時間：2022-08-16 14:24:16
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貫徹落實《市政府關于加快推進氣象現代化建設的實施意見》，健全以政府為主導的氣象現代化建設推進工作機制，扎實推進“氣象監測和公共服務數字化工程”項目的建設，完成邊界層探測系統風廓線儀的安裝，加強地面自動化觀測能力建設，在本站和監測服務中心裝備2臺雨滴譜儀，完善霧霾等大氣成分監測系統，增加監測項目和觀測內容，積極推進第三代公共氣象信息終端的布設，加強對已建現代化設備和儀器裝備的應用維護。
二、加強現代氣象業務和公共氣象服務體系建設
繼續加強以提高天氣預報準確率和精細化水平為核心的現代天氣業務體系成果的應用，完善市縣一體化預報業務平臺和精細化預報系統、短時臨近預報預警系統，加強本地化檢驗和補充提高氣象災害預報預警能力。
加強公共氣象服務能力建設，進一步做好傳統媒體的氣象信息工作，大力拓展公共氣象信息終端、手機信息、微博、微信、網站等新型傳媒的信息服務。圍繞服務實現農業現代化和推進城鎮化、城鄉一體化及農業種植產業布局，深化氣象為農服務“兩個體系”建設。加強生態環境、旅游氣象服務，做好霧霾天氣的監測、預警，繼續加強虞山森林火險等級預報及防火宣傳和長江海事、地方海事的氣象服務工作。
三、進一步完善政府主導的氣象防災減災機制
將市氣象防災減災工作領導小組擴大延伸至各鎮（區），落實氣象防災減災工作責任；按照《市氣象災害應急預案》，做好氣象防災減災工作；根據《省氣象災害評估管理辦法》，做好氣象災害評估工作。
貫徹落實省、市政府關于加強氣象災害預警信息的要求，加強與市應急辦、民政、農辦、水利、農委、安監、公安、交通和電信運營部的協調合作，建立氣象災害預警信息快速機制及手機預警短信的全網“綠色通道”，開展氣象服務站建設、“綜合減災示范社區”氣象應急準備認證工作，加強農村氣象信息員隊伍和氣象災害應急隊伍建設，推進氣象科普“三進”活動。
四、做好臺站基礎設施建設和探測環境保護
按照國務院《氣象設施和探測環境保護條例》的規定，加強與規劃局溝通聯系，和琴湖管理區的協調，確保周圍規劃建設符合氣象探測環境的要求；根據《省基層氣象臺站基礎設施建設指導意見》，完成業務樓外主面改造、氣象業務中心改建和內部功能完善改造工作，確保基礎設施達到“一流臺站”要求。
五、加強隊伍建設、提升服務能力、做好氣象服務
完善各崗位人員的綜合學習、培訓、教育、交流機制，支持在職高層次學歷教育和培訓，加強業務理論學習和技術總結，提升氣象業務工作能力，加強對災害性天氣的監測、預報預警服務，增加內容，不斷拓展信息覆蓋面，完善修訂公共氣象服務流程，繼續做好汛期氣象保障服務和夏收夏種、秋收秋種氣象為農服務；不斷推進氣象信息、雷電防護科技服務和生態環境建設，旅游氣象服務。
六、堅持依法行政，加強作風效能和精神文明建設
一、切實發揮“12345”政府服務熱線作用。一是努力突破體制、機制瓶頸。根據上級要求和工作實際，積極探索熱線工作在領導體制和工作機制方面的新路子、新局面，逐步解決目前我市政府公共服務平臺存在的問題。二是科學界定熱線服務范圍。盡快研究制定出臺熱線工作職責、業務受理范圍并在網站上、媒體上予以公布。對不在受理范圍的電話，做好解釋和引導工作；對權屬不清的辦件進一步明確責任主體，確定權屬界限。三是不斷拓展熱線功能。進一步完善政務咨詢、便民服務數據庫等應用系統，全面升級系統的功能；進一步拓展現有的電子地圖，擴大城區覆蓋范圍；探索建設村（社區）級平臺，形成縱向到底、橫向到邊的四級網絡平臺。四是進一步加大督查考核力度。努力完善12345政府服務熱線系統平臺，及時發現問題，及時督辦整改；強化對熱線考核工作的監督并不斷優化考核指標體系，確定考核內容、權重和分值，定期或不定期對各縣區“12345”平臺的工作情況進行評估，對相關部門的月度考評情況進行通報，努力使考核工作更加科學化、規范化、精細化，在全市形成“爭先創優”的濃厚氛圍。
二、鞏固提升電子監察應用水平。一是繼續優化系統功能。結合實際工作，不斷對系統進行修改、完善、提升，努力打造運行穩定、操作便捷、功能先進、評價科學的系統。二是加強業務培訓工作。定期開展對縣區、市直相關部門電子監察員的業務培訓，在全市打造一支專業化的電子監察系統工作隊伍，以提升整體工作水平。三是強化日常監察工作。加強日常網上監察力度，重點下力氣解決“體外循環”、事后補錄等違規行為，并加強對行政權力網上運行異常情形的分析、研判，不斷提升辦件的“質”和“量”。四是建立健全工作制度。制定電子監察工作相關制度，提升電子監察工作規范化水平；加強通報制度，對相關部門的運行績效情況實行通報，并將結果應用于年終考核工作。
三、繼續深化行政審批制度改革。根據中央關于深入推進行政審批制度改革工作的要求，結合我市實際情況，貫徹落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，對現有的行政審批事項進行全面的清理，對清理后的事項制定行政審批事項目錄及審批流程，并向社會公開，為經濟社會發展創造良好環境。
