時(shí)間:2022-01-30 21:30:09
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這可以說(shuō)是我第一次真正的進(jìn)入社會(huì),當(dāng)我走進(jìn)辦公室的時(shí)候真的很緊張。大家都做自己的事情,當(dāng)我進(jìn)去的時(shí)候只是禮貌性得看我一眼,好一點(diǎn)的給我一個(gè)微笑。我不尷不尬得走到老師面前等候發(fā)落。不出意外得第一天的任務(wù)就是看報(bào)紙。
第二天我有了自己的辦公桌,我以為我也正式成為他們中的一員了,可是我想錯(cuò)了。一連幾天我都是在無(wú)所事事中度過(guò)的,偶爾老師給我一個(gè)任務(wù),哪怕是很小的任務(wù)我都大動(dòng)干戈,搞的發(fā)生什么重大事件一樣。
第一個(gè)星期真的如噩夢(mèng)一般。在辦公室里你會(huì)感覺(jué)自己完全是多余的,沒(méi)有人會(huì)理你。而且老師們?cè)谀忝媲百┵┒劊侨问菦](méi)有你插嘴的份,第一個(gè)星期就在這么渾渾噩噩中度過(guò),當(dāng)時(shí)我唯一的想法就是:完了!完了!這個(gè)暑假完了,難道每天在這里做空氣。那還不如回家。說(shuō)真的,我真的有想過(guò)不干了,回家算了。
但是所謂絕處逢生,壞到了極點(diǎn)就不可能再壞下去。第二個(gè)星期因?yàn)?a href="http://www.markxinwenwang.cn/haowen/8243.html" target="_blank">報(bào)社的活動(dòng)較多,慢慢得和老師們熟絡(luò)起來(lái),但是一般來(lái)說(shuō)我還是大氣不敢出的那種。說(shuō)到我的老師那可不得了啊,在我進(jìn)去以后不久她們?nèi)齻€(gè)就組成了太太理財(cái)團(tuán),有了一檔專欄叫太太理財(cái)經(jīng)。在這么強(qiáng)大的老師團(tuán)里沃的壓力可想而知啊。最后還是小l老師開(kāi)口了:你多看看基金的東西啊。熟了以后可以幫我寫基金的文章。聽(tīng)到這個(gè)消息真的是煎熬了多年的農(nóng)民聽(tīng)到了解放的消息般振奮人心啊。我終于可以有事情做了!
但是天下哪有天上掉餡餅的美事啊。要寫文章可以,那必須了解基金的基本常識(shí)啊。我這個(gè)人沒(méi)有什么耐心,而且那些名詞解釋解釋得又老長(zhǎng)老長(zhǎng)的。現(xiàn)在我懂了以后看,我覺(jué)得它們講的很多都是廢話,明明很簡(jiǎn)單的意思被他們解釋得像愛(ài)因斯坦的相對(duì)論。那幾天那個(gè)痛苦不是用語(yǔ)言可以說(shuō)明的,天天我看得是云里霧里啊。
忽然有一天,老師問(wèn)我看得怎么樣了啊。我這個(gè)人膽子也大了,說(shuō):看懂了。結(jié)果老師就說(shuō):今天要寫重點(diǎn)啊,你看看有什么好的題材沒(méi)有?像我這種對(duì)概念都一知半解的人,還讓我選題材,一聽(tīng)到老師的問(wèn)題我就蒙了。我當(dāng)時(shí)說(shuō):我們可以寫寫投資者的后市的操作。現(xiàn)在想起來(lái)我一個(gè)汗啊。這么爛的題材。樓老師也沒(méi)有多說(shuō)我,只是笑了笑說(shuō):你跟我來(lái)的時(shí)候一樣一點(diǎn)都不懂。你現(xiàn)在還是要多看看,不要急。那時(shí)候我就覺(jué)得真的要做好一行真的不容易,真的是活到老學(xué)到老。
因?yàn)槟翘炱渌蠋熞膊辉冢揖秃蜆抢蠋熈牧似饋?lái)。聊天后我才知道原來(lái)樓老師也是城院畢業(yè)的,而且她通過(guò)自己的努力考到了浙大的研究生。經(jīng)過(guò)那個(gè)下午的聊天我和樓老師也漸漸熟了起來(lái)。我也暗暗下決心一定要把基金的知識(shí)學(xué)好,至少不能給城院的人丟臉。經(jīng)過(guò)不懈的努力,還有一些講座,對(duì)基金的大概有了一個(gè)把握。至少基金有哪些分類,不同基金之間有哪些區(qū)別,我都搞清楚了。
后面幾個(gè)星期,我不僅完成了學(xué)校布置的任務(wù)。老師更是把寫封底報(bào)道這種重大任務(wù)交給我。說(shuō)你慢慢寫寫看,寫得好寫不好都沒(méi)事,我會(huì)幫你修改的。第一次寫的時(shí)候當(dāng)然是力不從心,非常想寫好但是知識(shí)面不夠。而且整個(gè)流程也不清楚,到最后寫得我累死但是出來(lái)的效果還是不行。我非常不好意思得交給老師,老師看過(guò)以后沒(méi)有批評(píng)我,只是說(shuō)這個(gè)重點(diǎn)已經(jīng)抓的非常好了,就是你的新聞結(jié)構(gòu)和欣慰措辭還有很大的不足,總體來(lái)說(shuō)寫得不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)我那個(gè)開(kāi)心啊!沒(méi)想到我這個(gè)沒(méi)有什么文采的人也受到了表?yè)P(yáng)。
春天來(lái)到了
我又回到了熟悉的校園,帶著這個(gè)寒假的收獲。
2008年的冬天,這是我進(jìn)入大學(xué)生活的第一個(gè)寒假,美麗的校園,承載著我的夢(mèng)想——去當(dāng)一名光榮的白衣戰(zhàn)士。生命的意義是由自己定義的,為了給自己醫(yī)學(xué)知識(shí)充電,而實(shí)踐的過(guò)程是所有課本不能給予的,短暫的寒假便來(lái)到新城紅十字醫(yī)院(原八毛職工醫(yī)院)實(shí)習(xí)。
對(duì)于我這個(gè)只有半年學(xué)醫(yī)經(jīng)歷的學(xué)生來(lái)說(shuō),應(yīng)該從醫(yī)院中最基礎(chǔ)的護(hù)理工作開(kāi)始。來(lái)到醫(yī)院,我對(duì)一切都感到新鮮和畏懼,即使自己曾以病人的身份到過(guò)此地。
鏡中的我,穿著干凈的白大褂,戴著潔白的帽子和口罩,想想自己第一次穿著白大褂的那份自豪,心底的那份堅(jiān)定與自信猶然而生!
