時間：2022-10-13 04:14:33
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【關鍵詞】基層計劃生育工作人員，績效管理，問題與對策
一、指標設置缺乏科學性
問卷調查表明，大多數的基層工作人員有明確的工作目標，并且認為自己能夠完成好它，有42.2%的人認為工作目標需要努力才能完成，這說明目標管理責任制對改善員工績效發揮了積極作用。但是通過訪談和查閱相關資料發現，一些指標的設置缺乏科學性：
第一，考核指標和當前的人口形勢不相適應。現行的績效考核指標是基于控制人口數量的組織目標制定出來的，追求的是工作結果。從目前實行的考核辦法來看，許多內容是對機構、人員、制度、會議、文件、檔案、帳卡的考核，涉及工作實效的只有一半。在具體的考核實踐中采用的也是基于工作結果的績效考核方法，沒有加入對基層計生工作人員工作行為的評價。在調研中筆者發現，基層計劃生育工作人員績效考核重視管理結果，忽視管理過程；重視控制數量，輕視提高素質；重視管理手段，忽視服務手段。在指標設置上多偏重于政策生育率、長效避孕節育措施落實率等人口控制指標，而在提供計劃生育優質服務、宣傳生殖健康知識方面重視不夠，導致基層計生工作只注重控制人口數量，忽視了服務工作的開展。
第二，有的指標設定的脫離實際。各鄉鎮（辦）的計劃生育工作都不在一個水平線上，但是考核指標的設定沒有考慮地區之間的差別，脫離基層實際情況。考核指標設置不科學。如政策生育率對于某些村來說定得過高，在現實生活中勢必會出現這樣的情形：基層計生工作人員為了達到規定的政策生育率，想盡一切辦法對那些政策外出生嬰兒隱瞞不報。
二、績效考核的主體單一
從現行的基層計生工作人員績效考核模式來看，對他們的考核主要是由其所在的鄉鎮（辦）來組織實施，由鄉鎮（辦）的計生工作人員具體進行，考核的主體比較單一。問卷調查表明，只有45.6%受訪者認為績效考核結果比較公正，6.8%的人認為績效考核比較主觀，這說明單一的考核主體具有其局限性。這種考核方式具有“封閉性”和“單向性”的特點?？己说摹胺忾]性”，即基層計生工作人員績效考核主要是人口和計劃生育系統內部的行為，由鄉鎮（辦）計生部門發動和實施?？己说摹皢蜗蛐浴斌w現為鄉級計生部門對基層計生工作人員的考核，缺少育齡群眾的考評以及基層計生工作人員之間的互評。這種考核模式帶來的結果是，基層計生工作人員認為自己的績效只需要獲得上級的認可就可以了，在這種測評模式下，基層計生工作人員很容易忽視廣大育齡群眾的利益與需求，將完成上級下達的任務指標擺在第一位。從理論上來說，計劃生育績效考評過程中，作為計劃生育服務對象的育齡群眾，他們能夠親身感受到基層計生工作人員的服務水平和工作質量，對基層計生工作人員的績效最有發言權。計生服務對象主體的缺失導致了績效測評過程中相關利益群體話語權的缺失，使得基層計生工作人員績效考核結果的信度和效度大打折扣。
三、績效考核的結果存在偏差
基層計生工作人員績效考核的執行者是各鄉鎮計生辦的工作人員。他們的相關知識、考核經驗、尺度把握、道德修養等因素都各不相同，使得基層計生工作人員績效考核帶上了一定的主觀色彩，考核結果往往不能準確反映被考核對象的本質屬性，從而產生各種評估偏差。影響績效考評真實性的原因有很多，主要體現在績效考評人員的業務素質和思想道德水平存在一定差異，考核水平和敬業精神參差不齊，在考核中存在對績效考評的尺度把握不統一，個別人工作作風不踏實，容易出現走過場、講關系、做人情的問題。這樣取得的考核數據資料質量也就難以保證。
四、激勵措施力度不高
基層計劃生育工作人員的待遇報酬偏低，導致他們工作積極性不高?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T作為“村干部”，有著明確的工作責任；作為農民，又承擔著家庭生產任務。對于基層計劃生育工作人員，在工作要求上基本與國家干部“一視同仁”、“同等要求”，因為計生工作的重點難點在農村，她們的工作量比較大，無形中牽扯了不少精力。隨著農村外出務工人員逐年增加，流動人口外出后，有的居無定所，有的一年甚至幾年都不返回，給基層計生人員帶來很大的工作難度。而基層計劃生育工作人員能享受的待遇卻很低。近期人口和計劃生育局對基層計生人員的工資待遇進行了調整，平均每月上調20元-50元，受到了廣大基層計生工作人員的歡迎。這表明現行的激勵措施還有潛力可挖，還有許多亟待改進的地方。
五、績效考核的結果沒有能得到有效地應用
為進一步推動我鎮人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，堅決遏制違法生育和違法收養，實現全鎮計劃生育工作均衡發展，整體水平穩步提高的總體目標。經研究，制定本實施方案。
一、指導思想和任務目標
堅持以黨的十七大及黨的十七屆四中、五中全會精神和“科學發展觀”重要理論為指導，認真貫徹落實國家“一法三規”及省《條例》精神，緊緊圍繞穩定低生育水平這一中心任務，實行黨政牽頭、部門聯手、上下聯動、綜合施治，以村領導班子、計生隊伍、工作制度三項建設為重點，建立起依法管理、村民自治、優質服務的工作機制，使違法生育得到有效遏制，計劃生育工作被動落后局面得到明顯改變。
二、方法步驟
本次幫促活動標準高、任務重，必須精心組織、周密安排，要有計劃、有步驟地進行。具體按以下四個步驟推進：
第一步：分類指導，確定幫促對象。以育齡婦女基礎信息核查結果為依據，將出現違法生育的村，作為鎮村兩級聯動部門參與整治幫促的薄弱村。
第二步：制定方案，落實幫促責任。由鎮人口與計劃生育領導小組制定具體的工作方案，根據薄弱村的不同類型及成因，明確幫促任務，落實幫促責任，建立工作制定，制定相應的計生措施，并切實抓好落實。
第三步：加強督導，確保幫促質量。建立巡回督查制度，堅持重點抽查指導與全面檢查督導相結合，階段性考核評估與綜合性檢查驗收相結合，并不定期地到各村進行調查督導，及時了解幫促工作進展程度，解決工作中的困難和問題，及時發現，推廣幫促轉化的先進典型和工作經驗，根據幫促成果，定期開展“回頭看”活動，確保幫促工作扎實有效。
