時間：2022-08-27 01:01:41
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黨辦室20__年的工作思路初步確定為：堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、以情帶隊的工作理念，不斷鞏固提高稅務(wù)文化建設(shè)，繼續(xù)抓好黨建和思想政治工作，扎實做好機關(guān)創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作方式和方法，創(chuàng)造性的開展工作，為xx國稅事業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐和保證。
在具體工作中要注重三個結(jié)合。一是緊密結(jié)合上級的要求，把上級的各項工作要求體現(xiàn)在具體的工作中。二是緊密結(jié)合國稅工作實際，使黨辦室的各項工作跟上國稅整體工作的發(fā)展。三是緊密結(jié)合機關(guān)工作實際，創(chuàng)造性的開展工作，不斷增強廣大干部對機關(guān)的歸屬感和認知度。
具體講就是要做好以下幾個方面：
一、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，不斷提升國稅部門的戰(zhàn)斗力
黨的十七大和省委七屆三次全會的勝利召開，為我們的工作指明了方向，是我們的指導(dǎo)綱領(lǐng)和行動指南。對于精神學(xué)習(xí)活動，黨辦室已拿出了具體的實施意見和學(xué)習(xí)安排。但這是一項長期的學(xué)習(xí)任務(wù)，我們還將在20__年中緊密結(jié)合國稅工作，拿出新的可行性學(xué)習(xí)方案，使全體干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，并認真加以落實，努力提升廣大國稅干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動各項工作邁上更高的臺階。
二、以鞏固稅務(wù)文化成果為重點，不斷提升文明建設(shè)水平
稅務(wù)文化建設(shè)是一項涉及面廣、互動強的漸進式的、長期性的系統(tǒng)性工程。我們的稅務(wù)文化建設(shè)雖然已經(jīng)取得了階段性的成果，也產(chǎn)生了一定的社會影響，但這只是萬里的第一步，還有許多需要改進、豐富和完善的地方。現(xiàn)在全省各地市國稅部門都在開展自己的稅務(wù)文化建設(shè)。逆水行舟，不進則退。面對這種局面和形勢，xx國稅人必須具有超前性，要創(chuàng)造性地開展工作，在鞏固稅務(wù)文化已有成績和成果的基礎(chǔ)上，注重節(jié)儉，豐富內(nèi)涵，注重效果，創(chuàng)新“軟件”，營造氛圍，努力提升廣大干部的精神境界，不斷增強稅務(wù)干部的歸屬感，充分調(diào)動廣大國稅干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，還要將通過稅務(wù)文化激發(fā)出來的戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到稅收征管工作中，全面推進各項稅務(wù)工作再創(chuàng)新水平。
三、以黨建和思想政治工作為抓手，不斷提升廣大干部的政治水平和素養(yǎng)
要牢固樹立既抓業(yè)務(wù)又抓思想的“兩手都要硬”的觀念，堅持以人為本的原則，把黨建和思想政治工作擺在突出位置，進一步回收基層黨員的管理權(quán)，將分散于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員集中到縣局，統(tǒng)一由縣（市區(qū)）直工委管理，努力形成上下一盤棋，便于管理的局面。另外，對個別離退休老黨員干部的管理權(quán)，在適當(dāng)?shù)臅r候進行回收。同時，不斷建立健全黨的基層組織建設(shè)，完善黨的組織體系和管理體制。還要加強黨建和思想政治工作聯(lián)系點制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深系點調(diào)查研究，指導(dǎo)具體工作，努力把聯(lián)系點建設(shè)成示范點、標(biāo)桿點，以點帶面，推動黨建和思想政治工作深入開展。具體講，就是在明年“七一”前后，在全系統(tǒng)舉辦大規(guī)模的優(yōu)秀黨員表彰活動。并組織部分優(yōu)秀黨員到市局確定的黨員教育基地進行參觀學(xué)習(xí)。用身邊的人，身邊的事，教育引導(dǎo)大家，用典型引路，促進整體工作開展。同時，盡量多舉辦一些喜聞樂見的文體活動，創(chuàng)新活動形式，豐富黨建載體，進一步加強和促進黨建和思想政治文化建設(shè)，保持黨建工作的生機和活力。
四、以機關(guān)創(chuàng)建工作為著力點，不斷提升機關(guān)工作品味
經(jīng)過多年的努力，我局的機關(guān)建設(shè)已基本實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機關(guān)管理規(guī)范、文化建設(shè)規(guī)范和儀表行為規(guī)范等五個規(guī)范。可以說，我們的機關(guān)創(chuàng)建工作已經(jīng)達到了一定的層次和水平。下一步，我們將繼續(xù)抓好“五型機關(guān)”創(chuàng)建工作，深入規(guī)范、完善考核機制，強化綜合管理，嚴(yán)格要求，完善文明機關(guān)建設(shè)獎勵基金制度，公正考評，職能科室重點查，檢查單位聯(lián)合查制度，開展好優(yōu)秀科室評選活動，每季通報，年終表彰。另外，還要做好以下幾項工作：在奧運會倒計時100天之際，組織一次全系統(tǒng)的運動會；在“六一”國際兒童節(jié)之際，組織機關(guān)干部與子女舉行一次“親子趣味運動會”等活動，不斷豐富內(nèi)涵，著力提升品味。
一、建立健全風(fēng)險管理機制,夯實稅收風(fēng)險管理基礎(chǔ)。
在保持市、縣（市、區(qū)）兩級國稅局內(nèi)部各部門稅收風(fēng)險管理職能不變的前提下，建立健全運行架構(gòu)等方面機制，形成風(fēng)險管理“一體化”體系，夯實稅收風(fēng)險管理基礎(chǔ)。
（一）確定總體運行架構(gòu)。將“縱向互動、橫向聯(lián)動、整體推動”確定為實施稅收風(fēng)險管理“一體化”的運行機制，以“集中分析、統(tǒng)一下達、分類應(yīng)對、跟蹤評價”閉環(huán)管理作為實施稅收風(fēng)險管理“一體化”的運行架構(gòu)。構(gòu)建“上級分析下達—基層應(yīng)對反饋—上級再分析、有問題再下達—基層再應(yīng)對再反饋”的完整工作閉環(huán)。
（二）建立分析應(yīng)對機制。發(fā)揮市局數(shù)據(jù)、技術(shù)和人力等比較優(yōu)勢，以“專職＋兼職”形式組建專業(yè)數(shù)據(jù)分析團隊，建立兩級稅收風(fēng)險分析機制。加大專題風(fēng)險分析力度，實施數(shù)據(jù)分層級、分部門、分環(huán)節(jié)的分析利用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)分析利用的稅收貢獻率。同時，按照納稅人規(guī)模、風(fēng)險等級，對跨縣（市、區(qū)）中、小稅源和市級以上重點稅源，由市局組織進行風(fēng)險應(yīng)對；對市級以下重點稅源，由縣（市、區(qū)）局組織進行風(fēng)險應(yīng)對，建立“各有側(cè)重、分級負責(zé)、分類應(yīng)對”的兩級稅收風(fēng)險應(yīng)對機制。
（三）建立評查協(xié)作機制。針對會稽查能評估的專業(yè)人員較少的現(xiàn)狀，建立評估、稽查集約機制，使評估與稽查形成人員共享、情況共享、結(jié)果共享的格局，不斷提升評估稽查集約化程度。積極打造專業(yè)評估團隊，形成以行業(yè)稅源管理為基礎(chǔ)、專業(yè)化分類管理辦法為指導(dǎo)、評估模型為核心、主動應(yīng)對為手段、團隊作戰(zhàn)為保障的納稅評估機制。
（四）建立控管互動機制。針對風(fēng)險防控中發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞或者薄弱環(huán)節(jié)，按環(huán)節(jié)、類別、部門、層級提出強化管理建議，通過風(fēng)險管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強化要為風(fēng)險管控夯實基礎(chǔ)、提供保障。
