時間：2022-08-13 14:17:03
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省委常委、常務王副省長，孫副省長、辛副省長出席會議并就做好今年特別是一季度的經濟工作提出要求。全省9個市(州、地)黨委政府、省發改委、省經信委負責人作工作匯報。
趙書記指出，各地各部門認真貫徹落實省委十屆十次全會和全省經濟工作會議精神，正確把握當前形勢和省委、省政府的部署要求，行動迅速，工作得力，采取的工作措施針對性和操作性強、力度大，效果比較明顯。去年三季度以來，全省新開工項目達265個，項目總投資超過3000億元。在抗擊低溫凝凍災害中，按照保生產、保民生、保穩定的要求，全力以赴，加大群眾生活必需品生產、儲備、調運力度，保證市場供應和價格基本穩定，困難群眾的生活得到妥善安排。公安、武警、交通部門緊急動員，確保交通暢通；氣象部門及時預測預警，電力、通訊等單位及時搶修因災損壞的設施設備。全省日均用電量達到2.4億千瓦時，比去年日均用電量增加1700萬千瓦時，比去年同期增長10.9%，全省社會穩定，經濟繼續保持良好的發展勢頭。
趙書記強調，做好今年經濟工作意義重大，關系“十二五”目標的順利實現，關系全省4000萬各族群眾福祉。全省上下要深入貫徹科學發展觀，加快建立和完善有利于科學發展的體制機制，用發展的辦法、創新的舉措破解難題，確保如期實現省委、省政府確定的全年經濟社會發展預期目標。要進一步統一全省干部群眾思想，堅定信心、凝聚力量，做到好中求快、快中保好，促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展。
一要堅定不移地推進擴大投資和項目建設
抓投資、抓項目是經濟工作的“牛鼻子”，是既要“快”又要“好”、既要“趕”又要“轉”的關鍵。必須通過擴大產業投資和加快項目建設盡快膨脹經濟總量，依靠增量調整經濟結構、轉變發展方式。要加強項目前期研究、規劃設計和項目儲備，加快形成儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批的項目建設良性循環機制。各級政府要建立重大項目協調推進機制，定期研究協調重大問題，分解任務，落實責任，適時通報各地投資和項目建設進展情況，嚴格考核，兌現獎懲。在重點抓好新開工項目的同時，要高度重視續建項目建設，盡快形成更多的實物工作量。
二要加強經濟運行調度
集中精力抓好當前工作，以旬保月、以月保季、以季保年，確保實現一季度“開門紅”。建立和完善經濟運行的統計和通報制度，密切關注和研判用電量、工商稅收、存貸款增量、郵電業務總量等反映經濟運行的指標，把工業、農業和服務業的運行調度同時抓緊抓好，促進三次產業協調發展。
三要抓好產業集聚區建設和招商引資工作
從各地實際出發，堅持分類指導、因地制宜，加快規劃建設一批各具特色的產業集聚區，加快工業企業向園區集中，促進產業集群發展、集聚發展、集約發展。采取領導干部帶頭招商、專業招商、網上招商、搭建平臺招商等有效辦法，切實加大招商引資力度，提高履約率，借助外力加快發展。對我省與央企簽約的項目，要加強協調推進，明確開工時限和責任人，力爭早日開工建設，早日發揮效益。
四要大力營造良好發展環境
以開展“三個建設年”活動為抓手，進一步簡政放權、提高效率，切實解決項目審批難、融資難、征地拆遷難和推進速度慢等問題，為擴大投資和項目建設創造良好環境。要堅持依法辦事，加強項目資金管理，落實土地征用和招投標等相關政策規定，重視和加強安全生產工作。對各項工作研究要透，抓得要快、要實、要細、要嚴，不搞形式主義，務求發展實效。
五要加強環境保護，維護好群眾利益
要避免低水平重復建設，嚴禁上高污染項目，產業集聚區要同步建設污水處理等環保設施。要把群眾利益放在首位，正確處理好土地征用與農民長遠生計的關系，盡快建立失地農民社會保障制度。
今天來參加一年一度的全省地勘工作會議，一來是和大家見見面，對大家一年的工作給予充分的肯定，還有就是想進一步了解一下情況。昨天晚上看了你們局的工作報告，我覺得報告寫得非常好，希望你們能好好研究，認真地貫徹落實，在總結去年工作的基礎上，把今年的工作搞得更好。
去年的一年，全省經濟發展和社會發展情況都不錯，產業結構調整的步伐逐步加大，效果也在逐步顯現。大家都知道，去年全省的完成了億，增長了％，財政收入完成了億，增長了％，提前兩年完成了省里定的“十五”計劃的目標，財政收入比年翻了一番，這兩個主要指標應該說是非常不錯。工業經濟對全省經濟發展的貢獻比前幾年進一步擴大，去年規模以上工業增加值完成了億，增長了％，增幅在全國排第三位，對全省增長的貢獻率達到了近％。規模以上工業企業實現利稅億，增長了％。這是多年來沒有的，創造了歷史最好水平。農民收入、城鎮居民收入也有了比較大的增長幅度，城鎮居民人均可支配收入突破了元，增長了％，全年情況比較喜人。同樣，和全省的經濟形勢一樣，省地勘局作為我省經濟建設中的一支重要的基礎力量，去年也取得了非常好的成績，全局實現總收入億元，同比增長了，職工收入達到了元，內部改革也在不斷深化，產業經濟發展邁出了新的步伐，隊伍穩定，人心向上，各方面情況非常不錯，也為全省的經濟發展特別工業經濟的發展做出了很大的貢獻。在此，我代表省政府對地勘局廣大職工去年的辛勤勞動和做出的貢獻表示充分的肯定和感謝。
