時間：2022-10-07 04:49:24
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一、上半年工業及外向型經濟等主要經濟指標完成概況
6月止，（1）完成工業總產值58.5億元，同比增27.1%（增幅列全市第二位），完成年計劃52.2%；產品銷售收入57.1億元,同比增27%；產銷率97.5%；規模以上企業185家完成產值29.2億元，同比增45.6%（發改局31.5%）（增幅列全市第二位），完成市年計劃52.1%；實現銷售收入28.9億元,同比增43%；產銷率為97.6%。（2）外貿出貨值14.3億元，同比增24.1%；其中自營出口8600.6萬美元,同比增15.7%，完成年計劃46.5%，其中加工貿易1284.9億美元，同比增760.5%（增幅列全市第二）。（3）完成工業投入6.6億元,同比增15.7%，完成年計劃45.8%，其中技改2.1億元;工業園區基礎投入5870萬元；竣工投產企業23家。（4）引進內資65個項目實際到位5.2億元，按同比口徑計算增240.5%，完成市下達任務80.3%，預計總投入18.5億元；新批外資項目7個，合同利用外資2820萬美元同比增109.2%，實際到位2601.9萬美元同比增126.6%，完成年計劃52%。（5）新農村建設十大工程之一,完成來料加工費收入9119.9萬元，同比增49.5%（增幅列全市第一），完成年計劃56%；鞏固和發展經紀人596名，同比增21.6%；完成10個鎮鄉街道來料加工經紀人協會分會成立。(6)全區工業企業入庫稅收14760萬元，同比增26%，其中規模以上企業入庫稅收10220萬元，同比增32.1%。
綜上所述分析，今年上半年工業及外向型經濟運行質量總體上是好的，但也應當看到發展中的困難和問題：一是原材料上漲帶來生產成本增加，企業利潤減少；二是歐美貿易磨擦增大，如歐盟“二項指令”給出口難度增大；三是新批土地供地慢,項目建設進場不快。列入市里考核的工業投入、引進內資（80.3%）、引進外資（52%）、自營出口、規模企業產值（52.1%）以及區里明確的工業產值（52.2%）、來料加工費收入（56%）等八項指標中的工業投入完成市年計劃47.1%和自營出口完成年計劃46.5%，兩項不能時間過半任務過半。下半年，只有我們上下努力，克服困難，全年工業及外向型經濟主要目標任務才能夠實現和完成。
二、上半年主要工作
（一）做好政策宣傳兌現，發揮政策導向作用。一是做好政策完善。按照區“整合、創新、完善、充實”的要求，我局對工業投入、招商引資、項目包裝、用地機制、外貿出口、優化環境等方面進行研究并擬出建議稿。區委［20*］2號文件下發后，已將市、區政策匯編和內外資投資指南各印發5000冊和2000冊。二是開展政策宣講。進行了一期鎮鄉街道分管領導、工服中心主任及辦事員、強優骨干企業主及外貿企業業務骨干培訓。三是及時兌現政策。今年2月，兌現上年度各種政策獎勵（資助、補貼）1292.71萬元（其中技改394.68萬元、標準廠房158.86萬元、外貿及攤位543.67萬元、考核195.5萬元）。
（二）以“兩年”活動為契機，做好企業服務工作。一是匯總調查難題。3月中旬，組織全區地毯式調查，上報難題91件，涉及企業67家，其中：上報市辦理9件，轉區有關部門辦理27件、發鎮鄉街道和兩區55件，截止6月22日已辦結52件，完成57.1%。二是組織銀企對接。5月15日召開銀企對接洽談會，區六大銀行與50余家企業洽談，達成意向貸款12個項目金額1.39億元，比去年增加一倍以上，取得了良好的效果；6月止，六大銀行發放貸款總額46.75億元，新增貸款6.54億元，同比增16.3%，新增企業144家，其中31家小企業貸款3080萬元，有效緩解了資金瓶頸制約。三做好項目包裝報批。完成20個市重點項目的包裝報批（金經投資[20*]12號），其中省級立項3個（浙經貿投資[20*]196號），分別為日普電動、南博電子和新天衣薄膜三家企業；其中南博、新天衣土地指標601.8畝。
(三)上下努力，改善外貿結構。一是主動服務。半年來走訪出口企業20多家，宣講扶持政策，研究去年加工貿易增幅趨緩問題，邀請海關等職能部門上門指導業務，全區加工貿易占出口總額14.9%,高出全市平均水平(8.6%)6.9個百分點。二是做好聯合年檢。今年全國實行網上聯合年檢，涉及61家企業、7個部門，在6月底前全部完成。三是組織企業參展。組織企業參加了廣交會、消博會、浙洽會等會展活動。有6家企業（8.5個攤位）在廣交會參展。4家企業（4個攤位）參加香港亞洲五金展。13家企業（23個攤位）參加五屆消博會，成交537萬美元。四是協助做好外資催資等其它工作。協助招商局進行外資批文辦理和催資工作，上報二個機電出口產品研發項目（日普、通達）。組織企業申報“*市重點培育和發展的出口品牌”。
（四）加大扶持力度，抓好“來料加工富民工程”。一是兌現和完善政策。做好區政府召開的來料加工會議籌備工作，表彰168個單位和個人，兌現獎勵29.2萬元；獲得上年度市級優秀加工戶5個、優秀經紀人3名、先進個人3名、先進集體3個；完善《*區社會主義新農村建設“來料加工富民工程”考核辦法》、《*區20*年度來料加工考核辦法》。二是組織推介貸款。有146人參加與銀行對接活動，有7名經紀人獲貸款125萬元。三是加強來料加工經紀人協會及分會的建設。召開區來料加工經紀人協會會議，完善協會章程，加強協會工作的指導，完成10個鎮（鄉、街道）來料加工經紀人協會分會的組建指導工作。
（五）加強效能建設，進一步強化工作責任。一是完善制度。完善《經貿局20*年度崗位目標責任制考核實施意見》、《20*年度經貿易局主要工作要點》和《20*年度經貿易局工作計劃分解》。二是落實責任。擬定鎮鄉街道指標分解方案，落實本局今年100項主要工作，并落實到科室和班子成員，確保全年工作目標的順利完成。三是清理行政審批事項。按照簡化、提速要求，我局經與省、市經貿、外貿系統做了大量銜接工作，對原來11項行政審批（審核）事項進行了精減，保留審批1項，提速30%以上，能當即辦結的當即辦結。
四、下半年工作重點及舉措
當前我區工業結構調整步伐加快，煤電運支撐條件改善，經濟效益繼續提高，工業經濟總的基本面是好的，但在全國經濟形勢分析電視電話會議中，從溫總理提出的下半年十項重點工作特別是堅決抑制固定資產投資過快增長，切實把好土地閘門、信貸閘門、節能降耗關、市場準入門檻等方面分析，下半年國務院可能出臺一些宏觀調控的微調政策，因此下半年我們要以科學發展觀統攬工作全局，繼續實施“工業強區、開放帶動”戰略，應對宏觀調控新形勢，研究下半年工作新措施、新辦法和新思路，加快推進我區先進制造業基地建設。
1、繼續抓好建設項目。一是加快項目建設進度。重點抓好市20個技改項目和3個省批重點項目的開工建設。著力解決一些影響建設工程進度的困難和問題。二是做好已批違法用地項目的供地和開工督促工作。進一步加大192個項目開工建設的督促，提高土地利用率。三是配合做好土地利用規劃修編。妥善處理好工業用地的前瞻性和現實性的關系。
2、繼續抓好總量擴張。一是注重質量招商。加強國內外大企業、大客商、大項目的信息收集，由大招商向招好商、招大商、招外商轉變，實現國內500強或世界500強或中國名牌產品在我區落戶“零”的突破。二是調整招商思路。加大對溫、寧、臺地區及省外蘇州和昆山等地區招商力度。三是鼓勵企業招商。做好以企引資，以貿引資工作。做好不占用地指標的外企增資嫁接和擴資擴規模項目的工作。
3、抓好有關展會活動。一是做好11月份省政府在杭州舉辦的工業博覽會的參會組織工作，組織我區有一定科技裝備含量的制造業產品企業參加工博會，并在會上進行簽約；總投資2億元以上，每畝投資強度200萬元以上，對省外投資或與省外聯合投資的工業項目可以爭取帶土地指標；二是做好11月上旬市工科會的參會組織工作，積極動員企業參加會議和活動，并組織有招商引資項目的鎮鄉（街道）參加簽約儀式；做好在外*籍企業家調查摸底,參加市“回歸創業工程”,形成“人回鄉、企回遷、錢回流”的趨勢；三是做好義博會參會和義烏來料加工業務對接活動組織工作；2個攤位，由聯絡處組織經紀人布置。
4、繼續抓好外貿工作。一是抓加工貿易。加大加工貿易的服務力度，化解原材料等生產要素的制約。二是抓市場占有率。鼓勵企業在境外設點，應對和研究歐美貿易壁壘，提高企業反傾銷能力。三是抓主體建設。做好自營出口獲權企業服務，加大催促企業出口力度，并幫助解決一些困難。
5、繼續抓好扶優扶強。一是抓政策兌現。確保財政資助和獎勵資金項目的清理、準確、及時兌現，充分發揮區財政“四量撥千斤”作用。二是開展節約能源和資源工作。做好新墻材、散裝水泥推廣，加快項目驗收和抵押資金的退還，減輕企業負擔。做好資源綜合利用推廣工作。
6、繼續抓好來料加工。一是加強業務對接。進一步發揮義烏聯絡處的作用，做好來料加工業務聯系。二是指導協會開展活動。督促經紀人協會定期開展組織活動。8月下旬舉辦一期經紀人協會分會理事（常務理事）的業務和法律知識培訓。二是9、10月份期間，組織來料加工“技能大比武”活動。通過比武，促進加工戶提高技能，增加工收入。三是做好特色村（點）命名工作。按照“一村一品”的要求，鼓勵爭創特色村（點），鼓勵企業到村設立加工點。
2020年以來，我所在分局的正確領導下，在獅嶺鎮政府及相關業務科室的支持指導下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發展地方經濟為首要任務，以“四個統一”為監管目標，從嚴執法，加強監管，熱心服務，各項工作有了新的亮點，真正為地方經濟發展做到了保駕護航。截止5月底，我所共收取個體工商管理費 749.58萬元，會員費54.38萬元，立案查處無照經營及商標侵權行為152起，罰沒款100.47萬元。
2020年上半年工作總結一、著力加強市場監管，切實維護轄區市場經濟秩序
在市場監管過程中，我所將規范引導與加大整頓力度相結合，努力探索新的監管方式，著力建立長效監管機制，切實做到保一方平安、謀一方發展。
