時(shí)間：2022-02-12 02:45:38
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇自查自糾方案范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
一、自查對(duì)象：區(qū)財(cái)政局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、區(qū)保險(xiǎn)辦、國(guó)土分局、各街道辦事處。
二、自查時(shí)間跨度：2006年至2012年。
三、自查資金范圍
包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助資金和社會(huì)福利資金三部分，共十二類(lèi)十八項(xiàng)資金，具體是：
1、社會(huì)保險(xiǎn)基金：基本養(yǎng)老（城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）、基本醫(yī)療（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金）、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)基金等五類(lèi)九項(xiàng)保險(xiǎn)基金。
2、社會(huì)救助資金：最低生活保障資金（城市居民最低生活保障資金、農(nóng)村居民最低生活保障資金）、醫(yī)療救助資金（城市醫(yī)療救助資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金）、自然災(zāi)害救助資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)資金等四類(lèi)六項(xiàng)社會(huì)救助資金。
3、社會(huì)福利資金：兒童福利資金、老人福利資金、殘疾人福利資金等三類(lèi)社會(huì)福利資金。
四、自查內(nèi)容
1、貫徹落實(shí)國(guó)家的社會(huì)保障制度方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)；是否構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；制定的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度是否健全有效；制定的各項(xiàng)社會(huì)保障政策和規(guī)定與國(guó)家、上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的政策和規(guī)定是否一致等。
2、各項(xiàng)社會(huì)保障資金籌集方面。一是市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額到位。二是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳是否完整，有無(wú)降低繳費(fèi)基數(shù)和比例、隱瞞欠費(fèi)、選擇性參保，不完全參保等減少繳費(fèi)的問(wèn)題；有無(wú)符合條件的被征地農(nóng)民未按規(guī)定納入社會(huì)養(yǎng)老范圍，被征地農(nóng)民保障水平較低影響被征地農(nóng)民基本生活等問(wèn)題。三是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是否按照規(guī)定要求做實(shí)；新農(nóng)保是否存在由于財(cái)政補(bǔ)助資金未及時(shí)計(jì)入個(gè)人賬戶、用個(gè)人賬戶發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金等造成個(gè)人賬戶空賬的問(wèn)題。四是社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦中有無(wú)參保人已參保繳費(fèi)但個(gè)人賬戶未建立、有無(wú)個(gè)人賬戶利息計(jì)算錯(cuò)誤和金額記錄不準(zhǔn)確、有無(wú)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算錯(cuò)誤、有無(wú)保費(fèi)收入不入賬、違規(guī)辦理補(bǔ)繳養(yǎng)老金等問(wèn)題。
3、各項(xiàng)社會(huì)保障資金管理方面。一是有無(wú)因?yàn)樨?cái)政保障能力弱，基金結(jié)余出現(xiàn)赤字。二是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)和技術(shù)核定、征繳計(jì)劃制定、保費(fèi)征收、稽核和催收等各項(xiàng)工作是否有明確的管理主體和責(zé)任分工，執(zhí)行中是否存在問(wèn)題。三是是否按規(guī)定開(kāi)設(shè)和管理銀行賬戶，收入戶、支出戶、財(cái)政專(zhuān)戶管理是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，有無(wú)多頭開(kāi)戶及違規(guī)開(kāi)戶等問(wèn)題。四是是否按要求編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，有無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算赤字，有無(wú)以銀行貸款等方式彌補(bǔ)缺口等問(wèn)題。五是社會(huì)救助和社會(huì)福利資金，特別是最低生活保障資金在分配中，有無(wú)民政部門(mén)申報(bào)不實(shí)套取資金，財(cái)政部門(mén)分配過(guò)程不公開(kāi)、不透明，人為調(diào)節(jié)分配或平均分配等問(wèn)題，特別是臨時(shí)調(diào)整的資金是否符合法定程序。
4、各項(xiàng)社會(huì)保障資金使用及效益方面。一是社會(huì)保障資金是否按規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶統(tǒng)一管理，收入是否及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶，是否專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)擠占挪用等問(wèn)題。二是社會(huì)保障資金支出是否合規(guī)，有無(wú)用于購(gòu)買(mǎi)股票、投資房地產(chǎn)、違規(guī)出借、委托理財(cái)、辦企業(yè)等違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。三是社會(huì)保障資金有無(wú)未及時(shí)足額發(fā)放、重復(fù)發(fā)放、擴(kuò)大范圍發(fā)放等問(wèn)題。四是社會(huì)保險(xiǎn)基金是否按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)存定期或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等保值增值運(yùn)營(yíng)，有無(wú)利息損失。五是基本醫(yī)療、最低生活保障、醫(yī)療救助等專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金有無(wú)年末大量結(jié)余、資金使用效益不高等問(wèn)題。六是是否按規(guī)定對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊困難群體進(jìn)行救助，對(duì)低收入困難群體是否按規(guī)定進(jìn)行幫扶救助。
5、社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面。社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、維護(hù)中，是否存在系統(tǒng)割裂、重復(fù)建設(shè)及數(shù)據(jù)分散等問(wèn)題。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)數(shù)據(jù)間是否存在差異。社保數(shù)據(jù)是否實(shí)現(xiàn)了與有關(guān)外部數(shù)據(jù)共享，保障管理信息系統(tǒng)是否健全完善。
五、整改建議
1、對(duì)與國(guó)家和上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)要求不一致的政策、規(guī)定要盡快修改完善，需要廢止的要廢止，需要重新制定的要盡快制定，確保與國(guó)家、上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的要求相一致。