看起來(lái)很簡(jiǎn)單的護(hù)理工作,讓我開(kāi)始有些手忙腳亂。原本的自信蕩然無(wú)存。我開(kāi)始虛心向護(hù)士學(xué)習(xí),緊緊地跟著護(hù)士,寸步不離,年輕的護(hù)士耐心地給我講解著關(guān)于護(hù)理的知識(shí)。慢慢地,我穿梭在各個(gè)病房,了解了她們的護(hù)理術(shù)語(yǔ)和一些日常工作。
我協(xié)助護(hù)士接診病員,做好四測(cè)(測(cè)血壓、測(cè)體溫、測(cè)脈搏、測(cè)體重),熟練地掌握了血壓及體溫的測(cè)量方法,接觸配液環(huán)節(jié),在嚴(yán)格堅(jiān)持“三查七對(duì)”(三查:操作前查、操作中查、操作后查;七對(duì):對(duì)床號(hào)、對(duì)姓名、對(duì)藥名、對(duì)濃度、對(duì)劑量、對(duì)方法、對(duì)時(shí)間)的原則下,并為病員配液。
終于有了我實(shí)踐的機(jī)會(huì),想著護(hù)士叮囑我的操作要領(lǐng),端著裝有止血帶、膠布、碘付的器皿,來(lái)到病房。面帶著微笑:“阿姨,該打針了1我給病人綁上止血帶,用碘付進(jìn)行消毒,然后拿起針頭,小心翼翼地扎入病人的血管中。看見(jiàn)管中有回血,一種如釋重負(fù)的感覺(jué)蔓延全身。想不到,身平第一次扎針竟然會(huì)如此的順利!
護(hù)士在休息的時(shí)候,給我講著因?yàn)殪o脈注射的輸液管中一個(gè)小小的氣泡,而使病人死亡的真實(shí)事例后,我大為震驚,不免開(kāi)始崇敬這些平凡的護(hù)士們。
2月21日在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的同意下,我觀摩了一例左下肢靜脈曲張高位結(jié)扎及剝脫術(shù)!手術(shù)前病人的家屬用充滿期待的目光注視著主刀的醫(yī)生,頓時(shí)讓我感到醫(yī)生的偉大責(zé)任。手術(shù)的時(shí)間大約兩個(gè)小時(shí),主刀醫(yī)生精湛的醫(yī)技,讓我了解到醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的重要性,他的細(xì)心,仿佛把病人當(dāng)成自己的家人一樣精心地照料,就好象生理老師曾經(jīng)說(shuō)過(guò):雖然你們是用動(dòng)物做實(shí)驗(yàn)(,但以后你們卻是要給人看病!因此,使我是深深體會(huì)到,我們要提高自己的職業(yè)素質(zhì)。
短短的15天醫(yī)院實(shí)習(xí)結(jié)束,終于可以喘一口氣了。想想這么多天的忙碌,再想想每日辛苦戰(zhàn)斗的護(hù)士們,才知道護(hù)理工作的不易。
我覺(jué)得護(hù)理工作不僅需要熟練的技巧,而且同樣需要優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì):
1.思想素質(zhì):要教育和培養(yǎng)每一個(gè)護(hù)理人員熱愛(ài)護(hù)理工作,獻(xiàn)身護(hù)理事業(yè),樹(shù)立牢固的專業(yè)思想;要有崇高的道德品質(zhì)、高尚的情操和良好的醫(yī)德修養(yǎng),以白求恩為榜樣,發(fā)揚(yáng)救死扶傷,實(shí)行革命的人道主義精神:真誠(chéng)坦率,精神飽滿,謙虛謹(jǐn)慎,認(rèn)真負(fù)責(zé);要高度的組織性、紀(jì)律性和集體主義精神,團(tuán)結(jié)協(xié)作,愛(ài)護(hù)集體,愛(ài)護(hù)公物。
2.專業(yè)素質(zhì):護(hù)理人員要對(duì)病人極端負(fù)責(zé),態(tài)度誠(chéng)懇,和藹熱情,關(guān)心體貼病人,掌握病人的心理特點(diǎn),給予細(xì)致的身心護(hù)理;嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)守崗位,按章辦事,操作正規(guī),有條不紊,執(zhí)行醫(yī)囑和從事一切操作要思想集中,技術(shù)熟練,做到準(zhǔn)確、安全、及時(shí),精益求精;要有敏銳的觀察力,善于發(fā)現(xiàn)病情變化,遇有病情突變,既要沉著冷靜,機(jī)智靈活,又要在搶救中敏捷、準(zhǔn)確、果斷;做好心理護(hù)理,要求語(yǔ)言親切,解釋耐心,要有針對(duì)性地做了病人的思想工作,增強(qiáng)其向疾病做斗爭(zhēng)的勇氣和信心;保持衣著整齊,儀表端莊,舉止穩(wěn)重,禮貌待人,樸素大方;作風(fēng)正派,對(duì)病人一視同仁,對(duì)工作嚴(yán)肅認(rèn)真。
3.科學(xué)素質(zhì):護(hù)理人員要具有實(shí)事求是、勇于控索的精神,要認(rèn)真掌握本學(xué)科基本理論,每項(xiàng)護(hù)理技術(shù)操作都要知其然并知其所以然;護(hù)理學(xué)是一門應(yīng)用學(xué)科,必須注意在實(shí)踐中積累豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),要掌握熟練的技術(shù)和過(guò)硬的本領(lǐng);要刻苦鉆研業(yè)務(wù),不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的護(hù)理技術(shù);要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷控索,開(kāi)展研究,勇于創(chuàng)新,努力提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平,不斷推動(dòng)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展;要積極努力學(xué)習(xí)和了解社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等知識(shí),拓寬自己的知識(shí)面,更好地為病人的身心健康服務(wù)。
同樣,即將成為口腔醫(yī)生的我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到:
1.醫(yī)生是一個(gè)很平凡的職業(yè),他的責(zé)任就是救死扶傷,挽救病人的生命。
2.醫(yī)生也同樣應(yīng)該具備一定的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì),要有一定的責(zé)任心,把病人的生命看作是自己的生命。
7月中旬,我和另外4位實(shí)習(xí)生一起,開(kāi)始了在工程維護(hù)部的實(shí)習(xí)生活。第一次見(jiàn)到我的導(dǎo)師*主任是在工維部的季度工作總結(jié)會(huì)議上,他的發(fā)言中句句鏗鏘有力擲地有聲,很有威嚴(yán)感覺(jué)不易接近。下午*主任給我布置實(shí)習(xí)任務(wù),我又感受到他高效、嚴(yán)格的行事作風(fēng)。他在安排了實(shí)習(xí)課題之后向我提出了幾點(diǎn)要求,首先要完成一個(gè)word文檔以及一個(gè)ppt作為實(shí)習(xí)課題的成果,其次要合理安排時(shí)間,不能把所有的工作拖到實(shí)習(xí)要結(jié)束的時(shí)候再做,最后要求我認(rèn)真對(duì)待實(shí)習(xí)課題,不能落在其他實(shí)習(xí)生后面,有問(wèn)題積極請(qǐng)教同事。我將這三個(gè)要求默默記在心里然后開(kāi)始了我的暑期實(shí)習(xí)。
由于*主任工作很繁忙,我在實(shí)習(xí)期間大部分都由基礎(chǔ)維護(hù)班的**班長(zhǎng)負(fù)責(zé)。初到工維部,為了讓我感受工作氛圍、充分了解工作內(nèi)容,班長(zhǎng)讓我參加了基礎(chǔ)維護(hù)班參與或組織的各種會(huì)議,還在代維檢查的時(shí)候帶我隨行。從班長(zhǎng)的介紹和工維部的材料中我了解到,中國(guó)移動(dòng)江蘇省公司將設(shè)備和線路的維護(hù)與故障處理下發(fā)到代維合作單位完成。而我實(shí)習(xí)所在的基礎(chǔ)維護(hù)班就負(fù)責(zé)對(duì)**地區(qū)的代維工作進(jìn)行管理,即對(duì)各代維合作單位進(jìn)行合理分工,對(duì)其工作成果進(jìn)行考核打分,并深入代維合作單位內(nèi)部協(xié)助管理以提高代維工作質(zhì)量和效率。