（一）深入開展食品安全專項整治。采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調查，共出動執法人員260余人次，車輛50臺次，通過摸底，作到了對所有企業、作坊、經營業戶的企業數量、證照情況、產品流向等三清楚，將全所347戶經營業戶按照轄區分解到了各個片區，由片區監管人員負責同所有企業（作坊）簽定食品安全承諾書，并指導業戶做好進銷臺賬，通過全面普查，建立了完善的食品質量安全擋案，建檔率達到了80 %。召集農村工商聯絡員及重點食品生產經營企業負責人，召開了流通環節產品質量和食品安全專項整治行動工作動員大會，重點講解了活動的主要目的和意義，并對參會人員進行了相關培訓。主動聯合相關部門，集中開展食品安全專項執法聯合檢查，嚴格執行食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業信用分類監管制度，建立健全食品安全長效監管機制。結合實施食品放心工程，抓好重大節日期間的食品安全監管。切實做好日常食品檢測工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒等重點食品，對農村市場、城鄉結合部等重點區域，各類農貿市場、超市等重點市場，加大檢查力度，確保轄區人民的消費安全。組織執法人員對轄區范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動執法車輛8車（次），執法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側為重點整治區域，以包裝食品、腌制食品等為重點檢查對象，共檢查經營戶302戶，沒收過期、三無小食品53袋，對12戶未亮照經營的個體工商戶要求立即整改，取締無照經營小食店8家，并限期整改通知書。同時結合實際，我所以節假日為重要時間，以校園、工業聚集區附近為重點區域適時適宜地開展各類檢測。利用食品安全快速檢測箱對轄區農村食品市場進行定期檢測，通過檢測有效地提升了人民群眾對食品安全的重視程度，為廣大師生及外來務工人員創造了良好的餐飲消費環境。同時，也讓執法人員及時掌握轄區內食品安全的動態情況，切實有效保障轄區的食品安全。
（二）嚴厲打擊商標侵權行為。為切實加大知識產權保護力度，全力做大做強皮革皮具產業，促進地方經濟快速健康持續發展，我所除在日常市場巡查監管中有效管理及時查處外，同時加大皮革皮具城的市場監管，將獅嶺國際皮革皮具城的日常監管任務劃分給業務熟工作能力強的辦案組，切實加大商標侵權案件的查處力度，通過卓有成效的查處和監管，查扣了一大批涉嫌商標侵權的手袋、五金等產品，從而進一步規范了商標使用，打擊了商標侵權行為，保護了企業的合法權益。同時，我所還在分局幫助下對轄區進行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開所務會對專項整治行動的地段劃分、人員分配、后勤保障及應急等有關事項進行安排部署，全方位做好協調應急等工作，發現問題，及時查處，絕不手軟。
（三）全力整治無照經營。重點做好轄區營業執照大檢查和亮照經營工作，對無照經營戶曉之以理，動之以情，深入細致地做好他們的思想教育工作，引導他們積極辦理執照。同時，對存在安全隱患的無照經營戶堅決予以取締。今年以來，我所共清查無照經營戶500多戶，查處無照經營案件143起。與此同時，我所還積極配合鎮政府整規辦、稅務、衛生、安監部門對轄區企業進行了例行檢查，對轄區內無證經營游戲機及無照網吧進行了清理查處，對轄區無照經營戶進行了摸底排查。
（四）切實加強合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開展“說誠信話，做誠信事，當誠信人”的教育活動，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律法規，在企業及個體工商戶中廣泛開展“誠信一條街、誠信興業、文明服務”宣傳教育。同時，我所依托行業協會作用，廣泛征詢收集企業及個體工商戶對誠信創建工作的意見和建議，確保誠信創建活動的長期性有效性。在“誠信一條街”創建過程中，我所組織工作人員深入經營業戶，現場辦公，監督指導，幫助經營戶將營業執照和承諾書擺放在入門顯眼位置上，懸掛、擺放高度統一規范。督促業戶搞好店鋪內外衛生，商品擺放整齊、明碼標價、統一臺帳。在“誠信一條街”內，凡巡查中發現新開業未辦理營業執照的經營業戶，一律將其列為重點扶持對象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關證照。在誠信創建服務方法上，我所努力做到跳出部門圈子主動進位，提供全程優質服務；在辦事效率上，推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實行全方位服務，強化服務意識，創新服務舉措，既推進了信用體系建設步伐，又服務了地方經濟發展。通過“誠信一條街”創建活動的深入開展，企業商戶服務質量有了很大提高，培育了一大批誠實信用依法經營的市場主體，街內外經營業戶由過去只注重經濟效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進了企業自律，切實提高了企業信用水平，我所轄區內企業及個體工商戶誠信意識明顯增強二、著力營造寬松的投資發展環境，努力支持地方經濟發展。
我所始終堅持把推動和保障鎮域經濟發展作為工商事業發展的首要任務，積極推行了首問負責制、服務承諾制等各項服務制度，為地方經濟發展發揮了積極的推動和保障作用。一是切實開展好個體工商戶登記注冊工作。通過積極宣傳國家法律法規及有關優惠政策，開展對外辦理營業執照與提供咨詢服務相結合，通過對申請人符合法定申請資格的，并且一次性帶齊相關證件材料的實行當場受理、當場辦證、當場發照等高速快捷服務，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產業發展，我所切實發揮好注冊登記職能，引導具備一定規模的個體工商戶登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴大規模，壯大實力，帶動農村經濟發展。同時，積極鼓勵餐飲娛樂、中介經營等服務業的發展，擴大就業，活躍經濟。大力實施名牌戰略，引導企業爭創名牌，營造 “重商標、創名牌”和實施商標戰略的濃厚氛圍，引導幫助更多的企業加入到馳名商標或著名商標的行列中來，增強鎮域企業的競爭力，提升地方整體經濟實力。二是認真搞好年檢驗照工作。結合我所實際，因地制宜，認真進行安排部署，將年檢驗照任務指標分片細化，責任到人。采取上門宣傳、業戶聚集區集中設置現場辦公等方法，將驗照的內容宣傳到位，將驗照工作真正開展到基層，為順利開展驗照工作奠定了良好的基礎。另外在驗照貼花工作實行重點分類監管與市場巡查工作相結合，對重點監管對象進行重點審查，確保監管效果；同時，通過實地巡查與檔案相對照，進一步完善個體工商戶檔案有關數據。截止目前，我所已年檢驗照業戶3000多戶。三是扎實做好消費維權工作。今年以來，我所進一步加大整治工作的宣傳力度，通過12315等投訴舉報方式，暢通申訴舉報渠道，廣納賢言，廣開諫路，維護社會穩定，積極參與社會治安綜合治理，從而切實規范了消費者投訴、舉報的辦理手續，有效維護了消費者合法權益。與此同時，我所通過市場監管開展宣傳教育活動，增強各類市場主體的信用意識和消費者的自我保護意識，動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經濟秩序，為鎮域經濟發展創造良好的外部環境。根據分局統一安排，我所在做好轄區市場日常監管的同時，切實做好問題產品的查處工作。先后出動執法人員80人次，執法車輛18臺次，對轄區40余家商場超市、6個市場及70多個有關店鋪銷售的不合格產品進行全面清查。
三、著力營造濃厚的學習氛圍，樹立良好的工商執法形象。
在日常工作中，我所堅持將監管寓于服務之中，將執法寓于監督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強服務意識，改進服務態度，提高服務水平，努力服務基層、服務企業、服務群眾，在社會上樹立良好的工商執法形象。今年以來，我所堅持每周五組織全所人員開展一次理論及業務更新學習，在學習過程中，大家互相交流學習及工作心得，從而有效提升了執法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業務，業務知識既有巡查監管又有執法辦案，力爭讓每一個工作人員都成為“全能型”人才。同時，通過互幫互助，在工作中學，學了后用到實際工作中去。
四、著力探索適應工商發展新理念，進一步創新市場監管模式。
（一）轄區監管責任制全面落實。實施轄區監管責任制以來，我所全面推行定轄區、定對象、定責任、定監管績效的轄區監管“四定”辦法，合理地將轄區管理任務分配到每一個監管人員，明確了各層級、各崗位的責任，通過實行轄區監管責任制，使每一個巡查組和干部工作目標明確、監管任務清晰、區段情況熟悉、執法權責一致、工作熱情高漲。在此基礎上，根據工作實際，科學合理地將收費、辦案、合同糾紛調解、辦理投訴、申訴、巡查等監管任務分配到每個干部。實行定性考核與定量考核相結合，以定量考核為主的辦法，考核過程中，既相互監督，又相互促進，充分調動了干部職工的工作積極性。轄區監管中實行各崗位共同協作，建立頂崗制度，防止監管缺位。在分局實施專項檢查和其它重大監管任務時，以巡查組為單位開展工作，以確保任務的完成。巡查中堅持以點帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對我所轄區點多、面廣、皮革皮具產業發展的現狀，實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針，把查辦案件作為市場監管的重點貫穿于各類專項整治之中，查源頭，堵漏洞，每個巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經營及商標侵權案件。在轄區監管責任制的實施過程中，我所通過不斷創新監管機制，落實監管責任，初步建立了手段先進、運轉協調、制度完善、管理規范監管新體制，切實增強了執法工作的主動性、自覺性、有效性，實現了市場監管工作的“三個轉變”，即通過明確監管責任，實現了從無責任到有責任的轉變，從部分監管到全面重點監管的轉變，從專項整治到建立長效監管機制的轉變。監管執法工作實現了“三個到位”，即日常監管方式改革深入發展，有力地促進了監管到位、服務到位和職能到位。今年以來，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經營行為，轄區經濟秩序明顯好轉；在處理消費者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區長專項18宗，12315消費者投訴9宗，群眾來信來訪投訴8宗，辦結率100％；在巡查工作中，我所重點區域重點整治，以建立示范街為重點，全面消除無照經營行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經營。在收費和年檢方面，共收取個體工商管理費600多萬元，完成年度任務50％多，截止目前，我所個體戶驗照達2771戶,企業年檢305戶。
（二）個私協會作用得到充分發揮。在市場監管工作中我所做到講求工作方法，經常組織個私協會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調研，尋求服務個私協會發展，提高工作效能的良策。以發展壯大個私協會為依托，幫助解決個私企業發展中的制約性問題，激勵個體私營企業擴展總量，提高質量，擴大規模，以優質服務訴求行政效能。在汶川發生特大地震后，我所動員個私協會員，僅半天時間就捐款4萬多元。
