時間：2022-05-10 21:06:56
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為了進一步擴展融資平臺，創新融資模式，增強全市企業和其他經濟組織融資能力，促進縣域經濟又快又好發展，根據省農辦會議精神和《關于開展突破融資瓶頸促進縣域經濟發展調研的通知》（遼農領辦〔2009〕31號）文件要求，現制定*市融資擔保體系建設方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以爭創全國百強縣為目標，堅持工業抓園區、農業抓設施、城鎮抓房地產這條主線，積極探索融資擔保體系新模式，降低貸款風險，提高金融機構積極性，努力拓寬融資渠道，吸引信貸資金流入*，實現企業增效、財政增長、農民增收。
二、目標任務
按照現代企業制度要求，進一步完善城司的體制機制，健全法人治理結構，繼續注入資金，優化資產結構，使其注冊資本達到8億元；鼓勵支持三家民營擔保公司繼續加大投資，每家公司的注冊資本力爭達到1億元，總體融資能力達到50億元。
三、實施步驟
1.宣傳發動階段（8月2日—8月5日）。召開全市融資擔保體系建設工作會議，傳達貫徹上級會議精神，部署我市融資擔保體系建設工作任務。
2.調查摸底階段（8月6日—8月15日）。國有資產管理部門牽頭，會同人民銀行、海洋與漁業、水利、農業、交通等部門，對全市自然資源、國有資產及基礎設施進行全面清查，摸清底數，登記造冊，并初步估計其價值。
3.評估階段（8月16日—9月15日）。聘請專業機構對可作為抵押物的各類財產進行價值評估。
4.平臺爭資階段（9月16日—10月30日）。根據銀監會和有關銀行規定，按照法定程序向城司繼續擴大資本金，擴大其融資能力。
5.啟動貸款階段（11月）。在銀政合作、銀企合作的基礎上，收集各方面資金需求信息，加強與四大國有銀行和非銀行金融機構的聯系，提供可靠擔保，爭取信貸支持。
四、組織領導
為確保融資擔保體系建設的順利開展，市政府成立*市融資擔保體系建設工作領導小組：
組長：*市長
副組長：*常務副市長
關鍵詞：供應鏈融資；商業銀行；核心企業；運作方案
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0041-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.09
商業銀行出于風險控制的考慮，不愿意為一些營業規模小、缺少抵押擔保的中小企業提供資金融通。這些企業為了解決融資問題只能轉向準入標準較低而成本相對較高的民間借貸，而銀行就失去了這部分信貸客戶資源。商業銀行如何在控制信貸資金風險的同時攬收資信狀況良好的中小企業客戶，成為銀行能否擴大其信貸產品市場規模的一個重要方面，也為中小企業解決其融資困難的問題提供了可能性，而供應鏈融資是實現這兩個目標的一種途徑[1]。
一、供應鏈融資概述
（一）供應鏈融資的內涵
供應鏈融資是指商業銀行為某產業的供應鏈條中的一個或多個企業提供資金融通服務，將某個大型優質企業作為核心企業，在其上游供應商和下游經銷商中選擇資質良好的企業，通過做貨物或債券質押，為其提供授信額度，降低整個供應鏈條的融資成本，提高銀行資金的利用效率，同時解決一些企業融資困難的問題，從而實現銀行、企業和商品供應鏈的可持續發展[2]。
（二）供應鏈融資的主要特點
商業銀行為企業提供的供應鏈融資業務不同于傳統的貿易融資，主要有以下特點：
第一，供應鏈融資需要有一個大型優質企業作為供應鏈的核心企業，其原材料采購和商品銷售過程能形成穩定的供應鏈。
第二，供應鏈融資的對象并非單一企業，而是整個商品供應鏈條上的資質良好、符合銀行融資要求的相關企業。供應商、核心企業和分銷商之間形成統一的融資渠道，可降低整個供應鏈的融資成本。
第三，核心企業的上游供應商和下游經銷商多為中小企業，通過借助核心企業良好的商業信譽和強大的履約能力，可以增大銀行為部分中小企業融資的意愿。
