時間：2022-10-10 11:51:48
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇競品調研報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
個人精準扶貧調研報告范文(一)
根據市扶貧辦的要求，我鎮對2016年的扶貧開發精準識別工作進行了認真調研，現將調研情況報告如下：
一、工作開展情況
1、領導重視。鎮政府高度重視扶貧開發精準識別工作，強化組織領導，鎮政府成立以鎮長為組長，分管鎮長為副組長，農業辦、財政所、民政科、經管站等單位主要負責同志為成員的領導小組負責工作督導檢查。抽調人員專門負責這項工作，特別是要組織機關包村干部進村入戶，在每個村成立3-5人的工作班子，集中時間、集中精力抓好這項工作。
2、組織培訓。我鎮按貧困發生率4.5%的比例進行識別，我鎮的貧困人口數為3377人，將貧困人口規模分解到行政村。召開了扶貧開發精準識別專題會議，開展業務培訓工作，把貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內容。把培訓重點放在鎮包村機關干部、村干部兩級，確保有一支工作隊伍、每個村都有明白人，確保精準識別工作規范有序進行。
3、農戶申請。把精準識別的相關政策宣傳到每個行政村和每個農戶，確保廣大群眾的知情權和參與權。向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。廣泛組織發動農戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鎮人民政府審核，形成貧困村初選名單。
4、入戶調查。農戶提出申請后，由鎮機關包村干部會同村委會開展入戶調查，核實相關情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。
5、民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村召開村民代表會議進行民主評議。民主評議留有詳細的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發言記錄、評選過程等內容。最后，根據評議結果，經村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村第一書記(或包村干部)核實簽字后，確定貧困戶入選名單。
6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經公示無異議后，報鎮人民政府審核，確定出全鎮貧困戶名單，并在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后，匯總后報市農村扶貧開發精準識別工作辦公室復審，復審后進行公告(公告期為5天)。
7、建檔立卡。由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位，對已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫。
二、存在問題和下一步工作打算
在扶貧開發精準識別工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一些問題。由于全鎮有83個行政村，在貧困戶登記表的收取過程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒有填寫家庭成員信息，最后統計的貧困戶人口數為3278人，導致與市扶貧辦下達的貧困戶人口數3377人少99人。
在今后的工作中，我們主要做好以下兩點：
1、核對各村上報的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數進行核實存檔，以備以備下步改正
2、上報的采集信息存在身份證號碼不準確、銀行賬戶漏填或不準確、填報信息不完整等問題。仔細核對上報信息，列出信息填報存在錯誤的戶，以備下步改正。
個人精準扶貧調研報告范文(二)
市自實施千企進千村、結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到商會常務副會長、集團公司董事長定點聯系的扶貧村縣鎮xx村進行了實地調研，現將情況報告如下：
一、基本情況與現狀
xx村位于城關鎮西部，與縣最邊緣的鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，區移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(xx年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。
有史以來，xx村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單一、農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對xx村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2020年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
1、扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。xx-2018年通過對xx進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從2015年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到2018年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。計劃xx-2016年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實現農產品的有機化。到2020年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
七是整合項目，建設xx村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2016年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發展休閑旅游農業奠定基礎。
八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變xx的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決小生產與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。
第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責xx村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施; 潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。
2、幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
根據區委工作安排和七屆區政協第XX次常委會協商通過的《XX區政協XXXX年度委員調研視察課題及常委會專題協商議題》，經七屆區政協第XX次主席會議研究，決定組織部分區政協委員對全區精準扶貧工作開展專題調研。調研組一行XX余人由區政協主席XX帶隊，于XXXX年X月X日至X日，在聽取區人民政府關于今年X月以來全區精準扶貧工作開展情況通報后，深入XX鎮等農村社區，實地走訪視察了X個社區鄉村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與XX國夢生態農業發展有限公司有關人員進行座談，對XX區開展精準扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。
通過為期兩天的專題調研后，調研組成員在總結座談會上對區政府結合區情，按照省、市精準扶貧工作安排部署，扎實認真做好各項基礎工作，積極構建精準扶貧工作機制給予了充分肯定，同時，也指出了目前工作中存在的問題困難，并針對存在的問題，提出了下一步工作的合理化建議。
現將專題調研情況報告如下：
一、全區精準扶貧工作開展情況
(一)建檔立卡摸清底數
1、XX省精準扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年X月上旬召開后，區兩辦于X月下旬印發《XX區XXXX年扶貧開發建檔立卡工作方案》，同時將相關表冊和指標解釋編印成冊，印發到區扶貧開發領導小組各成員單位、鎮鄉街道、村和駐村小康工作隊，便于指導開展建檔立卡等基礎工作。按照省扶貧開發辦《關于補充下達我省貧困人口識別規模的緊急通知》要求，我區以農村居民家庭年人均純收入低于X元為識別標準，識別規模以國家統計局的X萬人作為貧困人口識別基數，經區扶貧開發領導小組研究決定，上浮比例為X%，全區貧困人口識別控制規模調整為X萬人，并行文下發到各鎮鄉街道，嚴格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規模數符合要求，通過了區扶貧開發局審核認定。
