時間：2022-08-13 14:17:03
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省委常委、常務(wù)王副省長，孫副省長、辛副省長出席會議并就做好今年特別是一季度的經(jīng)濟工作提出要求。全省9個市(州、地)黨委政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信委負責人作工作匯報。
趙書記指出，各地各部門認真貫徹落實省委十屆十次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神，正確把握當前形勢和省委、省政府的部署要求，行動迅速，工作得力，采取的工作措施針對性和操作性強、力度大，效果比較明顯。去年三季度以來，全省新開工項目達265個，項目總投資超過3000億元。在抗擊低溫凝凍災害中，按照保生產(chǎn)、保民生、保穩(wěn)定的要求，全力以赴，加大群眾生活必需品生產(chǎn)、儲備、調(diào)運力度，保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，困難群眾的生活得到妥善安排。公安、武警、交通部門緊急動員，確保交通暢通；氣象部門及時預測預警，電力、通訊等單位及時搶修因災損壞的設(shè)施設(shè)備。全省日均用電量達到2.4億千瓦時，比去年日均用電量增加1700萬千瓦時，比去年同期增長10.9%，全省社會穩(wěn)定，經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。
趙書記強調(diào)，做好今年經(jīng)濟工作意義重大，關(guān)系“十二五”目標的順利實現(xiàn)，關(guān)系全省4000萬各族群眾福祉。全省上下要深入貫徹科學發(fā)展觀，加快建立和完善有利于科學發(fā)展的體制機制，用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的舉措破解難題，確保如期實現(xiàn)省委、省政府確定的全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。要進一步統(tǒng)一全省干部群眾思想，堅定信心、凝聚力量，做到好中求快、快中保好，促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
一要堅定不移地推進擴大投資和項目建設(shè)
抓投資、抓項目是經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，是既要“快”又要“好”、既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵。必須通過擴大產(chǎn)業(yè)投資和加快項目建設(shè)盡快膨脹經(jīng)濟總量，依靠增量調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強項目前期研究、規(guī)劃設(shè)計和項目儲備，加快形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項目建設(shè)良性循環(huán)機制。各級政府要建立重大項目協(xié)調(diào)推進機制，定期研究協(xié)調(diào)重大問題，分解任務(wù)，落實責任，適時通報各地投資和項目建設(shè)進展情況，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。在重點抓好新開工項目的同時，要高度重視續(xù)建項目建設(shè)，盡快形成更多的實物工作量。
二要加強經(jīng)濟運行調(diào)度
集中精力抓好當前工作，以旬保月、以月保季、以季保年，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。建立和完善經(jīng)濟運行的統(tǒng)計和通報制度，密切關(guān)注和研判用電量、工商稅收、存貸款增量、郵電業(yè)務(wù)總量等反映經(jīng)濟運行的指標，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的運行調(diào)度同時抓緊抓好，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和招商引資工作
從各地實際出發(fā)，堅持分類指導、因地制宜，加快規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。采取領(lǐng)導干部帶頭招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、搭建平臺招商等有效辦法，切實加大招商引資力度，提高履約率，借助外力加快發(fā)展。對我省與央企簽約的項目，要加強協(xié)調(diào)推進，明確開工時限和責任人，力爭早日開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。
四要大力營造良好發(fā)展環(huán)境
以開展“三個建設(shè)年”活動為抓手，進一步簡政放權(quán)、提高效率，切實解決項目審批難、融資難、征地拆遷難和推進速度慢等問題，為擴大投資和項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅持依法辦事，加強項目資金管理，落實土地征用和招投標等相關(guān)政策規(guī)定，重視和加強安全生產(chǎn)工作。對各項工作研究要透，抓得要快、要實、要細、要嚴，不搞形式主義，務(wù)求發(fā)展實效。
五要加強環(huán)境保護，維護好群眾利益
要避免低水平重復建設(shè)，嚴禁上高污染項目，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步建設(shè)污水處理等環(huán)保設(shè)施。要把群眾利益放在首位，正確處理好土地征用與農(nóng)民長遠生計的關(guān)系，盡快建立失地農(nóng)民社會保障制度。
今天來參加一年一度的全省地勘工作會議，一來是和大家見見面，對大家一年的工作給予充分的肯定，還有就是想進一步了解一下情況。昨天晚上看了你們局的工作報告，我覺得報告寫得非常好，希望你們能好好研究，認真地貫徹落實，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，把今年的工作搞得更好。
去年的一年，全省經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展情況都不錯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐逐步加大，效果也在逐步顯現(xiàn)。大家都知道，去年全省的完成了億，增長了％，財政收入完成了億，增長了％，提前兩年完成了省里定的“十五”計劃的目標，財政收入比年翻了一番，這兩個主要指標應(yīng)該說是非常不錯。工業(yè)經(jīng)濟對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻比前幾年進一步擴大，去年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成了億，增長了％，增幅在全國排第三位，對全省增長的貢獻率達到了近％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅億，增長了％。這是多年來沒有的，創(chuàng)造了歷史最好水平。農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)居民收入也有了比較大的增長幅度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破了元，增長了％，全年情況比較喜人。同樣，和全省的經(jīng)濟形勢一樣，省地勘局作為我省經(jīng)濟建設(shè)中的一支重要的基礎(chǔ)力量，去年也取得了非常好的成績，全局實現(xiàn)總收入億元，同比增長了，職工收入達到了元，內(nèi)部改革也在不斷深化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁出了新的步伐，隊伍穩(wěn)定，人心向上，各方面情況非常不錯，也為全省的經(jīng)濟發(fā)展特別工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻。在此，我代表省政府對地勘局廣大職工去年的辛勤勞動和做出的貢獻表示充分的肯定和感謝。