第四，商業銀行在供應鏈融資的運作上實行“一次申請、一次審批”，降低了融資的評級、授信、擔保等信貸門檻，可簡化操作流程，銜接企業的采購、庫存和銷售環節的資金需求。
第五，供應鏈融資多使用融資產品組合，形成多樣化的供應鏈融資產品，如訂單融資和國內保理相結合、預付款融資和商品融資相結合等，從而為企業提供強大的資金支持和靈活的結算手段[3]。
（三）供應鏈融資的運作模式
供應鏈融資在我國金融業中尚處于起步階段，但發展迅速，多家商業銀行都相繼推出了供應鏈金融服務，如深圳發展銀行的“基于核心企業的供應鏈金融服務解決方案”、建設銀行的“物流金融”、工商銀行的“基于核心企業的供應鏈融資”等服務類型。現階段我國的供應鏈融資主要有三種模式[4]。
1.適用于采購環節的應收賬款融資模式。處于供應鏈上游的供應商向核心企業提供原材料時，形成對核心企業的應收賬款債權，供應商以未到期的應收賬款向商業銀行申辦融資業務，具體包括應收賬款質押和應收賬款保理。應收賬款質押是指供應商將應收賬款單據出質給商業銀行從而獲得貸款，獲得核心企業支付的采購貨款后再向銀行歸還貸款本息；應收賬款保理是指供應商將應收賬款無追索權地出售給銀行，從而獲得貨款融資。
2.適用于銷售環節的預付賬款融資模式。處于供應鏈下游的經銷商從核心企業進貨銷售時，須向核心企業預先支付貨款，供應商以倉單所代表的提貨權向銀行出質，由銀行向核心企業支付需預付的款項，形成預付賬款融資，經銷商以銷售貨物的收入償還銀行貸款本息。
3.適用于經營環節的動產質押融資模式。資金短缺的企業將其原材料或庫存商品等流動資產交由第三方物流保管，商業銀行與該企業和第三方物流共同簽訂融資協議，由銀行為該企業提供一定額度的短期貸款[5]。
二、輪胎產業供應鏈融資案例分析
（一）輪胎產業供應鏈基本情況
山東省J輪胎公司于2000年12月成立， 地處全國規模最大、經營品種最全的專業輪胎生產基地，目前注冊資本為21789萬元。該公司是當地政府的重點扶植企業，具有良好的發展空間和市場前景，2012年在全球輪胎企業排名中名列第35位。
核心企業J輪胎公司與其下游經銷商的傳統銷售模式流程如下：
1.J輪胎公司與經銷商簽署年度經銷協議；
2.經銷商訂貨時，需先將款項預付至J公司銷售部門開立的核算帳戶中或直接支付銀行承兌匯票，J公司銷售部門開出預付款收據，形成銷售訂單。
3.J輪胎公司生產部門根據經銷商的訂單安排生產，生產周期為1-3個月；
4.貨物生產完畢后，經銷商將提貨單交至J公司指定的運輸公司，貨物運輸到經銷商指定地點，完成提貨。
在輪胎產業銷售供應鏈中，J輪胎公司作為核心企業處于強勢地位，不允許其下游經銷商有賒欠行為，經銷商只有先支付全部貨款，才能夠提到貨。下游經銷商若想擴大銷售規模，就需要增加進貨量，支付更多的預付資金，而這些經銷商大多為中小企業，資金流緊張時就迫切需要向銀行融資。在這種傳統的輪胎銷售模式中，銀行只起到為核心企業開立結算賬戶的作用，商業銀行考慮到這些經銷商通常沒有有效的土地、房產等抵押物作擔保，信貸風險較高，往往不愿向其提供信貸融資。
（二）供應鏈融資運作方案
為了解決下游經銷商融資難的問題，同時滿足核心企業壯大其經銷商隊伍、提升市場占比的需求，G銀行擬采用“預付款融資+保證金+核心企業山東省J輪胎公司提供擔保及回購承諾”的方式為J輪胎公司指定的下游經銷商辦理小企業信貸業務，達到拓寬擔保渠道、擴大客戶規模、提升核心客戶市場占有率、實現小企業信貸業務快速健康發展的目的。
G銀行與J輪胎公司協商溝通后，根據歷年交易量和回款情況，選擇其中16家優質的下游經銷商推薦給G銀行，作為開展供應鏈融資業務的目標客戶，并由J公司向G銀行建議授信額度。
設計供應鏈融資方案時的要素主要包括：
1.采用“預付款融資+保證金+核心企業山東省J輪胎公司提供擔保及回購承諾”的方式辦理業務。
