時間：2022-04-08 18:16:05
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一、沿途所見所聞所感
（一）斗南花卉。考察由呈貢縣委陳副書記，縣委常委、縣委辦肖主任和斗南鎮黨委楊書記陪同，就斗南花卉產業發展、市場建設情況作了認真調研考察。
斗南鎮隸屬昆明市呈貢縣，轄11個居委會，75個村民小組，農村人口27435人，耕地19291畝。花卉產業已成為斗南鎮農村經濟的支柱產業，推動了農村產業結構和經濟結構的調整，帶動了以昆明為中心的花卉運銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產業的發展，對促進經濟社會發展做出了巨大的貢獻。
1、起步早、規模大。該鎮于1984年率先在全省種植商品鮮切花并取得成功，農戶基本掌握了花卉種植生產技術，并自發形成了集貿市場。經過20年的發展，全鎮花卉復種面積達12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個品種上市交易，六大切花獲得專利證書。同時，吸引和帶動了盆景、苗木經營及相關產業的發展。斗南花卉市場作為花卉業的龍頭企業和窗口，帶動了全省10多萬農戶種植鮮花，種植面積達12萬畝，僅呈貢縣就達1.8萬戶，面積2.5萬畝。( 文章閱讀網： )
2、市場興、品牌響。在斗南花卉的發展過程中，政府十分注重培育市場這個重要環節。1995年興建了占地8000平方米的第一個鮮花交易市場，改變了以往的路邊交易方式。為適應花卉發展的需求，1999年擴建了花卉交易市場，市場占地74畝，每天有66大類、350萬至500萬支鮮花上市交易，年交易額突破12億元，銷售種球、種苗5000萬株（個），鮮切花16億支，交易量分別占全省的80％、全國的57％，市場的成交價主導了全國鮮切花的批發價格。每天有120噸左右的鮮花通過航空、公路、鐵路銷往全國70多個大中城市，部分銷往新加坡、泰國、俄羅斯、日本、韓國及東南亞等周邊國家和港、澳、臺地區，花卉出口創匯總額連續5年居全國之首。現在，每天有近萬人在這里參加鮮花交易，從事花卉及相關產業的企業有365家。同時，四川、河南、福建、廣東、浙江等省的盆花、綠化苗木大量涌入斗南銷售，專門從事苗木交易的經銷商有50多家，盆景園藝市場占地80畝，從業人員200余人。1999年，上海無形資產評估事務所根據斗南花卉在市場上的占有量和在消費者中的知名度，將該公司注冊的“斗南花卉”評估為具有32億元價值的品牌，使之成為國內第一個具有無形資產的花卉品牌。斗南花卉市場先后被命名為“全國鮮切花定點批發市場”、“全國重點花卉市場”和“全國最大的鮮切花交易市場”。斗南鎮被國家林業部授予“中國花卉之鄉”稱號。“斗南花卉”品牌的誕生，有力地促進了云南及全國花卉產業的迅猛發展。
3、建中心、上水平。繼斗南花卉市場之后，作為國家西部大開發重點項目，昆明國際花卉拍賣中心經國家計委批準建設，于2002年12月20日開始試拍。一期工程占地178畝，建筑面積26000平方米，投資1.26億元，擁有300個交易席位、兩個電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產地拍賣市場。拍賣中心采取的是一種競價購買的全新理念的交易方式，區別于傳統的買賣雙方對手交易，競價從高至低又區別于一般物品拍賣，具有公開、公平和公正性，為云花走向世界搭建了一個新的平臺。目前，拍賣中心日均供貨量21萬枝、成交量20萬枝左右，參與交易的有70人左右，主要來自于全國各地的批發商。
4、形產業、帶旅游。“斗南花卉”在全國乃至國外都有一定知名度。近5年來，慕名到斗南花卉市場參觀旅游的外國游客達15萬人次，國內游客達20萬人次，散客達50萬人次。僅2003年，到斗南花卉市場參觀旅游的國內外游客就達25萬人次左右。
（二）云南旅游。重點考察了昆明世博園、九鄉風景區（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等主要景點，其主要特點和經驗做法就是“獨特、創意、配套”：
1、獨特，就是景點屬國內獨有或少有中的精品。如世博園，擁有外國參展部門及我國各省、市、自治區和港澳臺建蓋的永久性庭院，展示出不同文化、不同特點的地域園林藝術；九鄉風景區，地質屬典型的巖溶地貌，區內擁有全國罕見的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風光都匯集這里，形成最獨特而又多姿多彩的自然景觀，為世界僅有，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城，1997年被聯合國教科文組織確定為世界文化遺產，是一座兼有水鄉之容、山城之貌、古樸如畫的古城，被中外人士譽為“東方的威尼斯”、“東方瑞士”。玉龍雪山屬現代海洋性冰川，是北半球最南面的終年積雪的雪山，是杜鵑花的著名產地和藥材寶庫。這些獨特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。
2、創意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項目，引導游客消費。如九鄉景區洞內的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約30米罕見的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口時，游客在走得氣喘吁吁的時候，剛好可以乘上全長476米的索道，以舒解游覽時的疲勞；下了索道，不經意中他來個索道上的電腦攝像，游客在新奇中很樂意地奉上15元。玉龍雪山主峰海拔5596米，建設者引進意大利纜車，讓游客毫不費力登上海拔4546米，既領略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢想，這對未見過雪山或沒有登高經驗的人具有很強的吸引力。因此，在自然景觀中，加上智者的創意和能工巧匠的妙手，在無形中使景區增添非凡的魅力。
3、配套，就是從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動。如“五一”期間，云南舉辦第5屆昆明國際文化旅游節、“歡歌勁舞彩云南－－中國昆明合唱健身操交流賽”、99世博5周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會、七彩國際原生態民族風情文化旅游展示活動，等等。二是風味美食。昆明汽鍋雞、過橋米線、沙鍋魚、王府家宴、宜良烤鴨、農家宴、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風味等，讓游客回味無窮。三是特色購物。如緬甸玉器、云南白藥、蟲草、三七、天麻、普洱茶、雪蓮花、云煙、傣錦、扎染布、斑銅工藝品等成為游客購物的熱點。四是民族風情。云南聚居著26個民族，各民族因所處的自然環境和歷史發展的不同而呈現不同的社會文化形態，創造出無數特色鮮明、豐富多彩的民族文化，并以其獨特、奇異的生活習俗和傳統留下了形態各異、燦爛豐富的民族文化遺產，編撰出“云南十八怪”等，這些都成為游客獵奇對象之一。
二、幾點啟示和建議
云南省花卉、旅游產業的發展，起步早、規模大、特色明顯，具有很強的市場競爭力。云南的成功實踐，更加堅定了我縣發展花卉、旅游產業的信心和決心，結合清流實際，借鑒其經驗做法，主要有以下啟示和建議：
（一）清流必須突出“生態經濟強縣”這一發展定位。我縣具有良好的生態環境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動力，淳樸的民風等方面的比較優勢。清流要在海峽西岸經濟區建設大潮中有所作為，必須立足縣情，發揮優勢，爭創特色，主動融入，加快對接，用生態興縣理念引領經濟發展，大力發展生態農業、生態工業、生態城鎮、生態旅游，實現生態與經濟的良性互動，才能在貫徹省委“建設海峽西岸經濟區”和全市構筑“兩帶一圈”區域發展布局的實踐中加快發展，逐步把我縣建設成為生態經濟強縣。其中一產要在繼續發展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早溫蜜、水蜜桃）、畜牧水產等重點產業的同時，突出把苗木花卉產業作為調整結構、培育特色、富民強縣的主導產業做特做強；二產要在大力發展礦產品加工、木制品加工、林產化工、水電等重點產業的同時，突出把氟化工業作為經濟提質、增效、壯總量的主導產業做大做強；三產要突出把原生態旅游作為增強經濟活力、帶動相關產業發展的主導產業做旺做強。
（二）必須聚智聚力加快花卉產業發展
現狀：2002年9月，引進香港浩捷集團創辦了元生花卉公司，現已種植30多個鮮切花品種1500多畝。公司與福建農林大學開展科技合作，建立了花卉組培科研實驗基地和100立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。同時，計劃與中國土畜進出口集團、廈門國貿合作，投資1200萬元種植神馬白菊500畝；與上海種業集團合作，種植康乃馨200畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會”上，香石竹（康乃馨）獲產品一等獎、大麗花獲展品金獎。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡。為進一步拓寬花卉銷售網絡，元生花卉公司在福州烏山等地建立4個批發點的基礎上，又與閩東大黃魚集團公司合作，投資3000多萬元在福州興建5000平方米的福建花卉貿易交易中心。
目標、定位：經過若干年努力，逐步把清流建設成為萬畝鮮切花卉的中國南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區。
具體措施：
1、要加強領導，統一思想。我縣具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動力充足、運輸條件前景良好、有一定的花卉科研和生產基礎等方面優勢，我們完全有條件、有信心、有決心做大做強這個富民強縣的朝陽產業。當前，要使清流花卉成規模、上檔次，縣委、縣政府要全力加以推動，才能早見成效。因此，建議縣里進一步充實加強專門工作班子，組織專門力量，加強對花卉產業的宏觀管理和統籌規劃，并制訂相應的優惠政策，在做大扶強里田花卉基地的基礎上，引進更多企業入駐我縣，發動更多的農戶參與發展，才能使我縣花卉產業長盛不衰，永遠立于不敗之地。
2、要創建特色，樹立品牌。花卉市場的焦點在于花卉產品的質量。花卉企業為了迎接市場的挑戰，在市場競爭中站穩腳跟，不斷發展，除了不斷提高科技水平、積極應用優良品種外，一項重要的措施就是要創出特色，防止在同一個企業內，搞的品種太多、太雜，否則很難形成自己的優勢和特色產品，缺乏應有的競爭力。目前，國外發達國家絕大多數有實力的花卉公司，無不在搞專業化生產，有的只進行一種花卉的生產，如玫瑰種苗公司，郁金香種球公司，香石竹種苗公司等，極大地提高了公司的市場競爭力。因此，從長遠看，必須走專業化生產的道路，在花卉品種和產品質量上，形成自己的特點和優勢，大膽調整發展戰略，創造出名牌產品，逐步擴大國內外市場份額。