存在問題及改進方向
半年來，在全所干部職工團結協作、勤奮工作、共同努力下，我所各項工作取得了一定成績。但是，針對新形式下市場監管工作中的一些難題和挑戰，針對基層工商工作面臨的嚴峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個方面：一是我所干部還存在思想意識上不夠高、理論素養上不夠專，“只求過得去，不求過得硬”的認識；二是在學習促監管、學習促進步工作中，還存在被動學習或學而無用的思想渣滓；三是在監管執法中還存在不夠嚴、不夠細、不夠規范等缺點，在行政執法中執法取證技巧不夠。四是在服務人民群眾上還存在走過場、停留于形式等錯誤認識因素。但我們深信，在分局的正確領導下，通過全所干部職工的共同努力，我們將繼續深入學習有關法律法規，積極探索監管新思路，加大有關案件的查處力度，實現自身有思想，監管有思路，辦案有思考，繼續開創基層工商工作新局面。
2020年下半年主要工作計劃一、強化監管力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序
（一）大力整治無照經營行為。聯合鎮政府整規辦及相關部門對轄區內的工商經營戶進行一次全面清理檢查，對符合經營條件而沒有辦理營業執照的，督促其盡快辦照，對不符合條件的堅決予以取締。對違法經營者，按照處罰和教育相結合的原則，依法嚴厲查處，切實從源頭上維護好市場經營秩序。
（二）大力保護知識產權，嚴厲打擊商業欺詐行為。以保護馳名和著名商標、地理標志為重點，繼續深入開展保護注冊商標專用權行動，加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權和非法印制銷售假冒商標標識的違法行為，切實保護商標持有人的合法權利。積極開展廣告專項整治行動，規范廣告市場秩序。嚴厲打擊非法傳銷和商業欺詐行為，集中開展打擊合同欺詐專項執法行動，對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售、中介組織虛假信息騙取錢財等違法行為從嚴查處。把查辦案件作為提高工商干部執法能力和素質的有效途徑，進一步提高市場監管執法的能力和水平。充分發揮“12315”消費者投訴舉報網絡的作用，積極與其他執法部門建立長期合作、聯系互動的機制，及時按職責范圍接受和移送有關舉報、申訴
（三）加大農資打假力度。聯合農業、質監等部門，以建立規范有序的農資市場秩序、服務農村經濟發展、促進農民增收為目標，繼續深入開展農資打假“紅盾護農行動”。根據農時季節和重點地區、重點市場、重點品種開展專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥等農資產品的違法犯罪行為。建立健全農資市場的長效監管機制，引導農資經營者誠信守法經營，切實保護農民權益。
（四）加大以食品安全為主的重要商品的市場監管力度。進一步加大食品市場監管力度，切實營造食品放心工程。加強與鎮整規辦的配合，切實抓好大型超市、連鎖店和各類批發市場等有形市場的規范管理，組織市場開辦單位積極創建文明市場，規范市場經營行為。繼續配合相關部門做好互聯網上網服務場所專項整治，進一步加強對營業性歌舞娛樂場所和中小學校周邊環境的治理，為未成年人健康成長創造良好的環境。
（五）健全和完善消費維權體系。按照快速受理、快速出動、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發揮各級消協的作用，推進消費維權進社區、進學校、進村鎮，建立健全社會維權體系。積極推進消費維權到廠家、到商家，提高市場主體自律意識和自覺維護消費者權益的意識。繼續加強對餐飲、旅游、修理、美容美發等重點服務行業的監管，切實維護消費安全，促進轄區內市場經濟秩序根本好轉。
二、適應時代需求，搞好執法人員的知識更新
堅持以人為本，以制度建設為重點，抓班子，帶隊伍，為干部職工創造良好的生活學習環境，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的工商行政管理干部隊伍。廣泛深入開展各種形式的理論學習，以理論上的堅定保持政治上的堅定。積極深化教育培訓和崗位培訓，提高隊伍的專業本領和執法水平。切實加強反腐糾風工作，引導工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛工商事業，安心基層工作，當好經濟衛士，提供優質服務。
三、以經濟建設為中心，積極服務于改革開放和經濟建設大局
走進里水鎮，碧水蜿蜒，綠樹環繞，樓群錯落，構筑著如詩如畫的“夢里水鄉”。2015年11月，里水鎮繼獲評“全國安全社區”后，順利通過國際安全社區現場認證，成為佛山市首個“國際安全社區”，也是全國首個鎮級“國際安全社區”。
在里水鎮創建安全社區的過程中，里水鎮安全監管局發揮了帶頭作用。里水鎮為何要創建安全社區？創建中如何調動和發揮基層安委會的作用？為深入了解里水鎮國際安全社區創建工作的經驗和做法，本刊記者采訪了里水鎮安全監管局局長陳永洪。
記者（以下簡稱“記”）：陳局長，您好！為什么會提出建設安全社區？想通過安全社區建設，解決轄區哪些主要安全問題？請您介紹創建里水鎮安全社區的背景。
陳永洪（以下簡稱“陳”）：里水鎮是廣東地區有代表性的工業大鎮，轄區廣、人口多、企業多。近年來經濟社會發展迅速，現有各類生產經營單位1萬多家，工業企業5 100多家，中小微企業居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時，低端產業較多，全鎮安全基礎薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮一個村級市場小商鋪發生了火災，造成4人死亡，人員傷亡經濟損失很大，給全鎮安全工作也敲響了警鐘，鎮黨委充分認識到安全事故輕則造成企業經濟損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發生安全事故還會影響整個鎮的招商環境。
企業需要安全生產、群眾需要安居樂業、一個地方要實現可持續發展，這一切都離不開“安全”的大前提。
為創新社會管理模式，調整安全發展思路，從2011年12月9日起，里水鎮啟動了安全社區創建工作，旨在通過創建安全社區，持續改善轄區安全環境，為打造“品質里水，夢里水鄉”保駕護航。
記：里水鎮在安全社區創建中，為什么要使公共安全服務均等化？安全社區創建對于提升公共安全服務水平有什么作用？具體開展了哪些工作？
陳：公共安全服務均等化是構建和諧社會的重要條件，政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共安全服務。
安全社區強調針對所有類別、所有人員的傷害預防，最大限度地降低各類事故和傷害，強調社區人人參與，共享安全與健康的局面。
當前公共安全服務非均等問題，主要表現在農村地區、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區建設，正是對“兩高一脆弱”（即高風險環境、高危人群、脆弱群體）實施安全干預，提供的一項公共安全服務。
在創建安全社區過程中，里水鎮引入專業機構和依托高等院校，對村居社區居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產場所、防災減災與環境安全等方面，開展安全風險分析與應急處置現狀調查分析，識別重大隱患和安全重點部位。我們根據實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進項目。
學校安全管理項目
學校安全方面，里水鎮規范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實時監控；在部分學校設立了安全體驗館，讓學生通過定期不定期地安全體驗，充實安全知識。
利用學校的教學資源，在里水鎮各中小學校設立安全教育課，規定學生自進入小學開始，直到初中畢業，每月兩節安全教育課，將安全教育納入學校教育的正式內容。專門委托安全教育專家編寫了適應不同年齡、不同年級的一系列教材，即《里水鎮中小學生安全知識讀本》（小學低年級篇、小學高年級篇和初中篇），讓學生在安全教育課堂中，掌握安全知識和防范技能；每年安監部門與教育部門還組織“安全教案競賽”，激發學校和教師對安全教育的積極性。
幼兒園推廣“五常”管理模式。鎮安監局和教育局還組織全鎮幼兒園園長到深圳福田區蓮花北幼兒園學習“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律”安全管理模式）經驗，結合轄區實際組織實施“五常法”管理。
目前，在全鎮幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進措施包括：落實“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時進行晨檢記錄，做好傳染病預防工作；落實“一套流程”制度，即制定各級各類安全管理規范制度；落實“一目了然”制度，即物品規范擺放，標準化管理；推行信息化管理教育平臺，規范幼兒進園離園程序，并進行家校互動；推行“陽光廚房”計劃，在幼兒園廚房安裝視頻監控系統。通過該系統，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣，確保食品安全。
針對轄區水域廣、分布散、安全隱患多的特點，里水鎮開展未成年人防溺水促進項目。由學校組織開展溺水事故調查，把招生片區的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學生直觀認識到涉水安全隱患地點和危險點；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護欄加固加高，還設置了“浮島”，既能發揮美化環境、凈化河水作用，又能充當救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發生。
居家養老安全環境提升促進項目
針對老年人安全意識較差的特點，開展居家養老服務中心安全環境提升促進項目。引入專業社會組織成立家庭綜合服務中心、居家養老服務中心，改造硬件設施提升安全系數，對弱勢群體實現關愛。
殘疾人康復安全促進項目
在愛心工場設置符合康復、安全要求的庇護工場、居家訓練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室，免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓練、心理咨詢和心理疏導等康復訓練，給殘疾人提供更好的服務。
