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第1篇

產(chǎn)業(yè)集群：國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點15個，其中上海4個，被考察5次，排在首位。

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計今年該區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過450億元。

“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢、體現(xiàn)國際競爭力的戰(zhàn)略定位進行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒。”

――江蘇鹽城黨政代表團

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點10個，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績突出，排在全國前列。

石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結(jié)束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結(jié)束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。”

――石家莊市委書記孫瑞彬

城市建設(shè)與舊城改造：高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城

2011年全國在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點26個，其中以浙江杭州市的考察點最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國首位。

錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動以來，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進城鎮(zhèn)化進程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進經(jīng)驗，不僅請專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”

――山西黨政代表團

低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長株潭兩型社會展覽館

2011年全國在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點19個，其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國首位。

“長株潭兩型社會展覽館”通過聲光影等高科技技術(shù)立體演示，詳細介紹了湖南長株潭“兩型社會”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風(fēng)光互補發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。

第2篇

為了使學(xué)校擴建的規(guī)劃和設(shè)計更加科學(xué)，更加符合我校辦學(xué)實際規(guī)模和創(chuàng)辦國家級示范高中的需要，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，省設(shè)計院和太原理工大設(shè)計院派人參與一行六人外出考察。本次考察內(nèi)容除學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計這項主要內(nèi)容外，還考察了外地名校的管理和現(xiàn)代信息技術(shù)教育的開展情況。考察中我們采用了訪、看、拍照（錄相）和索取資料等辦法，參觀考察了深圳、珠海特區(qū)，北京、重慶兩直轄市，以及江蘇的江陽，山西太原等七個城市的14所名校。

第一部分：所考察各校的特點

一、 深圳高級中學(xué)

1. 概況

深圳高級中學(xué)創(chuàng)辦于1997年，公辦全寄宿學(xué)校。學(xué)校占地面積65667平方米，建筑面積67000平方米。現(xiàn)有教學(xué)班46個，在校生2500人。專任教師200人，其級教師3人，高級85人，一級98人，本科以上學(xué)歷183人，平均年齡36歲。

2. 學(xué)校建筑特色

（1） 學(xué)校建筑莊重典雅，具有東方與西歐結(jié)合的風(fēng)格。

（2） 建筑群錯落有序，色調(diào)統(tǒng)一，現(xiàn)代文化濃郁。

（3） 教學(xué)區(qū)，辦公區(qū)，運動區(qū)，服務(wù)區(qū)劃科學(xué)合理。

（4） 學(xué)生宿舍帶有衛(wèi)生間，安裝有空調(diào)。

（5） 大型建筑中設(shè)置了圖書館和報告廳等公共設(shè)施，綠化面積達40%。

3. 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大，達1200萬。各教室有多媒體教學(xué)設(shè)備，學(xué)生機房建設(shè)六個，教師備有筆記本電腦。

4. 辦學(xué)特色

（1）分層教學(xué)（a、b、c）。 （2）學(xué)生自律管理。

5、 借鑒之處

（1） 在建筑設(shè)計上可以借鑒其東西結(jié)合的風(fēng)格，以及建筑功能區(qū)劃的思想（如報告廳連體設(shè)計）。

（2） 在辦學(xué)上可以借鑒其分層教學(xué)的做法。

二. 深圳實驗學(xué)校

1. 概況

深圳實驗學(xué)校于1985年建校，集高中、初中、小學(xué)、幼兒園一體，分為四個部分的獨校園。XX年兼并一所民辦中學(xué)，現(xiàn)該部單辦高中。

2. 校園建筑特色

整體一般，呈天井形兩進院落。但教學(xué)功能區(qū)劃合理，學(xué)校綠化面積達標(biāo)，植物種類多，建有房頂植物園和陽臺花卉。

3. 辦學(xué)特色

（1） 從管理者到教師在觀念上的轉(zhuǎn)變明顯。

（2） 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。

（3） 固定活動。

10月份為教學(xué)開放周，邀請社會各界隨時來校聽課，同時為學(xué)校提出意見和建議等。

4. 借鑒之處

（1） 建筑方面：浮雕（深圳高級中學(xué)也有）、植物園。

（2） 辦學(xué)方面：教育觀念的更新和轉(zhuǎn)變。

三. 珠海市第一中學(xué)高中部

1. 概況

珠海市第一中學(xué)占地300畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個，在校生2500人，于1999年新建，由清華大學(xué)設(shè)計。總投資2億人民幣。

2. 建筑特色

（1） 整體規(guī)劃科學(xué)合理，功能區(qū)劃符合現(xiàn)代示范高中的要求。

（2） 各年級的教學(xué)樓，學(xué)生宿舍樓單列。公用設(shè)施：圖書館、體育館、游泳池等一應(yīng)俱全。

（3） 該校正在新建圖書館和大型體育館，在功能使用上更為超前。

（4） 運動場館，球類田徑分離。

3. 辦學(xué)特色

（1） 學(xué)校管理制度科學(xué)化、程序化。

（2） 教研教成果顯著（出版了多本教師教研成果著作）。

4. 現(xiàn)代信息技術(shù)

校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺和多媒體教學(xué)共投資XX萬元，屬國內(nèi)一流。

5. 借鑒之處

（1） 建筑方面：功能區(qū)劃，各功能區(qū)的連通，以及建筑的外型和色調(diào)。

（2） 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四. 中山紀(jì)念中學(xué)

1. 概況

創(chuàng)建于1934年，由中山先生之子孫科創(chuàng)建。校園面積350畝，寄宿制學(xué)校，在校生3700人，教職工200多人。

2. 建筑特色

第3篇

1、積極推進明珠**大門地區(qū)旅游項目建設(shè)，基本完成花橋招投標(biāo)；

2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設(shè)計等工作；

3、完成了申辦**第八屆園博會規(guī)劃編制和申報材料的準(zhǔn)備；

4、將**島國家地質(zhì)公園成功申報為“國土資源科普基地”；

5、前衛(wèi)村等五個景點3a級景區(qū)創(chuàng)建初評結(jié)束；

6、完成**島國家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤模型制作；

7、啟動了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃；

8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”；

9、積極推動“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作；

10、旅游信息化服務(wù)平臺項目景點三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進之中。

（二）旅游節(jié)慶活動

1、策劃起草了**年稻香節(jié)活動方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節(jié)活動方案、**年長三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節(jié)方案；

2、形成**年**森林旅游節(jié)總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了**年**生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案；

2、組團參加了5個旅交會，其中包括：南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會，**世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、**浙江（**）旅交會，并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷；

3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進行小樣修改工作；

4、設(shè)計制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用；

5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和**農(nóng)產(chǎn)品；

6、策劃并啟動了**年度**社區(qū)宣傳促銷。

（四）旅游行業(yè)管理

1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作；

2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作，并在春節(jié)前和五一前分別對景點進行了檢查；

3、與縣文化執(zhí)法大隊聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn)；

4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關(guān)審批手續(xù)；

5、新評定了兩家“規(guī)范達標(biāo)”社會旅館；

6、召開了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會；

7、重新聘請了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。

下半年工作打算

(一)旅游項目建設(shè)

1、完成3a級景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程，爭取年底之前完成30%。

4、啟動地質(zhì)公園**年地質(zhì)遺跡保護工作總結(jié)及申報**年地質(zhì)遺跡保護項目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃，啟動并加快推進工程建設(shè)。

6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。

（二）旅游節(jié)慶

1、進一步做好**年****森林旅游節(jié)慶活動方案的調(diào)整、完善、推進等相關(guān)工作；

2、配合做好******柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成**社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會；

3、做好《**旅游畫冊》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設(shè)計、拍攝、校對、出版等相關(guān)工作；

4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；

5、啟動旅游紀(jì)念小禮品的設(shè)計、制作工作。

（四）旅游行業(yè)管理

1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂接待戶再教育培訓(xùn)、星級飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作；

2、在做好日常安全監(jiān)管的同時，認真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作，并會同相關(guān)部門開展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查；

3、完成102戶農(nóng)家樂接待戶星級復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達標(biāo)旅館年審、12家星級飯店的年審工作；

4、繼續(xù)加強世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動；

5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展2次檢查活動；

6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計工作；

7、指導(dǎo)寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創(chuàng)建工作；

第4篇

【關(guān)鍵詞】資源優(yōu)勢 區(qū)位優(yōu)勢 動漫文化培育機制 區(qū)域特色 發(fā)展規(guī)劃 集聚效應(yīng)