3、要扶持龍頭，壯大規模。我縣花卉產業要形成規模，發揮優勢，必須走“農戶+公司+市場”的運作模式，以“建大市場、搞大流通、興大產業”為指導思想，以公司為龍頭，以花農自產為基礎，以市場為依托，推動我縣花卉產業的壯大、產業結構的優化和農村經濟的加快發展。一方面，要做大龍頭。元生花卉公司要按照平等互利，共同發展的原則，通過控股、參股、合資、聯營等形式，吸引有實力企業（如在斗南投資的臺商景先生）加盟我縣花卉產業發展，努力形成集團化和專業化經營規模，提高我縣花卉企業的市場競爭力。龍頭企業還要認真抓好企業、農戶的種苗供應、技術指導及產品的對外銷售三個環節，逐步形成科研、生產、銷售的完整體系。另一方面，要發動農戶。要加大宣傳、引導力度，發動農戶和干部職工積極參與花卉產業發展，在做大里田花卉基地的基礎上，逐步把花卉產業輻射到長校、李家、靈地、東華等其它鄉鎮，不斷把清流花卉產業做大做強。
4、要完善服務，優化環境。一要健全完善交易市場。今年來，元生花卉公司在福州烏山等地建立了4個鮮切花批發點，與上海種業集團聯手，第一批建立10個鮮切花聯鎖店，并與閩東大黃魚集團公司合作投資的福建花卉貿易交易中心正在建設，將使我縣的花卉交易上一檔次，取得更好的經濟效益和社會效益，對全省花卉產業的發展將起到重要推動作用。今后，要繼續搞好服務，加強采后冷庫等處理設施的建設。此外，待時機成熟后，可進一步探討建立拍賣中心的可能性。二要加快配套產業發展。花卉產業的發達必然會帶動一大批配套產業的建立和發展，形成一個門類繁多的產業群，它為我縣化肥、農藥、塑膠、包裝、運輸等許多行業發展提供新的發展機遇。三要搞好優質服務。各有關服務職能部門要為花卉的出口、運輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務，建起花卉出省出國的“綠色通道”，通過擴大花卉出口促進全縣花卉產業在更高層次上的發展。建議省、市要出臺促進花卉企業出口的政策和措施，為花卉產業發展提供政策支持。四要形成旅游產業。隨著花卉產業的發展，還可探討建設花卉公園，與其它旅游景點一道對公眾及旅游者開放，供游人觀賞、拍照、采栽等，為清流生態旅游業的發展增添一處景點。
5、要引智引力，科技興花。花卉市場的競爭，歸根到底是花卉質量的競爭，而要提高花卉產品質量，關鍵在于科學技術。一要加強科技合作。要加強與省農林大學等科研院所合作，以育種、引種和應用技術研究為重點，利用我縣豐富的種質資源，培育出一批具有較強競爭力的新品種；加強工廠化育苗及設施栽培技術研究；加強切花的保鮮、貯運研究；專用花肥花藥及栽培基質的研究與開發等。二要加大人才培訓力度。除了由各類專業院校培養花卉專業人才之外，要通過舉辦各種培訓班和業余班，有計劃地對花卉生產、管理經營人員進行培訓，提高從業人員的技術素質，增加花卉產品的科技含量。三要加強對外交流與合作。經常組團派出學習考察，引進國內外的先進技術和管理經驗，推動我縣花卉產業的發展。近期，建議清流縣與呈貢縣、里田鄉與斗南鎮建立“友好縣（鄉）”的結對關系，共同推動花卉產業的發展。
（三）想方設法大力推進旅游產業發展
現狀：我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態優良和文化底蘊深厚見長。近幾年來，我縣把旅游產業的發展始終擺在重要議事日程，納入全縣國民經濟和社會發展計劃，制定優惠政策鼓勵社會各方面力量投資興辦旅游業，走“政府引導、社會興辦”的路子，先后開發了靈臺山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區、景點，特別是近年引進浙江寧波滕頭公司興建的綠化苗木基地，與臺商開發的冷泉養殖、蜜雪梨基地，為今后生態農業觀光園的建設奠定了良好基礎。去年10月，我縣又引進福建萬寶投資有限公司，總投資1.2億元開發九龍湖、北斗山風景區項目，計劃兩年內將完成第一期投資7000萬元，使景區具備對外開放條件。這些景區的建成，將使我縣旅游開發產生質的飛躍，特別是隨著連城機場的啟用，以及京福、長龍、泉三等高速公路和贛龍鐵路的開通，必將迎來我縣旅游業大發展的春天。
目標、定位：力爭經過3－5年左右時間，逐步把九龍湖、北斗山景區建成國家AAAA級風景區和國家級風景名勝區，實現景秀園林生態農業觀光園、嵩口氡泉休閑療養區、城區“S”型夜景工程觀賞區等特色景區對游人開放，使我縣成為閩西北新興的原生態、休閑、觀光旅游區。
具體措施：
1、要強化旅游產業的領導力度。旅游開發是一項投資額大，但效益長久的項目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時期內見效。旅游資源開發應走“統一規劃、政府運作、政策引導、社會投資”的路子。應該說，今年縣委、縣政府在抓旅游的工作力度較大，專門成立了旅游領導小組，下一步必須在全縣更大范圍內進行大動員，以形成共識，并把這種共識變成大家的自覺行動。同時，要強化部門的配合力度。旅游部門是發展旅游的中堅力量，要抽調精兵強將加強旅游局的力量，充實管理人員，使旅游部門無論在景點規劃、開發，還是在行業管理中都能真正起到主導作用，成為縣委、縣政府的好參謀好幫手。
2、要合理整合旅游資源。旅游發展，規劃先行。旅游發展需要有一個整體的發展思路作為指導。要按照科學合理、創新體制、突出特色的要求，加快全縣旅游總體規劃的編制、論證和審議工作，以科學的規劃指導我縣旅游業的快速發展，實現旅游資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。在編制規劃時，要立意高遠，站在全省、全國旅游市場競爭的角度，提升我縣旅游產業的競爭力。要通過科學、合理、有質量的新品開發，最大限度地把資源的獨特優勢發揮出來，努力在新奇、獨特、創新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來，把清流淳厚的風土文化、優美的生態環境、原始的天然景致突顯出來，開發環保旅游、田園旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點的歷史淵源及文化內涵，在凸現他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎上，擴建一些雕塑、文化走廊等景觀項目，不斷拓寬其歷史沿革、民間傳說、風俗民情、宗教特色、文物價值等文化內涵，順應現代旅游民俗化、時尚化的要求，形成強大的市場號召力。在此基礎上，要有效分類，精心設計多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。
3、要加快交通基礎設施建設。要在充分發揮縣城距連城冠豸山機場僅70公里優勢的同時，盡快打通內外交通要道，增強旅游者的可進入性和在縣內活動的便捷程度。一要盡快修復好清流通往三明公路，主動對接三明，通過京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路吸引省內外游客；二要優先安排沙靈線（沙蕪至靈地）改造，實現我縣景區相連互動，并與連城冠豸山機場實現對接；三要優先安排清流通往連城的里田至長校公路建設，盡早打通進出口通道；同時，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭盡快動工建設。為此，建議上級政府及交通主管部門對我縣道路建設給予傾斜扶持。
4、要加快重點景區建設步伐。要緊緊抓住福建萬寶投資公司投資1.2億元開發北斗山、九龍湖景區的契機，主動配合做好景區的總規和詳規編制工作，創造良好的投資環境，配合萬寶公司按照建設國家AAAA級風景區和國家級風景名勝區的標準，加快重點景區建設步伐，力爭明年“5.1”前開放部分景區。經過努力，逐步把九龍湖景區建成養生、觀光、休閑、度假、科考等多類型多層次的風景展示體系，把北斗山景區建成觀光、體驗、探險、野外生存訓練等不同層次的風景展示體系。要加快景秀園林生態農業觀光園、里田“花卉之鄉”、嘉德冷泉休閑中心等項目建設，并進一步加快熱氡溫泉、靈臺山等旅游項目建設，不斷培育壯大我縣旅游業。在開發過程中，一定要堅持有規劃，高標準，高起點，敢于標新立異走自己的路子，創造出自己的特色。如在九龍湖景區造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當作景區來建設，對縣城實施凈化、美化和綠化，重點規劃建設好城區“S”型夜景工程，樹立旅游城市形象，建設與旅游相適應的新縣城。
關鍵詞：地理教學；考察活動；教學實踐
一、地理考察實踐活動教學的背景
地理學科以其實踐性強的特征，在培養學生的全面發展、綜合知識運用等方面有著得天獨厚的優勢。地理教師要更新教育觀念，樹立起新的學生觀，要求學生積極主動地參與實踐的全過程，充分發揮學生的主體作用，體現出學生的主體性、自主性，促進學生個性全面、自由、充分地發展。在實踐活動過程中，教師要甘愿擔當配角，不再是知識的傳授者，而是學生的引導者、組織者、參與者和評價者。要引導學生有序高效地開展實踐活動，參與學生的學習活動。教師要從知識的傳遞者轉變成為學生身心發展的指導者和啟發者。
二、“堯山旅游資源及其開發”考察活動
1. 選擇堯山的原因
旅游地理是中學地理教育的重要組成部分之一，傳統的教學中多以教師講述、展示圖片資料、學生被動接受為主，學習效果并不理想。堯山旅游資源豐富，為旅游地理教學的考察活動的開展提供了很好的條件。
堯山位于河南省平頂山市魯山縣西，地處伏牛山東段，在亞熱帶與暖濕帶分界線上，動植物資源十分豐富，因堯孫劉累為祭祖立堯祠而得名，是國家AAAA級旅游景區。堯山的奇峰怪石、紅葉、飛瀑、溫泉、原始森林、珍禽異獸及人文景觀構成了完整的風景體系，是平頂山人的驕傲。選擇此處進行地理考察活動，對于大多數學生而言，顯得親切、真實，更容易激起學生的興趣，激發學生熱愛家鄉、熱愛祖國的情懷。學生在學習探知，獲取知識的過程中，既領略了秀美的自然景色，又得到了歷史文化的熏陶，從而實現了教學目的。
2. 考察活動的主要內容
（1）考察活動目標：①通過考察，了解堯山旅游景區整體的地理環境，自然和人文旅游資源的組成和特點；②通過查找收集有關堯山旅游業建設與發展的資料，認識旅游業對當地社會、經濟、文化發展的促進作用；③通過考察，培養學生的觀察、動手能力，培養學生的團結合作精神和人際交往能力。
（2）考察活動過程：
①準備工作。
A.確定活動內容：堯山旅游資源及其開發考察。
B.進行分組：自愿組合，教師協調不同層次、能力組員搭配。推選組長，確定本組考察研究目標，分配每人的具體工作。
C.活動要求：收集并整理地圖、統計資料、有關報告、歷史記錄等資料，形成對考察區域的初步印象。按要求完成自己的工作，共同完成本組任務，遵守紀律，保證安全。
D.活動成果要求：通過考察活動，學到了什么知識，學會了什么方法和技能，有什么樣的感想？以小論文、考察報告、導游詞等形式呈現。
②實施過程。
A.確定小組主題：自然景觀考察組、人文景觀考察組、交通及旅游產業發展考察組。
B.實地考察。
a.自然景觀考察組主要內容：了解堯山的自然景觀特征。
學生進行觀察：植物資源主要樹種以松樹為主，還有杜鵑和堯山紫荊。動物資源以陸棲脊椎動物為主，如金錢豹、金雕、羚羊等，還有大量水生動物。瀑布、溫泉、地質遺跡非常吸引游客。
查資料并思考：堯山地質公園形成原因及過程。
b.人文景觀考察組主要內容：獲知堯山旅游區的歷史素材，找出堯山原名及其更名的原因。
通過查訪得知堯山的歷史資料：堯山也稱大龍山，是堯的裔孫劉累立堯祠紀念先祖的地方，為天下劉姓發源地，又因山上眾多石峰酷似人形，后史稱之為石人垛、石人山。
