時間：2022-01-30 23:54:27
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xx鄉村級林長制工作制度
1.林長制工作會議制度：村級林長制工作會議由村級林長主持召開。出席人員為村包組林長、組級林長、護林員、監管員。會議原則上每季度召開一次。會議主要內容為貫徹落實省、市、縣林長制關于生態建設的重大決策和部署；總結本季度林長制工作，部署安排下季度林長制工作。協助解決林長制工作中遇到的問題；協助解決森林資源保護管理專項整治工作；協調解決森林資源保護管理重點難點問題；
2.林長制工作信息上報制度：村、組林長將森林資源管理保護情況等基本信息層層上報給上級林長，信息報送應當及時、準確、規范，涉密信息的報送，應當遵守保密相關規定。
3.村級林長工作職責：負責責任區森林資源保護發展工作；落實森林資源保護發展年度工作計劃；定期上報森林資源保護發展進展情況；及時發現、制止破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告；合理劃分責任區護林員管護區域；加強對責任區護林員的管理；落實上級林長交辦的各項工作。
4、村、組級林長工作制度：村級林長巡查發現問題應及時安排解決，在其職責范圍內暫無法解決的，要立即報告鄉級林長，由鄉級林長協調解決或由其提交林長辦、鄉聯系本鄉的副林長。林長要對副林長的職能部門處理問題的過程、結果進行跟蹤監督，確保解決到位，處理完結應由提交問題的林長銷號；林長接到群眾的舉報投訴，應當認真記錄、登記，并在一個工作日內赴現場進行初步核實。在七個工作日內，將投訴舉報問題處理情況反饋給舉報投訴人。
國有林場職工自營經濟是林業產業的重要組成部分，現已成為林場振興，職工致富的重要途徑。近年來，遼寧省各地國有林場及主管部門相繼出臺了一些鼓勵政策，對職工自營經濟發展起到一定的推動作用。
1 國有林場職工自營經濟的主要問題分析
一是思想觀念落后，認識不到位。由于當前管理體制不順，經營運行機制不活，一部分場長發展職工自營經濟認識還不到位，像過去那種“躺在資源上等飯吃，靠在企業里賴飯吃”、“等、靠、要、喂”現象還比較嚴重。二是發展規模落后，速度不到位。全省189處國有林場，職工總數23669人，職工總戶數19361戶，參加職工自營經濟7048戶，占36.4%。產業發展規模還不夠大，一些地區還處于萌芽狀態。三是政策保障不力，規程不到位。林下開發，種植中草藥材，需要相適應的林分郁閉度，過密的林分郁閉度嚴重影響了林下中草藥材的生長。林業技術規程雖做了一定調整，但仍滿足不了林業生產的需求。四是缺乏資金保障，支持不到位。國家發展林業產業專項資金，國有林場幾乎沒有覆蓋到，國有林場及其管理部門對職工自營經濟的投入明顯不足。
2 推動國有林場職工自營經濟發展重要措施
2.1 完善職工自營經濟發展優惠政策。各級林業主管部門及國有林場要為職工自營經濟發展創造有利條件，制定優惠政策，促進職工自營經濟發展。有效利用各種經濟杠桿，設立自營經濟周轉金和采取抵押、擔保等措施幫助職工申請小額貸款，扶持職工發展自營經濟。做好信息、技術、銷售等產前、產中、產后服務，保障職工自營經濟發展。
2.2 制定職工自營經濟發展規劃。國有林場要將林地經濟作為職工自營經濟發展的重點，制定國有林場林地經濟產業中長期發展規劃。選擇適合林地經濟發展的區域，進行統籌規劃、合理布局，鼓勵林場職工開發利用。重點發展果材林、經濟林、森林食品、森林中草藥及野生動物養殖等林業產業。
2.3 鼓勵職工合理開發利用森林資源。國有林場在不改變林地性質和用途的前提下，對淺山區林農交錯、相對分散、零星分布經營的森林資源，轉讓給職工承包經營。國有林場可將符合林地經濟開發的森林資源，承包給職工管護經營，職工擁有林地經濟使用權和收益權。職工承包經營要簽定有效合同，承包期限可根據經營情況適當延長，最長可延長至70年。
2.4 創新國有林場產業經營模式。調整林業產業結構，轉變經濟發展方式，創新產業經營模式。國有林場產業要采取“林場+職工”、“職工+職工”等形式，通過合資、合作、股份經營等形式發展職工自營經濟。各級林業主管部門及國有林場要加大職工自營經濟產業項目的扶持力度，通過建設基地，產業項目拉動，帶動國有林場職工自營經濟加快發展。
2.5 強化品牌建設和產品營銷工作。實施“一縣一策”和“一場一品”林業發展戰略，提高林產品市場競爭力。各級林業主管部門及國有林場要幫助職工樹立品牌意識，挖掘打造本地區品牌產品，提高產品的知名度和品牌效應。積極開展綠色產品、有機產品、地理標志、森林認證等申報工作。鼓勵職工組建或加入各類協會和林業專業合作社，加快職工自營經濟的集約化、規模化發展步伐。組織職工參加各類展會，溝通信息，開闊眼界，拓寬思路。加快培育職工經紀人隊伍，發揮其在林產品的流通方面的橋梁作用，促進國有林場職工自營經濟良性發展。
2.6 嚴格森林資源流轉合同管理。職工開發利用森林資源，要按照有關程序進行審批，依法簽定承包合同，禁止國有森林資源非法流轉。要加強承包合同的監督與管理，依法保護職工的合法權益，確保國有森林資源資產保值增值。
2.7 加強職工自營經濟工作的領導。各級林業主管部門要將職工自營經濟工作納入重要議事日程，主要領導親自抓這項工作，每年要給國有林場下達自營經濟任務指標，建立檢查、監督和考核機制，確保職工自營經濟穩步發展。國有林場要制定年度工作計劃，明確目標和任務。場領導要帶頭開展職工自營經濟，成為職工致富的帶頭人。
我鎮是xx區重要的林業鄉鎮，共有林地面積約xx萬畝，黨委、政府對林業工作高度重視，將林業建設發展納入我鎮經濟和社會發展規劃和年度工作計劃，認真按照上級的部署和要求，堅持四項基本原則，原創：按照“三個代表”重要思想，全面貫徹落實林業方針、政策，認真實施《森林法》及其各項林業法律法規，積極開展集體林地林木產權改革和發放全國統一林權證的各項工作，進一步完善我鎮的森林防火措施，確保我鎮森林資源的可持續發展，現將我鎮的林業工作匯報如下：
一、加強領導，健全機構，落實責任制，做好森林防火工作。
1、進一步加強例會制度，召開鎮、村干部、護林員、廠礦、鎮屬企事業單位負責人參加的森林防火會議，布置防火任務，成立鎮、村二級撲火隊伍，商討防火工作措施，簽署防火責任狀。
2、進一步完善各級領導干部目標管理責任制，健全三個責任制，完善一個安全卡，對癡、呆、傻人員實行監護管護責任制。
3、全面實行領導和干部分片包村制，實行行政領導森林防火責任追究制度。
4、制定違章用火查處獎罰制度，對違章用火的村民進行處罰和教育。
5、組建專業撲火隊伍，建立一支高素質、高標準、好裝備的撲火隊伍，發揮專業隊伍拉得出、上得去、撲得滅的作用，投入資金為撲火隊伍配備專業撲火工具。
6、加強宣傳教育力度，著力提高全民防火意識，通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳，進一步提高我鎮群眾的防火意識。
7、加強野外火源管理，消除火災隱患。
二、調查研究，制定方案，組織實行集體林地林木產權改革工作。
1、抽調人員成立機構。鎮成立領導小組，鎮與村共同成立工作組，每個村有一名聯絡員。