一、河北省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

1.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

河北省動漫產(chǎn)業(yè)起步晚，但是發(fā)展很快。2007、2008年石家莊和保定被國家新聞出版總署授予“國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”后，動漫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的蓬勃勢頭。動漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、年制作能力、從業(yè)人數(shù)、動漫企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等均有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全省動漫企業(yè)218家，動漫制作技術(shù)和水平已經(jīng)達到了國內(nèi)一流，并接近世界水平；全省設(shè)置動漫及其相關(guān)專業(yè)的大中專院校51所，為本省及杭州、上海等地培養(yǎng)出一大批動漫人才。目前，河北省的動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的影響力和知名度。省委、省政府抓住國家大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的機遇，積極扶持動漫產(chǎn)業(yè)。在2011年出臺的《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，明確把動漫游戲業(yè)列入重點發(fā)展的行業(yè)之一。此外，業(yè)界和學(xué)界與港、澳、臺、日、韓等地多次展開研討和交流，為河北省的動漫企業(yè)走出國門創(chuàng)造了條件。通過政策扶持、園區(qū)孵化、項目帶動、展會交流、品牌創(chuàng)新等有效舉措，河北省的動漫產(chǎn)業(yè)走出了一條特色化的建設(shè)之路。

2.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

河北省位于京、津、冀環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，盡管動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與京、津存在不小差距，但區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢顯著。首先，河北省可以依托京、津的人才、技術(shù)、資金等市場要素，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。其次，其相對低廉的經(jīng)營成本、可以吸引動漫企業(yè)進駐，形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

河北省是一個文化大省，文化資源豐富。無論歷史悠久的燕趙文化還是光輝燦爛的革命文化，經(jīng)過策劃和創(chuàng)意，完全可以活化為文化資本。《趙云和咔噠盒子》《趙州橋》等幾部產(chǎn)生了一定影響的動畫片，就是取材于本土傳統(tǒng)文化；以動漫作品演繹的西柏坡精神，在彰顯地方特色外，對于發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)起到了較好的宣傳作用，可謂一石三鳥。

河北省的動漫消費人群數(shù)量可觀。截至2010年，河北省常住人口約為7千萬人，其中0~14歲兒童1千多萬，15-64歲人口約為5千萬人。此外，河北省動漫院校在校生1，6000人左右、加上分散于其它院校的動漫愛好者，河北省動漫產(chǎn)業(yè)潛在的消費人群應(yīng)該不低于4千萬人。其中，兒童、青少年和70、80年代成長起來的一代屬于核心人群，其他為延伸人群。

總之，河北省必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，明確思路，科學(xué)謀劃，走差異化的特色發(fā)展之路，做大做強動漫產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由文化大省向文化強省的轉(zhuǎn)化。

二、河北省動漫產(chǎn)業(yè)存在的問題

河北省作為動慢產(chǎn)業(yè)的后起之秀，在發(fā)展過程中，同樣存在融資困難、高端復(fù)合型人才稀缺、營銷策劃乏力、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等普遍性的問題。所以，我們在分析制約因素時，關(guān)鍵要從本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑著眼，尋繹期間出現(xiàn)的弊病。

1.動漫文化培育機制不健全

動漫文化是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。動漫文化可以培養(yǎng)動漫消費意識和消費人群，有了消費需求才能推動產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。另外，濃厚的動漫文化氛圍，可以孕育出大批的愛好者、激發(fā)靈感和創(chuàng)意，創(chuàng)作出優(yōu)秀的動漫作品和設(shè)計。總之，沒有動漫文化的源頭活水，動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長河勢必枯竭。究其實質(zhì)，動慢不僅是一項產(chǎn)業(yè)，也是一種文化，更是一種生活態(tài)度和生活方式。

因為長期以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，河北省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足、質(zhì)量不高；群眾文化活動方式單一、參與度有限；70、80后追逐時尚文化的欲望不夠強烈，文化消費水平低靡。本已缺失動漫文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣，在動漫產(chǎn)業(yè)移植本土且有初步發(fā)展后，卻不見有建立動漫文化培育機制的動作。

2.發(fā)展規(guī)劃帶有一定的盲目性

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基于對社會經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的綜合分析和科學(xué)論證，制定出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展措施的綱領(lǐng)性文件。擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要具備全局視野，又要關(guān)注微小細節(jié)。只有把定性和定量結(jié)合起來，才能實事求是，便于操作。但是，有些地方政府在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)時急功近利、盲目跟風(fēng)，跳過摸底排查中的大量功課，在缺少關(guān)鍵指標(biāo)、數(shù)據(jù)的情況下草率從事，致使發(fā)展規(guī)劃不但流于形式，而且遺害無窮。河北省就多多少少地存在這種情況。

河北省動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在基本上是重復(fù)發(fā)達省份前幾年的做法。但是，效果并不理想，甚至導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資和自相殘殺。所以，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)一定要明確思路，以競爭優(yōu)勢，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色。

3.動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以形成集聚效應(yīng)

借鑒國外和省外發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的經(jīng)驗，河北省把動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)看作培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。“十一·五”期間重點開發(fā)了：亞洲影像IT文化觀光都市、保定動漫產(chǎn)業(yè)園（新一代動漫產(chǎn)業(yè)園）、河北出版集團文化創(chuàng)意園區(qū)、石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地園區(qū)、石家莊動漫產(chǎn)業(yè)園（東方美院園區(qū)）、唐山國際動漫谷、河北科技大學(xué)唐山分院影視動漫等七大項目。這些項目投資規(guī)模巨大，少則10多億元，多則幾十億。對于這些能否成功運作，來自于河北省文化產(chǎn)業(yè)研究中心的考察報告已經(jīng)表示了“擔(dān)憂和疑慮”。從這些項目的創(chuàng)意策劃上看，難以形成集聚效應(yīng)。

首先，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局偏重戰(zhàn)略規(guī)劃，關(guān)注地區(qū)發(fā)展條件不足。政府以過度規(guī)劃的方式調(diào)控文化經(jīng)濟活動及其空間布局，忽視市場環(huán)境、企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟條件等因素，園區(qū)即使有戰(zhàn)略定位也難以促成集群形成。其次，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散，未能充分發(fā)揮集聚的經(jīng)濟效應(yīng)。綜觀園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不少園區(qū)提出引進相關(guān)企業(yè)，企圖打造多層次的產(chǎn)業(yè)鏈，但園區(qū)內(nèi)不少企業(yè)事實上都是各自為政，并不構(gòu)成綿密的關(guān)聯(lián)貿(mào)易。所以，集聚效應(yīng)不明顯。再次，園區(qū)向地產(chǎn)項目傾斜，支持產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的措施卻嫌不足。

三、河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

1.建構(gòu)培育動漫文化的長效機制，拉動社會動漫欣賞和消費需求

建構(gòu)培育動漫文化的長效機制已經(jīng)成為省內(nèi)業(yè)界、學(xué)界有識之士的共識。但是，培育動漫文化是一項長期而艱巨的任務(wù)。需要人力、物力和財力的支持，需要專門的組織和機構(gòu)運作，需要建立制度性、持續(xù)性和有效性的體制。現(xiàn)在，河北省基本上具備了這些條件。首先，全省動漫文化管理、教育、傳播機構(gòu)齊全，它們以不同的渠道和形式傳播動漫知識，對受眾實施教育。其次，河北省2006年成立了石家莊動漫協(xié)會，新近又組建了文廣新局。我們可以考慮由其中一家單位牽頭，協(xié)調(diào)和籌劃上述管理、教育、傳播部門的活動，形成聯(lián)動機制，普及推廣動漫文化，培育市場環(huán)境，增強動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

2.明確定位，形成區(qū)域特色

政府在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用。政策法規(guī)制定、重大戰(zhàn)略規(guī)劃這些關(guān)乎宏觀調(diào)控的問題，必須依靠政府組織多方力量共同解決。省委、省政府及其相關(guān)職能部門和研究機構(gòu)要善于把握時機，通過科學(xué)、嚴(yán)密地論證確立動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，克服當(dāng)前的盲目傾向。首先，政府應(yīng)對本省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢；其次，還要制定出詳細的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實。