2、按照省扶貧開發辦《關于下達我省貧困人口和貧困村識別規模的通知》要求，結合我區新階段扶貧開發工作和十三五整村推進工作需要，區扶貧開發局已按程序將省下達XX區XX個貧困村(其中：一類村XX個、二類村X個、三類村X個)指標任務數進行了安排分解。根據省、市要求，為加強工作督查和調度，一是成立了由區人民政府區長為組長，區委聯系領導和區政府分管領導為副組長，區扶貧局、區委組織部等相關部門為成員的扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作領導小組，下設辦公室在區扶貧開發局，負責日常工作;二是分片指導，成立了分片指導組，負責方案制定、宣傳培訓、督促檢查、工作調度、情況反饋等;三是各鎮鄉街道也成立了相應的建檔立卡領導小組，安排了專人負責此項工作。
3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經費X萬元。為加強扶貧建檔立卡宣傳動員工作，組織編印了《六XX市XX區精準扶貧十問十答》，發放張貼到村到組，用以會代訓的方式開展人員培訓X余人次，并將大灣鎮定為區精準扶貧建檔立卡示范點。
(二)按標準開展貧困戶(村)識別工作
1、貧困戶識別嚴格按照人均純收入低于X元標準執行，發放農戶申請書X份，最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議，經鎮鄉人民政府審核后在鎮鄉辦公地點進行再次公示)，符合條件的申請書X份。兩公示結束后，區對各鎮鄉街道報來的貧困戶擬定名單進行審核確認，并于XXXX年X月XX日在XX區政府門戶網站進行了公告，共識別出農村貧困戶X戶X人。
2、貧困村識別工作也是嚴格按照一高一低一無(貧困發生率高于XX%、XXXX年全村農民人均純收入標準低于X元、行政村無集體經濟收入)進行識別，區鄉兩級嚴格按照一公示一公告的程序規范開展工作，各鎮鄉街道對各村上報的貧困村申請書進行了審核，于XXXX年X月上旬對XX個貧困村名單進行了公示。并于XXXX年X月中旬，在區政府門戶網站對各鎮鄉上報的XX個貧困村名單進行了公告，現已完成公告。
(三)全力實施六個到村到戶
按照省、市精準扶貧工作思路和要求，XX區積極改進扶貧項目實施方式，全力實施六個到村到戶(結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、基礎設施)，確保扶貧取得實效。
1、結對幫扶到村到戶。XX區委、區政府高度重視結對幫扶工作，制定幫扶工作實施方案，認真組織實施，切實抓緊抓好，初步擬定全區干部職工與農村貧困戶一對一幫扶臺賬，使全區XX個農村社區X戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計劃，實施精準扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動，鼓勵各類企業、社會組織和個人以多種形式與農戶建立利益聯結機制。根據《XX市對口幫扶XX水市工作計劃》中以縣區對接為載體，將幫扶工作落實到實處的要求，認真包裝項目，擬定招商引資手冊，積極與XX市西崗區對接對口幫扶工作，不斷完善對口幫扶長效機制。
2、產業扶持到村到戶。由鄉鎮根據群眾意愿選擇項目，實行規劃到村、項目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優勢產業村、種養戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產業項目上。
3、教育培訓到村到戶。通過抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，著力培養貧困地區農村特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人。
4、農村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，XXXX年計劃危房改造X戶，投入資金X萬元。
5、扶貧生態移民到村到戶。堅持農民自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索的原則，積極穩妥，穩扎穩打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業、有保障。XXXX年扶貧生態移民搬遷X戶X人，投入資金X萬元。目前已累計完成主體施工XXX套住房，占住房任務X%，正在主體施工X套，占住房任務的XX%。
6、基礎設施到村到戶。以四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實改善農村生產生活和經濟社會發展基礎設施條件。我區四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃，總體進展順利。
二、目前工作中存在的主要問題和困難
XX區精準扶貧工作在各級各部門的共同努力下，目前基礎工作穩步推進，但面臨的問題困難也不容忽視。
(一)我區社會幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵機制，百企幫村多數停留在形式上，企業幫村實效不明顯。
(二)與其他農業縣相比較，我區屬于市中心區，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會，全面實現小康目標，扶貧開發依然存在較大困難，尤其是根據省市要求識別出來的貧困村貧困戶，由于人口素質普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發展能力較差，脫貧工作任重道遠，扶貧開發的任務越來越重。
(三)根據國家和省、市扶持貧困縣發展的有關項目資金申報要求，因我區不屬于貧困縣，許多項目資金可望而不可即，能向上級爭取的項目資金較少，扶貧開發爭取資金難度較大。
(四)由于前幾年機構改革，目前鄉鎮一級未設置扶貧開發工作機構，工作人員均由鎮鄉農業服務中心或其他站所臨時抽調，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準扶貧工作的開展。
(五)中辦發〔XXXX〕XX號文件關于精準扶貧工作內容分類很細，政策性又強，臨時抽調的一些基層工作人員業務不熟，對政策的理解力和工作的執行力與精準扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業務水平。
三、下一步工作建議
根據XX區具體情況，針對存在的問題困難，為進一步扎實有效推進精準扶貧工作，特提出如下建議：
(一)進一步提高對精準扶貧工作的認識。
區政府及相關部門要按照黨的十提出全面建成小康社會的總目標要求，認真落實國家十年扶貧規劃綱要，高度重視扶貧開發工作，切實加強組織領導。要充分發揮區扶貧開發領導小組統籌協調作用，調動各扶貧聯席部門的積極性和主動性，進一步明確職責，落實任務，扎實推進全區扶貧開發工作的順利開展。區、鄉(鎮)、社區(村)三級要加大對《XX省農村扶貧開發綱要(XXXX-XXXX年)》和精準扶貧工作相關知識的宣傳、貫徹、落實力度，營造良好工作氛圍。充分認識打好新一輪扶貧開發攻堅戰的重要性和緊迫性，把精準扶貧開發工作放在我區全面建成小康社會的總體目標中認真謀劃，擺在統籌城鄉、區域和經濟社會協調發展的根本要求上通盤考慮。要充分發揮政治優勢，進一步強化黨委領導、政府主導，改進和優化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制，創新和完善精準扶貧開發方式，確保精準扶貧規劃的順利實現。
__鄉地處__市西北部，東鄰__縣__鎮，南接本市__鎮，北連__賴村鎮，西毗鄰__縣__鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有__、__、__、__、__、__等6個行政村，81個村小組，756個自然村，農業總人口12755人。主要產業為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務工收入。近年來，在各級各部門的關心、支持和幫助下，整合扶貧開發、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發展烤煙等特色農業產業，村民生產生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限于村民自身文化素質和農業產業抵御各類風險的局限性，仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉仍有低保戶117戶440人，五保戶73戶117人，扶貧戶489戶2170人，扶貧低保戶42戶178人。
此次調查樣本主要為按照省、市、縣工作部署，先期已識別為扶貧低保戶和扶貧開發戶的對象，共721戶2905人，其中低保戶117戶，五保戶73戶，扶貧戶489戶。經梳理，大致分為以下幾種類型：