2、對(duì)社保資金籌集中存在的財(cái)政補(bǔ)助資金不到位的，要盡快落實(shí)到位；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳不完整的要按規(guī)定予以收繳；對(duì)被征地農(nóng)民未按規(guī)定納入社會(huì)養(yǎng)老范圍的要盡快納入范圍；對(duì)未按規(guī)定做實(shí)個(gè)人賬戶的要盡快做實(shí)；對(duì)違規(guī)辦理補(bǔ)繳養(yǎng)老金的要盡快清退。
3、對(duì)社保資金管理中存在的基金結(jié)余中出現(xiàn)的赤字要盡快進(jìn)行彌補(bǔ)或在2012年的預(yù)算中作出安排；違規(guī)開(kāi)設(shè)和管理的銀行賬戶要立即清理；對(duì)套取或違規(guī)分配的資金要予以追回。
4、對(duì)社保資金使用及效益中存在的未按規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶統(tǒng)一管理的要納入財(cái)政專(zhuān)戶統(tǒng)一管理，上繳財(cái)政專(zhuān)戶不及時(shí)的要盡快上繳，擠占挪用或違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的要堅(jiān)決清理收回；對(duì)應(yīng)發(fā)放而未發(fā)放的要盡快發(fā)放；對(duì)重復(fù)發(fā)放、擴(kuò)大范圍發(fā)放的要盡快追回；專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金年末結(jié)余較大的，要分析原因，制定出相應(yīng)的整改措施。
5、對(duì)信息系統(tǒng)方面的問(wèn)題，要盡快完善相關(guān)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的安全有效。
六、工作安排
1、區(qū)直有關(guān)部門(mén)單位要成立專(zhuān)門(mén)自查自糾工作班子，按照各自職責(zé)分工，在全面查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，抓緊進(jìn)行整改。
2、對(duì)短期內(nèi)無(wú)法整改或因?yàn)榭陀^原因整改不了的問(wèn)題，要逐項(xiàng)列出，說(shuō)明原因，提出進(jìn)一步整改的建議和措施，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府辦公室。
一、自查對(duì)象：區(qū)財(cái)政局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、區(qū)保險(xiǎn)辦、國(guó)土分局、各街道辦事處。
二、自查時(shí)間跨度：年至年。
三、自查資金范圍
包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助資金和社會(huì)福利資金三部分，共十二類(lèi)十八項(xiàng)資金，具體是：
1、社會(huì)保險(xiǎn)基金：基本養(yǎng)老（城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）、基本醫(yī)療（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金）、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)基金等五類(lèi)九項(xiàng)保險(xiǎn)基金。
2、社會(huì)救助資金：最低生活保障資金（城市居民最低生活保障資金、農(nóng)村居民最低生活保障資金）、醫(yī)療救助資金（城市醫(yī)療救助資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金）、自然災(zāi)害救助資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)資金等四類(lèi)六項(xiàng)社會(huì)救助資金。
3、社會(huì)福利資金：兒童福利資金、老人福利資金、殘疾人福利資金等三類(lèi)社會(huì)福利資金。
四、自查內(nèi)容
1、貫徹落實(shí)國(guó)家的社會(huì)保障制度方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)；是否構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；制定的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度是否健全有效；制定的各項(xiàng)社會(huì)保障政策和規(guī)定與國(guó)家、上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的政策和規(guī)定是否一致等。
2、各項(xiàng)社會(huì)保障資金籌集方面。
一是市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額到位。
二是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳是否完整，有無(wú)降低繳費(fèi)基數(shù)和比例、隱瞞欠費(fèi)、選擇性參保，不完全參保等減少繳費(fèi)的問(wèn)題；有無(wú)符合條件的被征地農(nóng)民未按規(guī)定納入社會(huì)養(yǎng)老范圍，被征地農(nóng)民保障水平較低影響被征地農(nóng)民基本生活等問(wèn)題。
三是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是否按照規(guī)定要求做實(shí)；新農(nóng)保是否存在由于財(cái)政補(bǔ)助資金未及時(shí)計(jì)入個(gè)人賬戶、用個(gè)人賬戶發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金等造成個(gè)人賬戶空賬的問(wèn)題。
四是社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦中有無(wú)參保人已參保繳費(fèi)但個(gè)人賬戶未建立、有無(wú)個(gè)人賬戶利息計(jì)算錯(cuò)誤和金額記錄不準(zhǔn)確、有無(wú)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算錯(cuò)誤、有無(wú)保費(fèi)收入不入賬、違規(guī)辦理補(bǔ)繳養(yǎng)老金等問(wèn)題。
3、各項(xiàng)社會(huì)保障資金管理方面。
一是有無(wú)因?yàn)樨?cái)政保障能力弱，基金結(jié)余出現(xiàn)赤字。
二是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)和技術(shù)核定、征繳計(jì)劃制定、保費(fèi)征收、稽核和催收等各項(xiàng)工作是否有明確的管理主體和責(zé)任分工，執(zhí)行中是否存在問(wèn)題。
三是是否按規(guī)定開(kāi)設(shè)和管理銀行賬戶，收入戶、支出戶、財(cái)政專(zhuān)戶管理是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，有無(wú)多頭開(kāi)戶及違規(guī)開(kāi)戶等問(wèn)題。
四是是否按要求編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，有無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算赤字，有無(wú)以銀行貸款等方式彌補(bǔ)缺口等問(wèn)題。
五是社會(huì)救助和社會(huì)福利資金，特別是最低生活保障資金在分配中，有無(wú)民政部門(mén)申報(bào)不實(shí)套取資金，財(cái)政部門(mén)分配過(guò)程不公開(kāi)、不透明，人為調(diào)節(jié)分配或平均分配等問(wèn)題，特別是臨時(shí)調(diào)整的資金是否符合法定程序。
4、各項(xiàng)社會(huì)保障資金使用及效益方面。
一是社會(huì)保障資金是否按規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶統(tǒng)一管理，收入是否及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶，是否專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)擠占挪用等問(wèn)題。
二是社會(huì)保障資金支出是否合規(guī)，有無(wú)用于購(gòu)買(mǎi)股票、投資房地產(chǎn)、違規(guī)出借、委托理財(cái)、辦企業(yè)等違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。
三是社會(huì)保障資金有無(wú)未及時(shí)足額發(fā)放、重復(fù)發(fā)放、擴(kuò)大范圍發(fā)放等問(wèn)題。