按照邁克爾·波特的競爭優(yōu)勢理論，企業(yè)競爭優(yōu)勢分為兩個層次：低層次是“低成本競爭優(yōu)勢”；高層次是“產(chǎn)品差異性競爭優(yōu)勢”。經(jīng)過4、5年的探索，到2011年，河北省動漫產(chǎn)業(yè)的整體布局基本形成，區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢漸露端倪，動慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展等從動漫產(chǎn)業(yè)的鏈條上脫穎而出。所以，牢牢抓住競爭優(yōu)勢，做大做強動慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展項目，打造河北省動漫產(chǎn)業(yè)的品牌，才能走出一條差異化的發(fā)展道路，在國內(nèi)外激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。

3.圍繞集聚效應(yīng)，建設(shè)和經(jīng)營管理動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)

文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)可以帶來規(guī)模經(jīng)濟收益，可以對區(qū)域文化和社會生活產(chǎn)生重構(gòu)價值。但是，正如波特所言：“國家環(huán)境形成的產(chǎn)業(yè)集群同時具有正反兩面效果。應(yīng)用得當(dāng)，它會成為經(jīng)濟升級的動力，產(chǎn)業(yè)集群也會擴大和加深，應(yīng)用不當(dāng)?shù)男Ч麆t剛好相反”。因此，政府應(yīng)該確定動漫產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實機會，發(fā)掘和凸顯本省動漫產(chǎn)業(yè)的積聚和成長能力。

打破預(yù)設(shè)發(fā)展綱要的習(xí)慣做法，首先考察動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可發(fā)展條件，針對動漫產(chǎn)業(yè)的市場狀況、市場結(jié)構(gòu)和市場潛力，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)和商業(yè)運營方案，采取謹慎態(tài)度審批設(shè)園的立項申請，使各種措施有利于評審公共資源的合理運用，減少錯誤配置投資的風(fēng)險。

另外，園區(qū)應(yīng)制定清晰的落戶條件，并區(qū)分不同性質(zhì)和狀況的企業(yè)制定若干扶持政策。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和具輻射效能的核心企業(yè)，具備創(chuàng)新能力和競爭力的中小企業(yè)，以及急需扶持的小企業(yè)和個體企業(yè)納入園區(qū)。并根據(jù)它們不同發(fā)展階段提供相應(yīng)支持。定期就園區(qū)整體效益和企業(yè)效益進行評估，借此評估園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的實效。

總之，動漫文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該是一種孵化器，在區(qū)內(nèi)提供有利于開發(fā)創(chuàng)意、有利于創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)環(huán)境。同時，落戶園區(qū)的企業(yè)經(jīng)過發(fā)展后能夠產(chǎn)生輻射效益和溢出效益，對全省動漫產(chǎn)業(yè)起到顯著的帶動作用。

基金項目：本文系河北省教育廳“在高等學(xué)校開展推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮研究活動”資助課題成果。

參考文獻：

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［6］單建勛.如何推進動漫產(chǎn)業(yè)：河北省的設(shè)想，ccm. /show_zt.php?aid=4613&tid=400

第5篇

一

商業(yè)電視以盈利為目的,而盈利又是以能否吸引足夠多的電視觀眾為條件的,只有擁有足夠多的電視觀眾才能吸引廣告商投放廣告。因此,想方設(shè)法以最小的投資來吸引最多的觀眾是商業(yè)電視節(jié)目制作的基本邏輯。這一運作邏輯導(dǎo)致了電視節(jié)目的娛樂化,商業(yè)電視臺的節(jié)目表中總是充滿著肥皂劇、電影、電視劇、綜藝等娛樂類節(jié)目,而新聞、時事類、政治以及公共事務(wù)類報道等嚴(yán)肅節(jié)目被降到最少并被邊緣化。這是由于娛樂節(jié)目成本低廉,而且能吸引最大數(shù)量的電視觀眾,而嚴(yán)肅類的節(jié)目成本較高,且收視率不高。娛樂類節(jié)目被一些人形象地稱為電視競爭戰(zhàn)中威力強大的氫彈。在以商業(yè)電視為主的美國,電視節(jié)目完全娛樂化,電視成為龐大娛樂產(chǎn)業(yè)的一部分。我國電視在實行商業(yè)化運作以后,節(jié)目也呈現(xiàn)出過于娛樂化的特征。充斥我國當(dāng)前電視熒屏的是不時被廣告打斷的各種各樣的電影、電視劇、真人秀以及諸如歌曲大賽、模特大賽、選美大賽、體育比賽等各種各樣的比賽,唯獨缺少新聞時事類嚴(yán)肅節(jié)目。40多個衛(wèi)星頻道,竟然很難看到新聞時事類節(jié)目,幾乎在任何時間打開電視所看到的都是沒完沒了的娛樂節(jié)目。甚至中央電視臺新聞頻道也往往根據(jù)“新奇、吸引人”的標(biāo)準(zhǔn)來制作所謂的新聞時事類節(jié)目。因此在該臺,很少能看到關(guān)于重大公共事務(wù)的深度報道,重大公共事務(wù)往往以新聞簡播方式處理(政治宣傳類除外)。李希光認為在當(dāng)前中國媒體的商業(yè)化浪潮中,金錢在吞噬公眾的話語空間。各種媒體都在回避重大新聞,轉(zhuǎn)向娛樂新聞。①為了吸引觀眾,商業(yè)電視甚至趨向于把嚴(yán)肅類節(jié)目娛樂化。珍?辛頓注意到,在英國,商業(yè)壓力使得節(jié)目制作人在記錄片中更突出人性化和人們感興趣的方面,一些社會結(jié)構(gòu)性問題也被錯誤地當(dāng)成個案來處理和探討。②而阿蘭?奈特也在美國媒體對2003年美國對伊拉克戰(zhàn)爭的報道中看到了“戰(zhàn)爭的好萊塢化”③。波茲曼甚至認為電視使美國正在成為一個娛樂至死的民族:

在這里,一切公眾話語都日漸以娛樂的方式出現(xiàn),并成為一種文化精神。我們的政治、宗教、新聞、體育、商業(yè)都心甘情愿地成為娛樂的附庸,毫無怨言,甚至無聲無息,其結(jié)果是我們成了一個娛樂至死的物種。④

不過,作為麥克盧漢的信徒和一個技術(shù)決定論者,波茲曼沒能找到美國電視節(jié)目娛樂化的真正原因――商業(yè)力量的驅(qū)動。他認為美國電視上嚴(yán)肅話題的娛樂化是電視本身的原因,因為電視適于表達娛樂節(jié)目(以畫面和聲音相結(jié)合的形式)。這顯然是錯誤的,電視節(jié)目的娛樂化只是對電視畫面技術(shù)的濫用。

商業(yè)電視節(jié)目整體上的娛樂化傾向(這種傾向?qū)е铝诵侣剷r事類節(jié)目邊緣化和半娛樂化)使得電視公共領(lǐng)域從根本上被消解了,在電視上進行公共事務(wù)的嚴(yán)肅討論已不再可能。事實上在以商業(yè)電視為主的美國,電視公共領(lǐng)域就從來沒有真正建立起來過。

二

市場壓力除了導(dǎo)致商業(yè)電視節(jié)目整體上的娛樂化之外,還導(dǎo)致了節(jié)目受到廣告的結(jié)構(gòu)性制約。這在實行贊節(jié)目制度的國家表現(xiàn)得尤為明顯。廣告商只贊助有利于銷售其產(chǎn)品或能大量吸引觀眾的節(jié)目。即使在不實行節(jié)目贊助制度的地方,廣告給節(jié)目所帶來的結(jié)構(gòu)性制約作用也會表現(xiàn)出來。廣告主選擇在一些節(jié)目中做廣告而不在另一些節(jié)目中做廣告的做法,決定了商業(yè)電視臺在節(jié)目制作上的偏好。廣告主往往選擇在收視率較高的娛樂節(jié)目上做廣告,而不選擇在收視率較低的新聞時事類節(jié)目和某些特定的節(jié)目中做廣告。比如,航空公司不會選擇在關(guān)于空難的記錄片中做廣告,而農(nóng)藥制造商不會選擇在環(huán)境保護類節(jié)目中做廣告。這在某種程度上導(dǎo)致了節(jié)目的大眾化和娛樂化。為了促銷產(chǎn)品、服務(wù)的需要而制作特定種類的節(jié)目也成為經(jīng)常性的做法。這一類節(jié)目往往與汽車、旅游以及烹飪等產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)。商業(yè)電視在節(jié)目上所受到的這種結(jié)構(gòu)性制約使其無法根據(jù)公共討論的需要來制作節(jié)目,節(jié)目的制作只是為了制造大量的或特定種類的可以出售給廣告商的觀眾。因此,現(xiàn)代大眾傳媒批判者認為,商業(yè)電視僅僅把觀眾當(dāng)成了消費者而不是民主社會的公民。