2、宣傳發動，制定方案。做好前期的宣傳工作，做到林權改革工作家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。原創：制定了《集體林地林木產權改革方案》和《發放全國統一林權證方案》，在各個不同工作階段，適時地下發指導導性材料，指導具體業務。
3、培訓實施。舉辦一期的鎮干部、村主干和聯絡員參加的業務培訓班，各村也召開村民代表、小組長會議，傳達布置近期工作，開展試點，對鎮林場、xx等村xx余畝進行試點。
4、完成情況。我鎮共有林地面積xx萬畝，這次集體林地林木產權改革面積達xx萬畝，其中自留山xx萬畝，生態公益林面積x萬畝，責任山面積x萬畝，這次共完成林改面積x畝，完成總面積的x%，發證面積x畝，完成x%。
三、造林綠化，防病蟲害，提高林農收入等方面。
1、造林更新，消滅荒山。對我鎮的閑置荒山，采伐山場及時進行造林，保證綠化率100%。
2、加強林業安全生產，多次布置林權單位切實做好在林業生產過程的安全生產工作。
3、引進竹加工企業18家，全社會辦林業氣氛濃厚，明顯提高了林農的收入。
4、林業糾紛及時調解，深入細致進行調查，按照有關法律法規解決山林糾紛。
林業信息化建設之初，為提高全局職工對林業信息化的認知和了解，使這項從無到有的“新工作”有序開展，保護局成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長，有關科室負責人為成員的林業信息化工作領導小組，將林業信息化辦公室掛靠在局科研管理科，指定2名業務骨干負責全局林業信息化工作，各部門確定1名專業技術人員負責本部門信息的收集和撰寫，并將信息報送情況納入部門年終考核內容，使保護局林業信息化有了專門的管理機構和工作人員，林業信息化在保護區扎了“根”。
2019年，我們剛接觸互聯網，林業信息化只是一個抽象名詞的時候，保護局領導與時俱進，超前發展，首先認識到門戶網站是林業部門與社會互動交流的重要平臺，也是展示自然保護區工作成效和服務水平的重要窗口，更是信息化時代林業宣傳的重要陣地。保護區克服經費緊張、無搭建平臺的困難，幾次前往省林業廳、兄弟單位和社會市場進行考察了解和學習，經過我們2個多月600多天的認真梳理構思和勞作，在專業人員的幫助下XXXX國家級自然保護區門戶網站終于建成了，現在只要有互聯網的地方，XX保護區的工作動態、工程建設情況盡收眼底。為提高保護區網站質量，先后在2019、2019年根據發展需要對網站進行了兩次大的改版，使保護區網站更加科學發展、緊跟時代的步伐。為提高網站質量、豐富網址內容，2019年5月保護區舉辦了“XX保護局信息知識培訓班”，2019年舉辦了“2019·魅力XX”攝影大賽，通過多種舉措提高網站質量、豐富網站內容。同時，網站的安全也是保護區加強自我保護的一項重要內容，保護局及時指定科室及人員專門負責網站維護，設置防火墻、漏洞掃描系統，確保網站安全，對信息的撰寫、上傳都制訂了詳細的工作流程和制度，使保護區網站信息的報送、上傳都經過了嚴格的審核把關，確保網站運行的良好環境。
2019年，XX保護局建成了森林防火無線視頻監控系統，這個項目從3月份開始籌建，經過了270多天的奮戰于11月份正式投入運行，實現了以保護局機關為中心，覆蓋上東山、沙河灘、唐坊灘、八度四個保護站的森林防火無線視頻監控系統，實現了森林資源動態實時監控，大大減輕了我們基層一線職工資源管護的工作強度，使森林資源管理綜合能力有了一個質的飛躍，也為更加有效監控森林火災和動植物資源提供了保障。在此基礎上，保護局組織人員完成了《XXXX國家級自然保護區林業信息化中長期發展規劃》，為保護局林業信息化建設繪制了宏偉藍圖。建成的視頻會議系統與省廳視頻會議系統及時鏈接。經過XX人的共同努力，XX保護局林業信息化工作得到了省林業廳的肯定，12月份，XX保護局被省廳確定為全省林業信息化建設示范單位。林業信息化在保護區發了“芽”。
2019年，是林業信息化工作的建設年，保護區再接再厲繼續做好林業信息化各項工作。完成了《XXXX國家級自然保護區林業信息化示范單位建設實施方案》，使保護區林業信息化有了發展的風向標。保護區為提高信息質量，將信息采編報送列入部門年度工作計劃，年終根據信息報送數量、采用率進行排名，進一步促進了各部門信息員采編報送信息的積極性。同時，嚴格落實信息報送審核責任，堅持“先審核、后”、和“誰審核、誰負責”的原則，更加確保了信息的準確真實性。2019年12月，全省林業信息化能力培訓班（第二期）在XX保護局成功舉辦，全省各（市）州林業局信息化管理部門負責人及信息員共計26人參加了培訓。這次培訓班的成功舉辦是省林業廳對XX保護局工信息化建設工作的充分肯定，也為全省林業單位之間的合作交流提供了平臺。
2019年年初，XX保護局機關搬往康樂縣城，保護局及時租用移動光纖，將控制中心搬遷至新機關實現了森林資源監控數據不間斷。2月份，在蘭州召開的“全省林業信息化工作會議”上，保護區作為林業信息化省級示范單位在會上做了“努力提高林業信息化能力，全面提升保護區管理水平”的典型發言。使我們更加增強了做好、做實林業信息化工作的信心和決心。為了更加便捷的將保護區內部通知、及時到每位職工手中，保護區開通了短信平臺。為了使職工及時查詢工資，便于網上匯款、繳費等各項經濟活動開通了網銀。與移動公司聯系開通了保護區機關的“一卡通”業務，實現了機關門禁卡、考勤卡和消費機的“一卡通”，使機關各項管理更加規范。9月份，保護區根據省級示范建設項目主題，保護區在森林資源無線視頻監控系統的基礎上增加監測內容，在極易發生森林火災、泥石流等突發事件的上東山、八度、磨溝保護站修建了3處森林火災預警系統，現已完成土建工程，計劃年內將完成系統安裝及調試工作。它的建成將使保護區森林資源破壞及突發性森林災害及時得到預警，為科學處置奠定了基礎。10月份，保護區正著手進行林業辦公網的建設工作。經統計，近3年，保護區已累計撰寫各類信息540多條，上報省林業廳等上級部門信息480多條，中國林業網、中國信息網、XX林業網等網站采用保護區各類信息210多條，通過各類信息的上報和采用為保護區擴大了宣傳力度，林業信息化工作在保護區遍地開了“花”。
2019年5月，省林業廳調研組對保護區林業信息化工作進行了調研，通過參觀森林視頻監控系統、視頻會議室，聽取保護區工作匯報等形式進一步檢查和了解了保護區林業信息化建設成果和取得的成績。經調研，保護區林業信息化建設工作得到了調研組成員的一致好評和充分肯定。
（一）縣委農工部、新村辦。負責組織編制高速生態風光帶新農村建設規劃，實施新農村建設、村莊環境整治、新農村綠化工作。
（二）縣發改委。負責將高速生態風光帶建設的重點項目納入國民經濟和社會發展計劃；會同有關部門推進項目建設，并開展環境經濟、生態補償等政策研究，起草制定相關激勵政策。
（三）縣財政局。負責籌措并設立高速生態風光帶建設專項資金，配合各成員單位向上級爭取項目資金支持，制定專項資金管理辦法，落實項目資金撥付及監督管理等工作。
（四）縣農業局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，會同有關部門開展高速沿線農業污染源治理，發展生態有機農業。
