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第1篇

1.1沒(méi)有建立完善的集體資產(chǎn)管理制度目前農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理權(quán)大多是集中在重要的村干部管理者的手中，然而由于大部分村干部的總體文化水平較低，思想觀念仍存在著一些落后的思想，未能形成完善的管理制度，使得農(nóng)民未能有效監(jiān)督管理者的工作，使得農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理在一定程度上流于形式，很難發(fā)揮管理真正的作用。

1.2集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)目前農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，按照目前存在的情況分析，主要是由于資產(chǎn)的管理者私自改變集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，這種情況多見(jiàn)于個(gè)人和村合資創(chuàng)辦的股份制有限公司/企業(yè)，平頻發(fā)個(gè)人管理者過(guò)多蠶食集體的利潤(rùn)或者股份的現(xiàn)象。此外，在集體產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者租賃等情況時(shí)會(huì)出現(xiàn)個(gè)人或組織通過(guò)暗箱操作將成本壓低，變賣集體資產(chǎn)或者低價(jià)折股等現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)管理者為己中飽私囊、和侵占集體的資產(chǎn)等違規(guī)違法行為，導(dǎo)致機(jī)體資產(chǎn)大量流失。

2.分析提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的對(duì)策

2.1全面清核集體資產(chǎn)，明確資產(chǎn)存量農(nóng)村的集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同的一項(xiàng)資源，必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范科學(xué)管理，全面核查集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)具體存量。首先應(yīng)對(duì)多樣化結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清核，根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)法律條文規(guī)定對(duì)農(nóng)村的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬給予明確界定，明確其資產(chǎn)的具體性質(zhì)，是屬于國(guó)有資產(chǎn)或是屬于集體資產(chǎn)。其次建立相應(yīng)且完善的資產(chǎn)賬簿，對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和正確的存量關(guān)系給予明文規(guī)定，并通過(guò)城堡、租賃或者拍賣等方式正確處理長(zhǎng)期閑置的集體資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的活躍性，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置和使用，并對(duì)集體資產(chǎn)加強(qiáng)管理，提升資產(chǎn)的發(fā)展水平。

2.2轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新管理管理農(nóng)村的集體資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理，建立完善的資產(chǎn)管理制度，以提高集體資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量，防止集體資產(chǎn)受到惡意侵占。加強(qiáng)管理思想的轉(zhuǎn)變是有助于管理者更好地理解農(nóng)村集體資產(chǎn)管理具有現(xiàn)實(shí)作用和價(jià)值，并在實(shí)踐管理的工作中規(guī)范自身的行為。此外還應(yīng)建立健全科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和管理權(quán)限等，確保將制度管理落實(shí)到具體的日常管理活動(dòng)中，為農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理創(chuàng)建牢固的制度保障。

2.3提高管理者的綜合素質(zhì)和管理技能管理者的綜合素質(zhì)和管理技能在提供集體資產(chǎn)管理水平占據(jù)著重要的位置，管理者的管理技能和應(yīng)變能力能有效處理資產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗、侵占集體共有資產(chǎn)、貪污等問(wèn)題，因此可通過(guò)培訓(xùn)的方式，開(kāi)設(shè)資產(chǎn)管理的相關(guān)課程提供管理人員學(xué)習(xí)，讓管理人員在培訓(xùn)活動(dòng)中學(xué)習(xí)到資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和創(chuàng)新的管理理念。此外在管理崗位的培訓(xùn)上，可通過(guò)考試的方式進(jìn)行崗位分配和管理，要求每一位管理人員必須持證上崗，并建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制以激活員工工作的積極性，在良性的競(jìng)爭(zhēng)中提升資產(chǎn)管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提高資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

2.4建立牢固的監(jiān)督體系牢固的監(jiān)督體系是提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平的重要后盾保障，完善的監(jiān)督體系是保障資產(chǎn)管理健康發(fā)展的主要條件，能有效避免資產(chǎn)管理者發(fā)生侵占集體共有資產(chǎn)、等情況。建立牢固的監(jiān)督體系應(yīng)走群眾路線，凝聚群眾的力量，農(nóng)村的集體資產(chǎn)要求實(shí)行公開(kāi)的財(cái)務(wù)制度，并通過(guò)群眾接受的方式給予公示，讓農(nóng)民群眾充分了解共有資產(chǎn)的流動(dòng)情況，構(gòu)筑牢固的群眾監(jiān)督后盾，實(shí)現(xiàn)依靠群眾的力量對(duì)資產(chǎn)管理充分監(jiān)督的最終目的。此外應(yīng)在監(jiān)督體系中建立責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，對(duì)出現(xiàn)侵占集體共有資產(chǎn)和挪用公款等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，給予相應(yīng)的責(zé)任懲罰，確保農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理的健康持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)束語(yǔ)

第2篇

1.存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前農(nóng)村還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會(huì)帶來(lái)了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

1.2資源因素制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，隨著村級(jí)集體資源的再分配，如今村級(jí)集體組織掌握的可支配資源越來(lái)越少，特別是失去了對(duì)土地資源的控制和使用權(quán)利。因一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)很難地村里落地建設(shè)，而村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、留用地開(kāi)發(fā)等缺乏財(cái)稅、土地等方面的優(yōu)惠政策，招商引資企業(yè)入村卻得不到實(shí)惠，村集體積極性不高。村干部面臨的工作壓力很大，一方面要完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，已有很大的工作壓力，而一方面來(lái)自村民利益的要求很高，村干部難以達(dá)到兩全，普遍存在“守?cái)傤^”思想，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

1.3農(nóng)業(yè)資金缺乏。一些農(nóng)民在上級(jí)部門的引導(dǎo)下，逐步樹(shù)立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，尋找到了一些致富項(xiàng)目，但就是手頭缺乏資金，很難實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富機(jī)遇。

1.4增收項(xiàng)目少，增收方式單一。經(jīng)過(guò)近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然加強(qiáng)了新品種、新技術(shù)的推廣，國(guó)家大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，群眾收入得到穩(wěn)步增加。但是，增收幅度緩慢，主要原因：除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)，外出務(wù)工收入外，幾乎沒(méi)有其他收入渠道。