1、因病、因殘、因災致貧。這類群體是我鄉貧困戶的主要群體，如__村的__，大兒子前幾年查出患有重癥肌無力，去年小兒子也查出患有此病，真是禍不單行，家里一貧如洗。
2、因喪失勞動力致貧。如__村新地小組__年時已高無法從事重體力勞動，小兒子2014年因車禍去世，家中的主要勞動喪失，兒媳__體弱只能從事簡單的勞動，孫子__年幼，全家3口人沒一個主要勞動力，全家只靠政府發放的低保補助金和年高體弱的老人艱難耕作生活，日子過得非常困難。
3、有勞力，但游手好閑，好吃懶做致貧。如__村__組的__，全家每月有2千多元的收入，但游手好閑，做一天，吃三天，有多少吃多少，一年到頭沒有一點積蓄，家里沒有一件像樣的家具和電器，居住和生活條件全村倒數之列。
4、因學致貧。如__村__原本生活在全村屬中等水平，但近年，2個兒子分別在__、__上大學和高中，一年5萬多元的教育經費一下子把他家多年的積蓄用光，到處借錢供小孩上學。
5、因文化水平低，無技術技能致貧。如__村的__和__夫妻二人，因只有初中和小學文化，有無一技之長，常年在外務工，雖然夫妻兩人加班加點趕工做事，收入還可以，但是家中有一女讀大學，兩子都沒有勞動能力，日常開銷大，年底都是兩手空空而歸，老家至今仍是土坯房。
6、因抵御自然災難能力差或經營不當返貧。如__村__，原來是屬于比較早富起來的人，但前幾年，投資種植煙葉管理不當，造成虧損10多萬元后一闕不振，成了困難戶。
客觀方面：1．農村經濟相當薄弱。全鄉沒有一個村組集體企業，雖然個別有集體林地，但土質肥力不夠且無人管理，且不可流轉，除了有一些公益林補貼資金外，幾乎沒有任何收入。村“兩委”運轉主要依靠煙葉生產獎勵性稅收返還和上級撥入的辦公經費，收入來源途徑相當少。
2．基礎設施落后，群眾抑制自然災害能力差。目前全鄉還有部分小組不通水泥路，所有行政村都沒有用上安全、潔凈的自來水，靠自挖水井解決飲水問題，對群眾人體健康有一定隱患；部分屋場未通三箱四線電網，群眾無法使用大功率電器；沒有修三面不見土水渠或無穩定的灌溉水源的還有絕大多數，到目前還未擺脫靠天吃飯的局面，自然災害頻發，造成大量農作物減產或絕收，使部分脫貧群眾重返貧困行列。
3.農業產業致富效果不明顯，群眾增收困難。全鄉雖然有一定數量的煙葉、水稻，以及少量的西瓜、蔬菜等產業，但受自然條件和市場因素影響太大，往往是增產不增收、有價卻又無貨等現象。
1、對五保戶和喪失勞動力戶，以及因病、因殘、因學、因災致貧戶，加大政府投入，提高政府救濟補助標準，完善社會保障體系，使群眾老有所養、病有所醫，殘有所扶，學有所成、有災能救，幫助他們度過難關，擺脫貧困帽子。
2.對有勞力，但游手好閑，好吃懶做，等、要、靠思想嚴重而致貧戶，以及缺技術、缺資金以及自身原因返貧戶。取消政府一切補助，采取獎勵的辦法，由政府搭臺，創新土地流轉機制，疏通融資渠道，加大就業培訓力度，增加他們的“造血”功能，引導他們轉變“等、靠、要”的落后思想，將“要我脫貧”變為“我要脫貧”。
3、組織村組干部、致富能手、產業戶到外地學習，使他們成為發展農業產業的經紀人、致富信息的傳遞人、自主創業的帶頭人。
1. 南京市區總人口數為280萬，本次考察的對象為16-65周歲之間的南京居民，占南京市總人口數的75.3%，相當于211萬人。在過去一年中，有56.8%的南京居民消費過保健品。從消費保健品的類型來看，滋補類保健品消費者最多（有47.6%的消費者在過去一年中消費過滋補類保健品）；其次是美容養顏類保健品（16.0%）；消費大腦神經類保健品的消費者有12.1%；消費補腎類保健品的有9.0%；消費心血管保健品的有2.4%。
2. 在滋補類保健品中，蜂產品與參類產品的消費者最多。在過去一年中有34.2%南京居民消費過蜂王漿等蜂類產品，有30.8%的居民消費過參類產品。在蜂類產品中，老山蜂王漿凍干粉在南京市場上占有絕對優勢，92.9%的消費者曾購買過老山蜂王漿凍干粉。而參類產品中萬基洋參和金日洋參在南京市場上具有相對優勢， 61.4%的消費者曾購買過萬基洋參，37.0%的消費者曾購買過金日洋參。
3．在消費美容養顏類保健品的消費者中，12.1%的消費者購買過太太口服液，10.9%的消費者購買過排毒養顏膠囊。
4．在消費大腦神經類保健品的消費者中，有42.0%的消費者購買過腦白金，購買腦輕松和阿拉斯 加深海魚油的消費者均占20.0%，購買忘不了和三勒漿的消費者均占14.4%，而其他的大腦神經類保健品在南京市場上處于相對劣勢。
5. 在補腎類保健品市場上，匯仁腎寶、御蓯蓉和六味地黃丸處于相對優勢，在過去一年內購買過這三種產品的消費者比例分別是51.4%、48.6%和13.5%。
6. 預防和輔助治療心血管疾病類保健品的市場空間相對其他類保健品市場而言要小，在這類保健品中以北大富硒康最受歡迎。 二、品牌知名度、購買率和廣告表現分析
1．調查顯示：保健品市場知名度與廣告認知呈正相關關系，也就是說廣告認知程度越高，則相應的知名度也高，但高知名度并不意味著高購買率。
2．在滋補類保健品中，購買知名比如下：
2.1 蜂類產品 品牌/產品 購買率（%） 知名度（%） 購買知名比(%)老山蜂王漿凍干粉 55.4 78.6 70.48三精蜂王漿凍干含片 3.6 46.6 7.73北京人參蜂王漿 2.5 12.6 19.84蜂乃寶 0.8 6.1 13.11
從上表可以看出，老山蜂王漿凍干粉無論在購買率、知名度還是購買知名比等方面都高居榜首，在南京市場上處于絕對優勢。而三精蜂王漿凍干含片雖然在購買率方面處于相對劣勢，但它在大量的廣告、促銷等活動的沖擊下形成了較高的知名度，侵分南京市場已經有了一定的基礎。若三精有效地加強促銷力度，在一段時期內有可能會出現銷售額較大幅度的增長，但這種增長的幅度有多大，實現增長需要的時間要多久，還應考慮消費者對老山產品的滿意程度以及消費者轉換品牌的阻力，這些都需要進一步的市場研究來提供依據。
2.2 參類產品 品牌/產品 購買率（%） 知名度（%） 購買知名比（%）萬基洋參 32.8 83.3 39.38康富來洋參 20.2 68.7 29.40金日洋參 19.8 77.9 25.29富元洋參 1.3 7.0 18.57
從上表可以看出，萬基洋參在南京參產品市場上具有明顯的優勢，其購買率、知名度、購買知名比均遠高于其他三個品牌；金日洋參的知名度較康富來洋參要高近10個百分點，但在轉化為有效購買方面卻比康富來洋參還低；富元洋參相對而言是弱勢品牌，競爭力較弱。總的來說，參類保健品購買知名比較其他類產品高，說明這類產品容易被消費者接受。
2.3 其他類滋補保健品 品牌/產品購買率（%）知名度（%）購買知名比（%）紅桃K12.277.415.76養生堂龜鱉丸9.772.613.36朗力福純蛇粉3.419.917.09山東阿膠1.331.84.09
從上表可以看出，紅桃K的知名度最高，但在轉化為有效購買方面存在一定的不足；朗力福純蛇粉的知名度最低，但在轉化為有效購買方面卻優于紅桃K和養生堂龜鱉丸。山東阿膠作為老產品具有一定的知名度，但其購買率太低，有必要調整其營銷策略。
2.4 從廣告角度來看，南京市滋補類保健品市場萬基洋參的廣告效果最好，金日洋參次之。老山蜂王漿凍干粉的廣告效果相對較差，而知名度和購買率較高，這說明老山作為南京的本土產品在南京消費者心中有較強的地位，但同時也可以看出老山蜂王漿凍干粉在廣告策略方面有必要進行適當的調整以適應市場需求。
3. 美容養顏類保健品
3.1以女性為基準的購買率、知名度與購買知名比 品牌/產品 購買率（%） 知名度（%） 購買知名比（%）排毒養顏膠囊 7.9 75.9 10.41太太口服液 6.1 87.7 6.96朵爾膠囊 5.3 74.1 7.15隆力奇純蛇粉 4.8 53.9 8.91美膚沖劑 0.9 43.0 2.09柔依羊胎精華素 0.9 46.9 1.92希力丹參酮 0.4 7.9 5.06上藥珍珠粉 0.4 9.6 4.17
從上表可以看出，美容養顏類保健品的女性購買率相對于滋補類保健品來看要小得多。相對來說，排毒養顏膠囊的購買知名比最高，這可能與其強大的廣告攻勢和相對較低的價格有關。太太口服液、朵爾膠囊仍是這一細分市場的強勢品牌，但購買知名比較低，若加強促銷力度可在市場上有更佳表現。隆力奇作為江蘇品牌在這一市場上表現突出，遙遙領先于其后的柔依，其終端市場運作也是比較成功的。柔依的購買知名比較低，有必要加強促銷工作。
3.2 以男性為基準的購買率、知名度、購買知名比 品牌/產品 購買率（%） 知名度（%） 購買知名比（%）太太口服液 3.8 78.3 4.9隆力奇純蛇粉 2.7 40.2 6.7朵爾膠囊 1.6 62.7 2.6美膚沖劑 0.5 21.7 2.3柔依羊胎精華素 0.5 22.8 2.2排毒養顏膠囊 0.5 56 0.9上藥珍珠粉 0.0 6.0 0.0
從上表可以看出，男性購買者購買美容養顏類保健品主要是太太口服液、隆力奇純蛇粉、朵爾膠囊、柔依羊胎精華素等，這類保健品一般是為了贈送女性而購買，而其中太太口服液是最受男士歡迎的禮品。