（五）縣林業局。負責編制本部門生態修復專項規劃并組織實施，通過封山育林、補植補造、植樹造林等措施營造秀美的森林生態景觀，促進高速沿線林業產業發展升級，積極弘揚森林生態文化；加強沿線森林資源和林地保護。
（六）縣水務局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，督促高速沿線有關鄉鎮場實行嚴格的水資源管理和水源地保護工作，監測水庫的水質，負責農村改水工作，推進河流和水庫的生態化整治。
（七）縣農業綜合開發辦。負責將高速生態風光帶建設的有關項目納入農業綜合開發項目，推進高速沿線農田林網建設，為高速生態風光帶建設爭取更多的項目支持。
（八）縣國土資源局。負責編制土地利用和礦產資源開發保護專項規劃，對土地資源、礦產資源進行保護與合理開發利用，督促檢查高速沿線礦山環境的保護與治理，保障高速生態風光帶的項目建設用地。
（九）縣交通運輸局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，科學規劃區域內交通設施布局，對高速沿線鄉村道路進行提升改造，加強交通建設項目的環境保護與管理工作，為高速生態風光帶建設提供交通保障。
（十）縣公路分局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，推進高速沿線公路網格的美化、綠化。
（十一）縣城建局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，加強高速沿線新型城鎮化建設，負責秀美鄉村、鎮村聯動建設，推進城鄉生活污水處理和垃圾無害化處理等工作，會同有關部門組織實施高速沿線村莊環境整治。
（十二）縣工信委。負責編制本部門專項規劃并組織實施，搞好工業園區的規劃布局和生態工業園建設，抓好產業轉型升級，推進新型工業化示范建設。
（十三）縣環保局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，制定并組織實施高速沿線污染物減排計劃，加強環境保護，負責開展國家生態縣創建，會同有關部門開展生態旅游示范區的創建工作，會同有關部門推進高速沿線農村環境連片整治，協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
（十四）縣旅游局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，利用區域內秀美風光整合打造精粹精品旅游路線，開展生態旅游示范區的創建工作，加強高速沿線風光帶旅游景點的對外宣傳，在旅游從業人員中普及生態保護知識，倡導文明旅游。
（十五）縣文化局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，挖掘、整合、展示生態風光帶文化底蘊，開展生態文化創建工作，推進生態文化論談等。
（十六）縣廣電局。負責高速生態風光帶建設工作的宣傳報導工作，協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
（十七）縣扶貧和移民辦。負責組織實施區域內扶貧工作，同時為高速生態風光帶建設向上爭取更多的項目支持。
（十八）縣畜牧水產局。負責對限養區養殖場進行改造和治理，禁止畜禽糞便直接入河；對毒魚、炸魚等非法捕撈行為進行嚴厲打擊；協助有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
（十九）縣森林公安局。負責高速沿線森林資源、野生動植物資源保護，保持打擊破壞沿線森林資源、野生動植物高壓態勢。
（二十）電信分公司、移動分公司、聯通分公司。負責高速生態風光帶建設的通信保障工作。
（二十一）因地制宜制定本轄區建設方案，多方籌集建設資金，承擔轄區內高速生態風光帶的具體建設任務。
（二十二）縣領導小組辦公室。領導小組辦公室作為領導小組的辦事機構，承擔領導小組的日常工作。
1.按照領導小組的要求，組織開展高速生態風光帶建設的調查研究，起草、印發有關文件。
2.承辦領導小組會務工作，管理印章，辦理公文，收集、整理、歸檔有關高速生態風光帶建設的文件資料。
3.提出領導小組年度工作計劃和階段性工作要點。
4.負責匯總高速生態風光帶建設的進展情況，梳理工作中存在的困難和問題，并向領導小組提出意見和建議。
5.按照領導小組的要求，協調各成員單位推進高速生態風光帶建設，并進行督查和考核。
6.協調、配合有關部門，做好高速生態風光帶建設的宣傳報道工作，總結推廣典型經驗。
7.承辦領導小組交辦的其他事項。
二、有關要求
一、加強組織領導，奮力抗擊冰災
冰雪災害期間，我局認真貫徹落實市委市政府《關于做好抗寒救災工作的緊急通知》，從“立黨為公、執政為民”和“講政治，講大局”的高度，按照一切服從于抗冰救災要求安排籌劃工作，在局黨組的統一領導下，抽調20多人成立了5組工作組，由局領導帶隊，多次深入重災區乳源、樂昌、南雄、始興、仁化等市縣指導救災。還相繼下發了《關于認真做好冰凍預防工作的緊急通知》、《關于切實做好當前林業防寒救災工作的若干意見》等指導性文件。同時，組織專業技術人員深入災區指導林農采取擋風、遮蓋、保暖等保護措施做好苗木防凍工作。并迅速開展了林業系統“送溫暖、獻愛心”活動。此外，注重災情及時統計上報，落實了二十四小時值班制度和領導帶班制度，做到了隨時監測、了解、掌握災情信息。
二、科學評估災情損失，及時制定復產方案
災情穩定后，為科學指導全市開展災后復產工作，我局在做好災情統計的基礎上，派出技術人員，深入受災地區，對災情進行綜合評估。基本弄清全市林業受害區域、面積、種類、程度，為科學制定復產方案奠定了基礎。期間，我們還主動邀請省林業局和林業院校專家教授深入受災地區考察災情，征詢專家教授對災后復產工作的意見。參考眾多專家教授意見，結合我市具體實際，制訂了《韶關市林業災后復產和森林資源保護工作實施方案》，市政府辦公室以韶府辦〔20*〕42號文件的形式給予了轉發。對災后資源林政管理提出了具體要求，并對受災竹林、幼林、商品用材林，石灰巖、自然保護區、森林公園、風景林等生態公益林地修復以及有害生物防控、森林防火、野生動植物保護提出了操作性很強的指導性意見。各地根據該《方案》有條不紊的組織開展救災復產工作。
三、加強森林資源管理，確保災后林區秩序穩定