四、穩步推進政務服務體系建設。一是繼續推進“三集中四到位”工作。以抓督查、抓落實為重點，以部門進駐率、項目到位率、授權到位率3個100%為目標，確保“三集中四到位”工作各項內容落實到位。二是加大對市級服務中心的監管的力度。抓好14項服務制度的落實，制定出臺相關監管辦法。三是完善分中心管理。推進“四統一”，即分中心要與市縣中心統一審批辦件制度、統一日常管理制度、統一收費管理方式、統一監督考核模式；倡導“一中心一品”，鼓勵各分中心根據實際需求，積極探索為服務對象提供個性化的服務，創新服務品牌。
五、扎實開展專項效能監察。一是開展作風建設監督檢查。不折不扣貫徹執行中央和省市改進作風的各項規定，把監督改進機關作風作為一項經常性工作來抓，切實打造“效能港城”。二是開展保障性安居工程監督檢查。切實加強對建設、土地、資金、分配等方面的監督檢查，確保市委市政府下達的目標任務圓滿完成。三是開展秸稈綜合利用與禁燒工作監督檢查。健全工作機制，加大問責力度，逐步減少和消除秸稈焚燒現象，努力促進秸稈資源綜合利用，切實改善生態環境質量。四是開展價格調控監督檢查。不斷提升價格監管能力，改善價格公共服務水平，促進物價穩定，保障民生。
一、深入推進作風建設模范區創建活動
1、繼續督促落實市委、市政府《關于創建作風建設模范區的意見》，努力爭當為民造福的模范、改革創新的模范、務實拼搏的模范、清正廉潔的模范。
2、督促各市衛生系統認真開展干部作風專項檢查，并于年底前將檢查結果逐級報告上級部門。
3、督促各市衛生系統落實中央、省、市和市衛生局關于改進工作作風、密切聯系群眾規定的工作情況，結合全市衛生重點工作開展監督檢查，做到“監督檢查工作常態化”。對工作態度消極、行動遲緩的，督促其迅速行動，認真執行；對打折扣、搞變通的，堅決糾正，責令整改；對頂風違紀、影響惡劣的，嚴肅查處，追究責任。
4、縱深推進“治庸、治懶、治散”工作，努力解決群眾反映強烈的突出問題；深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作；繼續做好“治臟、治亂、治堵”工作；積極參加“人民滿意公仆”評選活動。
二、積極營造贛南蘇區衛生事業振興發展的良好環境
5、嚴格執行涉醫項目行政審批“兩集中、兩到位”；認真落實《市中心城區建設項目審批提速辦理工作制度》，進一步完善重大產業項目“綠色通道”制度，做到“急事急辦、特事特辦”。
6、按照要求，規范行政審批事項，推進流程再造，減少審批環節，縮短辦理期限，提高審批效率；對已下放的行政審批權及時制作并公布事項目錄；堅決糾正該取消的不取消、該整合的不整合、該上網的不上網、該進行政服務中心的不進中心，以及明放暗不放、避重就輕等問題。
7、認真落實全市“陽光醫藥”網上監察系統建設工作。
8、提高服務效率。進一步完善政務公開和各領域辦事公開制度，擴大政（院、站、所）務公開的領域和范圍；積極推行服務對象滿意度測評工作，建立“評價—整改—反饋”的測評機制，做到“評改結合，以評促改”。
9、圍繞創建作風建設模范區以及優化衛生事業發展環境的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風等內容，由單位主要領導通過新聞媒體向社會作出公開承諾。
10、組織具有執法權、審批權和管理權，與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的內設科（股）室或二級單位積極參加內設機構測評活動。
11、認真清理各類收費項目。按照要求全面清理各類涉企收費項目，對不合法、不符合有關規定的行政事業性收費和政府性基金項目要一律取消，對確需保留的收費項目，有關規定明確要求降低收費標準的，要落實到位。
三、切實加強受理投訴工作質量
12、認真制定市衛生系統機關作風效能投訴工作規定，進一步明確投訴受理的范圍和內容，規范投訴受理工作，提高投訴受理水平；認真受理各級各類投訴，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。
四、強化監督檢查并實行責任追究
13、加強日常督查。加強對執行會風會紀、工作紀律和機關效能建設情況的督查；進一步落實和完善首問負責制、限時辦結制、崗位責任制、服務承諾制、責任追究制等制度；對各地各單位開展作風效能建設工作情況建立日常扣分臺賬，同時納入單位年度績效綜合目標考評范圍。
以黨的十八屆四中、五中全會和有關安全工作重要講話精神為指導，以宣傳教育為基礎，以落實制度為保證，以加強預防和隱患整治為重點，以責任追究為抓手，以創建“平安校園”為目標，不斷完善學校安全工作長效機制，嚴防發生校園安全責任事故，不斷提升師生安全感和滿意度，為全市中小學生安全健康成長營造良好社會環境。
二、工作措施
（一）全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》，建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系，落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任；建立安全工作例會制度，嚴格執行校園安全事故即報制度，落實安全工作定期檢查制度，形成隱患排查整改長效機制，建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。