除了日常的檢查和打分,基礎(chǔ)維護(hù)班每周召開(kāi)例會(huì)與各代維公司代表溝通工作情況,省公司網(wǎng)絡(luò)部召開(kāi)全省代維管理電視電話會(huì)議,對(duì)全省代維管理工作進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)并協(xié)調(diào)各地市的代維工作穩(wěn)定發(fā)展。基礎(chǔ)維護(hù)班還要召開(kāi)月度工作通報(bào)會(huì)議,通報(bào)各代維公司的打分情況以及現(xiàn)金獎(jiǎng)懲情況,對(duì)工作較突出的公司提出表?yè)P(yáng)同時(shí)對(duì)工作較差的公司提出整改意見(jiàn)。此外,工維部每個(gè)季度會(huì)召開(kāi)季度工作總結(jié)會(huì)議,向各縣區(qū)分公司負(fù)責(zé)人通報(bào)工程維護(hù)各方面工作的季度打分與工作展望。此外,基礎(chǔ)維護(hù)班的同事們要經(jīng)常到各個(gè)縣區(qū)檢查代維工作情況,對(duì)代維駐點(diǎn)的工作環(huán)境、資產(chǎn)配備情況以及各個(gè)專業(yè)的維護(hù)情況進(jìn)行抽查打分。
在參與了基礎(chǔ)維護(hù)班的大部分工作并且大量閱讀了代維管理資料之后,我的實(shí)習(xí)課題《一體化代維管理提升》完成得很順利。課題報(bào)告圍繞**地區(qū)代維管理存在的幾個(gè)短板提出了一些改進(jìn)意見(jiàn)。首先,針對(duì)一體化代維缺乏清晰的組織架構(gòu)的問(wèn)題,報(bào)告從巡檢維護(hù)和故障處理兩個(gè)角度探討了組織架構(gòu)的優(yōu)化。其次,針對(duì)代維考核辦法和模式不完善的問(wèn)題,報(bào)告結(jié)合**分公司的成功經(jīng)驗(yàn)介紹了代維考核辦法和模式的優(yōu)化方案。最后對(duì)于自維人員和代維人員能力有待提升的現(xiàn)狀,提出了可以改善這一問(wèn)題的若干措施。
[關(guān)鍵詞] 南京市;保障房建設(shè)現(xiàn)狀;分析;建議
[中圖分類號(hào)] F299.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
一、前言
保障性住房是與商品房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房,一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。我國(guó)大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度,進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)的發(fā)展。
二、保障房的發(fā)展歷程
南京市政府緊跟國(guó)家政策,根據(jù)中央要求、部署,并結(jié)合自身實(shí)際情況,先后頒布并實(shí)施了更細(xì)化的規(guī)章制度:《南京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等。根據(jù)這些規(guī)定,初步建立起住房保障體系,并解決了少部分人的住房問(wèn)題,效果初顯,給民眾帶來(lái)希望。尤其是在2007年后,保障房建設(shè)工程上升為國(guó)家重點(diǎn)計(jì)劃,南京市進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度:
2008年,南京收購(gòu)4000套商品房用作保障房。
2009年,南京計(jì)劃實(shí)施邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、岱山、花崗、江寧上坊四大保障房片區(qū)建設(shè),并開(kāi)始做項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。
2010年,南京啟動(dòng)四大地塊1000萬(wàn)平方米保障房建設(shè),并確保2012年竣工。
十二五期間,南京市將再啟動(dòng)丁家莊二期等6個(gè)保障房建設(shè)新項(xiàng)目,總建筑規(guī)模約1000萬(wàn)平方米共29萬(wàn)套,爭(zhēng)取在2014年完成,力爭(zhēng)解決100萬(wàn)人的住房困難。大體上要把占城市人口20%的家庭納入到住房保障范圍,切實(shí)改善住房困難群眾的居住條件。
三、南京市保障房調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果
(一)南京市保障房概況
四大保障房片區(qū)總共建設(shè)8.2萬(wàn)套,各類保障房所占比例大致為:經(jīng)濟(jì)適用房38.1%,公租房32.4%,廉租房22.8%,其他6.7%。
(二)民意調(diào)查
為了解南京地區(qū)居民對(duì)保障房的看法,我們策劃設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷共分為三個(gè)部分,第一部分的內(nèi)容是個(gè)人對(duì)于南京保障房重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象的看法,第二部分是保障房對(duì)房?jī)r(jià)的影響,第三部分涉及保障房建設(shè)中存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,我們?cè)谀暇┏菂^(qū)不同街邊隨機(jī)發(fā)放了總計(jì)400張問(wèn)卷,根據(jù)每個(gè)問(wèn)題回答的情況,平均有效問(wèn)卷為367份,有效問(wèn)卷回收率91.75%。現(xiàn)將問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果整理如下:
(三)建設(shè)資源的獲取
保障房建設(shè)資源需求量大而廣,其性質(zhì)又比較特殊,因此其相關(guān)建設(shè)資源的獲取都有專門的渠道或規(guī)定,下面就最主要的兩方面做簡(jiǎn)要調(diào)查報(bào)告:
1.土地。國(guó)家規(guī)定與計(jì)劃:鑒于保障房有別于盈利性的商品房,為降低建設(shè)成本,保障房土地一般采用政府劃撥方式取得。“十二五”期間,國(guó)土資源部將確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。并要求政府優(yōu)先保障政策性住房用地供應(yīng)。
實(shí)際情況:從土地供應(yīng)看,土地都掌握在地方政府的手里。一塊地,作為保障房用地的劃撥出讓價(jià),與其作為商品房用地在市場(chǎng)上“拍賣”價(jià)相差巨大,地方政府顯然很難無(wú)視這樣的利益損失,同時(shí)這項(xiàng)工作需要多個(gè)部門共同協(xié)調(diào),因此供地周期比較長(zhǎng)。少數(shù)地方政府還為完成任務(wù),以經(jīng)濟(jì)適用房的名義劃撥土地用以商品房開(kāi)發(fā)等。
南京市也不例外,四大片區(qū)保障房總用地為9000多畝,是通過(guò)專門成立的南京市保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司多方協(xié)調(diào)與努力得來(lái)的。而計(jì)劃待建的保障房項(xiàng)目規(guī)模比現(xiàn)在更大,土地需求更多,如何建立更為完善、合理的保障房土地供應(yīng)措施還有待解決。