因這次冰雪災害受災面廣，受災林木數量種類多，如組織不當，極易出現亂砍濫伐，甚至哄搶林木的，繼而導致森林資源的更大破壞。如何加強森林資源保護管理，我們主要做了五個方面的工作。一是嚴格制定林木清理方案。要求各縣（市、區）必須按市局要求，認真編制具體的林木清理方案并經市局核準批準后實施，核準批復前，一律停止清理活動。二是堅決執行林政管理制度。下發了《關于加強災后森林資源管理的緊急通知》，規范災后森林資源管理辦法。要求各地堅決執行林木采伐“三憑證”制度和伐前設計、伐中檢查、伐后驗收的采伐規程，加強采伐監管。在雪壓木清理上必須嚴格按林政管理程序，在核準面積、蓄積的基礎上，做好規劃設計，并落實山頭地塊及地籍小班，經審核批準后方可憑證清理采伐雪壓木，并做到憑證運輸。到6月30日止，全市已組織清理雪壓木采伐蓄積151507立方米。同時，注重加強木材加工企業的監管，制訂了木材經營加工單位年審制度，切實防止收購無證木材等破壞市場秩序的行為發生。三是加強野生動物的監測和保護工作。冰雪災害給野生動物生存造成了極大威脅，各地加大了巡山護林力度，及時發現和救治受傷或冷餓致殘的野生動物。開展了以保護野生動物為目的的專項活動—“飛鷹行動”，組織了兩次大的突擊檢查，嚴厲打擊了非法獵捕、收購、運輸、加工、經營野生動物行為。此外，切實加強了野生動物疫源疫病的監測工作，杜絕了禽鳥監測、防控，防止高致病性禽流感等野生動物疫源疫病在我市的發生和傳播。四是開展破冰打擊專項整治行動，嚴厲打擊了破壞森林資源違法行為。2007年11月至20*年2月，我們在全市范圍內組織開展了一場聲勢浩大的“韶關市保護森林資源百日行動”，冰雪災害后，為使災后林木不再遭人為破壞，我們及時調整方案，將“百日行動”順延2月，開展“破冰打擊行動”，重點打擊盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；非法收購、運輸、經營加工木材等流通領域的違法行為；森林火災肇事行為；亂捕、濫獵野生動物和非法收購、運輸、經營野生動植物違法行為，取得了很好的效果，維護了災后林區秩序穩定。五是加強林地保護管理。認真貫徹執行征、占用林地審核批準制度，上半年共審核上報征占用林地項目21宗，面積213.06公頃。落實了對市重點建設項目銀山高爾夫球場，樂昌峽水利樞紐等項目使用林地報批手續，并做好一些前期項目林地使用協調。在加強林地管理的同時，我們繼續采取重心下移的方式加強山林糾紛調處。據統計，上半年全市共處理山林糾紛147宗，面積46389畝。偵破和查處各類林業案件981起，其中刑事案件124起，治安案件10起，林業行政案件847起，依法收繳木材5906立方米，為國家挽回直接經濟損失376.5萬元。
四、大力開展春季造林，努力恢復林業生態
春季造林是災后復產的關鍵環節。2月25日，我局在南雄召開了林業災后復產現場會議，3月3日，省局又在乳源召開現場會議，5月26日，市委市政府再次在翁源縣召開滅荒造林現場會，有力的推動了造林工作的開展。按照三個現場會議和林業救災復產工作方案的要求，全市各地通過廣泛宣傳發動，掀起了今年春季造林工作熱潮。今年全市共完成造林作業面積39.38萬畝，占計劃造林面積24萬畝的145.5%。其中人工造林5.99萬畝，跡地更新24.32萬畝，低產林改造9.07萬畝，生物質能源試驗基地試種950畝，營造生物防火林帶1274.2公里。
今年造林工作有六個顯著特點：一是領導重視，落實到位。各縣（市、區）黨委、政府和林業主管部門把春季造林作為災后復產的頭等大事來抓，加強領導，落實責任，主要領導親自動員、部署，并成立了以分管林業的領導為組長的造林工作領導小組，各級都能夠把造林工作作為政治任務和民心工程來抓，確保任務完成。二是規劃科學，行動迅速。去冬，全市上下組織工程技術人員，對跡地造林和林分改造工作進行了規劃設計。災后，又根據林業受災情況，對造林地進行了重新規劃設計，并利用春雨不斷的有利時機，積極組織造林業主和工程隊，搶抓機遇大力造林。尤其在植樹節前后，全市發動廣大群眾，開展了聲勢浩大的義務植樹活動，以全民參與、多輪驅動的形式，推動救災復產工作的開展。今年全市參加義務植樹160萬余人，完成義務植樹800萬余株，為近年來參加人數最多，完成任務最好的一年。三是規模龐大，成效顯著。在春季造林中，各地注重造林質量，強調造林效果。在加強工程造林指導的同時，加強了對非公有制造林的指導，全市涌現出了一大批非公有制造林業主，形成了經營面積投資大，造林面積大，造林質量高的特點。翁源、乳源、新豐等縣連片規模造林，令人鼓舞。四是注重打造造林亮點，樹立社會良好形象。各縣（市、區）按照市局“辦好兩個以上亮點工程”的要求。用領導辦點示范的形式，選擇轄區內“一高四道”兩側興辦造林示范亮點工程。今年全市共完成“亮點”造林27474畝，起到了較好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始興是省確定的林分改造示范單位，市、縣兩級都于春節后成立了專項工作辦公室。目前，這項工作正緊鑼密鼓的實施，其余各縣（市、區）也結合各自實際不斷創新方法，采取邊規劃、邊造林，簡化招投標程序的形式推動林分改造任務的完成。六是生物質能源基地建設啟動，增強林業產業發展后勁。
五、切實加強災后森林防火和病蟲害防控工作
受災情影響，大量樹木及竹子被壓跨，林內枯樹、斷枝和落葉大量增加，可燃物大大超過森林火災的臨界值，火災隱患加大。為了遏制森林火災多發勢頭，一是加大了森林防火宣傳力度。市、縣新聞媒體及時播放森林防火公益宣傳廣告，火險等級。市森林防火指揮部、市委辦、市府辦專門就加強災后森林防火工作發出了一系列緊急通知。3月8日，市委常委、副市長張志才同志發表了森林防火電視講話。3月10日，市委市政府召開了全市森林防火緊急電視電話會議，市委副書記華培強同志要求各地以鐵的手腕，堅決遏制森林火災多發勢頭。3月20日，全國森林草原防火電視電話會議后，鄭振濤市長再次強調全市上下要同心協力，全力打好春季森林防火攻堅戰。二是加大了巡山護林工作，從源頭上遏制火災的發生。要求防火期內，鎮、村三分之二以上的干部、護林員實行24小時不間斷地巡山護林，對火災多發區和風景區、旅游區、自然保護區則劃定責任區，一包到底。三是切實加強森林防火督查。市森林防火指揮部和我局聯合組織了5個檢查組，分別由局黨組成員帶隊，對各縣（市、區）防火工作進行督查。四是加大了打擊力度，依法從速嚴懲火災肇事者。各縣（市、區）均召開了公開處理大會，對火案肇事者進行了公開曝光，有效教育了群眾，震懾了犯罪。五是堅持森林防火24小時值班和領導帶班制度，及時處理火情信息，加強調度指揮，確保山火“打早、打小、打了”。六是加強了森林防火專業隊伍建設，各地紛紛借鑒市局“三合一”的形式，采取財政撥一點、林業局自籌一點，組建半軍事化管理的森林消防專業隊伍。目前，南雄、樂昌、乳源、始興已完成組建工作，其它縣（市、區）也在積極組建之中。經過努力，20*年上半年，我市春季森林防火工作扭轉了初期的被動局面，確保了冰雪災害后連續高溫干旱天氣未發生大的森林火災，全市共發生森林火災15宗，過火面積457.6公頃，受害面積154.8公頃，同比上年度下降32.5%。同時，各地非常注重森林病蟲害監測工作，及時掌握病蟲害發生發展情況，確保了有蟲不成災，有病不蔓延。
六、認真組織開展解放思想，深化改革學習討論活動，促進林業改革工作有序開展
按照市委的統一部署，我局成立了解放思想、深化改革學習討論活動領導小組，圍繞進一步解放思想，深化改革，推動林業科學發展的主題，廣泛深入地開展了一系列卓有成效的調研活動，通過調研，找準了影響和制約林業發展的主要難題，理清了林業改革和發展的思路，下一步，我們將圍繞改革商品林采伐審批制度，建立公開透明的采伐審批操作規范；統一竹木規費，還利于林農，最大限度地激發林農經營積極性；鼓勵全民創業，營造社會辦林業的氛圍；加快林業管理體制和林權制度改革步伐，轉變林業行政管理職能，推進林業的整體發展。