2.核心客戶J輪胎公司向G銀行推薦經銷商名單并提供年度融資計劃后與經銷商、G銀行簽訂《供貨商、經銷商與銀行合作協議書》，明確三方的權利和義務。該協議約定，若經銷商未能按時歸還融資，核心客戶承諾對輪胎進行回購或調劑銷售，核心企業承擔無限清償責任。
3.經銷商需在G銀行的核心客戶所在地支行開立或指定專用賬戶，該賬戶作為向核心客戶支付貨款、歸集銷貨款的唯一專用賬戶，并接受G銀行監督管理。
4.融資金額根據經銷商年度經銷協議及經銷商申請金額確定，不高于預計進貨總金額的70%。
5.融資期限一般不超過3個月，最長可至6個月。
據此，設計出該供應鏈上的預付賬款融資的具體操作流程，主要包括九個步驟：
1.核心企業J輪胎公司與下游經銷商（借款人）簽訂購銷合同。
2.經銷商向在G銀行開立的保證金賬戶中存入合同總量金額30%的保證金。
3.G銀行根據融資品種與經銷商簽訂《預付款融資合同》，約定雙方的權利義務；
4.G銀行與核心企業簽訂擔保合同和商品回購承諾。
5.G銀行將貸款以受托支付的方式直接支付給核心企業，作為經銷商從核心企業進貨的預付款。
6.經銷商提貨前向其在G銀行開立的保證金賬戶中存入不少于本次提貨總金額的保證金，并遞交“提貨申請書”，列明企業提貨的相關條款。
7.G銀行核實經銷商存入的保證金足額到位，根據“提貨申請書”向核心企業簽發“提貨通知書”，三方合作協議中約定“提貨通知書”為核心企業發貨的唯一憑證，不得掛失、不得補辦、不得隨意涂改。
8.核心企業在接到提貨通知書并確認無誤后，將回執遞交G銀行。
9.核心企業收到提貨通知書后向經銷商發貨。
三、供應鏈融資業務操作中應注意的問題
（一）下游經銷商準入標準
G銀行在從下游輪胎銷售企業中選擇融資客戶時，需要綜合評價這些企業的資質，從中選擇資質良好的銷售企業作為供應鏈融資的目標對象。資質評價標準主要包括：
1.在G銀行開立基本結算賬戶或一般結算賬戶；
2.直接從核心輪胎生產企業進貨，與核心企業有兩年以上合作經驗，履約記錄良好，無拖欠貨款及其他不良記錄，未發生重大貿易糾紛，無不良信用記錄；
3.以輪胎為主要經營產品，具有豐富的經營管理經驗；
4.在核心企業提供的經審核并加蓋公章確認的經銷商客戶名單中；
5.可與核心企業簽訂《供貨商、經銷商與銀行合作協議書》，明確三方的權利義務。
（二）向借款人提供的授信額度
銀行依據核心企業提供的經銷商年度融資計劃、經銷商與核心客戶簽署的年度購銷合同和經銷商的信用評級，按照銀行債項授信相關管理辦法，為經銷商核定循環方式授信額度（授信有效期為1年，有效期內授信限額可循環使用）。對已有授信不能滿足經銷商臨時性融資需求時，可占用核心客戶非專項授信[6]。
（三）監督支付融資款項
為確保融資款項的用途真實合規，G銀行對經銷商賬戶實行專戶管理，確保專款專用。經銷商必須將保證金資金（融資外的其余預付資金）存入專戶，以轉賬或匯款方式與融資款項一并支付給核心企業。
（四）供應鏈融資業務風險防范措施
1.貸款行、核心企業和經銷商簽署三方協議，約定若融資到期時經銷商無法償還貸款，由核心企業對輪胎進行回購或調劑銷售并且保證調劑銷售成功，回購或調劑銷售價格由核心企業和經銷商雙方商定。
2.關注輪胎市場經營狀況的變化、原材料及產品價格大幅波動等系統性風險。
3.定期分析、評估產業集群的整體風險，采取針對性管理手段，密切關注、跟蹤監測集群內企業的經營狀況、銷售回籠情況，以及保證人保證能力變化等情況[7]。
4.加強貸后管理，要求經銷商銷售收入的全部或大部分歸集到G銀行賬戶，日均存款占比不低于貸款占比。若出現銷售收入下滑或銷售歸行率達不到約定比例，及時采取壓縮授信、收回貸款等保障措施。
5.制定違約貸款處置預案，包括扣收保證金、追究保證人責任，明確相關各方的責任和追償順序，確保快速實現債權。
資料來源：
[1]祝文峰，韓克勇.供應鏈融資——解決中小企業融資難的新型信貸模式[J].生產力研究，2010（7）：225-226.