2.資金。國(guó)家規(guī)定與計(jì)劃:總的來(lái)說(shuō),保障房建設(shè)資金來(lái)自中央補(bǔ)貼和地方政府籌集的方式投入,其中又以地方政府自籌為主。劃分到具體上,不同的保障形式,實(shí)行差別化的支持政策。一是廉租房和政府投資的公租房,這是政府全包的。二是政府補(bǔ)貼的,包括社會(huì)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體建設(shè)的公租房和五大類的棚戶區(qū)改造。三是完全由市場(chǎng)主體投資建設(shè)的,包括限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)適用房。從優(yōu)惠政策的設(shè)計(jì)上,包括土地出讓金免收、十項(xiàng)稅收的減免政策、政府性基金和行政性收費(fèi)的免收政策,然后還有省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和市縣財(cái)政補(bǔ)助,還有政府性基金的支持,金融機(jī)構(gòu)其他籌資渠道的穩(wěn)定的政策支持。
實(shí)際情況:資金問(wèn)題無(wú)疑是制約保障房建設(shè)最大瓶頸,盡管中央制定了相關(guān)的制度,但是要想巨額資金真正到位,卻是不易之事。南京市接到中央、江蘇省下分的建設(shè)任務(wù)后,著手資金籌集時(shí),可謂是困難重重,財(cái)政補(bǔ)貼十分有限,建設(shè)進(jìn)度與全國(guó)各地一樣一再延后,媒體紛紛質(zhì)疑。面對(duì)這種情況,中央高度重視,繼續(xù)加大補(bǔ)貼額度,并且鼓勵(lì)各地方政府積極探索新的資金籌集方式。新成立的南京市保障房公司全部由國(guó)有資金注入,注冊(cè)資金10億元,相當(dāng)于是政府投入了10億元組建保障房建設(shè)的平臺(tái)。此外南京市以區(qū)域新城的名義、保障房與商品房配建的方式建設(shè)保障房的思路吸引了全國(guó)社保基金會(huì)信托貸款30億元,同時(shí)其他金融機(jī)構(gòu)也在積極支持保障房融資的工作,加上自有資金,南京已投入了80多億元到四大片區(qū)的建設(shè)中。
(四)保障房的建設(shè)質(zhì)量管理
從調(diào)查情況看,和商品房的建設(shè)施工一樣,保障房建設(shè)也實(shí)行招投標(biāo)制度,與施工單位簽訂質(zhì)量保證的相關(guān)合同,實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。并且在四大片區(qū)的保障房施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全監(jiān)督站,由專人負(fù)責(zé)保障房質(zhì)量安全管理工作。因此,質(zhì)量管理理論上還是很嚴(yán)格的。但是保障房建設(shè)是公益工程,盈利較少,這樣便會(huì)產(chǎn)生施工單位偷工減料,壓縮工期等有害保障房工程質(zhì)量的行為。例如,南京岱山保障房施工地使用“瘦身”鋼筋、HDPE雙壁纏繞管及配套橡膠密封圈等不合格建材。類似問(wèn)題頻頻出現(xiàn),保障房質(zhì)量該如何保證還有待解決。
(五)南京市保障房的申請(qǐng)、退出機(jī)制
保障房主要面向三類群體:新就業(yè)人群、外來(lái)務(wù)工、中低收入家庭。具體申請(qǐng)條件見(jiàn)南京市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)政府也根據(jù)不同群體的需求情況,建議大家申請(qǐng)適合自己的保障房種類:中低收入的家庭適合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)房;就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員適合申請(qǐng)廉租房與公租房。
綜合各類保障房,在確認(rèn)自己符合條件后,大致申請(qǐng)流程如下:
在這個(gè)過(guò)程中,有兩個(gè)突出問(wèn)題需要考慮:
1.公平分配。盡管南京市政府部門對(duì)于保障房申請(qǐng)有申請(qǐng)條件規(guī)定,以及嚴(yán)格的審批程序,但是這個(gè)過(guò)程屬于人為操作,利益面前,違規(guī)現(xiàn)象難以避免。近段時(shí)間相關(guān)媒體紛紛爆出有錢人開(kāi)奔馳寶馬住保障房、保障房被出租的新聞。并且從我們的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看,政府的公平分配制度公信力偏低。而保障房是否保障了真正需要保障的人群,這還有待商榷。
2.退出機(jī)制。從房屋的所有權(quán)看:廉租房、公租房暫住者是不享有房屋所有權(quán)的;經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)房有房屋所有權(quán),但不能私自買賣,只能原價(jià)賣給政府。從使用者條件看:住房保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化,不再符合保障條件,或購(gòu)置、租賃、繼承、受贈(zèng)其他住房的,應(yīng)按規(guī)定退出。這是兩項(xiàng)基本規(guī)定,但南京市還沒(méi)有一套完善的保障房退出機(jī)制。
我們認(rèn)為,現(xiàn)在不光建設(shè)是重點(diǎn),退出、后期監(jiān)管也應(yīng)同時(shí)考慮,否則有可能造成保障房難以收回的局面,難以可持續(xù)發(fā)展,保障房便失去作用。
(六)保障房的價(jià)格以及對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響
根據(jù)《南京市保障性住房?jī)r(jià)格管理辦法》(寧政發(fā)[2010]185號(hào))和《江蘇省物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)低收入家庭政策性保障住房?jī)r(jià)格與租金管理的意見(jiàn)》(蘇價(jià)服[2008]211號(hào))有關(guān)規(guī)定,四大片區(qū)保障性住房在保持項(xiàng)目收支總平衡、保本微利、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一定價(jià)的原則上,針對(duì)不同的用途和供應(yīng)對(duì)象,實(shí)行差別定價(jià),具體如下:經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格為5200元/m2,雙困戶供應(yīng)價(jià)格為4420元/m2(按建筑面積計(jì)算,以下同),項(xiàng)目中供應(yīng)對(duì)象為雙困戶家庭的保障房保障面積內(nèi)的銷售價(jià)格按項(xiàng)目?jī)r(jià)格的85%定價(jià);限價(jià)房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為7800元/m2;公租房?jī)r(jià)格為1600元/m2左右;簡(jiǎn)裝廉租房月租金30元/m2左右。
南京市住建委相關(guān)人士表示,南京市計(jì)劃推出公租房租金的階梯價(jià)格,在保持低于市場(chǎng)租金水平70%的基礎(chǔ)上,還將推出更便宜的公租房。公租房租金的實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格的七折之后,公租房租金水平和廉租房的租金水平仍存在較大的差距。以一套40平方米的廉租房為例,今年調(diào)整過(guò)后的租金水平為2.5元/平方米/月,一個(gè)月只要繳納100元租金,如果是低保家庭或者特困企業(yè)的特困職工,還可以減免租金的70%,即0.75元/平方米/月,一個(gè)月只要繳納30元。相比廉租房的租金,一套40平方米的公租房租金,按照同地段市場(chǎng)租金七折來(lái)推算,將在200元到300元左右。南京市住建委相關(guān)人士透露,公租房租金的階梯價(jià)格將減小公租房和廉租房之間的落差。
價(jià)格上的確是比商品房少了不少,除了解決低收入人群的住房問(wèn)題,保障房是否能夠達(dá)到它的另一目的:促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)的發(fā)展?