廣告除了對節(jié)目產(chǎn)生間接影響外,有時還直接成為節(jié)目的一部分。這尤其體現(xiàn)在企業(yè)為了改善在公眾中的形象而選擇電視媒介做形象廣告上。這類廣告具有宣傳的政治性質(zhì),往往和人為制造的新聞緊密聯(lián)系在一起,使私人利益的展示帶有公共討論的色彩,宣傳和討論無法區(qū)分清楚。在商業(yè)媒體最為發(fā)達的美國,公關(guān)人員的數(shù)量(20萬)已經(jīng)超過記者的數(shù)量(13萬)。據(jù)業(yè)內(nèi)外人士估計,美國人在報紙上讀到的和在電視上看到的報道中,有50%至90%的全部或部分內(nèi)容以印刷或錄像新聞稿形式出自公關(guān)人員之手。⑤與歐洲不同的是,美國的聯(lián)邦政府是美國的基本廣告主之一,平均每年要支出1億美元用于政治廣告。哈貝馬斯認為,這類公關(guān)實踐的宣傳技術(shù)已經(jīng)逐漸主宰了西方社會的公共領(lǐng)域,成為診斷公共領(lǐng)域的一個關(guān)鍵現(xiàn)象。哈貝馬斯得出的結(jié)論是,在公共關(guān)系宣傳中,原來分開的私人利益的展示和公共領(lǐng)域重新融合在一起,市場利益開始入侵公共領(lǐng)域,公共領(lǐng)域又重新帶有了封建的形式特征。⑥

廣告成為節(jié)目內(nèi)容的一部分,無疑導(dǎo)致了市場利益向公共領(lǐng)域的直接入侵,哈貝馬斯正確地認識到了這一點。但哈貝馬斯沒有認識到,對大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域的真正威脅來自現(xiàn)代大眾傳媒由于商業(yè)性質(zhì)所受到的結(jié)構(gòu)性制約。商業(yè)壓力所導(dǎo)致的電視節(jié)目的整體娛樂化、新聞時事類嚴(yán)肅節(jié)目的邊緣化和半娛樂化以及廣告對電視節(jié)目所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性影響,將導(dǎo)致現(xiàn)代大眾傳媒公共領(lǐng)域的消解,它趨向于把電視公共領(lǐng)域從整體上鏟除,而不是僅僅導(dǎo)致哈貝馬斯所說的公共領(lǐng)域受到經(jīng)濟利益的入侵。哈貝馬斯錯誤地認為,廣告不會影響公共領(lǐng)域。他認為廣告可以和公共領(lǐng)域并存而互不影響,他舉出的例子是19世紀(jì)的報刊。顯然,哈貝馬斯對19世紀(jì)報刊的整體狀況并不清楚,19世紀(jì)后期的黃色新聞浪潮就已經(jīng)在消解報刊所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域,其消解的程度甚至超過了今天的商業(yè)報刊。商業(yè)電視和商業(yè)廣播以及商業(yè)報紙一道正在消解現(xiàn)代大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域。

三

私人所有是導(dǎo)致商業(yè)電視消解公共領(lǐng)域的另一主要因素。由于準(zhǔn)入的高門檻和激烈的競爭,現(xiàn)代商業(yè)媒體已經(jīng)集中在少數(shù)人手里,媒體的高度集中和壟斷行為大大降低了能通過媒體表達其意見和觀念的人的比例。商業(yè)電視更是如此,在公共事務(wù)的討論上,商業(yè)電視只能反映少數(shù)業(yè)主和編輯的個人觀念,絕大部分民眾則失去了表達自己觀念的自由。哈欽斯委員會希望商業(yè)媒體通過自律來克服這些弊端以擔(dān)負起公共責(zé)任。指望靠媒體自律來克服媒體壟斷和私人所有所導(dǎo)致的弊端,無疑是一廂情愿的幻想,哈欽斯報告發(fā)表以后的美國商業(yè)媒體的表現(xiàn)證明了這一點。⑦對此,哈貝馬斯寫道:

這樣,傳播機構(gòu)最初的基礎(chǔ)被徹底顛覆了……按照自由主義公共領(lǐng)域模式,這種具有批判精神的公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握在私人手中,不受公共權(quán)力機關(guān)的干涉。但是,過去100年來,由于商業(yè)化以及在經(jīng)濟、技術(shù)和組織上的一體化,它們變成了社會權(quán)力的綜合體,因此,恰恰由于它們保留在私人手中致使公共傳媒的批判功能不斷受到侵害。⑧

總之,市場壓力和私人所有使得商業(yè)電視具有去公共領(lǐng)域化的內(nèi)在本性。商業(yè)電視作為當(dāng)代最有影響力的傳媒,不但自己具有去公共領(lǐng)域化的本性,而且還消解著整個大眾傳媒的公共領(lǐng)域作用。這是由于商業(yè)電視的娛樂性已經(jīng)塑造出一種大眾娛樂文化,這種文化使得公眾由文化批判者轉(zhuǎn)變?yōu)閵蕵废M者。因而大眾開始回避公共事務(wù)類新聞,迷戀娛樂節(jié)目,在大眾媒體上進行公共討論變得非常困難。英國引入商業(yè)電視以后,觀眾的表現(xiàn)就說明了這一點。英國傳播部對地面電視的考察發(fā)現(xiàn),觀眾正逐漸遠離專業(yè)藝術(shù)、宗教和時事節(jié)目類節(jié)目而去。⑨商業(yè)電視的引入,使得BBC的公共領(lǐng)域作用受到了嚴(yán)重削弱。同樣的原因,商業(yè)電視的引入使得歐洲的公共電視紛紛衰落下去。

注 釋:

①李希光:《轉(zhuǎn)型中的新聞學(xué)》,南方日報出版社,2005年版,第19頁。

②詹姆斯?卡瑞、珍?辛頓:《英國新聞史》,清華大學(xué)出版社,2005年版,第157頁。

③阿蘭?奈特:《戰(zhàn)爭的好萊塢化:媒體對伊拉克戰(zhàn)爭的處理》,收入《全球傳媒報告》,復(fù)旦大學(xué)出版社,2005年版,第3～15頁。

④尼爾?波茲曼:《娛樂至死》,廣西師范大學(xué)出版社,2004年版,第4頁。

⑤斯坦利?J?巴倫:《大眾傳播概論:媒介認知與文化》,中國人民大學(xué)出版社,2005年版,第369頁。

⑥哈貝馬斯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社,1999年版,第228～231頁。

⑦【美】新聞自由委員會:《一個自由而負責(zé)的新聞界》第一章、第二章及附錄,中國人民大學(xué)出版社,2004年版。

⑧哈貝馬斯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社,1999年版,第224頁。

⑨《英國通信辦公室對公共廣電的考察報告(摘要)》,《世界廣播電視參考》,2005(1)。

第6篇

關(guān)鍵詞：課程；課程資源；價值維度

《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）》指出：“凡是對實現(xiàn)課程目標(biāo)有利的因素都是課程資源。課程資源的利用與開發(fā)水平同教學(xué)質(zhì)量的高低密切相關(guān)，充分開發(fā)和利用思想政治課程資源，有利于思想政治課程目標(biāo)的實現(xiàn)。”高中思想政治課程一方面，承載著向?qū)W生傳授有關(guān)經(jīng)濟、政治、文化、哲學(xué)、法律、倫理等學(xué)科知識。另一方面，承擔(dān)著促進高中學(xué)生良好政治、思想、道德、心理品質(zhì)和社會性發(fā)展的重要任務(wù)。課程資源豐富多樣，既涵蓋了有關(guān)政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活、哲學(xué)生活的文本知識，又包含了有關(guān)拓展學(xué)生實踐技能的實踐活動性資源；既有顯性的知識性資源，又有隱形的課程性資源；從課程資源的分布空間來看，既包括校內(nèi)資源，又有校外資源。