四是社會(huì)保險(xiǎn)基金是否按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)存定期或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等保值增值運(yùn)營(yíng)，有無(wú)利息損失。
五是基本醫(yī)療、最低生活保障、醫(yī)療救助等專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金有無(wú)年末大量結(jié)余、資金使用效益不高等問(wèn)題。
六是是否按規(guī)定對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊困難群體進(jìn)行救助，對(duì)低收入困難群體是否按規(guī)定進(jìn)行幫扶救助。
5、社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面。社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、維護(hù)中，是否存在系統(tǒng)割裂、重復(fù)建設(shè)及數(shù)據(jù)分散等問(wèn)題。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)數(shù)據(jù)間是否存在差異。社保數(shù)據(jù)是否實(shí)現(xiàn)了與有關(guān)外部數(shù)據(jù)共享，保障管理信息系統(tǒng)是否健全完善。
五、整改建議
1、對(duì)與國(guó)家和上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)要求不一致的政策、規(guī)定要盡快修改完善，需要廢止的要廢止，需要重新制定的要盡快制定，確保與國(guó)家、上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的要求相一致。
2、對(duì)社保資金籌集中存在的財(cái)政補(bǔ)助資金不到位的，要盡快落實(shí)到位；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳不完整的要按規(guī)定予以收繳；對(duì)被征地農(nóng)民未按規(guī)定納入社會(huì)養(yǎng)老范圍的要盡快納入范圍；對(duì)未按規(guī)定做實(shí)個(gè)人賬戶的要盡快做實(shí)；對(duì)違規(guī)辦理補(bǔ)繳養(yǎng)老金的要盡快清退。
3、對(duì)社保資金管理中存在的基金結(jié)余中出現(xiàn)的赤字要盡快進(jìn)行彌補(bǔ)或在年的預(yù)算中作出安排；違規(guī)開(kāi)設(shè)和管理的銀行賬戶要立即清理；對(duì)套取或違規(guī)分配的資金要予以追回。
4、對(duì)社保資金使用及效益中存在的未按規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶統(tǒng)一管理的要納入財(cái)政專(zhuān)戶統(tǒng)一管理，上繳財(cái)政專(zhuān)戶不及時(shí)的要盡快上繳，擠占挪用或違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的要堅(jiān)決清理收回；對(duì)應(yīng)發(fā)放而未發(fā)放的要盡快發(fā)放；對(duì)重復(fù)發(fā)放、擴(kuò)大范圍發(fā)放的要盡快追回；專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金年末結(jié)余較大的，要分析原因，制定出相應(yīng)的整改措施。
5、對(duì)信息系統(tǒng)方面的問(wèn)題，要盡快完善相關(guān)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的安全有效。
六、工作安排
1、區(qū)直有關(guān)部門(mén)單位要成立專(zhuān)門(mén)自查自糾工作班子，按照各自職責(zé)分工，在全面查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，抓緊進(jìn)行整改。
2、對(duì)短期內(nèi)無(wú)法整改或因?yàn)榭陀^原因整改不了的問(wèn)題，要逐項(xiàng)列出，說(shuō)明原因，提出進(jìn)一步整改的建議和措施，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府辦公室。
一、召開(kāi)會(huì)議
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掃黑除惡自查整改工作高度重視，迅速組織召開(kāi)對(duì)省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“回頭看”反饋問(wèn)題整改部署會(huì)，貫徹落實(shí)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議精神，會(huì)上局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掃黑除惡整改工作精心部署。
二、存在問(wèn)題及整改措施
1、沒(méi)有及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)
整改措施：一是深化學(xué)習(xí)思考，通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)的方式，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神；二是按照市掃黑辦的相關(guān)要求，及時(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子之間、班子成員與分管科室長(zhǎng)之間的談心談話，積極征求意見(jiàn)；三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領(lǐng)導(dǎo)方面深入查找問(wèn)題，撰寫(xiě)個(gè)人發(fā)言材料；四是召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；五是認(rèn)真抓好會(huì)后整改落實(shí)，制定整改臺(tái)賬和整改清單。
2、沒(méi)有單獨(dú)的宣傳工作方案。
整改措施：制定2019年商務(wù)局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)集中宣傳月活動(dòng)方案，進(jìn)一步推動(dòng)宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加大對(duì)典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)人安全保護(hù)宣傳力度，最大限度地發(fā)起一場(chǎng)全民參與的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
3、缺乏線索排查臺(tái)賬。
整改措施：是加大線索滾動(dòng)摸排力度，認(rèn)真落實(shí)好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報(bào)人保護(hù)辦法》，引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)；二是建立線索管理臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容清晰明確，準(zhǔn)確無(wú)誤。要對(duì)局里受理、排查的所有線索逐一登記編號(hào)、逐件建檔備案；三是對(duì)商務(wù)糧食領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索、群眾舉報(bào)、案件等進(jìn)行一次全面細(xì)致排查。
4、材料日期不明確，材料不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題。
整改措施：對(duì)本局的檔案管理情況進(jìn)行全面細(xì)致梳理一遍，確保檔案管理不出現(xiàn)任何問(wèn)題，做到各項(xiàng)材料即時(shí)齊全。
三、整改要求
中心各所室：
根據(jù)云質(zhì)監(jiān)局函137號(hào)《云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)
關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓的活動(dòng)方案
的通知》，及云質(zhì)監(jiān)認(rèn)函188號(hào)《關(guān)于做好檢測(cè)工作整頓活動(dòng)自查自糾階段有關(guān)工作的通知》要求，結(jié)合我中心實(shí)際情況，經(jīng)研究，制定我中心開(kāi)展檢測(cè)工作自查自糾活動(dòng)實(shí)施方案：