[2]湯曙光，任建標.銀行供應鏈金融：中小企業信貸理論、模式與實踐[M].北京：中國財政金融出版社，2010.
[3]李奇.我國供應鏈融資方案的比較與思考[J].現代經濟，2008（7）：1-3.
[4]肖鴻澎.汽車制造企業的供應鏈融資解決方案[D].成都：西南交通大學，2012.
[5]遲璇.H銀行供應鏈融資運作模式優化研究[D].青島：中國海洋大學，2012.
組織結構：明確四大工作組職責分工
南寧市政府融資體制改革領導小組辦公室根據工作需要，下設綜合、融資、監管、項目4個工作組，工作組由牽頭單位和成員單位組成。牽頭單位負責根據本組職責制定具體的工作方案，明確組內各項工作任務的分工，并牽頭協調工作推進過程中遇到的問題，組織成員單位履行好本組職責；成員單位按照牽頭單位制定的工作方案推進各項工作，并將工作中遇到的問題提交工作組研究解決。
工作進程：制定政策方案 落實組織實施
《方案》提出，加強政府投融資平臺建設，支持平臺公司做大做強，力爭用2年左右時間完成政府投融資平臺“借、用、還”一體化建設。在工作進程方面，由綜合工作組負責的動員部署、制定政策和方案、組織實施三大流程組成。
工作機制：組織聯席會議強化研究協調
《方案》對工作機制中的領導、溝通、責任和推進等方面做出了規定。
加強領導：各工作組牽頭單位和成員單位要高度重視政府融資體制改革工作，成立相應的機構，由主要領導作為第一責任人，分管領導為直接責任人。
加強溝通：南寧市政府融資體制改革領導小組辦公室定期、不定期組織召開南寧市政府融資體制改革領導小組成員聯席會議以及專題研究協調會議，及時研究解決政府投融資平臺建設和政府項目融資遇到的問題。各工作組牽頭單位根據工作需要定期、不定期組織召開會議，研究解決實際工作中遇到的問題。各部門、單位對推進政府融資改革工作中存在的問題、成功的經驗和工作計劃安排，可通過定期編報融資工作簡報來加強信息溝通。
強化責任：各工作組牽頭單位和成員單位要制定切實可行的工作計劃和工作措施，將各項工作任務層層分解落實到具體的科室和部門，落實到具體責任人。要按照工作要求開展各項具體工作。有關政策和方案的調研起草工作由牽頭單位組織，牽頭單位和成員單位各司其職，按時保質保量完成。各部門、單位的工作任務和責任納入年度考核內容，由市行政效能主管部門定期跟蹤督查，檢查通報工作完成情況。
扎實推進：政府融資體制改革是一項較為復雜的系統工程，需要有關部門、投融資平臺公司之間互相配合，共同推進工作。各部門、單位既要制定中長期的工作目標，也要編制短期的工作計劃，采取扎實有效的工作措施，確保工作穩步、順利推進。
社會管理創新
珠海香洲區：網絡問政與民間公益“剛柔并濟”
近年來，珠海市香洲區“剛柔并濟”推動網絡問政，把問政平臺和網絡論壇整合在其官網 “飯米粒”中，不僅實施政府對社會實行“剛性管理”，還把觸角更多的伸向困難群體，開展民間公益，承擔著社會“柔性管理”的角色。
近年來，我國實體經濟融資成本仍然偏高。呈現出短端利率逐步下降而長端利率水平仍然較高，表內貸款利率顯著下降但表外非標等融資利率水平仍然較高，大型企業融資成本穩中有降但中小企業融資成本仍然較高等特征。因此，雖然我國企業融資成本較高有風險溢價較高的因素，但進一步引導利率下行空間依然很大，政策仍須在此進一步著力。