大家通過學習黨的十六大、十六屆三中全會和省人代會精神，也都感覺到了，現(xiàn)在一個中心的議題，或者說是焦點、熱點的問題就是如何堅持科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是比較單一，同時資源型色彩更濃。去年全省經(jīng)濟各方面情況比較好，主要是受資源初級產(chǎn)品拉動比較大，其中煤、焦、鐵、鋼占的比重很大。當然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在經(jīng)濟發(fā)展中也起到了一定的作用，作用主要表現(xiàn)在兩個方面，一是在新產(chǎn)品的開發(fā)上，有了一些新的經(jīng)濟增長點；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，同樣是煤，現(xiàn)在規(guī)模大了，技術(shù)裝備水平高了，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。但是實實在在講，基礎(chǔ)型產(chǎn)品價格的回升、市場的好轉(zhuǎn)，對全省經(jīng)濟拉動比較大。這種情況下，山西如何按照新型工業(yè)化的路子，按照可持續(xù)發(fā)展，按照科學的發(fā)展觀進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型，任務(wù)還非常艱巨。但不管怎樣，山西的發(fā)展還是離不開資源，再調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作為山西產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，無非是如何進一步有效地、充分地發(fā)揮資源的效益，盡可能地減少消耗。現(xiàn)在來看，資源的問題矛盾越來越突出，這也是和我們地勘工作緊密相連的。下面，我結(jié)合全省的情況，就地勘局下一步工作，談三點意見。
一、加大地質(zhì)勘查工作力度
目前，資源和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾比較大，省里也好，國家也好，許多探明的資源儲量嚴重不足，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，相當一批大中型礦山企業(yè)后備資源不足，而且一批企業(yè)進入了關(guān)閉破產(chǎn)，這個矛盾比較突出。這種情況下，我們地勘局要進一步加快地質(zhì)勘查工作，為大的礦山企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的資源儲備。比如說在銅、鋁釩土、鐵的問題上，形勢比較緊迫。全省鋼的產(chǎn)量已經(jīng)突破了萬噸，鐵大概萬噸，但鐵礦石主要依靠進口，從去年的發(fā)展情況看，全國的鋼鐵企業(yè)，有礦的與沒礦的效益也是截然不同。太鋼效益之所以非常好，一是由于太鋼的不銹鋼是特種鋼，市場價格比較好，但更重要是因為他們有自備礦山。再一個就是鋁釩土，全省電解鋁的生產(chǎn)能力今年下來就能突破萬噸，我們的氧化鋁靠山西鋁廠根本供應(yīng)不上，也是要依靠進口，盡管山西的鋁釩土儲量號稱全國第一，但現(xiàn)在也跟不上。再就是銅，中條山有色公司面臨資源枯竭，幾個礦山都已關(guān)閉。還有其他的資源比如膨潤土、金紅石等沒有開發(fā)的資源也需要加大勘查力度。報告中你們把中條山銅礦勘查作為一項重要工作作了安排，一定要抓緊，爭取取得突破，為大中型企業(yè)和全省經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。
全面小康社會包括的涵義很多，不光是經(jīng)濟發(fā)展，作為環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、災害地質(zhì)等方面的工作也需要跟上，現(xiàn)在比較突出的是地質(zhì)災害的問題，我省尤其特別嚴重，國家非常重視，準備給一部分錢，省里也配套一部分，下決心解決這個問題。但地質(zhì)工作能不能做在前面，這同災害發(fā)生以后做強救、補救工作，情況大不一樣。現(xiàn)在這方面的矛盾比較大，我們要考慮能不能把這些工作做得靠前一些，為地方、為政府決策提供信息。還有水資源問題，對全面發(fā)展，建設(shè)小康社會都是非常重要的。
在礦產(chǎn)品研究開發(fā)上要發(fā)揮地勘局的作用，使同樣的資源發(fā)揮更大的效益。你們在有些方面比較超前，你們的金洋高嶺土就搞得不錯。但有些方面還比較差，有些資源開發(fā)的不夠，附加值不高，希望加大這方面的研究。
地質(zhì)勘查是一個艱苦的行業(yè)，地勘職工工作條件、生活條件各方面比較艱苦，職工收入也不是太高。省政府、省各級部門都需要更多地給予關(guān)心和支持，現(xiàn)在主要是能夠把〔〕號文有關(guān)精神落實好，為大家創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。
二、解放思想，加快隊伍改革與發(fā)展
現(xiàn)在來看，國家給予政策上的支持畢竟是有限的，我們既要爭取政策，但又不能完全依賴國家的政策支持，更多的還是要靠自身的努力，利用和發(fā)揮好我們在礦產(chǎn)品勘查開發(fā)上的優(yōu)勢。要加大改革力度，激活活力。一是打破過去封閉的東西，打破原來的條條框框，加大人事等內(nèi)部管理制度的改革。二是在產(chǎn)業(yè)的調(diào)整上，解放思想，創(chuàng)新思路，特別要在對外合作方面走出路子。
三、關(guān)心職工生活、重視隊伍的建設(shè)
一、認清地質(zhì)勘查工作的發(fā)展趨勢
在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，地質(zhì)工作一度萎縮。近幾年來，特別是近一、二年，地質(zhì)工作由低迷逐步回升，要求加強地質(zhì)勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質(zhì)勘查工作的勢頭強勁，對地質(zhì)勘查工作的國家需求和社會需求明顯增強，不少地方政府大力投資地質(zhì)勘查工作，出現(xiàn)了可喜的局面。
從國家層面上看，投入地質(zhì)勘查工作的渠道有：中國地調(diào)局的地質(zhì)大調(diào)查經(jīng)費以及各種專項經(jīng)費，國土資源部（廳）的礦產(chǎn)資源補償費，財政部的中央財政補助專項經(jīng)費，商務(wù)部的援外經(jīng)費以及發(fā)展和改革的專項經(jīng)費等等。
從社會層面上看，一些國有大中型企業(yè)，股份制以及民營企業(yè)投入地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的也很多；外商投資礦業(yè)也出現(xiàn)了比較好的勢頭。
地質(zhì)勘查工作的領(lǐng)域在不斷擴大，由資源為主型向資源、環(huán)境并重型轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災害地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)等工作已經(jīng)在全國展開。地質(zhì)工作已滲透到國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，涉及到地方經(jīng)濟和社會生活的方方面面。
山西省是礦產(chǎn)資源大省，能源重化工基地，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災害頻發(fā)，擺在地質(zhì)工作者面前的任務(wù)十分艱巨而繁重。雖然我省的地質(zhì)工作外部環(huán)境有待改善，但我們一定認清形勢，樹立信心，抓住機遇，發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢，為我省的經(jīng)濟建設(shè)和我局的地勘經(jīng)濟發(fā)展，在地質(zhì)勘查工作中做出新的成績。
二、認真做好地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營工作