1.5農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待加強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。目前許多農(nóng)民還是靠天吃飯，科學(xué)技術(shù)水平不高，抵御自然災(zāi)害的能力不足，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)損失慘重。一些基層單位農(nóng)技員較少，很多還兼職其他工作。盡管上級(jí)有關(guān)部門會(huì)到鎮(zhèn)村舉辦一些如科普之冬等形式的培訓(xùn)活動(dòng)，但實(shí)踐性缺乏，農(nóng)民真正能聽(tīng)進(jìn)去的課程不多。

2. 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策措施

2.1因地制宜，發(fā)展項(xiàng)目

牢固樹(shù)立“發(fā)展才是硬道理”的理念。壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“項(xiàng)目”發(fā)展是關(guān)鍵，要把項(xiàng)目作為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要載體。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的選擇上，繼續(xù)走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、農(nóng)民自愿、各具特色”的發(fā)展路子。我鎮(zhèn)要始終抓住花椒這一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專合組織的作用，集中力量、夯實(shí)基礎(chǔ)、持續(xù)推進(jìn)、務(wù)求增效。要積極探索集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，重點(diǎn)探索以資源、場(chǎng)地、資金等入股的機(jī)制，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)要成立第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門人員、明確責(zé)任部門負(fù)責(zé)抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作。要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督，盤(pán)活、用足現(xiàn)有的村集體資金，防止集體資金和資產(chǎn)的流失、閑置、貶值，嚴(yán)禁對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行一次性收取承包費(fèi)和拍賣，杜絕再次成為空殼村。開(kāi)展好“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作，嚴(yán)格控制開(kāi)支，加強(qiáng)債權(quán)、債務(wù)清理，強(qiáng)化集體資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行收入年度審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

2.3引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)

積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股等方式對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。探索試行“訂單式”農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)議，農(nóng)戶負(fù)責(zé)按照訂單生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu)；探索試行“公司+農(nóng)戶”式農(nóng)業(yè)，即將整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行公司化運(yùn)作，公司自行負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，農(nóng)戶僅以雇工形式受聘于公司進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的提高。

2.4提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息服務(wù)

建立農(nóng)村信息服務(wù)中心，加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息的收集，及時(shí)宣傳推廣極具市場(chǎng)竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的品種。充分利用各種信息服務(wù)渠道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了信息和技術(shù)支持。通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化取得經(jīng)濟(jì)效益，改變廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的銷售方式和銷售觀念，為農(nóng)民增收拓寬渠道、促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高、加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣以及新農(nóng)村信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村科普知識(shí)培訓(xùn)

第3篇

農(nóng)村稅費(fèi)改革,對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制作出了重大的變革,因此也對(duì)農(nóng)村審計(jì)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。研究農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作產(chǎn)生的影響和面臨的問(wèn)題,探求解決的途徑,對(duì)于適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革形勢(shì),做好農(nóng)村審計(jì)工作,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本本人就此談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村審計(jì)產(chǎn)生的影響

眾所周知,農(nóng)村稅費(fèi)改革是通過(guò)調(diào)整規(guī)范農(nóng)村分配制度,以實(shí)現(xiàn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的目的,其主要內(nèi)容是:取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)和政府性基金、集資取消屠宰稅取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工,調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整農(nóng)林特產(chǎn)稅政策改革村提留征收辦法。其調(diào)整的內(nèi)容全部屬于農(nóng)村審計(jì)中農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)的范圍。因此,必將對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作產(chǎn)生影響。筆者認(rèn)為,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,縮小了農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)的范圍。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)雖然由鄉(xiāng)政人民政府統(tǒng)一管理使用,但屬于集體資產(chǎn),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代收代交,全部納入村集體資產(chǎn)管理農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的收取,因此,農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)的范圍也隨之縮小。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革,將村提留款的籌集方式改變?yōu)檗r(nóng)稅附加和“一事一議”兩種方式籌集后,農(nóng)稅附加的征收管理納入財(cái)政稅收征管范圍。這一管理體制確立后,農(nóng)村審計(jì)不再對(duì)農(nóng)稅附加的征收實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)范圍進(jìn)一步縮小。

第二,對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)工作提出了新的要求。一是對(duì)農(nóng)稅附加及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取“一事一議”的辦法籌集的資金和勞務(wù)應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定,采取農(nóng)稅附加及“一事一議”辦法籌集的興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金、勞務(wù),應(yīng)實(shí)行專款專用、村務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督和上級(jí)審計(jì)的辦法管理,這就要求在農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)中,不能將這項(xiàng)資金與其他集體資產(chǎn)混同起來(lái),而應(yīng)按照專款專用的原則要求,進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。二是提高了合法性審計(jì)的要求。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定,農(nóng)稅附加主要用于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公費(fèi)三項(xiàng)支出,村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行上限控制。這就使農(nóng)村稅費(fèi)改革前對(duì)村提留的合規(guī)性審計(jì)上升為合法性審計(jì),從而擴(kuò)大了農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)的合法性審計(jì)的范圍。

第三,減小了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)中收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督范圍,加大了稅收項(xiàng)目的監(jiān)督范圍。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資,因此,農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)中收費(fèi)性項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督范圍將大幅度減小。但與此同時(shí),開(kāi)征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅附加,將大幅度增減稅收項(xiàng)目的審計(jì)范圍和難度。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村審計(jì)面臨的問(wèn)題

由于上述幾方面的影響,實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村審計(jì)工作將面臨一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn),主要是:

1對(duì)農(nóng)村審計(jì)必要性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,部分農(nóng)業(yè)工作者甚至農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理干部認(rèn)為,作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)取消了,村提留款中的大部分作為農(nóng)稅附加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站直接監(jiān)督管理,農(nóng)村審計(jì)的主要內(nèi)容已不存在,因此對(duì)農(nóng)村審計(jì)的必要性提出了質(zhì)疑。筆者認(rèn)為,這一觀點(diǎn)是十分偏頗和錯(cuò)誤的,理由是:首先,如前所述,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的取消和村提留籌集方式的改變,農(nóng)村審計(jì)的范圍在一定程度上是縮小了,但是,農(nóng)村審計(jì)的主要對(duì)象———農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其資產(chǎn)并沒(méi)有消亡,只要其組織存在,其資產(chǎn)存在,其經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)的活動(dòng)必然存在,則農(nóng)村審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容就不會(huì)消失。其次,農(nóng)村稅費(fèi)改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)雖然在性質(zhì)上是集體資金,但實(shí)際上使用權(quán)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只有代收代交義務(wù),而沒(méi)有實(shí)際使用權(quán)。因此,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi),并不會(huì)減少農(nóng)村集體資產(chǎn)的實(shí)際存量。第三,村提留并不等同于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部收入,實(shí)際只占集體資產(chǎn)的極小部分。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年全省村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入為18億元,其中村提留收入只有2.2億元,只占到其總收入的12.1%。第四,村提留的籌集方式改為農(nóng)稅附加辦法后,其所有權(quán)和使用權(quán)并未改變,仍然屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,對(duì)其使用情況的監(jiān)督,仍然是農(nóng)村審計(jì)的重要內(nèi)容。第五,農(nóng)村審計(jì)的目的和作用不僅是通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督,防止集體資產(chǎn)流失,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它同時(shí)還肩負(fù)著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。因此,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)是十分必要的。

2確認(rèn)籌資籌勞所形成的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的審計(jì)依據(jù),將直接影響審計(jì)結(jié)論的客觀公正性。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定,采取“一事一議”辦法籌集資金或勞務(wù),由村民委員會(huì)提出并作出預(yù)算,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核后,由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)將籌資、籌勞的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額填入省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,由村民委員會(huì)組織分發(fā)到戶,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填寫(xiě)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)提取或安排出工,嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或提高標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞除按規(guī)定減免外,農(nóng)民不得以任何借口拒絕符合本辦法的籌資籌勞。農(nóng)民沒(méi)有正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的,村民委員會(huì)可依照村民會(huì)議通過(guò)的村規(guī)民約進(jìn)行處理。根據(jù)這一規(guī)定,籌資籌勞的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,就確立了農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。但是,從審計(jì)工作的角度看,這一規(guī)定存在著以下兩個(gè)問(wèn)題,一是由于這一政策規(guī)定未對(duì)作出決定的法定議程和法定文書(shū)作出相應(yīng)的具體規(guī)定,就使其在執(zhí)行中存在著較大的隨意性和變動(dòng)性,這對(duì)作出確認(rèn)其決定的合法性、合規(guī)性的審計(jì)判斷帶來(lái)了困難,因此也就難以保證審計(jì)結(jié)論的客觀公正性。二是村規(guī)民約屬于道德范疇,如果發(fā)生部分農(nóng)民拒絕繳納籌資款或拒絕出工的問(wèn)題,將很難依此做出合理的審計(jì)建議,這也將會(huì)使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成大量的不良債權(quán),也會(huì)因?yàn)檫@部分農(nóng)民墊資而造成集體資產(chǎn)大量流失。

3農(nóng)稅附加管理的審計(jì)將成為農(nóng)村審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)稅附加由鄉(xiāng)財(cái)政征收,征收后交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站,由其存入農(nóng)稅附加專戶,按村設(shè)賬。實(shí)行這一管理制度的優(yōu)點(diǎn)是,強(qiáng)化了村集體經(jīng)濟(jì)組織使用資金的監(jiān)督管理。但與此同時(shí),由于鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站均屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬部門,農(nóng)稅附加由這些部門征收、管理,實(shí)際上直接納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理范疇。從體制上看,這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平調(diào)、挪用這項(xiàng)資金提供了可能性。由于目前我省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政較為困難,因此,筆者認(rèn)為,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)稅附加管理的審計(jì)將會(huì)成為農(nóng)村審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

4缺乏對(duì)違反政策規(guī)定、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的法律依據(jù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革及有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,對(duì)違反政策規(guī)定、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任均作出了較為具體的規(guī)定,這為審計(jì)確認(rèn)有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任、作出審計(jì)決定及提出審計(jì)建議提供了依據(jù)。但遺憾的是,目前尚未制定出對(duì)上述行為所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的法律法規(guī)。這一問(wèn)題的存在,使得在農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)中,無(wú)法對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為給農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失后的責(zé)任主體、責(zé)任范圍、賠償額度及賠償期限作出判斷和結(jié)論,這將嚴(yán)重影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)職能作用的發(fā)揮。

5農(nóng)村審計(jì)中存在的原有問(wèn)題。我省農(nóng)村審計(jì)工作是依照《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行的,但由于《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》只對(duì)農(nóng)村審計(jì)的主體、范圍作了原則性的規(guī)定,因此,農(nóng)村審計(jì)長(zhǎng)期存在著責(zé)任不明,職權(quán)不清,程序、行為不規(guī)范,違法違規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性等問(wèn)題,對(duì)農(nóng)村審計(jì)職能作用的發(fā)揮有著較大制約作用。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的深入,一些新的問(wèn)題還會(huì)不斷產(chǎn)生,解決這些問(wèn)題已迫在眉睫。

三、有關(guān)政策建議

第一,由省稅費(fèi)改革主管部門制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資籌勞專項(xiàng)規(guī)范化議程和文書(shū),以規(guī)范化方式為確立籌資籌勞過(guò)程中形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系提供依據(jù)。

第二,盡快建立農(nóng)稅附加及村內(nèi)籌資籌勞專項(xiàng)審計(jì)制度,對(duì)農(nóng)稅附加及村內(nèi)籌資籌勞實(shí)施專項(xiàng)審計(jì),以確保這兩項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施。

第4篇

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)水平消費(fèi)需求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民消費(fèi)是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)最重要的部分，只有農(nóng)民消費(fèi)水平的到提高，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能擺脫出口依賴型。目前農(nóng)村居民消費(fèi)水平較低，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此必須提高農(nóng)民消費(fèi)水平，使其成為拉動(dòng)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