綜合市場(chǎng)人士、專家的觀點(diǎn),可以發(fā)現(xiàn),各方對(duì)保障性住房的關(guān)注力度都在增加,多數(shù)認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)趨勢(shì)的判斷都和“保障性住房政策”的建設(shè)度密不可分,原因如下:一是市場(chǎng)土地供應(yīng)總量是固定的,用于保障房的多了,用于商品房的必然減少,建設(shè)商品房的土地減少將會(huì)影響房?jī)r(jià);二是保障房等政策性住房占住房總量的比例很小,目前對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響較小,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)理性有序地發(fā)展有好處。
四、有關(guān)保障房的幾點(diǎn)建議
(一)通過(guò)多種渠道緩解資金、土地供給不足
當(dāng)下,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資的主體力量,成為江蘇省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。鼓勵(lì)民間資本參建保障房,可以在一定程度上緩解建設(shè)資金的壓力。這就要求,市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“一視同仁”,不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。具體就是要放寬行業(yè)準(zhǔn)入,落實(shí)支持民間資本進(jìn)入交通、天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政策;減少準(zhǔn)入限制,落實(shí)支持民間資本進(jìn)入金融、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的政策;加強(qiáng)政策支持,落實(shí)支持民間資本拓寬醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等社會(huì)事業(yè)及商貿(mào)流通、政策性住房等投資領(lǐng)域的政策。
事實(shí)上,地方政府手里能夠自主支配的是土地,目前對(duì)吸引開(kāi)發(fā)商參建保障房的新模式探索也都集中在了土地上。政府和開(kāi)發(fā)商可以考慮聯(lián)合開(kāi)發(fā),政府先劃撥比較大的一塊地下來(lái),以較低的租賃金租給開(kāi)發(fā)商聯(lián)合體,由他們共同建保障房。再按照支出的比例,政府把保障房地塊附近的地以優(yōu)惠的價(jià)格出讓給開(kāi)發(fā)商聯(lián)合體中的個(gè)體,供他們自主建立商住樓宇。
(二)齊抓共管,保證質(zhì)量
加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管,不僅僅強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任,也強(qiáng)調(diào)所有參與者的責(zé)任和義務(wù),對(duì)保障性住房的工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“齊抓共管”的監(jiān)管模式。
對(duì)于政府而言,需要完善質(zhì)量監(jiān)管體系的法規(guī)、制度和措施,使監(jiān)管工作做到有法可依,有規(guī)可循,針對(duì)在保障性住房別嚴(yán)重的偷工減料情況,制定“偷工減料必重罰”措施。打破以往工程質(zhì)量階段性檢查慣例,采取日常巡查與拉網(wǎng)檢查相結(jié)合的辦法,實(shí)行不間斷監(jiān)管,確保對(duì)所有工程每周至少巡查一遍。同時(shí),建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖,將建筑工程劃分責(zé)任區(qū),落實(shí)劃片包干責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管。對(duì)于建設(shè)單位而言,需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念,強(qiáng)化自身的監(jiān)管職能,工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)向委托的建設(shè)行政主管部門報(bào)送《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。變由第一和第二層次的被動(dòng)監(jiān)管為本身的主動(dòng)監(jiān)管,提高工程質(zhì)量監(jiān)管的積極性。企業(yè)要發(fā)展壯大,質(zhì)量是依托的重要基礎(chǔ),因此,要強(qiáng)化宣傳質(zhì)量是生存的根本理念。同時(shí)優(yōu)化自身管理,實(shí)行人性化管理;制定相應(yīng)方案,預(yù)控在先。
(三)完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,建立公開(kāi)公平的準(zhǔn)入與退出機(jī)制
目前的收入評(píng)價(jià)體系并不完善,單純依靠個(gè)人申報(bào)、單位審核的制度并不能保證其可信度。從實(shí)行住房保障制度的國(guó)家看,保證準(zhǔn)入資格不出偏差的基礎(chǔ),是建立健全社會(huì)化的個(gè)人信用體系和住房檔案,而我國(guó)目前還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威部門來(lái)判定家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),這應(yīng)是亟待解決的問(wèn)題。因此,應(yīng)盡快建立個(gè)人信用制度。一是統(tǒng)一個(gè)人信用檔案標(biāo)準(zhǔn),建立個(gè)人基本賬戶制度。個(gè)人信用檔案是反映個(gè)人資信狀況的信息集合,包括個(gè)人基本資料、經(jīng)濟(jì)信用資料、個(gè)人的社會(huì)信息及特別記錄三個(gè)方面的內(nèi)容。二是建立個(gè)人信用資信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)個(gè)人的信用程度進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)個(gè)人信用資信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人申報(bào)的收入進(jìn)行審核,同時(shí),對(duì)個(gè)人及其家庭收入變動(dòng)情況跟蹤調(diào)查、及時(shí)反映,并進(jìn)行個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)信用評(píng)估。三是充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,加快電子化建設(shè),將個(gè)人信用檔案納入計(jì)算機(jī)管理,逐步完成跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)信息共享和及時(shí)溝通。四是強(qiáng)化誠(chéng)信教育和社會(huì)輿論監(jiān)督,促進(jìn)信用機(jī)制的形成。建立了個(gè)人信用制度,個(gè)人收入狀況就能較為輕松的掌握,從而為住房保障準(zhǔn)入與退出機(jī)制的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外,應(yīng)成立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),定期復(fù)核、回訪保障家庭,充分發(fā)揮居委會(huì)、街道辦事處以及社會(huì)的力量,對(duì)個(gè)人及家庭變動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)嚴(yán)格控制分配,減少違規(guī)現(xiàn)象
1.保障基本。住房保障是政府提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù),通過(guò)提供小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠的保障房和加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求,改善棚戶區(qū)群眾的居住條件,并為符合條件的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員提供穩(wěn)定居所。
2.公正程序。準(zhǔn)入、審核、輪候、分配、退出等方面的程序要嚴(yán)格規(guī)范,對(duì)保障房申請(qǐng)人、入住者的收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況全面審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),使所有符合條件者都能公平公正地參加申請(qǐng)、輪候和逐步獲得保障房。完善糾錯(cuò)機(jī)制,堵塞漏洞,使不符合條件者能夠及時(shí)清退。同時(shí)各類程序又要盡可能簡(jiǎn)便,惠民便民。
3.公開(kāi)過(guò)程。全面公開(kāi)透明,是保障房公平分配的“試金石”,要堅(jiān)持陽(yáng)光操作,加大宣傳力度接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督,做到全過(guò)程公開(kāi)。
4.對(duì)保障房申請(qǐng)?jiān)旒賹?shí)行嚴(yán)厲的處罰。一旦發(fā)現(xiàn)有保障房申請(qǐng)?jiān)旒傩袨椋暾?qǐng)者不僅會(huì)被取消資格,還會(huì)視情節(jié)輕重予以罰款,甚至還會(huì)被追究刑事責(zé)任。實(shí)質(zhì)性的追究與懲罰機(jī)制,是申請(qǐng)者的違法違規(guī)成本加大,從而起到了凈化市場(chǎng)的作用。