從事地質(zhì)勘查工作，前提是有地質(zhì)勘查資質(zhì)和礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，因此，一定要把這些基礎(chǔ)性的工作做好。
1、地質(zhì)勘查資質(zhì)以前沒有分類分級，今年上半年國土資源部已在北京、河北等8省市開展了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記的試點工作，全國性的地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作將要展開。13個專業(yè)分別按專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備儀器、資產(chǎn)等條件為甲、乙、丙三級，分類分級界限明確、要求條件較高。有關(guān)地勘單位一定要早做準備，摸清家底，本著“缺什么、補什么”的原則，完善資質(zhì)條件，確保本單位的主要專業(yè)獲取甲級資質(zhì)。
地質(zhì)災害有關(guān)資質(zhì)以及其他資質(zhì)，各單位要責成專人，對已獲資質(zhì)要認真維護與管理，使資質(zhì)作用得以發(fā)揮；對未獲資質(zhì)或需升級資質(zhì)，要創(chuàng)造條件，想方設(shè)法申報獲取。版權(quán)所有
2、有了礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，才能依法開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和探礦權(quán)經(jīng)營工作；有了礦產(chǎn)資源探礦權(quán)，也就有了礦產(chǎn)資源采礦的優(yōu)選權(quán)。在局《關(guān)于加強地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)權(quán)經(jīng)營工作的意見》中，對礦權(quán)，特別是對探礦權(quán)的經(jīng)營提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問題一是要把現(xiàn)有的探礦權(quán)盤活，該維護的維護、該立項的立項，該流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)；二是要拓寬獲取礦權(quán)的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買進，還可到省外、特別是到西部申報獲取；三是在礦權(quán)經(jīng)營中，要防止低價轉(zhuǎn)讓、低價入股等現(xiàn)象的發(fā)生，積極探討礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式和途徑，可采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓，也可采取轉(zhuǎn)讓公告、競拍的辦法。
3、地質(zhì)勘查工作的立項與實施，關(guān)鍵是要抓好立項質(zhì)量和實施效果。地質(zhì)大調(diào)查主要是區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)調(diào)查工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評價，對礦產(chǎn)而言，是普查前的工作。資源補償費中央財政專項等項目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項時，就一定要有比較充分的立項依據(jù)，沒有一定的工程控制，沒有品位，看不出資源前景是很難立項成功的，這點務(wù)必請各地勘單位注意。局計劃項目，主要也是為了立項作前期的地質(zhì)工作，為立項創(chuàng)造條件。地勘工作探索性非常強，投資風險也非常大，所以，我們一定優(yōu)選項目，立項質(zhì)量高了，只要去認真實施，就可能會有比較好的效果。
項目的實施環(huán)節(jié)非常重要，要選好項目負責人，保質(zhì)保量完成實物工作量，注重分析總結(jié)，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質(zhì)勘查項目主要安排在中條山地區(qū)，從上半年執(zhí)行情況看，還是有一些進展的。希望有關(guān)單位再加把勁，力爭取得銅礦找礦的新進展和新成果。
要發(fā)揮各單位總工程師的作用，兼任二級實體負責人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤的地質(zhì)勘查工作，不要顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
要加強地質(zhì)資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會服務(wù)的“小報告”，多則上萬元，小則一、二千，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益。但地質(zhì)資料的流失也非常嚴重，特別是一些重要礦產(chǎn)地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認真把好關(guān)。地質(zhì)資料的匯交工作已強調(diào)多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀念，按規(guī)定匯交地質(zhì)資料。
三、認真執(zhí)行局出臺的地質(zhì)勘查工作各項管理制度。
根據(jù)會議安排，我就做好某某某縣2006年經(jīng)濟工作和安全生產(chǎn)工作做表態(tài)發(fā)言，不妥之處，請批評指正。
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，（來自）對于順利完成“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。縣委、縣人民政府召開了經(jīng)濟工作和安全生產(chǎn)工作會議，全面安排和部署了全年各項工作，明確提出了奮斗目標，力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，增長14.3%；工業(yè)增加值12億元，增長20%，實現(xiàn)工業(yè)利稅3.8億元，增長20%。面對目標和任務(wù)，我們將搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，著重抓好以下工作：
一是發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大骨干企業(yè)。緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)，進一步完善和落實工業(yè)扶優(yōu)扶持政策，充分利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)和裝備水平，加快后續(xù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)研發(fā)，引導企業(yè)加強與區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團合作，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
二是狠抓重點項目建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手和著力點，進一步加大“雙爭”工作力度，重點抓好三喜科技農(nóng)藥擴建、天瑞公司和興平冶化發(fā)電、金源偉業(yè)年產(chǎn)50萬噸高純炭、陶樂源公司年產(chǎn)3萬噸高品質(zhì)碳化硅、廣華奇思年產(chǎn)2萬噸活性炭擴建等十大重點項目，實行縣級領(lǐng)導包項目責任制，確定的項目抓開工，開工的項目抓進度，投產(chǎn)的項目抓效益，著力形成新一輪搶項目、爭資金、快開工、大建設(shè)的局面，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟綜合勢力。