通過查找資料得知堯山更名原因：石人山景區作為伏牛山生態旅游發展的龍頭，未來必將飛速發展，成為我省旅游業的支柱。然而，石人山現在的稱謂不能反映出其固有的文化底蘊，隔斷了歷史傳承的脈絡，喪失了寶貴的人文氣息。從品牌角度考慮，堯舜文化應該是世界知名品牌。因此，把石人山的名字恢復為堯山是非常必要的。
在此，使學生認識到社會、經濟條件對堯山旅游景區的影響，認識到旅游業對當地社會、經濟、文化的促進作用。
c.交通及旅游產業發展考察組主要內容：考察堯山旅游景區的交通、休閑旅游服務設施。
學生事先設計對游客的訪談內容。
調查結果：多數人認為到達景區的交通非常便利；一部分人認為景區的服務基本完善，安排較為合理；少數人認為服務點較為集中，不利于游客的及時供需。
（3）考察活動總結：
學生在考察活動中整理出實地觀察的情況及結果，經過分析寫成實踐報告，在小組內進行交流，然后各小組之間再進行交流，最后每位同學以論文、報告等形式寫出收獲。
三、考察實踐活動教學的成效
1. 促進教師教育理念的轉變
在地理考察活動中，教師要深入了解學生的內在活動需要，研究學生的思維方式和解決問題的思維習慣，這就迫使教師必須改變自己的角色，從演員變為導演，還給學生足夠的空間來發展自己，體現學生的自主性學習。
2. 學生的綜合素質得到了提高
學生從書本里、教室中走出來，貼合實際進行考察，通過自己收集資料，進行探訪、討論分析、交流總結，使學生的動手能力、實踐能力、學習能力、交流能力都得到了很好的提高。
3. 促進了學生的個性發展
在堯山旅游資源及其開發實踐活動中，學生可以根據自己的意愿和自己的好朋友一起進行學習。首先，學生學習時心理上是愉悅的。其次，學生可以在選題中自由選擇自己喜歡的、感興趣的題目來進行探索研究，在研究過程中提出自己的觀點，充分發揮自己獨特的創意，這樣可以滿足學生不同個性發展的需要。
時代在發展，教育的改革在不斷深化，地理教育也在向前發展，地理學科本身有著極強的實踐性特征，地理實踐活動的內容十分豐富廣泛，地理實踐活動的方式也多種多樣，我們要在教學實踐中不斷去摸索，使地理學科成為學生們愛學的學科，成為能夠很好提升學生綜合素質的學科。
參考文獻：
關鍵詞：伊春 旅游業 對策研究
伊春市位于黑龍江省東北部，小興安嶺縱貫全境，地理特征是“八山半水半草一分田”，是座美麗的林業城市，因盛產珍貴木材紅松而名揚中外，素有“紅松故鄉”、“中國林都”、“恐龍之鄉”之美稱。
“十一五”期間，伊春市委、市政府把旅游業作為全市經濟發展的優勢特色產業之一，重點培育，不斷加大旅游產品和市場開發力度，加快基礎及配套設施建設，提高行業管理和服務水平，使全市旅游業保持了良好的發展態勢。伊春市先后被評為“中國最佳生態旅游城市”、“中國旅游競爭力百強城市”、各國駐華大使“最值得向世界推薦的中國生態旅游城市”以及“中國十大旅游營銷創新城市獎”；湯旺河國家公園被評為“中國十佳生態旅游示范基地”。
一、伊春市旅游業發展的現狀
1、旅游經濟整體實力明顯增強。“十一五”期間，全市旅游業收入累計完成80.7億元，年均增長31.4%；旅游接待人數1694萬人次，年均增長13.2%；旅游業對國民經濟的貢獻率逐年提高，已經成為全市新的經濟增長點，在調整優化經濟結構、帶動相關產業發展以及加快推進林業資源型城市經濟轉型等方面發揮了積極的促進作用。
2、精品景區建設力度加大。在加大財政投入的基礎上，大力拓寬旅游資金籌集渠道，充分調動企業投入、民間投入、信貸投入的積極性，特別是通過招商引資，吸引了一批大的旅游企業來伊春投資。目前，全市建成AA級以上景區19處；省S級以上滑雪場4處；省級漂流經營達標場所8個；國家級農業旅游示范點1個；國家級地質公園3個。
3、宣傳促銷與市場開拓成效顯著。積極實施區域合作宣傳促銷戰略，先后與三亞、天津、深圳、大連等城市簽訂了區域旅游合作協議，在信息交流、互動促銷、互推產品、建立旅游企業合作平臺和致力推進無障礙旅游等方面進行了成功的合作。
4、旅游人才隊伍建設不斷加強。不斷加大教育培訓力度，培養和造就了一支高素質的旅游管理人才和從業隊伍。
二、伊春旅游業發展存在的問題
雖然近年來我市旅游業持續快速發展，但當前仍處于起步發展階段，產業發展初期通常難以回避的一些矛盾和問題已經顯現出來。
（一）旅游產品缺少精品
由于我市旅游資源開發初期大都是自發分散進行的，缺少大資金投入，雖然景區數量眾多，但景區建設缺乏整合，規模較小，品位不高，項目單一，功能不全，結構失調，同質化嚴重，在市場上很難形成強大的吸引力和競爭力。
（二）旅游企業缺少龍頭
受地方經濟水平等一些客觀因素限制，我市現有的旅游企業規模普遍偏小，資金和人才短缺，管理不規范，經營水平低，抵抗風險能力、自我發展能力以及客源市場開拓能力較弱。
（三）秋冬季旅游發展緩慢
與我市近年來夏季旅游出現的“井噴式”爆發相比，秋冬季旅游發展比較緩慢，沒有壟斷性和核心競爭力的產品，景區知名度低，交通不便利，外地游客較少。
（四）旅游服務缺少支撐
林都機場開通后的運營、伊綏高速公路建設以及伊春直通省外鐵路等旅游交通服務還有待進一步加強。全市旅游住宿設施檔次不高，數量不足，分布不均衡，能夠接待大中型團隊和大型會議的賓館少。景區游客服務中心建設和城市旅游公共信息咨詢體系建設相對落后，散客旅游信息服務不到位。旅游商品、紀念品生產企業總量不足，規模偏小，多數企業研發能力低，生產工藝和銷售水平落后。旅游文化發展落后，全市還沒有一臺能夠代表林區特色的高品位、大規模的專門旅游綜合文藝演出節目。游客夜生活單調，文化娛樂消費市場落后。
三、伊春市旅游業發展對策
（一）實施政府發揮主導作用
加強對旅游業的領導，強化旅游業產業地位，健全旅游業發展綜合協調機制，充分發揮政府在規劃引導、培育市場主體、創造良好環境、規范市場秩序等方面的重要作用。加大旅游資源和生態環境保護力度，防止盲目開發和低水平重復建設。繼續加大對旅游業的投入，充分發揮市旅游發展金的導向性作用，增加旅游基礎設施建設、旅游產品開發和旅游整體形象宣傳的財政性投入。制定和完善有利于拉動消費、鼓勵和吸引投資、擴大旅游市場的發展政策，落實國家和省加快旅游業發展的相關配套政策和措施。
（二）加快體制機制改革，增強旅游企業發展動力
培育市場主體，以資源、資產和要素重組為突破口，培育跨地區、跨行業、跨所有制的龍頭旅游企業和企業集團，形成規模效益，提高競爭能力；促進中小旅游企業向“專、精、特、新”方向發展，增強旅游企業的發展活力。放寬市場準入，鼓勵民營經濟和社會資本參與旅游景區開發，進入旅游要素產業和相關產業。深化旅游經營機制改革，旅游景區（點）除國家有特殊規定的情況外，實行政企分開、政事分開。
（三）積極招商引資，加大旅游投入力度
加大招商引資力度。出臺優惠政策，積極開展旅游招商活動，拓寬旅游融資渠道。形成集團化的經營運作方式，利用旅游集團雄厚的資金、先進的管理經驗和理念，全面推進我市旅游產業發展的提檔升級。
（四）加強人才隊伍建設，為旅游業發展提供人才保障
加快人力資源總量積累，提高高層次、高學歷人才比率，逐步完善育人、用人機制；在現有大中專院校增設旅游專業，加快專業人才的培養；加強從業人員在職培訓，提高從業人員業務素質和職業道德素質。組織旅游經營和管理人員到國內外旅游發達地區考察，學習先進經驗，提高經營管理水平。建立旅游人才信息庫，聘任一批兼職旅游管理和服務人員，實現人才共享。
參考文獻：
[1]伊春政府網 http：///
[2]伊春市統計年鑒 2008
在中國城市化發展進程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領先地位不言而喻。據統計，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個（重慶未列入監測）。其中，廣州市共接待省級黨政考察團3個，地市級黨政考察團7個，接待數量排在四個城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點被考察項目各有亮點，北京市的最大亮點是科技進步與自主創新、創新社會管理服務、城市綜合管理；天津市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、金融商貿、城鄉發展統籌、文化產業發展；上海市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、行政體制改革、園區開發建設、科技自主創新、社會服務管理；而廣州市則在于產業轉型升級、城市建設與城區改造、生態建設和城市環境整治、文化建設等領域。
自主創新、社會管理服務看——北京
中關村科技園區——以科技創新提高城市建設管理水平
概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創新能力。中關村國家自主創新示范區是目前國內最領先的智力資源密集、創新氛圍濃厚的自主創新平臺和載體。
評價：中關村的變化日新月異，發展速度超乎想象，不愧為自主創新的示范區、先行區。
——江蘇省長李學勇
北京市東城區社會服務管理中心——率先在全國實施網格化管理
概況：該區搭建區、街、社區“三級平臺”，區、街、社區、網格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區設立“社會管理綜合工作站”，每個網格內實名配置網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格司法員、網格消防員和網格黨支部書記等“七種力量”，并將區域化黨建、社會保障、計劃生育、統戰、工會、婦聯、殘聯等工作整合到網格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數據庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網格管理。
評價：這種網格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現數字化、精細化管理。廣州各區負責人要進一步加強與東城區的學習對接，把“真經”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉發展統籌、金融商貿發展看——天津
華明示范鎮——安居樂業有保障的生態宜居新市鎮
概況：華明示范鎮2009年入選上海世博會城市最佳實踐區，榮膺“全國十大和諧宜居鄉鎮”。華明示范鎮建設在國家現行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規劃建設生態宜居的新市鎮。
評價：華明鎮開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮，實施示范工業園區、農業產業園區、農民居住社區“三區”聯動發展之后，邁出的加快推進城鎮化進程的關鍵一步，是大城市郊區農村城鄉一體化發展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區——集五種產業功能、主導產業于一身的城市新區
概況：濱海新區內聚集了國家級開發區、保稅區、高新區、臨港工業區、空港經濟區等多種產業功能區，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、生物制造等主導產業，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業在此投資建廠。