一、提高農(nóng)民消費(fèi)水平，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

消費(fèi)水平有狹義和廣義之分，我們通常所說(shuō)的消費(fèi)水平一般是狹義的消費(fèi)水平，它是指按人口平均的消費(fèi)品(包括服務(wù))的數(shù)量，反映人們物質(zhì)文化需要實(shí)際滿意程度。消費(fèi)水平的提高，不僅要求增加消費(fèi)品數(shù)量，而且要求不斷增加提高消費(fèi)質(zhì)量。因此，消費(fèi)水平是一個(gè)綜合指標(biāo)，最終會(huì)表現(xiàn)為人們的健康水平、科學(xué)文化水平和生活享受水平、消費(fèi)環(huán)境的質(zhì)量等等，反映人們物質(zhì)文化需要的滿意程度。

1.提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，有利于形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的是社會(huì)需求的拉動(dòng)，必須通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)需求以調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)而達(dá)到發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求。現(xiàn)在政府正不斷的出臺(tái)種種方案來(lái)刺激內(nèi)需增長(zhǎng)，其中有一點(diǎn)就是要擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費(fèi)，農(nóng)民消費(fèi)成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿Α?/p>

2.提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，可以改變消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)消費(fèi)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上附屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)民消費(fèi)水平，有利于促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)村，農(nóng)民消費(fèi)的提高勢(shì)必帶來(lái)消費(fèi)質(zhì)量的提高，促使文化教育消費(fèi)的增加，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提高消費(fèi)中的科技和知識(shí)文化中的比重，提高消費(fèi)質(zhì)量，就能從根本上提高消費(fèi)力，從而可以促進(jìn)消費(fèi)力和生產(chǎn)力之間、消費(fèi)和生產(chǎn)之間的良性循環(huán)。

二、農(nóng)民消費(fèi)水平較低的原因分析

1.農(nóng)民的可支配收入較低，消費(fèi)水平差距持續(xù)擴(kuò)大

弗里德曼認(rèn)為，居民的持久性收入是決定其消費(fèi)的重要因素，沒(méi)有可支配收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)水平就不可能提高。我國(guó)現(xiàn)在還只是滿足了基本的生存需要，消費(fèi)水平還沒(méi)有升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒(méi)有優(yōu)化，消費(fèi)水平還未得到真正的提高。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抑制消費(fèi)水平提高

目前我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的公共配套尚處在低級(jí)水平，農(nóng)民購(gòu)物難、用點(diǎn)難、行路難、上網(wǎng)難等問(wèn)題突出，影響了農(nóng)民的購(gòu)買積極性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是電力供應(yīng)跟不上、電壓不穩(wěn)定，收費(fèi)較高;二是電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;三是交通道路建設(shè)有待完善。

3.農(nóng)村的社會(huì)保障體系不完善

目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)還不完善，農(nóng)民儲(chǔ)蓄傾向較強(qiáng)。現(xiàn)在農(nóng)村的醫(yī)療成本居高不下，農(nóng)村醫(yī)療保健型消費(fèi)出現(xiàn)被迫的大幅增長(zhǎng)，醫(yī)療保健費(fèi)用已成為農(nóng)民消費(fèi)支出中增幅最大的一項(xiàng)。近年來(lái)，隨著我國(guó)教育、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的上漲，農(nóng)民對(duì)未來(lái)支出的預(yù)期大大增加，進(jìn)一步降低了農(nóng)民的現(xiàn)時(shí)消費(fèi)，抑制了消費(fèi)水平的提高。

4.農(nóng)村市場(chǎng)體系尚未建成，商品流通渠道不暢

當(dāng)前，農(nóng)村市場(chǎng)體系尚未建成，商品的流通渠道也不暢，農(nóng)民買、賣難的問(wèn)題十分突出。一方面，許多商品在城市處于過(guò)剩狀態(tài)，而在農(nóng)村卻難買到;另一方面，農(nóng)民辛辛苦苦生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品由于距中心城市相對(duì)較遠(yuǎn)，交易成本大，農(nóng)產(chǎn)品難以適時(shí)賣出，不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的實(shí)際收入，制約了消費(fèi)水平的提高。

5.消費(fèi)環(huán)境不佳，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益

當(dāng)前的消費(fèi)環(huán)境不樂(lè)觀，制約了居民需求擴(kuò)大，造成了居民消費(fèi)不安全和對(duì)消費(fèi)環(huán)境的缺乏誠(chéng)信，這些都直接影響到消費(fèi)者的消費(fèi)心理和購(gòu)買勇氣，抑制居民的消費(fèi)欲望，影響居民消費(fèi)力的提高。

三、提高農(nóng)民消費(fèi)水平的方法

1.增加農(nóng)民收入，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的消費(fèi)力。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的有效購(gòu)買力;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)展農(nóng)民的消費(fèi)能力;建立完善農(nóng)村教育服務(wù)體系，提高農(nóng)民的素質(zhì)，讓農(nóng)民可以及時(shí)有效地掌握市場(chǎng)的信息，把握市場(chǎng)動(dòng)向，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大農(nóng)村的電力、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)的力度;還要加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為廣大農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)健康、安全的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)在農(nóng)村增加消費(fèi)者投訴網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)用法律武器維護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益，為農(nóng)民消費(fèi)水平的提高提供可靠的社會(huì)保障。

3.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心

必須建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。首先要加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的健康安全;其次要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民消除后顧之憂，敢大膽消費(fèi);第三是要加大農(nóng)村救助幫困力度，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，使貧困農(nóng)民基本生活有所保障。

4.健全流通體制，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)

必須加大農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)力度，形成多渠道全方位多層次的流通格局，搞活農(nóng)村市場(chǎng)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，從而全面提升農(nóng)村的綜合流通能力;以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展與農(nóng)村消費(fèi)直接相關(guān)的零售業(yè)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè)，增加消費(fèi)熱點(diǎn)