5.按規(guī)定退出。保障房分配以后,要實(shí)時(shí)、定期的回訪,并在一段時(shí)間后重新申報(bào)。嚴(yán)格的核準(zhǔn)保障房對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況,鼓勵(lì)收入改善的家庭購(gòu)置商品房。對(duì)那些不再符合保障條件,或購(gòu)置、租賃、繼承、受贈(zèng)其他住房的,應(yīng)按規(guī)定退出。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未退出保障性住房的,可以通過(guò)提高租金等方式實(shí)現(xiàn)退出。對(duì)拒不退出的,應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行。
(五)改善物業(yè)管理質(zhì)量和水平
改善保障性住房的物業(yè)管理現(xiàn)狀,政府可從如下幾方面入手。一是作為帶有社會(huì)保障性質(zhì)的住宅,政府應(yīng)對(duì)其物業(yè)管理企業(yè)的稅收給予一定的優(yōu)惠政策,比如:低稅率或者減免某些項(xiàng)目的稅收。二是由于業(yè)主的特殊性,保障性住房小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不可能大幅上調(diào)。因此,政府應(yīng)在保障性住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃階段作出規(guī)定,為后期物業(yè)管理企業(yè)設(shè)計(jì)建造部分經(jīng)營(yíng)用房,以保證物業(yè)管理企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)用房的收入來(lái)補(bǔ)貼物業(yè)管理費(fèi)的不足。三是強(qiáng)調(diào)民主意識(shí),在條件具備的小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì),建立一個(gè)與物業(yè)管理公司的溝通平臺(tái)參與小區(qū)管理,行使業(yè)主對(duì)小區(qū)應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)。四是制定保障性住房物業(yè)管理的相關(guān)法規(guī),做好在業(yè)主中宣傳和普及的工作。
五、結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)商品房?jī)r(jià)格居高不下,給許多人的生活帶來(lái)困擾,因此,保障房的建設(shè)迫在眉睫。南京市政府和建設(shè)單位,抓緊工期進(jìn)度,完善在建保障房片區(qū)配套建設(shè)、環(huán)境改善的同時(shí),加快新一輪保障房項(xiàng)目規(guī)劃選址和開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備,確保如期實(shí)現(xiàn)“十二五”保障房建設(shè)目標(biāo)任務(wù),兌現(xiàn)政府向全市人民做出的承諾。與此同時(shí),不能忽視日益凸顯的資金不足、違規(guī)分配、物業(yè)管理等問(wèn)題的解決,對(duì)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展有所預(yù)期,促進(jìn)保障房的可持續(xù)發(fā)展。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:社保基金 市場(chǎng)化改革 準(zhǔn)公共產(chǎn)品
社會(huì)保障對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著舉足輕重的作用,其改革得到越來(lái)越多的重視。而社保基金市場(chǎng)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要,對(duì)有效解決社保基金目前存在的諸多問(wèn)題具有積極的意義。本文對(duì)社保基金市場(chǎng)化的相關(guān)理論和必然性進(jìn)行分析,并以此為基礎(chǔ)對(duì)今后的改革措施安排進(jìn)行初步探討。
社保基金市場(chǎng)化的含義及理論分析
社保基金市場(chǎng)化是指在社保基金的籌集、運(yùn)營(yíng)及管理中引入市場(chǎng)機(jī)制,盡量縮小政府干預(yù)社保基金項(xiàng)目和范圍,以提高社保基金的運(yùn)行效率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的效率。社保基金市場(chǎng)化在新自由經(jīng)濟(jì)理論中得到充分論述,成為指導(dǎo)各國(guó)推行社保基金市場(chǎng)化改革的主要理論依據(jù)。
從社保基金性質(zhì)來(lái)看,社保基金是準(zhǔn)公共產(chǎn)品,即社保基金介乎公共物品和私人物品之間,具有外部利益。因?yàn)椋菏紫龋绫;鹁哂信潘浴R驗(yàn)樗梢酝ㄟ^(guò)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查等方式確定低收入者的收入狀況,從而把潛在的保障對(duì)象排除在收入供給的范圍之外。其次,從社保產(chǎn)生的原因看,社保公共性的產(chǎn)生源于信息不對(duì)稱、事件發(fā)生的不確定性和政府特有的穩(wěn)定社會(huì)的職能。由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)使得人壽保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)極易存在市場(chǎng)失靈,個(gè)人的有限理性又造成壽命估計(jì)偏差和當(dāng)前過(guò)度消費(fèi),在這種情況下單純由市場(chǎng)提供保險(xiǎn)必然低效,更不可能實(shí)現(xiàn)收入再分配。為了克服市場(chǎng)缺陷,使整個(gè)社會(huì)的收入趨于平衡,由此產(chǎn)生了公共供應(yīng)的社保基金。社保基金的準(zhǔn)公共性為社保基金市場(chǎng)化運(yùn)行提供了可能性和必然性。因此,可以采取市場(chǎng)化的方法,實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合,以帶來(lái)更高的回報(bào)率和效率。
我國(guó)社保基金市場(chǎng)化自然性
我國(guó)社保基金市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)應(yīng)從我國(guó)的社保基金現(xiàn)狀及性質(zhì)兩方面去考察。
目前我國(guó)社保基金基本入不敷出。一方面,下崗、失業(yè)人員漸增;離退休人員、老年人逐年增加;城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱;新舊制度轉(zhuǎn)軌中的成本巨大等等,使得社保基金總需求迅猛膨脹,加大其支出。另一方面,社保繳費(fèi)率和替代率過(guò)高、繳費(fèi)制度弊端重重,企業(yè)拖欠保費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;這使得資金籌集嚴(yán)重不足。因此,社保基金應(yīng)該走市場(chǎng)化道路,在其籌集、運(yùn)營(yíng)及管理中引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大量吸收社會(huì)游資,增加積累,提高社會(huì)保障基金的安全性和支付、積累能力。
社保基金市場(chǎng)化是社保基金的性質(zhì)所決定的。本文所指的社保基金是社會(huì)保障制度下積累起來(lái)的、具有相當(dāng)流動(dòng)性的資金。這類基金具有增值性,即基金可以投入營(yíng)運(yùn)保值增值。但是,以前沒(méi)有把其作為資產(chǎn)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn),也沒(méi)有充分利用其增值性,僅是把它作為補(bǔ)償資金用于各類社會(huì)保障的支付,存于銀行生息;基金的籌集、運(yùn)營(yíng)及管理等主要依賴行政手段,而沒(méi)有將其有效運(yùn)用,以在流通中獲取利潤(rùn),因而影響了社保基金的自我積累、自我發(fā)展。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社保基金只有打破封閉的格局,走向市場(chǎng),使自身運(yùn)動(dòng)適應(yīng)和符合市場(chǎng)運(yùn)作客觀規(guī)律的要求,才能增強(qiáng)籌資能力、營(yíng)運(yùn)能力和積累能力。
我國(guó)社保基金市場(chǎng)化進(jìn)程展望
社保基金市場(chǎng)化改革的重要性已逐漸得到?jīng)Q策層的重視,近年來(lái)在社會(huì)保障方面進(jìn)行的一系列改革舉措,為進(jìn)一步深化社保基金市場(chǎng)化做了相應(yīng)準(zhǔn)備。但為更好地解決社會(huì)保障中存在的問(wèn)題,我國(guó)必須對(duì)社保基金進(jìn)行一系列市場(chǎng)化改革。具體而言如下:
完善市場(chǎng)化籌資方式。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性社保基金,應(yīng)面向市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)需求,推出不同類型的社保基金產(chǎn)品,以滿足市場(chǎng)多樣化的需要,吸引更多的資金;其次可以與資本市場(chǎng)相結(jié)合,通過(guò)金融創(chuàng)新為社保基金能在資本市場(chǎng)融資提供一種可能,來(lái)吸收大量的社會(huì)游資。
放松對(duì)社保基金投資的管制。為使社保基金完全市場(chǎng)化運(yùn)作,以實(shí)現(xiàn)有效的保值增值,應(yīng)在投資項(xiàng)目、投資領(lǐng)域以及投資比例等方面適當(dāng)放松管制,加大資本市場(chǎng)投資力度。
