另一個方面是由于專業技術人員和項目管理人員配備不到位出現項目管理團隊的不作為、時常心有余而力不足或者不考慮苦瓜設施栽培技術本身的特征情況。出現比較突出的問題就是有些農業科研單位的基本建設項目因為各參加建設單位的管理模式、監督辦法、激勵機制等不健全導致該項目明顯沒有在前期準備階段、初步設計階段、施工準備階段、施工過程和竣工驗收階段作統籌考慮，實施和驗收起來漏洞百出。另外，也因為項目管理團隊的技術骨干力量缺乏，出現各環節投入的人員和技術力量相當有限，總感覺到缺人手，嚴重的到后面出現項目管理各個環節脫節、項目質量存在隱患、投資超出預算太多等突出問題。
4 農業科研單位基本建設項目管理方式不合情、不合理
按照頂層設計的原理和要求，農業科研單位基本建設項目監理單位和承建單位應該建立起與基本建設項目管理相對應的組織機構和基本建設項目管理體系，在功能、機構等方面應該滿足基本建設項目管理的基本要求，基本建設項目管理的崗位職責、組織結構、程序文件、作業指導文件等應該健全待查，但是實踐過程中往往恰好相反。農業科研單位基本建設項目管理方式不合情，農業科研單位基本建設項目監理單位和承建單位幾乎分工不明確，你馬虎點我模糊點，得過且過，要文件沒文件，要規范沒規范。
“苦瓜設施栽培技術集成與示范”項目實施前期，也有施工方把不沾邊的、用來應付檢查的、只有封面相關里面的內容概不相關的文件、規范一大摞放著，不忍去細看。有的甚至是檢查要的制度、文件材料一個不少，隨便查找比較突出的問題卻也一個不少。這種不合情的管理方式跟本不能滿足對農業科研單位基本建設項目管理的基本要求。
另外，在農業基本建設項目管理中，國家和地方相關配套的法律法規和政策不健全，如對勘察設計、施工監理等都有相關的法律規定，但是卻沒有相對應的實施細則，管理漏洞較多，比較極端的例子就是由于不合理的管理方式導致的不合理低價競標的問題比較突出，筆者曾見過在其他項目中的一些承包商或轉包多次后的承包商，在低于成本價或利潤較少的情況下取得了農業科研單位基本建設項目的施工資格進場施工，發生工程的質量打折扣或干一半項目就直接跑路，個別承包商甚至采用拖欠工人工資等方式謀取盡可能多的利潤，這樣一來，施工項目被通知限期整改或工人采用斷電斷水堵門等方式反過來轉身直接找農業科研單位討要承包商拖欠的工資等現象，給農業科研單位的改革、發展，乃至日常的管理都帶來一系列突出問題。
5 農業科研單位基本建設項目的造價管理體制與現實不適應
目前，農業科研單位基本建設項目造價管理體制已不適應我國市場經濟發展的需要。最突出的就是沒有權威的評估模式，從企業來說就是無法形成適合該企業有參考價值和借鑒意義的報價系統，從農業科研單位來說這就是科研項目因基本建設項目的實施帶來的一些重要的經濟技術數據隨著建設標的之完成而結束，沒有留下同類項目相應的、有參考價值的借鑒數據。以“苦瓜設施栽培技術集成與示范”項目為例，雖然杜絕了，但是筆者發現其他可能出現的較為突出問題還有3個方面：一是建設單位及其主管部門、施工單位、設計單位各自為政，該互相協調的地方卻互相脫節，比如在投資估算、設計概算、施工圖預算、合同造價、工程結算價等方面沒有形成一個互相適應、相互協調的完整管理體制;二是技術人員與管理人員之間互不通氣，不注重互相協調著把技術方案更優化，主動改進施工工藝，以達到降低建設成本的目的，沒有成本控制的概念，管理相當不到位，比如在施工過程中只重視技術和怎樣施工更方便，造成成本的人為不可控制，等到項目竣工時才發現比較突出的由于管理體制原因導致的經費超支或花大錢辦小事等問題;三是項目管理人員的作用發揮不夠，或者說是管理體制不健全，整體忽略準備工作階段應該做的正確估算、概算，施工過程中也不考慮設計的方案和實際操作之間的誤差，對著方案依照葫蘆畫瓢，出現“預算超概算、概算超估算、估算當結算、結算超預算”等突出問題。
6 農業科研單位基本建設項目的可控因素不明確、不清晰