為此，近日出臺的《降低實體經濟企業成本工作方案》提出了有效降低企業融資成本的六大舉措：一是保持流動性合理充裕。當前的一般存款準備金率為16.5%，處于較高水平，存款基準利率距離零利率陷阱也還有一定距離。繼續保持流動性合理充裕、營造合理寬松的貨幣環境，有助于引導市場利率進一步下行。二是提高直接融資比重。擴大直接融資特別是股權融資規模，減小對間接融資的依賴，將顯著降低企業綜合融資成本。三是降低貸款中間環節成本。通過清理不必要的資金通道和“過橋”環節，提升銀行信貸審批效率，規范信貸審批手續，將有效降低間接融資成本。四是擴大長期低成本資金規模。目前10年期國債到期收益率2.6%，長端利率仍有較大下行空間，加大低利率債券發行規模，擴大政策性和開發性金融銀行提供融資的能力，發揮其低成本資金優勢，有助于降低長端利率水平，增加長期低成本資金供給規模，提高長端資金供給需求匹配度。五是穩妥試行市場化債權轉股權。債轉股是債務重組的重要措施，也是降低企業融資成本的重要措施，在市場化原則下實行債轉股有利于提升企業活力以及市場活力。六是加大不良資產處置力度。截至5月末，我國銀行業金融機構不良貸款余額超過兩萬億元，加快不良資產處置進度，為銀行新增信貸騰挪空間，有助于降低銀行資金成本。
此外，關于提高企業資金周轉效率，《工作方案》提出了兩條具體措施：一是對科技創新創業企業開展投貸聯動試點。投貸聯動可充分發揮我國銀行業金融機構在客戶資源、資金資源方面的優勢，針對科技創新創業企業的發展特征和融資需求，通過構建風險收益相匹配的體制機制，有效增加資金供給。二是今年基本完成工程建設領域保證金清理。清理規范工程建設領域保證金將有助于促進新經濟、新動能成長，有利于減輕企業負擔以及激發市場活力，促進公平競爭。
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中、省、市、區關于優化營商環境的重要部署和關于營商環境的系列重要論述，以切實增強企業和群眾獲得感為出發點，大力推進制度機制創新，著力解決企業和群眾反映的痛點、難點、堵點，補短板、拉長板、樹品牌，不斷提升我區城市競爭力和影響力，努力打造“門檻低于周邊，服務高于周邊”的營商環境新高地，為推動建設全省特色工業示范區、鄉村振興示范區、公園城市示范區提供強力支撐。
二、主要舉措
緊緊圍繞營造高效便捷的政務環境、惠商利企的建設經營環境、多元包容的融資環境、便利快捷的稅收服務環境、和諧充足的人力資源環境、誠實守信的信用環境、公平正義的法治環境、親商愛商的發展環境等主題，結合工作實際，制定條優化提升措施，通過最大程度破除體制機制障礙和各種不合理門檻限制，激發市場活力和社會創造力，不斷提升群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感。
三、組織保障
副市長丁同志、詹同志、潘同志、黃同志等出席會議。
關于建設兩岸區域性金融服務中心《工作方案》。《方案》明確，我市建設兩岸區域性金融服務中心的總體要求是立足，輻射，服務兩岸；總體目標是建設金融體制機制創新試驗區、兩岸金融服務業對接示范基地、兩岸金融合作先行先試前沿平、兩岸區域經濟一體化的重要引擎；具體目標是金融機構齊全、金融市場完善、金融人才薈萃、金融資訊發達、金融服務高效、金融生態良好；主要任務是爭取兩岸金融合作先行先試、加強金融服務產業對接、擴大金融改革試點、做大做強金融服務業和優化金融環境。自國務院同意我市建設兩岸區域性金融服務中心后，我市已梳理出5個方面30條爭取試點試驗的政策和項目，目前這些先行先試舉措正有序推進中。會議要求金融部門要繼續主動作為，解放思想，開闊視野，大膽探索，積極爭取，盡快在資金融機構入駐、鼓勵金融機構在設立總部、設立柜交易市場等具體項目上有突破性進展。
按照省政府的統一部署，積極落實港口管理體制一體化整合等工作，加快做大做強。要進一步明確把港口建設成為面向世界，具有現代化水平和全球競爭力的國際航運樞紐港口的定位；要在拓展國際航線、發展國際中轉、建設區域性國際郵輪、發展企業上加快突破；要通過優化通關服務、口岸建設、提高港口作業效率和航運服務水平，建設良好的港口服務環境；要通過拓展港口腹地、發展第三方物流、培育大宗專業市場、爭取國家重點戰略物資基地落戶、發展產業和構筑兩岸往來主要通道，支撐港的加快發展。