（二）全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員，進一步厘清責任，編制責任清單和各項安全工作要求，建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡，統一學校、幼兒園安全管理用表，確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、危化品安全、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學校“三防”基礎設施建設。進一步規范校園安全保衛，以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準，深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育，增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度，成立“護校（園）隊”。三是聯系交警部門，在放學這一時段，增加警力維持學校門口路段的安全秩序，確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學，禁止學生騎機動車上學，避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》，進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查，及時排除安全隱患，對問題車輛進行檢修或停運；規范校車檔案建設，明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責，落實校車安全檢查及維修保養登記，落實中小學生上下車記錄臺賬，建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動，加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓，普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制，認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查，及時消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材，并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案，定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施，嚴防火災事故發生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度，對一般隱患，組織力量立即整改，對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施，對重大事故隱患要組織風險評估，建立重大危險源監督管理制度，實行掛牌督辦和公告制度，確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前，必須立即采取有效防范措施，并對師生進行預警，防止隱患程度加深，風險加大，對學校無力整改的隱患要及時上報，并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。
6、加強對危化品的管理。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度，健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度；建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄，嚴防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃，充分發揮法制副校長的作用，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”（每年三月份最后一周星期一）、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動，要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作，把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。
8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施，建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離，通知家長并按程序報告衛生、教育等部門，防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理，嚴格執行《食品安全法》，嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。