開展社區矯正對象心理健康促進項目。聘請專業心理咨詢師，調動矯正對象參加公益勞動和社區服務，一對一心理干預，進行心理引導等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會。
出租屋管理安全促進項目
針對16萬外來人口，實施出租屋管理安全促進項目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農村社區。針對出租屋和流動人員基數較大的現狀，以抓好出租屋和流動人員管理和服務的關鍵點入手，開展出租屋與流動人員管理促進項目。
推行“出租屋助管員”機制，引入專業社工機構，成立出租屋業主聯合會，搭建交流平臺，介紹有關安全、消防政策與知識，對外來務工人員，進行安全知識教育。除此以外，外來工大多通過企業進入村社區，里水鎮安監局以企業宣傳教育為平臺，培養員工安全意識，還對企業該項培訓教育進行適當補貼，鼓勵企業參與安全社區創建工作。
重點路段整治安全促進項目
針對交通事故多發的情況，實施重點路段整治安全促進項目。通過推進交通安全“五進計劃”（進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭），開展重點路段整治，實現交通黑點分析和治理；完成立交橋節點渠化改造，建立交巡警平臺；另外，摩托車、電動車仍是村鎮居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴重，容易引發交通事故，里水鎮特在村社主要路口設置交通安全勸導站，勸導員勸誡提醒，對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。
記：在里水鎮安全社區創建過程中，鎮安委會發揮了哪些作用？在安全監管體制機制等方面有哪些突破和創新？
陳：安全社區創建工作要體現跨界合作，資源整合的要求。里水鎮以鎮安委會為依托，聯合全鎮所有職能部門、職能單位、村居、學校和醫院，成立了安全社區工作委員會，辦公室設在安監局。
開展安全社區建設首先要充分掌握全鎮各個方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監、城管、流管、消防、村居委會、環保、衛生和計劃生育等部門，推行社會治理網格化，將安全監管實施精細化管理，真正形成了“大安全”格局。
2014年，里水鎮成立了里水智慧城市管理指揮（應急）中心（以下簡稱“中心”），整合轄區內的人、地、事、物、組織等各類數據，建立了社會治理網格化平臺，在全鎮33個村社區全面鋪開。
具體來講，整合轄區各部門社會管理事項清單，形成綜合管理事項清單。全鎮設立1 600多個視頻監控點，覆蓋建筑工地、治安、交通、環保等方面；整合城管、流管、安監等各部門400余人深入社區，加上村居500余名專兼職人員，共計900多名網格員。目前全鎮33個村社區，基本每個村社，都按照實際情況調配了網格員，比如，有的村社，企業多，安監網格員會多一些；出租屋多的村社，流管網格員則會多一些。
我們另安排了巡查員根據清單開展日常綜合巡查，網格員則根據巡查情況首先解決發現的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉給相關部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區級層面提交。據我們中心統計，95%以上發現的問題都能夠在社區層面解決。
國際安全社區認證評審員谷爾邦教授到我鎮進行現場認證時，認為“社會治理網格化是一個高效運轉的系統，不管是從檢測、應急響應、城市管理品質等方面，都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區分享。”
通過引入協商議事、事故與傷害監測等跨界合作機制，部門之間聯動和溝通得到了加強；充分發揮指揮調度功能，以安全社區為載體，各行業領域部門齊抓共管、協同作戰、信息互動，把工作覆蓋面鋪開，將安委會工作落到了實處，可以說是構建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。
記：里水鎮為目前佛山市首個“國際安全社區”。創建安全社區，對于轄區安全生產工作帶來了哪些積極作用？
陳：安全社區建設作為安監部門牽頭開展的一項創新工作，對于延伸監管視角、觸角，轉變監管方式，提高監管效率起到了很好的促進作用，從四方面強化了鎮安委會的職能，安全生產工作開展更加有保障。
一是強化了組織領導。以安全社區建設為抓手，加強了黨委政府對安全生產工作的領導，真正形成安全生產工作“齊抓共管”的局面。
二是強化了“一崗雙責”。借力安全社區建設，動員各行業領域主管部門強化安全措施，全面抓好各項安全生產工作，使安全生產“一崗雙責”得到充分落實。
三是強化了安全監管。安全社區建設將多種監管手段調動起來，進一步夯實了安全生產基層基礎工作，特別是調動企業參與到創建工作中來，讓企業的安全生產主體責任得到進一步強化，使安全監管更暢順。
我鎮95%以上的企業都是民營企業，我們了解到很多企業主對安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區報開辟安全專欄，還開通“里水安監”微信公眾號，以公眾號為平臺，開展企業安全隱患隨手拍活動，多形式多渠道開展安全生產宣教工作。
通過政府購買服務，免費請電力專業公司給企業做安全體檢，排查隱患。我們根據多年的火災事故規律發現，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務，對全鎮所有的經營單位免費電力檢測，幫他們診斷檢查，發現問題就去改進，目前該項工作仍在進行中。
我們還了解到全鎮存在職業危害的企業有2 000多家，針對不同的行業，如五金、制鞋、家具、噴涂、危化企業，我們選取120多家試點企業。
首先在120家試點企業中選取12家有代表性的企業作為示范企業，政府投入示范企業幫扶經費，指導企業做好規章制度、作業場所管理、職業健康監護等方面工作。通過規范工作場所職業衛生管理，嚴格建立健全檔案制度，查找創建工作中的薄弱環節，嚴格把關檢測評價及驗收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業衛生管理示范企業后，再在120家企業推廣，職業衛生工作也得到了很明顯的提升。中國職業安全健康協會與我鎮簽約共建了國內首個職業安全健康示范基地，擬進一步探索推薦職業安全健康社會服務載體和運行模式。
四是強化了安全生產保障，加強了隊伍建設，保障了資金投入。2012年3月鎮安監局恢復獨立設置，配備專職安監人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監工作站，配備安全生產專職巡查人員99人，摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創建活動。
經過創建安全社區，目前我鎮安全形勢穩定好轉，統計顯示，2014與2011年相比較，生產安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。
記：請您介紹下一步安全社區建設工作計劃和安排。
陳：安全社區建設工作，安監部門不能大包大攬，但可以每年做點實實在在的事情。安全社區創建工作是個很好的契機，可以充分發揮我們基層安委會的作用，把全鎮安全問題一件一件解決。
中國國際門窗城建成三年以來發展很快，去年進駐的長期展覽企業僅有幾家，現在已達300多家，其中鋼木門窗委員會所轄的鋼門窗、木門窗、電動門窗的參展企業也不少，還有德國、意大利等許多國外企業。中國建筑科學研究院和澳潤順達公司共同創辦的國家門窗幕墻檢驗中心，進一步提升了中國國際門窗城的影響力，同時中國建筑科學研究院能走出辦公樓，面向市場、面向企業、面向基層，發揮建筑院的力量，這是非常必要的。關于門窗幕墻的檢驗、檢測，我提出了檢驗、檢測的三大使命：第一，門窗幕墻的檢驗、檢測要為門窗幕墻的科技進步、科技創新服務；第二，門窗幕墻的檢驗、檢測要為市場服務，經過檢驗合格的門窗才能進入市場；第三，門窗幕墻的檢驗、檢測要為國際交流服務，檢驗、檢測要與國際相比較。
今天與上述活動同時進行的是全國鋼木門窗行業年會，在座的都是鋼木門窗企業家及管理人員，我要從三個階段之處方向與諸位共同商榷，首先是門窗的設計，其次是加工制作、生產產品，最后是產品營銷。
近年來，國內外宏觀經濟環境不斷發生變化，由此也帶來了建筑門窗行業市場環境的變化。這些變化的主要反映是：
1.國內外宏觀經濟面（增速、通脹率、金融政策等）變幻莫測；
2.國內勞動力成本大幅度上升；
3.建筑市場總需求的增速下降；
4.用戶對產品品質的要求愈加苛刻。
上述變化對我們鋼木門窗委員會所轄的鋼門窗、木門窗、電動門窗行業的影響也非常明顯，既是挑戰，也是機遇。由于不同產品領域的變化趨勢和力度不盡相同，門窗企業一定要抓住問題的關鍵，有針對性地進行相應的變革。總體發展趨勢是：設計低碳化，制作自動化，營銷現代化。
一、設計低碳化
隨著國內房地產調控政策的持續加嚴，建筑門窗總用量的增幅在縮小，市場競爭加劇，但木窗的用量卻逆勢增長。據統計近兩年的平均增幅在30%左右。國內的木窗骨干企業近兩年來幾乎都在加大投資，擴大產能。如河北奧潤順達窗業有限公司的生產廠房不斷擴建，目前用于木窗生產的廠房總面積已達50萬平方米；北京米蘭之窗節能建材有限公司在北京昌平設有生產基地，由于生產能力不足于滿足市場需求，又在河北大廠新建了工廠，并于2012年下半年正式投產；浙江雅得居的新廠區于2012年底投入使用，生產面積達到20萬平方米，是老廠區面積的4倍左右。哈爾濱森鷹、北京美馳、浙江瑞明、哈爾濱華興等公司也都新建或擴建了生產廠房。
兩大因素促成了木窗的需求利好，其一是國家的節能政策。我國的能源儲備屬于短缺狀態，據統計，我國建筑能耗占社會總能耗的近40%，其中門窗的能耗約占建筑能耗的50%，且主要是使用能耗，建筑門窗在實際應用和節能上表現出面積小、作用大、持續時間長的特點。所以要解決能耗問題，不得不面對最直觀、占比最明顯的門窗節能。而在常用的鋁、塑、鋼、木材料的門窗中，木窗的節能效果最為顯著，無需采取特別措施，基本都能達到傳熱系數2.0以下的要求。北京市于2013年率先開始執行的傳熱系數1.5～2.0的標準要求助推了木窗的市場需求。其二，隨著房地產調控政策的持續加強，過去幾年間不顧建筑質量有房就搶的局面已經發生了變化，用戶對建筑門窗的要求也越來越高，門窗成為大多數用戶最直觀、最易自行鑒別的建筑構件。而木窗親近自然的天性和優良的三性（保溫、隔音、防水）正為越來越多的高端用戶所認識、所青睞，其用量大幅增加成為必然。