評價：濱海新區開發建設體現了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區開發建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規劃，高起點建設；“大”是新區建設體現了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區開發建設速度快、效率高；“實”是新區領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區實力強。
——昆明市委書記張田欣
城市規劃建設、園區開發建設看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節點
概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。
評價：上海市科學規劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業發展。
——廣州市委書記萬慶良
上海化學工業區——享有“上海工業騰飛的新翅膀”美譽
概況：上海化學工業區是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業開發區，該工業區的開發建設引進世界級大型化工區的先進理念，創造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護、管理服務五個一體化的開發理念，為國內外投資企業提供最佳的投資環境，形成了較完整的上中下游產業鏈，2011年實現銷售收入1000億元。
評價：園區的規劃科學合理和安全環保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態園區的框架，也為全國化工園區樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產業轉型升級、城區建設與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創意園——廢舊廠房中走出來的創意園區
概況：廣州TIT國際服裝創意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創意園以服飾、時尚、創意、文化、藝術為主題；以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業培訓等多功能服務為紐帶，集創意、藝術、文化、商業、旅游體驗于一體，現已成為集聚服飾創意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業園和國際服裝品牌的設計研發基地。
評價：產業升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創意園，我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團
獵德村——城中村改造的典范
概況：位于廣州市中央商務區珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現了“村民得到實惠、村集體經濟得到壯大、城區面貌得到提升、傳統文化得到保存和延續”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發展新區，群眾收入也成倍增長。
__自然保護區位于我縣最南端，面積18.9萬畝，范圍涉及__和__兩鄉，人口約4500人；區內保存有我國亞熱帶地區最典型和最具代表性的常綠闊葉原始次生林生態系統，生物種類十分豐富，據初步調查統計，有陸棲脊椎動物223種，維管束植物2029種，其中國家重點保護的野生動、植物分別為37種和21種；區內分布有曲幽谷（__）、長苞鐵杉林、鴛鴦島、上堡古國和大小龍潭等多處人文歷史和自然景觀。保護區管理處地處__鄉__村，下設資源保護科、科研科、財務科和辦公室，有工作人員22人。現將2015年工作總結如下：
2015年工作總結
2015年，保護區管理處重點加大了對盜伐林木、森林病蟲害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度，在重點公益林管理、巡護林制度、森林保護執法工作方面則逐步推進。
在盜伐林木案件中，保護區共上報林政案件 7起，結案5 起；
森林病蟲害防治方面，在縣林業局的指導下完成了對保護區共2次森林病蟲害藥物防治；完成對鐵杉林的病蟲害物物防治4次，生物施肥2次；在縣林業局的組織下已經開展自然保護區有害生物調查工作，預計2016年底結束；
在征占用林地方面，配合縣森林公安局查處__村占用林地修建茶莊一案，涉及占用林地5.8 畝，目前案件正在查處中；排查中另發現城步縣修建風力發電設施占用保護區林地和上堡村修建__山公路占用林地案件，兩案件均于2015年11月6日報送縣森林公安局，案件正在調查中；
在防火工作方面，保護區加強了對處屬各站所設施和自然保護區森林的防火工作的預防投入。9月15日，管理處設立了由辦公室主任擔任組長的消防安全工作組，以文件形式明確處屬各機構的消防安全責任、建立健全消防安全的預防措施和硬件設施的要求，特別是在曲幽谷山莊和__苗莊，完善了消火栓和消防水管，配備了 60 個便攜式滅火器；森林防火工作方面，保護區管理處會同__鄉人民政府、林業站等機構，在今年 4 月開展了一次森林防火應急預演，參與預演人員60多人，本次森林防火預演包括了對森林火災發生后的撲救要點培訓、滅火器材的正確使用培訓等，取得了預演的計劃效果；
重點生態公益林管理方面，保護區共有公益林面積18.24萬畝，按今年14.5元/畝的補償標準，區內林農享受補償金額達260余萬元；
在巡護林工作方面，保護區管理處已經著手實施護林員巡更系統的建設，計劃在保護區境內設定20條巡護路線，設置60處巡更感應點，每位護林員配備巡更用便攜電筒，以巡更打卡的方式和科學的巡護制度來加強巡護工作的開展；
為保障__旅游景區的順利開發建設，自然保護區資源管護工作變得日益重要。全年，保護區共開展各類形式的巡護活動達8000多人次（含護林員），森林防火期值班1100人次，開展森林防火和資源保護專項宣傳達200小時，張貼資源保護標語120余條（幅）；今年，保護區管理處繼續推進自然保護區（景區）保護工作，共安排7處公益性崗位分布在自然保護區的重要交通路口和重要景點，專門負責景區周邊的資源保護、數據統計、環境衛生和秩序維持等工作。
1、在縣委、縣政府的主持下，由保護區管理處下屬的“__縣__資源開發有限責任公司”完成了與國司、__路橋共同推進戰略投資合作的前期準備工作，包括__資源公司名下的有關土地性質變更、單方財產財物的資產評估等工作，配合國司完成了對__資源公司的財務盡調工作，完成了__旅游開發的修建性詳規和控制性詳規等；今年11月26日，__縣人民政府與__路橋、國投創益三方共同簽訂了《__縣__風景區原生態旅游開發合作合同》，此次投資合作的成功開展，預計將為我縣旅游產業（主要是__）的發展投入資金達數十億元，__旅游景區將迎來建設開發高峰時期。
2、保護區目前有三個項目正在實施：其一是自然保護區基礎設施建設二期工程的項目資金計劃，投資額為1104萬元，其中國家財政資金880萬元；其二是自然保護區環保專項資金建設項目，投資額為810萬元；其三是2015年度中央財政林業補助資金建設項目，投資額為200萬元。
自然保護區基礎設施建設二期工程項目方面，保護區已經開展了管理站點、巡護道路、野外宣教點、處址修繕和相關設備購置等建設工作，年度投入資金550萬元；
自然保護區環保專項資金建設項目方面，保護區已經開展了管理點、視頻監控系統等建設工作，年度投入資金220萬元；
2015年度中央財政林業補助資金建設項目方面，保護區已經開展了視頻監控系統及其綜合利用、林業有害生物調查、宣傳片制作、管理計劃制訂和社區產業扶持等項目內容，完成投資80萬元；
3、爭取申報__旅游景區基礎設施建設項目
該項目由縣人民政府全面協調，由自然保護區牽頭實施；項目規劃總投資1633.6萬元，擬爭取上級專項資金640萬元，目前該項目已經報送市發改委并通過了審批，正等待項目的最終批復。
4、實施了__農村客運招呼站建設項目 全年完成了__鄉共14 處農村客運招呼站建設,完成投資 90 萬元。
5、保護區危舊房（棚戶區）改造項目涉及自然保護區24戶林業職工，該項目目前正在實施之中，預計年底前完成總投資500萬元的80%以上。
截止2015年5月，曲幽谷景區建設項目共投資2500余萬元，完成了曲幽谷接待中心、停車場、游步道、旅游廁所、休閑觀景平臺長廊等游覽服務設施的建設。景區建設得到了來自省市各級各部門領導專家的肯定，市領導稱贊“__縣委縣政府是真的抓了旅游工作”。建設竣工后，今年7月，省旅游局和省環保廳的領導專家認為__生態旅游區的基礎設施設達到了國家級生態旅游示范區建設標準，決定把__生態旅游區作為我省唯一對象報送國家旅游局和環保部，申報國家級生態旅游示范區，目前相關申報工作正在有條不紊地開展；11月底，__旅游景區還納入了縣旅游局的省級旅游度假區的申報工作范圍，申報工作已經開始。
生態旅游區的硬件建設基本竣工后，今年的__旅游迎來一輪旅游大潮，不完全統計表明全年前來__旅游人數為40萬人左右，特別是在國慶中秋假日期間，高峰時期__旅游人數約保持在3000人/天。曲幽谷景區建成后，9月，景區順利通過一次千人旅游團大考，說明了景區的硬件設施已經達到了開展門票運營的基本要求；保護區管理處已經對2016年開展門票收取運營等事宜開展門票價格申報工作。
今年年初結束了自然保護區本底資源科學考察的外業后，2015年保護區的工作重點是對科考的外業進行整理歸檔工作。相關數據匯總表明，2013-2014年實施的科學考察活動共實地踏查保護區所有山場13次，參與1021人次，確認發現一植物新種“__過路黃”，共采集和制作植物標本3560份共1982種植物，制作動物標本10份；考察組已經完成了《__科學考察報告》的編寫，目前正在排號，等待正式出版。
1、____藝術團大放光彩
今年10月，湖南____藝術團在__奪取全省排舞大賽民族創編排舞第一名后，又在杭州市舉辦的2015“舞動中國-排舞聯賽”全國總決賽上奪取最具含金量的原創排舞第一名、最佳創編等獎項，獲得了國家林業局自然保護區司司長張希武發來的賀電：“為湖南點贊，為__國家級自然保護區點贊！”正是不斷的努力拼博和所取得的優異成績，藝術團還獲邀參加中國排舞代表團參賽2015年ucwdc世界排舞聯賽冠軍賽，年底將遠赴美國參賽。
11月26日，藝術團赴央視《__》完成了為__千千伴舞參加比賽的節目錄制（播放時間未定）；藝術團還參與了我縣2015年“四八”姑娘節的演出和由縣電信局組織的全縣廣場舞大賽等活動，在豐富了我縣群眾精神文化生活需求之余，藝術團通過演出過程中的文字、音視頻等資料信息及時傳播__的風土人情和自然人文景觀，在收獲演出效果的同時，還為__旅游注入了獨特的森林和__文化魅力，極大地推動了__旅游的向前發展。
2、利用網站、微信公眾平臺加大__宣傳
在搞好保護區政府網站和國家林業局自然保護區群網站（保護區每年增加約4萬條瀏覽量）信息工作的基礎上，保護區于今年8月申請開啟了“魅力__”微信公眾平臺，并指定了專人崗位負責公眾平臺的信息更新工作。目前，綁定該微信公眾平臺人數達數百人，三個多月的時間里，平臺信息閱讀量達5.3萬余次，分享轉發達5800人次。利用微信公眾平臺，可即時對外傳播有關__的工作動態、旅游熱點等信息，并可即時回復解決一些有關旅游等方面的疑難問題等。