第四步：檢查驗收，鞏固幫促成果。9月，鎮人口與計劃生育領導小組結合上次考核情況，對各村的幫促工作進行全面檢查驗收。驗收的標準為：底子清晰，幫促責任落實；村級班子堅強有力，網絡制定健全；育齡婦女基礎信息全面、準確、規范；違法違紀遺留問題處理到位；節育措施落實到位；無違法生育（收養）問題，無違法違紀問題；村級自治水平明顯提高。
三、工作措施
（一）加大幫促力度，夯實基層工作基礎
1、加強基層民主建設，積極推進計劃生育村民自治。各村在鎮計生辦的指導下，依法修訂《計劃生育公約》，建立各項規章制定，充分發揮計生協會的作用，深化宣傳教育，嚴格實行村務公開，強化民主管理、民主監督，推進計劃生育工作村民自治進程。
2、加強村組計生管理網絡建設，不斷完善網底工程。
①要健全村級計劃生育工作網絡，配齊、配強村級專（兼）職計生主任和已婚育齡婦女小組，強化素質教育，搞好業務培訓；
②規范完善孕情查訪、孕期隨訪、術后產后隨訪、避孕藥具隨訪等管理服務制定，及時為育齡群眾提供優質服務；
③規范健全村級檔簿卡，健全育齡婦女小組長例會制度，做到工作及時到位；
④落實好村級計生工作人員的待遇和相關經費投入，確?！坝腥斯苁隆⒂绣X辦事、有章理事”切實做到責任到位、措施到位、投入到位。
3、認真落實政策，切實解決好經費問題。各村要通過集中整治解決好村級計生專職主任和相關人員的工資與補貼，落實獎勵扶助政策，對計劃生育家庭在劃分宅基地、分配集體福利、子女入托入學等方面給以優先、優惠照顧，使他們在經濟上得到實惠。
（二）強化整治措施，加大五個力度
1、加大普查和措施落實力度。對下落不明的，不惜一切代價追回，落實措施。對政策外懷孕的要限期采取補救措施，減少違法生育隱患。對已生育子女的本著以落實長效節育措施為主的原則，對未落實避孕節育措施的，在規定時限內逐一落實相應措施；
2、加大社會撫養費征繳力度，有效震懾違法生育對象。對違法生育的人員要依法追究責任，確保社會撫養費及時，足額征收到位，對違反計劃生育有關規定的當事人和責任人，按照有關法律、法規和規定進行嚴肅處理；
3、加大孕情管理措施“盯緊守牢”。對持有生育證，因鑒定胎兒性別而私自流引產的，要按照規定嚴肅處理；
4、對黨員、干部、國家工作人員違紀超生未作處理或處理不到位的，按照有關規定進行嚴肅查處；
5、加大舉報力度，徹底清理違法生育底數。
（三）查找問題，分析原因
各級要深入薄弱村進行調查研究，對歷年來的出生瞞漏報、計劃外生育、空掛戶、口袋戶、外出躲避戶、違法收養戶、非婚生育戶進行全面清理清查，摸實摸準村級班子軟弱癱瘓、管理措施不到位、出現違法生育的原因，特別是對上一屆黨委、政府已幫促過現尚未轉化的薄弱村，要認真總結幫促工作的經驗教訓，剖析問題的癥結所在，制定出切實可行的對策和措施。
四、嚴格落實考核獎懲制定
嚴格落實幫促薄弱村責任制，明確幫促責任人、部門幫促聯系點和幫促任務。各幫促單位要把薄弱村幫促工作納入本部門工作計劃，做到同部署、同檢查、同落實、同考核。將幫促工作納入全鎮爭名升位考核，對每年考核達不到驗收標準或主要指標低于屆初鎖定數值以及存在弄虛作假的村和幫促部門，要在每年千分制考核中予以扣分，每新增一例違法生育、抱養、一胎扣5分，二胎扣10分，多孩扣15分。凡違法生育2例以上的村，幫促單位進行黃牌警告，由鎮黨委、政府納入重點管理，實施“一票否決”，并追究幫促單位主要責任人和聯系人的責任。鎮人口與計劃生育領導小組辦公室將對薄弱村實行動態監控，每半年將薄弱村的計劃生育信息向各村通報一次。
一、組織管理
㈠衛生局牽頭，由婦聯、計生有關人員組成“健康教育和母嬰愛心救助專項工作組”，負責全縣健康教育和母嬰愛心救助的實施和指導。
㈡鄉鎮根據健康教育宣傳工作計劃，結合實際制定本鄉鎮健康教育工作方案，組織實施。
二、健康教育目標
㈠縣、鄉、村三級項目管理及業務人員降消項目相關政策和知識培訓率達100%；
㈡村干部、村保健員對降消項目相關政策的知曉率達100%；
㈢孕產婦對降消相關政策及其孕產期保健知識的知曉率達100%；
㈣鄉村醫生、村保健員對孕產婦保健等相關業務知識的掌握率達90%以上。
三、健康教育宣傳對象
㈠全體孕產婦及家庭成員；
㈡鄉、村干部；
㈢鄉、村計生專干；
㈣縣鄉村保健員；
㈤鄉村醫生。
四、健康教育宣傳主要內容
㈠降消項目的目的、意義，原則、要求，方法、措施；
㈡定期產前檢查、早期發現妊娠合并癥和并發癥等孕產期保健知識；
㈢孕產期危險因素篩查；
㈣避免接觸有毒有害物質，預防感染；
㈤合理營養；
㈥住院分娩政策、鼓勵住院分娩的優惠措施，打擊非法接生；
㈦孕產婦急救綠色通道的運行；
㈧預防新生兒破傷風；
㈨產后訪視、母乳喂養和輔食添加。
五、健康教育宣傳策略
重點推行“以婦女為核心，醫療保健機構、家庭為最佳場所”的面對面健康教育模式。
㈠實行以會代訓。
由各鄉鎮具體組織村婦代會主任、計生專干、村醫的培訓，使其掌握一定的婦幼保健知識，承擔村級婦幼保健工作任務。
㈡實施“五個一”工程
舉辦一期健康教育培訓班，開展一次健康教育活動，發放一次健康教育宣傳資料，開辟一個網上降消宣傳專欄，設置一條政策解釋熱線。結合電視、廣播、墻報及進村入戶宣等多種形式，構建以“降消”知識為紐帶，融合宮頸癌早診早治、結核及艾滋病防治、合作醫療政策宣傳等知識的宣教大課堂。
㈢開辦孕婦學校
在開展孕產期保健服務的醫療保健機構、鄉鎮衛生院開辦孕婦學校，進行健康教育知識的宣傳教育，向鄉村干部、孕婦及家庭成員發放宣傳資料，廣泛宣傳住院分娩的好處。
㈣設置宣傳欄，刷寫宣傳標語
縣婦幼保健院、鄉鎮衛生院每季度,村衛生室每年辦一期宣傳專欄，宣傳項目相關政策及孕產期保健知識等?？h婦幼保健院積累工作進程的圖文資料，提供健康宣傳畫稿或宣傳欄張貼圖片。每個鄉鎮刷寫3條以上的固定標語（藍底白字，每個字60cm×60cm以上），宣傳降消項目、農村合作醫療和艾滋病、結核防治知識。每個村刷寫2條以上標語，宣傳降消項目和艾滋病、結核防治知識。（標語內容見附件一）
㈤開辦專題欄目
縣廣播電視臺利用廣播電視，采用開辦專題欄目、飛播字幕等形式加強降消項目宣傳，適時報道全縣降消項目進展情況?？h衛生局利用衛生局網站開設專題欄目進行宣傳教育。
㈥開展面對面宣傳
鄉鎮衛生院月會組織所轄村干、婦女主任、婦幼專干進行面對面宣傳；村級保健人員全年對所有孕產婦進行一次面對面宣傳，同時填寫《農村孕產婦訪談表》（見附件二）。