一、自查自糾的主要內(nèi)容中心各室都是這次檢測(cè)工作自查自糾的對(duì)象。
各室要認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)檢測(cè)工作管理制度建設(shè)、制度落實(shí)、人員管理、監(jiān)督管理和是否符合《質(zhì)量手冊(cè)》及《程序文件》進(jìn)行自查自糾。
二、自查自糾的階段安排
（一）、各室自查自糾階段（6月1日-6月30日）各室要100%開(kāi)展自查。
1、特種設(shè)備檢驗(yàn)所
（1）無(wú)證檢驗(yàn)和超范圍檢驗(yàn)的情況；
（2）人員和裝備不能滿足工作需要的情況；
（3）規(guī)章制度不健全和規(guī)章制度制度不能有效貫徹執(zhí)行的情況；
（4）檢驗(yàn)檢測(cè)行為不規(guī)范的情況；
（5）檢驗(yàn)工作質(zhì)量不高的情況；
（6）不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)的情況。
2、計(jì)量測(cè)試所
（1）.超授權(quán)范圍檢定的情況；
（2）.不具備相應(yīng)能力而開(kāi)展計(jì)量校準(zhǔn)的情況；
（3）.質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的情況；
（4）.檢定行為不規(guī)范的情況；
（5）.檢定工作質(zhì)量不高的情況；
（6）、不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)的情況。
3、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所
（1）無(wú)證檢驗(yàn)和超范圍檢驗(yàn)的情況；
（2）人員和裝備不能滿足工作需要的情況；
（3）規(guī)章制度不健全和規(guī)章制度制度不能有效貫徹執(zhí)行的情況；
（4）檢驗(yàn)檢測(cè)行為不規(guī)范的情況；
（5）檢驗(yàn)工作質(zhì)量不高的情況；
（6）不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)的情況。
（7）能力驗(yàn)證及比對(duì)實(shí)驗(yàn)情況。
（二）、中心統(tǒng)一考核檢查階段（7月1日-7月31日）中心檢測(cè)工作整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核。
對(duì)近三年制度建設(shè)和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查是否在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部明確了檢測(cè)工作管理的分工和職責(zé)，是否建立并落實(shí)了有效的檢測(cè)工作管理制度，是否定期研究檢測(cè)工作存在的問(wèn)題，研究檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展等。對(duì)這期間發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或反映的事故，要進(jìn)行深入的檢查，分析產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任。檢查規(guī)章制度是否完善，資質(zhì)條件是否符合，環(huán)境條件是否具備，檢測(cè)設(shè)備管理是否規(guī)范，崗位設(shè)置、人員配備和管理是否到位，各項(xiàng)規(guī)程和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否明確。重點(diǎn)要檢查人員力量是否與檢驗(yàn)任務(wù)相匹配，相關(guān)檢測(cè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)、技能和知識(shí)；抽樣工作是否符合要求，檢測(cè)過(guò)程是否符合規(guī)定程序、操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行量值溯源；檔案管理是否完善等。還要檢查現(xiàn)有檢測(cè)能力對(duì)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)檢測(cè)覆蓋情況。要對(duì)近一年的委托檢驗(yàn)情況逐一進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢查有關(guān)委托檢驗(yàn)過(guò)程是否規(guī)范，是否存在不檢驗(yàn)就出具檢驗(yàn)報(bào)告的現(xiàn)象，是否存在隨意修改檢驗(yàn)結(jié)果的現(xiàn)象，是否發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故。要對(duì)近三年來(lái)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，是否存在檢驗(yàn)質(zhì)量事故，是否存在不嚴(yán)格履行管理制度和檢驗(yàn)規(guī)程、檢驗(yàn)中徇私舞弊、承擔(dān)任務(wù)工作中跑風(fēng)漏氣和借監(jiān)督檢查工作之機(jī)與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議等行為。對(duì)于在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行改正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要梳理分類(lèi)，分析原因，明確責(zé)任，制定整改措施和落實(shí)部門(mén)及人員。對(duì)于發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員與其崗位或能力要求明顯不符的，應(yīng)暫停其工作，培訓(xùn)合格后重新上崗，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
三、自查自糾的工作要求要全面貫徹落實(shí)省局有關(guān)部署，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)要求，廣泛深入動(dòng)員所有人員，切實(shí)把檢測(cè)工作自查自糾活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)，認(rèn)真全面開(kāi)展檢測(cè)工作自查自糾，針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，及時(shí)整改、完善和提高，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)，使自查自糾工作收到實(shí)效。
一、履職能力方面
（一）存在的主要問(wèn)題
1、政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力與崗位需要還有差距。
2、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新能力有待提高。
（二）存在問(wèn)題的原因
1、有的同志忙于事務(wù)性工作多，理論學(xué)習(xí)抓得不緊，尤其是對(duì)本職工作以外的知識(shí)學(xué)習(xí)少，導(dǎo)致知識(shí)面狹窄。
2、少數(shù)同志不求上進(jìn)，工作得過(guò)且過(guò)，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去；有的遇到矛盾就上交，工作不負(fù)責(zé)任。
3、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛點(diǎn)社區(qū)和分管部門(mén)，社區(qū)書(shū)記、主任和機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)所屬人員，平時(shí)工作的傳、幫、帶不夠。
（三）整改措施
1、扎實(shí)開(kāi)展“在更高起點(diǎn)上踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。認(rèn)真按照區(qū)有關(guān)學(xué)習(xí)要求，以黨工委中心組為龍頭，抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會(huì)和理解，提高執(zhí)行力和操作力。
2、嚴(yán)密組織干部在職培訓(xùn)。堅(jiān)持“每周一課”學(xué)習(xí)制度，按照街道《開(kāi)展“每周一課”學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，持之以恒抓好落實(shí)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，依法行政的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。