大家通過學習黨的十六大、十六屆三中全會和省人代會精神，也都感覺到了，現在一個中心的議題，或者說是焦點、熱點的問題就是如何堅持科學的發展觀，實現經濟的可持續發展和統籌協調發展。我省的產業結構一是比較單一，同時資源型色彩更濃。去年全省經濟各方面情況比較好，主要是受資源初級產品拉動比較大，其中煤、焦、鐵、鋼占的比重很大。當然，產業結構調整在經濟發展中也起到了一定的作用，作用主要表現在兩個方面，一是在新產品的開發上，有了一些新的經濟增長點；二是傳統產業優化升級，同樣是煤，現在規模大了，技術裝備水平高了，這也是產業結構調整的結果。但是實實在在講，基礎型產品價格的回升、市場的好轉，對全省經濟拉動比較大。這種情況下，山西如何按照新型工業化的路子，按照可持續發展，按照科學的發展觀進一步加快結構調整，加快經濟增長的轉型，任務還非常艱巨。但不管怎樣，山西的發展還是離不開資源，再調整產業結構，作為山西產業的基礎，無非是如何進一步有效地、充分地發揮資源的效益，盡可能地減少消耗。現在來看，資源的問題矛盾越來越突出，這也是和我們地勘工作緊密相連的。下面，我結合全省的情況，就地勘局下一步工作，談三點意見。
一、加大地質勘查工作力度
目前，資源和經濟發展的矛盾比較大，省里也好，國家也好，許多探明的資源儲量嚴重不足，不能滿足經濟發展的需要，相當一批大中型礦山企業后備資源不足，而且一批企業進入了關閉破產，這個矛盾比較突出。這種情況下，我們地勘局要進一步加快地質勘查工作，為大的礦山企業，為經濟發展提供必要的資源儲備。比如說在銅、鋁釩土、鐵的問題上，形勢比較緊迫。全省鋼的產量已經突破了萬噸，鐵大概萬噸，但鐵礦石主要依靠進口，從去年的發展情況看，全國的鋼鐵企業，有礦的與沒礦的效益也是截然不同。太鋼效益之所以非常好，一是由于太鋼的不銹鋼是特種鋼，市場價格比較好，但更重要是因為他們有自備礦山。再一個就是鋁釩土，全省電解鋁的生產能力今年下來就能突破萬噸，我們的氧化鋁靠山西鋁廠根本供應不上，也是要依靠進口，盡管山西的鋁釩土儲量號稱全國第一，但現在也跟不上。再就是銅，中條山有色公司面臨資源枯竭，幾個礦山都已關閉。還有其他的資源比如膨潤土、金紅石等沒有開發的資源也需要加大勘查力度。報告中你們把中條山銅礦勘查作為一項重要工作作了安排，一定要抓緊，爭取取得突破，為大中型企業和全省經濟發展搞好服務。
全面小康社會包括的涵義很多，不光是經濟發展，作為環境地質、生態地質、災害地質等方面的工作也需要跟上，現在比較突出的是地質災害的問題，我省尤其特別嚴重，國家非常重視，準備給一部分錢，省里也配套一部分，下決心解決這個問題。但地質工作能不能做在前面，這同災害發生以后做強救、補救工作，情況大不一樣。現在這方面的矛盾比較大，我們要考慮能不能把這些工作做得靠前一些，為地方、為政府決策提供信息。還有水資源問題，對全面發展，建設小康社會都是非常重要的。
在礦產品研究開發上要發揮地勘局的作用，使同樣的資源發揮更大的效益。你們在有些方面比較超前，你們的金洋高嶺土就搞得不錯。但有些方面還比較差，有些資源開發的不夠，附加值不高，希望加大這方面的研究。
地質勘查是一個艱苦的行業，地勘職工工作條件、生活條件各方面比較艱苦，職工收入也不是太高。省政府、省各級部門都需要更多地給予關心和支持，現在主要是能夠把〔〕號文有關精神落實好，為大家創造更好的條件和環境。
二、解放思想，加快隊伍改革與發展
現在來看，國家給予政策上的支持畢竟是有限的，我們既要爭取政策，但又不能完全依賴國家的政策支持，更多的還是要靠自身的努力，利用和發揮好我們在礦產品勘查開發上的優勢。要加大改革力度，激活活力。一是打破過去封閉的東西，打破原來的條條框框，加大人事等內部管理制度的改革。二是在產業的調整上，解放思想，創新思路，特別要在對外合作方面走出路子。
三、關心職工生活、重視隊伍的建設
一、認清地質勘查工作的發展趨勢
在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，地質工作一度萎縮。近幾年來，特別是近一、二年，地質工作由低迷逐步回升，要求加強地質勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質勘查工作的勢頭強勁，對地質勘查工作的國家需求和社會需求明顯增強，不少地方政府大力投資地質勘查工作，出現了可喜的局面。
從國家層面上看，投入地質勘查工作的渠道有：中國地調局的地質大調查經費以及各種專項經費，國土資源部（廳）的礦產資源補償費，財政部的中央財政補助專項經費，商務部的援外經費以及發展和改革的專項經費等等。
從社會層面上看，一些國有大中型企業，股份制以及民營企業投入地質礦產勘查工作的也很多；外商投資礦業也出現了比較好的勢頭。
地質勘查工作的領域在不斷擴大，由資源為主型向資源、環境并重型轉發。農業地質、城市地質、災害地質、環境地質、旅游地質等工作已經在全國展開。地質工作已滲透到國民經濟建設和社會發展的各個領域，涉及到地方經濟和社會生活的方方面面。
山西省是礦產資源大省，能源重化工基地，生態環境脆弱，地質災害頻發，擺在地質工作者面前的任務十分艱巨而繁重。雖然我省的地質工作外部環境有待改善，但我們一定認清形勢，樹立信心，抓住機遇，發揮地質技術優勢，為我省的經濟建設和我局的地勘經濟發展，在地質勘查工作中做出新的成績。