1堅持多樣性價值維度

社會實踐是豐富多彩的，在此基礎(chǔ)之上所形成的精神活動和精神產(chǎn)品也是豐富多樣的。高中思想政治課課程的內(nèi)容幾乎涵蓋了社會生活的方方面面，客觀上要求教師要活化教材、活化教法、活化教學(xué)進程，整合課程資源，提升授課效率。高中思想政治課教材知識共由四部分組成。即經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、哲學(xué)生活。經(jīng)濟知識涉及價值創(chuàng)造、資源配置、生產(chǎn)、消費、投資理財?shù)确椒矫婷娴闹R，如果就知識講知識，極易導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，課堂也會變得僵化。豐富的社會經(jīng)濟生活為廣大教師提供了豐富的教學(xué)資源。老師可以帶領(lǐng)學(xué)生去超市、去菜市場、去企業(yè)、去公共服務(wù)部門實地考察，撰寫考察報告，讓學(xué)生在豐富的社會經(jīng)濟實踐生活中深入領(lǐng)會：商品、價值、價格、消費、生產(chǎn)、投資理財、市場配置資源、國家財政等知識。讓學(xué)生針對現(xiàn)實生活中所出現(xiàn)的不當(dāng)?shù)美⒔?jīng)濟犯罪、資源浪費等現(xiàn)象，提出切實可行的治理辦法。政治生活涉及到我們每位公民的權(quán)利和義務(wù)，如果教師單一的從文本知識出發(fā)，整個教學(xué)任務(wù)只局限于教授文本知識、解讀文本知識、復(fù)習(xí)考試等，極易引起學(xué)生的反感情緒，因為就知識而解釋知識的授課方法使學(xué)生感到枯燥乏味，容易失去對政治生活的情趣。無興趣的接受，無異于灌輸。針對這一現(xiàn)象，教師應(yīng)大力挖掘課程資源，集文字與音像、實踐活動、信息化等資源為一體，打造立體課堂、生活課堂，讓孩子們深深的感受到自己就是國家的小主人，為了國家的宏偉事業(yè)自己應(yīng)該盡力盡責(zé)。文化生活反映了一個社會的總體風(fēng)貌，既是一個國家精神生活的濃縮，也是我們每位社會公民精神生活的濃縮。教師應(yīng)從生活實踐中有關(guān)的精神活動和精神產(chǎn)品入手，深入挖掘傳統(tǒng)文化魅力、深刻體驗文化傳播的深遠意義，讓學(xué)生通過親身參與社會交際活動、參與文化產(chǎn)品的研發(fā)等活動，深刻體會文化對人的影響。哲學(xué)知識涉及人與自然的關(guān)系、人與社會的關(guān)系，內(nèi)容較為深刻，體系較為龐雜，需要教師充分的利用多媒體、音像、校內(nèi)外圖書館等教學(xué)資源，實現(xiàn)文本的生活化、情景化、情趣化的轉(zhuǎn)化。

2堅持時代性的價值維度

思想政治課文本內(nèi)容反映了時代精神的發(fā)展脈絡(luò)，也體現(xiàn)著時展的客觀要求。因此，思想政治課教育不可能脫離時代的要求、形勢的發(fā)展。思想政治課的教育歸根到底是為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人服務(wù)，為鞏固和完善社會主義制度服務(wù)的。思想政治教育課程資源的開發(fā)和利用的過程中要充分注意：在課堂授課、實踐活動的方案設(shè)計、素質(zhì)拓展等方面，一定要與我國當(dāng)前的國情、學(xué)情、校情相結(jié)合。要有全球化的視野，從世界的視域反思中國的經(jīng)濟發(fā)展問題、政治民主建設(shè)問題、文化軟實力的提升問題、建設(shè)人民群眾路線問題等。要要緊密聯(lián)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，與時俱進地充實和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)我國發(fā)展的時代特征和當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。

3堅持教育性的價值維度

新課程改革明確要求學(xué)校教育培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律全面發(fā)展的一代新人。在教學(xué)過程中要關(guān)注學(xué)生發(fā)展、強調(diào)教師成長、重視以學(xué)定教。因此，教育性應(yīng)是思想政治課程資源開發(fā)的首要屬性。高中階段，正是孩子們進入青春期的階段，“叛逆、抑郁、性意識”等方面逐漸顯露。

4堅持民主、公平的價值維度

第7篇

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃；構(gòu)想；甘肅秦安；郭嘉鎮(zhèn)；槐廟村

中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0348-02

Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County

ZHANG Xiao-hong

（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）

Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.

Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village

1 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村現(xiàn)狀

1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)

郭嘉鎮(zhèn)由于受自然條件的限制，村與村之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，川道區(qū)以果品業(yè)為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，淺山區(qū)推廣地膜糧食種植，山區(qū)村突出花椒產(chǎn)業(yè)和冬暖棚建設(shè)等農(nóng)業(yè)特色項目。槐廟村位于郭嘉鎮(zhèn)的東南部，地勢起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤氣候，現(xiàn)有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農(nóng)作物種植19.7 hm2。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為槐廟村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為進一步做大做強林果產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。

1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治

槐廟村全村共有410戶，總?cè)丝? 892人，其中350戶分布在207省道兩側(cè)，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開展村容整治工程，實現(xiàn)村容整潔環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)業(yè)增收，開展建設(shè)美麗家園。

1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風(fēng)，有利與大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

村莊內(nèi)有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內(nèi)，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現(xiàn)槐廟村歷史文化與人文變遷，是開展槐廟村鄉(xiāng)村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠友愛，保持著西北地區(qū)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅游提供了條件。

1.4 第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于拓展村民增收渠道

槐廟村現(xiàn)有有氣調(diào)庫8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲蘋果、梨、桃等水果；現(xiàn)有有果品廠1處，對村內(nèi)生產(chǎn)水果進行果品深加工，占地面積0.12 hm2。可以通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴大規(guī)模，將槐廟村建設(shè)成為區(qū)域林果產(chǎn)品倉儲、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動力就業(yè)問題，帶動了槐廟村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，同時對秦安縣區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。

1.5 槐廟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于實現(xiàn)秦安縣“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

秦安縣2011―2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，槐廟村處于秦安縣城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃西翼林果業(yè)發(fā)展的中心位置，將槐廟村建設(shè)成為功能齊全的美麗鄉(xiāng)村，必將帶動西翼林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃構(gòu)想

2.1 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃堅持以全面建成小康社會為目標(biāo)，圍繞槐廟村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強經(jīng)濟林種植、鄉(xiāng)村旅游、小商品服務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境；同時依托科學(xué)規(guī)劃、整治村容村貌、發(fā)揚民俗民風(fēng)為目標(biāo)要求，著力推進農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化四大體系建設(shè)。建設(shè)中要盡量避免大拆大建，占用農(nóng)田地，一戶兩宅等不良現(xiàn)象[1]。

2.2 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則

堅持“以人為本”的哲學(xué)基點出發(fā)，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益并重，以合理、節(jié)約有效用為基礎(chǔ)，人與自然和諧為價值導(dǎo)向，注重當(dāng)前農(nóng)民增收與保證長遠發(fā)展相結(jié)合，國家投資與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，突出地方特色的建設(shè)原則。

2.3 規(guī)劃定位

以美麗鄉(xiāng)村為契機，依有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通、地域特色和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農(nóng)事體驗游樂園”型的美麗鄉(xiāng)村。

2.4 功能分區(qū)規(guī)劃

通過對現(xiàn)狀的分析，在尊重原有村落布局形態(tài)、自然資源的基礎(chǔ)上槐廟村進行重新整治，形成5個功能分區(qū)。公共活動區(qū)：主要指2處村民文化廣場，作為村民休閑活動的主要場所；教育區(qū)：擴建的小學(xué)和新建的一所幼兒園；產(chǎn)業(yè)區(qū)：沿著207省道兩側(cè)規(guī)劃的果產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括氣調(diào)中心、果產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；桃花觀光園區(qū)：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農(nóng)家娛樂場所。結(jié)合槐廟村的特點與原則，綜合考慮規(guī)劃區(qū)與周邊環(huán)境關(guān)系，對規(guī)劃區(qū)進行空間整合與合理布局，將本次的規(guī)劃結(jié)構(gòu)定位為“兩心、三軸、三區(qū)、多節(jié)點”。兩心：2個公共活動中心；三軸：2條景觀軸和1條商業(yè)服務(wù)軸；三區(qū)：居住區(qū)、景觀區(qū)、生產(chǎn)倉儲區(qū)；多節(jié)點：分布在居住區(qū)內(nèi)的活動節(jié)點（圖2）。

3 建設(shè)用地布局規(guī)劃

3.1 居住用地

規(guī)劃保留了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質(zhì)量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設(shè)村容整潔、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套的新村莊為目標(biāo)，大力改善村容村貌[2]。