9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際，落實各類應急預案，建立應急工作機制和校園救助系統，定期開展安全演練，確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上，進一步加強應急宣傳教育與培訓，使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法，并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧，提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力；二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上，通過開展隨機性演練，切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力，健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制，確保演練安全，真正做到“預防為主”。
10、優化學校周邊治安環境。構建校園安全及周邊環境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動，主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧，整頓治安秩序，加強校園周邊道路交通秩序整治，完善交通安全設施，定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點，切實維護好學校正常的教育教學秩序。
任務目標：出臺《市殘疾兒童康復“春苗陽光”工程實施意見》并組織實施；深化完善殘疾人社區康復工作；全面落實國家、省各項康復項目；全面推進“四個創建”。
工作重點：
1、出臺《市殘疾兒童康復“春苗陽光”工程實施意見》并組織實施，完善殘疾兒童專業康復機構建設，為800名左右的殘疾兒童提供專業康復訓練救助。市級投入不低于600萬元，縣級至少按1：1的比例配套資金。
2、加強和規范康復機構和輔助器具適配中心（站）建設，組建康復中心醫院。有條件的縣市區至少要建立一處殘疾兒童專業康復機構。增加投入，加大康復管理人員和康復專業人員培訓力度，采取“派出去、請進來”等形式，培訓康復專業人員200人（次）以上。
3、繼續深化殘疾人“人人享有康復服務”工作，規范完善縣級各類殘疾人技術指導中心、鎮（街）康復指導站、村（居）康復服務站三級網絡；突出抓好康復示范點建設和社區康復工作，提高康復質量和水平。積極開展“四個創建”活動。
4、加強殘疾人康復服務和政策保障體系建設，推動殘疾人康復由項目救助向制度化、規范化轉變；進一步擴大醫療康復項目納入基本醫療報銷范圍。
二、勞動就業工作
任務目標：穩定和擴大殘疾人就業，增加殘疾人就業培訓范圍，建立完善殘疾人就業基地，鼓勵殘疾人自主創業，加強保障金征收和管理。
工作重點：
1、加大宣傳按比例安排殘疾人就業工作的力度，強化殘疾人就業保障金征收手段，以征收促進就業，全市年度保障金征收增長10%以上。
2、推進殘疾人就業培訓工作，論證建立規范的殘疾人就業培訓基地和富有特色的教育培訓基地，擴大培訓范圍，增強培訓質量。全市組織5000人次殘疾人參加技能培訓（市本級培訓400人次），城鎮新增1240名殘疾人就業。
3、扎實開展“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”。繼續鞏固已建的115處殘疾人就業扶貧基地，通過基地新安置200名殘疾人就業，新增輻射帶動1000戶貧困殘疾人從業脫貧。推動縣級建立殘聯自主的殘疾人就業基地，增強基地發展活力。
4、開展市級殘疾人職業技能競賽活動，提高殘疾人職業技能水平，為全省殘疾人職業技能大賽選拔優秀選手。
5、扎實開展“共享陽光-攜手建功十二五”活動，加強對活動的組織領導，細化工作措施，確保活動效果。動員廣大殘疾人積極參與爭當自主創業標兵及致富能手活動，充分發揮典型帶頭作用。
三、保障服務工作
任務目標：積極推進殘疾人托養服務工作，繼續落實好低保重度殘疾人生活補貼政策，為200戶農村貧困殘疾人修繕或新建住房,完成省級下達的彩票公益金助學項目（學前教育）及貧困殘疾大學生救助工作。
工作重點：
1、積極開展“陽光家園”示范創建活動，探索建立機構托養、社區服務、鄰里照料和親屬護理等多種形式的托養服務模式。居家托養服務新模式經驗，加快托養服務機構建設和居家護理政府補貼制度化步伐，逐步建立和完善殘疾人托養設施建設標準和機構運行管理制度。未出臺“陽光家園計劃”實施辦法的縣市區，應積極協調當地政府及有關部門，出臺本級托養辦法，落實配套資金和服務設施。
2、認真做好低保重度殘疾人生活補貼發放工作，推動將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍，落實低保重度殘疾人生活補助資金，并全額發放到位；有條件的縣市區，要探索擴大生活補貼范圍及標準等政策，切實保障殘疾人權益。