三是加快園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺。把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)載體抓好抓實，堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)層次和水平。加大資金投入力度，實施太沙、崇崗工業(yè)園區(qū)綠化、亮化、美化工程，全力打造供排配套，運營暢通，管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)工業(yè)園。按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高147852369效能管理、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快寧夏精細化工基地水、電、路、通訊等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力開工建設(shè)縣城輕工業(yè)基地，實現(xiàn)“六通一平”，全面整合石嘴山市循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)閑置房產(chǎn)、場地，積極引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)建分工合理、特色鮮明、充滿活力的園區(qū)經(jīng)濟新格局，著力搭建招商引資發(fā)展平臺。
四是加大環(huán)保治理力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。高度重視發(fā)展和環(huán)保的關(guān)系，堅持開發(fā)與治理并舉，狠抓工業(yè)污染治理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強新建項目管理，嚴格市場準入，堅決淘汰落后工藝設(shè)備，加快技術(shù)創(chuàng)新，改造利用電石爐尾氣，實施一批切實可行的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目，重點抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)改造，支持、鼓勵企業(yè)對煤源、煤矸石、粉煤灰渣等進行綜合利用，積極推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，保護環(huán)境，降低成本，走資源綜合利用的發(fā)展之路。
五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培植工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢。堅決把中央、區(qū)、市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落到實處，徹底消除政策性歧視，保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，放開搞活，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐。大力培育一批經(jīng)濟實力強、技術(shù)水平高、特色突出的非公有制骨干企業(yè)和企業(yè)集團，通過全方位的服務(wù)和支持，力爭培育4家產(chǎn)值達10億元、5家產(chǎn)值達5億元、10家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，促其成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
六是切實抓好安全生產(chǎn)各項工作，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。（來自）2006年我縣安全生產(chǎn)工作以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，按照市委、市人民政府的統(tǒng)一部署，加大監(jiān)管預防力度，以全縣范圍內(nèi)不發(fā)生重、特大事故，降低一般生產(chǎn)事故為目標，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，重點抓好以下幾項工作：
⑴繼續(xù)廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，提高全民安全意識和勞動者的技能。開展多樣化、經(jīng)常化的安全宣傳教育活動，進一步充實內(nèi)容，力求取得更廣泛、更好的社會效果。努力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍和社會風尚，喚起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。
⑵強化企業(yè)主體責任，切實加強基層基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加強安全生產(chǎn)管理，關(guān)口前移，重心下移，深入一線，深入基層，重點督查生產(chǎn)經(jīng)營單位責任制的落實情況，隱患的整改情況，職工培訓教育情況，職工勞動保障和應(yīng)急救援預案的制定演練情況，真正把安全生產(chǎn)落實到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，落實到加快企業(yè)科技進步中，落實到企業(yè)經(jīng)營考核中，落實到加強企業(yè)管理中，落實到建立安全生產(chǎn)許可制度中。通過采取一些行之有效的措施，全面提高企業(yè)安全管理水平。
⑶繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,加大事故隱患整改力度。加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、建筑施工企業(yè)的專項整治，通過專項整治進一步提升重點行業(yè)和領(lǐng)域安全管理水平，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
今天我們在這里召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議，主要是貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過去一年的工作經(jīng)驗，查找存在的問題，安排部署今年的工作任務(wù)。
今天會議的議題有四項：一是請x局長傳達全市經(jīng)濟工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作經(jīng)驗和安排部署今年工作任務(wù)；二是x局長與各縣（市、區(qū)）局局長簽訂安全生產(chǎn)責任狀；三是各縣（市、區(qū)）局長交流去年工作經(jīng)驗和今年工作計劃思路；四是市局各科長布置具體工作。
下面進行會議的第一項，首先請x局長傳達全市經(jīng)濟工作會議和全省農(nóng)村工作會議主要精神，總結(jié)去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，部署今年工作任務(wù)。大家歡迎。
下面進行會議的第二項內(nèi)容，由市局x局長與九縣（市、區(qū)）局長簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀。
剛才x局長作了一個很好的報告，希望大家很好領(lǐng)會報告精神。去年，是“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是不平凡的一年，我市遭受了百年未遇的“桑美”超強臺風的襲擊，損失慘重。但是全市40多萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的干部、職工，在當?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導下，奮起抗災，將損失降到最低限度，各縣（市、區(qū)）局在去年十分困難情況下，能迎難而上，根據(jù)各地的實際情況做了大量卓有成效的工作，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