二、工作作風(fēng)方面
（一）存在的主要問(wèn)題
1、有些干部工作缺乏積極性、主動(dòng)性，辦事拖拖拉拉，主動(dòng)靠前、積極跟進(jìn)不夠。
2、部分街居干部抓工作不夠深入，坐辦公室時(shí)間多，下基層到一線聯(lián)系群眾少，對(duì)基層情況掌握不全面。
3、有的社區(qū)存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題。
（二）存在問(wèn)題的原因
1、有的同志事業(yè)心不強(qiáng)，做工作缺乏責(zé)任感，應(yīng)付了事。
2、有的同志工作怕苦怕累，吃苦精神、奉獻(xiàn)精神不夠。
3、有的同志服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不夠端正，工作方法簡(jiǎn)單，為居民辦事缺少耐心。
（三）整改措施
1、扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育。認(rèn)真組織觀看黨員電教片和“井崗先鋒”電視節(jié)目，用先進(jìn)模范人物的事跡激發(fā)黨員干部的工作熱忱。
2、健全完善街道領(lǐng)導(dǎo)干部包居聯(lián)組責(zé)任制，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每周必須利用1-2天時(shí)間下到掛點(diǎn)社區(qū)，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
3、制定《贛江街道年機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核與管理辦法》和《贛江街道年社區(qū)居委會(huì)目標(biāo)考評(píng)方案》，嚴(yán)格考核評(píng)比，把考核結(jié)果與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤，調(diào)動(dòng)街居干部開(kāi)展工作的積極性和主動(dòng)性。
4、健全和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、辦事回執(zhí)卡制等基本制度，規(guī)范公務(wù)文明用語(yǔ)，最大限度地方便群眾辦事。
三、工作效能方面
（一）存在的主要問(wèn)題
1、有的社區(qū)和機(jī)關(guān)部門(mén)有時(shí)存在效能低下，工作馬虎了事、相互推逶扯皮的現(xiàn)象。
2、政務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)規(guī)范。
（二）存在問(wèn)題的原因
1、部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與社區(qū)之間溝通協(xié)調(diào)不夠。
2、有的單位和部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的氛圍不濃厚。
（三）整改措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)街道和社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，完善服務(wù)辦公設(shè)施和各項(xiàng)制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能，打造高效、便民、快捷、優(yōu)質(zhì)的一站式、一門(mén)式服務(wù)中心。
2、加強(qiáng)工作中的溝通協(xié)調(diào)，尤其是有關(guān)維穩(wěn)和每周信息快報(bào)，承辦部門(mén)在報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須報(bào)有關(guān)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)。
3、在各社區(qū)和街道服務(wù)大廳各業(yè)務(wù)窗口開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造文明高效的服務(wù)窗口形象。
4、采取上網(wǎng)公布、制作辦事指南圖板和手冊(cè)的方式，明確各辦事窗口辦事程序和有關(guān)政策規(guī)定，方便群眾辦事。
5、街道在匯總各部門(mén)工作時(shí),各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管的工作負(fù)責(zé)，實(shí)行審核簽閱制。
6、加強(qiáng)工作督查力度，實(shí)行定期不定期的督查、通報(bào)制度。工作督查通報(bào)情況與干部績(jī)效考核和年終目標(biāo)管理考評(píng)掛鉤。
四、遵章守紀(jì)方面
（一）存在的主要問(wèn)題
1、少數(shù)干部有時(shí)上班時(shí)間無(wú)故遲到、早退和做與工作無(wú)關(guān)的事情。
2、有少數(shù)社區(qū)居委會(huì)有時(shí)存在遲開(kāi)門(mén)、早關(guān)門(mén)的現(xiàn)象。
（二）存在問(wèn)題的原因
1、有的同志組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，放松對(duì)自身的要求。
2、有的社區(qū)干部大局意識(shí)差，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。
（三）整改措施
關(guān)于印發(fā)《XX衛(wèi)生院
2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問(wèn)題整改及自查自糾工作方案》的通知
各部門(mén)，各科室：
現(xiàn)將《XX衛(wèi)生院2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問(wèn)題整改及自查自糾工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：XX衛(wèi)生院2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問(wèn)題整改及自查自糾工作方案
XX衛(wèi)生院
2021年11月2日
附件
XX衛(wèi)生院
2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問(wèn)題整改及自查自糾工作方案
根據(jù)《四川省2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問(wèn)題整改及自查自糾工作方案》、《宜賓市2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問(wèn)題整改及自查自糾工作方案》，為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，防范化解基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施好我市2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問(wèn)題整改及自查自糾工作，特制定以下工作方案。
一、工作目標(biāo)
以合法合規(guī)獲取醫(yī)療保險(xiǎn)基金，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“立行立改”和“健全機(jī)制”兩個(gè)方面，對(duì)醫(yī)保基金獲取情況進(jìn)行全面清理排查,建立問(wèn)題清單及整改臺(tái)賬，及時(shí)整改落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)規(guī)范診療和收費(fèi)行為，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效保障人民群眾健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、成立XX衛(wèi)生院2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問(wèn)題整改及自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng): XX
副組長(zhǎng): XX
組 員: XX