二、認真做好地質勘查和礦權經營工作
從事地質勘查工作，前提是有地質勘查資質和礦產資源的探礦權，因此，一定要把這些基礎性的工作做好。
1、地質勘查資質以前沒有分類分級，今年上半年國土資源部已在北京、河北等8省市開展了地質勘查資質注冊登記的試點工作，全國性的地質勘查資質注冊登記工作將要展開。13個專業分別按專業技術人員、設備儀器、資產等條件為甲、乙、丙三級，分類分級界限明確、要求條件較高。有關地勘單位一定要早做準備，摸清家底，本著“缺什么、補什么”的原則，完善資質條件，確保本單位的主要專業獲取甲級資質。
地質災害有關資質以及其他資質，各單位要責成專人，對已獲資質要認真維護與管理，使資質作用得以發揮；對未獲資質或需升級資質，要創造條件，想方設法申報獲取。版權所有
2、有了礦產資源的探礦權，才能依法開展地質礦產勘查和探礦權經營工作；有了礦產資源探礦權，也就有了礦產資源采礦的優選權。在局《關于加強地質勘查和礦產權經營工作的意見》中，對礦權，特別是對探礦權的經營提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問題一是要把現有的探礦權盤活，該維護的維護、該立項的立項，該流轉的流轉；二是要拓寬獲取礦權的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買進，還可到省外、特別是到西部申報獲取；三是在礦權經營中，要防止低價轉讓、低價入股等現象的發生，積極探討礦權轉讓的方式和途徑，可采取協商轉讓，也可采取轉讓公告、競拍的辦法。
3、地質勘查工作的立項與實施，關鍵是要抓好立項質量和實施效果。地質大調查主要是區域性、基礎性、公益性的地質調查工作和戰略性礦產資源評價，對礦產而言，是普查前的工作。資源補償費中央財政專項等項目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項時，就一定要有比較充分的立項依據，沒有一定的工程控制，沒有品位，看不出資源前景是很難立項成功的，這點務必請各地勘單位注意。局計劃項目，主要也是為了立項作前期的地質工作，為立項創造條件。地勘工作探索性非常強，投資風險也非常大，所以，我們一定優選項目，立項質量高了，只要去認真實施，就可能會有比較好的效果。
項目的實施環節非常重要，要選好項目負責人，保質保量完成實物工作量，注重分析總結，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質勘查項目主要安排在中條山地區，從上半年執行情況看，還是有一些進展的。希望有關單位再加把勁，力爭取得銅礦找礦的新進展和新成果。
要發揮各單位總工程師的作用，兼任二級實體負責人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤的地質勘查工作，不要顧此失彼，要統籌兼顧，統領地質技術業務工作。
要加強地質資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會服務的“小報告”，多則上萬元，小則一、二千，產生了一定的經濟效益。但地質資料的流失也非常嚴重，特別是一些重要礦產地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認真把好關。地質資料的匯交工作已強調多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀念，按規定匯交地質資料。
三、認真執行局出臺的地質勘查工作各項管理制度。
根據會議安排，我就做好某某某縣2006年經濟工作和安全生產工作做表態發言，不妥之處，請批評指正。
2006年是“十一五”規劃的開局之年，開好頭、起好步，（來自）對于順利完成“十一五”規劃確定的各項目標任務，推動全縣經濟社會超常規跨越式發展至關重要。縣委、縣人民政府召開了經濟工作和安全生產工作會議，全面安排和部署了全年各項工作，明確提出了奮斗目標，力爭完成工業總產值40億元，增長14.3%；工業增加值12億元，增長20%，實現工業利稅3.8億元，增長20%。面對目標和任務，我們將搶抓機遇，開拓創新，努力拼搏，著重抓好以下工作：
一是發揮特色產業，扶持壯大骨干企業。緊緊把握國家產業政策和投資導向，依托現有資源和產業優勢，大力發展電力產業，突出精細化工產業，突破輕工業，進一步完善和落實工業扶優扶持政策，充分利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提升工業和裝備水平，加快后續產品、產業研發，引導企業加強與區內外大企業、大集團合作，培育壯大沙湖紙業、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業，大辦特色工業、優勢工業，實現工業結構的戰略性調整。