“三網融合”試點工作方案、推動物聯網發展、加快推進“服務外包示范城市”建設等工作。會議要求，要從惠民利民、資源共享、分業監督、保障安全、發展產業的基本原則出發，推進“三網融合”試點工作的落實。試點工作方案明確了試點業務、建立集成播控平、安全監控平、寬帶城市、產業發展、降低廣電和電信資費等八項具體任務。會議強調，要充分利用“三網融合”的有利條件，鼓勵相關企業加快技術創新、業務創新和應用創新，推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、數字電視寬帶上網、數字電視運用等業務的發展，培育發展“三網融合”產業鏈。試點工作分兩個階段，分別到年月和年月結束。
據介紹，RFID電子船名牌是將RFID融入船名牌中，并將電子標簽ID碼、船舶識別碼、船名、船舶類型、總噸等主要參數直接固化在RFID卡中，通過岸基讀頭或手持終端即可讀到在航船舶信息，并可自動將數據采集到省港航智能感知平臺中與后臺系統進行自動比對核查船舶狀況，從而實現船名牌與船舶身份綁定。RFID電子船名牌同時具備船舶身份識別、實時定位、遠程核查、船舶預警、船舶流量統計、RFID異常報警、物流信息服務等多種功能，就如同“第二代身份證”，對內河水上運輸管理和服務水平提升將發揮極其重要的作用。
“浙江智能航運服務物聯網應用示范項目”是長三角地區國家內河船聯網應用示范工程的重要組成部分。按照計劃，該項目將在浙北航區杭嘉湖紹、錢塘江中上游金華、衢州以及麗水毆江等地重要航段重點監管區域、重要監管站點、船閘等安裝RFID讀卡器，船舶可實現在船閘錨泊區、待閘區、閘口通過閱讀器，掃描到固化船舶信息的RFID電子船名牌，獲取船舶身份、位置等信息，實現船舶不停靠、船戶不上岸即可辦理登記、繳費、調度過閘等功能，實現港航便捷和高效的智能航運服務、船舶綜合動態監管，最大程度提升為船民進行信息服務的水平及船舶監管能力和效率。（陳俊杰）
重慶為長江經濟帶發展構筑司法屏障
日前，重慶市司法局就服務長江經濟帶發展出臺“1+4”工作制度，為長江經濟帶發展提供法律服務和保障。
據介紹，此次出臺的服務長江經濟帶發展“1+4”工作制度包括《重慶市司法局關于服務長江經濟帶發展的實施意見》、律師公證服務長江經濟帶發展工作方案、法律援助服務長江經濟帶發展工作方案、切實維護社會穩定服務長江經濟帶發展工作方案，及重慶市普法辦印發的法治宣傳服務長江經濟帶發展的實施意見。
重慶市司法局黨委書記、局長林育均表示，重慶司法系統服務長江經濟帶發展，有三方面重點任務：一是服務長江流域生態建設；二是服務長江經濟帶立體交通走廊建設；三是服務沿江經濟和產業發展。
在生態建設服務方面，重慶將充分發揮律師等法律服務工作者的職能優勢，組織參與在能源環境領域的立法修法、環境污染損害賠償、環境評價機制建設等領域發揮作用。參與沿江環境污染防治以及保育和修復流域生態系統，參與打擊環保領域內的違法犯罪行為，鼓勵律師參與環保公益訴訟，努力為改善長江經濟帶生態環境創造良好氛圍。
今天會議議程有四項，第一項，我就確權登記頒證試點工作談幾點想法和建議；第二項，請銅鼓縣農業局局長金霄同志介紹前段時間銅鼓縣開展試點工作情況；第三項，請沈文海科長與大家交流研討確權登記頒證過程中容易遇到的難點、熱點問題；第四項，請甘局長做重要講話。局黨組和甘局長高度重視這項工作，甘局長對舉辦這次培訓班提出了明確要求，并親自審閱反復修改了工作方案，工作方案已提交市政府印發各地。并要求經管站專門收集匯編了相關的法律法規文件供大家學習參考，擬定了統一規范的宣傳標語，這些材料都已經印發給了大家。對這個方案，我就不原文宣讀，請大家會后認真學習，結合實際抓好落實。下面我就加快推進確權登記頒證試點工作談幾點意見，供大家參考。