3.3 廣告效果方面，太太口服液的廣告接觸率最高為64.8%，其次是朵而膠囊53.4%；如果只考慮女性的廣告接觸率，太太口服液的接觸率最高，為71.9%，其次為朵而膠囊，為60.5%。詳細數據如下： 品牌/產品 廣告整體接觸率（%） 只考慮女性的廣告接觸率（%）太太口服液 64.8 71.9朵爾膠囊 53.4 60.8排毒養顏膠囊 41.3 50.4隆力奇純蛇粉 25.7 32.5柔依羊胎精華素 22.8 29.4美膚沖劑 18.0 25.0希力丹參酮 3.4 3.5上藥珍珠粉 2.4 3.5朵朵紅 1.2 2.2
與3.1 比較分析，市場表現最突出的都是廣告接觸率高的品牌；而排毒養顏膠囊更以廣泛的消費者定位和較低的價格贏得了銷售量的優勢。
4．大腦神經保健品
4.1 購買率、知名度與購買知名比 品牌/產品 購買率（%） 知名度（%） 購買知名比（%）腦白金 8.8 88.6 9.93阿拉斯加深海魚油 4.2 25.7 16.34腦輕松 4.2 74.5 5.64忘不了 2.9 56.6 5.12三勒漿 2.9 57.5 5.04康麥斯卵磷脂 0.8 4.4 18.18敖東安神補腦液 0.8 21.4 3.74歐德活腦素 0.8 12.1 6.61恒壽堂魚油 0.4 15.5 2.58褪黑素 0.4 3.4 11.76
從上表可以看出，腦白金、腦輕松、三勒漿、忘不了是這一細分市場的領導品牌。從產品的宣傳來看，腦輕松、三勒漿、忘不了這幾個產品都主要針對處于“考試中的學生”。
4.2 從廣告效果的角度來分析，腦白金、腦輕松、忘不了、三勒漿具有較高廣告認知度。廣告認知度分別是68.7%、57.0%、40.8%和32.5%。而其他的大腦神經類保健品的廣告認知率相對要低得多。
5．補腎類保健品
5.1 購買率、知名度與購買知名比 品牌/產品 購買率（%） 知名度（%） 購買知名比（%）御蓯蓉 8.0 60.4 13.25六味地黃丸 7.6 30.8 24.68匯仁腎寶 2.1 65.5 3.21三金片 0.4 20.6 1.94神迪鹿胎寶 0.4 29.9 1.34
從上表可以看出，匯仁腎寶、御蓯蓉在大量廣告的沖擊下已取得了較高的知名度。但對于匯仁腎寶來說高的知名度沒有有效地轉變為購買，這說明匯仁腎寶應加強促銷力度。六味地黃丸雖然知名度相對要低，但知名度能有效轉化為購買，適當增加廣告量和促銷則該產品將帶來可觀的利潤。 三、消費行為和市場細分
1．消費行為分析
1.1 有85.7%的消費者在購買事先確定保健品品牌，到購買地點再確定要購買的品牌僅占7.6%，這說明長期、系統的品牌建設工作是保健品營銷的關鍵，因而企業應努力使自己的品牌在消費者心中占據優勢地位。
1.2 藥店和超市是消費者購買保健品的主要場所，44.1%的消費者在藥店購買保健品，38.8%的消費者在超市購買保健品。
1.3 消費者服用保健品后一般都會產生持續的消費行為，有62.4%的消費者一旦服用保健品則會長期服用或經常服用。
1.4 南京的消費者在消費保健品方面容易形成品牌忠誠度，有53.2%的保健品消費者“只服用一個牌子”，33.0%的保健品消費者“比較固定服用兩三個牌子”，只有13.8%的保健品消費者“基本沒有固定的牌子”。這些數據表明消費者的品牌忠誠度較高，一個新的品牌要進入市場往往須憑借巨額的廣告經費和強力促銷才能站穩腳跟。
2. 市場細分分析
2.1 蜂產品市場（包括蜂王漿、蜂蜜、蜂乳等）
2.1.1 隨著消費者年齡的增加，蜂產品的消費比例呈增加的趨勢；
2.1.2 蜂產品消費與消費者的性別無顯著關系；
2.1.3 消費者的學歷高低對蜂產品的消費沒有影響；
2.1.4 消費者的職業蜂產品的消費有顯著的關系，企業管理人員、機關/事業行政單位的人員和離/退休的人員購買蜂產品比例比其他職業者要高；
2.1.5 消費者個人收入水平與其對蜂產品的消費之間沒有顯著的關系，但消費者的家庭收入水平對蜂產品的消費有明顯的影響，研究發現：中等偏低收入水平購買蜂產品的比例相對較高；（注：南京個人平均月收入為980元）
2.1.6 消費者對健康的關注程度越高，其購買蜂產品的比例就越高；對價格的關注程度程度越高，購買蜂產品的比例越高，這從另一個方面說明蜂產品在南京是一種大眾的滋補保健品；
2.1.7 南京消費者在流行時尚、廣告、和信息等方面的取向和蜂產品的消費不存在顯著的相關性。
2.2 參產品市場
2.2.1 消費者的年齡對參產品的消費有明顯的影響。研究發現：中老年人消費參產品比例高于年輕人；
2.2.2 性別對參產品的消費沒有影響；
2.2.3 消費者學歷的高低與參產品消費之間不存在顯著的相關性；
2.2.4 消費者的職業與參產品消費之間存在明顯的相關性，研究發現：企業管理人員、機關/事業行政管理人員、公務員/秘書、個體戶等職業者消費參產品的比例高于其他職業者；
根據縣精準扶貧工作領導小組安排，駐xx鎮xx村工作隊深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展了為期5天的精準扶貧工作專題調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
xx村位于xx鎮北部，東界坪洞村，南連儒林村，西接承上村，北靠高堂村，專職村干部5人，黨員49人，流動黨員15人，村委駐地十里洞。全村轄十里洞、廊水、山邊下、橫沖、羅家橋、謝家洞、廟沖、高嶺上、竹下、五里亭10個自然村，下設17個村民小組，共766戶，3061人，98%漢族，土地總面積2.445平方千米。經濟概況：全村耕地面積2045畝，人均耕地0.79畝；農業總產值1054萬元，人均純收入7514元；種植業以水稻和蓮藕為主，年產稻谷742噸，蓮藕500噸，人均產糧286千克，蓮藕195千克。畜牧業以養豬養禽為主，年出欄生豬312頭，年出籠家禽5000羽。地方特色：蓮藕種植趨于規?；?。煙花爆竹產業是我村的傳統產業，轄區內有富鑫煙花爆竹廠和銀都爆竹廠及鑫磊機磚廠等合法廠家。
截止目前，xx村共有建檔立卡貧困戶84戶，297人（已脫貧46戶167人，未脫貧38戶130人）；共轉移就業60戶71人（本地就業43人，省外就業28人）；教育助學38戶57人（小學生41人、初中生11人、高中生4人、中專生4人、大學生1人）；低保戶25戶46人；社會保障兜底11戶19人；易地搬遷7戶35人（3戶分散自建，4戶集中安置）；危房改造已實施4戶13人；金融扶貧已實施銀投分貸統還59戶295萬，自主創業1戶1萬；就業培訓17人；自主發展產業5戶（養雞1戶50羽、養鴨2戶570羽、養豬1戶6頭、養母豬1戶1頭）；實施健康扶貧84戶。另外，加強基礎設施建設；通過與自來水公司聯系安裝自來水用戶300余戶，全部達到飲水安全。硬化了山邊下通組公路0.7公里。完善校安工程項目和村綜合服務平臺改擴建工程。完成了十里洞通組公路硬化建設和文化活動中心建設。以及新建十里洞、廊水、邊山下小廣場3個。
二、存在的主要問題和原因分析
通過入戶走訪調查和平時工作體會，工作隊認為xx村在開展精準扶貧工作中還存在以下問題亟待解決。
（一）無集體經濟收入和產業扶貧項目。xx村無集體經濟來源，沒有成立種養殖合作社，項目建設成本較高，而資金安排相對較少，群眾自籌壓力較大，資金嚴重短缺。由于人多地少，無支柱產業支撐村民創收致富，經濟整體落后，稍微有點規模的蓮藕種植，沒有整體規劃管理，形成不了良好的市場產業鏈，價格起伏不定，導致了該村貧困戶較多，產業扶貧政策的真正作用還未凸顯。
（二）貧困戶識別還不夠精準。xx村之初共有建檔立卡貧困戶93戶，雖經2017年6月份的精準識別后減少為目前的84戶，但受識別上下浮動不得超過千分之五的要求影響，只是重點清理了“四類人員”，使得部分達不到標準的“貧困戶”還未真正清理出來。
（三）貧困戶自身發展動力不足。雖然各級在實施精準扶貧過程中一直強調“扶貧先扶志”，但具體實施辦法措施不多，致使部分貧困戶“等、靠、要”的思想依然嚴重，自我脫貧的意識不強，信心不夠，自身發展動力不足，造成農村出現了“爭當貧困戶”不良現象。
（四）貧困戶自我造血能力不足。貧困戶文化素質普遍低，實用技術掌握不牢，勞動技能缺乏；一部分有勞動力的貧困戶思想狹隘弱智，主動性不強，脫貧存在畏難情緒。
【關鍵詞】 精準扶貧 光伏發電 醫療 教育
2017年初，半個多月時間，我們參加河北地區精準扶貧評估工作。這次調研對我們無論是在以后學習還是工作中，都是一次不可多得的經驗。我們這次評估工作，歷經4市6縣，平山、行唐、陽原、蔚縣、易縣、南皮。每個地區的都有自己特殊的情況，所以脫貧攻堅要因地制宜，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。但是相同的，對于一些好的地區發展的經驗，我們可以有選擇地借鑒、參考。
我們在半個月時間里，重點評估石家莊、張家口、保定、滄州這四個市，總體上說，位于河北省西北部的張家口地區的貧困比較典型，土地貧瘠、黃土地較多，風沙大，地域廣闊，交通相對比較閉塞。但張家口地區風景優美，空氣新鮮，張家口地區依據自己的優勢，發展旅游業。而位于河北省南部的保定地區，采取“企業+”模式，引進廠子進村，提供就業機會，村民增加穩定收入不是難事。
一、扶貧工作的難點和成效
（一）醫療、教育仍是致貧的根本
看病、吃藥仍然是貧困人口的主要花銷，河北省評估的這些地區，年級大點的人，普遍有三高的身體問題，斷不了吃藥，老年人吃藥是長期的，吃藥成為每天的固定花費。身體不好的，偶爾鬧個別的毛病，不僅要吃藥還要去醫院看病，一趟下來，花銷可想而知。對于已經沒有什么收入的他們來說，僅僅靠著國家的兜底政策維持是有些勉強。而且，入冬以來，為了減少生活成本，或者是多年積累的食用習慣，各種腌菜不斷，說明攝入大量的鹽分，亞硝酸鹽等，而且腌菜可以吃一冬，干凈衛生也是一個問題。這種不健康的生活習慣又導致三高。尤其是張家口地區比較明顯，土地貧瘠，地廣人稀，交通不便。到了冬天蔬菜很少見，一方面是吃腌菜方便，另一方面就是已經形成了入冬后的飲食習慣。這就是惡性循環，節省生活成本導致不良的生活習慣再導致身體疾病，最后靠吃藥解決身體問題。