2016年，保護區管理處將繼續推動自然保護區生態資源保護工作的開展，利用建成的視頻監控系統，力爭在占用林地、盜濫伐林木、藥捕魚、采挖藥材等資源保護工作中發揮更大作用，以促使自然保護區保護設施進一步完善，強力打造和諧穩定的自然生態環境。
根據當前正在實施的工程項目，保護區將興建2處管理站、7處管理點、一處了望塔和20km
生物防火林帶，添置相應的檢查設備、病蟲害防治檢疫設備等；2016年還將繼續完善自然保護區的監測防控系統，力爭在保護區的了望塔、檢查站、重要地段、交通道口等重要地段地點開展針對自然保護區的非法活動的相關監控，以預防和打擊林政違法案件。按計劃，2016年將正式出臺《__科學考察報告》，與考察活動相關的所有文本圖冊、視頻資料將整理成檔。
2016年，自然保護區需要開展的工程項目有：
1、繼續實施自然保護區基礎設施建設二期工程 2016年完成該項目所有投資1104萬元；
2、自然保護區三期工程的前期準備
2016年，保護區管理處將同時著手自然保護區總體規劃的修編工作和三期工程的申報工作，預計將投入資金100萬元以上。
3、繼續實施自然保護區環保專項資金補助建設項目
完成該建設項目所有投資810萬元。
4、繼續爭取__旅游景區基礎設施建設項目
爭取__旅游景區基礎設施建設項目建設資金中中央財政投入600萬元。
5、繼續完善曲幽谷4a級景區建設。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停車場、游步道的建設后，__生態旅游景區還需要繼續完善包括景區解說標識、垃圾處理、門樓、博物館改造等建設項目內容，才能確保景區成功申報國家生態旅游示范區，計劃投資120萬元。
6、結束自然保護區棚戶區改造工程；
7、搞好生態保護工作，做好生態環境建設轉移支付資金的使用。計劃向縣財政爭取300萬元以上生態環境建設轉移支付資金，用做自然保護區的日常管護工作經費和相關生態建設項目的開展。
關鍵詞：食用菌 產業 考察報告
為了深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，調整農業產業結構，推動農業產業化發展，扎實有效地抓好農業增效和農民增收致富工程，縣委縣政府決定在全縣大力推廣發展食用菌產業。按照縣委縣政府的安排，由科技局領導及業務人員和職校教師一行四人組成考察學習組，對浙江龍泉市、慶元縣、上海大山合集團等地的食用菌產業發展進行了全方位考察學習。考察組通過參觀、座談、交流等形式詳細了解了食用菌發展的相關情況。
1、考察點的主要經驗和做法
1.1 黨委、政府高度重視是食用菌產業發展的重要保障。浙江龍泉市、慶元縣食用菌產業能夠形成一個非常成熟的產業，與當地黨委、政府高度重視和從政策、機構、資金等方面的支持是密不可分的。兩地的黨委、政府始終把食用菌產業作為強縣富民的特色支柱產業，納入縣域經濟結構調整的總體規劃，列入農副產業的首位，力度大、發展快，常抓不懈。一是組織成立了強有力的管理、科研及技術服務機構。為協調、支持與服務食用菌產業發展，設立有專門的食用菌管理局及辦公室，鄉鎮專門設立了直屬食用菌管理站，配有專職專管人員，將人員與經費掛鉤，列入目標考核。二是在政策方面給予扶持。先后出臺了加快產業發展的實施意見，設立食用菌生產專項經費，制定一系列配套優惠政策。三是部門合力支持。
1.2 科技進步和普及是食用菌產業發展的關鍵所在。在80年代以前，龍泉、慶元發展食用菌是高消耗、低收入，80年代以來隨著科技進步和普及，不僅解決了菇糧爭地矛盾、資源消耗與環境保護的矛盾問題，而且使食用菌產量躍上一個個新臺階，實現了“千斤糧、萬元錢”目標，成為龍泉、慶元數十萬人民脫貧致富的有效途徑。如龍泉的雙益菇業有限公司、慶元的食用菌研究所和菇星機械節能有限公司就是專門從事菌種選育、栽培技術、加工機械設備發明和應用等研究。食用菌在龍泉和慶元已形成了一整套完整的科學研究、生產培育、環境衛生、病蟲害防治、烘烤加工技術體系和保障措施，實現了食用菌工廠化、機械化、標準化、無木化、周年化生產。
1.3 社會化服務是食用菌產業發展的重要保證。在社會化生產的條件下，食用菌生產同樣需要有相配套的產前、產中、產后的服務。龍泉、慶元兩地經過長期的努力，已逐步形成了比較完善的食用菌生產、加工、銷售等社會化分工和專業化服務體系。如龍泉建有浙閩贛食用菌交易市場、食用菌專業合作社80多家，經銷企業200多家，購銷隊伍1500多人，這些中介組織為菇農提供功能比較齊全的商務項目，把服務滲透到從生產到流通的各個環節。
1.4建立科學的發展模式是推進食用菌更好更快發展的現實需要。龍泉、慶元都建立了“龍頭+基地+農戶”的模式，使企業與農民之間形成互相依存的“共同體”，既降低了農民的風險，解除農民的后顧之憂，同時也為加工企業建立了穩定的生產基地，最終實現公司和農民的“雙贏”。
1.5 實行標準化、品牌化生產是全面提高食用菌經濟效益的有力舉措。隨著農產品市場競爭日趨激烈，技術和綠色壁壘越來越復雜和嚴格，標準化生產已成為解決食用菌產品安全和市場流通的重要環節。上海大三合集團、龍泉市、慶元縣為了解決這一問題，建立了生產加工和銷售環節管理標準、產品質量檢測中心、產品追溯制度，明確了產品責任制。在生產過程中，嚴格執行菌種生產標準、菌棒制作與管理標準、出菇管理標準采收與加工標準等生產環節的標準體系。政府出臺了優惠政策鼓勵企業創品牌，走出國門。如龍泉市對當年新獲得的“中國馳名商標”、“中國名牌產品”則一次性獎勵80萬元，同時還設立了跨越獎和開拓國外市場獎。
2、我縣發展食用菌產業的可行性分析
第一，我縣生態植被保護完好，林木結構合理，作物秸稈資源豐富。全縣現有林地面積8.9681萬hm2，森林覆蓋率49.16%，有闊葉林2.7萬hm2，其中，楊樹1613.14hm2，硬闊類10387.64hm2，針闊混35.65hm2，闊葉混346.79hm2，軟闊類9121.99hm2。農作物秸稈豐富。這些都是生產食用菌的主要原料。
第二，自然條件非常適合食用菌生長。印江境內最高海拔2493.8m，最低海拔377.7m，屬亞熱帶溫暖濕潤季風氣候，年均氣溫16.8常年降水量1103.2mm，雨量充沛，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，有豐富的野生食用菌資源。因此，地理氣候條件與龍泉、慶元相似，適宜食用菌生長。
第三，基礎設施日趨完善。梵凈山環線公路將于2011年7月前全面建成開通，杭瑞高速已正式動工建設，特色食品工業區就位于杭瑞高速公路匝口旁邊，為發展食用菌產業提供了必要的基礎條件。
第四，有技術基礎和栽培歷史。我縣中等職業學校開設有《食用菌栽培》課程，為各鄉鎮培育了大量的食用菌栽培技術人才。長期以來，專業課教師帶領學生引進新技術和新品種，進行試驗和推廣。在17個鄉鎮中，現有幾十戶食用菌種植戶，種植的種類主要是平菇，已有少量的香菇、木耳、金針菇、竹蓀、雞腿菇、靈芝等栽培。栽培方式有室內、室外、袋栽、畦床等多種。由于規模不大，產量不高，則以鮮菇出售為主。在八十年代我縣的靈芝產品“仙草牌”靈芝酒在馬來西亞榮獲國際金獎。
第五，市場前景看好。食用菌是一種高蛋白、低脂肪、無污染、集營養保健醫療為一體的純天然食品，被譽為“健康食品”、“綠色食品”，經常食用可以增強人體的免疫力，預防多種疾病。在美國、歐盟、日本等發達國家早已將“一暈一素一菌”作為最佳的膳食結構加以提倡，我國隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，對食用菌產品的需求越來越大。因此，食用菌產品在國際國內市場前景非常好。
第六，符合我縣產業發展思路。根據我縣十二五發展思路：以工業強縣、農業富民為目標，辦好特色工業、抓好特色產業和旅游業，實現集約發展、集聚發展和節約發展。由于食用菌產業具有周期短、投入少、見效快、市場前景廣闊、集工農商為一體等特點，是促進群眾增收致富的一項“短、平、快”產業，符合我縣產業發展思路。
3、我縣發展食用菌的思考與建議
通過對龍泉、慶元等的考察學習，考察組一致認為龍泉、慶元等的食用菌產業發展的經驗值得借鑒和學習。結合我縣的實際，我縣發展食用菌產業要解決好以下幾個方面：
3.1 解決好有人抓的問題。發展食用菌產業，必須要有專門的組織機構來抓。縣委縣政府提出發展食用菌產業的思路，符合印江實際，符合市場需求，為做好食用菌發展的相關工作，建議成立以縣委書記任組長的下設食用菌產業辦，由責任心強、工作務實的干部專抓食用菌發展。特別是在產業發展的初期，要將目標指標化，任務責任化，建立責任追究制度，做到目標明確、責任清楚。當務之急要盡快制定出切實可行的實施方案，指導食用菌產業發展。
3.2 解決好發展模式問題。為了積極穩妥推進食用菌產業發展，探索建立“公司+基地（農戶）”的生產經營模式。一是出臺企業招商引資的優惠政策，對愿意來我縣發展食用菌的企業，可考慮建廠房交由企業經營，同時建立獎勵機制，鼓勵企業擴大生產、標準化加工和創品牌。二是以實施“千戶工程”為載體，推選出1000名具有一定經濟實力、有一定文化基礎、創業積極性高、能吃苦賴勞的能人作為首批發展對象，從事過食用菌生產的農民優先，采用政府協調貸款貼息一年的政策予以扶持。三是強化產前、產中、產后的社會化服務，組建食用菌協會、食用菌專業合作社充分發揮他們在生產、流通中的作用，促進農民增產增收。
關鍵詞：祿豐縣；旅游；形象；現狀
中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A
1 引言
對祿豐縣旅游形象現狀進行調查，是為了了解客源市場特別是已經到祿豐的旅游者對祿豐縣旅游形象的認知狀況；了解不同的旅游者對旅游形象認知的差異；了解旅游者對祿豐縣旅游形象認知的信息獲取途徑。
筆者的調查于2011年“十·一”國慶旅游黃金周期間進行，調查選擇了祿豐恐龍谷、祿豐恐龍博物館、石灰壩臘瑪古猿遺址、五臺山、黑井古鎮、羅次溫泉6個具有代表性的景點，對旅游者進行了抽樣調查。調查按照隨機的原則訪問旅游者，保證了抽樣的科學性。全部調查，采取面訪的形式，共訪問了300名旅游者。被調查的旅游者來源情況為，祿豐縣境內的旅游者121人，省內旅游者108人，外省（包含港澳臺）65人，國外旅游者6人。分別占的比例為40.3%、36%、21.7%、2%，省內總人數為229人，占76.3%，省外國外合計人數為71人，占23.7%。由于是“十·一”旅游黃金周，祿豐縣又正舉辦恐龍文化旅游節，因而旅游者較多，如是在正常情況下，省外旅游者的比例還要有所下降。
2 旅游形象認知調查
2.1 省內旅游者的認知
這部分旅游者是近幾年祿豐縣旅游資源的大額消費者，因而有必要細化分析，即將省內旅游者分為祿豐縣境內旅游者和除縣境內的省內旅游者兩部分。
2.1.1 祿豐縣境內旅游者的認知
（1）形象認知。
調查結果顯示，縣內旅游者都有一種以做祿豐人為驕傲、為榮的情感。從人們選擇正面的詞匯大大超過負面的詞匯，就可以看出這點。縣境內的人因為來源地的不同、文化程度的不同，對祿豐縣旅游形象的認識也有明顯的差異。根據來源，大體可分為城鎮居民和農村居民兩類。城鎮居民的文化程度較高一些，收入也有相對的余額，有較好的旅游物質基礎，而且有遠景點旅游的經歷，能較為客觀地比較出祿豐縣的旅游基本情況。在他們的認知中，好的方面和壞的方面都能涉及：比如“發展勢頭可喜”，“有豐富的旅游資源”，但是祿豐縣自身開發資金有限，旅游開發起步較晚，景區基礎建設不足，服務水平有待提高等。而農村旅游者，因為經濟收入有限，旅游的機會相對較少，到縣城的機會也有限。因此，認為縣城就是祿豐的旅游中心，是干凈、整潔的令人向往的地方。大部分農村旅游者是在恐龍博物館接受調查的。