二是狠抓重點項目建設，增強工業發展后勁。把項目建設作為經濟工作的主抓手和著力點，進一步加大“雙爭”工作力度，重點抓好三喜科技農藥擴建、天瑞公司和興平冶化發電、金源偉業年產50萬噸高純炭、陶樂源公司年產3萬噸高品質碳化硅、廣華奇思年產2萬噸活性炭擴建等十大重點項目，實行縣級領導包項目責任制，確定的項目抓開工，開工的項目抓進度，投產的項目抓效益，著力形成新一輪搶項目、爭資金、快開工、大建設的局面，進一步提升工業經濟綜合勢力。
三是加快園區建設，打造發展平臺。把園區建設作為工業載體抓好抓實，堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”，不斷完善園區基礎設施建設，提升園區層次和水平。加大資金投入力度，實施太沙、崇崗工業園區綠化、亮化、美化工程，全力打造供排配套，運營暢通，管理規范，環境優美，協調發展的生態工業園。按照高起點規劃、高標準建設、高147852369效能管理、可持續發展的要求，加快寧夏精細化工基地水、電、路、通訊等網絡建設，努力開工建設縣城輕工業基地，實現“六通一平”，全面整合石嘴山市循環經濟實驗區閑置房產、場地，積極引導勞動密集型產業向園區集中，構建分工合理、特色鮮明、充滿活力的園區經濟新格局，著力搭建招商引資發展平臺。
四是加大環保治理力度，大力發展循環經濟。高度重視發展和環保的關系，堅持開發與治理并舉，狠抓工業污染治理，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，加強新建項目管理，嚴格市場準入，堅決淘汰落后工藝設備，加快技術創新，改造利用電石爐尾氣，實施一批切實可行的促進循環經濟發展的項目，重點抓好傳統產業節能、節水新技術改造，支持、鼓勵企業對煤源、煤矸石、粉煤灰渣等進行綜合利用，積極推行清潔生產，節約資源，保護環境，降低成本，走資源綜合利用的發展之路。
五是大力發展非公有制經濟，培植工業經濟新優勢。堅決把中央、區、市關于加快非公有制經濟發展的各項政策措施落到實處，徹底消除政策性歧視，保護非公有制企業的合法權益，優化經濟發展環境，放開搞活，加快非公有制經濟發展步伐。大力培育一批經濟實力強、技術水平高、特色突出的非公有制骨干企業和企業集團，通過全方位的服務和支持，力爭培育4家產值達10億元、5家產值達5億元、10家產值過億元的企業，促其成為推動縣域經濟發展的主力軍。
六是切實抓好安全生產各項工作，為經濟建設保駕護航。（來自）2006年我縣安全生產工作以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全區安全生產工作會議精神，按照市委、市人民政府的統一部署，加大監管預防力度，以全縣范圍內不發生重、特大事故，降低一般生產事故為目標，繼續保持安全生產平穩態勢，重點抓好以下幾項工作：
⑴繼續廣泛深入開展安全生產宣傳教育培訓工作，提高全民安全意識和勞動者的技能。開展多樣化、經常化的安全宣傳教育活動，進一步充實內容，力求取得更廣泛、更好的社會效果。努力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍和社會風尚，喚起全社會對安全生產的廣泛關注和高度重視。
⑵強化企業主體責任，切實加強基層基礎工作。繼續加強安全生產管理，關口前移，重心下移，深入一線，深入基層，重點督查生產經營單位責任制的落實情況，隱患的整改情況，職工培訓教育情況，職工勞動保障和應急救援預案的制定演練情況，真正把安全生產落實到企業的發展規劃中，落實到加快企業科技進步中，落實到企業經營考核中，落實到加強企業管理中，落實到建立安全生產許可制度中。通過采取一些行之有效的措施，全面提高企業安全管理水平。
⑶繼續深化安全生產專項整治,加大事故隱患整改力度。加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、建筑施工企業的專項整治，通過專項整治進一步提升重點行業和領域安全管理水平，努力實現全縣安全生產狀況的根本好轉。
今天我們在這里召開全市鄉鎮企業工作會議，主要是貫徹落實全市經濟工作會議和全省農村工作會議精神，總結鄉鎮企業過去一年的工作經驗，查找存在的問題，安排部署今年的工作任務。
今天會議的議題有四項：一是請x局長傳達全市經濟工作會議和全省農村工作會議精神，總結去年全市鄉鎮企業工作經驗和安排部署今年工作任務；二是x局長與各縣（市、區）局局長簽訂安全生產責任狀；三是各縣（市、區）局長交流去年工作經驗和今年工作計劃思路；四是市局各科長布置具體工作。
下面進行會議的第一項，首先請x局長傳達全市經濟工作會議和全省農村工作會議主要精神，總結去年全市鄉鎮企業工作，部署今年工作任務。大家歡迎。
下面進行會議的第二項內容，由市局x局長與九縣（市、區）局長簽訂安全生產目標管理責任狀。
剛才x局長作了一個很好的報告，希望大家很好領會報告精神。去年，是“十一五”規劃的起步之年，也是不平凡的一年，我市遭受了百年未遇的“桑美”超強臺風的襲擊，損失慘重。但是全市40多萬鄉鎮企業系統的干部、職工，在當地黨委、政府的正確領導下，奮起抗災，將損失降到最低限度，各縣（市、區）局在去年十分困難情況下，能迎難而上，根據各地的實際情況做了大量卓有成效的工作，保持良好的發展態勢。
下面進行會議的第三項內容，請各縣（市、區）局長對去年的工作經驗進行交流發言。