預期工作目標：完成全社會建筑業總產值100億元，完成建筑業增加值26億元，利稅12.2億元，建筑業企業養老保障金收繳完成 3500萬元；培訓建筑業從業人員5000人次；創出一批優質精品工程；繼續開展建筑工程"天衢杯"評選活動；確保不發生重特大質量安全事故和惡性群體事件。
在工作把握上，緊緊圍繞推進建筑業做大、做強戰略目標, 著力強化"轉方式、調結構、促增長、保平安、惠民生"的工作理念,重點做好六項工作。
一、 加大結構調整力度，促進建筑業轉型升級
加快產業結構調整，促進建筑業轉型升級，是增強我市建筑企業核心競爭力的重要途徑，也是實現我市建筑業做大、做強的戰略性選擇。
(一) 拓寬建筑業發展渠道。要圍繞經濟建設主旋律，樹立"大建筑業、大市場"觀念，突破房屋建筑施工為主的局限，以市場為導向，以效益為中心，以主業為基礎，延長產業鏈。積極開拓市場，既要面向國內市場，又要開拓國際市場，既要面向現實市場，又要開拓潛在市場，構建多層次的產業平臺，加快形成傳統與新興、高端與低端、主營和兼營多業并舉、共同發展的產業新格局。大力發展我市中央空調、太陽能一體化、體育場地設施工程等優勢專業產業，積極發展建筑幕墻、裝修裝飾、鋼結構、消防、建筑智能化、環保工程等潛力較大的專業企業，擴大專業承包市場占有率。
（二）大力扶持發展骨干專業隊伍。以建設部重新修訂資質標準為契機，按照"扶高扶專扶優扶強"的原則，通過政策引導和市場調控，調整優化建筑業企業結構，進一步提升專業企業在全行業中的比重，扶持發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。今年力爭使我市一級建筑業突破20家。
（三）推進大企業在轉型升級中加快發展。鼓勵引導大型施工企業充分發揮自身優勢，走科研、設計、施工一體化和投資、開發、施工一體化的路子。要注意保護大型企業的核心資源，促其提高組織化水平、自營能力和自主研發能力，不斷提升核心技術和專業技術水平。中小型建筑企業要瞄準市場前景好、節能省地、綠色環保、高附加值的項目和行業，走專業化、精細化、尖端化的路子。
二、實施"走出去"戰略，大力拓展國內外市場
當前我市建筑業"走出去"的戰略重點是：國內鞏固拓展北京、天津、濟南等經濟發達地區市場，搶抓國家大型基礎設施建設和四川災后重建的機遇；加大對優勢建筑業企業對外推介力度。發揮建筑業綜合實力十強企業、優秀專業承包企業外出施工的優勢，加大優勢建筑業企業外出施工的推介力度，為企業開拓外埠市場創造良好的外部環境。
（一）大力拓展海外建筑市場。積極扶持有對外工程承包權的建筑企業，抓住國家增加對外經濟援助的機遇，借助外貿外經外援平臺，加強與有關部門的聯系溝通，摸準信息，多做工作。要加強與國內外知名建筑企業的合作，借助他們的技術、管理、品牌和資金優勢，在共同拓展市場、承攬項目的過程中，提高自身的管理和技術水平，逐步增強向國際高端建筑市場滲透的能力，在現有蘇丹、安哥拉等非洲市場的基礎上，進一步開拓中東和東南亞市場。
（二）積極開拓國內新興市場。充分利用我市毗鄰天津、濟南、北京區位優勢，南融北接，進一步擴大在北京、天津、濟南的市場分額。發揮我市建筑隊伍在機電設備安裝、防腐保溫、管道開挖等工程領域的市場優勢，鞏固北京、天津、濟南、新疆、內蒙等傳統省外市場。
（三）加大外出政策扶持和服務保障力度。強化信息咨詢服務，為我市建筑企業提供及時可靠的境外項目信息。鼓勵有條件的建筑業企業積極申請使用國家對外經濟合作專項資金、對外承包工程保函風險專項資金、中非發展基金、對外承包工程項目流動資金貸款貼息、援外優惠貸款、中小企業國際市場開拓資金、承包工程項目設備出口退稅等國家扶持政策，對符合條件的建筑企業優先推薦和申報。完善工作協調機制，幫助企業解決市場開拓過程中遇到的問題和困難，對外出施工企業在提供保函、資質升級、隊伍培訓和工程評優等方面給予積極扶持。
（四）著力發展建筑勞務分包企業。引導具備條件的建筑勞務隊伍和成建制建筑勞務隊伍成立建筑勞務分包企業；對部分不具備三級施工總承包的建筑施工企業，引導其向建筑勞務分包企業轉化；引導一、二級施工總承包企業分離富余職工，成立建筑勞務分包企業。 【1】
（五）鼓勵支持縣域建筑業發展。把縣域建筑業做為產業發展的重要層次，加強指導和服務，推動縣域建筑業加快發展。鼓勵各縣市區制定激勵政策，扶持當地建筑業發展。鼓勵各縣市區建筑業企業加強隊伍整合，加大管理和服務，擴大勞務輸出規模，提高產業貢獻率。
三、切實抓好質量安全，筑牢產業發展生命線
工程質量安全是工程建設的永恒主題。今后一個時期，隨著國家和我市城鎮化對基礎設施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點項目陸續上馬，確保工程質量安全尤為重要，必須常抓不懈。
（一）全面加強工程質量管理。以落實工程質量責任制和健全質量信用體系為重點，實施"精品工程"戰略，開展魯班獎、國優工程、"泰山杯"和"天衢杯"獎評選活動，樹立行業質量標桿，不斷滿足市場需求。2011年力爭實現我市"魯班獎"或國優工程零的突破。