所以，門窗行業創新的立足點在于節能低碳，要在節能低碳方面做文章、下功夫。我協會名下的中國木窗產業聯合會（簡稱“中窗聯”）組建一年多來，在聯合推廣木窗產品方面開展了大量卓有成效的工作。特別是今年4月23日在北京舉辦的“節能木窗展示推介會”，參加企業踴躍、出席各界代表眾多、媒體宣傳到位、外界影響力巨大，對宣傳、推廣木窗產品是一次成功的嘗試。
過去很多省市的傳熱系數在2.3甚至是3.2，而德國是1.3，因為國外的標準要求高。北京市委書記到德國考查，回來之后做出批示，如果再不提高標準，北京將要落后于世界，而北京門窗節能標準提高之后，其它省市受其影響也會隨之提高。標準提高到1.5之后對于中國門窗意味著90%，甚至100%的門窗產品都不達標。目前我們在科學技術上可以達到1.0的標準，但還沒有大規模生產。我們的科研水平可以達到1.0、1.5，但批量生產達到1.0、1.5還非常困難。
門窗節能設計是關鍵。北京曾舉辦過多次全市的門窗設計大會，設計是我們產業的靈魂。木門窗的設計，設計師的水平是關鍵。在中國國際門窗城我看到許多國外的門窗設計，首先門窗框要比我們的厚得多，多腔設計，達到八腔之多，其次是LOW-E玻璃。如果沒有好的設計就出不了這樣的產品。我們的設計必須低碳化，圍繞門窗節能設計。企業像人一樣，也是有壽命的，有青年期、老年期，還會死亡。如果企業生產的產品在市場上旺銷，市場對其需求大，那企業便是在青年期；如果企業生產的產品在市上滯銷，那企業便是在老年期；如果企業生產的產品在市場上無人問津時，那企業便死亡了。所以必須有新的產品替代才會獲得新的生命。產品設計非常關鍵，設計必須符合低碳化要求，對于節能技術要有深刻理解，才能生產出當前社會所需要的門窗產品。
需要指出的是，市場需求的快速增長，必然帶來大批后來者進入該領域。行業協會必須未雨綢繆，提前制訂產品標準，規范市場秩序，而骨干企業不能盲目擴大產能而忽視生產效率。實際上，對窗業這種批量大、尺寸規格相對標準的產品來講，目前各家制造過程的自動化水平還偏低，我希望能盡早看到自動化生產線。
除了木窗產業外，鋼門窗、電動門窗在設計上同樣存在節能問題。青島巴士德工業門制造公司生產的硬質快卷門，就是工業門中的節能產品；另外，現在民用建筑門窗的節能問題已引起了高度重視，但工業建筑門窗的節能尚未提到應有的高度。聽剛才潘冠軍主任的工作計劃中，提出擬開展工業建筑門窗的節能研討和標準立項工作，這個方向是對的。
二、制作自動化
產品設計必須符合低碳化的要求，設計出來的產品要通過加工制造變成實物。我國建筑門窗行業過去10余年間的高速發展，在一定程度上依賴于兩個重要條件：一是國內建筑業高速發展帶來的大量需求；二是國內廉價的勞動力。從2001年到2011年的十年間，國內絕大多數門窗業公司的生產方式基本都是采用分散的通用設備配以大量的人力來完成，對引進國外生產線或自行設計專用設備方面重視不夠。隨著國內大的經濟環境的改變，以廉價勞動力為優勢資源發展起來的門窗業，也遇到了新的嚴峻的挑戰。其中勞動力成本不斷增加是最為突出的問題。近年來，我國職工工資水平經歷了一個大幅提升的過程。根據中央政府公開的資料，2001年我國城鎮單位就業人員平均工資為10834元。若不考慮價格因素，2011年我國城鎮單位就業人員平均工資為42452元，是2001年的3.9倍，年均增長11.5%，高于同期物價增長速度。2005年部分地方開始出現“民工荒”。2007年頒布的《勞動合同法》、2010年實施的《社會保險法》進一步提高了勞動力成本。2011年、2012年全國大部分省市調高了最低工資標準，平均增幅為22%，這都導致了勞動力成本的快速上升。換一個角度看，我國門窗業整體勞動效率非常低下。根據行業年產值與從業總人數推算，我國門窗業2011年的人均產值是21，2107元，大約只有發達國家同行業的 1/10左右。這個差距是巨大的。
綜上所述，隨著中國人口紅利的逐步消失，無論是鋼質門、電動門，還是鋼窗、木窗企業如果再不引進機器就意味著必須在成本的泥潭里掙扎，而隨著國內外經濟環境的變化，特別是勞動力成本的大幅提升，不改變原有生產方式想走出泥潭幾乎是毫無希望的。提前認識到這一點，并將“多用機器少用人”的理念付諸行動的業內企業大多都已走上了健康發展的道路，而也有不少還在沿用人海戰術的企業日子越來越難過，有的已經關門或轉行。但我們高興地看到行業中成功的范例：
1.鋼質門企業
長期以來，該行業一直是典型的勞動密集型產業，大部分工廠的生產流程都是靠大量的人力配以分離的加工設備來完成的，不僅勞動強度大，生產效率低，而且產品質量也不穩定。兩年前步陽集團投資上億元資金開發制造的防盜門生產線，與傳統工藝相比，單條生產線在產量提高30%的情況下，用工卻減少了30%，過去3天時間才能完成的工序現在降低到了3個小時，而且加工質量穩定。機器不會偷懶，也不會要加班費。
2.滑升門企業
無錫蘇可自動門制造公司、無錫旭峰門業有限公司等多家提升門制造企業，先后引進國外的保溫門板自動線，將過去采用分離設備約需要100人才能完成的工作減少到了16人。效率、質量均有大幅度提高。北京紅日升工貿有限公司自主研發的工業門門板生產線，解決了用量小、但對平整度和直線度要求很高的廠房門門板的連續化生產問題。在國際上當屬首創。
3.門機企業
浙江藍海機電有限公司，是目前國內研發生產車庫門開門機最大的企業。該公司以國際上最先進的同行企業為目標，不斷提升產品質量和設備自動化水平，引進或自制了大量自動化的電機、五金件、塑料件、包裝材料、檢測設備，以及產品組裝流水線，生產效率比兩年前提高了約4倍。同樣的用工，每天的產能由兩年前的600臺左右提高到了現在的2500臺。除了滿足國內需求外，一半左右的產品銷往世界各地。
4.快速卷門企業
幾年前，一提起快速卷門，給人的印象都是軟卷簾材質的，兩年前，青島巴士德工業門制造有限公司開始引進國外技術，開發生產具有節能效果好、抗風壓等級高的硬質快速卷門產品，今年專用生產線成功投產，實現了硬質快速門的連續化生產，并填補了國內此類產品的空白。
三、營銷現代化
產品生產之后，需要銷售才能實現贏利。自動門、廠房門、車庫門、卷門、圍墻大門、道閘等都屬于機電一體化產品，國內絕大部分企業只生產其中的一、兩種產品，而每一種產品的市場容量都不像進戶門、室內門和外窗那么大，但覆蓋的范圍又都是全國性的。這就帶來一種現象，如果制造企業自己不建立銷售網絡，市場輻射面就會受限，銷量上不去；而如果制造企業自己建立全國性的銷售網絡，因為市場總容量小，銷售工作量及產生的利潤不足于支撐系統的銷售網絡的開支，更難獲取足夠的利潤。另一方面，市場營銷是一門科學，不少善于開發加工優質電動門企業的老總，往往在市場營銷方面力不從心。由于這些類別的產品在國內發展的歷史還不長，初期在產品短缺、市場需求旺盛的背景下，都曾獲取過高額利潤，可能現在還有人企圖抱著酒香不怕巷子深的觀念，靠產品的優勢維持企業的生產和利潤，但隨著國內經濟增速下滑、市場需求減小、產品日益成熟，行業的競爭變得越來越激烈，最初行之有效的營銷模式已完全無法適應市場環境的這種變化。國內幾家分支領域的龍頭企業，最近幾年來都遇到了類似的瓶頸，所以總在擴大網絡-縮小網絡-直銷等幾種方式間嘗試和調整，最后發現各種模式都不奏效。在此背景下，創新營銷模式就成為必然。
1.建立行業營銷聯盟，擴展市場網絡
其路徑是：第一步，利用行業協會的牽線搭橋，首先把不同地域、不同產品類別的優秀企業聯合起來，在產品種類上，優勢互補；在產品推廣上，打包宣傳；在銷售方面，一方面可以共享各家現有的銷售資源，另一方面分區域建立專業的銷售聯盟。第二步，通過行業聯盟的運作與磨合，在時機成熟時，組建電動門企業集團。只有這樣才有望降低成本、擴大銷量，逐步走上做大做強之路，創出走向世界的電動門民族品牌。
據悉，在鋼木門窗委員會的大力推動下，電動門營銷聯盟的試點工作已經開始，在中國國際門窗城建立的“電動門聯盟精品展示區”已初步建起，全國電動門聯盟東北地區分會也已于2013年9月6日在沈陽市啟動。
2.善用新型營銷方式――電子商務
去年5月份，我在永康門博會舉辦的新經濟論壇上，曾做過“學習互聯網，助推企業經營方式現代化”的演講，希望委員會找出來轉發給大家學習參考。
互聯網的出現導致市場交易費用和管理費用明顯下降，越來越多企業放棄了傳統的經營體制和機制，采用業務外包、特許經營、戰略聯盟等各種形式。有資料顯示，目前發達國家正以每年30%以上的速度組建跨行業、跨地區甚至跨國界的虛擬企業，許多大公司中有50%以上的業務是通過上述這些經營方式獲取利潤的。虛擬化這一嶄新的運營方式，為企業提供了一個全新的拓展空間，使得企業在有限的資源條件下，取得競爭中的最大優勢。
電子商務與門窗業的結合從本質上改變了中國門窗業的管理模式和行為模式。當前，門窗業正處于發展轉型期，電子商務對于門窗業的積極作用日益凸顯。隨著電子商務影響力的不斷提高，網絡正在成為消費者的主戰場。我們在感受電子商務熱潮滾滾襲來的同時，也熱切地期待中國門窗業盡快融入電子商務時代帶給我們全新的感受。
3.建立華僑經紀人隊伍
我一直有一個想法，要將我們在全球的華僑組織起來，成為我們的銷售團隊。讓華僑成為我們企業在國外的人，給他們相應的利潤提成，兩方形成利益共同體。同為華人，華僑會愿意盡心盡力地幫企業推銷。如果再能建立網絡展覽會，將對于我們的產品走向世界有極大幫助。
今天針對三個階段我指出：設計要低碳化，不要高碳化產品，要設計節能產品；制造要自動化，提高生產效率，多用機器少用人；在銷售上要實行新的營銷模式，擴大營銷，擴大與房地產企業的聯合，建立聯盟。
經濟環境和國家產業政策的變化既會對企業的發展帶來一些困難，同時也蘊含著發展的大好機遇。但機遇并非一定會轉化為發展的動力和成果，關鍵在于變革。今天針對鋼木門窗行業不同領域的特點所談到的“三化”都屬于變革，參會的企業家、技術專家和管理專家，你們比我有實踐經驗，有辦企業的成就，望我們能加強協作，加強切磋研究，對我們行業的發展有所啟迪。不斷增強行業和企業的實力，期待我們的門窗企業認清發展的關鍵環節，抓住機遇，深化改革，治理創新，迎接挑戰，不斷發展壯大，為民族工業的健康發展做出貢獻。
一、工作情況
（一）著力宣傳，努力提高全社會環保意識