剛才九縣（市、區）的局長對去年的工作經驗進行了總結交流，并對今年的工作計劃提出了很好的思路，希望大家很好抓落實，確保全年任務的完成。
下面進行會議的最后一項，請市局各科科長布置具體工作。
去年以來，我們__鎮各級各有關部門切實把發展農村沼氣作為改善農村面貌的“核心工程”來抓，精心組織，真抓實干，狠抓落實，使我鎮農村沼氣建設工作邁上了健康發展的快車道。建設工作呈現出四個顯著特點：一是發展速度快。20__年全鎮新建沼氣池1600個、小型沼氣工程5個，12個村開展沼氣示范村創建，其中9個村通過棗莊、滕州兩級市的驗收。我鎮被評為棗莊市沼氣建設先進鎮。二是組織得力。成立了沼氣建設工作領導小組和鎮沼氣服務站，建立了深入持久推進的工作機制，嚴格獎懲，科學施工，一級抓一級、層層抓落實。三是群眾歡迎。農村沼氣建設，在市、鎮兩級給予補助的情況下，各村又因村制宜制定了扶助政策，受到群眾的普遍歡迎，改善了干群關系。四是效益好。沼氣的使用，改善了環境，增加了農民收入，顯著提高了農民的生活質量。
今年，從中央到地方明顯加大了對新農村建設的投入支持力度，提出了建設生態文明、生態農村的發展目標。這對我們全面推進沼氣建設，迎來了難得的發展機遇。目前，我鎮已將沼氣建設作為今年向全鎮人民承諾要辦好的十件實事之一，強力進行推進。計劃全鎮新建沼氣池1200個，沼氣示范村9個，小型沼氣示范工程2處，全面完成市下達給我鎮的建設任務，確保我鎮農村沼氣建設持續、健康、穩步發展。具體措施是：
一是健全機制，落實責任。明確鎮、辦事處、村三級負責同志的責任，并把工作實績納入全年考核。制定出臺沼氣工作的考核辦法和制度，層層分解任務，逐級落實責任，把任務分解到村，分解到戶，把責任落實到部門，落實到人。對按時保質保量完成建設任務的沼氣示范村，對鎮、辦事處、村三級相關責任人分別獎勵績效考核10分、現金500元，對完不成建設任務的，年底一律取消評先樹優資格。
二是協調聯本文來源：文秘站 動，精心組織。鎮沼氣服務站，具體負責全鎮沼氣建設管理、技術推廣和服務工作，嚴格篩選施工隊伍，從選址放線、開挖建池、試水試壓、管路安裝、裝料啟動等多方面均制定嚴格的技術標準，實行“六統一”，即統一勘測、統一設計、統一施工、統一裝修、統一安裝、統一質量要求，確保質量標準和工程進度。
三是拓寬渠道，加大投入。加快農村沼氣建設是廣大農民熱切盼望的事情，是市政府今年重點督辦的工作之一，我們沒有任何理由不加大投入。今年，我鎮將繼續按照以獎代補的形式支持沼氣建設。在市財政每戶補助1000元的基礎上，我鎮將對每個沼氣池再補助200元，沼氣工程每處再補助20__元。對同時創建農村沼氣和生態循環庭院經濟的示范村，每戶鎮財政將再獎勵200元。鼓勵和引導各種社會資金參與沼氣建設，調動農民和畜禽養殖企業自籌資金建設沼氣的積極性，在全鎮形成“政府扶持、農戶自籌、社會參與”的投資機制，加快全鎮農村沼氣的發展步伐。
四是加強管理，搞好服務。服務管理能否跟得上，是能否保證沼氣建設持續健康發展的關鍵。在成立鎮沼氣建設服務站的基礎上，村村設立一名技術員，做到有機構、有人員、有經費，努力滿足群眾對沼氣日常管理、沼氣配件和技術維修服務的需求，確保農戶想建有人指導，想學有人培訓，使用不正常有人維修，推進全鎮農村沼氣建設持續、健康、穩步發展。
會議指出，中央經濟工作會議和省委經濟工作會議，全面分析了當前國際國內和全省經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、預期目標和主要任務，具體部署了明年經濟工作，突出強調了切實加強黨對經濟工作的領導，對于全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，統一思想認識，堅定發展信心，進一步有效應對國際金融危機沖擊，鞏固經濟回升基礎，實現經濟平穩較快發展，都具有十分重要的意義。
會議認為，今年是大慶進入新世紀以來面臨困難最多、壓力最大、挑戰最為嚴峻的一年。面對金融危機帶來的國內外市場萎縮、國際油價大幅波動等不利因素，全市上下團結一致、迎難而上、共克時艱，經濟發展各項指標均好于預期，呈現了速度快、質量高、效益好的態勢。經濟增速在進入新世紀后第二次高于全國和全省平均增速，投資、消費、進出口三大需求均保持較高增長速度，財政收入在支柱稅源銳減沖擊下實現增長，城鄉居民收入實現8%和17%的增長。
會議強調，明年全市經濟工作的主基調是“全黨抓發展、中心抓經濟、重點抓項目”，保持經濟工作在目標任務、主攻方向和保障措施上的連續性，并要在加大推進落實上下功夫。要繼續抓好項目這個經濟工作的重中之重和主要矛盾，通過上項目、強企業、樹品牌，切實把項目抓住、把企業扶強、把品牌做優。要準確把握中央、省委對經濟運行態勢、趨勢走向的判斷，準確把握市委七屆四次、五次、六次全會確定的大慶科學和諧跨越發展的總體思路，搶前抓早，結合實際，創造性地謀劃和開展明年工作。抓經濟工作沒有淡季，各級領導干部要集中精力，抓緊時間，全力以赴抓好當前經濟工作，確保取得明年工作“開門紅”。要繼續千方百計、不遺余力地抓好新建續建項目，做到勢頭不減，勁頭不松，確保項目如期推進。要進一步做好困難群眾生活補助工作，集中解決拖欠農民工工資和拖欠企業員工工資問題，確保低保戶補助按時足額發放。要高度重視安全生產工作，保證人民生命財產不受侵害。要切實做好維護社會穩定工作，尤其要把農村和農民工作擺在突出位置，確保農村基層穩定。要扎實抓好廉潔工作，確保廉潔過兩節。