下面進行會議的第三項內(nèi)容，請各縣（市、區(qū)）局長對去年的工作經(jīng)驗進行交流發(fā)言。
剛才九縣（市、區(qū)）的局長對去年的工作經(jīng)驗進行了總結(jié)交流，并對今年的工作計劃提出了很好的思路，希望大家很好抓落實，確保全年任務(wù)的完成。
下面進行會議的最后一項，請市局各科科長布置具體工作。
去年以來，我們__鎮(zhèn)各級各有關(guān)部門切實把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為改善農(nóng)村面貌的“核心工程”來抓，精心組織，真抓實干，狠抓落實，使我鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作邁上了健康發(fā)展的快車道。建設(shè)工作呈現(xiàn)出四個顯著特點：一是發(fā)展速度快。20__年全鎮(zhèn)新建沼氣池1600個、小型沼氣工程5個，12個村開展沼氣示范村創(chuàng)建，其中9個村通過棗莊、滕州兩級市的驗收。我鎮(zhèn)被評為棗莊市沼氣建設(shè)先進鎮(zhèn)。二是組織得力。成立了沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導小組和鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站，建立了深入持久推進的工作機制，嚴格獎懲，科學施工，一級抓一級、層層抓落實。三是群眾歡迎。農(nóng)村沼氣建設(shè)，在市、鎮(zhèn)兩級給予補助的情況下，各村又因村制宜制定了扶助政策，受到群眾的普遍歡迎，改善了干群關(guān)系。四是效益好。沼氣的使用，改善了環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，顯著提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
今年，從中央到地方明顯加大了對新農(nóng)村建設(shè)的投入支持力度，提出了建設(shè)生態(tài)文明、生態(tài)農(nóng)村的發(fā)展目標。這對我們?nèi)嫱七M沼氣建設(shè)，迎來了難得的發(fā)展機遇。目前，我鎮(zhèn)已將沼氣建設(shè)作為今年向全鎮(zhèn)人民承諾要辦好的十件實事之一，強力進行推進。計劃全鎮(zhèn)新建沼氣池1200個，沼氣示范村9個，小型沼氣示范工程2處，全面完成市下達給我鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。具體措施是：
一是健全機制，落實責任。明確鎮(zhèn)、辦事處、村三級負責同志的責任，并把工作實績納入全年考核。制定出臺沼氣工作的考核辦法和制度，層層分解任務(wù)，逐級落實責任，把任務(wù)分解到村，分解到戶，把責任落實到部門，落實到人。對按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的沼氣示范村，對鎮(zhèn)、辦事處、村三級相關(guān)責任人分別獎勵績效考核10分、現(xiàn)金500元，對完不成建設(shè)任務(wù)的，年底一律取消評先樹優(yōu)資格。
二是協(xié)調(diào)聯(lián)本文來源：文秘站 動，精心組織。鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站，具體負責全鎮(zhèn)沼氣建設(shè)管理、技術(shù)推廣和服務(wù)工作，嚴格篩選施工隊伍，從選址放線、開挖建池、試水試壓、管路安裝、裝料啟動等多方面均制定嚴格的技術(shù)標準，實行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一勘測、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一質(zhì)量要求，確保質(zhì)量標準和工程進度。
三是拓寬渠道，加大投入。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)是廣大農(nóng)民熱切盼望的事情，是市政府今年重點督辦的工作之一，我們沒有任何理由不加大投入。今年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照以獎代補的形式支持沼氣建設(shè)。在市財政每戶補助1000元的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)將對每個沼氣池再補助200元，沼氣工程每處再補助20__元。對同時創(chuàng)建農(nóng)村沼氣和生態(tài)循環(huán)庭院經(jīng)濟的示范村，每戶鎮(zhèn)財政將再獎勵200元。鼓勵和引導各種社會資金參與沼氣建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)自籌資金建設(shè)沼氣的積極性，在全鎮(zhèn)形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會參與”的投資機制，加快全鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣的發(fā)展步伐。
四是加強管理，搞好服務(wù)。服務(wù)管理能否跟得上，是能否保證沼氣建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在成立鎮(zhèn)沼氣建設(shè)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，村村設(shè)立一名技術(shù)員，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，努力滿足群眾對沼氣日常管理、沼氣配件和技術(shù)維修服務(wù)的需求，確保農(nóng)戶想建有人指導，想學有人培訓，使用不正常有人維修，推進全鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
會議指出，中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議，全面分析了當前國際國內(nèi)和全省經(jīng)濟形勢，深刻闡述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則、預期目標和主要任務(wù)，具體部署了明年經(jīng)濟工作，突出強調(diào)了切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，對于全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，統(tǒng)一思想認識，堅定發(fā)展信心，進一步有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
會議認為，今年是大慶進入新世紀以來面臨困難最多、壓力最大、挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年。面對金融危機帶來的國內(nèi)外市場萎縮、國際油價大幅波動等不利因素，全市上下團結(jié)一致、迎難而上、共克時艱，經(jīng)濟發(fā)展各項指標均好于預期，呈現(xiàn)了速度快、質(zhì)量高、效益好的態(tài)勢。經(jīng)濟增速在進入新世紀后第二次高于全國和全省平均增速，投資、消費、進出口三大需求均保持較高增長速度，財政收入在支柱稅源銳減沖擊下實現(xiàn)增長，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)8%和17%的增長。