（五）建立人才培養(yǎng)機制。以風(fēng)險分析、應(yīng)對納稅、調(diào)整賬務(wù)處理、計算機操作技能和評估約談技巧等為主要內(nèi)容，面向基層，組織開展風(fēng)險管理能力培訓(xùn)，突出實務(wù)操作。市局開展行業(yè)涉稅風(fēng)險指標(biāo)指南編輯與應(yīng)用成果竟賽活動，激發(fā)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活力，全年計劃舉辦3期培訓(xùn)100余人，為每個縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)6至8名稅收風(fēng)險管理骨干人才，通過切實發(fā)揮其輻射帶動作用，大力提升基層稅務(wù)干部風(fēng)險應(yīng)對能力。
（六）建立監(jiān)督考評機制。抓源頭，定期數(shù)據(jù)質(zhì)量報告，及時清理垃圾數(shù)據(jù)、修正錯誤數(shù)據(jù)、補錄完善數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；抓過程，以數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告為抓手，通過上期、本期、預(yù)期三期數(shù)據(jù)綜合比較，加強風(fēng)險流程管控；抓結(jié)果，對風(fēng)險推送任務(wù)統(tǒng)一由風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定、主管局長把關(guān)，對較大金額的評估案件由風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員公開合議，從組織管理上加以規(guī)范。同時，將評估業(yè)績、評估卷宗、評估案例等指標(biāo)納入績效考核，作為能手評比的重要依據(jù)；對業(yè)績突出的評估人員在全局范圍內(nèi)樹立典型，作為評估榜樣進行表彰獎勵，試行納稅評估重大案件個案獎勵辦法。
二、完善風(fēng)險管理流程，提升稅收管理效能。
強化風(fēng)險管理流程中的6大節(jié)點，筑牢稅收風(fēng)險管理流程。通過實施控管互動，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強稅收管理的針對性和實效性。
（一）制定風(fēng)險規(guī)劃。市局通過規(guī)劃對風(fēng)險管理的目標(biāo)、任務(wù)、進程作出系統(tǒng)安排，進行指導(dǎo)、約束與規(guī)范，明確一年內(nèi)集中開展的風(fēng)險分析次數(shù)原則上不多于4次，并要求縣（市、區(qū)）局開展分析的次數(shù)、時間等要與市局相吻合，自上而下實現(xiàn)了“一體化”。
（二）開展風(fēng)險分析。充分發(fā)揮市局各成員部門的能動性和“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，按部門職責(zé)確定稅收風(fēng)險分析指標(biāo)和向稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交風(fēng)險分析結(jié)果，有效提升風(fēng)險分析的有效性和風(fēng)險指向的準(zhǔn)確性。
（三）整合風(fēng)險任務(wù)。市局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，依據(jù)各部門確定的風(fēng)險分析指標(biāo)及分析結(jié)果，按“戶”進行歸集和下達風(fēng)險任務(wù)，有效杜絕“上面千條線,下面一根針”現(xiàn)象。
（四）實施風(fēng)險應(yīng)對。對市局下達的稅收風(fēng)險任務(wù)，注重發(fā)揮縣（市、區(qū)）局作用，由其組成專業(yè)團隊采取差異化的風(fēng)險應(yīng)對策略，實施多稅種、鏈條式、聯(lián)動型風(fēng)險應(yīng)對。對情況復(fù)雜、應(yīng)對難度大的風(fēng)險任務(wù)，直接提升風(fēng)險應(yīng)對層級，最大限度消除無效應(yīng)對行為。
（五）依法處置風(fēng)險。風(fēng)險應(yīng)對人員在風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對結(jié)束后，應(yīng)分戶提交風(fēng)險應(yīng)對報告，各成員部門共同審核，嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。對已確認的涉稅問題，交由主管國稅機關(guān)依法處理。
（六）風(fēng)控總結(jié)評價。市局對風(fēng)險應(yīng)對情況實施抽查復(fù)核和跟蹤監(jiān)督，并及時向各成員部門反饋風(fēng)險應(yīng)對成效。通過總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，促進稅收風(fēng)險從事后解決處理向事前、事中預(yù)警防控轉(zhuǎn)變。
三、加大信息管稅力度，提升數(shù)據(jù)利用質(zhì)效。
以信息手段為支撐，對不同稅種的各管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位、多角度的稅收風(fēng)險識別、應(yīng)對，提升稅收管理效能。
（一）全面應(yīng)用已形成的綜合風(fēng)險分析指標(biāo)、專題風(fēng)險分析指標(biāo)、評估模型，為推進深化稅收風(fēng)險管理提供強有力的技術(shù)支持。
（二）整合綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和工商部門等多渠道獲取的數(shù)據(jù)，有針對性地選定股權(quán)轉(zhuǎn)讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、兩稅比對、房產(chǎn)網(wǎng)簽、醫(yī)保刷卡、稅務(wù)窗口與郵政代開發(fā)票等風(fēng)險指標(biāo)，集中進行深入分析，確定風(fēng)險納稅人，統(tǒng)一下發(fā)風(fēng)險任務(wù)及明細數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從末端治理到源頭控制的轉(zhuǎn)變，做到風(fēng)險定位準(zhǔn)確，應(yīng)對高質(zhì)有力。
（三）根據(jù)確定的納稅人風(fēng)險級別，分別采取屬地、交叉、差別、分級“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查“五項措施”進行風(fēng)險應(yīng)對。各單位可以結(jié)合本地掌握的稅收風(fēng)險信息和稅收管理實際需要，及時發(fā)起專項風(fēng)險任務(wù)進行風(fēng)險應(yīng)對。
四、優(yōu)化征管資源配置，促進管理要素融合。
大力促進業(yè)務(wù)、技術(shù)、人力、數(shù)據(jù)等稅收管理要素的充分融合，各成員部門之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，切實減少管理上的不同步、不統(tǒng)籌、不共享現(xiàn)象，有效降低管理成本和協(xié)調(diào)難度，形成“要素有機統(tǒng)一、信息互通共享、資源整合優(yōu)化、各方協(xié)同推進”四位合一的稅收風(fēng)險綜合管理體系。
（一）明晰職責(zé)劃分。在縱向上各有側(cè)重，市局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險管理職能，在整合省局下達風(fēng)險任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實際新增風(fēng)險任務(wù)，并集合優(yōu)勢力量對重點稅源開展風(fēng)險應(yīng)對；縣（市、區(qū)）局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險應(yīng)對職能，調(diào)配骨干力量進行風(fēng)險應(yīng)對，及時反饋應(yīng)對情況和結(jié)果。在橫向上統(tǒng)分結(jié)合，將市局內(nèi)部各成員部門劃分為“組織協(xié)調(diào)、分析應(yīng)對、支持保障”三大相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的風(fēng)險管理功能系列，采取“明確職責(zé)、專人負責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合”方式開展風(fēng)險管理；縣（市、區(qū)）局也成立若干風(fēng)險應(yīng)對小組，專職負責(zé)稅收風(fēng)險應(yīng)對。