3.2 公共服務(wù)用地

槐廟村規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)用地主要包括村莊公共服務(wù)設(shè)施用地和村莊公共場地2個部分（圖3）。為形成層次分明、內(nèi)容齊全、功能完善的新農(nóng)村配套服務(wù)體系，構(gòu)建類別齊全、規(guī)模適當(dāng)?shù)拇迩f中心，村莊公共服務(wù)設(shè)施用地主要進行了以下幾個方面的整改與規(guī)劃。

教育用地規(guī)劃在原小學(xué)基地上擴建，使小學(xué)面積達0.87 hm2，建設(shè)中不斷改善辦學(xué)條件，縮小與城鎮(zhèn)小學(xué)之間的教學(xué)差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養(yǎng)槐廟村后繼發(fā)展儲備優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件。規(guī)劃建設(shè)一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變原村莊學(xué)前教育為零的現(xiàn)狀，從啟蒙教育抓起實現(xiàn)全村人重視教育的良好氛圍。

隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，槐廟村同樣面臨農(nóng)村老齡化問題也日益突出，同時隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要，農(nóng)村勞動力飛速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空巢老人所占比例越來越大，農(nóng)村老人養(yǎng)老及晚年生活問題較為突出，在村莊規(guī)劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內(nèi)老人提供一個養(yǎng)老和安度晚年的生活環(huán)境，同時形成村民尊敬老人，全方位為老人服務(wù)的良好農(nóng)村道德風(fēng)尚。

為增加槐廟村經(jīng)濟收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數(shù)量增大以及勞動力就地解決問題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂為一體的觀光園，并配備完善的服務(wù)設(shè)施，以熱情、周到的服務(wù)向外界展示槐廟村民風(fēng)民俗、人文素質(zhì)，建設(shè)美麗家園。

村莊公共場地：為給廣大村民創(chuàng)造農(nóng)閑或飯后走出家門健身、交流、開展農(nóng)村文化，自娛自樂的空間環(huán)境，在村莊內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生活廣場2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺，為實現(xiàn)和諧的人居文化創(chuàng)造條件。

村莊商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃將建造商業(yè)中心，為村莊農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易提供了場所，同時以農(nóng)貿(mào)市場為中心帶動村莊農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的發(fā)展。同時新建擴建超市、飯店、通訊服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施。

3.3 村莊倉儲生產(chǎn)用地

槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規(guī)模，成為支柱產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)原有多出小型氣調(diào)庫，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已不能滿足村內(nèi)蘋果的冷藏以及蘋果產(chǎn)業(yè)的更有效發(fā)展，在確保村民在增產(chǎn)的同時增收，將村內(nèi)氣調(diào)庫整合并且擴建，面積達到8.19 hm2，拓展農(nóng)民增收渠道，解決了村內(nèi)剩余勞動力。

3.4 村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地

規(guī)劃村路面全部進行硬化，同時為改變村內(nèi)交通條件，對村莊內(nèi)道路分主干道、次干道、巷道進行規(guī)劃，并配置照明、排水渠等輔助設(shè)施。在村內(nèi)建立停車場3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內(nèi)停車問題。在村內(nèi)新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉(zhuǎn)站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內(nèi)垃圾亂堆亂放的問題，改善環(huán)境質(zhì)量[3-4]。

通過產(chǎn)業(yè)的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規(guī)劃，生態(tài)保護等綜合實施，使槐廟村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是以安居樂業(yè)、村民增收為特征，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承為目標(biāo)的新型農(nóng)村。槐廟村可充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，通過規(guī)劃使槐廟村經(jīng)濟發(fā)展從以農(nóng)業(yè)為主逐步向以農(nóng)果業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游為輔的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)成天水特色的美麗鄉(xiāng)村。

4 參考文獻

[1] 甘肅省秦安縣2011―2030城市總體規(guī)劃[A].甘肅秦安，2011.

[2] 曹春華.鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與機制建設(shè)探討：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下西部部分地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)考察報告[J].規(guī)劃師，2010，26（1）：10-15.

第8篇

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿(mào)易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團長張凱局長的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結(jié)、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機食品發(fā)展目標(biāo)進行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應(yīng)性、針對性和多樣性強的特點，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準(zhǔn)則，影響巨大。

2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題

巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。

3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀

4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設(shè)立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設(shè)。要認識到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，推進生態(tài)省的建設(shè)。

2、進一步加快環(huán)境保護法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護法律法規(guī)的制定對于環(huán)境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國家和省已經(jīng)頒布和實施的法律法規(guī)的同時，要加快環(huán)保立法的步伐，同時要加強和強調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

3、加強有機食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開展省、市區(qū)域性有機食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機食品示范基地，推動我省有機食品發(fā)展。

出國考察報告（二）

一、日本韓國城市規(guī)劃建設(shè)

日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心。基本規(guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會來進行，審查委員會的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開發(fā)從立項到動工，是一個異常復(fù)雜的過程，必須經(jīng)過充分的科學(xué)論證。一旦項目竣工，要對建筑物進行改造或者拆除，又需要一個復(fù)雜的論證過程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。

日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場、飯店、自動售貨機等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。

日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個城市都有自己獨有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強調(diào)實用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見長。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長安的味道，因為現(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進了遙遠的江戶時代，走進了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計，20**年日本出臺了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡單實用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國內(nèi)道路邊不遠一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂等，出了站臺就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時，在整個行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

可以說，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強；在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場的環(huán)境設(shè)計非常具有親和力。廣場草坪間穿梭的小鹿，它一會駐步凝視，一會追逐人群，一會低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來了許多樂趣。

二、日韓綜合交通及管理

日本運輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開放式，道路管制劃線清楚，路標(biāo)功能分明。

日本交通車輛運營率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車場和空中停車場，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場也是雙層停車。

日韓交通管制嚴(yán)格，民眾守法意識強。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國為嚴(yán)格限制小汽車擁有量，對于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費。車主就餐時，飯店服務(wù)生負責(zé)將車開到地下停車場，如果車主飲酒，則有人負責(zé)將車幫你開回家。

三、日本開發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況

為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方面的先進理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計院專家在東京銀座召開了新橋懇談會。我方匯報了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽取了與會日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂用地，中國要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點亮化起來；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問題，充分交換了意見。

在日本專家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場。

兩個開發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來的，其中臺場是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發(fā)區(qū)，我們重點考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車場，充滿個性化的居住空間和街景設(shè)計，體現(xiàn)出安居樂業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場，我們主要參觀了臺場海濱公園、豐田汽車會館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。

四、韓國新農(nóng)村建設(shè)

據(jù)介紹，韓國政府對農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動室等社會公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購買農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國家補助50％。我們參觀了老年人活動室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補助了一半。

作為全國第一個信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費使用，享受信息化帶來的便利，可以遠程看病、接受遠程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區(qū)會長介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購等情況。

五、借鑒日韓經(jīng)驗，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局

在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項工作：

首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，對違反者要嚴(yán)查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅持規(guī)劃先行。

其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達國家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實際，堅持經(jīng)濟、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個具有地方特色的建設(shè)主題。

第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價，給低收入人群提供低價優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費，建設(shè)立體停車場，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。

當(dāng)然，因為時間緊，深入不夠，更加上知識儲備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請指正。

出國考察報告（三）

20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項目四川子項目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國政府機構(gòu)、國際組織、大學(xué)、科研機構(gòu)的20余次講座。重點考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護。現(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會報告如下：

幾個理念

瑞士及德國、法國美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，逐漸領(lǐng)悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過幾個世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”

這個形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對發(fā)展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項合理的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎(chǔ)之上的一個具體行動過程。學(xué)習(xí)考察時，無論在政府、在企業(yè)、在研究機構(gòu)還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個人的自覺行動。

我國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認為單純的經(jīng)濟增長就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護不落實，經(jīng)濟發(fā)展將會受到更大制約，因為經(jīng)濟發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國直面現(xiàn)實，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”

這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映。“不要規(guī)劃自然”是其國家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復(fù)工作。

德國在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復(fù)天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。

在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟目的已經(jīng)消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規(guī)律運行。國家公園將6000公頃最有科學(xué)價值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災(zāi)難，但是德國人從生態(tài)學(xué)的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。

巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國的自然生態(tài)保護工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。

3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動增加環(huán)保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)。”

瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場經(jīng)濟體系。政府強調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護中發(fā)揮作用。

實際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負擔(dān)，因為嚴(yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來的競爭中處于優(yōu)勢，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產(chǎn)品的競爭力在于質(zhì)量而不全在于價格。