存在主要問題。一是林業救災復產需大量資金投入，我市地處欠發達地區，各地普遍存在資金短缺現象。二是全市造林工作進度不平衡，林分改造任務依然艱巨。三是個別地方林區秩序不穩定，亂砍濫伐林木現象時有發生。
下半年工作思路
下半年，我們將按照市政府的安排和局年度工作計劃，查漏補缺，努力開展工作，確保圓滿完成年度工作任務，主要做好以下五項工作：
一、繼續扎實抓好解放思想，深化改革學習討論活動
解放思想，深化改革是一項長期的工作。下半年，我們將在鞏固前期成果的基礎上，進一步解放思想，確保深化改革學習討論活動見成效。一是繼續按市委要求，抓好每一階段，每一過程的學習，避免學習活動“走過場”，克服厭煩情緒。二是注重破解難題，求實效。針對前一階段查找出的存在問題，圍繞改革商品林采伐制度，統一竹木稅費，鼓勵全民創業，營造社會辦林業氛圍，深入開展管理體制改革和林權制度改革。三是繼續深入查找體制、機制障礙，促使林業思想解放運動成為長效機制。
二、明確目標，切實抓好造林規劃
根據我市林業發展實際，5月26日在全市造林綠化現場會上，我局提出了“力爭2年，確保3年完成消滅荒山任務”的工作目標，下半年，主要做好以下幾項工作。一是認真核實荒山面積。組織縣（市、區）工程技術人員，深入山頭地塊，對全市轄區內荒山進行全面的調查摸底，將荒山面積、地點核實到鎮、到村，落實到林班小班，切實做到荒山面積不誤差、不遺漏。二是抓緊制訂滅荒規劃。按力爭2年，確保3年完成滅荒任務的要求，制訂出年度滅荒規劃。按照先易后難、先近后遠，先第一重山后偏遠山的要求按年度進行安排。三是組織做好全市封山育林規劃工作。根據災后復產的要求和我市滅荒的實際，組織對全市宜封山育林區域進行規劃，并組織實施。四是切實做好造林撫育和備耕工作。“三分造、七分管”，加強對新造林地的撫育、施肥、管理，促進苗木生長，確保造林取得成效。同時，要利用下半年秋冬有利時機，組織群眾開展造林備耕工作，爭取打好滅荒造林的序幕戰。
三、采取措施，切實抓好森林資源綜合管護工作
一是切實加強林政管理。進一步創新管理方式，使資源管理走向科學化、規范化、制度化，以管理促進資源的有序增長。在資源管理中，把好四道關。1、嚴把伐區作業關。采取強有力措施，抓好伐區設計管理，提高設計精度，落實伐區設計、監督和責任追究制度；2、嚴把木材加工企業管理關。應做到統籌規劃，合理布局，防止不成規模的木材經營加工企業過多過濫，同時按照“保護合法、取締非法、規范經營、加強監管”的原則，規范木材加工經營行為；3、嚴把執法監督關。擬于下半年，組織林政、公安開展伐區綜合檢查專項行動，從嚴查處違法、違規采伐行為；4、嚴把規劃關。對林木采伐，必須加強規劃設計，從嚴監管，控制采伐強度。二是進一步加強林地保護管理和山林糾紛調處工作。嚴格征占用林地審核批準制度，加大查處非法征占用林地行為，遏制林地資源的非法流失。切實做好林地使用的指導、協調，確保市重點建設項目使用林地合法。下半年，維穩工作極其重要，我們要以山林糾紛的調處為突破口，繼續建立和完善鎮、村基層調解網絡，采取重心下移和重點問題領導包案調處的方式，加強山林糾紛案件調處，以維護奧運會和改革開放三十周年紀念等敏感時期的林區穩定。三是切實加強野生動植物資源的保護管理工作，建立并逐步完善野生動物資源保護管理體系，繼續做好野生動物疫源疫情監測預防工作，加大對野生動物保護力度，堅決打擊非法獵捕、運輸、經營野生動物的行為。加強野生動植物園的管理和野生動物救護中心建設。四是加強森林植物檢疫和森林病蟲害監測防治工作。切實加強檢疫監測工作，防止危險病蟲害疫情從外地傳入我市或從我市疫區向非疫區的傳染。重點做好尺蠖等桉樹害蟲的調查、普查工作。及時組織對危害性蟲害進行除治。五是適時開展嚴打專項行動，嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。繼續開展“護綠行動”、“抓逃犯破大案”等專項行動，對治安形勢比較混亂的地區、部位進行專項整治，重點打擊“兩伐”案件，山火案件，野生動物案件，非法占用林地案件和暴力阻礙執行公務案，襲警案等案件。同時，要深入推進森林公安“三基”工程建設。六是切實抓好今冬森林防火工作。下半年，是森林防火的關鍵時期。要遏制山火多發的勢頭，首先必須把人管住。在搞好防火宣傳的同時，要層層落實責任，認真抓好森林防火目標責任制的落實工作，將防火責任落實到每條村、每片林。嚴格責任追究制度，從嚴打擊山火肇事者；其次要真正實現重心下移。引導村民制定符合民俗、操作性強的鄉規民約，把野外用火的管理、審核、監督、違反用火規定的處置權交給村委、交給村民小組。積極開展創建“無山火鎮、村”活動，對沒有發生山火的給予重獎，以調動鎮、村防火的積極性；第三要建立專業撲火隊伍。要求各縣（市、區）在今年的防火期到來之前，必須嚴格按照市委市政府要求，全面落實30人以上的專業撲火隊伍，以提高撲救山火能力；第四要繼續加大營造、管護生物防火林帶力度。各地在編制采伐設計時，山脊和山腳20米內的闊葉林不安排采伐。在非公有制造林時，建議投資者營造生物防火林帶。對風景名勝區、易燃易爆（庫）站、賓館、酒樓、軍營、工礦企業等邊緣，要動員所屬單位出資興建生物防火林帶，我們林業部門要主動幫助做好規劃和組織施工。
四、切實抓好創建國家衛生城市園林城市工作
發揮市綠委辦職能作用，繼續組織開展園林單位（小區）和綠化先進單位的評審工作，促進部門綠化和美化工作的開展，加大對市區周邊新造林的撫育管護工作，尤其是要加強韶關國家森林公園新造林地管理，確保成活。要繼續加強對古樹名木的管護，落實古樹名木的保護措施。積極配合市委、市政府、市創衛創園落實各項衛生防護措施，確保創衛任務的完成，下大力氣，督促下屬單位做好創衛各項工作，尤其是衛生保潔工作。在創建森林生態市工作方面重點做好兩項工作：一是繼續開展森林生態示范鎮、村創建工作，加大宣傳力度，調動鎮、村創建積極性，促進鎮村自薦參評；二是指導翁源、曲江等繼續做好創建林業生態縣工作。
關鍵詞：林業貸款；擔保機制；林業產業；信貸扶持；惠農政策；龍頭企業
分類號：F326文獻標識碼：B文章編號：1006—2050（2007）06—0056—02
林業是國民經濟的一項基礎產業，擔負著生態支撐和經濟發展的雙重任務。為進一步加快江西省林業產業化發展，建設林業產業強省，實現生態效益、經濟效益和社會效益多贏的目標，現就江西省建立林業貸款擔保機制和促進林業產業發展對信貸款資金需求方面作以下簡述。
1江西省建立林業貸款擔保機制情況
為發展林業提供資金支持，加快林業投融資本系建設，促進江西林業又好又快發展，以及建立林業擔保制度，開展林權抵押貸款等業務需要，江西省就組建江西省森信林業擔保有限公司（以下簡稱“擔保公司”）提出了具體方案。方案的主要內容是：
1.1指導思想和原則
1.1.1指導思想。以實現林業經濟跨越式發展為目標，以改善林業融資環境為根本，著重解決林業企業和林農貸款難的問題。