我覺得應該從三個層面來認識理解這項工作。第一個層面，確權登記頒證工作是中央和省委的重大決策部署，不是我們干與不干的問題，而是怎么干好的問題。我們應當看到確權登記頒證應該是我們農村社會一場重大變革，也是農村土地制度改革的升級版，其影響的廣度和力度絕對不會亞于當年搞。確了權就意味著把集體的財產落實到集體成員所有，這是所有制實現形式的變革；登了記就意味著農民的土地承包權益由合同約束轉變成為具有國家權威的財產備案，實現了依法保護；頒了證就意味著土地承包經營權轉變為物權，可流轉、可交易、可抵押，可依法自主處置。可以在這里大膽設想一下，再過20年回頭看時，我們在座的每一位都有可能成為這項偉大的改革事業中的有功之臣，作為農業部門的干部更要下定決心，堅定不移，主動作為。第二個層面，市委、市政府對這項工作高度重視，要求明確，尤其是市委、市政府的主要領導和分管領導在近期的幾次重要會議和多次工作調研中反復強調，要求試點縣（市、區）要確保在6月底之前完成試點工作，各地要在年底之前全面完成確權登記頒證工作，要爭做全省的表率。這是市委、市政府對我們的明確要求，這個也是不能打折扣的。第三個層面，開展確權登記頒證工作首先要解決我們干部的思想認識問題。從目前來看，我們有些地方還存在這樣和那樣的顧慮，尤其是等待觀望的思想特別突出，總想等市里的政策制定全了，別人干出樣子了，我跟著后面干。大家要想想，我們__這么大，各個地方有各個地方的情況，各不相同，你不可能照搬照抄別人的東西，必須要自己抓試點、摸情況、去探索，才能拿出一套有針對性的可行的辦法和路子來。今天是3月13號，離我們完成這項工作還有3個月多一點的時間，應該說時間非常緊迫，請大家務必要盡快啟動，加速推進。
第一，要明確工作任務。工作方案已經印發給大家，市委、市政府決定銅鼓、上高要整縣推進，袁州區水江鄉、樟樹市中洲鄉、閣山鎮、豐城市蕉坑鄉、__縣三爪侖鄉、奉新縣石溪辦事處、高安市伍橋鎮、宜豐縣雙峰林場和萬載縣茭湖鄉，這些試點鄉鎮要在6月底之前完成確權登記頒證試點工作，有條件的縣（市、區）還可以拓展一些試點，這個目標任務要確保完成。第二，要堅持確權登記頒證的基本原則不動搖。市政府的工作方案已經確定了依法依規、因地制宜、民主協商、公開公正、穩妥推進五條基本原則，這五條原則要堅持不動搖。我的理解是這次確權登記頒證是對現有土地承包關系的鞏固和完善，是實現對土地承包經營權的物權管理和保護，不是打亂重分，更不是推倒重來。這里面最主要的是一個基礎，兩條底線。一個基礎就是要以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎，堅持二輪土地承包合同起止年限不變，保持現有承包關系穩定，保持農業生產的正常進行，這是我們開展這項工作最基本的基礎。兩條底線，一條底線就是要確保得到群眾的認可，我們開展這項工作的每一個步驟、每一個環節、每一個結果，都要得到群眾的認可，要經得起時間的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。第二條底線就是要確保農村的社會穩定，要化解二輪承包以來土地承包管理方面的矛盾和問題，促進社會和諧穩定。第三，要嚴格操作標準。這次我們確權登記頒證要確保實現“四相符、三到戶”的要求。“四相符”就是要做到承包面積、承包合同、承包經營權登記簿、承包經營權證這個四相符；“三到戶”就是承包地的四至邊界要測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書100%的發放到戶。這是這項工作的操作標準，也是我們最后檢查驗收各地工作是否到位的重要指標。