瑞士及法國、德國政府非常重視通過經(jīng)濟手段來促進環(huán)境保護的發(fā)展。經(jīng)濟手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等方式。引入經(jīng)濟手段體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負擔(dān)，反而能促進企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。

考察中我深切體會到各國政府在環(huán)境保護中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門的職責(zé)，有效運用法律手段、政策手段、經(jīng)濟手段進行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。

第9篇

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；比較研究

中圖分類號：G52 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年10月9日

一、研究背景

教育資源是社會資源的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到青少年能否健康成長、國民精神文化生活能否豐富多彩。其中，中小學(xué)教育資源又是教育資源的基礎(chǔ)。如何進一步促進各地中小學(xué)教育設(shè)施資源均衡配置，將是今后乃至相當(dāng)長時間內(nèi)亟待解決的重大課題。

近年來，隨著經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的快速發(fā)展，國家及各級地方中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要，特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題尤為突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高和發(fā)展水平的提升，導(dǎo)致了九年義務(wù)教育設(shè)施資源配置的不公平。本文主要通過對國外及港臺地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況進行研究，并從中得到啟發(fā)，繼而有助于促進我國中小學(xué)校的建設(shè)能更加適應(yīng)教育教學(xué)的發(fā)展。

二、國外及港臺地區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

（一）美國。美國是最早實行義務(wù)教育的國家，其就學(xué)政策是根據(jù)學(xué)生的居住地就近入學(xué)，即按學(xué)區(qū)入學(xué)。美國并未對中小學(xué)校建設(shè)進行統(tǒng)一化，它的教學(xué)關(guān)注點主要落在了教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的。美國實行小班化教學(xué)，私立學(xué)校平均約15人為一個班，公立學(xué)校平均約25人左右為一個班，極大地促進了師生之間的交流。

由于美國是聯(lián)邦制國家，基礎(chǔ)教育是地方政府的保留權(quán)利，中小學(xué)教育行政權(quán)屬于各州而不是聯(lián)邦，州一級政府承擔(dān)了較多的義務(wù)和責(zé)任。因此，美國大部分中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均以各州或縣、市為主體，只規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)。

美國建筑布局靈活多樣，以適應(yīng)不同教育目標(biāo)下、不同地域環(huán)境及不同學(xué)校管理模式的需求。美國中小學(xué)很注重校園文化建設(shè)，建筑形態(tài)與校園文化密切相關(guān)，教學(xué)空間豐富多樣，如游戲空間、運動空間等。校園環(huán)境與自然環(huán)境融為一體。美國中小學(xué)校建筑通常將學(xué)校內(nèi)的大型公共設(shè)施集中設(shè)置在學(xué)校的重要位置，成為學(xué)校的“公共核心空間”。

在未來發(fā)展中，美國中小學(xué)校建筑會更重視可持續(xù)發(fā)展。同時，加強與同社區(qū)之間的聯(lián)系，提倡學(xué)校公共設(shè)施向社區(qū)開放，實現(xiàn)和社區(qū)資源共享。校園建筑設(shè)計更加彈性，以適應(yīng)靈活多變的教學(xué)方式，學(xué)校將往“信息化校園”方向發(fā)展。

（二）日本。日本采用的是九年義務(wù)教育制度，學(xué)生采取就近入學(xué)原則。日本的中小學(xué)教育偏向素質(zhì)教育、創(chuàng)造力教育，注重培養(yǎng)學(xué)生生活能力和動手能力。學(xué)校和班級規(guī)模嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：小學(xué)每個學(xué)校12～18班，每班人數(shù)控制在35人以內(nèi)，中學(xué)每個學(xué)校24～36班，每班人數(shù)控制在40人以內(nèi)。新建學(xué)校一律不許超過學(xué)生總規(guī)模限制和班額限制。在這個問題上，日本嚴(yán)格實行必須“一刀切”。在日本，義務(wù)教育階段私立學(xué)校所占比例很小，小學(xué)沒有，初中只占10%的比例，高中占30%的比例。

為了適應(yīng)教育改革，日本的中小學(xué)校建筑不斷發(fā)生變化，重點由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變。學(xué)校建設(shè)不再是簡單的重復(fù)性解決某種用房數(shù)量的不足，而是強調(diào)中小學(xué)建筑功能要具有滿足中小學(xué)生進行多種多樣教學(xué)、活動的環(huán)境空間。日本中小學(xué)的每所學(xué)校建設(shè)功能都很齊全。除了國家必配的基本設(shè)施外，各地方可在最低標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)自己的財力增設(shè)其他設(shè)施。日本學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，學(xué)校一直被作為防災(zāi)抗災(zāi)的重要場所。日本在中小學(xué)校基準(zhǔn)面積標(biāo)準(zhǔn)中，除具體規(guī)定普通教室的面積和每班固定使用外，特別教室的數(shù)量和面積、體育館的面積是按學(xué)校規(guī)模定量的；管理用房和各種輔助用房在標(biāo)準(zhǔn)中均未列出名稱和面積，其指導(dǎo)性和靈活性較強。

均衡發(fā)展是日本教育發(fā)展的重要特點。日本對困難地區(qū)給予更大的支持。日本偏僻地區(qū)的校舍通常與大都市并無二致，甚至好于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。為了統(tǒng)一配置有限的教育資源，日本以一系列政策法規(guī)規(guī)定了基礎(chǔ)教育統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這一制度有效地縮小了地區(qū)差異。

（三）韓國。韓國實行九年義務(wù)教育，小學(xué)6年，初中3年，實行就近入學(xué)原則。2014年班級平均學(xué)生數(shù)，小學(xué)平均23人，初中平均30人。農(nóng)村學(xué)校班額要少一些，在一些偏僻的農(nóng)村地區(qū)，班額少的在10～15人左右。2014年平均每個學(xué)生享有校舍建筑面積和體育運動場館面積分別是：小學(xué)平均為16.5平方米和16.3平方米，初中平均為14.2平方米和13.4平方米。在韓國，從小學(xué)到大學(xué)的各個教育階段都存在私立學(xué)校。韓國在教學(xué)設(shè)施、師資、財政投入等方面各個學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)一樣。基本不存在由于學(xué)校辦學(xué)條件不同而帶來的擇校現(xiàn)象。

韓國教育部制定了義務(wù)教育學(xué)校最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定了相關(guān)法律規(guī)定學(xué)校必備的建設(shè)用地以及必備校舍等其他設(shè)備。為了使中小學(xué)校舍更趨標(biāo)準(zhǔn)并提高學(xué)校建筑設(shè)備的質(zhì)量和使用效率，韓國教育部在20世紀(jì)80年代先后制定了4種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖，供建設(shè)學(xué)校時使用。韓國的辦學(xué)設(shè)施追求簡單實用，他們認為，校園環(huán)境要盡可能地減少人為建設(shè)，多給學(xué)生提供與自然接觸的空間。

韓國的城鄉(xiāng)教育差別較大，但這種差別是體現(xiàn)在學(xué)校教育質(zhì)量上的差別，而不是學(xué)校之間辦學(xué)設(shè)施上的差別。可見，韓國城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差異很小。

韓國的學(xué)校布局科學(xué)合理，功能教室設(shè)置科學(xué)合理。韓國義務(wù)教育學(xué)校沒有規(guī)劃建設(shè)學(xué)生宿舍，小學(xué)一般服務(wù)半徑4公里，初中5公里，學(xué)生上學(xué)一般步行幾百米，最遠不超過2公里。同時，每一所學(xué)校建設(shè)的功能齊全，且處處體現(xiàn)以人為本的設(shè)計理念。辦學(xué)設(shè)施追求實用夠用，行政辦公條件因陋就簡。教職工集中辦公，每人的使用面積不到3平方米。

（四）德國。由于德國是一個聯(lián)邦制國家，各個邦、州在教育上教育體制各不相同，但普遍實行12年義務(wù)教育，提供義務(wù)教育的學(xué)校包括：（1）小學(xué)階段：基礎(chǔ)教育，絕大多數(shù)學(xué)制為4年；（2）中學(xué)階段：主體學(xué)校，學(xué)制5年，前4年是基礎(chǔ)定向階段，畢業(yè)前一年學(xué)生可以選擇繼續(xù)為升學(xué)做準(zhǔn)備，也可以為接受職業(yè)教育打基礎(chǔ)；完全中學(xué)，學(xué)制9年，培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)后升入高等院校深造；實科中學(xué)，學(xué)制6年，重點培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)后接受各種職業(yè)教育或直接就業(yè)；綜合中學(xué)，學(xué)制9年，作為一種新興的學(xué)校，綜合了上述三類學(xué)校特點。德國把特殊教育納入了義務(wù)教育的范疇。義務(wù)教育完全免費提供，且落到實處。