（二）嚴格落實安全生產管理。認真貫徹國家、省關于加強安全生產一系列文件精神，積極開展"安全生產基層基礎建設年""安全生產月"和"安全生產齊魯行"活動，全面落實安全生產責任制，進一步提高建設、施工、監理等市場主體安全生產責任意識。今年是市建委提出的三年消滅不合格工地的最后一年，要加大監管力度，確保如期完成目標任務。深入開展深基坑、高支模、腳手架和起重機械等專項整治活動，突出抓好各類開發區、城鄉結合部、村鎮建設等重點領域的安全治理工作，加大違法違規行為處罰力度，確保安全生產形勢持續穩定。要切實保障安全生產資金投入，提高企業安全生產條件，繼續推進農民工工傷保險和意外傷害保險，提高企業安全事故賠付能力。強化重大危險源監控，有效遏制施工安全事故發生。認真落實《安全生產許可證條例》和《安全生產許可證動態監管規定實施細則》，以安全生產許可證延期換證為契機，淘汰清除不具備安全生產條件的施工企業。牢固樹立"以人為本、安全發展"新理念，促進安全管理水平不斷提高。
（三）強化施工現場綜合管理。積極開展創建"十大樣板工程"活動，全面提升施工現場綜合管理水平。認真落實建設部《建筑施工安全質量標準化指導意見》，完善安全質量標準化機制，廣泛開展創建安全質量標準化工地活動，豐富提升安全文明工地創建內涵，打造臨時設施標準化、安全防護規范化、現場管理人性化的新型施工現場，提高安全防護水平，改善現場作業環境，保障職工合法權益，推動全市安全質量標準化工作走向深入。
四、大力推進科技培訓，提升產業核心競爭力
科技進步是提升企業核心競爭力的有效支撐，人才開發對產業發展具有戰略意義。要依靠科技培訓，搶占技術制高點，提高隊伍素質，擴大市場占有率，不斷增強產業可持續發展能力。
（一）大力提高產業科技創新能力。建立以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，強化原始性研究和集成創新，加大引進消化吸收再創新的能力，提升產業整體技術水平。鼓勵我市有條件的建筑企業研發具有自主知識產權的專利和專有技術，創制具有自身特點的企業技術標準和工法。支持企業加強節能、環保、智能化等重大關鍵技術和尖端施工技術的聯合攻關。在德建集團取得省級技術中心和天元集團取得市級技術中心基礎上，支持所有企業建立企業的技術中心，以增強企業自主創新能力。
（二）加大科技成果推廣力度。選擇一批先進、成熟、適用的產業科技創新成果，加快引進轉化和推廣應用，重點推廣資源節約、生態環保、新型墻材、太陽能建筑一體化技術和產品；推廣應用高性能、低材耗、可再生循環利用的建筑材料和先進適用的裝修成套技術；加快太陽能光熱系統和可再生能源建筑的推廣應用。組織實施建筑業科技示范工程，發揮示范帶動作用，促進科技成果向現實生產力轉化。
（三）大力開展多層次的人才培訓。適應當前技術創新和產業發展要求，大力實施立體化人才培訓，努力培養造就一大批以企業家、職業經理人、建造師為主體的高級管理人才隊伍；以關鍵崗位人員、企業技術骨干、特種作業人員為主體的專業人才梯隊；以技工、高級技工、技師為主體的一線作業隊伍。深入開展普遍性的崗位練兵活動，組織多種形式的技術比武、勞動競賽和技能大賽，提高普通工人技術等級，提高一線人員操作技能。要嚴格落實持證上崗制度，積極爭取相關政策支持，加強培訓機構管理，確保教育培訓工作高效有序、健康發展。
五、規范建筑市場秩序，營造良好的發展環境
以規范市場主體行為為主線，以加強工程承發包行為管理為重點，加大違法違規行為查處力度，促進建筑市場秩序進一步好轉，努力改善建筑業生存發展環境。
（一）嚴格查處市場主體違規行為。積極開展整頓規范建筑市場秩序執法檢查，查處建筑企業圍標串標、轉包、掛靠、違法分包和拖欠工資行為，切實解決企業管理層和作業層脫節、以包代管等問題；嚴肅查處裝飾裝修過程中破壞結構安全和使用有毒裝飾材料的行為，嚴格控制粉塵、污染物、噪聲、振動等對居民的影響。
（二）強化工程施工總分包管理，進一步規范企業勞務用工行為。嚴格執行建設部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，形成規范有序的施工總分包市場秩序。完善建筑業主管部門要將施工總包、專業承包、勞務分包活動納入建筑市場公開交易，嚴禁場外私下交易。施工總承包企業必須在資質許可的范圍承接工程；實行分包的項目，總承包企業必須使用自有隊伍完成工程主體結構的施工作業；分包企業不得將承包的工程再分包給其他單位或包工頭。 （2）
（三）切實加強市場信用管理。加快市場信用體系建設，開展對市場各方主體的信用評價，營造誠實守信的信用環境。各級主管部門要建立建筑市場監管信息平臺，以實行不良行為記錄為切入點，將工程項目施工許可、質量安全監督、竣工備案、承發包交易情況和參建各方的市場行為，全部納入信息化管理，通過網絡，自覺接受社會監督。
（四）加強監理企業管理，提高監理從業人員的責任意識。開展建筑施工現場安全檢查，將工程監理納入到安全檢查的范圍。加強對監理人員的培訓，規范監理人員的職業行為，徹底扭轉監理人員只管質量，不管安全的局面。
六、完善保障機制，著力維護行業和諧穩定
以構建和諧產業和保障民生為出發點，努力解決行業熱點難點問題，保障農民工的合法權益，創造平安穩定和諧的產業環境。
（一）拓寬農民工就業培訓渠道。適應農村勞動力轉移的新形勢，充分發揮農民工業校的綜合培訓功能，配合有關部門繼續實施"陽光工程"、"溫暖工程"培訓計劃，不斷提高農民工崗前技能水平，為其就業和從事建筑施工打下堅實基礎。