相比之下，教育問題相對來說不這么明顯，在義務教育中，基本解決了大問題，走訪的每戶家庭里沒有因為貧困而輟學的義務教育階段的學生。隨著農村教育意識的提高，接受高等教育的人口增多，一戶農家往往是在同時供養兩名及以上高等教育的學生時有些力不從心。這是因為，高等教育資源往往遠離貧困地區，需要學生在外地上學，食宿花銷都是一筆不小數目；高等教育的學費也是一筆花銷，對貧困地區尤其是貧困家庭的帶來的負擔可想而知。但是，國家對建檔立卡的家庭的學生提供減免學費等政策扶持。不過我們也在這次調研期間發現有個別家庭并不了解這些政策，政策的普及度沒達目標。同時，貧困地區教育設施和資源欠缺，城市農村教育服務均等化難實現。像蔚縣地區，貧困縣村人口少，教育資源差，留不住學生，沒有學生，老師也沒辦法留。聽該地區的扶貧幫助人介紹，該地區幾乎沒有青年人和孩子了，因為孩子上學就只能到縣城或者別的地區。家長往往也要跟著孩子去上學，要租房、照顧孩子。
（二）農村、農民抵抗市場經濟風險的能力還較弱
核算農民收入也是一項檢驗扶貧工作的重要指標。在調研期間，發現農民收成好的時候，農作物往往面臨滯銷的問題。就像紅薯，好種植，在大部分地區收成較好，但是往往都賣不出去，農戶只能將紅薯加工成粉條。這對地少或者收成少的農戶家庭不會造成什么影響，但對大面積種植紅薯的人來說，紅薯不但沒有成為收入，而且還要花一部分的錢加工成粉條，粉條也面臨滯銷。這種現象在農村很常見，而且也沒有有效的市場流通環節。說明，農村、農民對市場的風險規避能力還是很低。對養牲畜的農戶來說，這種弊端也常常出現。牲畜疾病或自然災害和意外事故造成的死亡、傷殘以及因流行病而強制屠宰、掩埋都會造成經濟損失。而且現行的農業險還沒有做到大面積的覆蓋，無法做到對癥下藥。
（三）新能源技術變救濟式扶貧為開發式扶貧
我們在走訪石家莊行唐地區時，農家屋頂上一塊塊藍色的光伏電池板在陽光下顯得格外耀眼。這種光伏電池板就是在脫貧攻堅過程中大力實施的“光伏+電商”精準扶貧項目。 “光伏+電商”精準扶貧項目推進過程中，始終堅持“政府扶持、分類推進、多元投入、戶村兼顧、群眾自愿、有序鋪開，效益優先、多方共贏”的原則，以農戶增收、集體收益為目標，針對貧困戶和貧困村，分別制定針對性措施，努力打造可復制、能推廣、惠民生的精準扶貧模式?！按寮w出場地、企業出資金”成為項目合作方式。引入光伏發電扶貧項目后，不僅貧困戶能有穩定收入，也能為貧困村集體注入穩定的經濟來源。這種光伏發電項目，前兩年的盈利歸企業所有，但在這期間還會有補助給村集體，這種新能源項目不僅貧困戶能有穩定收入，也能為貧困村集體注入穩定的經濟來源。
（四）引進產業作為脫貧根本
農民收入結構單調，收入不穩定?！捌髽I+”模式增進農村收入，改善農民收入結構，引入企業到農村，不僅能提供給年輕人的就業機會，增加收入，而且一些農村年紀大的人也可以利用閑時掙點錢，減輕家里人負擔。河北省貧困縣都引入光伏發電、“企業+”等好模式。保定易縣就是一個好的例子。我們走訪的一戶脫貧戶家庭，該脫貧戶是一位剛到60的大爺，家里沒別的人了，女兒們都結婚了，老伴去世了，大爺身體挺健康。易縣的配件廠特別多，大爺f自己一年里，能打10個月的工，一天工資能拿80左右，也沒什么花銷，一年能掙兩萬塊錢，日子比以前好過多了。
（五）基層工作者是脫貧工作的主心骨
這半個多月的時間走了這么多縣、村。真的體會到基層工作的不易，除了工作的環境不易，基層的工作難度也非常大。貧困村領導班子成員、黨員、農業技術骨干、農村致富骨干等，這些人大多政治素質較高、市場經濟意識較強，具有帶領群眾致富的能力[1]。從整體上，干部們要根據本地區的致貧原因，因地制宜地找出路。提高“造血”功能，從根本上解決收入問題。同時，干部們還要對每村每戶的情況了解清楚，從所有的情況里，判斷、選出貧困戶、非貧困戶、脫貧戶。想要做到人人滿意實在是不容易。而且有些家里確實有特殊情況，并不能簡單從貧困的那個收入標準中判斷，要大膽靈活。
二、對扶貧工作的發展建議
（一）加快城鄉教育、醫療服務均等化
鄉村學校布局要因地制宜。之前提到，教育資源較差，孩子去外地上學，父母跟著去；還有一種就是父母外出打工，孩子跟著出來，農村規模在萎縮，農村的學校也就跟著萎縮。應該根據自然村落的布局，以及農村孩子讀書的路程合理布局，村里至少要有一個小學，中學要適當向鄉鎮集中，高中要適當向縣城集中，總之要做到因地制宜、精準施策。同時也不能盲目的進行撤點并校，要充分考慮人口數量、人口結構、經濟、地理條件、人口流動、產業結構等諸多問題，根據實際情況對農村中小學進行撤并，不搞 “一刀切”[2]。在推進教育服務均等化的進程中，首先要把硬件配備好，改善農村學校的基礎設施條件，其次是軟件設備，包括教師的配備，同時還可以采取信息化手段，通過遠程教育讓農村學校享受城市的優質教育。
農村往往留不住優秀的教師，這是農村中小學經常面臨的問題。在制度上做好保障鄉村教師待遇的工作。農村教師工資待遇低、職稱評定難，工作壓力也很大。應該根據農村教學點的鄉土風俗和班級規模小的特點，增強教師培訓的實用性。其次，加大教師交流力度，讓優質學校的老師和農村學校的教師進行交流，來提升農村教師隊伍的水平。同時，可以鼓勵城市優秀退休教師來農村支教。最后在制度上作出保障，給予鄉村教師培訓、休假、學習的機會，在評定職稱、榮譽稱號方面，政策上向鄉村教師適當地傾斜，既有利于農村學校老師素質的提高，也有利于教師隊伍的穩定。
t療方面，根據實際情況適當調整收費方式。貧困地區可效仿平山地區的“先診療后付費”服務模式。今年4月30日起，平山地區針對符合相關規定的特困供養人員（五保戶）、農村最低生活保障家庭成員、建檔立卡貧困人員，提供了可享受無需交納住院押金，直接住院治療，出院時只需交納自付醫療費用部分的優惠政策。同時，對于確有困難的貧困戶，在出院時無法一次性結費用的情況，該戶還可申請“分期付款”。這種模式有效地緩解貧困人口在住院治療期間先行墊付相關費用的壓力，著實給貧困人口帶來便利和實惠。
其次，針對河北地區，充分利用京津翼協同發展的戰略部署帶來的機遇，加速京津翼醫療一體化發展，整體提高河北醫療水平。以往看病，河北患者都傾向北京、天津的醫院?；ㄤN可想而知，對普通家庭已經很有壓力，對貧困地區的患者帶來經濟壓力更是明顯。3年多來，河北省積極承接京津醫療衛生功能疏解，不斷提升自身醫療衛生發展水平，編制完成了京津冀醫療衛生協同發展“十三五”專項規劃。抓住這一政策紅利，京津優質醫療資源下沉，看病可以輕松在 “自家門口”。協同發展對河北醫療水平，服務均等化都有顯著成效。 最新統計顯示，2016年，北京市二級以上醫療機構出院的350余萬患者中，河北患者人數占比從2013年的9.1%降至7.5%。
（二）加快信息進村入戶步伐，農民手機應用技能培訓
建立省級信息進村入戶平臺，與農業部平臺實現互聯互通，全面對接種植業、畜牧業、漁業等行業信息平臺，集聚服務資源，提供數據資源和技術服務支撐。把“互聯網+”納入新型職業農民培育、農村實用人才培訓課程，以智能手機和信息化基礎理論、示范應用、典型案例為主要內容，組織開展農民手機應用技能培訓。提高農民利用新技術手段及時獲得市場信息，提高網絡營銷、在線支付、智能遠程管理等能力。
（三）加速提高農業險創新能力
農業生產所面臨的災害風險是很多貧困地區脫貧所面臨的一大“頑疾”。以農業險為例，針對不同地區的地域特征，“土豆險”“養驢險”等定制的險種爭相出臺，但這其中的大多數還處于試點階段，無法做到大面積覆蓋。此外，針對價格的價格指數險為代表的應對市場風險的險種也同樣出現上述問題。發展特色的農業是很多地區脫貧的必選之路，而因地制宜地探索特色農業保險產品，是對農業保險創新能力的一次考驗。在提高農業險創新的路上，我們還要繼續加大前行的力度。
這次評估工作時間緊、任務重。在工作的每一天，我們都精神飽滿，充滿著激情。代表著國家去看望每一戶貧困、脫貧戶，把國家的關懷送到，我們不禁感嘆自己正在從事著是一個多么有意義的工作。脫貧工作是我們打的一個持久戰，我們要因戶制宜制定幫扶措施，提高脫貧攻堅的精準度。同時抓好產業扶貧、教育扶貧，提升貧困地區鄉村發展的內動力。及時地進行“回頭看”，加大監管力度的同時還能適時地調整扶貧工作，一步一個腳印，最后這場戰爭的勝利肯定屬于我們。
【參考文獻】
[1] 李君安.加快推進農村精準扶貧工作的對策建議[J].新農業，2016（05）.
一、周家村貧困概況
周家村位于鄱陽縣西北方、鄱陽湖內珠湖北岸，距縣城47公里。該村是“十三五”省定貧困村，轄周家老村、渡口、周家新村3個自然村，共6個村小組，有村民461戶、1835人，黨員64名，水田524畝，旱地629畝，村集體擁有山林1000余畝、水面300多畝。全村外出務工有600多人（創業知名人士有15人），在家進行水產養殖、生豬養殖創業的農戶有3戶，村民人均年純收入3700多元。2015年，周家村有貧困戶38戶、貧困人口146人?？鄢甑讓崿F脫貧的8戶、28人，通過對30戶、118人摸底分析，患病、缺勞力和無技能是造成農戶致貧的主要原因。