㈦抓好宣傳教育工作的結合
與婦聯“春蕾計劃”，“十星級文明戶”評選，計生孕環檢，“關愛女孩”，民政婚姻登記和貧困救助等工作相結合，擴大宣傳影響面，提升宣傳效果。
附件：1.宣傳標語
2.《農村孕產婦訪談表》
附件1
宣傳標語
*降消項目宣傳標語：
1、重視孕期保健生健康聰明的寶寶
2、科學孕育母嬰安康
3、孕產期保健是生育一個健康聰明孩子的保證
4、母乳喂養是每個母親的義務
5、提倡住院分娩，保障母嬰安全
6、支持母乳喂養是每個家庭和全社會的責任
7、參加新農合的農村孕產婦住院分娩平產免費
8、生孩子，有風險，分娩最好到醫院
9、婚前檢查，家庭幸福的基礎
10、住院分娩，母嬰安全的保障
11、科學接生好，母嬰安全保
*農村合作醫療宣傳標語：
1、農民看病不再難，合作醫療是靠山
2、合作醫療政策好，農民看病可報銷
3、積極參加合作醫療，防范重大疾病風險
4、奔小康，要健康，合作醫療是保障
5、合作醫療，互助共濟，人人為我，我為人人
6、參加合作醫療，家庭幸福安康
*艾滋病、結核防治宣傳標語：
1、預防艾滋病，你我同參與
2、艾滋病主要通過血液、性接觸和母嬰三種途經傳播
3、關愛生命，遏制艾滋病
4、咳嗽咳血莫小視，合理排查要及時
5、肺結核病人免費檢查治療
6、連續咳嗽、咳痰超過三周，可能得了肺結核
7、預防結核?。涸缙诎l現、及時治療、減少傳染
附件2
農村孕產婦訪談表
鄉（鎮）村編號：
1、您的年齡歲，家中有人
2、你此次住院分娩時是在
①縣級及以上醫院②婦幼保健院③鄉（鎮）衛生院④家中⑤其他（請注明）
3、此次分娩是：①平產②難產
4、住院分娩共花費元，20**年家庭年均收入元。
5、您得到農村孕產婦住院分娩補助金元。
6、你在哪里領取救助金
①鄉衛生院（或鄉政府）②縣衛生局（或保健院）
③村干部送到家中④其他方式
7、你是否知道農村孕產婦住院分娩平產免費政策
①是②否
8、你是怎么知道這些政策的
①聽村干部說的②衛生院醫生宣傳的③看到了宣傳標語④其它
9、查看該孕婦住院分娩的第三聯單：①有②無
12.請觀察（最好能拍照）
一、指導思想
以中央《決定》和省、市《意見》精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改進和加強基層基礎工作為重點，以提高服務能力為主線，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，實行黨政牽頭、部門聯手、上下聯動、綜合施治，按照健全班子、規范制度、完善陣地的要求，有針對性地制定并落實幫促整改措施，加強基層基礎工作，遏制違法生育反彈，從根本上扭轉工作的被動局面，促進全區人口計生工作平衡發展。
二、主要措施
（一）制定幫促轉化方案，全面落實幫促責任制。各街道要深入薄弱社區（村）進行調查研究，摸清薄弱原因，制定切實可行的薄弱社區（村）幫促轉化方案，明確幫促責任單位和責任人，明確幫促工作重點和任務，制定切實可行的工作計劃和措施，確保取得成效。
（二）加強基層隊伍建設，積極推行村民自治。幫促部門要協助社區（村）配齊配強社區（村）領導班子，健全計生網絡，對不適應人口計生新的工作形勢的計生干部堅決予以調整。積極推行村（居）民自治，依法制定符合本社區（村）實際的《村（居）民自治章程》，建立健全村級計劃生育規章制度；充分發揮計生協會在村（居）民自治中的作用，提高群眾的實行計劃生育的自覺性。
（三）開展清理清查，全面摸清底數。要結合全區開展的信息質量專項調查活動，加強信息核查對比和交流工作。薄弱社區（村）要逐戶走訪轄區內已婚育齡婦女，將新婚未管理的育齡婦女和孕情不明、流出去向不清、長期空掛的已婚育齡婦女作為重點對象，及時準確掌握其婚、孕、育和節育措施落實等信息；將公安、民政、衛生、勞動、城建等部門信息與育齡婦女基礎信息進行認真核對，對存在的差異進行細致核查，戶籍地要及時掌握人戶分離人員的信息，并委托現居住地納入管理，定期進行信息交流，杜絕漏管和工作不到位現象。
（四）認真落實各項工作制度，確保管理服務到位。加大落實長效節育措施的宣傳倡導力度，對未落實避孕節育措施的，在規定時限內引導落實長效避孕節育措施；認真做好一年兩次的孕環情監測工作，對薄弱社區（村）街道要根據實際情況，適當增加孕環情監測次數，建立并落實孕環情檢測分級負責、逐級審核把關制度，逐人核對身份，發現漏檢、替檢人員，及時查明原因，并在規定時間內落實好補檢工作。凡因婦檢工作組織不力和人員漏檢造成違法生育的，嚴格追究相關人員責任。
（五）加大違法生育查處力度，形成良好的社會輿論氛圍。各街道要加大對違法生育的查處力度，堅持常年有獎舉報和定期核查制度，發現違法生育線索一查到底。對違法生育行為要堅持征收社會撫養費，對違法生育欠交社會撫養費的，嚴格按照法律規定的標準和程序實施征收。對黨員干部公職人員違法生育的，依法依紀從嚴從快處理。
（六）建立薄弱社區（村）轉化督查制度。區、街兩級對薄弱社區（村）轉化情況定期進行現場督導，及時了解幫促轉化進展情況，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，及時發現、推廣薄弱轉化的先進典型和工作經驗，推動幫促轉化工作扎實開展。
三、目標要求
通過幫促轉化活動，計劃生育薄弱社區（村）要基本達到以下目標：
（一）社區（村）級領導班子健全，重視人口計生工作。社區（村）級計生專職主任和育齡婦女小組長配齊配強，適應工作需要，待遇報酬落實到位。
（二）無計劃生育違法違紀、違法生育及瞞漏報、私自終止妊娠等現象；無漏管已婚育齡婦女，已婚育齡婦女微機信息準確、全面，各類統計資料和微機信息準確率達到95%以上；社區（村）級檔簿資料設置齊全、填報規范，保管存放符合要求。
（三）已婚育齡婦女避孕節育措施落實率達到100%以上，產、術后隨訪服務到位，藥具發放、隨訪服務及時到位。已婚育齡婦女孕環情查體率要達到100%；應落實長效節育措施人員長效措施落實率達75%以上，及時率達100%。
（三）各類獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等政策要落實到位；違反計劃生育行為按政策規定要處理到位。