（二）強化人力整合。面對人員老化，復(fù)合型人才匱乏現(xiàn)實，各單位因地制宜，抽調(diào)業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干力量組建專門的風(fēng)險分析、應(yīng)對團隊，凝聚管理合力，最大限度釋放各級各類骨干人員的正能量。
（三）強化數(shù)據(jù)整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)、外部各類涉稅數(shù)據(jù)，定期與工商部門交換股權(quán)變更登記信息；搭建“科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、安全高效”的數(shù)據(jù)倉庫，為風(fēng)險分析應(yīng)對奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）強化任務(wù)整合。市局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確立“以質(zhì)量換數(shù)量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質(zhì)量優(yōu)先”原則，科學(xué)合理下達風(fēng)險任務(wù)數(shù)量。同時，為便于基層開展風(fēng)險應(yīng)對，按指標(biāo)制定風(fēng)險應(yīng)對指南，明確應(yīng)對靶向，提高精準(zhǔn)程度。
五、突出重點行業(yè)、項目風(fēng)險管理，促進組織收入工作。
風(fēng)險管理任務(wù)計劃的制定，要充分考慮總局、省局規(guī)定的當(dāng)年稅收專項檢查行業(yè)和項目，考慮本地重點稅源結(jié)構(gòu)特點，考慮征管難點、弱點、以票控稅盲點，考慮系統(tǒng)納稅申報數(shù)據(jù)和第三方信息異常突出項目等因素，做到有的放矢，擴大成果，堵漏增收。擬定下列行業(yè)和項目為全年重點。
（一）水泥生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
（二）汽車經(jīng)銷商及其維修、裝飾、裝璜企業(yè)。
（三）食品生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
（四）大賣場、超市及其場內(nèi)租賃、承包等經(jīng)營者。
圍繞上述思路，在今年工作中，要在以下幾個方面下好功夫：
在稅源管理上下功夫。要強化責(zé)任區(qū)管理，掌握更多更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，在防止走逃 （二）充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面落實各項稅收調(diào)控措施
今年1月開始，一批與納稅人密切相關(guān)的重大稅收政策逐步實施。內(nèi)容包括：增值稅向“消費型”全面轉(zhuǎn)型、消費稅、營業(yè)稅納稅期限延長、出口退稅率調(diào)整、成品油稅費改革實施、資源綜合利用產(chǎn)品獲免增值稅、以及小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低為3%等等。另外，將納稅申報期限從10日延長至15日。上述稅收政策的調(diào)整，是為了應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢而采取的積極財政政策的一部分。我們要不折不扣地將國家出臺的各項稅收調(diào)控措施落實到位。
1．加強稅制改革和政策調(diào)整的宣傳解讀。要在組織好基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全面準(zhǔn)確地把握各項政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會各界加強政策宣傳，增進社會各界對稅制改革和政策目標(biāo)的理解，進一步堅定企業(yè)的發(fā)展信心。要把新修訂的增值稅條例和實施細則作為宣講解讀的重要內(nèi)容，讓企業(yè)了解增值稅轉(zhuǎn)型的政策內(nèi)容和具體操作方法，確保企業(yè)能夠熟練地掌握和運用轉(zhuǎn)型政策，提高自我發(fā)展能力。同時，要加強稅收信息的采集、整理和報送，及時為上級局和各級黨委政府反饋稅收調(diào)整在基層的動態(tài)和企業(yè)的反映。
2．確保稅制改革各項措施落實到位。要結(jié)合貫徹新企業(yè)所得稅法，完善企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策的實施辦法，進一步簡化程序，增強可操作性，加大政策扶持力度。要認真落實新修訂的增值稅條例及實施細則中有關(guān)調(diào)低小規(guī)模納稅人征收率和提高個體工商戶增值稅起征點的政策，結(jié)合做好年度“雙定”工作，及時調(diào)整核定征收戶的稅款定額，把減輕納稅人稅收負擔(dān)政策真正落實到位。
3．增強稅收優(yōu)惠激勵的促進效能。要積極引導(dǎo)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型的有利發(fā)展機遇，加大固定資產(chǎn)投入力度，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快產(chǎn)品升級換代，增強企業(yè)發(fā)展后勁。落實新企業(yè)所得稅法的各項配套制度，營造各類企業(yè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。利用鼓勵和扶持中小企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持新辦三產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)和福利生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，積極拓展再就業(yè)渠道，擴大企業(yè)吸納勞動力容量。要用好職工教育培訓(xùn)費用的列支政策，鼓勵企業(yè)在限、停產(chǎn)期間加大職工教育培訓(xùn)力度，延緩和減少對職工的裁減。要充分運用所得稅預(yù)繳政策，幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)緩解資金壓力，積極支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要積極兌現(xiàn)落實促進農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，進一步加大稅收支持“三農(nóng)”建設(shè)的力度。
4．強化出口退稅的政策功效。要大力支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口，在分類管理基礎(chǔ)上擴大“先退稅后核銷”的管理范圍；鼓勵有市場的企業(yè)帶動同業(yè)企業(yè)擴大出口；支持船舶企業(yè)的出口，對出口船舶按照工程進度實行“先退稅再結(jié)算”的辦法。在防范了出口騙稅的同時，加強出口貨物征退稅銜接，簡化退稅程序，加快退稅進度，緩解出口企業(yè)資金壓力。
（三）充分發(fā)揮稅源聯(lián)動管理職能，深入推進科學(xué)化精細化專業(yè)化管理
在年初召開的全省國稅 4．積極推進稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變。要進一步深化責(zé)任區(qū)建設(shè)，突出分類管理和專業(yè)化管理的要求，從無差別的戶管方式，向按納稅信譽等級和稅收風(fēng)險級別實施有針對性的稅源監(jiān)控轉(zhuǎn)變，形成管事基礎(chǔ)上的管戶制。要提高對重點稅源企業(yè)的集約化、專業(yè)化管理水平，強化風(fēng)險稅收監(jiān)控措施，有效控制涉稅風(fēng)險指標(biāo)。繼續(xù)深入開展責(zé)任區(qū)“星級評定”活動，整合考評指標(biāo)和數(shù)據(jù)來源，落實、完善責(zé)任區(qū)講評制度，因地制宜，結(jié)合實際，講求實效，推動責(zé)任區(qū)管理水平持續(xù)提升。
（二οο五年九月十六日）