對祿豐縣境內的旅游者問祿豐旅游的形象時，近半的旅游者回答“不知道”， 17%的人認為是“恐龍之鄉”，定位為“剪刀之鄉”的約占11%，答“失落的鹽都”的約占9%，其余部分認為是正在建設中的旅游地。問到什么最能代表祿豐時，近半數以上的人認為是恐龍，20%的人認為是臘瑪古猿，17%認為是黑井古鎮，11%認為是五臺山自然風景區，其余還提及祿豐的橋、羅次的溫泉、縣政府，等等。
（2）信息獲取途徑。
信息獲取的途徑也就是祿豐旅游信息傳播的途徑，因此，值得去注意。縣境內人們獲取信息的途徑為：祿豐電視臺、報紙、口傳、廣播、景區所在地居民的親聞親見、政府宣傳。
2.1.2 省內（除縣境內）旅游者的認知
（1）形象認知。
省內旅游者對祿豐旅游形象的基本認知是：資源豐富，類型也多，有獨特性，也有與其他景區的相似性，但是由于地域及面積廣闊的原因，使得旅游資源密度降低，景點過于分散，導致開發利用上難以形成規模和“聚集效應”，降低了旅游資源在開發利用上的優勢。而且祿豐縣旅游業起步較晚，旅游設施及服務明顯跟不上。
對于祿豐縣的旅游形象，25%的游客認為屬于尚在建設的景區，交通及設施正在建設，因而給人的印象是比較亂和差，24%的人說黑井古鎮代表了祿豐旅游形象，20%認為“祿豐恐龍之鄉”是祿豐旅游的標志，16%認為是“昆明后花園”，10%認為應樹“臘瑪古猿之鄉”品牌，另一部分人認為祿豐服務質量差，景區交通不便。
問及哪些是必游景點時，獲選比例為：祿豐恐龍谷75%， 黑井古鎮70%，五臺山風景區68%，石灰壩臘瑪古猿遺址46%，羅次溫泉27%，腰站煉象關24%，東河水庫14%，金山公園3%，星宿橋1%。
（2）信息獲取途徑。
省內旅游者獲取信息的途徑為：電視、廣播、報刊、網絡、書籍、旅行社、口傳等。
2.2 外省旅游者的認知
（1）形象認知。
大部分外省旅游者首先對昆明有了認識，然后才對祿豐有了了解。祿豐和昆明在旅游圈中都屬于滇中旅游圈，昆明是滇中旅游的龍頭，是旅游的名牌。大部分外省旅游者選擇了昆明然后才有可能選擇祿豐。少部分游客直奔祿豐而來，多為恐龍熱及古鎮熱的誘導。近年來，昆明的旅游突飛猛進，這對祿豐旅游十分有利，祿豐旅游理應抓住此機會，依托昆明發展自己的旅游產業。
外省旅游者對祿豐旅游的基本認識是：路途時間長，旅游交通費用大，交通線路單一，旅游業起步晚，當地人商品經濟觀念淡薄，景區建設、旅游產品開發、設施建設和服務水平等都存在明顯的不足。具體表現為：旅游景區開發的程度低，大多數處于最低的觀光層次；旅游產品數量少、品種少；人造景觀文化品味低，旅游設施數量不足，檔次不高；項目經營基本是原始的、粗放的。但是，祿豐具有自己獨特的旅游景觀，具有較大的發展潛力，是一個巨大的旅游吸引地。
外省旅游者對祿豐縣旅游形象認知狀況為：近半數旅游者對祿豐旅游形象表示不了解，21%的旅游者認為是“古生物之都”，15%的旅游者認為是一個“科考的天堂”，11%認為是“恐龍之鄉”，部分認為是神秘、獨特、美麗、令人向往。部分人認為服務質量差，交通不便，存在臟亂的形象。
問到哪些是必游景點時，景區獲選比例為：祿豐恐龍博物館82%，黑井古鎮76%，祿豐五臺山自然風景區47%，腰站煉象關21%，星宿橋16%，豐裕橋14%，羅次溫泉9%，東河水庫3%。
（2）獲取信息的途徑。
獲取信息的途徑：電視（中央電視臺西部頻道、山東電視臺、河北電視臺、上海電視臺等）、網絡（祿豐縣人民政府公眾信息網）、報刊、節日（昆明國際旅游節、中國杭州國內旅游交易會、寶雞中國森林旅游博覽會）、書籍、旅行社的介紹等。
2.3 國外旅游者的認知
（1）形象認知。
國外旅游者對祿豐旅游的基本認知是：旅游資源具有原始、奇特、神秘的特點，以科考資源為主。但是旅游交通不便，開發中人造景觀文化品味低，旅游設施數量不足。
在問到祿豐旅游形象時，有4個游客的評價是“科考的天堂”，認為古生物遺址最能代表祿豐旅游的形象。有1人則對黑井古鎮及妥安的瑯井漢代墓群產生濃厚的興趣。認為歷史人文景觀，特別是因鹽而聞名全滇的黑井古鎮，最具有代表性。另外1人則認為，祿豐雖然有美麗、美好、獨特的景觀，但是尚處于開發狀態，因而給人的印象是臟亂、服務質量差、污染、交通不便。
調查還顯示，在沒有來祿豐之前，祿豐給國外旅游者的印象是蠻荒、貧窮、神秘和遙遠的。而且祿豐旅游形象是依托于云南省的旅游形象，所以旅游者往往用云南的印象來想象祿豐的旅游形象。近幾年來，云南省在不斷地改變旅游形象，并且取得了很大的成果，但是云南舊的旅游形象還殘留在人們的腦海中。因此，對祿豐的形象有此推測也不為過。這就需要通過大力的宣傳，消除這些不良的印象。
（2）信息獲取途徑。
國外旅游者獲取信息的途徑：網絡、科學考察團的考察報告、祿豐恐龍化石在國外交流、大型的國際旅游節事活動、電視、書籍、報刊等。
3 調查情況分析
本次調查基本達到了預期的目的，從中可得出祿豐縣旅游形象的幾點結論。
（1）祿豐縣旅游形象在祿豐縣人自己心目中沒有形成鮮明的形象，導致半數以上的祿豐縣人不知道本縣的旅游形象，甚至還有少部分人把過去的舊的已經衰落的形象如“剪刀之鄉”作為目前祿豐的形象。
一般認為，旅游地極難維持長盛不衰，大多有一個旅游地的生命周期。旅游形象是旅游地的外顯，因而旅游地生命周期的變化會影響旅游形象的變化。為了實現旅游地生命的長盛不衰，保持住較強的吸引力，就要求盡力打造好旅游形象，并充分發揮旅游形象的積極效應。祿豐民眾在祿豐的旅游產業建設中，扮演著多重角色，他們既是建設者，又是宣傳者和消費者。他們既是主體，亦是客體，但主要是主體。因此，在旅游的諸要素和諸環節中，他們都是不可被忽略的。他們對本縣的旅游的認知程度、參與程度，直接影響著祿豐旅游業的發展。所以，祿豐發展旅游業，首先應從本縣民眾抓起。
（2）省內旅游者對祿豐形象的認識比較零亂，比較分散。但是總體上來說所認知的正面形象大于負面形象，認為祿豐是具有較大潛力的旅游地。從這些散亂的形象的總結中，可以看到年代久遠的恐龍化石、臘瑪古猿化石、黑井古鎮及古樸自然的五臺山，代表了祿豐的形象，這充分表明了人類尋根訪古的天性和零距離接觸自然的迫切愿望。這些形象，總的來說壓過了交通不便、服務質量差、污染等負面的形象，有利于較好地把祿豐形象向世人展現，便于吸引潛在的消費顧客。
（3）外省旅游者對祿豐的旅游形象，大部分表示不了解，只有少部分在恐龍熱再次掀起和古鎮熱的熱潮中把慧眼投向祿豐。在外省旅游者心目中，祿豐給人的是一種獨特的神秘的感受，是一個古生物世界探秘的好去處，是科學考察的天堂，古生物之都。另外還有被聯合國在1984年宣布為“人類征服自然界具有劃時代意義”的大田箐大橋，有明清時期占云南稅收一半的鹽作坊，有神秘的五臺山。但是目前祿豐形象知名度還很低，不利于祿豐旅游的做大做強。因為隨著旅游業的蓬勃發展，行業之間的競爭加劇和旅游者需求的不斷提高，旅游地形象在旅游中起著舉足輕重的作用。國內外的旅游研究學者發現，旅游地的形象所能產生的推動效應，對旅游地的發展起著至關重要的作用。雖然，祿豐旅游形象知名度低，但只要結合實際資源情況，成功地塑造高品位的旅游地形象，就可以使之成為外省旅游者來祿豐旅游的巨大吸引力和推動力。
（4）在這次調查中顯示，半數以上外國旅游者都是沖著祿豐豐富的古生物而來，認為“科考天堂”最能代表祿豐形象，有的也對黑井古鎮的人文景觀具有較大的興趣。相對來講，外國旅游者對祿豐旅游形象的認知相對清晰些，這和來祿豐旅游的外國旅游者比較少、層次比較高有關。“科考天堂”成為了外國旅游者心目中較為集中的形象。這極其有利于吸引有一定知識，并對科考具有濃烈興趣的旅游者。但是，這部分旅游者只占據所有旅游者較少的比例。祿豐目前需要在科考的基礎上，吸引更多的抱著其他旅游目的的旅游者。目前，還存在著的一個不利的因素，是多數旅游者在來祿豐之前就有了一個先期印象，即蠻荒、貧窮、神秘和遙遠，而背后潛藏的是單一、低層次、行路難、不安全等先入為主的認知，從而成為來祿豐旅游的心理障礙。祿豐縣只有加強宣傳力度才能消除不利因素，變抗阻因素為誘惑因素。
（5）各類旅游者對祿豐旅游形象認知有較大的差異，這和各類旅游客源市場的經濟、文化、知識背景都有很大的關系。因為生活條件不同，看待問題的角度也就不同，但也有一些認知的共同點。如在問到祿豐旅游形象代表時，恐龍、臘瑪古猿、古鎮、五臺山在各客源市場的游客中，都有所提及。神秘、科考和古生物群，這三個詞也常常被提及。雖然各客源市場的游客對這些詞使用的側重點不同，但也顯示了他們對祿豐旅游的需求信息。因而在設計祿豐旅游形象時，恐龍、臘瑪古猿、古鎮、五臺山等具有地方特色的景點就應該成為塑造祿豐旅游形象的重點對象。只有讓“神秘”、“科考”等修飾詞在祿豐旅游形象的口號設計中頻繁出現，才能吸引具有不同需求的旅游者。要使祿豐眾多的景點展示出各自的特色和價值，為游客提供多種旅游項目，從而提升祿豐的旅游地位，使祿豐旅游走出尷尬的境界。
（6）旅游者獲取祿豐旅游信息的途徑，就是祿豐縣旅游形象傳播的途徑。在現代產業中，信息也是一種強大的生產力。將信息變為生產力的前提條件，就是要把信息傳播出去。要傳播信息，就必須要有傳播的途徑。旅游地要把當地的旅游信息傳播出去，使旅游形象在受眾的腦海中產生良好的印象，并在該印象的影響下決定旅游地。故此，旅游形象設計中，傳播也就成為最終實現目的的重要手段。祿豐在利用現代信息傳媒手段時，要注意多渠道性。一是借助電視宣傳。要抓住近年來電視媒體特別關注西部旅游的時機，不斷加大宣傳促銷力度，積極配合中央和各省市電視臺在祿豐景區的拍攝采訪。二是利用互聯網。祿豐縣已建立了人民政府公眾網，但還須充實旅游宣傳方面的內容。三是借助各種旅游節事活動，如昆明中國國際旅游節、中國杭州國內旅游交易會、寶雞中國森林旅游博覽會的舉辦，散發宣傳祿豐旅游信息的資料。四是組織祿豐恐龍化石文化對外交流。近幾年，祿豐恐龍化石曾先后到日本橫濱、美國費城舉辦展覽，結果引起了轟動。國內專家稱，祿豐恐龍的品牌價值不亞于西安兵馬俑和埃及的金字塔。今后，還應拓寬展覽的國家和地區，實現經濟和宣傳效益的雙贏。五是借助報刊、書籍、雜志，廣為宣傳祿豐旅游。
參考文獻：
[1] 李蕾蕾.旅游地形象策劃：理論與實務[M].廣州：廣東旅游出版社，1999.
[2] 成偉光.論城市旅游形象戰略[J].學術論壇，2001（5）：127～130.
中圖分類號:TV-9 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)-04-0083-01
水是人類生存和發展的必備要素,同其他資源相比,水資源具有不可替代的特性。多少年來,人們習慣向大自然索取,很少去考慮大自然的承載能力。作為干旱的敦煌,隨著經濟社會的不斷發展和人口的增加,耕地面積的拓展,早已超過了水資源的承載能力,致使對生態環境的破壞日益嚴重,生產、生活用水供需矛盾日趨緊張。為了實現水資源的可持續利用,保障經濟、社會的可持續發展,必須對有限的水資源優化配置,既要滿足經濟、社會發展的需求,又要保護生態環境建設,做到人與自然和諧相處。
一、水資源利用現狀
敦煌市位于河西走廊西端,是絲綢之路上的一顆明珠。總面積3.12萬平方公里。境內因擁有舉世聞名的莫高窟和沙漠奇觀鳴沙山――月牙泉等名勝古跡和自然景觀而名揚海外。總人口18萬人,其中農業人口占9.3萬。由于地處內陸,降雨十分稀少,年均降水量為39.9毫米,而蒸發量卻高達2486毫米,是降水量的60倍。
敦煌區域的水資源主要有三部分:
一是地表水,為祁連山冰雪融水,發源于祁連山西端的冰川群。地表水源主要由冰川融水和大氣降雨補給,年均徑流量2.98億立方米,引入農田的凈水量1.56億立方米左右。
二是泉水,主要是敦煌陽關鎮區域的泉水。年平均徑流量0.99億立方米。
三是地下水,儲存總量2622.08億立方米,其中黨河綠洲儲水量197.92億立方米,陽關鎮區域地下水儲存量211.98億立方米,其他均分布在山區及荒郊野外。經省水文專家評定,黨河綠洲區地下水最大允許開采量為5040萬立方米,目前地下水開采已達到飽和,危及生態環境趨勢十分嚴重。
隨著農業和旅游業、工業的發展,水的需求逐年加大。黨河水幾乎被全部用于農業灌溉,生態用水很少。自1975年黨河水庫建成蓄水后,黨河斷流,灌區干、支、斗渠相繼層襯砌,地下水滲補量劇減。灌溉面積由解放初期的13.4萬畝,發展到現在的41萬畝,地表水由于時段分布不均,不得不開采地下水以彌補河水的不足。另外,境內亂開濫墾荒地,更加劇了水資源的供需矛盾。
二、目前水利發展面臨的問題和產生的后果
(一)水利發展面臨的問題
1、水資源優化配置尚未形成,水資源供需矛盾突出:人口的增加、耕地面積的拓展超過了環境的承載能力,水資源的供需矛盾更加突出。隨著旅游產業的發展,每年來敦旅游的中外游客達67萬人次以上,而且有逐年增長趨勢。受利益驅動,近年來無計劃開荒,無節制放牧現行十分突出,超過了環境的承載能力,破壞了天然植被。除此之外,地處敦煌上游的阿克塞縣實施了“引黨濟紅”工程,每年從黨河引水500萬立方米。加上月牙泉應急治理的滲漏補給工程每年引水800萬立方米,更加劇了水資源的供需矛盾。
2、水土流失嚴重,生態環境治理任務艱巨:
黨河和疏勒河水系,由于上游截流開發,已斷流干涸多年,致使敦煌綠色屏障受到嚴重威脅。自上世紀60年代以來,瓜州雙塔水庫,玉門昌馬水庫相繼建成,疏勒河流入敦煌北部的水量激劇減少,使該河在敦煌境內長達300多公里的河道斷流,無法與黨河匯合,1974年敦煌黨河未截流開發前,在敦煌北部和西部的大片天然林和植被,維系著敦煌境內的水環境動態平衡,形成了敦煌的“綠色屏障”。兩河斷流后,敦煌北部、西部沒有了地表徑流,地下水沒有了補給,致使地下水位急劇下降,造成敦煌綠洲區濕地萎縮、植被退化動植物種群消失,生物多樣性降低。嚴重的水土流失影響了經濟、社會的可持續發展,生態環境治理任務非常艱巨。
3、地下水管理亟待加強:
建國以來,敦煌先后建成黨河水庫及小型塘壩3座,近年來,共完成干支渠更新改造150公里,新襯砌防滲斗農渠400多公里,建成管灌控制面積近12萬畝。與50年代相比,渠系水的利用率由33%提高到60.2%,灌溉水的利用率由30%提高到57.8%。水利用率的提高減少了對地下水的滲漏補給。隨著人口的不斷增加和灌溉面積的不斷擴大,為了保證農作物的適時灌溉和解決城鄉人蓄飲水困難,從70年代中期到現在,全市共新打機井1200眼,每年開采地下水量達4300萬立方米,其中用于農業補充灌溉提取地下水2370萬立方米,城鄉工業.人蓄飲水提取地下水1948萬立方米。地下水的大量開采,使境內地下水的補給量每年僅為26277萬立方米,而排泄量高達33968萬立方米,均衡差為7421萬立方米,地下水呈負均衡狀態。 據觀測,1975年-1978年地下水位下降年平均1.08米,1979年―1984年地下水位下降年平均0.3米,1985年―1991年地下水位下降年平均0.2米,1992年―2001年年平均下降0.433米。自上世紀70年代以來,敦煌地下水位平均每年以0.24米的速度急劇下降,舉世文的莫窟面臨風沙侵蝕,千古名泉――月牙泉也同樣面臨著干涸的危險。
(二)產生的后果
1、地下水位下降后,大片天然林和草場枯死,天然林比建國初期減少了40.1%,原來為219萬畝,現在只有130萬畝,可利用草場面積原來為576萬畝,現在只有135萬畝,減少了77%。 2、敦煌綠洲區沙化面積增加,自1994年以來沙化面積增加了近20萬畝,平均每年增加近2萬畝。
3、舉世文明的世界文化遺產面臨風沙侵蝕,千古名泉面臨干涸之虞。
4、大風及沙塵暴強度增大,次數增多。
三、水資源可持續利用的對策
1、全面規劃,統一管理,確保水資源可持續利用。
按照國家對西部大開發和可持續發展的戰略,爭取國家對水利基礎設施建設投資,以節約用水、合理用水、高效用水為核心。制定敦煌水資源長遠發展規劃。將地表水、泉水、地下水全部調入計劃之中,按比例分配實施農業灌溉.城市供水.旅游用水.生態用水.堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、合理利用水資源的原則,使有限水資源發揮其綜合效益。建立黨河水資源管理機構,實行統一管理和統一協調制度,實施取水許可證和水資源論證制度,保障水資源與經濟建設的協調發展。
2、合理利用,走節水保水、綠化美化之路。
首先,利用和涵養相結合;其次,宏觀指導農戶量水種田、科學用水,夏秋比例要適中,不能說市場經濟放開發,農民全部種秋禾作物就可以種,而要以水資源承載能力為依據,保證時段、均衡受益,避免造成水資源供需失調的不利局面。三是要加強黨河水資源的管理和保護。對黨河上游的采金、開礦等要嚴查處,嚴禁將水源引上岸淘金,浪費水資源。通過加強管理和保護,以確保黨河水源水質不被污染和下游的生態用水需求。
3、大力實施節水工程,切實改善水利基礎條件。
敦煌水利設施大多存在以下問題:一是工程老化失修。二是功能不完善,如渠首引水無保證,防洪標準低:三是地下水資源開發過度造成生態惡化。因此,必須對現有灌區進行節水改造和配套,進一步完善工程化灌溉體系,提高灌溉保證率和水的利用效率。
在農業節水方面要建立節水新技術的促進機制,創造有利于新技術推廣普及的環境。因此,要加大農業節水技術研究開發投入力度,建立農業科技推廣體系,加快新技術成果轉化。通過水利現代化和節水新技術促進農業生產集約化。在實現農業可持續發展的過程中,要努力從政策上、體制上和機制上創造條件,推進水利現代化和推廣節水新技術。
4、嚴禁開荒,嚴禁打井。
據調查,從土地二輪承包到現在,已累計開墾3.8萬畝。按水資源承載能力和環境影響,開荒對農業全面增產增收有害無利。為確保敦煌區域水資源的良性循環,對無效益開墾的荒地應退耕還林還草,以保證現有農田適時灌溉,植被、防風林和田間樹木不在枯死,免遭沙塵暴侵蝕。地下水開采已接近飽和,應嚴格限制打井,收取地下水資源費,并逐步關閉部分機電井,以涵養水源,維持生態環境良性循環。
5、調整產業結構,提高水的經濟效益。
農村經濟發展和產業結構布局要考慮以下因素,并適時進行調整;一是滿足區域糧食生產的基本自給,二是保證生態環境用水外的水資源可利用量,三是經濟結構中不同品種的比較效益等綜合因素。敦煌的農業結構中,主要產品是棉花、糧食、瓜果等。目前,黨河灌區棉花種植面積偏大,造成水資源供需矛盾加劇。因此,應適時調減種植面積,通過改善品種提高單產,減少水量消耗,保持經濟效益不斷提高。應大力發展林果業,敦煌林果及其加工業具有良好的市場前景和經濟效益,并兼有生態效益。發展林果業可使有限的水資源產生經濟和生態兩個方面的效益。除實施水資源優化配置外,還應改善農業糧棉品種,壓縮面積,提高單產;大力發展草業基地、蓄牧業及蓄產品加工業:建設綠色農業產業園區。通過上述途徑,提高農業產業集約化生產水平和農產品的市場價值,使水資源滿足生產、生態需求。
6、加強水資源的統一管理,實現城鄉水務一體化。
針對流域水資源管理相對薄弱的實際,進一步理順關系,強化流域水資源的統一管理,實現城鄉供水水務一體化,減少地下水的提取,引黨河水庫河源水,建輸水管道和凈化水廠,供應城鄉人飲和生態用水,逐步提高生產、生活用水水價,引導、教育、鼓勵城鄉居民節約用水。封閉城鄉機井,緩解地下水位下降,涵養地下水。水資源短缺是制約敦煌長遠發展的瓶頸。因此,要統籌考慮大小水庫的建設。同時,加強引哈濟黨調水工程的前期研究工作,爭取早日實施。
總之,我們要樹立和落實科學發展觀,勇于實踐,開創新,在做好各項工程節水的同時,積極探索出適合敦煌市情、水情的相關配套制度,才能保障水資源的可持續利用,實現敦煌人與自然和諧相處。經濟社會可持續發展。
參考文獻
[1] 《敦煌市國民經濟和社會發展2010年規劃》
[2] 《敦煌市城市水資源規劃》
[3] 《水資源開發利用現狀及發展規劃》
基本情況
為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業經濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業經濟和社會文化事業發展方面進行考察學習。
出發前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業經濟發展狀況。
在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業園區、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業小區、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業經濟發展思路和方法措施。
通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現了工業項目對接、產業項目對接、優勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業經濟發展互助快車道。
通過考察學家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優勢，創新求發展的意識。
考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優勢，強力推進##工業經濟大發展。
一、祥云等四縣一市的工業發展基本情況及特點
在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業經濟發展，都能立足自身實際，充分發揮資源優勢，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業園區起點高。這些縣市在工業經濟發展中，都立足當地的資源優勢，以園區為載體，引導企業集約發展，實施一縣一品、一鄉（鎮）一品戰略，在轄區范圍內形成了各具特色的工業園區。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業，積極扶持龍頭企業，切實加強技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，取得了好效果。
三是投資環境引力強。強化軟、硬件環境建設，制定優惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優良環境。
四是文化底蘊顯實力。凸現文化底蘊是加速發展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區見到的都是錯落有致的傳統民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉鄉有商機、人人在促經濟發展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業冶煉開發、傳統產業利于促地方經濟發展、民俗文化利于旅游業開發等優勢，突出加快發展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發展兩個重點，大力推進農業產業化、新型工業化和城鎮化進程，實現了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。