農業科研單位基本建設項目與農業科研項目執行密切相關的特殊性決定了從前期準備階段和決策開始階段就要嚴格按照農業科研項目執行的客觀規律來進行系統謀劃和設計，如果前期準備階段缺乏明確溝通和沒有對可控因素進行清晰界定、管理起來可能會出現不到位的情況，輕則耗費大量時間，讓施工實施階段的時間相當緊張，甚至必須要延期才能完工影響農業科研項目的實施，重則到施工階段難以確定進度考核，引發一系列的施工矛盾，可能出現無法繼續施工的突出問題。
由于可控因素沒明確或者說是界定不清晰，項目管理中“跟農業科研項目執行相適應”的新的管理理念沒有轉變過來，“苦瓜設施栽培技術集成與示范”項目跟別的農業基本建設項目不一樣，加上受社會上一般的基礎設施建設項目的影響，或者認為先隨便計劃一個進度，出現了問題再調整;或者說在相關資源配備上憑設計人員和管理人員以往的工作經驗，進度到了哪里再考慮該如何辦，毫無系統性;或者說是明明發現跟農業科研項目執行要求不相符合，由于可控因素不明確不清晰，卻一定要等到驗收發現問題時再重新來草草整改了事，這必然會拖延工期，給農業科研項目執行帶來一定困難。正因為可控因素不明確、不清晰，出現不能根據實際情況來及時調整進度計劃和部分指標，也不可避免地會出現因管理人員掌握信息的局限性、管理人員和施工技術人員經驗的豐富程度不同、施工現場情況變化的因素導致施工實際與計劃不符等問題。
主要參考文獻
[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建設工程工程量清單計價規范（GB 50500-2008）[S].2008.
實施“支撐計劃”的宗旨是以創新能力建設為中心，以建設創新型城市為目標、努力科學合理布局有研發源頭的創新鏈、資源整合的載體鏈、政府引導、多元投入的資金鏈、高效、社會化的服務鏈，整合科技資源，構建和完善我市科技創新體系，發揮科技對社會主義新農村建設和社會事業的支撐作用，為構建和諧社會和建設創新型，提高區域競爭力提供科技支持。
二、支持方向
1、行業工程技術研究中心。針對我市重點發展的優勢產業、高新技術產業和支柱產業，以領軍企業為依托，以引領產業技術創新為目的，整合科技資源，布局以行業為背景的工程技術研究中心，為行業提供公共技術服務，占領行業技術至高點，重點推進國家級、省級、市級工程技術研究中心的建設。
2、企業重點研發機構。支持規模企業引進高端科技人才，培育研發團隊，依托大專院校科研院所共建研發中心、重點實驗室，組織產品研發，技術攻關，引領產業技術升級。
3、科技創業園。圍繞營造良好的高新技術創新創業環境，培育科技型企業，加快集聚創新創業人才、科技成果、吸納科技投資的步伐，建設科技載體，整合科技資源，推進科技創業園，科技孵化器建設。
4、產業科技創新服務平臺。圍繞全市特色支柱產業提升發展及農業現代化，支持能夠開展和提學研合作、信息、培訓、咨詢等科技創新服務平臺建設，有效提升產業創新能力。
5、科技中介。主要引導支持生產力促進中心、科技投資、技術開發、科技成果評估和鑒定、技術產權交易、知識產權、技術咨詢、技術培訓、科技信息資源公共服務等專業化、社會化科技中介服務機構建設，重點推進具有獨立法人資質的專業科技中介機構的建設。
6、社會事業公共領域科技創新。支持圍繞人口與健康、生態環境、人居環境、公共安全等領域的科技攻關，科技成果的運用和轉化，努力發揮科技在社會事業領域建設的作用，為實現人口、社會、經濟協調發展提供支撐支持。
7、為社會主義新農村建設提供科技支持。發揮科技在社會主義新農村建設中的作用，支持新農村建設中涉及生態環境與循環經濟、人口與健康、新能源與節能、公共安全、城市化與人居環境、信息化與農村現代化的科技示范工程、示范點和示范園區建設。
三、申報條件
1、申報單位必須在境內注冊登記。
2、申報單位必須具有較強的研發能力和一定的科技管理水平。已與1所以上高等院校或科研單位建立長期合作關系，有與項目相適應的研發團隊，有固定場所和規章制度，有明確的研發投入計劃。
3、項目符合當年科技局的《申報指南》所規定的方向和條件。
4、項目實施完成時間原則上不超過三年，完成后能基本形成良好的自我運行機制，形成明顯的社會經濟效益。
6、在外地設立的研發機構必須由我市企業控股。
四、項目組織管理形式
