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第1篇

[關鍵詞]大生社會實踐；文獻綜述；啟示

[中圖分類號]G640　[文獻標識碼]A　[文章編號]1671-8372(2011)03-0078-05

國外大生社會實踐具有較長的歷史，有公民體驗教育、勞動教育、軍事訓練、紀念性活動、校企聯合“雙元式”實踐、醫院義工、小區服務、校外打工和志愿服務等多種形式。在我國，大生社會實踐是指大生按照校培養目標的要求，有目的、有計劃、有組織地參與社會政治、經濟和文化活動的一系列教育活動的總稱，是一種具有鮮明中國特色的教育活動。中外大生社會實踐的內涵、功能等具有相近之處，但在表現形式、運作模式上存在差異。20世紀80年代以來，美國、英國、加拿大、俄羅斯、日本等國者圍繞大生社會實踐進行了廣泛研究并形成了一批研究成果，對我國相關理論研究和工作實踐具有很好的啟示。

一、國外大生社會實踐研究現狀

近年來，國外有關大生社會實踐的研究領域主要集中在大生社會實踐內涵、行為動機、運行模式和功能等幾個方面(見表1)。

(一)對大生社會實踐內涵的研究

Snyder等人認為，社會實踐是一系列長期的助人行動，是有計劃、有準備、前攝性的而非反應陛、后置性的行動，是在一定時間內承載相應責任的行動，是正式化、大眾性的行動。BalzerTM指出，社會實踐活動是人類基本的活動形式之一，是一種可以循環實施并為了實現集體目標而進行的集體行為，大生為了完善自己的知識結構更加需要參加社會實踐。John Friedmann 對社會實踐認識論進行了闡述，主張對世界的評價應該客觀真實，或者至少揭示一個持續伸展的真理。Suellen Shay指出，“實踐”兩字表明人類的行為是習慣性、持久性、目的性和有意識性的(并不是常常有意識)，應更多地關注參與實踐中去的人的行為和組成實踐活動的大社會環境的相互關系。前國際志愿者協會總裁Kenn Allen指出，志愿服務作為一種社會實踐活動，在本質上是一種自愿的、利他的、沒有直接資金回報的活動，是一種積極活動的工作方式而不是單純的志愿者的閑暇活動。我國者牟宗泉通過研究國外大生社會實踐指出，西方國家的各類社會實踐為延伸校課堂教授效果奠定了基礎，各類社團活動和教實習活動都是社會實踐活動的基本內容。Huberman將社會實踐作為知識轉換的紐帶，指出理論世界和客觀世界靠一種紐帶相互連接，社會實踐就扮演了這個紐帶，當人們從知識轉換的角度具體分析問題時這個紐帶的作用就愈加明顯。

(二)對大生社會實踐行為動機的研究

國外者歷來重視研究人的行為動機，對大生參加社會實踐動機的研究也是如此。Parkert認為，參與大生社會實踐的行為動機主要來自利他(幫助他人)、交換(期望得到某種回報)、信仰(傳播自己的信仰)和休閑娛樂(尋找休閑的體驗)四個方面。Jonestgl的研究表明，加拿大青年人參加社會實踐主要基于追逐某種信仰、運用自身技能和經驗的愿望、開發潛能、增加工作機會、與其他志愿者交友等幾種原因。Richard G.Niemi等人通過調查發現，青年生參與小區服務的比率較高，其動機與生、家庭、校特色及政策等方面的因素密切相關。Steve等人從志愿者招募、遴選、評監以及留任的角度研究了如何引發大生參與社會實踐的動機。May Kim對美國青年足球組織的志愿者和當地青年運動聯賽的志愿者菜單數據進行了修改和驗證，提出修改后的志愿者菜單更適用于與青年運動組織和事件有關的志愿者動機的研究。Justine B Allen 新西蘭達尼丁舉辦一年兩次的新西蘭MASTER’S GAME志愿者進行了調查，結果顯示自我決定理論有助于加深理解運動項目志愿者動力和預測志愿者行為，并能促使志愿管理者提升志愿者的工作動力。O.A.巴伊沙科娃通過抽樣調查和口頭訪談的方法研究了俄羅斯大生兼職狀況，全面分析了大生兼職的動機、兼職與業的關系、兼職與習的態度和兼職對習的影響等問題。日本者雨宮孝子、佐佐木正道等對日本大生志愿者活動進行了研究，指出日本大生整體參與志愿者活動的比率較高，參與領域比較廣泛，主要是源于大生把志愿服務作為大生活的重要體驗這一動機。英國政府在2004年利用志愿行動組織100多萬人融人地方小區，獲取發展技能與獲得工作經驗的機會成為大生踴躍參加此次活動的原始動機。