（二）改善一線工人生產生活條件。以創建安全文明工地為載體，加大安全生產投入，督促建設單位按時足額撥付相關費用，監督施工企業專款專用，保證安全生產、文明施工措施得到有效落實，提高施工現場臨時設施標準化、安全防護規范化水平。大力改善作業環境和生活條件，保持施工場地硬化美觀，確保住宿和飲食衛生，禁止超長時間、超高溫作業，保障一線職工的合法權益。
（三）完善農民工社會保障機制。貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，抓住國家實施全國統一養老保險轉移接續制度的有利時機，加強與有關職能部門合作，探索符合建筑業農民工特點的社會保障制度，配合有關部門解決好農民工基本養老保險關系跨省、跨地區轉移接續問題，維護建筑職工的長遠利益。嚴格執行勞保金撥付等級和標準，擴大勞保金覆蓋范圍，逐步使全市各類建筑企業特別是建筑勞務企業能夠享受到勞保金撥付，使養老保障政策惠及廣大農民工。在全行業全面推行農民工工傷、意外傷害保險。積極配合有關部門，探索適合建筑業農民工特點的養老和醫療保險辦法。
堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格貫徹落實國家和省關于燃氣安全生產的政策法規，切實加強燃氣法律法規的宣傳工作，普及安全用氣常識；突出抓好燃氣市場專項整治工作，規范燃氣市場秩序，使全市燃氣行業管理工作規范化。
二、目標任務
2012年，加大燃氣安全的行業管理力度，整頓規范燃氣市場秩序，全面提高從業人員素質，避免一般燃氣安全事故的發生，杜絕重、特大燃氣安全生產事故，確保全市燃氣行業安全運營。
三、具體舉措
（一）積極協調，進一步加強燃氣行業管理工作。積極協調市安全生產管理局、工商局、消防部門、質量技術監督部門，對燃氣市場進行綜合整治，由工商部門把好年檢關，沒有辦理經營許可證的企業不予工商年檢，切實規范燃氣企業的經營行為。同時，聯合消防、技術監督部門加大對燃氣供應站點的監管力度，確保燃氣安全運營。
（二）進一步加大對新建燃氣設施工程的監管力度，確保燃氣工程質量。把好《施工許可證》辦理關和工程的竣工驗收關，真正做到燃氣工程在專業設計、施工圖審查、監理的基礎上建設施工，從而確保燃氣工程質量。
（三）積極開展燃氣安全專項治理活動。制定好全市燃氣安全專項治理活動實施方案，聯合安監局、消防、工商等部門，深入開展2—3次燃氣安全大檢查活動。
一、加強法制化、規范化建設，促進依法矯正
1.深入貫徹《省社區矯正工作條例》。對照《條例》，加大宣傳貫徹落實力度，開展《條例》執法自查，推動《條例》落實，確保社區矯正工作在法制化軌道上運行。
2.強化外出請假審批。嚴格社區服刑人員外出請假的審批條件、主體和程序等規定。加強工作走訪核查、定位管控巡查、信息數據研判，及時發現、嚴肅處理社區服刑人員違反監管規定等行為，強化就地服刑意識。
3.突出重點人員管控。合理設置分級處遇，增強工作的針對性，精準鎖定重點人員，將更多的精力和資源用于重點人員管控。
4.健全執法風險控制機制。加強內控機制建設，開展“雙嚴雙實”專項整治活動，建立健全重大執法活動法制審核制度，完善外部監督機制，推廣矯務公開，主動接受檢察機關監督。
二、加強實戰化、信息化建設，促進精準矯正
5.開展遵紀守法專題教育。組織社區服刑人員分階段參加法律法規、形勢政策、心理健康等專題教育，開展相關知識測試、競賽，促進社區服刑人員提高遵紀守法意識，增強教育的針對性和有效性。
6.提高社區服務效果。探索推行矯正工程，以鎮或社區為單位，相對集中地組織社區服刑人員參加道路修繕、河塘清淤、植樹造林、環境保護等矯正工程，突顯八小時社區服務的矯正效果、社會效果。
7.有序推廣循證矯正。對在矯人員進行分類、篩選、測評，遵循最佳證據制定并實施個別化矯正。
8.開展信息數據核查。組織開展社區服刑人員紙質檔案和工作臺賬與信息系統中所有電子信息進行集中比對，查漏補缺，確保信息準確無誤。
9.加快技防體系建設。在現有信息系統中全面接入電話語音匯報、電子腕帶、生物考勤等科技監管硬件設備，切實提高定位監管準確率，實現社區服刑人員網上精準監管。建立網上巡查、矯務通巡查、飛行檢查等制度。
10.推行市級矯正機構定人包干鎮。定期巡查督查覆蓋到所有司法所，深入查找安全隱患，嚴肅糾正違規行為，建立巡查工作專項執法檔案。
三、加強社會化、專業化建設，促進科學矯正
11.充分發揮矯正小組作用。通過調整充實人員、加強聯系指導等方法，提高矯正小組建設水平，有效發揮矯正小組的監督員、信息員、教育員、幫扶員作用。
12.完善社會志愿參與機制。完善“五老”志愿者參與社區矯正工作機制，改進社會參與形式，對志愿服務實施績效評價，提高志愿服務效果。
一、強化主動公開政府信息意識
公開政府信息是行政機關的責任，是公眾獲取政府信息的權利順利實現的重要保障。全市各行政機關要繼續深入貫徹《條例》，樹立主動公開政府信息責任意識，在原有主動公開的基礎上，及時準確地公開涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息。凡是可公開的不信息，都要通過市政府信息公開平臺、門戶網站、政府公報、新聞會等渠道主動公開。要進一步健全政府信息公開工作機制，規范政府文件公開上網、信息編輯、等工作流程，做到可公開信息及時、歷史信息適時更新。要提高信息的時效，第一時間可公開的政府重要會議和重要決策信息，第一時間可公開的文件，第一時間應對處置突發事件的重要決策和政策信息。對重要的政策文件，要組織起草部門以解讀稿或組織訪談等形式進行深入解讀，做到的內容準確權威、表達適當，提高公眾滿意度和信任度。