中層干部是國稅工作發(fā)展的中堅。中層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力直接決定著國稅工作的質(zhì)量，決定著黨組決策的正確貫徹，決定著國稅工作的持續(xù)健康發(fā)展。多年來，我局中層干部愛崗敬業(yè)，踏實做事，作風(fēng)務(wù)實，以較高的個人素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力在國稅工作發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，目前中層干部隊伍中也存在著一些問題不容忽視。主要表現(xiàn)在：在工作方法上，有的精神狀態(tài)不佳，缺乏朝氣和活力；有的工作思路不清，對國稅業(yè)務(wù)缺乏積極有效地指導(dǎo)；有的創(chuàng)新能力不強，對上級和局里的工作思路照抄照轉(zhuǎn)，沒有結(jié)合本部門的特點和工作實際去大膽地創(chuàng)造；有的缺乏全局觀念，只強調(diào)部門利益不顧全局利益，考慮問題比較偏激；有的工作不懂規(guī)矩，工作上討價還價，甚至跟領(lǐng)導(dǎo)唱對臺戲。在領(lǐng)導(dǎo)能力上，有的抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，對工作缺少抓落實的措施和辦法；有的只注重干好業(yè)務(wù)，不善于總結(jié)工作經(jīng)驗；有的不講究領(lǐng)導(dǎo)方法和語言藝術(shù)，影響了職工工作的積極性；有的不善于在部門班子中做到優(yōu)勢互補，影響整體合力的發(fā)揮等等。要實現(xiàn)今年的國稅工作在高起點上的進一步突破、發(fā)展和創(chuàng)新，必須解決這些問題。那么，如何才能逐步解決這些問題呢？我以為，可以從以下三個方面入手。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細，古今事業(yè)須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務(wù)實之風(fēng)，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風(fēng)、反復(fù)強調(diào)的要求、始終堅持的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標(biāo)、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調(diào)、調(diào)動干部隊伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關(guān)重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關(guān)精神，結(jié)合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內(nèi)國稅工作的重點。各位中層干部要認真學(xué)習(xí)，消化吸收，掌握精神實質(zhì)，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調(diào)一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調(diào)查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準(zhǔn)工作的突破口。要在熟悉下情的基礎(chǔ)上，努力使業(yè)務(wù)工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學(xué)習(xí)意識，多了解和關(guān)注一下兄弟分局本項業(yè)務(wù)開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實，必須提高領(lǐng)悟、傳達能力。思想一致步調(diào)才能一致，要抓好落實，統(tǒng)一職工思想是基礎(chǔ)。有的中層干部不注意傳達貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實還要提高統(tǒng)籌運作能力，工作要有條不紊，梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底，確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅持不懈，深入進去。干工作不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，小進即滿。有的工作發(fā)了文件、提了要求，好像就等于落實了，報一個信息、發(fā)一個稿件，工作就劃上“句號”；有的規(guī)章制度制定了、印發(fā)了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應(yīng)有的規(guī)范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風(fēng)不深入的表現(xiàn)。輕松 寫作－公文易
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時，我們要注意發(fā)現(xiàn)并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調(diào)查研究、撰寫材料、匯報情況，要把現(xiàn)實情況摸透，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，寫精品調(diào)研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動，要有精品意識，考慮周到，安排細致，不能出現(xiàn)紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規(guī)范，裝訂整齊，事事處處體現(xiàn)出認真、細致、嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。干精品活的過程，也是一個學(xué)習(xí)、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個人只要有了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹細致的工作態(tài)度，不管把他放在哪個位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規(guī)矩”
中層干部既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者。作為被領(lǐng)導(dǎo)者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀(jì)律；作為領(lǐng)導(dǎo)者，要有表率意識，責(zé)任意識，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己。中層干部一定要找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置。具體講，有四個方面需要強調(diào)。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執(zhí)行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動，決策前要發(fā)揚主人翁精神，通過正當(dāng)渠道積極進言獻策，發(fā)揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學(xué)、可行。決策形成后，要嚴(yán)格按照黨組的決定，不折不扣地認真貫徹執(zhí)行，上下一致，令行禁止，確保任務(wù)落實。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細，古今事業(yè)須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務(wù)實之風(fēng)，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風(fēng)、反復(fù)強調(diào)的要求、始終堅持的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標(biāo)、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調(diào)、調(diào)動干部隊伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關(guān)重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關(guān)精神，結(jié)合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內(nèi)國稅工作的重點。