1.1.2組建原則。①政府扶持、市場運作。擔保公司成立時，用省財政撥付的林業發展專項資金分期投入作為國有控股的注冊資本金，同時吸納部分實力較強的龍頭骨干企業（主要是林業專業協會的正、副會長單位）參股。擔保公司實行市場化運作，政府機構要避免行政干預，擔保公司要實行自主經營、自負盈虧、自擔風險。國有資本金在前5年內的增值部分，無償轉增擔保公司的風險準備金。②優化服務，便利融資。擔保公司成立后，要從減少審核程序、靈活反擔保措施、縮短融資時間等方面，努力探索優化企業融資擔保服務的新方式與新方法，以最大限度地緩解林業融資的困難。融資擔保程序：先由企業提出申請，經所歸口的協會評定信用等級，經審核通過后再提交江西森信擔保公司審定。③規范運作，強化監管。主管部門要采取切實可行的措施來規范擔保公司的運作，強化對擔保公司的監管，尤其是要督促擔保公司按照現代企業制度要求，建立健全組織機構和內部管理及風險控制制度，規范操作程序，強化擔保管理，有效防控風險，確保擔保公司的健康發展。
1.2擔保公司的框架
1.2.1名稱：江西省森信林業擔保有限公司。
1.2.2性質：有限責任公司。為符合現代企業制度要求，實行自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的法人實體。
1.2.3組建董事會單位構成：江西省林業廳、江西康達竹制品集團有限公司、江西綠野人造板有限公司、羅賓有限公司、安福縣林化有限責任公司。
1.2.4注冊資本金：目標1億元，其中國有資本金4000萬元（連續4年，每年注入1000萬元），占40%；人股企業資本金6000萬元（分3年注入，每年各2000萬元），占60%。國有資本金始終為第一大股，單個人股企業資本金按低于國有資木金、高于200萬元來掌握。首次注冊資本金3000萬元，其中國有資本金1000萬元，入股企業資本金200萬元。以后年度采用增資變更方式。
1.2.5董事會的組成與職權：擔保公司設立董事會，注資股東各推選董事1名，董事長由國有控股股東提名，副董事長由第二大股東提名，再交由股東大會批準產生。董事會聘任總經理。
董事會行使下列職權：①制訂和修改公司章程；②審議決定公司的經營方針和發展規劃；③審議批準公司年度工作計劃和工作報告；④審議批準公司年度財務預算方案和決算方案；⑤審議批準公司高管人員的聘任與薪酬；⑥審議和決定公司其他重大事項。
1.2.6監事會的組成與職權：擔保公司設立監事會。監事會由部分股東單位、協作銀行選派代表組成，監事會主席由江西省林業廳批準產生。
監事會行使以下職權：①監督規范擔保資金的運作行為；②監督公司財務收支預算執行情況；③監督公司負責人執行有關規程、制度和履行職責的情況；④審查批準公司注冊資本變更、壞帳核銷等重大事項；⑤幫助公司進行不良擔保業務代償后的追償工作；⑥履行法律法規規定和江西省林業廳賦予的其他監督職責。
1.3組織實施
1.3.1成立領導機構。為保證擔保公司的組建及運作能順利進行，成立江西省林業擔保工作領導小組，由江西省林業廳及主要合作銀行的領導及相關處室（部門）的負責人組成。領導小組下設辦公室（設在省森工局），具體負責規劃、組織、協調及有關管理工作。
1.3.2設立服務平臺。根據合作銀行的要求和擔保公司的業務需要，可考慮設立一個融資平臺，即選定一個或幾個有實力的企業來承辦統借統還業務。在“江西省林業產業職合會”內成立“林業信用促進會”，發揮協會的作用，實現貸款企業的自我約束和內部監督，開展信用評估和貸款初審等工作[1]。
1.3.3進度安排。8月份，成立領導機構，落實國有資本金，選定入股企業和確定入股資金，召開籌備會議，向省工商局單獨申請登記注冊的企業名稱。9月份，選定開戶行，開立臨時帳戶，收集注冊資本金，正式辦理驗資和工商登記注冊等手續。10月份，擔保公司開張營業。
2林業產業建設對信貸資金的要求
隨著江西省林權制度改革的不斷深入和林業產業的快速發展，對信貸資金的需求是越來越大，很多林業企業和林業種植大大戶都面臨發展中的資金瓶頸問題。所以解決林業產業發展的資金信貸問題已經迫在眉睫。
2.1落實各項信貸扶持政策，充分調動各類投資主體積極性
加大對規模較大、帶動優勢主導產業發展較強的龍頭企業的信貸扶持力度，促進其發展壯大。設立林業產業化擔保公司，為林業產業化中的龍頭企業、優勢型中小企業、成長型企業提供擔保服務。積極探索落實“對林業實行長期限、低利息的信貸政策和允許林業經營者以活立木抵押申請銀行貸款”的政策。
2.2林業貸款項目的開發手段
林業貸款項目的開發不應僅僅滿足于貸款條件的審查，應更注重將傳統信貸服務與資本市場的培育結合起來，嘗試走上市、相關產業股權轉換、發展產業投資基金等市場手段進行資本運作，提高企業的籌資能力，同時積極促進企業間的兼并重組。
2.3開展林權抵押貸款的金融創新
林權抵押貸款的開展，其解決的不單是林業的融資問題，更重要的是為金融信貸在農村中找到了真正有效的抵押物，實現了林業融資中抵押資產的突破。長期以來，林農和林業企業雖然擁有森林資源資產，但不能把其作為有效的抵押物取得銀行貸款，造成急需的生產資金無法解決。林權抵押貸款的開辦，將森林資源資產作為貸款抵押資產，延伸了《擔保法》抵押資產的范圍，使林農和林業企業貸款擔保難問題迎刃而解，從而有效解決了林業發展的資金問題，提高了林農生產的積極性，有效增加了林農的收入，同時也使林農真正體驗到林權證“責有其利”的作用。林權抵押貸款這符合林業特點的資產抵押貸款運行機制的建立，也為金融部門搭建了一個新的貸款操作平臺。
促進了金融與林業產業的協調發展。林權抵押貸款不僅盤活了豐富的森林資源，使林木資產成為“流動的資本”，成為可以隨時變現的“綠色銀行”，從而有效推進了林權制度改革，打通了林業發展體制瓶頸，使集體林業煥發出了新的活力，而且也拓寬了金融業信貸領域，優化了信貸結構，提高了信貸資產質量。可以說，林權制度改革為林權抵押貸款創造了必要的條件，而林權抵押貸款又為深化林權制度改革注入了強大的活力，兩者相輔相成，相得益彰[3]。
2.4總結經驗，穩步推進“小額貼息貸款”
推動各地農村信用社會同林業部門在認真總結林業小額貼息貸款經驗的基礎上，探索創新貸款模式，適當簡化貸款手續，切實方便林農。二是探索建立林業小額貼息貸款的風險保證和補償機制，實行貼息資金專戶管理，確保貸款貼息及時撥付到位。三要增加專項貼息資金，以擴大現有小額貼息貸款規模和林農惠及面，發揮林業小額貼息貸款在促進林農脫貧致富中的作用。
2.5為林業中小企業的發展“瓶頸”提供資金支持
通過林業信用平臺的構建，使林業中小企業拓寬了融資渠道，有效緩解了資金困難的局面。企業加工產業的發展，增加了企業自有資本的積累；反過來，企業實力的提升，也增加了他們建原料林基地的自我“造血”功能，使“公司＋農戶＋基地”的經營模式大力推廣，形成了資源培育—木竹加工—產業升級的良性循環。
2.6信貸資金扶持的原則
一是扶強大原則。重點扶持省級龍頭企業和“十百千”工程中的企業，突出企業規模建設，鼓勵企業擴大生產規模，延長產業鏈，培植銷售收入超億元龍頭企業，促進企業擴張，提高市場競爭力。二是培植成長性原則。優先發展精深林產品加工型企業，鼓勵企業技術創新和創品牌，提高科技含量。三是突出特色化和區域化原則。推進品種特色化、生產標準化、基地規模化。四是惠農原則。重點突出龍頭企業的帶動農戶能力，建立和完善企業與農戶利益聯結機制，增強龍頭企業的帶動力，增加農民收入。
2.7支持科技創新和技術改造，促進產業集群發展
對產品有銷路、特別是有出口定單、生產技術先進、管理運作良好的企業，信貸資金要積極支持。對生產工藝落后、急需進行技改的企業，幫助企業申請信貸資金，促使企業進行技術改造。