二、依法依規做好依申請公開
對公民、法人或其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要依法申請公開政府信息的，要在規定時限內予以答復，做到依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥，進一步提高依申請公開答復水平。一是優化依申請公開服務。以便民、利民為目標，完善申請窗口受理咨詢機制，拓寬申請受理渠道。各行政機關的信息查閱點是重要的服務窗口，查閱點要設立在本機關顯著位置，便于群眾申請、咨詢。同時要完善受理、登記、審查、處理、答復、備案等工作程序，努力為申請人提供寬松、快速、優質、便捷的依申請公開服務。二是完善依申請公開處理辦法。根據《條例》、《市依申請公開政府信息管理辦法》有關要求，重點對依申請公開處理辦法進行完善，促進依申請公開工作更加依法、有序、增強答復規范性。對申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請提供政府信息的，應主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復申請時，要答其所問、依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。三是建立健全疑難問題發現會商機制。加強協商會審，使公開屬性的認定更加準確，加強典型案例的收集和分析研究，推進工作。
三、不斷夯實信息公開基礎工作
把政府信息公開作為一項基本制度和常態性要求融入政府工作，加強基層、基礎工作，強化政府工作人員的服務意識與公開職責，提高政府信息公開工作水平。一是各行政機關要根據政府信息公開工作的要求，進一步完善政府信息公開工作組織機構，進一步明確和強化政府信息公開工作機構的職責，健全機構，充實人員，加強力量，使機構設置和人員配備情況與其承擔的工作職責和任務相匹配。出現機構及人員變動情況時，要及時調整、充實，確保公開工作機構到位、人員到位、責任落實。二是各級政府信息公開工作領導小組，要加強公開工作的推進、指導、協調、監督工作。要統籌做好政府信息公開日常性工作，做好統計月報、年度報告、信息公開目錄更新、主動公開信息送交向同級檔案館、圖書館等工作。要有針對性開展公開工作的督促檢查，對工作中存在的問題，認真分析，及時解決，推動政府信息公開工作常態化和規范化。三是規范公文公開屬性界定工作。將公開工作與行政機關公文辦理過程相結合，是從源頭上保障信息公開數量和質量的重要舉措。各行政機關要從修改發文稿紙樣式等細節入手，在顯著位置列出“信息公開屬性”選擇欄，在辦文過程中，要嚴格程序，明確人員，落實責任，認真界定每一份公文的公開屬性。四是加強政府信息公開工作培訓，制定實施政府信息公開年度培訓計劃，開展多形式、多渠道的培訓活動，有重點、有目標地做好政府信息公開業務人員崗前培訓和集中培訓等工作。各行政機關要以服務社會、服務群眾為導向，充分結合單位自身工作性質、特點及人員情況，有針對性地開展公開工作業務培訓，依法推進所屬事業單位、與群眾密切相關的各類公共企事業單位的信息公開。各縣區政府信息公開領導小組也要有計劃、有針對性的、分類別、分層次采取靈活多樣的方式對所屬工作人員開展業務培訓，不斷提高工作人員的業務能力和服務水平。
四、發揮政府網站公開信息主渠道
政府網站是各級政府和部門公開政府信息的主要渠道，做好政府網站建設工作，對于推動政府信息公開，創建服務型政府具有非常重要的意義。一是不斷提高政府網站管網和辦網水平，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強政府網站管理工作的通知》（國辦函〔2011〕40號）和省政府辦公廳《關于印發江西省政府網站管理辦法的通知》（贛府廳發〔2011〕49號），進一步優化各部門、各縣區網站“政府信息公開專欄”，整合各級政府、部門的對外公開信息，加快信息更新頻率，完善政府信息搜索功能，提高信息的實用性和易用性，方便群眾查詢、獲取信息。拓寬社情民意渠道，加強網上互動，推動政民交流，增強信息公開的針對性和互動性。二是按照統一規范、各負其責的原則，繼續做好門戶網站和市政府信息公開平臺的信息共享，實現各部門網站與市政府信息公開平臺的信息同步公開，促進信息公開工作的信息即時化、公開申請處理流程化、工作監督電子化，同時減輕工作人員上傳信息的工作量，節約行政成本。三是不斷完善日常管理工作制度。安排值班人員每日定時登錄網站讀網，檢查網站運行和頁面是否正常、信息是否準確無誤，對重要稿件和重要信息要認真審看，及時發現和糾正錯情，提倡主管領導和分管負責同志讀網，實時關注網站公開的信息是否合適，內容是否恰當。四是開展經常性地督促檢查，及時解決網站欄目無內容或長期不更新、服務和互動功能無法正常使用。各網站要把安全防范放在政府網站建設和管理重要位置，建立完善信息安全防范機制，提高信息安全風險抗御能力，確保政府網站能夠正常訪問，信息不被篡改，網上在線辦事暢通。