中國物流與采購聯合會新近的中國物流發展報告預測，2011年我國規模以上快遞企業(年經營額200萬元人民幣以上)的業務收入將達到700億元，快遞業務量將達到30億件：加上其他快遞物流實體的經營業績，全年快遞市場經營額將達850億元，快遞業務總量將達到32億件左右。
雀巢111億元收購徐福記六成股權
7月11日，雀巢和徐福記共同宣布，雙方簽署了合作協議。根據擬定的協議，雀巢有意以總價格21億新元(約合111億元人民幣)取得徐福記60％的股份，徐氏家族將持有40％。徐福記現任首席執行官兼董事長徐乘將繼續管理新的合資公司。
周小川：中國將繼續投資歐洲金融市場
7月23日，中國人民銀行行長周小川接受采訪時表示，無論過去、現在還是將來，歐洲金融市場都是中國主要投資市場之。
他表示，中國作為國際金融市場負責任的投資者，對歐元區和歐元直保持信心，并將繼續在國際金融市場上發揮積極和穩定的作用。
中美簽署反壟斷合作諒解備忘錄
為加強中美反壟斷領域合作，中國三家反壟斷執法機構國家發展改革委、商務部和國家工商總局7月27日與美國反托拉斯執法機構司法部、聯邦貿易委員會在京共同簽署了《中美反壟斷和反托拉斯合作諒解備忘錄》。
二季度中國企業IPO融資額占全球31.6％
安永聯合會計師事務所7月14日的第二季度lPO研究報告表示，即使全球經濟充滿不明朗因素、lPO表現不盡理想，但全球lPO融資額于第二季度仍按季增加39％，共有378宗，集資額達646億美元。盡管lPO活動放緩，2011年第二季度，中國企業lPO宗數及融資額均居世界第 ：共有108宗lPO，融資總額達204億美元，分別占全球lPO宗數的28. 6％和融資總額的31.6％。
從安永提供的數據來看，中國企業的IPO活動在今年第二季度有所放緩。盡管海外投資者對“泡沫”的擔憂依舊，對上市企業估值產生重要影響，但在長期上投資者仍舊看好中國概念市場的巨大發展潛力，因此愿意給出較高的估值。
英拉成泰國首位女總理
7月4日，原本在泰國政界默默無聞的女人英拉，在總理競選中，擊敗了候選人獲勝。
至此，媒體對英拉的關注度也再次提升。這是自1932年施行君主立憲制以來，泰國迎來的首位女總理。作為前總理他信的小妹，英拉在競選中毫不避諱這種親屬關系。
中國與東盟建5個經貿合作區預計投資8億美元
商務部副部長高虎城7月26日在國新力新聞會上透露，目前中國與東盟成員國正在建設五個經貿合作區預計初步投資達到8億多美元。他同時指出，有信二、在2015年實現中國與東盟雙邊貿易額達到5000億美元的目標。
節能減排定方案資源環境稅費改革或加快
7月19日召開的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議，審議并原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，并研究部署了相關工作。會議明確了節能減排促進經濟轉型的發力方向，包括落實稅收優惠政策、推進資源稅費和環境稅改革等。
朱民正式上任lMF副總裁
7月12日，國際貨幣基金組織(1MF)正式任命戴維利普頓(Davld Llpton)為第一副總裁。利普頓目前是美國白宮的經濟顧問，以危機管理技能而著稱。
與此同時，lMF任命前中國央行副行長朱民為副總裁，與其他三位副總裁道為總裁拉加德(Christine Lagarde)提供支持。