會議還聽取了全市2009年經濟運行情況、分析預測全年主要經濟指標完成情況、對2010年全市經濟社會發展意見和建議的匯報，聽取五路招商活動情況匯報，聽取了2010年政府投資項目安排及資金籌措方案的初步意見。
會議指出，這次由市主要領導掛帥的五路重點招商成果豐碩、達到預期目的，要促進這次對接洽談的項目早日落地、取得實質性進展；要把每個招商項目都落實到具體人頭、跟蹤到底，確保招商工作高效有序進行。企業是市場經濟的主體，各級領導干部在工作中要敢于并善于與企業、企業家打交道，推動招商引資工作的落實。
林主任:2006年，全省經濟繼續保持又快又好的發展態勢，主要指標完成情況超出預期，增幅高于全國平均水平，居中部地區前列，經濟社會發展出現了許多亮點:一是經濟規模和效益有了新突破。初步預計，2006年生產總值突破1.2萬億元，比上年增長13.8%左右，增幅居全國第六位，已連續12個季度增長14%左右。規模以上工業增加值突破4000億元，增長23%左右，連續34個月增長20%以上；完成銷售收入突破1.3萬億元，增長35%左右；實現利潤突破1000億元，增長75%以上；一般預算收入完成670億元，增長25%左右。二是農業生產躍上新臺階。糧食產量首次突破1000億斤，達到1011億斤，增長10.3%，增產量占全國的47%。預計第一產業增加值突破2000億元，增長7%。三是基礎設施建設實現新跨越。預計全社會固定資產投資達到5800億元，增長35%左右。其中，城鎮投資達到4800億元，增長39%。全年新增高速公路761公里，通車總里程達到3439公里，由上年全國的第四位躍居第一位；新增電力裝機630.5萬千瓦，電力裝機總容量突破3500萬千瓦，穩居全國第五位。四是開放型經濟有了新發展。預計外貿進出口總額突破100億美元，其中出口總值達到68億美元，增長33.3%；實際利用外商直接投資18億美元，增長46.3%；利用省外資金突破900億元，增長78%以上。五是人民生活有了新提高。預計城鎮居民人均可支配收入達到9700元，實際增長11%；農民人均純收入達到3250元，實際增長11%，增幅高出全國5個百分點左右。六是節能減排有了好開端。預計萬元生產總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.8%和2.2%。
記者：河南省委經濟工作會議上，徐光春書記和李成玉省長在講話中多次提到“又好又快發展”和“加強和改善宏觀調控”，并明確今年經濟工作要以“又好又快發展為方向”，要求全省 “因勢利導，在宏觀調控中謀求新發展”，請談一談省發改委如何尋求落實國家宏觀調控政策與促進河南經濟又好又快發展結合點的。
林主任:“又好又快”發展是中央經濟工作會議提出的新思想，是今年經濟工作的落腳點。“好”在“快”前，說明國家將更加重視經濟發展質量、結構和效益的提升，也說明國家不是以“好”否定“快”，而是在“好”中求“快”。這與我省提出的“加快發展和加快轉型”、“由經濟大省向經濟強省跨越”等戰略目標完全一致。繼續加強和改善宏觀調控，是國家今年經濟工作的著力點，是實現經濟社會“又好又快”發展的手段，也是我省發展面臨的重要機遇。省發展改革委將按照省委經濟工作會議的安排部署，堅持在發展中順應調控、在調控中謀求發展，積極尋找宏觀調控和發展地方經濟的結合點，搶抓機遇，順勢而為，乘勢而上，創造性地開展工作，努力為推動經濟社會發展實現又好又快發展做出更大貢獻。一是抓住國家加大對重點領域和薄弱環節支持力度的機遇，抓緊在自主創新、產業升級、社會事業、“三農”以及重大基礎設施等方面謀劃儲備一批重大項目，積極做好匯報銜接，努力爭取更多支持。二是抓住國家支持中部地區崛起具體措施出臺的機遇，抓緊把政策研究透，把項目儲備足，爭取在最短時間內將各項政策落實到位，把各項政策的作用發揮到最大。三是抓住國家加強對土地調控的機遇，充分發揮我省集約利用土地、挖掘存量土地潛力大的優勢，順勢承接東部和國外更高層次的產業轉移，調整經濟結構、轉變增長方式、提高發展質量和層次。四是抓住國家加快淘汰落后生產能力的機遇，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加大淘汰高耗能、重污染等落后產能的力度，促進產業結構優化升級。
記者：河南省委經濟工作會議提出，著力節能降耗、保護環境、集約土地，建設資源節約型和環境友好型社會，是實現又好又快發展的關鍵環節。請問您如何理解這一闡述？在2007年的工作中，省發改委應該怎樣落實省委經濟工作會議的要求？
林主任:省委經濟工作會議把節能降耗、保護環境、集約土地，作為今年我省實現又好又快發展的關鍵環節，擺在更加突出的位置，是省委省政府對科學發展觀、構建和諧社會本質要求和新階段經濟發展規律認識的深化，是省委省政府應對我省經濟發展中的資源環境約束加劇等矛盾，推動經濟走可持續發展之路的戰略部署和現實選擇；是省委省政府從人民群眾的根本利益出發，解決人民最關心、最現實、最直接問題的具體體現。2006年全省上下按照省委省政府部署，在節能減排、集約利用土地方面做了大量工作，取得了較好成效。但也要清醒地認識到，我省人均資源匱乏、建設用地短缺與浪費利用并存、資源能源利用效率低、部分區域流域行業污染較重。隨著經濟總量的進一步增大，繼續靠高污染、高消耗、高投入這樣的粗放式發展，是難以為繼的。只有按照省委省政府部署，加快轉變經濟增長方式，大力推動節能減排、集約節約利用土地，才能實現經濟又好又快發展。