各位中層干部要認真學(xué)習(xí)，消化吸收，掌握精神實質(zhì)，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調(diào)一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調(diào)查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準(zhǔn)工作的突破口。要在熟悉下情的基礎(chǔ)上，努力使業(yè)務(wù)工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學(xué)習(xí)意識，多了解和關(guān)注一下兄弟分局本項業(yè)務(wù)開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實，必須提高領(lǐng)悟、傳達能力。思想一致步調(diào)才能一致，要抓好落實，統(tǒng)一職工思想是基礎(chǔ)。有的中層干部不注意傳達貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實還要提高統(tǒng)籌運作能力，工作要有條不紊，梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底），確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅持不懈，深入進去。干工作不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，小進即滿。有的工作發(fā)了文件、提了要求，好像就等于落實了，報一個信息、發(fā)一個稿件，工作就劃上“句號”；有的規(guī)章制度制定了、印發(fā)了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應(yīng)有的規(guī)范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風(fēng)不深入的表現(xiàn)。
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時，我們要注意發(fā)現(xiàn)并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調(diào)查研究、撰寫材料、匯報情況，要把現(xiàn)實情況摸透，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，寫精品調(diào)研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動，要有精品意識，考慮周到，安排細致，不能出現(xiàn)紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規(guī)范，裝訂整齊，事事處處體現(xiàn)出認真、細致、嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。干精品活的過程，也是一個學(xué)習(xí)、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個人只要有了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹細致的工作態(tài)度，不管把他放在哪個位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規(guī)矩”
中層干部既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者。作為被領(lǐng)導(dǎo)者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀(jì)律；作為領(lǐng)導(dǎo)者，要有表率意識，責(zé)任意識，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己。中層干部一定要找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置。具體講，有四個方面需要強調(diào)。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執(zhí)行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動，決策前要發(fā)揚主人翁精神，通過正當(dāng)渠道積極進言獻策，發(fā)揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學(xué)、可行。決策形成后，要嚴(yán)格按照黨組的決定，不折不扣地認真貫徹執(zhí)行，上下一致，令行禁止，確保任務(wù)落實。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細，古今事業(yè)須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務(wù)實之風(fēng)，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風(fēng)、反復(fù)強調(diào)的要求、始終堅持的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標(biāo)、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調(diào)、調(diào)動干部隊伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關(guān)重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關(guān)精神，結(jié)合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內(nèi)國稅工作的重點。各位中層干部要認真學(xué)習(xí)，消化吸收，掌握精神實質(zhì)，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調(diào)一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調(diào)查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準(zhǔn)工作的突破口。要在熟悉下情的基礎(chǔ)上，努力使業(yè)務(wù)工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學(xué)習(xí)意識，多了解和關(guān)注一下兄弟分局本項業(yè)務(wù)開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實，必須提高領(lǐng)悟、傳達能力。思想一致步調(diào)才能一致，要抓好落實，統(tǒng)一職工思想是基礎(chǔ)。有的中層干部不注意傳達貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實還要提高統(tǒng)籌運作能力，工作要有條不紊，梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底，確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅持不懈，深入進去。干工作不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，小進即滿。有的工作發(fā)了文件、提了要求，好像就等于落實了，報一個信息、發(fā)一個稿件，工作就劃上“句號”；有的規(guī)章制度制定了、印發(fā)了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應(yīng)有的規(guī)范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風(fēng)不深入的表現(xiàn)。輕松寫作－公文易