1、除已出臺的國家、省、市相關政策外，我市將加大對支撐計劃項目培育的同時，“市科技創新基金”每年按25％的比例作為“支撐計劃”引導資金。
2、“支撐計劃”項目的組織管理工作按照“市科技創新基金”管理辦法實施。
3、“支撐計劃”項目的立項形式分評審和招標兩種。
4、項目單位所在或主管部門審查項目建議書并出具推薦意見。
5、科技局對項目建議書進行形式審查并確定是否進入可行性報告編寫階段。
6、項目單位根據科技項目可行性報告編制規范編寫項目可行性報告。
7、組織科技管理專家進行項目評審，并由專家級提出是否立項建議。
8、“雙百工程”領導小組討論確定項目是否立項及資助額度。
9、市科技局與申報企業簽訂項目實施合同書，并按合同計劃撥款資助及考核。
五、其它
【關鍵詞】 現代農業； 生態農業； 農業項目投資； 投資評估； 財務效益
一、引言
資源的大量消耗和環境利益的犧牲換取了中國農業的高速發展，隨著國民經濟的發展，國家日益重視生態建設和環保問題。生態農業是把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農業體系。以經濟與環境和諧發展為基本原則，生態農業示范項目的建設在發揮人類智慧的基礎上繼承傳統農業的精華，利用現代科技，實現了糧食與其他經濟作物種植、種植業與林牧副漁業、大農業與二、三產業的有機結合。它不僅有利于實現經濟和生態的循環發展，也利于實現農業的可持續發展。
二、項目建設非財務可行性評估
（一）項目建設概況①
1.項目所在地介紹
為了實現企業的可持續發展，適應當代消費者的需求和提高農業生產資源利用率，J縣提出投資建設生態農業示范基地項目。該生態養殖園有限公司立體生態種養殖項目位于某鎮，該鎮氣候濕潤，平均海拔500米，年均降雨量1 800毫米，相對濕度80%，年均溫度20.8℃，年日照時數2 098.8小時，具有建設生態園的天然條件。為了維護園區優良的生態環境，自然林、陡坡、坑谷和植被都保留了下來，另外園區由于離人群聚居地和污染性企業較遠，大氣、水源和土壤均未受到污染。
2.項目建設內容及具備條件
該項目建設內容主要包括：種植區450畝（包括特色花卉、苗木、果品的培育種植和無公害蔬菜大棚的建設）；水面養殖區450畝（主要養殖多種魚類、設置垂釣區、建設水上大棚養鴨區）；山場養殖區100畝（主要修建豬舍、野豬家養、在山場內采取圈養與散養相結合的方法養殖土雞和野雞、建設沼氣池）；觀光農業服務區100畝（主要為觀光游客提供各種服務設施）。
魚苗、畜禽等原材料和輔料引進優良品種后由公司自行培養繁育，所需飼料從市場購進；苗木、花卉等也是引種后，由公司自己繁育擴大種植規模；生活、餐飲用燃料和照明等能源主要依靠園區內沼氣池生產的沼氣解決，環保又節約經營成本。
該生態園項目建設期為2年，運營期為15年，計算期為17年。項目所需初始總投資為1 470萬元，其中建設投資為1 270萬元、流動資金200萬元。在建設投資中主要為固定資產投資，金額為1 270萬元，項目投資資金來源全部都來源于自有資本金。
3.項目投資建設非財務可行性評估
（1）從政策層面來看，該園區建設符合國家產業政策，屬于國家提倡和發展的產業。同時建立生態農業園區基地能夠形式多樣地發展該省的農業生產，推進農業產業化的步伐，發揮農業大省的優勢，逐步實現從大到強的發展之路。另外發展生態農業園區這種新型農業模式，能夠促進農業生產結構的調整，實現城郊農民收入增加、早日致富。
（2）從項目所屬企業來看，該企業不僅具有一定的種養殖經驗，還有豐富的管理基礎。在建立該項目之前，企業長期從事畜牧和水產商品的生產和銷售，各種魚類和肉豬的供需兩旺，在市場和消費者中的反響較好。該企業不斷與時俱進，注重學習新知識和借鑒先進的經驗，經常向同行業中規模較大、優秀的企業學習科技成果和管理經驗。