（四）陣地建設進一步加強。社區（村）級服務室和人口學校得到完善，宣傳和服務陣地的功能得到充分發揮，能夠基本滿足育齡人群避孕節育、生殖保健等知識需求，廣大群眾對計劃生育政策法規、相關知識的知曉程度和對計劃生育的滿意率有明顯提高。
（五）村（居）民自治水平明顯提升。社區（村）級各項規章制度進一步健全，《計劃生育村（居）民自治章程》得到完善，計劃生育政務公開落實到位，協會組織活動經常，廣大群眾在人口計生工作中逐步實現自我教育、自我管理、自我服務，達到村民自治的標準。
四、方法步驟
幫促活動具體分為三個階段：
（一）確定階段（年4月下旬）。各街道根據本街道實際，研究確定本街道計劃生育薄弱社區（村），并于4月20日前將薄弱社區（村）名單和幫促轉化方案報區計生局。
（二）組織實施階段（年5月中旬—年10月中旬）。各街道按照幫促轉化方案要求，重點圍繞“配強村級班子、健全計生隊伍、摸清工作底數、規范規章制度、完善服務陣地、落實節育措施、抓好政策兌現、推行村（居）民自治”等內容，狠抓薄弱社區（村）的經常性管理服務工作的落實，堵塞工作漏洞，努力提高薄弱社區（村）的計生工作水平。
（三）考核驗收階段（年10月下旬）。各街道要于年10月底以前對本街道計劃生育薄弱社區（村）轉化情況進行全面的檢查驗收，并對幫促轉化工作進行全面回顧，寫出書面總結，上報區人口計生局。區人口計生局將采取日常監控或者不定期專項調查等形式對計劃生育薄弱社區（村）的轉化情況進行檢查驗收。
五、組織領導
薄弱社區（村）幫促活動由區人口與計劃生育工作領導小組統一領導，區人口計生局具體負責實施，各街道幫促活動由負責聯系街道的區人口計生局領導負責具體指導。各街道要分別成立薄弱社區（村）幫促轉化領導小組，將幫促工作擺上重要議事日程，做到主要負責人親自抓、負總責，分管負責人靠上抓。
這一年中，我在鄉黨委與村黨支部村委會的關心、培養下，靜下心思工作，自覺加強理論學習，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力開展工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，在同事的關心、支持和幫助下，思想、學習和工作等方面取得了新的進步。在農村這樣廣闊的天地為有志青年發揮才能、施展才華提供了舞臺，而我要在這個舞臺上扮演好自己的角色，不斷的去學習、鍛煉、充實、提升。從實踐中吸取經驗，從基層工作中了解民情，從優秀干部身上學習領導藝術。以服務農民、服務農業、服務農村的思想為宗旨，不斷摸索農村工作的特點，不斷提升為人處事的能力，不斷創新服務群眾的載體。充分發揮自己的優勢，全身心的投身于農村基層工作當中。現將這一年來的工作總結如下，請組織和領導給予批評指正。
轉眼間二一年的上半年已經過去，回顧這段時間，我在領導和各位同事的支持與幫助下，較好的完成了自己的本職工作。通過半年來的工作和學習，工作模式上有了新的突破，工作方式有了轉變，工作心態也逐漸成熟起來。與此同時，在工作中也注意發現自己的不足，并努力去彌補，不斷追求自我完善?，F將上半年的工作情況總結如下：
一、日常的助理工作
上半年主要圍繞環境整治、3.25村務公開、退耕還林補植、六一兒童節慰問、七一紀念黨的座談會等方面開展工作，作為一個村委主任助理我認真做好村主任交給我的每一件事情。聽取相關政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難；積極傳達政府的惠農政策、涉農信息.結合過去一年的工作情況，在今年的下半年工作中，我會更加努力作好自己的本職工作。
1、做好村主任的助理，協助支部搞好黨建工作，協助村兩委其他人員做好村內工作，同時協助村委會搞好村政建設，推進本村新農村建設。
2、當好村村主任的參謀，協助村制定經濟發展計劃，明確經濟發展目標，努力保證計劃實施。同時負責收集與本村發展相關的信息，并將其整理后交給支部。
3、負責實用技術推廣，落實好對村民的教育培訓工作。主要包括科學知識、計算機知識、等內容。
4、作好政策的解讀者、法律知識的傳播者。扎實推進依法治村，提高村干部和村民的法律意識。
5、承擔起所學專業涉及的各項專業工作，制定各項工作規劃，明確工作目標，抓好具體落實。
6、完成領導交辦的其他各項工作任務。
二、助理工作的點點收獲
作為一名大學畢業生，不僅要掌握自己的專業知識，更需要把自己的專業知識和實踐相結合，做到在實踐中靈活運用專業知識，通過實踐不斷完善自己的專業知識體系，提升自己的能力。
（1）離校不斷學，用先進的思想武裝頭腦，提高理論水平。自覺加強理論學習，從服務農村、服務基層、服務農民為出發點，努力提高理論水平和工作能力。
（2）積極參與，提高參政議事能力。積極參加村黨支部開展的各項活動，堅持向村干部學習，向老黨員學習，向致富能手學習，認真聽取他們的意見和想法，并結合自己的一些想法和他們交流，同時注意做好會議記錄，及時加以總結，在不斷學習和交流中提高了自己能力。
一年多的時間已經過去，我深刻地意識到，在這里我們要學的還有很多。無論3年之后的結果會怎樣，這3年的農村的經歷都會令我終身受益。隨著與農村、與農民交往的不斷加深，我深深感到責任的重大。扎根基層，服務社會的意識在不斷的增強。作為一名大學生，作為村委會最高學歷的工作人員，我們擔負著村民的信任和期冀。只有不斷加強自己個方面的素質，加深對農村政策的理解和運用，利用自己的各方面積極因素為老百姓謀實事，我們才能夠成為一名合格的大學生村官，我們才能夠不辜負各級的囑托和信任。我始終認為，做為一名“村官”助理，既然來到基層，就要有為百姓辦實事的信心，從不懈怠，時刻告誡自己要始終把工作擺在首位，把加快農村發展，致富百姓做為頭等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的、精神狀態是積極向上的，同時在鎮里幫助和村委的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現既定的奮斗目標，真正為新農村建設添磚加瓦。
三、具體分管工作