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時，我們要注意發(fā)現(xiàn)并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調(diào)查研究、撰寫材料、匯報情況，要把現(xiàn)實情況摸透，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，寫精品調(diào)研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動，要有精品意識，考慮周到，安排細致，不能出現(xiàn)紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規(guī)范，裝訂整齊，事事處處體現(xiàn)出認真、細致、嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。干精品活的過程，也是一個學(xué)習(xí)、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個人只要有了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹細致的工作態(tài)度，不管把他放在哪個位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規(guī)矩”
中層干部既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者。作為被領(lǐng)導(dǎo)者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀(jì)律；作為領(lǐng)導(dǎo)者，要有表率意識，責(zé)任意識，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己。中層干部一定要找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置。具體講，有四個方面需要強調(diào)。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執(zhí)行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動，決策前要發(fā)揚主人翁精神，通過正當(dāng)渠道積極進言獻策，發(fā)揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學(xué)、可行。決策形成后，要嚴(yán)格按照黨組的決定，不折不扣地認真貫徹執(zhí)行，上下一致，令行禁止，確保任務(wù)落實。
解放思想：讓思路更加清晰
梳理近年來__國稅創(chuàng)新發(fā)展的脈絡(luò)，可以得出這樣的結(jié)論：創(chuàng)新就要不斷解放思想、更新觀念、實事求是、與時俱進。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法、解決新問題，才能肩負起建設(shè)“富裕、文明、和諧新__”的歷史重任。
激活新思想。不破不立，破舊立新。__省國稅局不遺余力地開展了解決“四個現(xiàn)象、四個并存”（報酬上的平均主義現(xiàn)象、待遇上的盲目攀比現(xiàn)象、遵守紀(jì)律上的自由主義現(xiàn)象、工作上的推諉應(yīng)付現(xiàn)象；人員緊張與人浮于事并存、不切實際與不思進取并存、勤儉節(jié)約與鋪張浪費并存、投入不足與資源閑置并存）和“五不”（學(xué)歷結(jié)構(gòu)不平衡、工作能力不勝任、實踐創(chuàng)新不積極、落實文件不到位、責(zé)任追究不堅決）問題的大討論活動，并開展了破解“四個壓力”（稅收收入高起點與高增長的壓力、帶好與帶強隊伍的壓力、執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)環(huán)境的壓力、稅務(wù)干部增收與增能期望的壓力）的實踐活動，解放思想大討論活動和以求真務(wù)實為重點的進一步加強作風(fēng)建設(shè)活動。做到年年有主題，年年有側(cè)重，年年有收獲，達到了用真功破除封閉落后觀念束縛、不思進取作風(fēng)羈絆的目的，并以此形成新的觀念和新的作風(fēng)。
開拓新視野。主動“走出去”。__省國稅局積極組織稅務(wù)干部到外省學(xué)習(xí)、考察。先進理念的激蕩與沖擊，使“走出去”的稅務(wù)干部不僅主動以寬廣的視野來審視__國稅的發(fā)展，而且在實際行動中主動將先進理念和有效做法“拿回來”，與__各地國稅工作實際有機融合提煉，形成后發(fā)優(yōu)勢。積極“請進來”，__省國稅局努力與國內(nèi)一些院校的專家學(xué)者建立培訓(xùn)項目，請他們到__為稅務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作知識更新專題講座，從而全面啟迪稅務(wù)干部的思維，以便用更寬廣的視角來審視自身工作現(xiàn)狀，找出突破的途徑。
產(chǎn)生新思路。__省國稅局貫徹全省保護生態(tài)與加快發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，自覺把國稅工作置身于__經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃、來推進。做到省局“十一五”“八個新”的奮斗目標(biāo)入腦入心入行，“法治、素質(zhì)、征管、兩基、節(jié)約、規(guī)范”十二字方針見行見深見效，每年抓幾項創(chuàng)造性的重點工作。縱觀__國稅各年度的重點工作思路可以看出，其思路都扎實地落在稅收經(jīng)濟觀的樹立上，并由此形成各項工作齊頭并進的格局。在稅收收入形勢看好的20__年和20__年，__省國稅局仍居安思危地提出了“抓重點、深分析、控進度、防起落、重整合、求創(chuàng)新”的組織稅收思路，正確處理先為后為、多為少為的關(guān)系，優(yōu)先解決事關(guān)國稅科學(xué)發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題。在經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的20__年，__省國稅局又不失時機地提出了“保改革、保收入、保發(fā)展、保協(xié)調(diào)”的工作思路，力保收入平穩(wěn)增長。
厚積薄發(fā)：讓基礎(chǔ)更加堅實
省局局長饒勇有過這樣形象的比喻，“組織收入是稅收工作的根本，就好比一個圓心，而其他的稅收工作都是由圓心引出的一條條直線，最終構(gòu)成一個大圓，不能出現(xiàn)‘木桶’上的‘短板’，這樣才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。”__省國稅局苦練“畫圓”基本功的創(chuàng)新點就選在了筑牢“兩大基礎(chǔ)”上。
厚積征管基礎(chǔ)。加厚征管基礎(chǔ)的“四項重點實踐”，增加了__省國稅局應(yīng)對各種嚴(yán)峻考驗的底氣。20__年選擇納稅評估實踐重點，建立三級篩選機制，上下聯(lián)動，著力建立適合當(dāng)?shù)貙嶋H的納稅評估模型，成功研發(fā)了納稅評估信息系統(tǒng)，初步形成了全省性覆蓋多行業(yè)、多稅種的預(yù)警指標(biāo)體系，推動了征管專業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)。20__年同時提出了“兩個減負”、獲取涉稅第三方信息、調(diào)查研究的“三項實踐”重點。“兩個減負”堅持從納稅人要求提高辦稅效率的焦點問題著手，清理并簡化征管業(yè)務(wù)報表86個。在沒有可借鑒經(jīng)驗的情況下，從建設(shè)服務(wù)型政府的高度贏得各級政府的支持，先后與工商、地稅等10多個政府部門和供水、電力、燃氣部門等10余家第三方單位建立了良好的協(xié)作機制，搭建了涉稅第三方信息和應(yīng)用的平臺，充實了征管基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。調(diào)查研究堅持深入重點稅源企業(yè)，現(xiàn)場聽取意見、考量征管水平、化解征納矛盾，建立了征管基礎(chǔ)性問題解決機制，形成了《三江源地區(qū)稅收分析報告》、《促進__生態(tài)資源協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策研究》等一批重要調(diào)研成果。