農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提高的重要領(lǐng)域，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平升級(jí)的重要方式。首先鼓勵(lì)支持企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)適合農(nóng)民消費(fèi)需求特點(diǎn)以及消費(fèi)環(huán)境的產(chǎn)品系列;二是把向農(nóng)民提供商品和提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境;三是大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，拓寬農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域，刺激農(nóng)村形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):

第5篇

伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上村鄉(xiāng)集體資產(chǎn)也大幅增加。截止到2014年12月底，我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)賬面上共計(jì)840萬(wàn)元。村委會(huì)房屋及建筑屋310萬(wàn)元，集體資金530萬(wàn)元；還有一部份山林、土地使用權(quán)沒(méi)有價(jià)格入賬，沒(méi)登記在賬內(nèi)。

二、本鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作存在的主要問(wèn)題

(一)產(chǎn)權(quán)界定困難

不少村干部對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資缺乏正確的認(rèn)識(shí)，加上管理制度上的缺位，很多制度難以落實(shí)到位。村級(jí)干部習(xí)慣應(yīng)付了事，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不實(shí)，不能如實(shí)反映出農(nóng)村集體資產(chǎn)情況。產(chǎn)權(quán)之間界定不清晰，產(chǎn)權(quán)界定組織權(quán)威性不足。比如，隨著投資主體多元化，由此形成的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)往往模糊不清。又如，政府、農(nóng)民與村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資建設(shè)的道路、農(nóng)田水利、文化設(shè)施等集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)也難以界定。這不僅損害了廣大農(nóng)民的切身利益，也不利于社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的構(gòu)建。

(二)缺乏健全的管理體制

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未形成一套健全的管理機(jī)制，責(zé)任主體不明確，缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，監(jiān)管微弱，管理混亂。相關(guān)財(cái)務(wù)臺(tái)賬不健全，原始憑證不完整，不規(guī)范，村委會(huì)換屆交接工作不規(guī)范。另外，由于農(nóng)民文化水平不高，并不了解自身?yè)碛械臋?quán)利與義務(wù)，無(wú)法對(duì)村集體資產(chǎn)實(shí)行民主監(jiān)管。因此，一些法律意識(shí)淡溥的村干部，會(huì)通過(guò)挪用、無(wú)償占有、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、甚至通過(guò)變賣集體資產(chǎn)的方式為個(gè)人謀取私利，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)大量流失。

(三)管理水平低下

一是村干部的素質(zhì)偏低，缺乏法制觀念。為了追求個(gè)人利益，會(huì)出現(xiàn)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)象。二是很多村里的報(bào)賬員、村監(jiān)委會(huì)主任并非專業(yè)出身，也未接受過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能按時(shí)向村級(jí)會(huì)計(jì)核算中心和上級(jí)管理部門報(bào)告資產(chǎn)的增減情況。另外，農(nóng)村資產(chǎn)管理隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，常常是隨著村委會(huì)的換屆而發(fā)生人員變動(dòng)。

三、健全管理機(jī)制，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

首先，必須轉(zhuǎn)變村干部觀念，讓他們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體資產(chǎn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊意義。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立具有權(quán)威性的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織，明確其法律地位與法人資格，并配備足夠的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織與村委會(huì)間的關(guān)系，明確其職能作用，保障其對(duì)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)與處置權(quán)。

(二)建章立制，形成健全的管理機(jī)制

首先，必須進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，要詳細(xì)制定關(guān)于收益分配、資產(chǎn)保值、資金融通、土地有償使用、民主管理等制度。其次，要形成健全的臺(tái)賬管理制度。在鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬。各種資源性集體資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)一經(jīng)核實(shí)后均應(yīng)及時(shí)登記入賬，從而為集體資產(chǎn)管理工作提供參考依據(jù)。再次，要健全相關(guān)考核體系，著重加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的凈值考核。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)對(duì)資產(chǎn)增值的承包經(jīng)營(yíng)行為，可出臺(tái)一些激勵(lì)措施，吸引承包者。另外，要形成健全的農(nóng)村集體資產(chǎn)承包合同管理機(jī)制，合同內(nèi)必須注明承包人的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)，附上承包末期的相關(guān)評(píng)估獎(jiǎng)懲措施。最后，必須健全農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)與企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。另外，加強(qiáng)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)管理制度，出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)制度，本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表參與對(duì)集體資產(chǎn)的管理。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，包括不履行承包合同、強(qiáng)行侵占、挪用、私分、揮霍集體資產(chǎn)等行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)管理

首先，要全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，并對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定。對(duì)于各類農(nóng)村集體資產(chǎn)都必須作出一個(gè)清晰的界定，防止由于產(chǎn)權(quán)不清而引起的矛盾糾紛或法律問(wèn)題。這也能有效解決集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失的問(wèn)題。其次，對(duì)村集體擁有的荒山、荒地、荒灘等資源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，同時(shí)，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，由村集體管理集體資產(chǎn)所得資金，禁止任何單位與個(gè)人侵占、挪用或平調(diào)這些資金。再次，要做好集體資產(chǎn)的保值增值工作，管好用好相關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并對(duì)資源性資產(chǎn)進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)建設(shè)一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍

第6篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)環(huán)境

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，但由于其基礎(chǔ)薄弱、負(fù)擔(dān)較重，在其發(fā)展中仍遇到了許多問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件。但目前許多農(nóng)村地方的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量的塘堰水庫(kù)溝渠等水利設(shè)施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫(kù)面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系同時(shí)發(fā)生了變化，市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)向多樣化、高品質(zhì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越顯得不合理。結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)合點(diǎn)把握不夠，規(guī)模經(jīng)營(yíng)沒(méi)有形成氣候。目前，許多地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在產(chǎn)業(yè)分布、選擇優(yōu)良品種等方面已取得一定成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局的結(jié)合點(diǎn)還把握不夠，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)沒(méi)有大的突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問(wèn)題沒(méi)有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成合力，規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮。（3）農(nóng)村人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于人，特別是高素質(zhì)的綜合性人才。農(nóng)村的發(fā)展需要人才，但又缺少人才。主要體現(xiàn)在：一是勞動(dòng)力素質(zhì)較低。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，造成大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民，留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的人。農(nóng)村中文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，思想觀念比較落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；同時(shí)，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用農(nóng)業(yè)科技。二是基層干部整體素質(zhì)有待提高。目前，在基層干部中，還有許多是在農(nóng)村成長(zhǎng)起來(lái)的老干部，他們文化偏低，不善于開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足；這些因素都嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