省委經濟工作會議提出，今年的節能降耗目標是單位生產總值能耗下降4%左右。發展改革部門將進一步增強節能減排、集約利用土地的責任感和緊迫感，會同有關部門，采取強有力的政策措施，確保完成這項約束性目標。一是認真落實節能減排目標責任制。我們將抓緊報請省政府下達全省“十一五”和今年節能減排目標分解計劃，盡快制定節能目標責任和評價考核實施辦法，年終將會同有關部門，對各地節能減排指標完成情況進行評價和考核。二是進一步完善和落實促進節能降耗和土地集約利用的法規和政策。抓緊研究出臺利用產業政策、價格、財稅等手段促進節能減排的措施。認真落實土地管理的各項法律法規，完善鼓勵集約利用土地的優惠政策。三是著力抓重點行業和重點流域區域節能減排。抓好冶金、電力、煤炭、化工、建材等高耗能行業節能降耗工作；積極開展重點耗能企業行動計劃。會同有關部門，加大對衛河、惠濟河、賈魯河等重點流域和化工（化肥）、醫藥、電力等重點行業污染治理力度。四是實施好節能減排重大項目。加快實施“十大節能重點工程”、重點流域和南水北調中線工程水污染治理、鉻渣污染治理、火電廠脫硫設施建設等重大項目，增強我省的可持續發展能力。五是大力推動循環經濟發展。繼續抓好循環經濟試點工作，爭取更多企業和城市納入國家第二批試點范圍；加快循環經濟示范工程建設，使循環經濟成為全省經濟增長的亮點。六是積極推動集約節約土地。配合國土資源部門，強力推進空心村等三項整治，積極盤活城鎮閑置、低效使用土地，積極推廣使用多層標準廠房，提高土地投資強度。
記者：在省委經濟工作會議上指出，投資拉動是我省經濟快速增長的引擎，要求要進一步優化投資結構，作為投資主管部門，省發改委將如何落實？
林主任:近年來，固定資產投資的快速增長在推動經濟發展、增強發展后勁、加快結構調整等方面起到了至關重要的作用。今年國家將進一步嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，嚴格新開工項目審核程序，項目前期工作的各個環節所需時間都有所增加，處理不好可能影響一些重點項目進展。從長遠看，隨著明后兩年我省一批交通能源等重大基礎設施陸續建成投用，如不在其他領域抓緊謀劃一批重大項目，“十一五”后幾年保持投資高速增長的難度將加大。針對這種情況，去年我們報請省政府同意，探索建立了省直部門、地市、金融機構、骨干企業配合聯動推進重大項目的新機制，篩選了14個重大項目，召開了配合聯動會議，明確了責任單位和辦結時限。從目前進展情況看，效果很好。今年我們將在工作實踐中進一步充實完善，努力形成配合聯動推進重大項目的長效機制。在項目謀劃上配合聯動，充分調動省直各部門、金融機構、各市政府及骨干企業的積極性，加強協作，密切配合，超前謀劃一批市場前景好、技術含量高、規模優勢突出、帶動能力強的重大產業升級項目，確保“十一五”期間投資和經濟持續較快增長。在項目推介上配合聯動，組織針對性強的招商活動，促進一批重大項目的投資主體和建設資金及早落實。在項目前期工作上配合聯動，組織有關部門對項目建設手續進行集中審核，促進一批條件成熟的項目及早開工建設。在項目建設上配合聯動，與有關部門共同研究解決項目建設中的問題，繼續落實項目建設領導責任制，加強重大項目稽察和協調力度，努力為項目建設創造良好的外部環境，使計劃新開項目盡快開工、在建項目盡快投產、投產項目盡快達產。在政策支持上配合聯動，對進入配合聯動機制程序的重大項目，在信貸資金、建設用地、環境容量等重要資源配置方面加大支持力度，形成政策合力。
關鍵詞：穩、好、活
記者：對比以往，此次經濟工作會議出現了很多新提法、新變化。在十七大召開第一年這樣的關鍵時刻，您認為此次會議的關鍵詞有哪些?
辛文：中央經濟工作會議是黨的十七大之后召開的一次重要會議，是貫徹落實十七大精神，并具體化為今年經濟工作的指導思想和總體要求的部署會議。因此本次會議高屋建瓴，指導意義重大。
這次會議的新亮點可以用三個字來概括，就是穩、好、活。
記者：這次會議“穩中求進”重新成為中央經濟工作的關鍵詞，“穩中求進”這一宏觀調控目標已經淡出了相當長的時間，為何又重新提出?
辛文：當前提出“穩中求進”，非常及時、非常重要。因為當前經濟運行仍然面臨過熱風險，高增長帶來很多問題需要調整和解決。穩，是經濟發展的基礎。宏觀調控的關鍵是防止經濟大起大落。在今年經濟工作部署中，“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”、“防止投資反彈”、“嚴格控制新開工項目”……“防止”一詞多次出現，“控制”、“抑制”等詞語也反復提及，這表明對中國經濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩定因素，中央已下決心通過宏觀調控政策措施，加以防范和抑制，以確保穩中求進。
記者：中央經濟工作會議明確提出，要堅持“好字優先”，相比“又好又快”的說法，這意味著什么?