由于我鄉工作實際情況，上班不久我被分配到鄉計生辦工作，主要負責計生統計，獎勵扶助工作，信息上報工作。
（1）負責對獎勵扶助對象的統計調查、數據核實和目標人群規模測算。負責按時按質按量完成信息的上報傳輸和下載。建立獎勵扶助對象個案數據庫和信息監控系統。對獎勵扶助目標人群進行動態預測和數據分析。負責組織協調基層干部相關的培訓工作。
（2）堅持報表例會制度。為了更好收集計劃生育資料，為領導決策提供可靠的數據，我們堅持每月定期的報表例會制度，利用此機會，收集村級計劃生育工作信息，掌握其工作動態，及時安排下月工作。
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（3）核對出生、結婚、避孕節育情況是否準確，發現問題及時處理糾正，確保統計數據的準確性，按時參加縣里每月安排的例會，準確上報計生統計報表。
（4）做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與計生辦其他同事聯系對來辦理手續對象的情況進行統計。
（5）聯系、指導所分管的社區的計生工作，熟悉基本情況，定期到社區掌握計生專干的工作進度情況，負責督促、檢查計生工作各項任務的完成。
（6）及時、準確上報信息，遇到不懂的積極與上報單位的信息員聯系，虛心學習。確保我鄉機關及各行政村的工作情況與外界及時進行交流。
四、2010年工作計劃
鄉黨委與村黨支部村委會的關心、培養下，這一年中。靜下心思工作，自覺加強理論學習，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力開展工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，同事的關心、支持和幫助下，思想、學習和工作等方面取得了新的進步。農村這樣廣闊的天地為有志青年發揮才干、施展才氣提供了舞臺，而我要在這個舞臺上扮演好自己的角色，不時的去學習、鍛煉、空虛、提升。從實踐中吸取經驗，從基層工作中了解民情，從優秀干部身上學習領導藝術。以服務農民、服務農業、服務農村的思想為宗旨，不時摸索農村工作的特點，不時提升為人處事的能力，不時創新服務群眾的載體。充分發揮自己的優勢，全身心的投身于農村基層工作當中?，F將這一年來的工作總結如下，請組織和領導給予批評指正。
回顧這段時間，轉眼間年的上半年已經過去。領導和各位同事的支持與幫助下，較好的完成了自己的本職工作。通過半年來的工作和學習，工作模式上有了新的突破，工作方式有了轉變，工作心態也逐漸幼稚起來。與此同時，工作中也注意發現自己的缺乏，并努力去彌補，不時追求自我完善。現將上半年的工作情況總結如下：
一、日常的助理工作
作為一個村委主任助理我認真做好村主任交給我每一件事情。聽取相關政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難；積極傳達政府的惠農政策、涉農信息.結合過去一年的工作情況，上半年主要圍繞環境整治、3.25村務公開、退耕還林補植、六一兒童節慰問、七一紀念黨的座談會等方面開展工作。今年的下半年工作中，會更加努力作好自己的本職工作。
協助支部搞好黨建工作，1做好村主任的助理。協助村兩委其他人員做好村內工作，同時協助村委會搞好村政建設，推進本村新農村建設。
協助村制定經濟發展計劃，2當好村村主任的顧問。明確經濟發展目標，努力保證計劃實施。同時負責收集與本村發展相關的信息，并將其整理后交給支部。
落實好對村民的教育培訓工作。主要包括科學知識、計算機知識、等內容。3負責實用技術推廣。
提高村干部和村民的法律意識。4作好政策的解讀者、法律知識的傳達者。扎實推進依法治村。
制定各項工作規劃，5承擔起所學專業涉及的各項專業工作。明確工作目標，抓好具體落實。
6完成領導交辦的其他各項工作任務。
二、助理工作的點點收獲
不只要掌握自己的專業知識，作為一名大學畢業生。更需要把自己的專業知識和實踐相結合，做到實踐中靈活運用專業知識，通過實踐不時完善自己的專業知識體系，提升自己的能力。
用先進的思想武裝頭腦，離校不斷學。提高理論水平。自覺加強理論學習，從服務農村、服務基層、服務農民為出發點，努力提高理論水平和工作能力。
提高參政議事能力。積極參與村黨支部開展的各項活動，積極參與。堅持向村干部學習，向老黨員學習，向致富能手學習，認真聽取他意見和想法，并結合自己的一些想法和他交流，同時注意做好會議記錄，及時加以總結，不時學習和交流中提高了自己能力。
深刻地意識到這里我要學的還有很多。無論3年之后的結果會怎樣，一年多的時間已經過去。這3年的農村的經歷都會令我終身受益。隨著與農村、與農民交往的不時加深，深深感到責任的重大。扎根基層，服務社會的意識在不時的增強。作為一名大學生，作為村委會最高學歷的工作人員，擔負著村民的信任和期冀。只有不時加強自己個方面的素質，加深對農村政策的理解和運用，利用自己的各方面積極因素為老百姓謀實事，才干夠成為一名合格的大學生村官，才干夠不辜負各級的囑托和信任。始終認為，做為一名“村官”助理，既然來到基層，就要有為百姓辦實事的信心，從不懈怠，時刻告誡自己要始終把工作擺在首位，把加快農村發展，致富百姓做為頭等大事。想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的精神狀態是積極向上的同時在鎮里協助和村委的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現既定的奮斗目標，真正為新農村建設添磚加瓦。
三、具體分管工作
上班不久我被分配到鄉計生辦工作，由于我鄉工作實際情況。主要負責計生統計，獎勵扶助工作，信息上報工作。
負責對獎勵扶助對象的統計調查、數據核實和目標人群規模測算。負責按時按質按量完成信息的上報傳輸和下載。建立獎勵扶助對象個案數據庫和信息監控系統。對獎勵扶助目標人群進行動態預測和數據分析。負責組織協調基層干部相關的培訓工作。
為領導決策提供可靠的數據，堅持報表例會制度。為了更好收集計劃生育資料。堅持每月定期的報表例會制度，利用此機會，收集村級計劃生育工作信息，掌握其工作動態，及時安排下月工作。