(三)對大生社會實踐運行模式的研究

為便于指導實際工作，國外者對大生社會實踐的組織實施、獎勵評價和體制機制等進行了比較深入的研究。美國通過制定相應法律法規體現對大生社會實踐的主導作用，馬里蘭州最高司法機構早在1997年便開始強制執行75小時的小區服務作為中畢業的基本條件這一政策。法國高校鼓勵生利用假期打工或承擔科研項目的形式直接參與企業實際工作，不僅企業積極接收，而且政府也積極參與并提供1／3的經費支持。日本大實行實踐分制，十分重視利用社會教育的場所、設施、人力等資源以及社會教育的內容和形式對大生進行實踐教育。德國高校對生實施“開放式管理”，生在修好校硬性規定的必選課外，可以根據選課情況安排打工時間。英國者Helen Busselltll提出了大生社會實踐的“4W”理論，即什么是社會實踐、到哪里社會實踐、為什么社會實踐、誰去社會實踐，提出要建立社會實踐志愿者獎勵或回報機制。聯合國志愿者組織依據馬斯洛需要層次理論、赫茲伯格雙因素理論、麥柯里蘭激勵需要理論等設計實施了一整套的志愿者管理機制一“志愿者贊賞認可機制”(Volunteer Recognition)。加拿大者Steve等人從需求評定、方案規劃、工作分析、招募面談、訓練督導、激勵表揚、績效評估等方面詳細分析了社會實踐的計劃組織和管理規劃。德國者Balzer認為，要保持大生社會實踐活動的持久開展，必須關注社會實踐活動的設計和社會實踐的法律保障機制兩大因素。美國者Huberman Lva帶領的課題組研究發現，大、小區、大生、政府四個方面只有有效互補，才能保證大生社會實踐順利進行。以色列的Roni Kaufman對俄羅斯圣彼得堡一服務機構模式進行研究，認為志愿服務機構的結構及管理對志愿者的表現影響重大，志愿服務管理機制是成功的重

中之重。而Sherraden建立了一個評價志愿服務的參考模型，該模型表明志愿者服務單位、志愿者本身和志愿者派出機構在開展志愿服務工作中取得的成果會因個人或機構的屬性特征和服務能力而呈現不同。美國學者McBridetlgj研究國際志愿服務(IVS)負責的跨國界志愿服務和國際開發及人道主義救援兩大類實踐活動后發現，他們均以完善的工作項目為依托，設有專門工作機構，負責組織領導、項目選擇和經費籌措等。