（3）從項目所屬區域來看，該項目所在地具有優越的地理條件。該生態園位于山清水秀的某村，生態環境好，無工業污染，同時該園區在新城區內，四周交通便利，伴隨周圍地區和新城區的開發和建設，它會成為該縣集旅游、觀光和休閑為一體的度假景點。另外隨著生態種養殖區、辦公和其他公共設施的建成，花卉、果品和地方特產的展示又會使該園區成為現代農業、科技農業的典范。藍天、綠水、山坡和林地，優越的自然條件和合理的人工規劃，將為整個園區項目的建設節約投資，增加效益。
（4）該項目具有良好的市場前途。飛速發展的社會經濟，不斷提高的生活水平，追求綠色、天然、高品質的生活是人們新的生活方式。而當前市場上綠色產品的生產、生態園區的休閑娛樂方式以及有機食品的供給遠不能滿足人們的需要。
（5）該項目具有顯著的生態經濟效益。該園區建設和經營的理念在于保護和改善自然環境，發展現代農業和循環經濟。項目建設時在最佳利用自然資源的前提下，巧妙的人工規劃使得資源優勢錦上添花；經營中有機的種養殖，避免使用有毒農藥和化肥使得產品綠色安全；養殖中畜便合理利用為肥料和沼氣，提供了種植所需的有機肥和生產生活的燃料。
三、項目建設投資管理
（一）項目的計算期與具體實施進度如表1所示。
總之，初步規劃建設期為2年，生產期為15年，項目計算期（即有效壽命期）為17年。項目計算期與實施進度安排合理，利于項目的有序開展。
（二）項目初始投資額估算
建設投資估算內容主要為固定資產投資，墊支的流動資金主要包括購入的魚苗、苗木等。固定資產投資估算表如表2所示。
初始投資資金的投放分兩批進行，第一批資金于建設起點投放，按照投資建設進度和內容要求，投放金額為919萬元，第二批資金在第一年年末投放，金額為551萬元。
四、項目建設財務可行性評估
（一）產品成本估算
1.營業成本估算。按照項目內具體產品進行估算，估算內容包括外購原料及輔助材料、外購燃料與動力、運輸費、工資及福利費、修理備件費、銷售費用等。營業成本估算表如表3所示。
2.固定資產折舊費。本項目固定資產投資額為 1 270萬元，按直線法計算，殘值率取5%，平均折舊年限按15年計取，每年折舊費為80.43萬元。
3.經營付現成本估算。總成本費用扣除折舊費、攤銷費和借款利息支出后即為經營付現成本。本項目年經營付現成本為947.57萬元。
（二）營業收入與營業稅金附加估算
1.營業收入估算。項目全部投入運營后，按達產計算年度營業收入。營業收入估算表如表4所示。
2.營業稅金及附加估算。根據現行稅收政策，銷售農產品免稅，應交旅游和其他收入營業稅及附加11.55萬元。
（三）利潤總額及其分配估算
1.利潤總額估算。利潤總額是產品營業收入扣除年總生產成本費用和營業稅金及附加之后的余額，本項目年平均利潤總額為920.45萬元。
2.利潤分配。項目獲得的利潤總額首先應在彌補以前年度虧損額后繳納所得稅25%，并從稅后利潤中提留10%的法定盈余公積金。本項目年均稅后凈利潤為920.45×（1-25%）=690.34（萬元）。
（四）財務盈利能力分析
1.現金流量分析。該項目的現金流量表如表5所示。
從現金流量表來看，現金流入全部依靠營業收入，從第三年末開始盈利，假設每年的營業收入不變，營業成本、營業稅金及附加和所得稅不變，從第三年年末到第十七年年末，每年的營業凈現金流量維持在770.77萬元。現金流出主要來自建設期的固定資產投資和流動資金投資，以及之后每年的經營成本。從累計稅后凈現金流量來看，到第四年開始為正值，即第四年可以收回所有投資，第四年末的累計凈現金流入為71.54萬元，到第五年末累計達到842.31萬元。
2.盈利能力分析。盈利能力，也稱為獲利能力，它是指企業獲取利潤的能力。盈利能力指標是財務可行性分析的核心，是所有者最為關注的，也是企業經營者和債權人必須關注的。盈利水平的分析主要選取三個指標，分別為凈現值、內部收益率和投資回收期。
（1）凈現值（NPV）是指在項目計算期內，按行業的基準收益率或其他設定折現率計算的各年凈現金流量現值的代數和。凈現值是各年凈現金流量的現值合計，其實質是考慮了資金的時間價值計算現值。其計算公式為：NPV=∑（CI-CO）t /（1+i）-t。其中，NPV為項目在起始時間點上的凈現值；i為折現率。在i的選擇上，本文結合行業情況，選擇基準折現率為12%。通過Excel表格最后計算結果顯示，稅后凈現值（NPV）為2 812.27萬元。從這一指標上看，凈現值大于0，且比較可觀。