發現問題及時處置糾正，核對出世、結婚、避孕節育情況是否準確。確保統計數據的準確性，按時參與縣里每月布置的例會，準確上報計生統計報表。
做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與計生辦其他同事聯系對來料理手續對象的情況進行統計。
熟悉基本情況，聯系、指導所分管的社區的計生工作。定期到社區掌握計生專干的工作進度情況，負責督促、檢查計生工作各項任務的完成。
遇到不懂的積極與上報單位的信息員聯系，及時、準確上報信息。虛心學習。確保我鄉機關及各行政村的工作情況與外界及時進行交流。
一、 基本情況
從初略的工作總結報告中看，經全鄉上下共同努力，我鄉計劃生育工作取得了明顯成效。截止11月份止，共出生54人，計劃內有49人，計劃生育率90.7%，(計生率90%)，“三查”率市內達100%市外達90%，長效節育率85.61%，綜合避孕率90.57%，政策兌現率88.26%，結案率達60%，依法行政，文明執法，無行政侵權行為，一年來沒有發生惡性案件。
二、 具體工作情況
1、加強領導，落實責任。對各村計劃生育情況進行全面排摸，了解掌握我鄉的基本情況，做到底子清、情況明，理清思路，經鄉黨政領導班子研究，制定了措施，將塔嶺建設成為生育文化示范村，將南坑列為后進轉化村，孟坑、平卿、大嶺根作為計生重點村，重點監控。以村兩委換屆為契機，加強村干部計生意識培訓。落實村干部責任。根據縣2008年人口與計劃生育目標管理責任指標，結合我鄉的計生工作形勢，研究制定并與村簽訂了《2008年人口與計劃生育目標管理責任書》。并進一步健全了對住村干部、計生專干、村兩委主要干部及村服務的責任制考核，嚴格考核計劃生育率、長效節育率、“三查”服務率、重點戶管理、社會撫養費兌現率等幾項指標。動員各種力量，將各項工作層層落實。強化了督查工作，平時對各村計劃生育工作各項指標完成情況進行監督檢查，并在鄉村干部會議上通報檢查情況。并要求限期整改，以全面提高計劃生育工作。
2、落實避孕節育措施及三查工作。抓好長效避孕節育措施的落實，各村分別通過召開村干部會，由村干部分別聯系一到兩名育齡夫婦，引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效避孕節育措施，切實提高長效節育率。積極爭取鄉衛生院的配合，組織衛生院工作人員到各行政村開展一年兩次“三查”服務工作，各村黨支部、村委會及時掌握育齡婦女的孕環情動態，配合鄉政府做好動員參查工作，為提高三查和長效節育率，設立了獎懲措施。首先，三查率和長效節育率將作為各村書記、主任、計生服務員年終考核的兩項主要指標，直接與獎金掛鉤。另外，給衛生院醫務人員設立個人獎金，在家育齡婦女三查率達到100%的，年終給予不少于1000元的獎勵，以提高大家的積極性。通過大家的努力，三查率市內達100%，市外三查率達88.6%。全鄉長效節育率達85.61%，綜合節育率達90.57%。
3、切實抓好社會撫養費征收工作，及時嚴肅查處違反計劃生育法律法規的行為，做好遺留案件的清理工作，切實提高案件的兌現率，確保執法到位，維護計劃生育政策法規的嚴肅性。相關村黨支部、村委會做好調查摸底，提供未征收對象的詳細情況，并大力配合鄉政府和做好征收和工作。經過對全鄉的計劃外生育對象進行調查分析，根據實際情況，實行領導分工負責制，分片逐個落實。各計劃外生育對象由所在片負責人及住村干部負責.鄉計生分管領導組織相關村的干部，多次對計劃外生育對象開展工作，，取得違法生育對象的配合。并落實村干部責任，多管其下，在大家的共同努力下，社會撫養費當年應征收5例共7.6646萬元，已征收6.5668萬元，結案3例，金額兌現率85.68%。
4、開展外來、外出、在家育齡婦女排查工作，加強流動人口管理。確立以村為單位，對轄區內外來流動人口進行調查摸底，力求做到人員不漏管，同時對各村外出流動人口再次進行排查，詳細掌握外出育齡人員最新動態綜合信息，千方百計摸清外出育齡婦女的底子，及時掌握其外出詳細地址、聯系方式和孕環情信息，加大力度排查計劃外懷孕對象，及時采取補救措施，至10月底止，全鄉共有外出育齡婦女362人，在家育齡婦女 835人。都已分類登記在冊，做到底子清、情況明。
5、加強計劃生育宣傳力度。
通過各種媒介運用各種手段，大張旗鼓開展計劃生育宣傳教育，營造計劃生育的濃厚氛圍。運用流動計劃生育宣傳車、橫幅、標語、黑板報等形式進行宣傳。在鄉政府外墻刷寫大幅計劃生育優惠政策、在中心村500米長的街道制作醒目計生宣傳牌，形成計生一條街。各村主要場所刷寫了計劃生育標語，共刊登黑板報24期，制作1250多張各種計劃生育宣傳品發放到戶，通過加大宣傳力度，營造了濃厚的計劃生育輿論氛圍，進一步增強廣大群眾的法制水平，人口意識和生育觀念。
6、開展優質服務、提升計劃生育管理水平
按照以人為本、群眾滿意為標準，積極組織實施計劃生育關愛女孩行動為載體，穩步推進計劃生育工作。積極抓好優惠政策工作的同時，對自覺結扎、終止妊娠手術的夫婦給予獎勵和扶助。大力推進計劃生育優質服務。一是引導群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，扭轉了初實行避孕方法知情選擇時長效節育率大幅度下降的局面。二是以人為本，關心育齡婦女生殖健康，以每年的二次透環孕檢為契機，結合”計衛合作”做好生殖保健服務工作。結合“三查”，為620多名育齡婦女進行婦科病普查，使有患病者能夠得到及時診治，深受群眾歡迎。各駐村干部、村計生服務員加強對計劃生育手術對象的隨訪工作。為提高服務效率，堅持做到隨訪到家，服務到人，積極為育齡婦女排憂解難，提供優質服務工作，做到邊隨訪邊記錄民情及在計劃生育工作中需要解決的實際情況。消除了計劃外生育的隱患。有效地控制了計劃外生育。
7、深入開展協會活動，努力提高服務質量。全鄉11個村建立了協會組織，共有計生協會會員562人，協會會員數的增加，標志著基層協會的建設進一步得到了加強，協會的橋梁和紐帶作用進一步得到發揮，計生工作主力軍逐步形成。協會還積極參與計生“三結合”，搞好優質服務，重點幫助計生困難戶解決實際困難。真正做到了“有人辦事，有錢辦事、有章理事”，計生協會不斷拓寬服務領域，增強服務功能.