今年世界環境日的主題是：“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”，我局按照科學發展觀、綠色奧運和建設環境友好、和諧社會的要求，以提高環保意識、引導社會輿論、弘揚環境文化、建設生態文明為重點，深入各鄉（鎮）、社區、學校、企業開展了形式多樣的環境宣傳與警示教育活動，積極營造公眾參與環境保護的社會氛圍,掀起了一個環保宣傳的，取得了明顯的成效。一是由環保、婦聯、文明辦、經貿、供電、人壽保險等單位聯合舉辦了“節能減排家庭社區行動”活動。發出倡議書600份，向全縣各社區、家庭發出了四條倡議：轉變觀念，樹立簡約和諧新風尚；立足家庭，形成節約環保家庭消費新模式；綠化環境，建設“綠色社區”、“綠色家園”；身體力行，做節能減排活動的帶頭人。倡導“使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節能六件事”。現場向群眾發放了“節能減排，全民行動”布袋子1000份。二是在“村村通廣播”中設立“環境與發展”欄目，每周播三次，每次30分鐘，及時宣傳全國第一次污染普查、污染減排、環保法律法規等環保知識，讓民眾知曉適時環境質量狀況。三是開展環保知識咨詢活動。組織環保、科學技術協會、供電公司、移動公司等相關單位干部職工在縣城區繁華地段設立宣傳咨詢臺，發放宣傳品1060份，現場接受環保知識咨詢169人（次），現場接受環境問題投訴2起。四是由環保、司法聯合開展“法制宣傳月”活動。確定每年五月份為環保法制宣傳月，今年的宣傳內容主要為新修改的水污染防治法，通過縣有線電視、十字街電子熒屏、廣播滾動播出，在政府信息公開欄目設立宣傳專題，分發了宣傳資料300份。五是由環保、移動公司聯合舉辦了開展“傳遞和諧共建綠色海西”節能減排系列傳播活動。開展“綠色賬單、電子渠道”活動，鼓勵廣大民眾通過電子渠道查詢賬單，不打印紙質賬單，宣揚節能減排從我做起。開設“綠箱子”，在移動公司營業大廳及話費繳納點設置了5個“綠箱子”，回收廢棄手機電池。向移動用戶發送環保宣傳短信1000條，向活動參與者贈送環保袋200個。六是由環保、供電公司聯合舉辦“綠色電力、綠色生活”活動，宣傳建設綠色電網，電力與電磁危害知識，倡導節約每一度不該浪費的電，盡量減少用電設備的待機，氣溫在26℃以下時不開空調，分發宣傳資料500份。七是開展環保進鄉（鎮）、學校、進社區活動。在將樂一中、水南中學、黨校等開設環保講座，舉辦保護環境系列畫展，并在城區4個學校巡回展出；在縣科協科普宣傳欄、14個鄉（鎮）、4個社區設立環保宣傳欄，張貼宣傳標語。表彰“綠色學校”、“綠色社區”，福建龍棲山國家級自然保護區管理局被命名為三明市第一批環境教育基地，將樂縣古鏞鎮百花社區被命名為三明市第一屆市級綠色社區。通過宣傳，提高了公眾環境意識，推動了將樂縣環境宣傳教育工作上新水平。
(二)優質服務，以環境帶動保障又好又快發展
一是嚴格把好項目環保審批關，從源頭上防治新的污染和破壞。對只要符合國家產業政策的企業，一律綠燈放行，提供優質高效的服務；對有一定污染的項目，在選址、生產工藝等方面嚴格把關，嚴禁國家淘汰工藝或生產線落地我縣。二是增強服務本領，提高服務質量。采取“提前介入”、“一票否決”等措施，全力做好縣重點項目的跟蹤服務，做好園區區域環評前期工作。上半年共審批新建、擴建、改建、技改項目66個，其中環評報告書1個，報告表18個，登記表47個，出具環保意見函31份，驗收企業5家。三是認真做好排污許可證發放工作。組織全縣70多家重點污染企業召開了全縣排污許可證發放及換證工作會議，全面部署了20*年排污許可發放工作，發放正式排污許可證2本，臨時28本。四是加強自然保護和生態示范區建設和管理。強化自然保護區的建設、監督和管理，嚴格執行有關自然保護區內核心區、緩沖區、實驗區的管理規定，清理整頓自然保護區內各種破壞自然資源和環境的開發建設活動。五是認真開展政府信息公開與政務公開工作。確定具體分管領導與責任人，把政府信息公開與政務公開工作列入崗位目標考核重要內容，及時公開全縣項目環保審批、環境質量、污染物減排、污染源普查、排污許可證發放、環境件處理等重要環保工作情況，形成了行為規范、運轉協調、公開透明、優質高效的政務氛圍。
(三)突出監管，全面完成污染物減排任務
一是明確任務，分工負責。召開了減排工作聯席會，部署減排工作年度任務，制定了《將樂縣20*年度污染物總量減排工作計劃》，明確工作職責，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、總量辦綜合協調、各科室分工負責的工作機制，同時將減排工作方案進行分解細化，把每個減排項目落實到具體的責任科室、責任人，負責抓落實、促進度。二是抓環評把關促減排。按照總量減排、區域調配的原則，加強建設項目環境管理，嚴格新建項目環保審批，明確新上項目的污染物排放量指標來源。要求環境影響評價單位規范編制環評文件，進行總量控制分析，督促建設單位和相關部門制定并落實總量控制計劃。建立新、擴、改建項目主要污染物排放臺帳，掌握主要污染物排放總量增減情況，實行“點對點”調劑，從源頭上控制污染物排放總量。三是抓監測監控促減排。制定下達騰榮達公司和金牛公司重點污染源主要污染物在線監控計劃，督促2家企業完成了自動監控設施安裝，建立并完善COD、SO2排放總量控制臺帳，加大對重點企業的監察、監測頻次，強化污染源穩定達標排放的監管。四是開展鉛鋅選礦企業污染整治。根據省、市涉鉛行業專項整治要求，對全縣金屬選礦企業開展全面檢查，共檢查企業13家，采集廢水水樣5個。對非法生產的7家小選礦廠下達立即停產、限期拆除選礦設備的緊急通知，目前，非法小選礦已全部停產，桃村溪口及下村小選礦廠的選礦設備已全部拆除。五是開展企業環保治理設施運行檢查及排污口規范化整治工作，對全縣36臺（套）大氣、污水污染防治設施開展檢查，環保設施運行率達93%；按要求對各企業污染排放口進行規范整治并發放排污口標志牌86塊（含大氣、污水）。
(四)落實責任，認真抓好第一次污染源普查工作
一是全面完成污染源普查前期準備工作，召開全縣第一次污染源普查動員會，詳細部署污染源普查各階段任務。完成了普查人員培訓、表格訂制、入戶調查動員、各項制度的制定等工作。二是落實了普查經費30萬元，購置普查錄入專用電腦3臺、打印機1臺，數碼相機4臺，為普查工作順利進行提供有利保障。三是強化宣傳，營造氛圍。在普查辦所在地和城區人員密集區懸掛了9幅宣傳條幅或橫幅，在各鄉鎮政府所在地共懸掛了35幅的宣傳橫幅或條幅，在全縣各主要街區、重點廠礦張貼了400余張宣傳畫和百余張標語，在縣有線電視臺及城區十字街電視屏幕向社會及廣大民眾宣傳普查相關內容，及時讓民眾知曉我縣污染源普查工作進展情況以及相關信息。四是全面完成普查數據的錄入。通過嚴格的核查、核算，全面完成工業源詳表103份、簡表307份，生活源調查表209份，集中式污染治理設施調查表1份的數據錄入，做好污染源普查工作的后續管理，嚴格把好數據質量關，確保污染源普查數據科學有效。
（五）強化措施，切實保障環境安全
一是認真落實環保目標責任制。制訂了環保目標責任書年度工作任務，對具體任務進行細化，責任到人，確保各項任務的落實。二是全面開展環境安全大檢查。對涉及造紙、選礦、化工、水泥等重點企業開展全面檢查，共檢查企業35家，對檢查中發現的環境問題及時下達整改通知并督促落實整改事項。配合縣國土局和安監局對41家礦山企業開展生態環境監察，監察內容主要為環評和環保“三同時”。三是開展涉鉛行業環境安全專項檢查。制定了整治工作方案，明確具體專項整治工作任務、責任確立今年的整治重點：企業環評審批文件、經營許可證、工商營業執照、安評等是否齊全；污染治理設施是否建成并正常使用；實際生產能力是否超設計建設規模；尾礦庫是否超過使用年限；是否建立和完善有關臺帳和制度等。會同縣安監、工商等部門檢查全縣涉鉛企業8家（7家選礦企業、1家蓄電池生產企業），其中，在建2家，具備試生產條件2家，已投入生產的3家。對存在的環保“三同時”滯后、未按要求辦理試運行審批和竣工驗收手續、尾礦庫建設不規模、安全防范措施不到位等問題下發限改通知書3份，并明確專人督促整改，及時反饋整改情況。四是開展放射源安全管理專項檢查。成立由環保、公安等部門組成的聯合檢查組，重點檢查全縣涉源的水泥、造紙兩個行業7家企業23枚放射源，檢查內容含各涉源單位有關法律法規的執行情況、放射源的安全使用、放射源檔案的建立與管理、放射源許可審批及申購的執行情況、建設項目環保手續履行情況及其它事項。督促因產業結構調整停產的三華水泥廠和華盛水泥有限公司兩家水泥企業拆除放射源并移送省放射性監理站。針對未設立監控裝置問題下發整改通知書7份，強調放射源安全監管要求，要求各涉源單位進一步加強內部管理，完善放射源管理制度，設置放射源監控裝置，指定專人負責放射源安全管理，對閑置廢棄放射源依法進行送貯，確保放射源的安全，堅決杜絕輻射事故的發生，確保轄區內輻射環境安全。五是開展危險廢物安全專項檢查。主要檢查全縣相關單位危廢產生、處置、儲存、經營、使用、運輸等各個環節安全措施的落實情況、意外事故預案備案制度落實情況、臺帳建立、管理情況等內容。共檢查衛生醫療、金屬選礦、電子制造、造紙、其他制造加工等5個行業14家企業。針對檢查發現的問題對企業提出了相關要求，建立健全危險廢物臺賬，建立有效的危險廢物管理責任制，完善危險廢物安全意外事故預案備案制度，建立規范、操作性強的應急處置預案，設置規范的危險廢物存放點，加強危險廢物安全應急管理，提高應急事故的響應能力。六是開展飲用水源檢查，保障飲水安全。嚴格執行水源保護區管理規定，依法保護飲用水源。出動執法人員46人(次)，對水源保護區內所有排污單位逐一核查，查找污染隱患，加強水質監測，查處環境違法行為。完成了全縣所有鄉鎮飲用水源保護區規劃編制的前期工作。
(六)嚴格執法，著力改善生態環境
一是加強環保執法和監督管理。堅持系統檢查和突擊抽查相結合，開展企業環保設施運行情況現場檢查，出動執法人員128人(次)，檢查企業69家，設施116臺(套)，下發限期整改通知書21份。二是加強環境監測，提高環境監管水平。完成水質3期、大氣2期常規監測，完成32家污染源監測，共提供科學數據2400個。采取明查暗訪突擊采樣的辦法，加大對重點污染源，依法嚴肅查處違法排污企業。三是積極解決污染擾民問題。始終把維護群眾環境權益作為工作的出發點，充分發揮環保12369投訴熱線的作用，把做好“110”環保聯動工作作為抓行風、促效能、樹形象的重要措施，長年堅持推行“首問責任制”和24小時值班制度，堅持“五個扭住不放”的原則，即對上級的督辦件、交辦件扭住不放，對人大建議、政協提案反映的環境污染問題扭住不放，對新聞媒體曝光的環境問題扭住不放，對群眾直接來信來訪的問題扭住不放，對日常監管中督查到的問題扭住不放。做到“民有所呼、我有所應”，上半年共查處環境投訴32件（起），下發限期整改通知書21份，處罰企業6家，處罰金額5.8萬元。環境投訴受理率、查處率、回復率均達到100%。四是開展“綠色護考”專項執法行動。召開中、高期間噪聲監管專題會議，周密部署，深入教育主管部門、學校、社區，向教師、學生、長全面了解直接影響考生的噪聲源，有針對性地發送了《關于在中、高考期間加強城區噪聲污染監督管理的通知》，明確要求在5月10日-7月5日噪聲監管期內，嚴格控制營業性娛樂場、建筑施工單位等噪聲源營業、施工時間，禁止在午間（12：00-14：30）及夜間（22：00-次日6：00）產生超標噪聲；禁止露天娛樂和集會等活動，嚴格限制使用高音廣播喇叭；嚴格控制主要路段機動車輛喇叭噪聲。會同工商、城監大隊、文化等部門聯合執法，出動執法人員68人(次)，對違法規定排放噪聲的營業性娛樂場所、五金加工店、汽車修理店等噪聲敏感點下發限期整改通知書9份。五是主動接受人大政協的監督。及時、認真辦理了人大政協議案、提案共5份，主動接受縣人大、政協組織的污染物總量減排工作工作專題調研，對調研提出的建議認真整改落實，有力推進污染減排工作的落實。六是嚴格收支兩條線，上半年開征單位85家，征收排污費73萬元。按要求做好排污費征收總結和材料歸檔工作，迎接市局對上年度排污費征收工作稽查，并對稽查中存在的問題加以整改。七是認真開展綠色創建工作。繼續開展“綠色社區”、“綠色學校”創建工作，以安仁鄉為試點積極開展環境優美鄉鎮創建工作。八是努力提高人員素質。按照“三高”（工作高效率、服務高質量、對自己高標準）的要求，全面加強機關思想、作風、組織、業務、制度五大建設，提高隊伍綜合素質。做好機關廉政建設、效能建設、行風建設，打造政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。