辛文：“好字優先”這表明中央進一步堅定科學發展的決心。高能耗、高污染造就的高增長，與科學發展背道而馳。不實現經濟發展方式的轉變，從長遠來看必將束縛經濟的進一步發展。回顧改革開放近30年來中國經濟的發展歷程，從“有水快流”到“又快又好”，再到“好字優先”。“好”作為經濟發展的目標，其重要性不斷提升。中央經濟工作會議提出堅持好字優先，科學發展，體現出中國經濟發展在現階段的新特點、新要求。這表明中國經濟發展已經從量的擴張轉向質量、效益和可持續的統一上來。從“又好又快”到“好字優先”，體現了中央對科學發展認識的進一步深化。在中國當下的國際國內環境下，“好字優先”與“科學發展”是相輔相成、互為因果的。要實現“科學發展”，只能“好字優先”；也只有“好字優先”，才能實現“科學發展”。
提高經濟發展質量和效益，是科學發展的基本要求。這包括切實加強農業基礎地位、促進區域協調發展、優化進出口商品結構、保持國際收支平衡……中央經濟工作會議已在諸多方面做出周密部署，力求在“好”字上下功夫。
記者：“在完善體制機制上取得新突破；堅持自主創新，加快形成新的競爭優勢；創新對外開放工作思路；促進以創業帶動就業……從中央工作會議的這些部署中，是否可以理解為今年經濟工作在多個層面都將更具活力?
辛文：“活”就是改革開放，創新機制，增強活力。改革始終是推動經濟社會發展的強大動力。按照會議部署，今年將深化政府機構改革，加快轉變政府職能。這意味著政府行政將更加高效便捷，政府的公共服務職能將得到強化；針對我國金融業發展明顯滯后的現狀，中央經濟工作會議提出深化金融體制改革；構建現代金融體系，金融體制改革將使中國經濟更增活力；研發能力較差是長期制約我國企業競爭力的軟肋，按照會議部署，提高自主創新能力，要堅持需求導向，強化企業主體地位，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，由此我國企業有望盡快形成以創新為基礎的新競爭優勢。
同時，今年經濟發展將更好地惠及百姓。“要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題人手”，“突出重點扎實加以解決”這些字眼都表明，黨和政府更強調民生政策的實效。會議強調了提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；強調了探索建立農村養老保險制度，普及新型農村合作醫療制度；強調了著力解決城市低收入家庭住房困難。這些都表明政府在改善民生方面更關注低收入群體和困難家庭。因此我們有理由相信，2008年中央將以更大的政策力度和更完善的制度建設來改善民生問題，以形成經濟發展、社會祥和的良好局面。同時，也會有越來越多的老百姓得到實實在在的好處。
基調：又好又快，平衡協調
記者：2007年我省地區國內生產總值將突破1萬億元大關，經濟增速也創30年新高，是否實現了又好又快發展?
盛毅：是的。2007年我省在不斷破解難題中積極轉變發展方式，在落實宏觀調控中主動調整經濟結構，幾項重要經濟指標均邁上新臺階――地區國內生產總值將突破1萬億元大關，與遼寧省一道，成為全國九個GDP上萬億的省(市)之一；財政一般預算總收入預計達到1300億元；旅游銷售收入超過1000億元；農民外出務工收入超過1000億元。特別是全省國內生產總值增速預計達到14％左右，增幅比2006年高0.7個百分點，創改革開放以來的最高歷史紀錄。企業經濟效益大幅度提高，城鄉居民收入也呈兩位數以上增長，實現了經濟又好又快發展，開創了經濟工作新局面。
記者：按照中央經濟工作會議部署，我省經濟發展面臨的機遇和挑戰是什么?
盛毅：從面臨的機遇與挑戰分析，面臨的最大機遇是工業化、城市化、市場化、國際化、信息化帶來的各種新機會。
我省面臨的最大挑戰是轉變經濟發展方式，一是中央加大了節能減排工作力度，我省目前總體上還屬于粗放式的發展模式，部分優勢產業的許多項目集中在高能耗、高物耗和高排放領域，其發展必將受到較多限制。二是今年力度較大的宏觀調控政策和措施，將使信貸規模收縮，土地供應緊張，新上項目審批更嚴。我省目前的經濟增長仍然主要依靠投資拉動，如果新上項目尤其是產業投資和房地產投資項目數量減少，會直接影響今后幾年發展。
記者：堅持好字優先、科學發展，據此，您對四川經濟發展有什么建議?
盛毅：首先，應繼續將工業發展作為首要任務。鑒于工業在全省經濟中的領頭作用，我省應堅持將加快工業發展放在經濟工作的首位，按照建設中西部地區最具競爭力的現代制造業強省，努力建設“兩區四基地”，即建設國際知名重大技術裝備制造業和優勢原料產業聚集區，全國重要的電子信息、中醫藥和水電基地，中西部地區最重要的農產品制造基地。
其次，高度重視投資的持續快速增長。我省主要靠投資拉動經濟增長的周期遠沒有結束，因此，除抓好已上馬項目建設外，還要積極推動具備條件的項目上馬，同時儲備一批新項目。
同時，加快促進經濟發展方式轉變。我省現有的經濟發展方式，難以突破資源環境約束。目前，在一些地區，工業才步入中期階段，環境容量已經無法支撐，如果進一步擴大產業規模，環境將不能承受。轉變發展方式，不僅是科學發展觀提出的要求，也是我省持續發展的需要。今年，是轉變經濟發展方式最關鍵的一年，也是我省經濟能否成功應對宏觀調控，促進經濟再上臺階的關鍵性的一年。要將轉變經濟發展方式與節能減排、資源綜合利用有機結合。要研究資源就地轉化和加工的途徑，爭取在資源開發上有新的突破，改變單純向外輸出資源的垂直分工格局，加強資源就地深度加工和綜合利用。要根據資源優勢延伸產業鏈條，實現集中和集聚發展。要通過加快發展節約型經濟、循環經濟等，明顯降低單位產值的能源、物耗和水耗，減少污染物的排放和原料的浪費，實現節能減排目標。