2008年的工作是富有成效的，但形勢仍然十分嚴峻，主要表現在：一是計劃生育工作的宣傳還不夠深入，仍有不少干部群眾存在有計劃生育松了的錯誤認識，群眾生育意愿與國家現行生育政策仍有較大的差距；二是計劃生育工作不平衡，少數村計劃生育工作比較相當被動，村級計生服務員素質有待提高，推進村民自治、民主管理工作的難度比較大；三是流動人口流動性大、情況復雜，日益成為計劃生育工作新的重點和難點；四是流動人口計劃生育管理仍然是主要薄弱環節，外出人口仍然是計劃外出生的高發人群；五是行政執法難、兌現難仍是計生工作的一個突出問題。上述問題必須引起高度重視，必須要認真研究，采取有力的措施加以解決，在今后的工作中，做好計劃生育工作計劃，加大力度開展工作。
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工作指標
1.根據領導變動情況，及時調整本鄉鎮“行動”領導小組，并把“行動”納入當地社會經濟發展規劃和衛生規劃，制定相關政策。將轄區內90%以上的單位、村等健康專兼職人員加入到“行動”中來，通過各類培訓，培訓率達75%以上。
2.農村自來水普及率達到90%，衛生廁所普及率達到90%，無害化衛生廁所普及率達到90%。
3.農村戶用沼氣普及率達到25%，適宜農戶普及率達到30%。
4.小學生健康教育實施率達到85%，基本衛生知識知曉率達75%，相關衛生行為形成率達65%。
5.農民基本衛生知識知曉率達80%，相關健康行為形成率達70%。
6.“行動”實施的村衛生面貌得到基本改善，在鞏固原有“示范”村成果的基礎上，新增加1-2個衛生村建設。
工作要點
㈠認真履行好各部門職責。政府將“行動”工作納入日常工作，與建設新農村、創文明鄉鎮、省級衛生村等建設有機結合。其他單位要把“行動”工作納入本單位的工作計劃，并與本單位日常宣傳教育工作相結合。同時，還要加強各單位、部門之間的溝通與聯系，定期召開協調會議和聯絡員會議，及時部署工作，促進我鄉“行動”工作順利開展。
㈡開展多種形式的健康促進活動。結合我鄉實際，配合市里到我鄉開展“科技、文化、衛生三下鄉活動”、組織衛生、計生人員深入農村、學校、企業等場所積極開展形式多樣的健康宣傳教育活動。各村及有關部門要辦好健康教育宣傳專欄，定期刊出與“行動”相關的知識，以提高農民衛生保健意識，促進行為、生活方式有利于健康的方向改變。
㈢加強健康教育網絡隊伍培訓。強化婦幼防疫醫生、鄉村醫生、計生干部、鄉村干部和學校、企業等專兼職健康教育人員的培訓，以提高健康教育隊伍的素質，不斷健全健康教育信息網絡。
㈣抓好試點工作并全面展開。以上坪村、龍共村為衛生村示范點，衛生村要達到“十個有”標準建設：1.有組織方案。各村應按照鄉“行動”實施方案要求，根據本村的實際情況制定“行動”的具體計劃。2.“行動”要有健全網絡。要健全由本地鄉村醫生、村計生小組長、小學教師以及村里威望較高的老干部老同志等成員參加的村級“行動”網絡隊伍，充分發揮網絡隊伍的作用，讓他們成為“行動”核心信息陣地的核心力量。3.村有大標語。每個村要有三幅以上“行動”核心信息內容的大幅宣傳固定標語。4.鄉村有專欄。每個村至少有一個以上的健康教育宣傳欄，至少每2個月出一期。5.鄉村有廣播電視宣傳。廣播電視站每周安排2次以上的健康知識方面的節目，有廣播設施的村要給予轉播，認真辦好“鄉村健康金話筒”、“衛生健康欄目”活動。6.學校有健康教育課。中小學開設有健康教育課，每周一節，做到“五個有”，即：學校有計劃、課程有安排、教師有教案、學生有課本、學期有測試。7.戶有2種資料。每戶家庭有2種或2種以上健康教育資料。8.骨干有培訓。對計生專干、鄉村醫生、婦女主任、計生小組長等，通過講座、講課或以會代訓的形式每年給予一次以上的健康教育培訓。9.農民有參與。在開展“行動”的各項活動中，要爭取農民群眾的理解與支持，促進農民參與的積極性，改變其在農村生產、生活中所存在的陋習，以提高農民的健康意識。一是通過廣播、標語、傳單、專欄等大眾媒介營造“行動”的氛圍。二是召開座談會和舉辦健康教育講座，讓農民了解“行動”的意義和目的，自覺主動地參與“行動”。三是通過對“行動”骨干力量的培訓后，聘請他們做健康教育的義務宣傳員，負責家庭、鄰居或一個片區的健康教育工作。四是舉辦健康知識競賽活動來激發農民們學習掌握健康知識和參與“行動”的積極性。10.活動有成效。結合開展“文明衛生家庭”、“衛生之家”等活動，對村民家庭衛生，進行檢查評比，將結果公布并給予適當獎勵，促進健康行為的形成。
㈤開展檢查評比，促進行動工作的落實。各成員單位要把“行動”工作列入本單位考核內容。鄉“行動”辦公室具體負責“行動”工作的組織、督導和考評工作，并按要求向市“行動”辦公室報送檢查評比情況。
為確保“十一五”期間全鎮低水平生育的持續穩定，按照市委、市政府的統一部署，經研究，決定從6月1日至8月31日，集中時間，集中精力，在全鎮范圍內開展計劃生育專項清理工作，為扎實有效地開展好這項工作，現制定工作計劃如下：