(四)對大學生社會實踐功能的研究

國外學者主要分析了社會實踐對學生、學校、社會和政府等參與方的積極作用，其中對促進學生個體成長、提高群體能力以及服務社會發展等功能的研究較多。Newmann等人L20J研究指出，社會實踐可以幫助學生提高勝任力，增強自主性，促進理解能力、抽象思維能力和解決問題能力的提高。Clary等人分析指出，社會實踐的功能主要包括價值、理解、提高、職業、社會和保護六個方面。MarciaBok L提出，社會實踐的重要功能在于提高學生的群體能力。Marcelt231對醫學院的教學實踐進行了研究，提出教學實踐在塑造教師社會規范過程中扮演了一個重要角色，并有效促進了教師素質的提高和對教學工作的深層次認識。McLellan等人認為，學校組織學生參與社區服務對學生成長更有戰略意義，社區服務通過教育學生成為社會維護和增值的負責貢獻者而刺激公民權的發展，從而幫助學生更好地了解政府和社會。BennetttL研究發現，志愿組織正逐步成為社會福利的提供者，他通過一個模型解釋了志愿組織在提供社會福利中的作用。Christiant26j以塞內加爾青年志愿法律、中非共和國國民服務草案、納米比亞國家青年服務項目等為例，研究了志愿服務在推動發展中國家實現經濟振興過程中發揮的作用，指出發展中國家通過這些志愿服務項目激發出了生產力的潛在活力。

二、國外大學生社會實踐研究對我國的幾點啟示

大學生社會實踐已經成為我國人才培養的重要渠道，日益受到各級政府的廣泛重視。國外學者對大學生社會實踐的研究成果及其成功經驗，帶給我們諸多有益的啟示。

(一)適當調整大學生社會實踐理論研究的方向和重點

國外學者對大學生社會實踐問題的研究，主要集中在四個方面：一是深入剖析了大學生社會實踐的本質屬性，對其基本含義和主要特征作了較為全面的論述；二是運用行為科學理論，通過大量實證分析，深刻挖掘了大學生個體參與社會實踐的行為動機和行為特征；三是借助現代管理理念與管理方法，積極構建大學生社會實踐的管理體制和機制，探索出了較為科學的大學生社會實踐運行模式；四是從不同視角全面分析了社會實踐對學生個體能力、學校教學質量和教師素質的提高，對社區建設乃至國家經濟社會發展所具有的重要作用。與此相比，雖然國內對大學生社會實踐相關問題進行了廣泛研究，但仍然存在―定差距：在研究內容上，我國著眼于經驗總結多、理論研究少，對實踐形式與內容面上研究多、個別深入研究少；在研究方法上，我國著眼于宏觀系統論述多、單個問題突破少，定性闡述多、定量研究少；在研究視角上，從教育學角度研究多，從管理學、經濟學等學科角度研究少，從學校和師生角度研究多，從政府和社會(實踐單位)角度研究少。為此，我們需要認真借鑒國外學者的研究成果，適當調整大學生社會實踐理論研究的方向和重點。

一要擴大研究范圍，提升研究層次。要從大學生社會實踐的基本問題、基本理論人手，全面關注社會實踐的內容與形式、體制與機制；要緊跟國外研究熱點，重點研究志愿服務、實踐教學等問題。二要更新觀念，積極采用科學的研究方法。大學生社會實踐雖然屬于人的社會活動，但同樣可以采用系統論、控制論、運籌學、概率論等一系列科學理論進行研究。當前，我國對于大學生社會實踐的研究應突出對某個問題、某個環節、某個案例的深入研究，運用數理統計方法開展更多的實證分析，發現問題，探索規律。三要改變研究視角，跳出學校范疇研究大學生社會實踐。―方面，突破教育學研究的局限，借助管理學、經濟學理論，尤其是行為科學理論，深入研究大學生社會實踐過程中的行為動機、激勵機制、運行模式等問題；另一方面，改變只有大學教師從教育視角研究的狀況，吸引更多領域的學者從政府、社會、企業、家庭等多個視角開展大學生社會實踐相關問題的研究。