二、下階段工作打算
1、扎實完成污染物減排任務
認真貫徹落實省、市政府進一步加強污染減排工作的實施意見，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新上建設項目不允許突破總量控制指標。繼續推動產業結構調整，落實污染物總量減排措施，推進循環經濟和清潔生產。堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品，層層分解減排指標，齊抓共管，協調聯動、形成合力，落實污染減排目標任務。
2、認真完成第一次污染源普查后續工作
全面完成普查任務，為正確地判斷環境形勢，科學制定環境保護政策和規劃，有效實施主要污染物排放總量控制，切實改善環境質量，提高環境監管和執法水平，保障國家環境安全提供科學有效的數據支撐。
3、確保轄區飲用水源安全
嚴格執行水源保護區管理規定，完成縣城區及各鄉鎮飲用水源保護區規劃工作。在集中式生活飲用水地表水源一級保護區內禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，加強飲用水源地水質監測，開展飲用水源保護專項檢查，堅決查處污染和破壞水源的環境違法行為，加強對飲用水源保護區的長效管理。
一、主要經濟指標完成情況
1、工業經濟運行情況：全年完成規模工業總產值454.2億元，同比增長53%；實現規上工業增加值115.1億元，同比增長31.2%。當年新增規模企業22戶，累計已達264戶。產值超億元企業105戶，其中超10億元企業7戶。
2、工業投資完成情況：2011年，全縣工業投資繼續保持較快增長勢頭，總量突破百億關口，達到139.1億元，創歷史新高，同比增長66.8%；完成技術改造投資94億元，同比增長52.6%。
3、節能降耗完成情況：根據市統計局反饋前三季度我縣能源消費總量同比增長9.42%，單位GDP能耗同比下降10.43%，預計全年可以超額完成市下達的4%節能目標任務。
二、主要工作開展情況
（一）努力增強機關自身建設。一是繼續深入開展了“創先爭優”活動。按照縣委的統一部署和要求，繼續開展經委系統“創先爭優”活動。制定主題活動實施方案，組織黨員認真填寫了承諾書，認真開展領導點評和“萬名黨員行，真情暖民心”活動，整個活動開展的有聲有色、扎實有效。精心開展“五級書記大走訪”活動，委班子成員深入企業和職工家里，開展面對面和零距離溝通交流，做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強黨務公開工作，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，形成規范、務實、長效的工作格局。二是狠抓了黨風廉政和干部隊伍建設。按照各級關于加強黨風廉政建設的要求，在涉及財務開支、人事任免、發展黨員等重大問題上，廣泛征求群眾意見，集體討論決定。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極向組織人事部門推薦優秀干部，不斷加強機關隊伍建設；按照新的“三定”方案，進一步明確機關各科室主要職責和負責人，增強了工作責任感和積極性。按照關于開展廉政風險點排查的部署和要求，認真編制了本單位權力清單和職權運行流程圖，認真開展了崗位、個人、部門的廉政風險排查，重點查找了崗位職責、流程、制度機制方面的風險，切實找準了有關廉政風險的表現形式、內容；針對查找出來的各類廉政風險，積極制定防控措施，進一步完善了制度體系建設，發揮制度在推進懲防體系建設和黨風廉政建設中的積極作用。三是加強了機關辦公管理。嚴格落實各項規章制度，加強了辦公室用電、衛生、活動場所管理和機關公務用車、招待等管理，努力營造文明高效的機關環境。同時，進一步加強了政務公開、機關檔案、計劃生育、綜合治理、文明創建等工作。
（二）做好經濟運行各項工作。一是建立和完善工作制度，提高預警預測水平。定期召開經濟運行分析會，把握全縣經濟運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發現苗頭性、趨勢性問題，并提出操作性強的對策建議；堅持在每月月底對全縣重點工業鄉鎮和開發園區生產情況進行跟蹤調度，督促各單位對全年工業經濟目標任務的序時進度，確保完成生產計劃；搭建重點企業監測平臺，選取2010年度產值前50戶重點企業作為重點監測企業，密切關注其在生產經營中存在的問題和建議，積極幫助企業排憂解難；切實提高服務意識和水平，做好市場引導、信息咨詢、上下協調服務工作，幫助企業解決具體困難，為企業提供良好的發展環境。二是做好對重點產業和工業園區的調研工作。強化對重點行業、企業、產品監測分析，及時掌握市場、價格、原材料、出口、資金等動態情況。圍繞運行的熱點、難點問題，選取食品和農副食品加工、機械制造、建材、輕工等行業近20多家企業開展專題調研，為工業經濟發展出謀劃策，為保證企業平穩增長提供了有效的決策依據；加強與各鄉鎮、開發區及有關重點企業的聯系和溝通，根據市政府的具體要求，按照我縣爭取目標數提出了工業生產年度目標任務，并將目標任務層層分解落實到各單位和重點企業；及時把握和分析國家宏觀調控政策對我縣工業經濟運行的影響，堅持工業經濟月度預測和匯總分析制度。三是對重大工業投資項目進行跟蹤服務。對“121”項目、省技術改造“百千工程”項目投資進展情況進行跟蹤服務、監測和分析，及時了解并幫助協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
（三）積極爭取各級政策扶持。一是項目申報工作加速推進。為加快承接產業轉移，推進新型工業化進程，根據市經信委的要求，2011年度，我委按產業升級技術改造、企業創新能力建設、新建工業、節能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項目52項；組織21個項目進入省“百千工程”億元以上項目庫。二是積極爭取項目扶持資金。用足用活相關扶持政策，協助項目企業申報各類扶持資金，2011年，全縣共計36家項目企業獲得市固定資產投資獎補631.35萬元；9家項目企業獲得省技術改造專項資金獎勵164萬元；積極組織企業實施清潔生產審核，5家企業獲得市級生產審核獎勵共計50萬元；兌現市出臺的增產增銷政策扶持，全年累計為企業發放獎勵扶持資金3000余萬元。三是企業自主創新能力不斷提高。全縣省、市企業技術中心建設進度加快，全縣已建成省級企業技術中心4家、市級企業技術中心11家。省市新產品申報工作繼續推進，積極組織二電廠、四方磷復肥等企業參加市優秀質量管理小組成果會，堅持以企業為主體，積極搭建產學研平臺，促進科技成果轉化。四是認真開展企業融資。一是多次召開全縣企業融資協調會，要求各商業銀行在按照管理程序的前提下，貸款企業的總融資成本標準平均控制在國家基準貸款利率上浮20%以內；二是出臺了《縣小型工業企業流動資金貸款貼息及擔保費補貼辦法》，扶持縣內小型工業企業發展。2011年，各銀行為縣中小企業提供擔保4.4億元。五是建立全縣機械行業協會。組織縣內近60家會員企業法人建立機械行業協會，搭建政府與企業、企業與企業之間溝通的橋梁，協調會員企業技術上互相支持、產品上互相補充、發展上共同繁榮，最大限度實現資源優化整合，推動全縣機械行業更好、更快發展。
（四）深入推進節能降耗工作。一是加強領導，逐項分解節能目標。印發了《關于分解下達2011年度節能降耗目標任務的通知》，對全縣節能任務進行了目標分解，將各項任務分解到相關部門和企業，初步形成了齊抓共管的節能工作局面。二是加快升級，推進節能項目實施。以結構優化升級為重點，推動企業節能技術改造，今年我縣組織實施了聯合發電有限公司鍋爐節能技術改造等5個重點節能及資源綜合利用項目，總投資7652.27萬元。項目實施后年節能9.7萬噸標煤，節水46.61萬噸，綜合利用廢棄物5000噸。三是重點監測，加強企業用能管理。對我縣5家年綜合能耗5000噸標煤以上的企業設立了能源崗位，五家重點耗能企業2011年節能目標任務是2100噸標煤，實際完成節能量12100.73噸標準煤，完成年計劃的576.23%，超目標完成量10000.73噸標煤。另外對全縣34家年綜合能耗達1000噸標準煤的企業，分解年度節能目標任務，累計節能4694噸標準煤，根據月用電量按月對這些重點用能企業進行監測、跟蹤，動態分析企業耗能月度變化，做好能源消費統計、管理工作。對全縣規模以上工業企業建立了月用電監測制度，調研全縣重點耗能行業，特別是建材、造紙等重點耗能企業發展情況，預測企業能耗變化情況。組織開展了鋼鐵、水泥等重點行業能效對標工作，對全縣紡織、造紙等企業開展了國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗限額標準執行情況檢查，配合省、市節能監測中心對福達中板和真心食品進行了節能監測。四是大力推行合同能源管理，加快推進工業企業清潔生產。把推行工業領域清潔生產審核作為實現工業企業“節能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手，根據市下達我縣年度清潔生產任務，3月份對這7家企業進行了部署，目前已有5家企業已實施結束，并順利通過市級驗收，另外2家也已實施完畢，等待市級驗收。認真落實各級合同能源管理要求，推廣合同能源管理試點示范，在聚龍水泥、福達中板和聯合發電三家企業實施合同能源管理項目4個，總投資3569.27萬元，均已實施完畢。五是加大淘汰，積極提升產業升級。根據國家產業政策，組織實施了聚龍新型節能建材有限公司2臺2.2×7米球磨機淘汰工作，淘汰落后水泥產能24萬噸，已于10月上旬淘汰結束；加大造紙行業落后產能淘汰力度，根據國家產業政策要求，今年底擬淘汰7戶造紙萬噸以下造紙生產線15條，建龍紙業已于今年4月份關閉，宏圖彩印正在實施節能技改項目，嘉富特紙業也開展了技改項目前期工作。六是加強項目申報、積極爭取資金。以項目為載體，爭取更多項目列入上級政策資金扶持，組織申報了聚龍水泥節能技改項目和錦泰糖業燃煤鍋爐改造等4個節能與資源綜合利用項目申請加入市“雙千工程”項目庫；積極組織中南光電有限公司太陽能電池組件等2個項目申報省節能與資源綜合利用財政專項資金項目，獲得省財政專項資金45萬元；積極組織企業實施清潔生產審核，5家企業獲得市級生產審核獎勵共計50萬元。七是加大調控，電力消費有序平穩。成立了縣有序用電工作領導小組和電能保護辦公室，制定并印發了《有序用電工作預案》，于6月底對配電網情況進行了一次清查清理，從根本上增強園區電力保障能力，對清理出的問題，制定了整改方案，正逐步予以整改。