一是長期患病或突患疾病重病是致貧返貧的最主要原因。在30戶貧困戶中，家庭中有成員患病的多達27戶，占90%。因病發生的高額醫療費用超過家庭承受能力，有的甚至債臺高筑，成了這些農戶的沉重負擔。如，1組的周錫萍，丈夫2013年患癌去世，兒子又患有眼疾，兒媳手殘廢，欠債10多萬元。3組的周士民，2014年摔傷致腦損傷花費近20萬元，生活不能自理。還有1組的周文清，患尿毒癥，每天在家透析兩次，喪失勞動能力，妻子留家照顧也患有硬皮病。真是“一人病，一家貧”啊。這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和疾病重病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。
二是因缺勞力而致貧的現象嚴重。在30戶貧困戶中，家庭中有成員生活不能自理或喪失勞動能力的多達18戶，比重為60%。對農戶而言，如果家庭中有這樣的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還使得另外的成員要留家照顧，沒了務工收入。如，1組的周文顯，殘疾在家無勞動能力，妻子在家務農照顧，小兒子也只能在家做做零工。4組的周左勤，2008年摔傷造成下半身癱瘓，妻子張賽萍只能在家照顧。還有新村的周多龍，二級殘廢，同為80后的妻子周美玲也只有留在家做家務，經濟來源全靠親朋好友幫助和政府救助。這類貧困戶往往很難通過自己努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，是扶貧工作的難點。
三是勞動力無技能、文化素質低使脫貧困難重重。在30戶貧困戶中，除了1戶石匠、1戶房屋裝修工和1戶校車駕駛員外，其他的勞動力都屬于沒有特長技能的。這類貧困戶的勞動力，往往因為沒有技能，僅靠少量的種養業收入來維持生計。如，1組的周正南，夫妻雙雙在家務農，兒子兒媳也都在家沒有出去打工，房子是2012年危舊房改造指標建的，到現在還沒有竣工。新村的曹榮豐，也是夫妻雙雙在家務農，兒子殘疾女兒在讀，經濟來源依靠親朋好友幫助和政府救助。由于無技能、文化素質低，就算外出打工者，收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。如，4組的周金文，1979年生，在寧波做小工，月薪2千；兒子周家輝1998年生，在深圳做刀頭，月薪2千；而家里5口人中卻有3個（妻、父、母）患病并無勞動能力。渡口的周多志，腳殘疾、喪偶，在深圳做門衛，月薪只有2-3千，兒子讀初三、女兒在南昌讀中專，每學期學費就六七千，家里的房子是2015年危舊房改造指標建的，無法住人。
四是貧困存在代際傳遞的跡象。不怕一代窮，就怕代代窮， 比貧困和落后更可怕的是貧困代際傳遞。阻斷貧困代際傳遞的根本在教育，但周家村連小學都沒有。調研反映，村里每年有40個左右初中畢業生，只有大約20個會繼續上高中或中專，只有不到10個能考上大學。在30戶貧困戶中，僅有2個大學生，分別為新村周文趙的兒子周多鵬大學畢業后在家任教和新村周士民的女兒周玲潔2014年考取大學在校讀書。這些貧困戶的小孩，不但在貧困中度過童年，走上社會后大部分只能做苦力，甚至過得比父輩生活更艱難。當前，貧富差距已具有一定的穩定性，并形成了階層和代際轉移，一些貧困者正從暫時貧困走向長期貧困和跨代貧窮。如果不采取特殊的扶持辦法，他們不但難于在本代內脫貧，而且將陷入一個貧困代際傳遞的陷阱，使他們的下一代也難于脫貧致富。
二、周家村致貧原因分析
從調研情況來看，周家村與鄱陽縣其他貧困村相似，其貧困的形成，既有歷史背景、自然條件等客觀因素，也有村民意識、脫貧能力等主觀因素。特別是薄弱的產業基礎、閉塞的交通條件、落后的基礎設施、滯后的農村教育等致貧原因，具有一定的普遍性、代表性。對其進行聯系幫扶，對鄱陽全縣的脫貧攻堅工作有示范作用。
一是交通不夠便利，基礎設施建設乏力。周家村地處湖邊，三面環水，一面是丘陵。去往縣城，要么從陸路繞行近1小時車程，要么從水路換乘交通工具。交通運輸通道不暢，導致外面的產業引不進來，里面的產品運不出去，加上農副產品開發與市場需求局部脫節，在一定程度上影響了村民開發農副產品生產的積極性。周家村所轄3個自然村分布散而偏，交通設施建設差距較大，除老村村內所有道路基本完成硬化外，其他2個自然村未實現村內水泥路全覆蓋?；A設施歷史欠賬較多，規劃多建設少，農村行路難、上學難、就醫難、灌溉難等問題仍然存在，嚴重制約發展。
二是收入來源狹窄，產業發展基礎薄弱。第一產業后勁不足，第三產業嚴重缺乏，村民除傳統的種養和外出務工，無其他固定收入來源，增收致富渠道有限。村民大部分沒有專業技術或者特長，對外界接觸面不寬，對國家方針政策、商品流通信息、最新市場行情知之甚少，長期從事習慣性和盲目性生產，脫貧發展辦法不多。農業生產經營方式落后，缺乏專業技術指導，沒有形成規模，抗風險能力較弱，經濟帶動能力不強。全村面積小、耕地少，產業結構單一，種養業科技含量較低，產品缺乏精深加工，未形成產業鏈，發展無資金，生產無技術，產品無檔次，流通無信息。
三是青壯勞力流失，人口素質整體偏低。村民對教育的重視程度相對不高，文化水平普遍較低，一半的年輕人初中畢業便外出務工，導致大量人口外流，外出務工人員占到全村總人口的三分之一，留下的大部分是老人、婦女和殘障人員。由于文化水平低，又大多沒有專業特長，外出務工人員工資普遍不高且開銷大，一年到頭積攢不多。全村無教學點，小孩上學要到鄉里的中心學校，導致外出陪讀的多，無形增加了就學成本。全村大學生數量偏少，高考錄取率不到50%，且多為二本以下高校，錄取到一本高校的基本沒有。
四是返貧現象頻發，脫貧障礙依然較多。在已脫貧的人口中，富裕人口相對較少，收入單一，因災、因病、因殘返貧現象頻繁發生?，F有貧困戶主要是孤寡病殘，有的已經喪失勞動能力，根本無法進行正常的農業生產和經營，只能依賴政府低保救濟；有的雖然有正常勞動能力，但缺資金、缺技術、缺門路，脫貧積極性大打折扣，有心無力。在危舊房改造上，盡管有國家政策扶持，但大都屬于貧困戶，雖有建房意愿，資金缺口較大，難于享受到政策紅利。在長期貧困的狀態下，貧困戶思維方式保守，容易滿足現狀，一定程度上存在等靠要思想，自主意識還不強。
三、周家村脫貧致富有利條件分析
通過進村入戶和橫向比照，周家村也存在許多脫貧致富的有利條件，脫貧致富前景廣闊。尤其是近年來，周家村搶抓扶貧開發新機遇，緊緊圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”三個關鍵，創新扶貧思路，不斷加大扶貧攻堅力度，進一步改善了貧困戶的生產生活條件，增加了農民收入，扶貧工作取得了一定成效，貧困率由2012年的12.9%下降到2015年的7.9%。周家村與全國同步進入小康社會有了良好的基礎。
一是生態好，旅游資源豐富。周家村自然生態好，北宋文學家范仲淹口中的“小南?！憋h里山在湖中與其相望，造就了青山與綠水相映成趣的景致。飄里山常年綠蔭蔥蔥，棲息著近十種鳥類，它們嬉戲追逐，長空翔舞，昂天鳴唱，不絕于耳。村內處處栽著樟樹，望眼看去好似村在林中。這些樟樹有些年頭，頗有古道之風，有的一兩百年樹齡，最大的有五六百年，都得到了周家村的有效保護。村里有近1000畝連片的農田，適宜綠色、優質特色農產品的種植和林下資源的開發，加之具有一定的休閑旅游、種植、養殖基礎，休閑旅游產業和特色農業產業發展潛力較大。村里還建造有“滴水觀音像”“鳳凰雕像”“逸怡園”等景點，提出了“打造最具鄉愁村莊”的發展思路。在全省百個“最具鄉愁”村莊評選活動投票中排名第9。
二是文化古，村風民風良好。周家村世代以漁為生，逐漸形成了獨特的漁俗文化，傳承至今。村里文化氣息濃厚，成立了漁俗文化歌舞隊、業余贛劇團、舞龍隊、龍舟隊和腰鼓隊等文化團體，可以向民眾和游客展現周家歷史文化和鄉土特色。村里留有一座周處廟，是村民緬懷先祖周處除三害事跡的地方，世代教育村民明禮自省、與人為善的樸素為人處事之道。周家村的村風民風文明淳樸，村民環保意識強，自發對村莊定期清掃、處理生活垃圾，保持著村容村貌整潔優美。
三是思想齊，脫貧愿望強烈。周家村461戶有440多戶姓周，家族之間非常團結。經長期困難生活的磨練，村民為改善和擺脫當期貧困現狀、努力發家致富的愿望非常強烈。全村一盤棋的思想深入人心，村民公益事業心強，憑借在外務工創業獲得的收入，都愿意為建設美好家園出資出力。村民對周家村的發展有信心，支持村干部的干事創業行為，在村莊規劃、環境衛生、湖水保護等方面，都能當成自家的事來辦。比如，有村民投入100多萬元為村里修建了一處景點“滴水觀音像”。
四是班子強，干事創業熱情。村“兩委”班子團結有力，辦事公道正派，對全村發展思路清晰；村支書屬于回村的“能人”，在村民中有一定威望，具有帶領村民脫貧致富的能力和信心。在調研中，村班子面對調研組提出的各個期望目標，說了多達10多次有信心。村里還組建了轉產創業、外出務工、民事代辦、糾紛調解、環境保護、精神文明建設等六個黨員服務團隊，將聯系服務村民“最后一公里”變成零距離。近年來，周家村先后榮獲全國“計劃生育示范村居”，省“婦女兒童之家示范村”，市“巾幗示范村”“優美新村”“文明村鎮”等榮譽稱號。
四、周家村精準脫貧對策建議
周家村的貧困現狀，只是鄱陽縣乃至全省貧困地區的一個縮影。面對這樣的貧困村、這一些貧困群體，怎么去幫，怎么去扶，怎么讓他們脫貧，怎么讓他們同步實現全面小康？需要深入調研，深入思考。推進扶貧開發，幫助脫貧致富，不是簡單的兜底供養，也不是單純的給錢給物給政策，而是要找準根子，精準施策，根據周家村的實際，有的放矢地制定脫貧攻堅對策。