為推進(jìn)“生活富裕,生命陽(yáng)光”和諧新*的建設(shè),進(jìn)一步完善我市大社保體系,充分整合資源,優(yōu)化職能配置,經(jīng)市委市政府研究,現(xiàn)就構(gòu)建和完善基層大社保組織體系,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、誠(chéng)信為民、一流推進(jìn)”的目標(biāo),加大統(tǒng)籌力度,整合各方職能,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),增強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作,積極拓展延伸,努力使大社保工作不斷向廣度、深度推進(jìn),為廣大社會(huì)成員編織一張保障基本生活的“安全網(wǎng)”,為穩(wěn)定社會(huì)安裝一個(gè)“減震器”,為構(gòu)建和諧社會(huì)打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的“基座”。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)建立組織網(wǎng)絡(luò),落實(shí)工作措施,做到大社保工作職能整合、資源統(tǒng)籌、基礎(chǔ)夯實(shí)、運(yùn)行規(guī)范,構(gòu)建起市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò),“廣覆蓋、保基本、多層次、多渠道、可銜接、可持續(xù)”大社保體系,確保各項(xiàng)惠民政策都得到更好更快地落實(shí)。
三、工作措施
(一)構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)
1、構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)。市社會(huì)保障委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制訂社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌整合全市社會(huì)保障資源,全面負(fù)責(zé)全市就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)等工作的政策研究綜合協(xié)調(diào)、考核檢查、督促落實(shí)和審計(jì)監(jiān)管等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立“大社保工作中心”,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。組建后的大社保工作中心進(jìn)行職能整合,與社會(huì)事務(wù)辦合署辦公。集中行使社會(huì)事務(wù)、幫扶救助、春風(fēng)行動(dòng)、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、就業(yè)服務(wù)、殘疾人保障、紅十字會(huì)工作等職能。中心設(shè)主任一名,由社會(huì)事務(wù)辦主任兼任。勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)與“大社保工作中心”合署辦公,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)與“平安工作中心”合署辦公。
行政村(社區(qū))設(shè)立“大社保服務(wù)室”。主任由村(社區(qū))主任或書記擔(dān)任,聯(lián)絡(luò)員由大學(xué)生村官(無(wú)大學(xué)生村官的村或社區(qū)由其他相應(yīng)村或社區(qū)干部)擔(dān)任。“大社保服務(wù)室”承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、幫扶救助、慈善事業(yè)、殘疾人保障、紅十字會(huì)等工作。
2、規(guī)范工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大社保工作中心名稱為“*鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大社保工作中心”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)機(jī)構(gòu)職責(zé)和本地實(shí)際,及時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行職責(zé)分工。
行政村(社區(qū))大社保服務(wù)室名稱為“*村(社區(qū))大社保服務(wù)室”。
3、建立工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大社保工作中心要根據(jù)工作職責(zé),及時(shí)制定各項(xiàng)工作制度,明確和公示工作流程,規(guī)范工作程序,同時(shí)制訂工作例會(huì)制度、首問(wèn)責(zé)任制度、情況報(bào)告制度、考核獎(jiǎng)懲制度和基本臺(tái)帳制度等,確保工作協(xié)調(diào),服務(wù)提速提質(zhì)。
4、加強(qiáng)工作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“大社保工作中心”應(yīng)及時(shí)調(diào)整和落實(shí)好集中辦公場(chǎng)所,有條件的要?jiǎng)?chuàng)建大社保敞開(kāi)式服務(wù)窗口,并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等日常工作用品。
“大社保工作中心”工作人員按照職能與人員同步增加的原則,有效整合社會(huì)事務(wù)辦、幫扶救助服務(wù)所、勞動(dòng)保障管理站、工會(huì)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)人員。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人員配備為6人以上,規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人員配備為10人以上,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),所需人員在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部調(diào)劑解決。“大社保工作中心”所需經(jīng)費(fèi)必須列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政預(yù)算,并逐年有所增加。
(二)建立工作機(jī)制
1、建立市社會(huì)保障委員會(huì)工作例會(huì)制度。市社會(huì)保障委員會(huì)工作例會(huì)每半年一次,分析解決在大社保體系建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2、建立市級(jí)機(jī)關(guān)部門聯(lián)合下鄉(xiāng)培訓(xùn)指導(dǎo)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大社保工作中心或市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門根據(jù)大社保體系建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度,提出聯(lián)合下鄉(xiāng)培訓(xùn)指導(dǎo)要求,由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,針對(duì)具體情況,確定具體時(shí)間并組織市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上門培訓(xùn)指導(dǎo)。
3、建立大社保信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。運(yùn)用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)手段,實(shí)行上聯(lián)下達(dá)和“一站式”服務(wù)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一體化。大社保體系信息化平臺(tái)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入市信息化工作委員會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由市財(cái)政統(tǒng)一解決。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。構(gòu)建大社保組織體系是“專委會(huì)制度”在社會(huì)保障領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要有一個(gè)統(tǒng)籌就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、幫扶救助、慈善事業(yè)的大社保觀念,充分認(rèn)識(shí)我市構(gòu)建大社保組織體系的重要意義,要從造福民生、促進(jìn)和諧的高度,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策和部署上來(lái),在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化和諧理念、強(qiáng)化統(tǒng)籌整合理念,切實(shí)抓好貫徹落實(shí),努力使大社保體系建設(shè)更加扎實(shí)有效。