職 責(zé)：積極履行整改和自查自糾主體責(zé)任，針對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題，建立臺(tái)賬，研究措施，明確時(shí)限，責(zé)任到人，切實(shí)整改到位。同時(shí)，同步組織開(kāi)展自查自糾，審計(jì)對(duì)照，梳理檢查問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，剖析問(wèn)題原因，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出改進(jìn)措施，強(qiáng)化管理，規(guī)范行為，防范問(wèn)題發(fā)生。
三、審計(jì)整改及自查自糾重點(diǎn)
根據(jù)2020年基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)情況，對(duì)2020年以來(lái)串換藥品耗材、串換診療項(xiàng)目套取醫(yī)保基金等十二個(gè)方面的醫(yī)保基金使用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)自查和整改：
1.串換藥品耗材套取醫(yī)保基金；
2.串換診療項(xiàng)目套取醫(yī)保基金；
3.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
4.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)住院過(guò)度醫(yī)療；
5.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)；
6.公立醫(yī)院違規(guī)線下采購(gòu)高值耗材；
7.公立醫(yī)院違規(guī)線下采購(gòu)藥品；
8.掛床等套取醫(yī)保基金；
9.藥品貨款結(jié)算不及時(shí)(含國(guó)家集中帶量采購(gòu))；
10.虛開(kāi)西藥等騙取醫(yī)保基金；
11.虛開(kāi)診療項(xiàng)目騙取醫(yī)保基金其他違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題；
12.其他違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。
四、具體工作安排
針對(duì)審計(jì)整改和自查自糾查出的問(wèn)題，從糾正不規(guī)范行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部監(jiān)管、完善體制機(jī)制等方面開(kāi)展工作。其中，能夠立行立改的，要采取明確、具體、可操作的措施，馬上進(jìn)行整改；涉及體制機(jī)制或相關(guān)制度政策不完善的或體制機(jī)制改革落實(shí)不到位的，要進(jìn)一步深化改革，落實(shí)改革措施，完善相關(guān)制度政策。具體整改時(shí)間為2021年9月至2021年12月，分2個(gè)階段實(shí)施。
第一階段（XX副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)）：清查摸排，立行立改階段(2021年9月-10月)。建立審計(jì)查出問(wèn)題整改工作和自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體工作方案，明確責(zé)任部門(mén)及負(fù)責(zé)人，對(duì)照審計(jì)查出問(wèn)題、自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立清單臺(tái)賬，明確輕重緩急，在10月31日前，能整改的逐項(xiàng)整改到位，不能整改的，也要確定整改工作責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖，并如實(shí)填報(bào)問(wèn)題整改工作情況。
第二階段（XX負(fù)責(zé)）：完成整改，健全機(jī)制階段(2021年11月-12月)。在12月31日前要對(duì)審計(jì)及自查自糾查出的問(wèn)題全面完成整改，并認(rèn)真分析查出問(wèn)題的主要原因，針對(duì)政策、機(jī)制、管理工作中的短板弱項(xiàng)，深化改革、完善政策、健全制度，強(qiáng)化措施手段，推進(jìn)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、有關(guān)工作要求
（一）切實(shí)提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任。
各部門(mén)、各科室要高度重視此次審計(jì)整改工作，要從思想上正確認(rèn)識(shí)違法違規(guī)獲取基本醫(yī)保基金的危害性，妨礙了黨的衛(wèi)生健康工作方針的有效落實(shí)，降低了人民群眾對(duì)黨和政府的信任和信心，對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和深化醫(yī)改帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)人要帶頭抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作部署，精心組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。
（二）多措并舉綜合施策，加大懲戒力度
針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法違規(guī)獲取基本醫(yī)保基金的行為，研究實(shí)施切實(shí)可行的懲戒手段和工作措施，充分利用正在開(kāi)展的“打擊欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”、“不合理醫(yī)療檢查專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”、“民營(yíng)醫(yī)院管理年”活動(dòng)，將基本醫(yī)保基金監(jiān)管制度措施的建立和落實(shí)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察，聯(lián)合部署、協(xié)同推進(jìn)。
（三）按時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)
一、現(xiàn)場(chǎng)檢查存在的主要問(wèn)題：
1、個(gè)別科室存在氧氣瓶存放及使用安全距離不夠；
2、住院部存在防火設(shè)施不完善，安全警示標(biāo)語(yǔ)不足、消防安全責(zé)任人不到位的問(wèn)題；
3、職工宿舍存在用電不規(guī)范，有私拉亂接的現(xiàn)象；
4、個(gè)別科室存在漏電保護(hù)器失靈，開(kāi)關(guān)插座破損等現(xiàn)象；
5、沒(méi)有消防栓等設(shè)施。
二、在消防安全自查自糾活動(dòng)中，我院根據(jù)根據(jù)實(shí)際情況，具體做了如下工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度。為確保醫(yī)院安全工作，醫(yī)院成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，制定出醫(yī)院各科室的具體要求和措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日值班制度。隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和整改，使醫(yī)院的安全工作做到逐級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。為了抓好此項(xiàng)工作的有效落實(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)，安排部署，統(tǒng)一思想，提高熟悉，在全院樹(shù)立“安全第一”的觀念，采取有效措施，切實(shí)做好醫(yī)院安全工作，果斷防止火災(zāi)事故的發(fā)生，全力維護(hù)醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，努力營(yíng)造一個(gè)良好、穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境。
2、加強(qiáng)防火安全教育，加大檢查力度，徹底整改消除各種火災(zāi)隱患等不安全因素，加強(qiáng)全院的用電管理。
關(guān)鍵詞：既有線；自動(dòng)閉塞；區(qū)間邏輯檢查；繼電式；系統(tǒng)化
1 概述
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)正常運(yùn)行列車(chē)出現(xiàn)分路不良時(shí)的紅燈防護(hù)，提高自動(dòng)閉塞區(qū)間列車(chē)運(yùn)行的安全性，鐵路總公司要求鐵路項(xiàng)目自動(dòng)閉塞區(qū)段增加信號(hào)系統(tǒng)對(duì)區(qū)間占用邏輯檢查功能。因此研究既有線普速鐵路增加區(qū)間邏輯檢查功能的改造方案是十分必要的。
2 區(qū)間邏輯檢查方案