參考文獻：
[1]曹鳳岐.建立和健全中小企業信用擔保體系[J].金融研究，2001（5）:
下面從組織與管理、教育與宣傳、校園建設三個方面進行工作總結。
一、組織與管理
1.加強組織領導，健全組織，落實責任
（1）為了加強對“節約型示范校”建設工作的組織領導，學校成立了以校長為組長，總務副校長為副組長，全體校級干部為組員的領導小組，負責制定節約型學校建設的系統規劃與制度，組織協調各部門資源，指導節約型學校建設工作。
校長作為組長，非常重視節約型示范校建設工作，在硬件建設上給予充分的經費支持，并列入學校年度規劃；在軟件建設上， 從制度建設、人員分配以及時間安排上，給予充分保障，定期召開主管教育、教學、科研和后勤的負責人專題會，大力推進節約型示范校建設工作。
（2）明確以行政副校長為組長，德育副校長、教學副校長、教科室主任、辦公室主任為副組長，年級組長、教研組長、團委干部、后勤管理人員為組員的工作小組。全面落實節約型學校建設過程中各項任務的部署、協調、實施、監督、檢查等工作。
2.整體規劃，注重細節，制定切實可行的行動方案
以“營造校園綠色氛圍 弘揚民族傳統美德”為建設綠色校園的工作思路，堅持環境教育與德育工作相結合，與學科教學相結合，與校園環境建設相結合，與社會實踐相結合，努力提高實效性。
（1）學校將“建設節約型學校”納入年度工作目標和五年發展規劃中，要求初中部、高中部、總務處及教科室等部門，按照上級“建設節約型學校”指導精神，制定本部門切實可行的計劃和措施，著力提高師生對環境問題和可持續發展思想的認識和理解。
學校在校園建設整體規劃中，通過改善景觀設計，合理利用土地、配備物資，營造優美環境。目前，學校南北教學樓后的景觀建設已基本完成，增加綠地面積400多平方米，為凈化校園空氣、還北京一片藍天做貢獻。
在南北教學樓樓頂增加太陽能設備，充分發揮新能源設備的教育作用。在北教學樓樓頂建設新能源利用教育基地，提高學生對保護環境和可持續發展理念的理解。該工程正在進一步完善中。
（2）學校德育處、教學處、教科研、總務處、團委會等部門的年度工作計劃，都針對“建設節約型學校”制定了具體措施和要求。
教學處要求各學科做好課堂滲透工作，注意發掘本課程中關于“節能、環保、低碳”的綠色環保教育資源和“勤儉節約”傳統美德的教育點，在教學過程中有意識地對學生進行節約教育；學校德育處、團委會注重以活動為載體，開展內容充實、形式多樣、富有實效的節約實踐活動，讓節約、環保教育落到實處；教科研以“節能、環保、低碳”為主題對學生進行指導，開展研究性學習；總務處以服務教育教學為宗旨，加大對各種教育教學設備的管理和各類公物的檢查維修力度，延長設施設備使用壽命，做到了既保障有力又厲行節約。各部門之間在工作小組組長的協調下分工合作，密切配合，使“建設節約型學校”成為一項系統工程。
3.完善各項制度，建立節約型學校管理的長效機制
為了全面推進節約型學校建設，學校制定了一系列節約制度，包括《用電管理制度》《班級財產管理細則》《空調使用管理規定》《學校節約用水制度》《文印卡的使用規定》《垃圾分類回收、處理的有關規定》《辦公用品的采購管理辦法》《庫房管理制度》《常規設備的運行維護管理》《公務車輛的使用管理規定》《學校資源與能源統計、公示和考核規定》《校園建設整體規劃方案》等，這些制度使節能環保教育走上規范化、制度化的道路。
4.強化日常監督檢查，確保各項措施的落實
為了保證各項制度落到實處，學校德育處、教學處、教科研、總務處等處室，強化責任，定期巡查，及時表揚表現突出的個人和集體，發現有浪費行為的進行通報批評，情節嚴重的進行相應的處罰。節約型學校建設領導小組每月召開例會進行協調溝通，對各部門進行評議，提出下一步工作指導意見。
具體做法有：
（1）班級的日常管理。由總務處負責，組織學生成立了班級公物管理小組和垃圾分類管理小組，加強班級財產保管、信息化設備及水電的使用管理，加強廢舊物品分類存放和回收。兩個管理小組的檢查評價與班級的量化評比成績掛鉤，每月一評，并在校園網上公示檢查結果。公物檢查小組成員還將評比結果以小報的形式每月下發到各班級進行經驗交流，收到了良好的效果。垃圾分類的評比工作除了進行網上公示外，還在學校所有的垃圾分類宣傳欄中進行公布，時刻提醒學生注意從身邊小事做起，關愛環境、關愛地球。
每學年召開一次“班級財產管理十佳表彰大會”，評出全校“十佳財產管理員”“十佳電教管理員”“十佳生活委員”和班級財產管理“十佳學生干部”。通過總結表彰推進班級財產管理工作的深入開展，為節約型校園的建設打下了堅實的基礎。所有檢查記錄均以檔案形式進行裝訂管理，既有利于資料的留存，又有助于學生干部的交流和學習。
要求教師和學生做到：①教室有一節課以上不使用，務必關閉電燈、投影、空調等電器。②中午在教室休息時，若沒有特別需要，應關閉電燈。③放學時把室內所有電器都關閉。④如發現有任何設施設備損壞或發生故障，馬上報總務處或教學處及時進行處理。⑤當室內溫度達30℃以上時，方可啟動空調機，空調溫度設置不要低于26℃；啟動空調機時，要關閉門窗。⑥對廢舊物品進行分類存放，由班級分類回收至環保角，由學校定期回收處理。
（2）電子管理，節約用紙。隨著學校數字化校園建設的實施，全體教職工都能正確使用辦公自動化系統、電子檔案系統等，盡量使用電子文件、電子信箱等進行無紙化辦公，減少紙張消耗。
①充分發揮數字校園的優勢，大到教師的各種交流材料，小到教師每月工資條的發放，均采用校園數字平臺進行，提倡無紙化辦公。學校為每位教師提供一個“個人保存賬戶”，極大地方便了教師使用和交流。②加強文印管理，制定了關于文印的制度，進一步規范審核程序，嚴格執行份額規定；提倡打印時雙面用紙，做到不浪費一張紙。③教師打印、復印的管理，采用刷卡的方式，減少資源的浪費。
（3）嚴格控制公用接待支出。本著一切從儉、節約辦事的原則，規定了“四不準”：不準用公款宴請非工作關系客人；不準以任何名義公款相互宴請；不準利用工作之便公款安排各種娛樂活動；不準隨意提高公務招待標準。
（4）提倡低碳出行。號召全校教職工以步當車，減少車輛使用。對公務用車進行嚴格管理，派車由專人負責，合理拼車，優化線路，節約用油，減少二氧化碳的排放。
（5）調整住宿生晚自習管理方式，避免不必要的資源浪費。從2011年9月開始，學校將所有住宿生的晚自習統一到圖書樓進行，既方便了學生查找圖書資料，又減少了電力等資源的浪費。
二、教育與宣傳
開展了豐富多彩的宣傳教育活動，營造節約光榮的文化氛圍。利用宣傳欄、板報、橫幅、校園廣播站、家長信、集會、班會、學校網站等多種宣傳教育渠道，強化“節約型學校”思想觀念、價值取向和與之相適應的思維方式及行為方式，用節能環保理念建設校園、管理學校、教育學生。
1.課堂節約教育
課堂教育是節約教育的主渠道，學校要求把節約教育滲透到各學科的教學中。學校充分發揮備課組的作用，結合教材內容進行節約、環保教育。各學科教師在課堂教學的設計中挖掘教材中與建設“節約型學校”相關的素材，并將其適時、適度地滲透到課堂教學活動中。例如：在地理教學中進行土地、水、森林資源保護教育，結合人口、資源、能源、土地、糧食等講明人類與自然、環境與社會的關系；在生物教學中加強生物多樣化、生態系統、人口與環境教育；在物理、化學等教學中加強水、空氣、土壤的污染原理及防治；在通用技術教學中，在技術的兩面性和設計的可持續原則上，對學生進行節能、環保、低碳、新能源開發等方面的教育；等等。