（1）加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置上，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，更多地承擔(dān)起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施、電力、公路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（2）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重要保障。我們應(yīng)該積極探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，有力地促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。一是進(jìn)一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加強(qiáng)民主管理，理順?lè)峙潢P(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，打破區(qū)域和所有制界限，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)際上就是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求多層次調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。農(nóng)業(yè)的出路是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，關(guān)鍵是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這樣才能通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)，降低單位成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略措施。各地在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資的過(guò)程中，一要從實(shí)際出發(fā)，不能盲目跟風(fēng)。二要用全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，要必須綜合考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要重視糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，又要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還要合理地招商引資，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。（5）改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入。保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)東南沿海地區(qū)企業(yè)以及新疆建設(shè)兵團(tuán)合作，發(fā)展勞務(wù)輸出，合理有效的分配剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí)，充分利用農(nóng)閑時(shí)間，有組織、有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙霞.淺析中部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化.2010（22）

第7篇

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著四大變化和四個(gè)轉(zhuǎn)移:一是人世給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)深刻變化，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)正在由資源密集型、以糧食為主的低品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向勞動(dòng)密集型、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移;二是消費(fèi)者需求發(fā)生了新的變化，正在由簡(jiǎn)單量的需求向綠色無(wú)公害和營(yíng)養(yǎng)保健轉(zhuǎn)移;三是生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境建設(shè)需要帶來(lái)新的變化，促使畜牧業(yè)特別是食草型畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)正在由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，林業(yè)生產(chǎn)正在由林區(qū)向平原農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移;四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)布局發(fā)生了變化，城市“菜籃子”基地正在由城市近郊向遠(yuǎn)郊和周邊農(nóng)村轉(zhuǎn)移。謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)從這一背景出發(fā)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

從衡水的情況看，基本市情是“三多一少一弱”，即:地多(人均耕地2.15畝，人均非耕閑散荒地0.5畝，高于全國(guó)全省平均水平)、糧多(人均占有糧食700多公斤，位居全省各市第一)、剩余勞動(dòng)力多(農(nóng)村勞動(dòng)力一產(chǎn)占67%)、水資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱。謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要考慮市場(chǎng)需求，又要結(jié)合市情特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。

根據(jù)市場(chǎng)需求和市情特點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期衡水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持以黨的十六大精神為指針，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總攬，抓住一條主線，突出四個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建四大體系，實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)。即:抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)，積極構(gòu)建抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)體系、農(nóng)林牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系和城鄉(xiāng)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)合理分布的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其中，核心是構(gòu)建四大體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

構(gòu)建抗旱節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)體系，就是針對(duì)干旱缺水的實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壓縮高耗水、雨熱不同期的小麥面積，玉米加快向飼用型轉(zhuǎn)變，適度擴(kuò)大棉花、甘薯等抗早耐早作物，蔬菜重點(diǎn)向設(shè)施、無(wú)公害生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展用材林和飼草生產(chǎn)。到2005年，種植布局按占可用土地比例形成“三、四、三”大格局，即以小麥為主的糧田面積控制在300萬(wàn)畝以內(nèi)，林果草面積達(dá)到400萬(wàn)畝以上，高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到300萬(wàn)畝以上。

構(gòu)建農(nóng)林牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)，優(yōu)化資源配置，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。到2005年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重降到50%,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%左右，林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到to%左右，林木覆蓋率達(dá)到26%左右;到2010年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重降到30%左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%左右，林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25%左右，林木覆蓋率達(dá)到35%左右。

構(gòu)建產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，就是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為切人點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和運(yùn)銷服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)化增值。

具體目標(biāo)是:通過(guò)實(shí)施“以優(yōu)促優(yōu)”戰(zhàn)略，建設(shè)“百、千、萬(wàn)”工程，即:通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的形成，到2010年形成覆蓋各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)100家，能夠規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1000家，具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人1萬(wàn)人。到2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到40%左右，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到70%以上;到2010年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到80%以上。

構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)合理分布的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)體系，就是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展高效種植、舍飼養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟(jì)，最大限度地發(fā)揮一產(chǎn)吸納勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入的能力;以小城鎮(zhèn)為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為依托，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，最大限度地減少農(nóng)民;把組織勞務(wù)輸出作為一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，健全組織，加強(qiáng)信息服務(wù)和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。到2005年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率由目前的23%提高到30%，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事一產(chǎn)的比重降到60%以下;到2010年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事一產(chǎn)的比重降到50%左右。構(gòu)建四大體系，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)宏大，任務(wù)艱巨。應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作:一是壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)倫理 問(wèn)題 對(duì)策

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)生的倫理問(wèn)題有很多因素引起，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題解決，才可以加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步，讓道德建設(shè)發(fā)揮真正的作用，本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題和解決對(duì)策兩個(gè)方面進(jìn)行分析研究。

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的倫理問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，分為四個(gè)組成部分，生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，任何形式的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，均是以消費(fèi)為目的進(jìn)行的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要將其發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的倫理問(wèn)題進(jìn)行解決，才會(huì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的倫理問(wèn)題主要有：

（一）農(nóng)村生產(chǎn)中的倫理問(wèn)題

對(duì)于農(nóng)民而言，土地是其生存和發(fā)展的保障，是不可缺少的生產(chǎn)資源，是進(jìn)行一切生產(chǎn)的源泉，可以說(shuō)是農(nóng)民的命根子，但是隨著我國(guó)城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)行，很多農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，而城市建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)，需要征用土地，在征用土地的過(guò)程中，使得一些農(nóng)民失去了土地。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，失去土地的農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題的主要話題。此外隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了威脅，在農(nóng)村生產(chǎn)中，還有欺騙農(nóng)民等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）農(nóng)村分配中出現(xiàn)的倫理問(wèn)題