一、工作步驟
整個專項清理工作共分四個階段進行：
第一階段。宣傳發動（6月1日至15日）
各村居要召開好村居兩委會（計生協會常務副會長列席）、群眾代表會（不是代表的黨員、中心戶長列席）、違法生育對象戶會議，進行廣泛宣傳動員。同時，要通過書寫標語、設置站牌、布置櫥窗、印發宣傳資料，利用廣播喇叭等形式，向廣大群眾宣傳計劃生育的政策法規，宣傳專項清理的目的意義、宣傳依法生育的先進典型，大力營造有利于專項清理工作開展的輿論環境。各企事業單位要全力以赴支持和參與宣傳發動工作，確保無縫隙覆蓋，形成宣傳強勢。
第二階段。清理核查（7月16日至30日）
1、村級自查。以村居為單位對年1月1日以來發生的違法生育對象，在以前調查登記的基礎上進行拉網式調查摸底，逐戶登記造冊，由村居黨支部書記、村居委會主任、計生員確認簽字后，將年以來違法生育對象登記表于6月15日下午六時前報鎮清理辦公室。具體要做到一個不漏、一個不錯。
2、鎮核查。根據各村居自查上報的情況，組織分工鎮干和計生專線人員逐組逐戶調查核實，做到違法生育對象戶每戶必到，社會撫養費繳納每筆必核，票據使用每份必查，在對象戶簽字認可的基礎上，由負責核查的人員核簽后將核查登記表于6月15日下午六時前交鎮清理辦公室匯總。
3、群眾舉報。鎮政府設立舉報電話，受理群眾舉報。各村居也要設立舉報箱，逐組張貼告示，發動廣大群眾舉報違法生育現象。
4、資料聯檢。民政科、派出所、衛生院要及時提供相關資料，（如“十五”以來的結婚登記、嬰兒接產、戶口申報等），會同清理辦進行資料聯檢工作。
5、匯總確認。在自查、核查、舉報和聯檢的基礎上進行匯總，確認違法生育的對象，并將違法生育對象名單、生育時間、孩次、應征金額和已征金額等情況進行公示。
第三階段：征繳處理（7月31日至8月15日）
1、依法作出送達征收社會撫養費決定書。對未作出征收處理的對象，依照《省人口與計劃生育條例》等法律法規的規定逐一調查取證形成材料。報經市計生委審核確認后，統一下發征收社會撫養費決定書。各村居要安排專人配合計生專線人員在規定的時間內將征收的決定書分別送達違法生育當事人。
2、組織征收。一是鼓勵自行繳納。各村居要鼓勵違法生育對象戶在規定時間內主動繳納社會撫養費。二是組織上門征收。各村居要組織村干、中心戶長、計生協會常務副會長和會員上門做好思想疏導工作，敦促其在規定期限內繳納社會撫養費。三是實行強制征收。對已經下達處罰決定書而又拒不繳納社會撫養費的當事人，按法定程序申請市法院強制執行，充分發揮法律的震懾作用。
3、落實解繳。對征收的社會撫養費必須于當日繳納到鎮財政預算外資金管理中心，并統一開具《省社會撫養費專用收據》。
4、處理結案。對一次性繳足社會撫養費的當事人，及時辦理結案手續，不能一次繳足的，待全部繳納后辦理結案。
第四階段：總結評比（8月15日至8月30日）
鎮專項清理辦公室對各村居違法生育對象清理和見底率以及社會撫養費征收到帳率進行核查，總結評比?？己艘庖娏戆l。
二、工作要求
1、嚴格執行政策。第一，堅持依法行政。堅持依法辦事，征足社會撫養費，做到應征盡征。第二，弄清范圍對象。這次專項清理的主要對象是年1月1日以來新發現和發生的違法生育對象，清理中發現“十五”以前違法生育未處理的一并列入清理。清理登記時，要區別已依法作出結案決定，已繳納部分社會撫養費未結案和至今沒有征收社會撫養費等三種情況，分類造冊上報。第三，確定計征標準。違法生育對象為純農戶的，按照違法生育的孩子出生上一年市政府向社會公布的農民人均純收入計算征收標準；有固定收入的，按違法生育孩子出生上一年在其工作單位的年收入計算征收標準；系個私業主的，按工商稅務部門確認的違法生育孩子出生上一年該業主的收入水平計算征收。凡實際收入超過農村居民人均純收入兩倍以上的，除按省《條例》第四十二條第三款規定征收撫養費外，對其超出部分再征收1—2倍社會撫養費。第四，完善手續程序。從違法生育對象的調查取證、下發征收標準，到征收解繳、結案處理，都必須符合法定程序。第五，規范經費管理。這次清理的所有社會撫養費，任何單位不得截留、挪用、轉帳，必須及時足額解繳到鎮預算外資金管理中心。
2、實行齊抓共管。違法生育清理工作涉及面廣，工作量大，必須整合力量，齊抓共管，民政科、派出所、衛生院要完整、準確、無償地向清理辦公室提供婚姻登記、接產接生和新生兒戶口申報等原始資料，為準確核實違法生育情況服務。
3、強化督查指導。為保證清理工作順利開展，各分工鎮干、計生專線人員要及時到分工的村居進行督查指導，及時通報有關情況，確保壓力傳遞到位，責任落實到位。
4、嚴肅工作紀律。一是不準發生違反群眾工作紀律的現象；二是不準由個別人或少數人擅自裁量社會撫養費征收標準；三是不準使用非規范性票據或打白條征收社會撫養費；四是不準代收、截留和坐支社會撫養費；五是不準瞞報違法生育清理情況；六是不準拒不認真履行應當承擔的清理工作職責。鎮紀委、監察室將這次清理工作作為執法監察的重點，實施紀律監督，如有違反工作紀律的現象發生，將嚴肅查處。