目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)既有線普速鐵路增加區(qū)間邏輯檢查功能的處理方案大致分為兩類(lèi)：繼電式區(qū)間邏輯檢查和系統(tǒng)化區(qū)間邏輯檢查。
2.1 繼電式區(qū)間邏輯檢查
繼電式區(qū)間邏輯檢查是通過(guò)在自動(dòng)閉塞電路中增加由繼電器搭建的邏輯電路實(shí)現(xiàn)的，針對(duì)既有技術(shù)設(shè)備現(xiàn)狀，對(duì)區(qū)間自動(dòng)閉塞電路進(jìn)行技術(shù)改造，增加邏輯檢查功能，其他配套設(shè)備（如TDCS、信號(hào)集中監(jiān)測(cè)等）進(jìn)行適應(yīng)性修改。
2.2 系統(tǒng)化區(qū)間邏輯檢查
系統(tǒng)化區(qū)間邏輯檢查是將實(shí)現(xiàn)區(qū)間邏輯檢查功能的繼電器、電路進(jìn)行組合，使其集成為具有該功能的子系統(tǒng)。此系統(tǒng)可根據(jù)鐵路項(xiàng)目實(shí)際需求進(jìn)行選擇以實(shí)現(xiàn)不同需求的設(shè)計(jì)方案，如區(qū)間綜合監(jiān)控系統(tǒng)、站間信息傳輸系統(tǒng)等信號(hào)設(shè)備系統(tǒng)。
3 方案對(duì)比
對(duì)于上述兩種技術(shù)方案主要進(jìn)行增加設(shè)備、功能等方面的對(duì)比。
3.1 繼電式區(qū)間邏輯檢查
（1）新增設(shè)備。針對(duì)每個(gè)邏輯檢查區(qū)段增設(shè)RJJ（人工解鎖繼電器）、QGJF（區(qū)間軌道復(fù)示繼電器）、JLJ（記錄繼電器）、BJ（邏輯檢查報(bào)警繼電器）各一臺(tái)；針對(duì)車(chē)站每個(gè)正方向發(fā)車(chē)口增設(shè)一臺(tái)CZJ（出站繼電器）；針對(duì)車(chē)站每個(gè)正方向接車(chē)口增設(shè)一臺(tái)JZJ（進(jìn)站繼電器）；針對(duì)車(chē)站每架正方向進(jìn)站信號(hào)機(jī)增設(shè)一臺(tái)YXJ的復(fù)示繼電器（YXJF）及配套阻容元件；針對(duì)車(chē)站所轄每一區(qū)間線路增設(shè)一臺(tái)GBJ（區(qū)間邏輯檢查功能關(guān)閉繼電器）；全站增設(shè)一臺(tái)ZBJ（邏輯檢查總報(bào)警繼電器）。
車(chē)站運(yùn)轉(zhuǎn)室增設(shè)一臺(tái)RJP（人工解鎖盤(pán)），為區(qū)間邏輯檢查提供操作、表示界面；對(duì)應(yīng)本站管轄的各邏輯檢查區(qū)段，RJP分別設(shè)帶燈（RJD）的RJA（人工解鎖按鈕）及BJD（邏輯檢查報(bào)警燈）、QGJD（QGJF 勵(lì)磁表示燈）各一個(gè)；對(duì)應(yīng)本站管轄的各區(qū)間線路，RJP分別設(shè)帶燈（GBD）的GBA（關(guān)閉按鈕）各一個(gè)；RJP設(shè)一個(gè)BJDL（報(bào)警電鈴）及其QLA（切除電鈴按鈕），用于全站的邏輯檢查聲音報(bào)警及切除。
（2）實(shí)現(xiàn)功能。繼電式邏輯檢查設(shè)計(jì)方案的基本功能有：邏輯檢查電路具有防護(hù)功能和報(bào)警功能；正常運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景下，邏輯檢查電路能對(duì)自動(dòng)閉塞區(qū)間進(jìn)行邏輯檢查，各邏輯檢查區(qū)段的軌道電路接收設(shè)備動(dòng)作時(shí)序不符合《技術(shù)條件》時(shí)，邏輯檢查電路進(jìn)行防護(hù)，60s后相關(guān)區(qū)段輸出報(bào)警；正常運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景下，列車(chē)自邏輯檢查區(qū)段“占用丟失”時(shí)：邏輯檢查電路能進(jìn)行防護(hù)，“占用丟失”持續(xù)60s，該區(qū)段輸出報(bào)警；本區(qū)段報(bào)警后，如本區(qū)段或其下一區(qū)段能正常分路，該報(bào)警自動(dòng)解除；本區(qū)段報(bào)警后，如其下一區(qū)段始終失去分路，該防護(hù)不會(huì)自動(dòng)解除；正常運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景下，邏輯檢查電路的安全性不低于現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；邏輯檢查的相關(guān)區(qū)段發(fā)碼符合相關(guān)規(guī)定；根據(jù)需要，可按車(chē)站所轄區(qū)間線路關(guān)閉區(qū)間邏輯檢查功能。
3.2 系統(tǒng)化區(qū)間邏輯檢查
（1）新增設(shè)備。對(duì)于系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)區(qū)間邏輯檢查的設(shè)計(jì)方案，僅需在車(chē)站（中繼站）設(shè)置系統(tǒng)室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜、區(qū)間占用邏輯檢查解鎖盤(pán)，每個(gè)閉塞分區(qū)增加一個(gè)防護(hù)繼電器。
（2）實(shí)現(xiàn)功能。邏輯檢查系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)文件要求的基本功能，且可以實(shí)現(xiàn)一些特殊場(chǎng)景下的功能：兩車(chē)緊追蹤時(shí)，可正確判斷后車(chē)為失去分路；某車(chē)造成了一個(gè)閉塞分區(qū)分路不良，可產(chǎn)生報(bào)警，此車(chē)?yán)^續(xù)運(yùn)行，在前方閉塞分區(qū)出現(xiàn)時(shí)，報(bào)警自動(dòng)解除；運(yùn)行列車(chē)前方區(qū)段故障占用時(shí)，本車(chē)的行車(chē)區(qū)間的終點(diǎn)為故障占用閉塞分區(qū)，會(huì)發(fā)現(xiàn)失去分路情況；站間通信通道故障時(shí)，列車(chē)邊界區(qū)段發(fā)生分路不良，能正確判定為分路不良；兩列車(chē)緊追蹤時(shí)，后車(chē)輕車(chē)跳動(dòng)，可判斷出線路存在兩個(gè)車(chē)，后車(chē)所在區(qū)段判定為正常占用，不報(bào)警。
4 應(yīng)用實(shí)例
文章以蘭新線鐵路河?xùn)|站區(qū)間增加三點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)為例，闡述增加區(qū)間繼電式邏輯檢查的技術(shù)方案。河?xùn)|站為中繼站，歸屬疏勒河站管理，區(qū)間自動(dòng)閉塞采用繼電編碼的ZPW-2000A軌道電路。本線選用增加繼電邏輯電路的方式進(jìn)行改造。
為了避免對(duì)既有自動(dòng)閉塞設(shè)計(jì)圖紙?jiān)斐纱蟮母膭?dòng)，增加工程實(shí)施和設(shè)計(jì)難度，本次設(shè)計(jì)將邏輯檢查電路及其增加繼電器作為獨(dú)立部分，與原閉塞分區(qū)電路疊加使用，邏輯檢查電路與既有閉塞分區(qū)電路僅需增加接口側(cè)面配線，既有組合類(lèi)型內(nèi)部配線不需要大的修改。
河?xùn)|站根據(jù)其管理歸屬納入相鄰車(chē)站管理，除在河?xùn)|站設(shè)置本地操控人工解鎖盤(pán)外，其歸屬站也設(shè)置復(fù)示人工解鎖盤(pán)，設(shè)于車(chē)站的復(fù)示人工解鎖盤(pán)為主用盤(pán)，當(dāng)特殊情況下需要在河?xùn)|站對(duì)區(qū)段進(jìn)行操控時(shí)，需經(jīng)車(chē)站授權(quán)許可。在車(chē)站內(nèi)的復(fù)示人工解鎖盤(pán)上增加一個(gè)人工解鎖同意按鈕，勵(lì)磁一個(gè)人工解鎖同意繼電器（RJTYJ），通過(guò)站聯(lián)電纜傳至河?xùn)|站，并形成兩個(gè)條件電源：QKZ-RJTYJ-H與QKZ-RJTYJ-Q，將河?xùn)|站RJJ勵(lì)磁電路中由RJAJF一支的勵(lì)磁電源使用QKZ-RJTYJ-H，RJJ勵(lì)磁電路中由RJA一支的勵(lì)磁電源使用QKZ-RJTYJ-Q，現(xiàn)車(chē)站放權(quán)后才能由河?xùn)|站完成人工解鎖操作的功能。河?xùn)|站在所屬車(chē)站只能按上下行線別一次解鎖。如圖1所示。
其余按照繼電式邏輯檢查電路的技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)電路進(jìn)行設(shè)計(jì)，邏輯檢查組合按閉塞分區(qū)為單位新設(shè)，放置于新增區(qū)間組合柜上。因?yàn)榇嬖谲?chē)列占用信號(hào)機(jī)內(nèi)方最后一個(gè)區(qū)段，且占用丟失，然后列車(chē)頭部壓入下一閉塞分區(qū)可能出現(xiàn)信號(hào)機(jī)不能防護(hù)的情況，故列車(chē)跨壓區(qū)間通過(guò)信號(hào)機(jī)時(shí)其尾部失去分路的情況其防護(hù)功能不適用。