分配是生產(chǎn)中不可缺少的組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，分配起著關(guān)鍵性的作用，所以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，分配也是一個(gè)重要的工作，分配的公平、公正、合理性是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)友好發(fā)展的前提保障。雖然我國(guó)在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，制定了一系列的惠農(nóng)政策，但是城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間收支分配還是存在較大的差距，城市居民的收入不斷的增加，可以享受豐富的待遇，而農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還停留在較低的水平上，很多農(nóng)村的孩子上不起學(xué)等。

（三）交換中產(chǎn)生的倫理問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，交換是生產(chǎn)的前提保障，沒(méi)有產(chǎn)品的交換，就沒(méi)有所謂的生產(chǎn)，也就不存在真正的消費(fèi)問(wèn)題。當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品的交換存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中受到不公平的待遇，例如在市場(chǎng)中，農(nóng)產(chǎn)品被強(qiáng)賣，交易過(guò)程中被坑騙等。農(nóng)作物的流通成本的不斷的提高，嚴(yán)重的影響著農(nóng)民的收益。

（四）農(nóng)村消費(fèi)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題

消費(fèi)是為了維持生存，將產(chǎn)品消耗的過(guò)程，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的最后一個(gè)組成，也是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前在農(nóng)村消費(fèi)過(guò)程中，出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，例如農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)力不足等，都是農(nóng)村消費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題。

除了以上在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的倫理問(wèn)題之外，還存在觀念上的碰撞、道德上的問(wèn)題以及貧富差距等問(wèn)題，這些都是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題。

二、解決我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題的對(duì)策

為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)道德建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，需要將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的倫理問(wèn)題，進(jìn)行有效的解決。解決我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題的對(duì)策有：

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展

為了將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的倫理問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，需要將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的發(fā)展思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，將城市建設(shè)和工業(yè)化與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合在一起，調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展進(jìn)行良好的規(guī)劃。為了加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)，需要政府將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的不公平待遇進(jìn)行解決，保護(hù)農(nóng)民的利益，杜絕坑民害民現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）解決農(nóng)村土地問(wèn)題

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的土地問(wèn)題需要解決，土地是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的重要保障看，是農(nóng)民的命根子，所以將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題解決，需要在城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)中，不能輕易的征用農(nóng)民的土地，更不可能強(qiáng)行的占用。需將土地征用等相關(guān)的政策進(jìn)行完善，從制度和政策上將農(nóng)民的擔(dān)憂解決。

（三）解決農(nóng)村生態(tài)倫理

城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)給農(nóng)村帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)倫理、道德的最好發(fā)展模式，所以需要將這個(gè)問(wèn)題解決，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源粗放式使用方式轉(zhuǎn)變，尋找資源消耗小、科技含量高、污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的發(fā)展途徑進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，以綠色、無(wú)污染的方針進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)民利益，發(fā)展綠色生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（四）進(jìn)行公平交易

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品交換倫理問(wèn)題，為農(nóng)產(chǎn)品教育的不公平，為此需要加強(qiáng)產(chǎn)品交易原則的落實(shí)和宣傳，堅(jiān)持誠(chéng)信、公平、自愿、有序的原則進(jìn)行生產(chǎn)交易。交易雙方是平等的，交易是自愿的，所有的交易，均需要在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上進(jìn)行，交易場(chǎng)所需要有穩(wěn)定有序的秩序，才可以促進(jìn)交易的公平、公正進(jìn)行。

除了以上解決對(duì)策進(jìn)而解決內(nèi)容，分配倫理問(wèn)題、消費(fèi)倫理問(wèn)題也需要解決，國(guó)家需要進(jìn)一步的完善相關(guān)的政策、將農(nóng)村發(fā)展中遇到的問(wèn)題進(jìn)行解決，保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村道德建設(shè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了很多的倫理問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題由地域文化、城鄉(xiāng)差異、文化水平差異以及其他方面因素引起的，所以為了將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的倫理問(wèn)題進(jìn)行解決，不僅需要從經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題出發(fā)尋找解決對(duì)策，還需要從產(chǎn)生因素上進(jìn)行入手，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀困境思考

暑假在老師的帶領(lǐng)之下調(diào)研了三個(gè)縣城，分別是六安的舒城、黃山的休寧、淮北的濉溪。主要調(diào)查當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，筆者在調(diào)研結(jié)束后對(duì)于這些地方的集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀有一定的了解，也產(chǎn)生了很多疑問(wèn)。為什么在國(guó)家這么倡導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的背景下，有些村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)呢？怎樣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)才能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展？

在調(diào)研的三個(gè)地方，有不少的“空殼村”、“負(fù)債村”存在，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況非常薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力，提供服務(wù)無(wú)能力，干部說(shuō)話無(wú)威力，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能大大削弱。據(jù)調(diào)查當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿，但由于內(nèi)外部條件的限制，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)很困難，這樣就不能起到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)的作用了。

一般而言,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指自實(shí)行和雙層經(jīng)營(yíng)體制改革之后形成的包括鄉(xiāng)、村、村民小組和部分農(nóng)民共同所有農(nóng)村勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織。它包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織等。其特征是以土地集體所有制為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)、村區(qū)域?yàn)榉秶?以村落或居住小區(qū)為單位，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，具有集體性、地域性和雙層經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)組織。

集體經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但是它并不簡(jiǎn)單的等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。由上述的定義可以看出集體經(jīng)濟(jì)組織首先是由一部分人共同所有的經(jīng)濟(jì)組織，其次，它實(shí)行的是雙層經(jīng)營(yíng)體制。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里，大部分青壯年都外出務(wù)工，村里剩下的都是婦孺，老年人。如何在農(nóng)村全是老弱人口的條件下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呢？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨很多困難。