（一）實施精準扶貧，打好脫貧攻堅之戰。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗在于精準。打好脫貧攻堅之戰，需要精準施策，需要對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。一要摸清貧困家底。進一步摸清30戶、118個貧困人口情況，按致貧原因和發展潛力作進一步細分，逐戶研究采取針對性扶持措施，做到“一把鑰匙開一把鎖”。二要聚焦特困人口。強化特困人口托底保障，全力抓好保障性、兜底性扶貧，對符合農村低保、醫療救助條件的無力脫貧特困群眾，及時給予保障性、兜底性扶貧，保證他們基本生活條件，做到“不讓一戶貧困，不讓一人掉隊”。三要解決現實問題。重點抓好現有的需要改造的48戶危舊房，把移民搬遷、危舊房改造等有關政策捆綁起來，籌集改造資金，建設美好家園，做到“不讓一戶農戶居住在危舊房里奔小康”。
（二）加大旅游開發，打造最具鄉愁村莊。旅游扶貧是一條投入相對較少、回收較快、返貧率低、成效較高的扶貧之路。要結合周家村提出的“融入鄱陽湖旅游開發大局，建設山水樂居秀美周家，打造‘最具鄉愁村莊’旅游名片”的發展思路，逐步打造一批特色的漁家樂、農家賓館及鄱陽湖水產品品牌，推進鄉村旅游經濟發展，帶動群眾脫貧致富。一要規劃引領。主動對接鄱陽湖國家濕地公園，堅持規劃先行，高起點、高品位規劃周家村旅游產業發展，形成以鄉村旅游為支撐，以農家樂為基礎，以漁俗文化為特色的周家村旅游體系，從整體上提升旅游品質，增強發展后勁。二要文化搭臺。加快修建戲曲大觀園及其配套項目，搭建饒河戲、贛劇的表演舞臺；規劃重修周處神廟，向游客宣傳“周處斬蛟龍”的傳奇故事。融合戲劇表演、傳統歷史文化、特色漁俗文化展示等載體，使周家村成為一個讓游客有聽頭、有看頭、有玩頭、有吃頭的休閑景點。三要特色唱戲。充分考慮區位條件、自然生態、民俗文化、投入能力、市場容量等因素，因地制宜，量力而行，打造周家村旅游的品牌、特色和新亮點。規劃開發漁俗文化體驗項目，建設漁俗文化體驗館，內設漁船、魚網、漁具等工具，讓游客體驗捕魚、釣魚的樂趣，品味勞動果實。
（三）強化產業帶動，增強自身造血功能。沒有產業支撐，貧困戶就難于脫貧致富奔小康，扶貧開發也難于持續。產業扶貧應因地制宜，差異化推進，一村一策，一戶一策，精準扶、扎實扶。一要堅持政府推動。抓好規劃布局，建設示范基地，引進優良品種，落實幫扶資金，引導貧困戶依托產業脫貧致富。進一步集成政策，采取以獎代補、信貸扶持、科技服務、電商扶貧等方式，選擇1-2個貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的主導產業。二要堅持企業帶動。與中國華能集團合作，建設村民參與的光伏發電站。引進和培育幾家龍頭企業和生產基地，采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，吸引周邊農戶入股，帶動千家萬戶致富。積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業流轉，獎勵貧困戶流轉承包土地發展適度規模種養。三要堅持抱團聯動。發揮種養能人作用，帶頭成立農民專業合作社，吸收貧困戶參加，形成抱團效益，降低市場風險。積極完善“合作社+貧困戶”的產業扶貧模式，依托周家村山林和池塘優勢，大力發展油茶、水產、生態養殖等特色優勢產業，鼓勵村民以資金、土地、勞力入股，統一規劃、統一管理、統一銷售，通過合作社發展，帶動貧困戶增收。
（四）推進教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。弱鳥可望先飛，至貧可能先富。但能否實現“先飛”“先富”，首先要看頭腦里有無這種意識。貧困戶和貧困地區完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優勢在特定領域“先飛”，以彌補貧困帶來的劣勢。要鼓勵引導貧困戶自強不息、自力更生，突出抓好勞務扶貧和教育扶貧，提高貧困群眾就業創業能力和增收本領，既摘“窮帽”，更拔“貧根”。一要著力扶技術，增強脫貧信心。整合“金藍領工程”“陽光工程”“雨露計劃”等培訓資源，針對不同年齡段和文化層次的貧困群眾，分類制定和實施教育培訓計劃，力爭每個有條件的貧困家庭勞動力都能掌握1項以上就業創業技能，為脫貧致富提供最根本的保證、最持久的支撐。二要著力扶就業，增加脫貧收入。逐家了解富裕勞動力情況，建立精準就業扶貧臺賬，完善貧困群眾就業服務平臺，開辟貧困群眾就業綠色通道，引導鼓勵企業吸納更多貧困勞動力就業，力爭有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現穩定就業，實現“一人務工，全家脫貧”。三要著力扶教育，阻斷貧困代際傳遞。盡快恢復周家村小學，可先實行“中心小學+教學點”模式，保障小學三年級以下孩子就近入學，保障貧困戶子女公平接受教育的權利。通過各種途徑大力宣揚讀書光榮、讀書可以脫貧致富，合理引導村民重視教育，營造重視讀書、重視教育的氛圍。統籌社會力量，開展捐資助學，資助貧困學生，讓他們讀得起書、畢得了業，帶動家庭脫貧致富，阻斷貧困代際傳遞。
五、周家村脫貧攻堅目標步驟
根據調研的脫貧攻堅建議對策，我們與周家村商量確定了脫貧攻堅工作任務書和時間表?？傮w目標是：到2017年基本消除農村絕對貧困現象，到2020年與全國同步進入小康社會。具體目標為：2016年，全村農業總產值翻一番，全部貧困戶脫貧，村民人均純收入達5000元以上；2017年，村民人均純收入達7000元以上，貧困村民人均收入達4000元。具體而言，有以下幾項重點工作任務。
一是產業發展。主要有：在水產養殖方面，采取“合作社+農戶”模式，發展規模養殖戶10-20戶。計劃組建周家水產養殖合社，預計投資200萬元以上，養殖的水產品加工銷售給游客，并包含垂釣等項目。力爭通過以貧困戶勞動力入股和自主創業的方式，幫助10戶貧困戶脫貧。在休閑農業方面，取招商引資的形式，通過承包或合作經營周家村連片荒地，進行休閑、觀光、垂釣、采摘開發，探索開展休閑觀光體驗式農業。計劃成立鄱陽縣鼎潤農林專業合作社，預計總投資2600萬元，建設1000O的榨油廠、500畝的采摘園、230畝的釣魚塘和發展游客留宿經濟的休閑運動山莊等。其中，采摘園2016年計劃建設200畝，2017年計劃建設200畝，2018年計劃建設100畝。力爭以勞動力入股和扶貧入股的方式，幫助20戶貧困戶脫貧。另外，在現有的漁家樂餐廳、水上旅游飯店基礎上，鼓勵農戶開設農家樂及旅游賓館。力爭以自主創業的方式，幫助5戶貧困戶脫貧。
品和是實行國家特殊藥品管制的品種，合理和合法使用不僅關系到人民群眾用藥安全有效，而且關系到社會治安的穩定，加強品和的監管，保證特殊藥品合法、安全流通，確保人民群眾合理、安全、合法使用品、，防止特殊藥品流入非法渠道，是藥品監管人員的神圣責任，我本人是做特藥監管工作的具體工作人員，為此就對我市特殊藥品經營企業現狀，企業應如何加強管理，談談自己的粗淺意見。
一、基本情況
我市轄區內共有品和區域性性批發企業二戶：__市?？滇t藥有限責任公司、__市興安新藥特藥有限責任公司；二類的批發企業3戶：__市興安新藥特藥有限責任公司、朗鄉林業局__市興安新藥特藥有限責任公司、__市錦豐醫藥藥材有限責任公司；從近幾年品和經營企業經營品和的經營情況看，在一些環節上存在許多不可忽視的問題。
二、存在的主要問題
1、抓學習、培訓不到位。
《品和管理條例》（以下簡稱條例）頒布后，企業雖然進行了學習、培訓。但只是念一念、讀一讀罷了，沒有進行系統的學習，沒有真正掌握相關知識，特藥管理的相關人員對品和和法律、法規和相關的業務知識掌握得不全面，沒有逐條針對性本單位的實際情況進行分析、研究，沒有全面的掌握《條例》立法原則和精神實質，沒有全面掌握《條例》的各項規定。導致企業在一些環節的執行過程中出現了一般性問題，企業雖然進行了培訓，但培訓缺乏針對性，學時沒有達到10學時的要求，取得的效果不佳。
2、制度不健全，管理不規范。
通過幾次檢查，我們發現有的企業對品和管理的重視程度不夠，上墻儲存、安全管理、丟失、運輸、驗收等各項制度還是舊制度，未按新頒布的《品和管理條例》進行制定，內容不全，用財務賬做庫存記錄，沒有產品批號，在有的保管人員看來，賬物相符，就是管理到位，把儲存的專用賬視為財務賬頁，且不知保管環節的重要性。有的企業雖然制定了制度，但制度內容不夠具體、不全面，一些相關人員對各項制度不知道怎么做，一些記錄填寫的不全。品和在微機管理上沒有設立獨立的購、銷、存管理程序，區域性批發企業調劑品和未按照規定向省局備案。
3、特藥儲存的設施、設備不夠完善。
《條例》出臺后，對全國性批發企業和區域性批發企業儲存專庫從硬、軟件兩個方面都提出了更高的具體要求，但有的企業對品重要程度還不夠，法律意識淡薄，儲存品和的庫房沒有完全密閉，留有排氣口，通向上層墻沒有全部密封，外墻是其它單位的辦公室，沒有防撞擊能力，對執法人員提出的問題，企業只是敷衍了事，這樣在安全保障措施上存在著很大的隱患。
4、各項制度執行的不到位