5 結(jié)束語(yǔ)
繼電式區(qū)間邏輯檢查和系統(tǒng)化區(qū)間邏輯檢查方案都符合技術(shù)條件的要求，并對(duì)自動(dòng)閉塞區(qū)段的安全防護(hù)起到作用，對(duì)其他信號(hào)系統(tǒng)的影響較小，便于工程實(shí)施，但均存在著一定的制約條件，需進(jìn)一步完善改進(jìn)。實(shí)際工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況綜合分析選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，以滿足各方面要求。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：差錯(cuò)控制；數(shù)字通信；編碼方案；BCH碼；卷積碼；級(jí)聯(lián)碼
中圖分類(lèi)號(hào)：TN919 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009－2374(2009)12－0005－02
一、差錯(cuò)控制編碼基本原理
在數(shù)字通信中，傳輸信道存在一定的噪聲和衰落，必然會(huì)對(duì)其上傳輸?shù)男畔a(chǎn)生誤碼，且產(chǎn)生的錯(cuò)誤有隨機(jī)錯(cuò)誤和突發(fā)錯(cuò)誤兩種，前者是由隨機(jī)噪聲引起，各碼元發(fā)生錯(cuò)誤為相互獨(dú)立的；而突發(fā)錯(cuò)誤則是由突發(fā)噪聲引起，錯(cuò)誤碼元成片出現(xiàn)。為了檢測(cè)和糾正這些錯(cuò)誤信息需要采用差錯(cuò)控制編碼。
差錯(cuò)控制編碼的基本原理是：在發(fā)送端將被傳輸?shù)男畔⑿蛄猩细郊右恍┍O(jiān)督碼元，這些多余的碼元與信息碼元之間以某種確定的規(guī)則相互關(guān)聯(lián)；接收端按照既定的規(guī)則檢驗(yàn)信息碼元與監(jiān)督碼元之間的關(guān)系，一旦傳輸過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)誤，信息碼元與監(jiān)督碼元之間的關(guān)系將受到破壞，從而發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤乃至糾正錯(cuò)誤。
根據(jù)差錯(cuò)控制編碼各碼組信息元和監(jiān)督元的函數(shù)關(guān)系，差錯(cuò)控制編碼可分為分組碼和卷積碼。
(一)分組碼
分組碼的構(gòu)成方式是把信息序列分成每k個(gè)碼元一段，并由這k個(gè)碼元按一定規(guī)則產(chǎn)生r個(gè)監(jiān)督元，組成長(zhǎng)度為n=k+r的碼字，用(n，k)表示。常用的分組碼種類(lèi)較多，主要包括奇偶監(jiān)督碼、BCH碼、交錯(cuò)碼、RS碼等。
(二)卷積碼
卷積碼不是把信息序列分組后再進(jìn)行單獨(dú)地編碼，而是由連續(xù)輸入的信息序列得到連續(xù)輸出的已編碼序列。卷積碼通常用兩個(gè)參數(shù)來(lái)描述：碼率和約束長(zhǎng)度。碼率k/n是在1個(gè)編碼周期內(nèi)進(jìn)入卷積編碼器的位數(shù)k與卷積編碼器輸出的碼元數(shù)n的比值，約束長(zhǎng)度1表示了編碼器的長(zhǎng)度，通常把卷積碼記作(n，k，1)。
卷積碼的k和n通常很小，特別適宜于以串行形式傳輸信息，延時(shí)小。與分組碼不同，卷積碼中編碼后的n個(gè)碼元不但與當(dāng)前段的k個(gè)信息有關(guān)，而且與前面k-1段的信息有關(guān)。
二、最優(yōu)差錯(cuò)控制編碼
針對(duì)目前數(shù)字通信信道中由于噪聲干擾而存在的隨機(jī)錯(cuò)誤和突發(fā)錯(cuò)誤兩種錯(cuò)誤。本文主要對(duì)以下三種編碼方案進(jìn)行研究及利用MATLAB語(yǔ)言進(jìn)行仿真分析，在碼率趨近于1/2時(shí)，依據(jù)誤碼率不大于10-6條件下，選擇最優(yōu)差錯(cuò)控制編碼方案。
(一)BCH碼+交織碼方案
BCH碼是1959年發(fā)展起來(lái)的一種糾隨機(jī)錯(cuò)誤的線性分組編碼，該碼因具有糾錯(cuò)能力較強(qiáng)、編碼簡(jiǎn)單、譯碼較易實(shí)現(xiàn)等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛采用。考慮到BCH碼只能糾正隨機(jī)錯(cuò)誤，對(duì)突發(fā)錯(cuò)誤無(wú)能為力，而交錯(cuò)碼則是利用糾隨機(jī)錯(cuò)碼或糾短突發(fā)錯(cuò)碼，以交錯(cuò)的方法來(lái)構(gòu)造碼，以達(dá)到糾正突發(fā)錯(cuò)誤或糾正長(zhǎng)突發(fā)錯(cuò)誤。因此將BCH碼和交織碼級(jí)聯(lián)使用，具有同時(shí)糾正上述兩種錯(cuò)誤的能力。
(二)級(jí)聯(lián)碼(RS碼+卷積碼)方案
信道編碼定理指出，隨著碼長(zhǎng)n的增加，譯碼錯(cuò)誤概率按指數(shù)趨近于零。因此，為了得到較低的誤碼率就必須使用長(zhǎng)碼。但是，隨著碼長(zhǎng)的增加，譯碼器的復(fù)雜性和計(jì)算量也相應(yīng)增加。為了解決性能與設(shè)備復(fù)雜性的矛盾，本方案采用以短碼構(gòu)成長(zhǎng)碼的方法，也就是級(jí)聯(lián)碼解決上述矛盾。
級(jí)聯(lián)碼主要用于干擾比較嚴(yán)重的組合信道中。內(nèi)碼僅用來(lái)糾正少量錯(cuò)誤，而大部分能力用來(lái)檢錯(cuò)，指出錯(cuò)誤位置，糾錯(cuò)任務(wù)由外碼譯碼器來(lái)完成。這樣二級(jí)譯碼的結(jié)果，使得內(nèi)外譯碼器比較簡(jiǎn)單，同時(shí)計(jì)算量大大低于相同參數(shù)的單級(jí)譯碼器。
目前在數(shù)字通信中經(jīng)常利用分組碼和卷積碼構(gòu)成級(jí)聯(lián)碼，特別是外碼采用RS碼，內(nèi)碼采用卷積碼和維特比譯碼的級(jí)聯(lián)碼。RS碼是一種多進(jìn)制BCH碼，其編碼、譯碼過(guò)程同BCH碼一樣。維特比譯碼作為卷積碼的譯碼方式在卷積編碼約束長(zhǎng)度不太長(zhǎng)的情況下，計(jì)算速度超快，目前可達(dá)到上百M(fèi)bit/s，且設(shè)備簡(jiǎn)單，因此本文的第二種編碼方案為RS+卷積碼。同時(shí)在級(jí)聯(lián)碼中，由于要求內(nèi)碼誤碼率在左右，這對(duì)碼率為1/2的卷積碼較易實(shí)現(xiàn)，且譯碼器設(shè)備簡(jiǎn)單，因此卷積碼的碼率選為1/2，外碼RS碼選(255，223)。
(三)RS碼+卷積碼+交織碼方案
在級(jí)聯(lián)碼中外碼主要用于糾錯(cuò)，因此，外碼RS碼的糾錯(cuò)能力決定了級(jí)聯(lián)碼的糾錯(cuò)能力。考慮到RS碼(255，223)能糾正16個(gè)隨機(jī)錯(cuò)誤以及長(zhǎng)度不大于44的突發(fā)錯(cuò)誤，當(dāng)信道噪聲干擾使得接收到的錯(cuò)誤信號(hào)超過(guò)上述RS碼的糾錯(cuò)能力，整個(gè)級(jí)聯(lián)碼的糾錯(cuò)能力將降低。因此為了提高級(jí)聯(lián)碼的糾錯(cuò)能力，可以在級(jí)聯(lián)碼中增加交織碼，利用交織碼可以將突發(fā)錯(cuò)誤離散為隨機(jī)錯(cuò)誤的編碼能力，提高級(jí)聯(lián)碼糾錯(cuò)能力。
在方案一和方案三使用的交織碼，其具體編碼方法是將它所取得的編碼符號(hào)用列寫(xiě)成N行與M列的一個(gè)矩陣，在傳輸之前，按行從矩陣中讀出這些符號(hào)。譯碼時(shí)則按相反的操作，即按行寫(xiě)入，再按列輸出。采用如此交錯(cuò)方法，即可以將長(zhǎng)度為1≤M的突發(fā)錯(cuò)誤至少被N個(gè)符號(hào)所隔離開(kāi)形成單個(gè)錯(cuò)誤。
三、仿真結(jié)果
通過(guò)采用Matlab語(yǔ)言對(duì)上述三種編碼方案進(jìn)行仿真，仿真結(jié)果如下：
(一)BCH+交織碼
仿真參數(shù)：輸入的總信息位為12000bit；輸入錯(cuò)誤概率為0.0524。
仿真結(jié)果見(jiàn)表1：
四、結(jié)論
從三種不同編碼方案仿真結(jié)果可知：BCH+交織碼的編碼方案在碼率為1/2時(shí)，其誤碼率明顯高于誤碼率10-6的要求；而級(jí)聯(lián)碼的編碼方案雖然在卷積碼約束長(zhǎng)度大于6的情況下，誤碼率均等于0，但是約束長(zhǎng)度越長(zhǎng)，譯碼設(shè)備的復(fù)雜性越大，其結(jié)果也不太理想；通過(guò)在級(jí)聯(lián)碼中增加交織碼，在卷積碼不同的約束長(zhǎng)度下，其誤碼率均等于0且譯碼設(shè)備簡(jiǎn)單，因此可作為最優(yōu)編碼方案。
參考文獻(xiàn)
[1]王新梅，糾錯(cuò)碼原理與方法[M]西安電子工業(yè)出版社，1991