會議強調(diào)，明年全市經(jīng)濟工作的主基調(diào)是“全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟、重點抓項目”，保持經(jīng)濟工作在目標任務(wù)、主攻方向和保障措施上的連續(xù)性，并要在加大推進落實上下功夫。要繼續(xù)抓好項目這個經(jīng)濟工作的重中之重和主要矛盾，通過上項目、強企業(yè)、樹品牌，切實把項目抓住、把企業(yè)扶強、把品牌做優(yōu)。要準確把握中央、省委對經(jīng)濟運行態(tài)勢、趨勢走向的判斷，準確把握市委七屆四次、五次、六次全會確定的大慶科學和諧跨越發(fā)展的總體思路，搶前抓早，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地謀劃和開展明年工作。抓經(jīng)濟工作沒有淡季，各級領(lǐng)導干部要集中精力，抓緊時間，全力以赴抓好當前經(jīng)濟工作，確保取得明年工作“開門紅”。要繼續(xù)千方百計、不遺余力地抓好新建續(xù)建項目，做到勢頭不減，勁頭不松，確保項目如期推進。要進一步做好困難群眾生活補助工作，集中解決拖欠農(nóng)民工工資和拖欠企業(yè)員工工資問題，確保低保戶補助按時足額發(fā)放。要高度重視安全生產(chǎn)工作，保證人民生命財產(chǎn)不受侵害。要切實做好維護社會穩(wěn)定工作，尤其要把農(nóng)村和農(nóng)民工作擺在突出位置，確保農(nóng)村基層穩(wěn)定。要扎實抓好廉潔工作，確保廉潔過兩節(jié)。
會議還聽取了全市2009年經(jīng)濟運行情況、分析預測全年主要經(jīng)濟指標完成情況、對2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展意見和建議的匯報，聽取五路招商活動情況匯報，聽取了2010年政府投資項目安排及資金籌措方案的初步意見。
會議指出，這次由市主要領(lǐng)導掛帥的五路重點招商成果豐碩、達到預期目的，要促進這次對接洽談的項目早日落地、取得實質(zhì)性進展；要把每個招商項目都落實到具體人頭、跟蹤到底，確保招商工作高效有序進行。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，各級領(lǐng)導干部在工作中要敢于并善于與企業(yè)、企業(yè)家打交道，推動招商引資工作的落實。
林主任:2006年，全省經(jīng)濟繼續(xù)保持又快又好的發(fā)展態(tài)勢，主要指標完成情況超出預期，增幅高于全國平均水平，居中部地區(qū)前列，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了許多亮點:一是經(jīng)濟規(guī)模和效益有了新突破。初步預計，2006年生產(chǎn)總值突破1.2萬億元，比上年增長13.8%左右，增幅居全國第六位，已連續(xù)12個季度增長14%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破4000億元，增長23%左右，連續(xù)34個月增長20%以上；完成銷售收入突破1.3萬億元，增長35%左右；實現(xiàn)利潤突破1000億元，增長75%以上；一般預算收入完成670億元，增長25%左右。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)躍上新臺階。糧食產(chǎn)量首次突破1000億斤，達到1011億斤，增長10.3%，增產(chǎn)量占全國的47%。預計第一產(chǎn)業(yè)增加值突破2000億元，增長7%。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越。預計全社會固定資產(chǎn)投資達到5800億元，增長35%左右。其中，城鎮(zhèn)投資達到4800億元，增長39%。全年新增高速公路761公里，通車總里程達到3439公里，由上年全國的第四位躍居第一位；新增電力裝機630.5萬千瓦，電力裝機總?cè)萘客黄?500萬千瓦，穩(wěn)居全國第五位。四是開放型經(jīng)濟有了新發(fā)展。預計外貿(mào)進出口總額突破100億美元，其中出口總值達到68億美元，增長33.3%；實際利用外商直接投資18億美元，增長46.3%；利用省外資金突破900億元，增長78%以上。五是人民生活有了新提高。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9700元，實際增長11%；農(nóng)民人均純收入達到3250元，實際增長11%，增幅高出全國5個百分點左右。六是節(jié)能減排有了好開端。預計萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.8%和2.2%。
記者：河南省委經(jīng)濟工作會議上，徐光春書記和李成玉省長在講話中多次提到“又好又快發(fā)展”和“加強和改善宏觀調(diào)控”，并明確今年經(jīng)濟工作要以“又好又快發(fā)展為方向”，要求全省 “因勢利導，在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展”，請談一談省發(fā)改委如何尋求落實國家宏觀調(diào)控政策與促進河南經(jīng)濟又好又快發(fā)展結(jié)合點的。
林主任:“又好又快”發(fā)展是中央經(jīng)濟工作會議提出的新思想，是今年經(jīng)濟工作的落腳點。“好”在“快”前，說明國家將更加重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的提升，也說明國家不是以“好”否定“快”，而是在“好”中求“快”。這與我省提出的“加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型”、“由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越”等戰(zhàn)略目標完全一致。繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，是國家今年經(jīng)濟工作的著力點，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會“又好又快”發(fā)展的手段，也是我省發(fā)展面臨的重要機遇。省發(fā)展改革委將按照省委經(jīng)濟工作會議的安排部署，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，積極尋找宏觀調(diào)控和發(fā)展地方經(jīng)濟的結(jié)合點，搶抓機遇，順勢而為，乘勢而上，創(chuàng)造性地開展工作，努力為推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出更大貢獻。一是抓住國家加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度的機遇，抓緊在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、社會事業(yè)、“三農(nóng)”以及重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面謀劃儲備一批重大項目，積極做好匯報銜接，努力爭取更多支持。二是抓住國家支持中部地區(qū)崛起具體措施出臺的機遇，抓緊把政策研究透，把項目儲備足，爭取在最短時間內(nèi)將各項政策落實到位，把各項政策的作用發(fā)揮到最大。三是抓住國家加強對土地調(diào)控的機遇，充分發(fā)揮我省集約利用土地、挖掘存量土地潛力大的優(yōu)勢，順勢承接東部和國外更高層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高發(fā)展質(zhì)量和層次。四是抓住國家加快淘汰落后生產(chǎn)能力的機遇，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加大淘汰高耗能、重污染等落后產(chǎn)能的力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
記者：河南省委經(jīng)濟工作會議提出，著力節(jié)能降耗、保護環(huán)境、集約土地，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。請問您如何理解這一闡述？在2007年的工作中，省發(fā)改委應(yīng)該怎樣落實省委經(jīng)濟工作會議的要求？