2.課外節約教育
學校注重把課內和課外結合起來，除在課堂普及節約理念、節約方法外，還開展了系列課外節約教育活動，保證節約教育的實效性。
（1）學校充分利用“世界環境日”“氣象日”“地球日”“植樹節”“愛鳥周”等主題紀念和活動日，在全校范圍內組織開展多種形式和內容的專題講座和環保宣傳教育實踐活動。例如，2013年3月23日，學校開展了題為“應對氣候變化，低碳從我做起”的環保知識競賽活動，學生通過在橫幅上簽下自己的名字表達愛護環境的決心，通過環保知識揭題競賽來參與環保知識的學習。活動受到了學生的歡迎，收到了很好的效果。
（2）充分發揮板報在節約、環保教育活動中的育人功能。定期開展“節約是責任”主題黑板報評比。利用黑板報報道本班節約先鋒的事跡，以正確的輿論導向影響人，以身邊的事例教育人。學習有關節能小竅門，掌握節約方法，暢談節約風尚，提高節約的意識。
（3）利用每周的升旗儀式將節約、環保教育活動貫穿在學校日常教育活動中。例如：2010年11月科技月中開展了“綠色校園我參與、低碳校園我行動”的主題教育活動；2011年主題為“踐行節約環保理念，創建綠色和諧校園”；2013年主題為“綠色校園你我同行，垃圾分類從我做起”。
（4）“節約是品質”廢品回收活動。全校每個班級均設有廢品回收站，師生所用廢紙等可回收物品，由班級分類回收至環保角，由學校定期回收處理，所得費用用于班級管理或捐助生活困難學生。
（5）組織環保知識講座和垃圾分類專題培訓活動。2011年5月12日，邀請環保專家進行環保知識講座，培養學生的環境友好意識，形成節能環保氛圍，構建和諧校園。2013年5月17日，邀請中華環境保護基金會的專家來學校做主題為“現實與使命”的垃圾分類專題培訓活動，通過現場互動參與，讓學生“玩中學”“學中悟”，深刻認識到垃圾分類活動的重要意義。
（6）學校充分利用校園網、宣傳窗、黑板報等陣地宣傳我國面臨的資源形勢，宣傳普及節約的基本知識和方法，營造“創建節約型學校”的氛圍，形成“節約光榮，浪費可恥”的校園風尚。充分利用宣傳專欄及倡議書，介紹環境知識，提倡環境道德。
（7）充分利用班級愛護公物檢查評比契機，進行節約教育。在每月一評的公物檢查評比中，樹立典型，寫出班級在公物管理方面的成功經驗，以宣傳小報的形式下發到各班，并利用校會對全校進行廣播交流，增強了學生愛護公物的意識。
（8）學校食堂懸掛有節約糧食的宣傳展板，每個學期都開展“合理消費，珍惜糧食，反對浪費”活動，引導學生樹立合理健康的消費觀念，杜絕攀比浪費；提倡節約每一粒米、每一滴水，教育學生勞動成果得之不易，從而養成良好的量力而行、艱苦樸素的習慣。
（9）積極參加上級部門組織的節能環保征文活動。2012年我校高一年級的33名學生參加了中華環境保護基金會組織的綠色環保征文活動，其中有2篇文章在報刊上發表。2013年參加了北京市教育系統節能減排主題征文比賽，全校共選出329篇文章參賽。
3.校外節約教育活動
學校每年組織學生到南口進行社會實踐活動，通過平整土地、植樹造林、蔬菜及果樹管理等實踐，體會“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，從而強化節約意識。
學生到社會實踐基地收蘿卜
4.開展課題研究
利用研究性學習，指導學生進行節能、環保、低碳等方面的課題研究。在自主學習和研究中，提升學生的環保意識，做好未來的地球環保衛士。
參觀清河污水處理
5.國外環保考察
2011年暑假，應德國友好校Geschwister-Scholl-Gymnasium的邀請，我校10余名師生赴德國進行為期11天的環保考察交流。10月中旬，德國友好校來我校進行回訪。通過這次活動，師生們深刻感受到，在信息化時代，有更多的信息和資源可以共享，通過這樣的交流和溝通，能夠加強了解，提高大家的環保意識，將環保真正融入到日常生活當中去。
德國環保項目學生來我校進行回訪
三、校園建設
環境育人是學校節約型校園建設的一個著力點。三年來，在上級部門的關心和支持下，學校本著建設“資源節約型、環境友好型”校園的宗旨，大力加強校園文化環境建設，大力進行設備更新和改造。整修了軍民友誼亭、尊師閣、校友亭；完成了初高中教學樓后的景觀建設，增加了校園綠化植物種類，擴大了校園綠化面積；加大投入，更換節能設施；引入新能源，減少不可再生資源消耗。學校環境處處體現著健康、綠色、人文的主題。校園美化、綠化、凈化，體現了校園文化建設的科學性、藝術性、教育性，對學生有著直觀的影響。
1.節能設備的安裝使用
（1）節約用水，雙管齊下。除以上所述對全校師生進行節水教育，加大檢查、維護和評價力度外。2011年抗震加固工程實施后，全校所有水龍頭（除墩布池外）均更換為感應式節水水龍頭，并在顯著位置張貼節約用水標志；廁所更換感應式自動沖水閥，將蹲坑下水由直筒式改造為回水式，既減少了異味，又節約了用水量。校園綠化由原來的漫灌改進為噴灌和滴灌，減少了綠化用水。
（2）節約用電，減少能耗。學校教室、辦公室照明全部采用三基色熒光燈等節能燈具；新建教學樓樓梯、過道照明開關為聲控開關，有效避免了“長明燈”。
2011學年度，加固工程完成后，完善了各建筑物水電分級計量。通過定期檢查計量，分析學校各建筑物的用水、用電情況，為設定用水、用電指標提供依據。同時，通過用水、用電量的平衡計算，有效避免了管道滲漏、電器老化等浪費現象的發生。2013年學校為總變電柜增加了兩臺節電保護器，通過節約用電減少電能消耗。目前節電統計工作正在進行中。
（3）增加熱計量控制裝置，節約熱力資源。2013年在上級部門的幫助下，完成了熱力管道改造，增加了熱計量自動控制系統，對供熱區域進行供熱時間和溫度的控制。針對學校供熱時間上晝夜的不同，以及寒假期間的供熱特點，進行適時控制，保證了熱力資源的不必要浪費。
2.可再生資源設施設備的安裝和利用
為了有效利用新型能源，提倡環保節能，學校在南北教學樓樓頂安裝了太陽能熱水器，滿足了師生生活需求，大大節約了電能的消耗。
學校根據校園建設整體規劃，結合校園道路整體改造，計劃建設雨水收集系統，用于校園綠化和道路沖洗等，進一步減少自來水的消耗。
3.生態環境建設方面
（1）學校實行垃圾分類投放，無論是校園內，還是每間教室和辦公室都有分類垃圾桶。校園內設立垃圾分類宣傳欄和電池回收箱，既美化了垃圾桶周邊的環境，又起到了教育作用。從學生―清潔工―回收公司依次進行垃圾分類回收，確保了資源的回收和利用，保護了環境。
（2）充分發揮廚余垃圾處理站作用，兩個垃圾處理站基本能夠滿足兩校址廚余垃圾的處理，既減少了垃圾排放，又變廢為寶，為學校綠化提供有機肥。
4.學校新建和改建、改造工程規劃，充分考慮節能環保
北教學樓改擴建工程，除根據國家節能減排的有關規定，使用外墻保溫和中空雙玻斷橋鋁窗戶外，還將在房頂加強隔熱和防水措施，建造樓頂花園，有效降低樓頂熱傳導。2011年對初、高中教學樓，實驗樓，圖書樓等加固時，都按照國家節能減排的有關規定，使用了外墻保溫和中空雙玻窗戶。