筑強人才基礎(chǔ)。__省國稅局把稅務(wù)干部的發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)之一，以提高學(xué)習(xí)主動性為突破口，不斷激發(fā)稅務(wù)干部的創(chuàng)造熱情。省局啟動了基層領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)“兩大工程”，近60％的干部參加過各類培訓(xùn)。特別是針對__地廣、點多的實際開展巡回培訓(xùn)，使一線崗位人員技能得到快速提高。省局還建設(shè)開通了全省國稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，進一步加大崗位能力培訓(xùn)力度，干部日平均參學(xué)率達到了15.5％。做到了傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代技術(shù)手段有機結(jié)合，組織推動與干部自主學(xué)習(xí)并重。省局還建立了稽查、所得稅等6類專業(yè)人才庫，入庫骨干專業(yè)人才初步占到了系統(tǒng)干部的近10％。
尋求突破：讓機制更加完善
機制創(chuàng)新是__國稅科學(xué)發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進因素，特別是推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)長效機制建設(shè)的創(chuàng)新尤為重要。__省國稅局抓住科學(xué)化、專業(yè)化、精細化，貫穿了“服務(wù)＋執(zhí)法＋管理”三大機制創(chuàng)新這樣一條主線。
創(chuàng)新服務(wù)機制構(gòu)和諧。__省國稅局堅持從構(gòu)建多民族地區(qū)和諧征納關(guān)系的大局出發(fā)，著力建立以納稅人需要為中心、符合不同區(qū)域?qū)嶋H的服務(wù)新機制。立足“九個統(tǒng)一”的辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，為納稅人提供了更加舒心的辦稅環(huán)境。建成了以辦稅服務(wù)廳為重點的全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推廣使用的80萬字的《__省國稅系統(tǒng)辦稅實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化范本》和《__省國稅系統(tǒng)稅收征管實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
范本》，真正使納稅人和稅務(wù)干部成為了“明白人”。試點探索將納稅人需要辦理的業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳窗口辦理，由國稅機關(guān)內(nèi)部按分工進行流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)了真正意義上的“一窗式”辦稅服務(wù)。建立了以一站（網(wǎng)站）、一線(12366熱線)、一廳（辦稅服務(wù)廳）為主渠道的服務(wù)咨詢機制和包括首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等八個方面的服務(wù)制度機制。
創(chuàng)新執(zhí)法機制優(yōu)化環(huán)境。力求從完善__社會主義市場經(jīng)濟體制的需要來規(guī)范稅收執(zhí)法行為，一直是__省國稅局黨組創(chuàng)新健全執(zhí)法機制的自覺行動。在實踐中該局把為納稅人營造公開、公平、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，作為促進形成有利于擴大開放、科學(xué)發(fā)展機制的重要組成部分。率先試點推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，確保執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制落到實處。扎實開展“執(zhí)法檢查落實年”活動，不斷改進稅收執(zhí)法檢查、重大稅務(wù)案件集體審理、稅務(wù)行政復(fù)議和規(guī)范性文件清理等制度。深入開展“稽查規(guī)范年”活動，狠抓執(zhí)法工作程序規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、形式規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范。通過全省一步到位的“一級稽查”改革，嚴(yán)查涉稅不法行為，全省國稅執(zhí)法質(zhì)量持續(xù)提升，稅收法治整體狀況始終保持良好態(tài)勢。
創(chuàng)新管理機制立規(guī)矩。__省國稅局對管理機制創(chuàng)新的定位是：狠抓責(zé)任管理、規(guī)范管理和成效管理，其意義在于人人要負起崗位管理的責(zé)任，人人要自覺約束自身的管理行為，人人要盡最大努力追求工作成效。致力于建立多種方式的整體聯(lián)動的管理機制成為了創(chuàng)新主旋律，已經(jīng)形成的稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查“四位一體”的互動管理機制，初步建立的系統(tǒng)高度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)省局集中、信息充分共享、應(yīng)用范圍廣泛的信息化管理機制，不斷完善的“四步工作法”管理落實機制等，都在助推著管理水平的提高。
凝心聚力：讓氛圍更加濃厚
到過__省國稅局調(diào)研、檢查、考核的領(lǐng)導(dǎo)和同志總會被他們團結(jié)協(xié)作、精神振奮、勇于爭先的風(fēng)貌和氛圍所感染，這也正是__國稅力促行風(fēng)、文明、文化三大建設(shè)，凝心聚力，營造濃厚發(fā)展氛圍所結(jié)下的累累碩果。
行風(fēng)建設(shè)樹正氣。讓納稅人和社會各界來評說國稅工作是__省國稅局積極參加全省行風(fēng)排序，提振行業(yè)風(fēng)氣的重要抓手，連續(xù)5年參加測評，連續(xù)5次排序第一，20__年和20__年獲得免評資格，但免評不松氣，又將這兩年定為“作風(fēng)建設(shè)年”。__國稅人始終堅持“廉政也是投資環(huán)境，也是服務(wù)”的理念，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，以政務(wù)公開為重點的“陽光國稅”工程，又將兩權(quán)運行在“陽光”之下，同樣是連續(xù)7年參加全省目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制兩項考核，連續(xù)7次被評為優(yōu)秀。
文明建設(shè)塑形象。以文明創(chuàng)建的上檔晉級，打造高原國稅文明之師，讓每名國稅干部通過稅收工作塑造文明形象。__省國稅局不斷創(chuàng)新文明創(chuàng)建的形式和內(nèi)容，青年文明號、文明示范窗口、巾幗建功示范崗、樹文明新風(fēng)等一系列活動的深入開展，文明建設(shè)與稅收工作同部署、同檢查、同考核等措施的全面落實，使__省國稅系統(tǒng)擁有了4個全國文明單位、8個全國精神文明建設(shè)工作先進單位，并跨入了全省文明行業(yè)的行列。
1、加強隊伍建設(shè)，促進信息工作正規(guī)化。首先，要提高思想認識。思想是行動的先導(dǎo)。要在基層國稅部門加強信息工作重要性教育，尤其是辦公室信息采編人員，更要深刻認識到信息工作是國稅機關(guān)的“前沿哨兵”，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是促進工作的重要手段，是檢驗工作的標(biāo)尺，要以信息工作為榮，堅定信息工作信念。其二，要充實寫作力量。要明確專職的信息員主抓信息采編工作，將綜合素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)知識牢固，具有一定文字功底的人員，通過考試考核、競爭上崗等方式，選拔到辦公室信息崗位上來。其三，要加強學(xué)習(xí)教育。要結(jié)合實際，制定切實可行的信息崗位教育培訓(xùn)計劃。定期選派信息采編工作人員到大、中專院校進行為期一個月以上的文秘知識培訓(xùn)教育。同時要建立內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，堅持每周集中組織學(xué)習(xí)信息知識，對優(yōu)質(zhì)信息稿件進行系統(tǒng)講解，增強理論聯(lián)系實際的能力。鼓勵信息人員個人自學(xué)，對自學(xué)取得優(yōu)異成績的應(yīng)給予一定獎勵。通過加強學(xué)習(xí)教育，逐步提高信息寫作水平，豐富信息人員的綜合素質(zhì)，提升工作能力，增強決策參謀的本領(lǐng)，為加強信息工作奠定智力基礎(chǔ)，促進信息工作走向正規(guī)。