林主任:省委經(jīng)濟工作會議把節(jié)能降耗、保護環(huán)境、集約土地，作為今年我省實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺在更加突出的位置，是省委省政府對科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會本質(zhì)要求和新階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的深化，是省委省政府應(yīng)對我省經(jīng)濟發(fā)展中的資源環(huán)境約束加劇等矛盾，推動經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路的戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實選擇；是省委省政府從人民群眾的根本利益出發(fā)，解決人民最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接問題的具體體現(xiàn)。2006年全省上下按照省委省政府部署，在節(jié)能減排、集約利用土地方面做了大量工作，取得了較好成效。但也要清醒地認識到，我省人均資源匱乏、建設(shè)用地短缺與浪費利用并存、資源能源利用效率低、部分區(qū)域流域行業(yè)污染較重。隨著經(jīng)濟總量的進一步增大，繼續(xù)靠高污染、高消耗、高投入這樣的粗放式發(fā)展，是難以為繼的。只有按照省委省政府部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推動節(jié)能減排、集約節(jié)約利用土地，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
省委經(jīng)濟工作會議提出，今年的節(jié)能降耗目標是單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右。發(fā)展改革部門將進一步增強節(jié)能減排、集約利用土地的責任感和緊迫感，會同有關(guān)部門，采取強有力的政策措施，確保完成這項約束性目標。一是認真落實節(jié)能減排目標責任制。我們將抓緊報請省政府下達全省“十一五”和今年節(jié)能減排目標分解計劃，盡快制定節(jié)能目標責任和評價考核實施辦法，年終將會同有關(guān)部門，對各地節(jié)能減排指標完成情況進行評價和考核。二是進一步完善和落實促進節(jié)能降耗和土地集約利用的法規(guī)和政策。抓緊研究出臺利用產(chǎn)業(yè)政策、價格、財稅等手段促進節(jié)能減排的措施。認真落實土地管理的各項法律法規(guī)，完善鼓勵集約利用土地的優(yōu)惠政策。三是著力抓重點行業(yè)和重點流域區(qū)域節(jié)能減排。抓好冶金、電力、煤炭、化工、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能降耗工作；積極開展重點耗能企業(yè)行動計劃。會同有關(guān)部門，加大對衛(wèi)河、惠濟河、賈魯河等重點流域和化工（化肥）、醫(yī)藥、電力等重點行業(yè)污染治理力度。四是實施好節(jié)能減排重大項目。加快實施“十大節(jié)能重點工程”、重點流域和南水北調(diào)中線工程水污染治理、鉻渣污染治理、火電廠脫硫設(shè)施建設(shè)等重大項目，增強我省的可持續(xù)發(fā)展能力。五是大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟試點工作，爭取更多企業(yè)和城市納入國家第二批試點范圍；加快循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)，使循環(huán)經(jīng)濟成為全省經(jīng)濟增長的亮點。六是積極推動集約節(jié)約土地。配合國土資源部門，強力推進空心村等三項整治，積極盤活城鎮(zhèn)閑置、低效使用土地，積極推廣使用多層標準廠房，提高土地投資強度。
記者：在省委經(jīng)濟工作會議上指出，投資拉動是我省經(jīng)濟快速增長的引擎，要求要進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，作為投資主管部門，省發(fā)改委將如何落實？
林主任:近年來，固定資產(chǎn)投資的快速增長在推動經(jīng)濟發(fā)展、增強發(fā)展后勁、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了至關(guān)重要的作用。今年國家將進一步嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，嚴格新開工項目審核程序，項目前期工作的各個環(huán)節(jié)所需時間都有所增加，處理不好可能影響一些重點項目進展。從長遠看，隨著明后兩年我省一批交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成投用，如不在其他領(lǐng)域抓緊謀劃一批重大項目，“十一五”后幾年保持投資高速增長的難度將加大。針對這種情況，去年我們報請省政府同意，探索建立了省直部門、地市、金融機構(gòu)、骨干企業(yè)配合聯(lián)動推進重大項目的新機制，篩選了14個重大項目，召開了配合聯(lián)動會議，明確了責任單位和辦結(jié)時限。從目前進展情況看，效果很好。今年我們將在工作實踐中進一步充實完善，努力形成配合聯(lián)動推進重大項目的長效機制。在項目謀劃上配合聯(lián)動，充分調(diào)動省直各部門、金融機構(gòu)、各市政府及骨干企業(yè)的積極性，加強協(xié)作，密切配合，超前謀劃一批市場前景好、技術(shù)含量高、規(guī)模優(yōu)勢突出、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)升級項目，確保“十一五”期間投資和經(jīng)濟持續(xù)較快增長。在項目推介上配合聯(lián)動，組織針對性強的招商活動，促進一批重大項目的投資主體和建設(shè)資金及早落實。在項目前期工作上配合聯(lián)動，組織有關(guān)部門對項目建設(shè)手續(xù)進行集中審核，促進一批條件成熟的項目及早開工建設(shè)。在項目建設(shè)上配合聯(lián)動，與有關(guān)部門共同研究解決項目建設(shè)中的問題，繼續(xù)落實項目建設(shè)領(lǐng)導責任制，加強重大項目稽察和協(xié)調(diào)力度，努力為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使計劃新開項目盡快開工、在建項目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)。在政策支持上配合聯(lián)動，對進入配合聯(lián)動機制程序的重大項目，在信貸資金、建設(shè)用地、環(huán)境容量等重要資源配置方面加大支持力度，形成政策合力。
關(guān)鍵詞：穩(wěn)、好、活
記者：對比以往，此次經(jīng)濟工作會議出現(xiàn)了很多新提法、新變化。在十七大召開第一年這樣的關(guān)鍵時刻，您認為此次會議的關(guān)鍵詞有哪些?
辛文：中央經(jīng)濟工作會議是黨的十七大之后召開的一次重要會議，是貫徹落實十七大精神，并具體化為今年經(jīng)濟工作的指導思想和總體要求的部署會議。因此本次會議高屋建瓴，指導意義重大。
這次會議的新亮點可以用三個字來概括，就是穩(wěn)、好、活。
記者：這次會議“穩(wěn)中求進”重新成為中央經(jīng)濟工作的關(guān)鍵詞，“穩(wěn)中求進”這一宏觀調(diào)控目標已經(jīng)淡出了相當長的時間，為何又重新提出?
辛文：當前提出“穩(wěn)中求進”，非常及時、非常重要。因為當前經(jīng)濟運行仍然面臨過熱風險，高增長帶來很多問題需要調(diào)整和解決。穩(wěn)，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控的關(guān)鍵是防止經(jīng)濟大起大落。在今年經(jīng)濟工作部署中，“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”、“防止投資反彈”、“嚴格控制新開工項目”……“防止”一詞多次出現(xiàn)，“控制”、“抑制”等詞語也反復提及，這表明對中國經(jīng)濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，中央已下決心通過宏觀調(diào)控政策措施，加以防范和抑制，以確保穩(wěn)中求進。
記者：中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要堅持“好字優(yōu)先”，相比“又好又快”的說法，這意味著什么?