（2）內部收益率（IRR）是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。一般情況下，內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。因此內部收益率等于項目計算期內凈現金流量現值累計等于0時的折現率。具體公式為：NPV=∑（CI-CO）t/（1+IRR）-t=0。通過Excel表格最終計算結果為稅后內部收益率為32.47%，遠大于12%的折現率（也就是最低期望收益率）。因此，內部收益率顯示項目可行。
（3）投資回收期。靜態投資回收期指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。假設從第M年末開始累計現金凈流量大于零，含有建設期的投資回收期計算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投資額/第M年的現金凈流量。根據公式計算結果為：稅后投資回收期為3.9年，投資回收期較短。因此，經過盈利能力分析顯示，無論是內部收益率、凈現值還是投資回收期都顯示該項投資可行，即該項目具有較強盈利能力。
3.財務生存能力分析
（1）本項目計算期內的經營活動產生的累計凈現金流量總額為10 091.55萬元，該數額足以維持項目的正常生產運營，實現項目自身的資金平衡，而且還具備確保項目財務可持續生存的基本條件。
（2）在項目計算期內各年累計盈余資金不出現負值，這是項目財務生存能力的必要條件。由于項目能實現自身的資金平衡，不需要依賴短期融資來維持正常生產運營，由此進一步證明項目具備良好的財務生存能力。
4.不確定性分析
（1）盈虧分析
該生態園區項目建設完成后進入正常營運年份，該項目的年固定成本約為462.6萬元，可變成本為565.4萬元，以生產能力利用率計算的盈虧平衡點為：
生產能力利用率=固定成本/（年營業收入-年可變成本-年營業稅金及附加）×100%
=462.6/（1 960-565.4-6.81）×100%=33.33%
產值=1 960×33.33%=653.27（萬元）
計算結果表明，當項目建成后只要生產能力利用率達到33.33%或產值達到653.27萬元時，便能實現盈虧平衡，說明該項目具有較強的盈利能力。
（2）敏感性分析
選取初始投資、年營業收入和年經營成本作為影響項目效益的不確定性因素進行項目凈現值敏感性分析。經過分析可知，項目效益相對年營業收入和經營成本成本比較敏感，尤其是年營業收入，而對初始投資額不甚敏感。今后在園區生產經營中應把握市場動向，調整經營策略，努力提高營業收入。具體見表6。
通過以上對該園區項目的財務可行性的分析，綜合而言該項目的盈利能力和財務生存能力較強，企業能獲得較好的利潤，經濟效益良好，但須注意要不斷保持和提高營業收入。主要技術經濟指標如表7所示。
五、結論和建議
（一）結論
1.該生態園建設項目基于循環經濟的要求，利用地理優勢和資源特點科學規劃和配置資源，立足生態，巧妙地將旅游和農業結合起來，不僅符合國家產業政策發展，也符合當前民眾對高品質生活的向往，具有獨特性和發展潛力。
2.該生態園建設項目具有技術可行性，某農業大學和畜牧水產局的技術合作為其提供了可靠的技術保障。從上述分析中來看，該項目具備了社會效益、經濟效益和生態效益，將會帶來明顯的示范效應，該項目具有操作可行性。
（二）建議
本評估報告的分析建立在J縣生態農業示范基地項目可行性報告的基礎上，其投入、產出估算難免存在誤差，現金流量、貼現率的估算也建立在一定的假設上，這些在一定程度上會影響結果的準確性。建議責任公司進一步把握市場價格，嚴抓主要農產品的質量控制、技術人員培訓，以及先進工藝技術和設備的管理，以利于項目順利實施和開展，發揮其應有的效益和價值。
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