按照《條例》規定，企業雖然都相應地制定了各項，但制度執行的不到位，過期、失效的品沒有盡快銷毀，驗收、符合記錄有一人簽字的現象，沒有及時將退貨的情況體現在貨位卡上，沒有箱箱進行驗收，沒有驗收到最小包裝，有現金交易的現象。給醫療機構送貨時沒有領取運輸證明。
三、主要對策
針對以上存在的問題，筆者認為品的經營企業應從下幾個方面做起。
（一）企業在加強組織領導，企業法人為品和經營管理的第一責任人，建立品和儲存、安全管理、丟失、值班等各項制度，可操作性強，并且嚴格執行各項制度
（二）企業要結合本單位的實際情況，制定學習規劃，組織職工認真學習《品和管理條例》及特藥相關的法律、法規知識，培訓要達到10學時，并寫學習筆記，定期進行考試。通過學習，進一步提高廣大職工的思想政治素質和業務素質。
（二）品、第一類的庫房整體為鋼筋混凝土結構，具有抗撞擊能力，庫房內必須安裝可視監系統， 自動報警，且與公安部門110聯網，庫內具有相應的防火設施。
（三）品、第一類經營企業,應建立特殊藥品月報制度。每月將特殊藥品的購進、銷售、庫存的情況情況于每月底前向市局安監科報告。
（四）品、第一類經營企業，要嚴格按照規定向指定的單位購入品和，貨到即驗，及時入庫，加強安全保衛，防止盜搶事件發生。
（五）品、第一類經營企業經營品做到專人、專庫保管，雙人雙鎖，，雙人復核，做到賬物查符。并建立相應的貨位卡，貨位卡要體現出退貨的情況。
（六） 區域性批發企業之間調劑品和一類必須按照規定向省局備案。
（七）特殊藥品經營企業應加強安全保衛，建立巡查制度，防止盜搶事件發生。企業應采取切實有效措施保障特殊藥品安全，加強專用庫房管理，縮短運輸時間及距離，嚴禁在專用庫房外存儲特殊藥品。
（八）品、第一類經營企業，要嚴格按照品、第一類印鑒卡的購用
計劃銷售品，每次銷售必須嚴格核實對方資質及購用數量，并索要有關資料存檔，做好相關記錄，禁止銷售過程中現金結帳。
（九）企業要完善購進、銷售記錄，確保按品種、規格、批號的可追蹤性，實現特殊藥品的“一針一片”流向清晰。
關鍵詞：中職；精品課程建設；啟示
以精品課程帶動特色專業發展，推動“雙師型”師資隊伍建設，開發、利用優質教學資源，促進教學手段、方法改革，是提升教學質量的必然要求。近兩年來，上海市中職學校在精品課程建設中所取得的成果和經驗，廣受推崇。為加快我省示范校的建設步伐，提高示范校的建設質量，2012年3月8-11日，廣東省職業教育學會電子信息技術專業指導委員會和上海新朋程信息科技公司組織廣東省第一批、第二批國家示范校創建學校代表，到上海調研上海市中職學校精品課程開發、教學資源庫和數字化校園建設情況，現將調研情況總結匯報如下。
一、調研工作的組織實施
（一）調研的范圍與重點。
這次到上海進行調研，主要是了解當地中等職業教育的發展狀況，重點調研上海中職學校在創建示范性學校中和企業如何合作，建設精品課程和教學資源庫。通過調研，借鑒上海中職學校精品課程和教學資源庫的建設經驗，深化我省中等職業教育課程改革，建設有我省職業教育特色的精品課程和教學資源庫，促進我省職業學校信息化和電子信息技術專業建設，推動校企深層次合作，推進教師專業發展，改革教學內容、方法和手段，健全課程建設實施的管理制度和保障機制。
（二）調研的組織與方式方法。
本次調研活動由廣東省職業教育學會電子信息技術專業指導委員會和上海新朋程信息科技公司組織，全省11所在建示范校的正、副校長、教研主任、專業骨干教師和專家一行39人參加了調研活動。
二、上海市中職學校的精品課程建設
（一）政府重視、科學引領，為中職學校的課程改革提供了保障。
本次調研的三所學校都是面向現代服務業開設專業的學校，學校不大，都能體現上海中職學校的海派特點，即學校小而精，專業少而專，與廣東中職學校規模龐大、學校專業覆蓋面廣形成鮮明對比。三所學校專業建設特色鮮明，精品課程和教學資源庫建設成效顯著，信息化教學程度高，師資隊伍實力雄厚，學生在全國技能大賽中屢獲佳績，在多個競賽項目中拔得頭籌。三所學校是上海市中職學校的縮影，辦學各具特色，在特色發展中所體現出的開放的教育眼光、科學的發展思路、領先的教學質量、快速的發展步伐、現代化的教育裝備，應該得益于上海市大力發展中等職業教育的政策支持和保障。據了解，上海市在2009年出臺了《上海市中等職業教育全面提升教學質量行動計劃（2009-2013年）》，該《行動計劃》中的首要目標和任務就是：“專業結構布局進一步適應區域經濟和社會發展需要，基本建立比較完整的專業建設工作機制?！蓖瑫r，將“加強專業品牌建設”和“發揮課程改革實驗校和職教集團的作用”列入保障措施。
（二）以精品課程建設為引領，重構中等職業教育課程教材體系。
課程建設是職業教育教學改革的關鍵。加強課程建設、提高課程實施水平是職業教育深化教學改革、提高教學水平、提升人才培養質量的重要工作。上海課程改革的推進充分體現職業教育發展趨勢，滿足學生生涯發展和適應社會經濟發展的需要，其目標是重構中等職業教育課程教材體系，即建立反映上海特點、時代特征、職教特色的中等職業教育課程教材體系。
上海中職教育的課程改革走在全國前列，而精品課程的建設作為課程建設的引領，更是做出了上海的特色——政、校、企合作共同建設精品課程。上海市先后制定了《上海市精品課程評價指標與評價標準》《精品課程建設工作流程圖》等規范性、技術性文件。由政府出資，組織由學校、專家、企業等人員組成課程開發團隊，開發的這些專業建設標準全部以職業生涯發展為方向，以工作任務為依據，以職業能力為基礎，以典型產品（服務）為載體，以職業技能鑒定為參照。課改的重點和突破口是構建以任務引領型課程為主體的專業教學課程框架，以工作任務為線索的引領型課程是根據工作任務、工作過程、工作情景來設計課程，同時以立項撥專項經費的形式，加強信息技術與課程的整合，開發精品課程，調動中職學校參與的積極性，實現優質教育資源共享。精品課程的建設理念是以任務引領為導向、資源建設為中心、質量提高為目標。
在精品課程的建設過程中，由企業開發適用、易用的建設平臺，讓大部分教師都能參與課程建設，建設過程分兩步走。第一步形成校本課程，第二步是針對有特色、難度大、已立項的精品課程，由企業和教師合作共建，教師出設計方案，企業通過信息化去實現，讓專業人做專業事。上海市教育主管部門和學校對精品課程和教學資源庫的建設給予了雄厚的資金支持，精品課程和教學資源庫的建設是上海長期堅持課改的必然結果。上海市中職學校精品課程和教學資源庫的建設體現了科學性、先進性，具有示范推廣作用，上海市中職學校的精品課程是對學生職業能力培養、職業生涯發展有重要價值的優秀課程。
（三）產教結合、校企融合的合作模式，為精品課程建設提供了技術支持。
上海中職學校精品課程的建設得到了企業在技術上的大力支持，比如上海科技管理學校與上海新朋程信息科技有限公司的校企融合模式，體現了校企深層次的合作方式，實現了學校、企業共贏。產教結合、校企融合的合作模式創新點體現在：
（1）教學方式：通過校企合作平臺，實踐“做中教，做中學，學中做”的教法創新，積極探索“融入式”人才培養新模式，按照企業及行業標準以真實商戰環境進行實踐教學。（2）師資雙向培養：學校教師進企業，以技術團隊的身份參與項目；企業技術骨干在真實項目中帶學生實習實訓，參與廠商培訓項目。（3）學生實訓：直接使用行業標準培訓，將工作服務過程滲透進學校實際教學，讓學生在實習過程中參與真實的管理與服務。（4）教學產品合作開發：根據學校教學要求和發展規劃開發新產品，來源于教學使用于教學，并通過實際使用推進產品優化（5）合作成果推廣：目前已把合作開發的多個軟件轉化為商業技術成果，11項產品獲得軟件產品登記證和著作權證書，并在上海及全國范圍內幾十所學校得到應用。
在校企融合模式下，企業產品理念先進、貼合用戶需求、服務響應及時，獲得了用戶的一致好評，同時也為企業擴大了收益；專業教師團隊技能得到了鍛造提升；學生在真實的商業實訓環境中掌握了知識和技能；教學模式創新、開發出了系列理論實踐一體化專業課程；這些共同促成了學校、企業、客戶、教師、學生、家長六方受益的喜人局面。
（四）精品課程的建設，推動了學生技能競賽。
從2007年至2011年教育部已連續舉辦五屆全國職業院校技能大賽，其競賽規格一年比一年高，參賽人數和項目設置一年比一年多，社會影響一年比一年大，“普通教育有高考，職業教育有大賽”的局面在全國范圍內正在形成。
上海市中職學校近年來在全國技能大賽的成績一直名列前矛，與上海市對技能競賽的重視是密不可分的，上海市由市教委、人力資源保障局、教育發展基金會、教學研究室等部門每兩年組織一次中職學校全員參與的“星光計劃”技能大賽，要求初賽全員參與，決賽隨機抽取三分之二，三分之一由學校指定推薦。這種面向全體的做法既保證了學校能挑選到優秀選手去參加全國技能大賽，同時也促進上海各職業學校全體學生技能的提高。其次，對于在教學法大賽和技能大賽中有優異表現的學校給予承辦大賽的獎勵和建設精品課的獎勵，對于承辦大賽和建設精品課的學校，給予設備的投入和訓練費用的支持。據上海現代職業技術學校的教師介紹，他們每年有三千萬的設備投入，正是因為有政府的大力支持和學校的高度重視，該校在全國大賽中多次取得優異成績。
三、啟示與對策
通過這次調研，我們必須承認，粵滬兩地的中等職業教育發展水平存在差異，上海中職學校兩年前已啟動新一輪的教學改革，尤其是示范性學校，教育課程教材體系特色鮮明、價值突出，精品課程和教學資源庫的建設始終處于領先地位。有體會才會有反思，有反思才會有提高，通過這次調研，結合我省職業教育發展的規劃，筆者認為，在精品課程和教學資源建設方面我們應該做好：