辛文：“好字優(yōu)先”這表明中央進一步堅定科學發(fā)展的決心。高能耗、高污染造就的高增長，與科學發(fā)展背道而馳。不實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從長遠來看必將束縛經(jīng)濟的進一步發(fā)展。回顧改革開放近30年來中國經(jīng)濟的發(fā)展歷程，從“有水快流”到“又快又好”，再到“好字優(yōu)先”。“好”作為經(jīng)濟發(fā)展的目標，其重要性不斷提升。中央經(jīng)濟工作會議提出堅持好字優(yōu)先，科學發(fā)展，體現(xiàn)出中國經(jīng)濟發(fā)展在現(xiàn)階段的新特點、新要求。這表明中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一上來。從“又好又快”到“好字優(yōu)先”，體現(xiàn)了中央對科學發(fā)展認識的進一步深化。在中國當下的國際國內(nèi)環(huán)境下，“好字優(yōu)先”與“科學發(fā)展”是相輔相成、互為因果的。要實現(xiàn)“科學發(fā)展”，只能“好字優(yōu)先”；也只有“好字優(yōu)先”，才能實現(xiàn)“科學發(fā)展”。
提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，是科學發(fā)展的基本要求。這包括切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)、保持國際收支平衡……中央經(jīng)濟工作會議已在諸多方面做出周密部署，力求在“好”字上下功夫。
記者：“在完善體制機制上取得新突破；堅持自主創(chuàng)新，加快形成新的競爭優(yōu)勢；創(chuàng)新對外開放工作思路；促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)……從中央工作會議的這些部署中，是否可以理解為今年經(jīng)濟工作在多個層面都將更具活力?
辛文：“活”就是改革開放，創(chuàng)新機制，增強活力。改革始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。按照會議部署，今年將深化政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。這意味著政府行政將更加高效便捷，政府的公共服務(wù)職能將得到強化；針對我國金融業(yè)發(fā)展明顯滯后的現(xiàn)狀，中央經(jīng)濟工作會議提出深化金融體制改革；構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，金融體制改革將使中國經(jīng)濟更增活力；研發(fā)能力較差是長期制約我國企業(yè)競爭力的軟肋，按照會議部署，提高自主創(chuàng)新能力，要堅持需求導向，強化企業(yè)主體地位，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，由此我國企業(yè)有望盡快形成以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。
同時，今年經(jīng)濟發(fā)展將更好地惠及百姓。“要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題人手”，“突出重點扎實加以解決”這些字眼都表明，黨和政府更強調(diào)民生政策的實效。會議強調(diào)了提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；強調(diào)了探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；強調(diào)了著力解決城市低收入家庭住房困難。這些都表明政府在改善民生方面更關(guān)注低收入群體和困難家庭。因此我們有理由相信，2008年中央將以更大的政策力度和更完善的制度建設(shè)來改善民生問題，以形成經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和的良好局面。同時，也會有越來越多的老百姓得到實實在在的好處。
基調(diào)：又好又快，平衡協(xié)調(diào)
記者：2007年我省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破1萬億元大關(guān)，經(jīng)濟增速也創(chuàng)30年新高，是否實現(xiàn)了又好又快發(fā)展?
盛毅：是的。2007年我省在不斷破解難題中積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在落實宏觀調(diào)控中主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，幾項重要經(jīng)濟指標均邁上新臺階――地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破1萬億元大關(guān)，與遼寧省一道，成為全國九個GDP上萬億的省(市)之一；財政一般預算總收入預計達到1300億元；旅游銷售收入超過1000億元；農(nóng)民外出務(wù)工收入超過1000億元。特別是全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增速預計達到14％左右，增幅比2006年高0.7個百分點，創(chuàng)改革開放以來的最高歷史紀錄。企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入也呈兩位數(shù)以上增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟又好又快發(fā)展，開創(chuàng)了經(jīng)濟工作新局面。
記者：按照中央經(jīng)濟工作會議部署，我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)是什么?
盛毅：從面臨的機遇與挑戰(zhàn)分析，面臨的最大機遇是工業(yè)化、城市化、市場化、國際化、信息化帶來的各種新機會。
我省面臨的最大挑戰(zhàn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，一是中央加大了節(jié)能減排工作力度，我省目前總體上還屬于粗放式的發(fā)展模式，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的許多項目集中在高能耗、高物耗和高排放領(lǐng)域，其發(fā)展必將受到較多限制。二是今年力度較大的宏觀調(diào)控政策和措施，將使信貸規(guī)模收縮，土地供應(yīng)緊張，新上項目審批更嚴。我省目前的經(jīng)濟增長仍然主要依靠投資拉動，如果新上項目尤其是產(chǎn)業(yè)投資和房地產(chǎn)投資項目數(shù)量減少，會直接影響今后幾年發(fā)展。
記者：堅持好字優(yōu)先、科學發(fā)展，據(jù)此，您對四川經(jīng)濟發(fā)展有什么建議?
盛毅：首先，應(yīng)繼續(xù)將工業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)。鑒于工業(yè)在全省經(jīng)濟中的領(lǐng)頭作用，我省應(yīng)堅持將加快工業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟工作的首位，按照建設(shè)中西部地區(qū)最具競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)強省，努力建設(shè)“兩區(qū)四基地”，即建設(shè)國際知名重大技術(shù)裝備制造業(yè)和優(yōu)勢原料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全國重要的電子信息、中醫(yī)藥和水電基地，中西部地區(qū)最重要的農(nóng)產(chǎn)品制造基地。
其次，高度重視投資的持續(xù)快速增長。我省主要靠投資拉動經(jīng)濟增長的周期遠沒有結(jié)束，因此，除抓好已上馬項目建設(shè)外，還要積極推動具備條件的項目上馬，同時儲備一批新項目。
同時，加快促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我省現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展方式，難以突破資源環(huán)境約束。目前，在一些地區(qū)，工業(yè)才步入中期階段，環(huán)境容量已經(jīng)無法支撐，如果進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，環(huán)境將不能承受。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅是科學發(fā)展觀提出的要求，也是我省持續(xù)發(fā)展的需要。今年，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最關(guān)鍵的一年，也是我省經(jīng)濟能否成功應(yīng)對宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟再上臺階的關(guān)鍵性的一年。要將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與節(jié)能減排、資源綜合利用有機結(jié)合。要研究資源就地轉(zhuǎn)化和加工的途徑，爭取在資源開發(fā)上有新的突破，改變單純向外輸出資源的垂直分工格局，加強資源就地深度加工和綜合利用。要根據(jù)資源優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集中和集聚發(fā)展。要通過加快發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等，明顯降低單位產(chǎn)值的能源、物耗和水耗，減少污染物的排放和原料的浪費，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。