2、健全工作機制，確保信息工作規(guī)范化。一是嚴(yán)格執(zhí)行信息考核通報制度。要定期向基層單位下達信息報送任務(wù)，明確信息報送課題，對信息工作任務(wù)完成情況進行定性和定量考核，并將考核結(jié)果進行“紅黑榜”通報，以鼓勵先進，鞭策落后。落實信息獎勵制度，開展“信息工作先進單位”和“優(yōu)秀信息員”評選活動，充分調(diào)動信息寫作的積極性，形成全員抓信息的可喜局面。二是認真實行領(lǐng)導(dǎo)審簽制度。信息的撰寫、報送務(wù)必通過辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，避免“濫竽充數(shù)”，確保信息的真實性和準(zhǔn)確性，從“出口”上嚴(yán)把信息稿件質(zhì)量關(guān)，從而科學(xué)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，提高信息上稿率。三是建立信息工作例會制度。每季度召開一次全系統(tǒng)信息工作例會，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，查找問題，鼓舞士氣，制定整改方案，明確下一步工作打算。四是推行信息約稿制度。針對稅收工作的要點、亮點等方面，及時組織信息約稿活動，使各單位對重要信息采編工作，集中力量進行攻關(guān)，力求多出精品。五是建立信息跟蹤落實制度。明確信息上報責(zé)任，實行“誰報送，誰負責(zé)”，及時進行信息督辦和跟蹤落實，以促使信息反映的問題得到妥善解決，樹立信息工作的權(quán)威性。
3、加大調(diào)研力度，注重信息工作價值化。“紙上得來終覺淺，欲知世事須躬行”。調(diào)查研究是寫好信息的基礎(chǔ)。只有在國稅系統(tǒng)大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，才能變信息資料為信息資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息。一是要圍繞“中心工作”抓信息。緊扣組織收入這一中心工作，深入征管一線和納稅人，進行深度調(diào)研，收集組織收入的措施，反映收入工作中遇到的困難，從而形成有推介價值，促進收入工作的有效信息。二是要圍繞“熱點工作”抓信息。就機構(gòu)設(shè)置、干部人事管理、辦稅服務(wù)等干部職工和納稅人普遍關(guān)心的敏感問題進行調(diào)查研究，報送反映干部職工或納稅人愿望的真實信息，促進上級領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作思路，作出超前決策。三是圍繞“難點工作”抓信息。當(dāng)前要重點圍繞社會物質(zhì)條件日益豐富，干部思想狀況日趨多元化，國稅思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)，干部活力難以激發(fā)這一難點問題，通過調(diào)查研究收集和整理解決問題的設(shè)想、計劃、措施和方法的信息，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，創(chuàng)新國稅思想政治工作，促進各類問題的盡早解決。四是要圍繞“亮點工作”抓信息。要抓住組織收入、加強征管、隊伍建設(shè)、規(guī)范管理、稅收文化創(chuàng)建、信息化建設(shè)等方面的亮點工作和特色工作，進行調(diào)查研究，深入分析挖掘，報送高質(zhì)量的信息，加快推廣步伐，促進國稅工作全面發(fā)展進步。
一、縣國稅局上半年稅收收入創(chuàng)歷史最好水平
今年上半年，縣國稅局共組織稅收收入46524萬元，同比增長137.28%，增收26916萬元，完成市局年初計劃的70.81%，完成縣政府目標(biāo)任務(wù)的52.32%。增幅居全省第3位，總量在全省縣（市）中位列第8位，創(chuàng)歷史最好水平。
各稅種除個人所得稅受政策調(diào)整翹尾減收外，均大幅增收。其中：增值稅入庫44453萬元，同比增收25615萬元，增長135.98%；消費稅入庫80萬元，同比增收39萬元，增長95.12%；企業(yè)所得稅入庫982萬元，同比增收401萬元，增長69.02%；車輛購置稅入庫986萬元，同比增收930萬元，增長1660.71%。個體“兩稅”入庫432萬元，同比增收261萬元，增長152.63%。今年以來，我局認真貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，絕不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的方針。堅持抓早、抓緊、抓細、抓實和抓大不放小的工作思路，組織收入工作水平和質(zhì)量大大提升，實現(xiàn)了國稅收入的持續(xù)、較快增長，為支持地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出了積極貢獻。
二、服務(wù)，從這里延伸
7月8日，為全面推行網(wǎng)上抄報稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)。了解全縣納稅人對網(wǎng)上申報一體化平臺試運行中遇到的各種問題和困難，郎溪縣國稅局相關(guān)股室干部攜同金穗公司工作人員，深入企業(yè)調(diào)查走訪，為部分納稅人調(diào)試安裝軟件以及網(wǎng)上認證、報稅、申報的演示……一路奔波了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家都有些疲倦。在回來的路上，聽著車輪的沙沙聲，大家都打起了盹。忽然，一陣清脆的手機響聲，驚醒了車上的我們。信息中心的郭主任接聽了電話。“我的系統(tǒng)出現(xiàn)了問題，采集系統(tǒng)及申報軟件均不能打開……”電話的一頭傳來納稅人焦急的、含糊不清的話語。“你不要著急，我們很快就到！”郭主任的話語如此堅定。車上的人都立刻直起了腰板。這時大雨傾盆而下，但沒有人遲疑，沒有人猶豫。從梅渚鎮(zhèn)轄區(qū)到建平鎮(zhèn)管地，我們經(jīng)過50分鐘到達了縣鑫鑫燃氣有限公司。問情況、找原因、尋方法。時間一分一秒地過去了，外面大雨滂沱，屋內(nèi)有條不紊。當(dāng)金穗公司的小唐配合郭主任、成股長解決問題后，鑫鑫燃氣有限公司總經(jīng)理緊緊地握住了郭主任和成股長的手……雨聲，為大家喝彩；服務(wù)，從這里延伸！
三、縣國稅局召開特邀監(jiān)察員征求意見座談會
6月30日，縣國稅局召開了由政府部門負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人、財務(wù)會計共同組成11位特邀監(jiān)察員座談會，廣泛征求社會各界對國稅部門工作的意見和建議。會議通過座談、發(fā)放測評表等形式，征求了三條意見建議：
一是建議國稅部門與中小企業(yè)加強溝通與聯(lián)系；
二是建議國稅部門簡化辦稅程序，減少納稅人的“跑腿煩”；
三是建議國稅部門增加納稅窗口，解決申報期等待時間長的問題。局長吳開國代表郎溪縣國稅局感謝特邀監(jiān)察員們提出意見建議，并向監(jiān)察員承諾，對提出的意見建議，會盡快擺上議事日程研究落實。將努力提高納稅服務(wù)意識，提升納稅服務(wù)水平，為迅速開創(chuàng)郎溪科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟跨越式發(fā)展新局面充分發(fā)揮國稅部門的積極作用。
四、郎溪4戶企業(yè)在全市率先進行“網(wǎng)上辦稅”成功
7月8日，安徽省縣鴻泰鋼鐵有限公司等4家企業(yè)申請網(wǎng)上辦稅平臺進行“網(wǎng)上認證、遠程報稅、網(wǎng)上申報”獲得成功。這4戶企業(yè)在全市率先推行網(wǎng)上辦稅，標(biāo)志著該局做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化納稅服務(wù)，積極打造生態(tài)納稅區(qū)的一項重大舉措得到落實。
網(wǎng)上辦稅是納稅人利用安徽省國家稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅一體化平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)的一種電子辦稅方式。網(wǎng)上辦稅平臺提供全天候在線服務(wù)，納稅人可以在自己的辦公、居住場所或就近提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的場所辦理平時需到辦稅服務(wù)廳辦理的各項涉稅事宜，因而有助于大大提高企業(yè)辦稅效率，降低納稅成本。
網(wǎng)上辦稅方式是國稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳的延伸，由納稅人自愿選擇使用。該平全免費提供給全市廣大納稅人，即平臺使用免費、培訓(xùn)輔導(dǎo)免費、培訓(xùn)資料免費。
五、始于納稅人需求，終于納稅人滿意