（五）全面開展“兩化融合”工作。一是積極編制規劃方案。為促進經濟發展方式轉變和工業轉型升級，融入市國家級兩化融合試驗區建設，我委立足我縣實際，組織專人編制《縣兩化融合工作實施方案（2011-2013）》、《縣2011年兩化融合工作計劃》，為我縣兩化融合明確發展方向，確定工作重點。二是積極與中國電信分公司合作開展“數字企業”建設活動。按照省、市經信委要求，5月份，我委與中國電信分公司聯合下發《關于開展“萬家數字企業”建設活動的通知》（東經辦〔2011〕37號），“七個一數字企業”（一條光纖內外網通道、一個企業門戶（語音門戶和門戶網站）、一套綜合管理工具、一套數據直報系統、一個企業視頻監控平臺、一套網上培訓系統、一套電子商務系統等“七個一”為主要內容的“數字企業”建設模式）建設正式啟動；隨后會同中國電信分公司舉辦第一場“萬家數字企業巡展會.站”，邀請近50家企業參與，全力推動“數字企業”建設工作。截止2011年年底，共建設“數字企業”55家。三是組織企業申報兩化融合項目。成功組織協助海源機械有限公司申報市“雙千工程”兩化融合項目；成功組織協助海源機械、真心食品等兩個項目進入省投資導向計劃庫；組織協助萬潤、東華建材等公司申報兩化融合促進節能減排項目。四是積極組織申報省、市兩化融合示范企業。成功組織協助真心食品、萬潤食品、海源機械等3家企業申報市級兩化融合示范企業；成功組織協助海源機械申報省級兩化融合示范企業。
（六）大力推進企業改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業，摸清企業資產、人員等情況，制定相關標準，測算改制成本、發放補償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底，該6家企業改制工作已基本結束，至此，縣經委系統25家原縣屬國有（集體）工業企業改制任務已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經驗的基礎上，于2011年9月份啟動了縣城區域內的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業的移交工作；11月份，又啟動了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業的移交工作。12月27日，對原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業辦理了移交手續。截止2011年底，已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業的移交工作，剩余12家改制企業也已完成移交摸底填表等工作，待所在鄉鎮社區進戶抽查后就可辦理移交手續。三是國有工礦城市棚戶區改造工作。辦理好磷礦棚戶區的房屋產權證，剩余住房和門面房已移交至合部新城建設投資有限公司；縣五金配件廠、塑料十廠兩個城市棚戶區在完成拆遷任務后，已配合店埠鎮做好與住戶的設計溝通工作目前店埠鎮正在建設恢復樓工程；縣建材二廠棚戶區前期籌備工作已完成，10月中旬開工建設，涉及合馬路擴建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結束；縣機械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區四個棚戶區已向縣政府匯報規劃意見。2012年度，原化肥廠、汽配廠等國有工礦棚戶區改建項目申報工作，已完成可行性研究報告的編審，正在進行初步設計。四是國有資產處置等工作。嚴格按照國有資產管理和依法處置的要求，對燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業的設備廢鐵等資產進行處置，經縣產權交易中心審核后報市招標辦，將上網公示予以拍賣。為支持循環經濟鐵路專用線建設，已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外，積極做好原紡織廠生活區住戶的水電分離的請示和協調工作；配合做好改制企業的文明創建等工作。
（七）扎實做好其他重點工作。一是工作。2011年，我委共受理上級交辦件58件，交辦件同比下降17.1%；其中省局交辦件2件，“市長信箱”5件，市民直通車9件，市長熱線27件，縣局交辦25件，均已按時辦結，辦結率100%。共接待來委訪61批，計405人次，其中書面答復22件，當面解釋處理39件，辦結率100%。全部做到件件有落實，事事有回音。二是中小企業擔保業務。截至12月31日實現擔保余額7106萬元，占年計劃的104.5%，同比增長29.93%，全年實現擔保余額6800萬元，累計實現擔保余額20521萬元。通過擔保貸款受保企業全年可實現新增銷售收入24960萬元，新增利稅4778萬元，實現新增就業人數1317人。三是小額貸款擔保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下，縣小額貸款擔保公司新增擔保資金270萬元，擔保資金累計達500萬元。截至2011年12月底共發放擔保貸款802萬元，辦理貸款擔保259筆，帶動就業502人。應回收貸款567萬元，已回收555萬元，全年擔保貸款回收率為97.9%。同時積極協調與合作銀行的關系，增加擔保額度，擔保比例由原來的1：3擴大到1：4，使有限的擔保資金發揮了最大的效益。全年爭取政府貼息達43.3萬元，切實為創業人員減輕了經濟負擔，有力促進了我縣再就業工作。四是工會工作。發放2011年春節送溫暖資金490250元，共有3277名困難職工獲得救助；春節前夕陪同領導干部登門看望53戶職工生活困難；組織職工參與“中國好人榜”、“第三屆全國道德模范”評選投票和縣第四屆千人萬米長跑活動；督促所屬單位做好計劃生育專項情況工作。五、安全生產工作。制定本部門安全生產工作年度計劃，全面堅強本部門安全生產的各項日常工作，建立完善系統安全生產資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創建工作。認真組織申報文明單位復查工作，并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號；扎實開展縣城環境綜合整治工作，針對不同的環境狀況，采取有針對性的整治措施，對原印刷廠宿舍院內“水泥路”進行水泥鋪設、二輕局宿舍院內的菜地進行全面的鏟除等，多管齊下，督查到位，確保集中整治不留死角，真正做到“潔、齊、美、亮”。
三、2012年工作安排
（一）發展工業主體，著力促使企業做大做強。選擇一批有一定規模和實力，有一定成長潛力、帶動力較強的企業，從政策、資金、技術、人才等方面給予重點扶持，積極引導企業通過技術改造、結構調整、擴大投資和市場開拓，不斷提高市場競爭力。一是努力打造工業企業和項目投資的“娘家”。牢固樹立抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓好項目就是抓可持續發展的理念和“服務第一”的思想，堅持以企業工作為中心，把“企業滿意不滿意、企業擁護不擁護、企業支持不支持”作為衡量機關工作和效能建設的標準，為企業提供優質高效服務，努力把經委建設成工業企業的“娘家”。二是繼續做好工業投資工作。緊緊抓住項目建設這個關鍵環節，積極引導企業進行技術改造，加快傳統產業改造升級和發展方式轉變，對“121”項目、省2012年技術改造“百千工程”億元以上項目投資進展情況進行跟蹤服務、監測和分析。積極組織企業申報省、市企業技術中心。三是抓好億元企業建設，關注市高成長性企業的扶持政策，加大對企業的宣傳力度，摸排出符合申報要求的重點企業。鼓勵做大做強，引導和支持企業通過增量擴張、產業延伸，盡快培植一批實力雄厚、產業突出、帶動能力強的企業，力爭2012年全年產值過億元的企業達到120家。四是抓好新增規模企業的入統工作，從年初開始高度重視新增入統的項目和企業，積極摸排有望成長為規模企業的項目，做好跟蹤和服務，使其盡快成為規模企業，力爭全年新增規模企業20家以上。五是積極推動企業上市。積極配合有關部門做好企業上市工作，加強與重點企業的聯系溝通，并根據企業發展的不同情況進行分類登記造冊，為企業上市營造良好的環境。
（二）加強經濟運行調控，實現工業經濟又好又快發展。完善對重點園區和鄉鎮的工業經濟運行形勢分析例會制和目標任務完成序時調度會制度，全力為完成全年目標任務搞好服務。加強經濟運行有效調節，促進工業經濟平穩較快發展。密切關注宏觀經濟形勢的走向，加大經濟運行監測力度，繼續完善對重點行業、重點企業的動態監控，繼續完善50戶重點企業月度快報工作機制，加強與經濟強鎮、重點企業聯系和溝通，根據企業在生產經營中出現的新情況和新問題進行專題調研，以此來準確把握工業經濟發展新動向、新趨勢。及時掌握、反映和協調解決企業發展和項目建設中遇到的困難和問題，對重點企業工業經濟運行中的問題，及時召開會議，解決好企業生產經營和發展中的困難和問題。圍繞目標進行調度，及時把各項指標任務分解到各鄉鎮園區和重點規模企業，使全縣工業戰線迅速將精力統一到“工業立縣”的發展戰略上來。繼續實行工業經濟發展考評制度，完善考評機制，起到“以考核促發展”的良好效果，確保各鄉鎮、園區、各企業對年初制訂的各項工作目標落實到位。
（三）加強工業企業節能降耗和資源綜合利用工作。指導企業開展清潔生產，組織開展資源節約、綜合利用等方面的宣傳工作，大力推進重點節能技改項目的實施進度，做好重點耗能企業的用能監測、管理工作，推動以節能減排和資源節約綜合利用為主要內容的新品種、新技術開發和設備改造。進一步加強能源統計工作，繼續做好對全縣年綜合能耗1000噸標煤以上企業進行月度監測。加強電力需求管理，，堅決壓縮“兩高”行業和落后產能用電。
（四）推動兩化融合深入實施，提高企業競爭力
新培育至少2家市級兩化融合示范企業以及1家省級兩化融合示范企業，爭取至少1個兩化融合項目進入市“雙千工程”項目庫。力爭完成20家以上“數字企業”建設任務。繼續完善機械行業公共服務平臺建設，嘗試啟動其它行業服務平臺的建設工作。積極協助縣經濟開發區向市級兩化融合示范園區標準看齊。