六是轉變職能促發展。這些縣市在工業經濟發展中，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來，兌現相應承諾，努力營造透明高效的服務環境，強化“在市場經濟條件下，環境就是資源，環境就是生產力，環境就是競爭力”的意識，加速區域的發展。
二、祥云等四縣一市
在發展工業中的主要做法與經驗
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟發展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
（一）這些地區的干部群眾都牢固樹立了“工業強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區在加快發展中都把加速工業經濟發展列入了重要議事日程，把發展和培植工業支柱產業作為頭等大事來抓，使“新型工業化強縣、農業產業化富民、城鎮特色化活商”深入人心，為發展工業經濟奠定了基礎。
（二）這些地區的各級領導高度重視工業經濟發展，縣、鄉主要領導帶頭抓工業形成了制度。在工業經濟加速發展中，這些地區都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯系企業制度，建立領導干部抓工業經濟激勵機制，創新領導干部抓工業的方法和措施，把領導干部抓企業、招商引資等作為考核領導干部業績的主要內容，致使在當地形成了想工業、議工業、抓工業，大辦工業、加快工業發展的良好氛圍。
（三）“立足優勢抓特色，立足創新抓效益”成為這些地區發展工業經濟的理念。積極創新工業經濟增長方式，不斷營造新優勢的同時，把優勢發揮到極致，使優勢變資源，資源變資本，實現招大商引巨資的突破成了他們發展工業經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區位優勢招大商、發揮城建優勢招大商、打造信用招大商、強強聯手招大商等方式實現了“你投資我發展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發展中始終緊緊圍繞農業產業來發展工業、提升傳統產業來發展工業、圍繞旅游產業來發展工業、圍繞市場商機來發展工業，達到了依托資源優勢招大引強的突破。
（四）這些地區在加快發展中切實轉變政府職能，努力營造環境抓優化成為典型。這些地區在快速發展工業經濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發展戰略規劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協調服務等職能上來，全力做好優質服務工作，全面兌現相應的承諾，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；落實重點企業掛牌保護措施，成立了企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境。比如努力建設法制政府，規范市場秩序，放手放膽讓自然人發展為個體私戶，繼而發展成企業、又讓企業自由發展成股份制企業集團；在招商引資、工業經濟建設活動中，強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現招商引資大突破。
（五）這些地區都高度注重培植支柱抓龍頭來發展壯大工業經濟。龍頭興則產業興，在培植支柱產業的過程中，積極扶持龍頭企業，切實加強科技和技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，達到工業經濟大發展的目的；聯系實際，用工業化手段抓農業產業化，通過農業產業化促進工業化，實現增加農民收入，促進縣域經濟大發展的目標。
三、這次考察給我們的幾點啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業經濟發展中##有著諸多的發展優勢、有潛在的加快發展動力。
（一）符合縣情的發展思路是加快發展的前提條件。仔細分析其他縣的發展思路，回首我們幾年的發展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農業產業化、水電推動式的工業化、以城鎮和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經濟的大發展。目前，以核桃為重點的農業產業化在不斷推進、以水電推動式工業化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業經濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發展的思想高度統一，形成了加快發展的強大合力，形成了全力推動##工業經濟發展的良好格局。
（二）廣闊的地域和優良的區位成為加快發展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農業產業化發展創造了先機，為建設工業經濟園區、工業經濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內離州府最近的“衛星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區位優越都利于招商引資和加快發展。
（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業經濟大發展的最優勢資源。##境內千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發水電產業、加速工業經濟發展提供了得天獨厚的優越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業經濟發展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經濟發展的今天，電能對##發展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2，被譽為是“綠色寶地”，生態環境優越，有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業經濟發展還面臨著一些不足和困難。
一是創業先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創建大規模的工業園區難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產業發展方面不利于大都市的直接輻射，工業經濟發展的外界推力不足。
二是服務環境質量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進縣市比，差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
（一）加快工業經濟的發展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發展工業經濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發展，在快速發展中解放思想。聯系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發展思路不動搖，在
加快發展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內容，細化發展目標，緊緊抓住發展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業經濟快速發展；要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經濟社會的大發展。（二）加快工業經濟的發展，必須堅持對外開放。經濟發展的差距主要是開放型經濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業經濟發展，就是得益于開放型經濟抓得早、抓得快、抓得實。聯系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協調服務，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；要落實重點企業掛牌保護措施，成立企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境；要強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優質服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現招商引資大突破。
（三）加快工業經濟的發展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業經濟發展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者。聯系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現和實現管理。該市場調節的就充分發揮市場調節作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產業、重點企業、重點項目抓好、協調好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執法責任制和執法責任過錯追究制。四是要不斷創新領導方式和管理方法，變計劃經濟體制下的直接管理為市場經濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調節手段，著力提高駕馭市場經濟的能力。
（四）加快工業經濟發展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業不正之風，大興勤儉節約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風，確立效率意識；破除議論風氣，確立務實意識。
（五）加快工業經濟發展，必須創新領導方式和領導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創新落實機制，在繼續堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協主席掛鉤聯系鄉鎮等制度，實行領導干部掛鉤定數量、定質量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質量、問困難工作，實行全過程協調督查制，使各級領導內有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結干事促發展，為經濟發展提供強有力的保障。