(二)構建大學生社會實踐全員參與機制

國外大學生社會實踐表現出鮮明的“全員參與”特征。德國漢諾威研究中心研究發現，德國打工大學生人數在過去的20年翻了一番，2／3學生的經濟來源主要是打工；法國大約50％的大學生打工，大約10萬大學生在從事一種類似半日工的工作，每年至少持續6個月。當前，我國大學生社會實踐參與狀況不容樂觀，除課程實踐以外，課外社會實踐仍然是“精英實踐”，即只有少部分學生有機會參與實踐鍛煉，沒有建立起全員參與的社會實踐模式。出現這一問題的原因，一是實踐崗位供給不足，不能適應廣大學生的實際需要；二是實踐經費來源渠道不暢，嚴重制約著各項實踐計劃的實施；三是缺乏有效的激勵機制，實踐主體內在動力不足。大學生全員參與社會實踐受到各方面因素的影響，既有大學生自身因素，也有學校教育因素；既有實踐單位因素，也有社會環境及其家庭因素。而實現“精英實踐”向“全員實踐”模式的轉變，關鍵是機制建設。其中，既有涉及實踐單位的社會責任機制和經濟利益機制，也有出自高校內部的師生激勵機制，還包括與國家、高校、學生及其家庭和社會密切相關的實踐經費分擔機制。只有構建由社會責任機制、經濟利益機制、師生激勵機制、經費分擔機制等構成的機制模式，才能加快大學生全員參與社會實踐模式的實現。

(三)建立大學生社會實踐管理信息系統

伴隨著信息社會的快速發展，基于網絡的辦公模式正在極大地改造和推進傳統手工處理領域的辦事流程與實施效率，網絡化的集約、高效、實時處理等優越性正日益凸顯。發達國家已經廣泛運用信息手段開展社會實踐活動，在組織動員、招募選拔、項目對接、過程監控和激勵表彰等工作環節均實現了網絡信息化操作，大學生社會實踐網絡信息化管理已相對成熟。而國內學者對此研究相對較少。隨著我國高教規模的急劇增長和人才培養模式的不斷變革，大學生社會實踐的空間迅速擴大，領域不斷拓展，所涉人員劇增，形式日益多樣，管理難度也隨之加大。但是，大學生社會實踐的管理服務目前仍然沿用傳統的人工處理手段，存在著信息不透明、傳遞速度慢和失真等突出問題。因此，建立大學生社會實踐管理信息系統已是大勢所趨。一要以管理學理論為指導，以大學生社會實踐管理的實際需求為導向，以信息技術和網絡技術為媒介，根據用戶對信息的需求和信息流的運作特點，研究建立大學生社會實踐管理信息系統的總體框架、數據庫、智能模塊及其功能、系統體系結構，準確快捷地滿足大學生社會實踐各參與方對信息的需求，實現信息的高度集中與高度分享，探索建立大學生社會實踐信息化管理理論體系。二要運用互動式需求分析、專業化設計規范、系統體系模塊化結構設計、工程化方法開發，為大學生社會實踐各參與方提供管理數據庫系統，并嵌入OA系統，開發出具有可靠性、可移植性、可擴展性的大學生社會實踐管理信息系統軟件，實現大學生社會實踐信息管理體系設計、開發和應用一體化創新模式。

第2篇

1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機，充分挖掘世博會的德育資源與內涵，廣泛開展世博主題教育活動，引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博，重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃，支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務典型；“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創意行動、世博風采宣傳等活動。

2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。

3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。

4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。

5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。

二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展

6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。

7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。

9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。

三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平

10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。

11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。

12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。

13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。

14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。

15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。

16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。

17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。

四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力

18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。

19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。

20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。

21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。

22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。

五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平

23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。

24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。

25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。

26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。

27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。

28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。

29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。

六、堅持形成合力，積極建設學習型社會

30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。

31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。

32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。

七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展

33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。

35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。

八、堅持以人為本，關注學生全面發展

36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。

37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。

38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。

39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。

40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。

41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。

九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平

42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。

44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。

45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。

46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。

47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。

48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。

十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展

49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區縣校安工程工作機制，各區縣在排查鑒定的基礎上，落實三年規劃、年度計劃的制定工作。組織有關技術專家根據*市中小學校舍現狀和特點，制定加固技術方案、指導文件，加強校安工程檔案管理工作。建立各區縣校安工程視頻采編專業技術隊伍，強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區縣簽訂的責任書，落實責任機制，開展專項檢查和日常督查，確保校安工程工作進度、施工安全、質量和效果。