德國很注重學(xué)生的自我發(fā)展和個性培養(yǎng)，故對中小學(xué)實行小班制教學(xué)，每班人數(shù)在25～30人不等，課堂形式豐富多樣，課桌一般呈U字型，方便師生交流。

德國中小學(xué)建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。德國大部分中小學(xué)校一般不設(shè)置食堂和宿舍，由學(xué)生自己解決。學(xué)校特別注重學(xué)生的體質(zhì)鍛煉，所以學(xué)校體育設(shè)施設(shè)置齊全，體育場和室內(nèi)體育館共同具備。

（五）香港。香港早在1978年就已經(jīng)實行九年義務(wù)教育政策，并強制適齡兒童入學(xué)，不上學(xué)構(gòu)成一種違法行為。香港的中小學(xué)教育包含6年小學(xué)教育，6年中學(xué)教育，其中中學(xué)不分設(shè)初中和高中，設(shè)置初一到初六6個年級。中小學(xué)校由投資主體的不同，將學(xué)校分為官立學(xué)校、津貼學(xué)校和私立學(xué)校，其中90%以上為津貼學(xué)校。香港對中小學(xué)校實行小班制教學(xué)，保證教師有精力關(guān)注到每位學(xué)生，極大促進師生之間的交流。小學(xué)每班人數(shù)為25.5人，中學(xué)每班人數(shù)為40人。

香港特別重視中小學(xué)校的校園建設(shè)。學(xué)校占地面積雖然偏小，但校園條件優(yōu)越，教學(xué)設(shè)施設(shè)備齊全，規(guī)范統(tǒng)一，發(fā)展均衡。香港教育部門規(guī)定，小學(xué)生生均教室面積在0.9m2以上，中學(xué)生生均教室面積在1.1m2以上。學(xué)校通過各種巧妙設(shè)置，充分利用空間，盡量滿足學(xué)生學(xué)校和生活的建設(shè)需求。《香港標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》對中小學(xué)校建設(shè)用地作出相關(guān)規(guī)定：小學(xué)生生均用地面積在8m2左右，中學(xué)生生均用地面積在6m2左右。

（六）臺灣。臺灣中小學(xué)全部實行小班制教學(xué)，規(guī)定學(xué)校班額為36人左右。臺灣除規(guī)定班額外，對學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也有限制。根據(jù)臺灣《國民中小學(xué)校設(shè)備基準(zhǔn)》條款，中小學(xué)的班級數(shù)量不宜超過48班，超過宜設(shè)分校，重劃學(xué)區(qū)。臺灣中小學(xué)堅持“一生一特長、一校一理念”，注重學(xué)生的素質(zhì)和興趣培養(yǎng)以及學(xué)校的辦學(xué)特色。除了重視素質(zhì)教育外，臺灣更對創(chuàng)造性教育推崇備至，秉承“每個人都具有創(chuàng)造力、創(chuàng)造力可以傳授”的理念。為促進學(xué)校創(chuàng)造力教育的實行，臺灣通過立法與官方計劃的形式，為創(chuàng)造力教育提供堅實的“政策”保障。

臺灣學(xué)校校舍用地分為三部分，分別為校舍建筑用地，運動空間用地，綠地、庭園、步道用地，分別占用的面積為30%、30%、40%。校舍建筑教學(xué)區(qū)域除普通教室外，還包含專科教室、多目的學(xué)習(xí)空間、特殊教育教室、圖書館（室）、信息教室等。其中，規(guī)定普通教室生均面積不少于2m2，專科教室的面積按普通教室的1.5～3.0倍設(shè)置。臺灣中小學(xué)校的用地面積相對寬松，分為都市計劃區(qū)內(nèi)、外的學(xué)校。對于國小，都市計劃區(qū)內(nèi)人均為12m2，都市計劃區(qū)外人均為25m2；對于國中，都市計劃區(qū)內(nèi)人均為14.3m2，都市計劃區(qū)外人均為25m2。臺灣中小學(xué)對體育特別重視，小學(xué)生生均所占運動場面積保證在6m2以上，中學(xué)生生均所占運動場面積在8m2以上。

臺灣在中小學(xué)的建設(shè)上很民主化。從規(guī)范條款而言，采用目標(biāo)與準(zhǔn)則相結(jié)合的方式，而不是給出具體的標(biāo)準(zhǔn)，利用各種不同的功能分區(qū)，規(guī)劃設(shè)計可以增加多樣的變化，而在用房功能上則重視空間的多種用途。校園的建筑重視文化的傳承，體現(xiàn)地方性特色。臺灣重視中小學(xué)校校園設(shè)計，處處體現(xiàn)著以生為本、處處教育的理念。臺灣重視學(xué)校綠化，特別規(guī)定校園內(nèi)校舍建筑物及操場以外的空地面積50%以上要進行綠化。臺灣提倡學(xué)校資源社會化，對社會大眾開放學(xué)校的運動場、圖書館等公共場所，提升學(xué)校設(shè)施設(shè)備的利用率。

各國及港臺地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)情況總結(jié)見表1。（表1）

三、啟示

通過對國外及港臺地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較來看，我國中小學(xué)校建設(shè)可獲得如下啟示：

（一）推崇小班化教學(xué)。從各國的中小學(xué)教育情況來看，小班化教學(xué)是主流的教學(xué)組織形式。從表1中可看到，美國、韓國、德國中小學(xué)班額較小，小班化程度較高。日本和臺灣地區(qū)班額和我國內(nèi)地相差不大。香港地區(qū)和內(nèi)地相比，小學(xué)班額較小，中學(xué)相差不大。目前，我國大部分地區(qū)中小學(xué)班額在50名學(xué)生左右，有些中學(xué)達到60人，教師精力有限，無法關(guān)注到每一個學(xué)生，教學(xué)達到的效果不佳，教育質(zhì)量不高。推行小班化教學(xué)可通過靈活多樣的教學(xué)方式，使學(xué)生的潛能和個性得到發(fā)展，有利于我國全面素質(zhì)教育的實行。

（二）統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縮小地區(qū)差異。我國《普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中，生均建筑面積為8～9m2/生。雖然，我國大部分城市中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均高于全國標(biāo)準(zhǔn)，但大部分貧困地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)持平，甚至達不到國家標(biāo)準(zhǔn)。可見，我國城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，教育設(shè)施、資源分配嚴(yán)重不均，不利于我國中小學(xué)教育的均衡發(fā)展。針對該問題，我國可借鑒日本、韓國兩國的解決辦法：加大對貧困地區(qū)中小學(xué)的教育投資，教育優(yōu)惠政策往貧困地區(qū)傾斜；制定統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)法律法規(guī)，要求全國各地區(qū)維持一定的教育財政水平，改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，使全國中小學(xué)基本上都具備最低限度的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縮小地區(qū)差異。

（三）嚴(yán)格控制辦學(xué)規(guī)模。目前，我國許多城市中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都不低，但是由于大量招生，辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重擴大，導(dǎo)致校園過度擁擠、資源缺乏等問題，大大降低了學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。而國外對辦學(xué)規(guī)模都有嚴(yán)格的控制，超出規(guī)模應(yīng)建立分校。因此，為了保證我國中小學(xué)校建設(shè)水平，應(yīng)對辦學(xué)規(guī)模進行嚴(yán)格控制，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）學(xué)校教學(xué)用房功能多樣化。學(xué)校建筑應(yīng)往功能多樣化方向發(fā)展，提倡一室多用，該做法在我國具有現(xiàn)實意義。從簡單地增加用房數(shù)量向教學(xué)空間豐富多樣方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)靈活多變的教學(xué)模式。通過這種方式，充分利用資源，在滿足教學(xué)需求的同時，又可節(jié)約投資。日本盡管是個經(jīng)濟發(fā)達的國家，但仍很重視校舍的綜合利用和多功能空間的開發(fā)。

（五）重視體育設(shè)施建設(shè)。我們可以看出，各國和港臺地區(qū)均很重視中小學(xué)生的體育鍛煉。為了滿足學(xué)生的體育鍛煉，體育館生均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)均較高。為了適應(yīng)并滿足中小學(xué)生不斷增強的體育鍛煉需求，我國中小學(xué)校的體育設(shè)施配備也應(yīng)得到加強。

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