（一）收入少，債務(wù)多

在調(diào)查的對(duì)象中，大部分村集體收入都來(lái)自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微。有的村連正常的工作需要都難以維持，村干部的工資很低，因而工作積極性很難調(diào)動(dòng)。另一方面村集體的債務(wù)很沉重，比如舒城縣金橋鄉(xiāng)平均每村債務(wù)50萬(wàn)元，教育費(fèi)用267萬(wàn)元。有的村級(jí)債務(wù)更多，這對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很重的一個(gè)負(fù)擔(dān)。

（二）想發(fā)展，缺人才

現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為本，人才是競(jìng)爭(zhēng)的核心。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常缺少知識(shí)型、技術(shù)型人才。據(jù)調(diào)查村集體的干部大都文化水平比較低，沒(méi)有技能，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積極性不高。這不能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]

（三）有點(diǎn)子，籌資難

在調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中，大部分村集體都負(fù)債累累，而每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒(méi)有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)。上級(jí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠，不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。另一方面，銀行貸款難，許多能人有點(diǎn)子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴(yán)格，農(nóng)民又沒(méi)有擔(dān)保人，因而籌集資金更加困難。

（四）有意愿，缺信任

盡管有些村的干部有帶動(dòng)大家發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿，但農(nóng)民對(duì)他們?nèi)狈π湃胃小?jù)調(diào)查普通老百姓對(duì)基層政權(quán)有許多的不滿，主要有以下幾個(gè)方面：一是收支不公開(kāi)，老百姓對(duì)錢的開(kāi)支不清楚；二是大部分村民認(rèn)為政府的錢被村干部吃喝消費(fèi)掉了；三是村委會(huì)對(duì)提高農(nóng)民收入沒(méi)有盡責(zé)盡力，沒(méi)有為農(nóng)民做實(shí)事。沒(méi)有廣大人民群眾的信任與支持，任何事情都無(wú)從談起。因而，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏群眾基礎(chǔ)，沒(méi)有群眾的大力支持，也是發(fā)展不起來(lái)的。

（五）有典型，不平衡

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，有一小部分村依靠擁有的資源（如煤礦等），發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積累了很多資金。如淮北市烈山區(qū)的洪莊村，村集體收入達(dá)2000萬(wàn)元，村居民人均收入達(dá)6000元。該村興辦了洪莊陵園、自來(lái)水廠、農(nóng)民素質(zhì)學(xué)校等便民設(shè)施，洪莊農(nóng)民公寓一期已建成，已分到戶。村里凡年滿60歲以上的老人，每人每月發(fā)生活補(bǔ)助100元，解決了老人們后顧之憂。而大部分村僅僅依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，村集體非常缺乏資金，只能維持日常的行政開(kāi)支。再加上有的村地處偏僻，交通不便，地貌比較復(fù)雜的話，更加不容易致富。因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的原因

（一）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)不足

據(jù)調(diào)研可知，許多村民不知道何為集體經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。大都認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)與他們關(guān)系不大，實(shí)在的是找到一個(gè)工資高的打工機(jī)會(huì)。而村干部工資低、任務(wù)重，也沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性；有的認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)困難重重，沒(méi)有信心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；也有不少村黨支部書(shū)記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在小富即安的思想。

（二）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的條件不足

這是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外部條件的制約。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)部條件的制約有村干部能力不強(qiáng)、負(fù)債多，缺少資金技術(shù)支持、大部分青年外出務(wù)工，缺少人力資源等。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部條件的制約有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展,離不開(kāi)法律的支撐和保障；[2]政府的扶持力度不夠；貸款困難，籌資難；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通水利等設(shè)施不完備等。俗話說(shuō)要致富先修路，農(nóng)村的道路不發(fā)達(dá)，尤其是山區(qū)，這樣即使是有良好的自然資源，也沒(méi)辦法借助自然資源富裕起來(lái)。

（三）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)不足

有的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是在認(rèn)識(shí)上贊同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐上沒(méi)有足夠的激勵(lì)行為。譬如沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃；沒(méi)有將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村；對(duì)于發(fā)展好的鄉(xiāng)村也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)等。這樣難以調(diào)動(dòng)村干部以及村民的積極性，集體經(jīng)濟(jì)也難以有較快的發(fā)展。在調(diào)研過(guò)程中并沒(méi)有看到政府的激勵(lì)行為，許多村民甚至連有沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)都不清楚。所以只有宣傳，沒(méi)有行動(dòng)是不夠的。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的重要路徑選擇。各級(jí)黨委政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）因地制宜，加快發(fā)展

由于各地的地理環(huán)境、交通設(shè)施、資金技術(shù)、干部能力等方面各不行同，因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有統(tǒng)一的模式。各村應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。[3]譬如休寧縣就依靠自己的天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：茶葉、茶干、茶油，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。當(dāng)?shù)卣罅ε嘤堫^企業(yè)，建立合作社55家，緊緊抓住兩個(gè)原則：一是抓兩頭，源頭和龍頭；二是出良品，抓質(zhì)量。因此各村應(yīng)該明確自己的優(yōu)勢(shì)，并依靠自己的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（三）激勵(lì)扶持，營(yíng)造環(huán)境

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如此重要，政府應(yīng)加大扶持與激勵(lì)，沒(méi)有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件。打破限制集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暢通無(wú)阻。

針對(duì)村集體缺少發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)情況，政府應(yīng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供啟動(dòng)資金和運(yùn)行支持；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)營(yíng)方式提供稅收優(yōu)惠(如免征所得稅、減免營(yíng)業(yè)稅和增值稅)和信貸支持。

在技術(shù)方面政府可以免費(fèi)組織專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，為廣大農(nóng)民傳授技術(shù)，實(shí)地演示種植或養(yǎng)殖等方面的技術(shù)和注意事項(xiàng)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)此次調(diào)研筆者了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不樂(lè)觀，有些地方?jīng)]有集體經(jīng)濟(jì)的影子。現(xiàn)在倡導(dǎo)現(xiàn)代化，而農(nóng)村的現(xiàn)代化才是現(xiàn)代化的最終標(biāo)志，要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須直面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，著力解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，這樣才能突破阻礙，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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