首先,教學(xué)質(zhì)量保障體系必須內(nèi)在的包含不同層次的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在高等教育普及的今天,不同層次和類型的高校在不同的學(xué)科專業(yè)之間在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格方面都有著差別,其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有著不同。因此在教學(xué)質(zhì)量也包含不同層次的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)不同的目標(biāo)要求。第二,教學(xué)質(zhì)量保障體系必須有著多方的保障的主體,從高等教育的本身運(yùn)行機(jī)制上看,由于價(jià)值取向的不同,從政府、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)本身都有著不同的教育價(jià)值觀,所以高等教育的質(zhì)量保障體系必須也包括這三個(gè)方面的保障。第三,教學(xué)質(zhì)量的保證體系還包含著與教育有關(guān)的全部過(guò)程。不管是高等教育的輸入、過(guò)程、產(chǎn)出都與高等教育質(zhì)量密切相關(guān)。所以教學(xué)質(zhì)量的體系的保障是一個(gè)各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)的過(guò)程。實(shí)踐是知識(shí)向技能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵步奏,因此要特別要重視實(shí)踐教學(xué),要對(duì)實(shí)踐教學(xué),對(duì)實(shí)踐的實(shí)訓(xùn)范圍、內(nèi)容的規(guī)劃,一定要克服實(shí)踐教學(xué)的隨意性,要對(duì)實(shí)踐教學(xué)的理論探究,積極探索和總結(jié),以求能夠利用最合適的實(shí)踐教學(xué)模式應(yīng)用到教學(xué)中。通過(guò)對(duì)以上的分析可知,藝術(shù)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要的保證體系。實(shí)用性人才的培養(yǎng)必須要學(xué)生到社會(huì)中參與社會(huì)實(shí)踐,通過(guò)鍛煉使教學(xué)效果達(dá)到最大化,由于實(shí)踐在場(chǎng)地、設(shè)施、實(shí)踐和方式等方面有著特殊性,所以是實(shí)踐教學(xué)的管理和質(zhì)量的監(jiān)控難度是非常大的,由于教學(xué)傳統(tǒng)的影響,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié),以至于在教學(xué)在實(shí)踐上的無(wú)法保障。同時(shí)又因?yàn)樵诮虒W(xué)條件和教師水平的限制,在綜合性和創(chuàng)新性方面有著不足。因此藝術(shù)類院校建立教學(xué)保障體系時(shí)候要重視落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)的相對(duì)應(yīng)的措施,建立適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障的體系。
2建立合乎藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量保證體系
(1)建立健全課程質(zhì)量監(jiān)控組織體系。藝術(shù)實(shí)踐教育質(zhì)量監(jiān)控組織體系是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)和運(yùn)行機(jī)制中的一部分,它具有行政事務(wù)管理組織與學(xué)術(shù)管理組織的屬性,主要是從實(shí)踐教學(xué)的源頭———課程上進(jìn)行管理,具體是從課程開(kāi)發(fā)、課程設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施和課程管理上著手進(jìn)行。行政事務(wù)管理組織屬性是由系部教研室、教務(wù)處、督導(dǎo)室等部門彼此分工合作,學(xué)術(shù)管理組織屬性是由專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、課程建設(shè)委員會(huì)以及教材建設(shè)委員會(huì)等組成。
(2)課程質(zhì)量監(jiān)控制度體系。一些院校在對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有一個(gè)明確的教學(xué)計(jì)劃和實(shí)踐教學(xué)大綱,導(dǎo)致許多院校藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)實(shí)踐規(guī)范性差和實(shí)踐效果不明顯現(xiàn)象。針對(duì)這種情況高校首先要建立健全規(guī)章制度的建立,規(guī)范實(shí)踐教學(xué)管理。制定的規(guī)則制度包括實(shí)踐教學(xué)規(guī)章制度、專業(yè)技能規(guī)范、實(shí)踐教學(xué)大綱和修訂實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃。在實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)組成部分和各個(gè)環(huán)節(jié)中都要加強(qiáng)管理,逐步完善規(guī)章制度的建設(shè),特別要從實(shí)踐教學(xué)出發(fā)來(lái)制定,實(shí)踐教學(xué)一定要與畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)技能相適應(yīng),同時(shí)制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化實(shí)施。要實(shí)現(xiàn)課程質(zhì)量目標(biāo),必須建設(shè)和制定一套完整、科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度,以明確各系統(tǒng)職能、規(guī)范工作程序,做到有章可循,確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行,并形成自我完善、優(yōu)化的建設(shè)機(jī)制,使學(xué)校的課程質(zhì)量監(jiān)控管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(3)建立有本校特色的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式。培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力最佳的狀態(tài)就是在真實(shí)或者接近真實(shí)的環(huán)境中學(xué)習(xí)實(shí)踐,這就對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有了高層次的要求。各個(gè)高校也要形成自己特色,針對(duì)不同的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)制定有特殊的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)。許多高校在以就業(yè)能力培養(yǎng)為主體,形成實(shí)踐、就業(yè)、教研三位一體的實(shí)踐就業(yè)模式。通過(guò)這一模式的開(kāi)展高校取得了較好的效果,學(xué)生達(dá)到了教學(xué)實(shí)習(xí)的目的,為外來(lái)就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不僅是學(xué)生而且教師和實(shí)踐基地都取得了三贏的局面。對(duì)于藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生可以采用頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)方式,讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中鍛煉自己的能力,可見(jiàn)有特色的實(shí)踐教學(xué)模式的開(kāi)展對(duì)于高校教學(xué)質(zhì)量的提升有著重要的保證。
(4)從實(shí)際出發(fā),建立合理的質(zhì)量保障考評(píng)體系。在建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)該讓政府和企業(yè)參與,實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、政府三方的聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)控體系,以達(dá)到學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生符合社會(huì)和企業(yè)的要求。在藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期和基礎(chǔ)性的工作,要對(duì)整個(gè)實(shí)踐質(zhì)量的掌控,單單憑借帶隊(duì)老師的監(jiān)管是不行的,企業(yè)也可以把實(shí)習(xí)員工的工作納入整個(gè)員工的質(zhì)量考評(píng)體系中,企業(yè)的評(píng)價(jià)正事代表了用人單位對(duì)學(xué)生的看法,這樣的學(xué)生可以在回到學(xué)校的學(xué)習(xí)中找自己的不足。如果學(xué)生在用人單位的考核標(biāo)準(zhǔn)中可以順利通過(guò),這說(shuō)明學(xué)生自己和學(xué)校的教育在社會(huì)上受到了很好的認(rèn)可。這正是學(xué)校教學(xué)目標(biāo)的最終目的,對(duì)于政府來(lái)說(shuō),政府的各項(xiàng)政策和方針可以在大的放向上給高校實(shí)踐教學(xué)有指向性作用。對(duì)于高校總體的實(shí)踐教學(xué)有著總體的監(jiān)督和引導(dǎo)。課程實(shí)施與課程評(píng)價(jià)是相互聯(lián)系,共同作用才能保證課程質(zhì)量的,為了判斷和評(píng)價(jià)課程質(zhì)量,評(píng)價(jià)體系是不可缺少的組織手段,具有質(zhì)量判斷、診斷和激勵(lì)功能,體現(xiàn)為專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)、課程質(zhì)量建設(shè)評(píng)價(jià)、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量等方面。
(5)建立健全質(zhì)量反饋與處理體系。藝術(shù)實(shí)踐教育監(jiān)控反饋和處理體系的建立可以更好的處理在藝術(shù)實(shí)踐教育中出現(xiàn)的問(wèn)題,保證藝術(shù)實(shí)踐教育的順利保質(zhì)保量的開(kāi)展。這個(gè)體系的建立要從課程開(kāi)發(fā)到課程實(shí)施都要貫徹,反饋和處理的信息來(lái)自于教師、學(xué)生和社會(huì)實(shí)踐基地的反饋,這些反饋的信息都需要我們從實(shí)踐課程的源頭開(kāi)始尋找原因。如果是社會(huì)上的反饋信息就需要我們對(duì)崗位職業(yè)能力分析和實(shí)踐方式進(jìn)行調(diào)整,從課程的開(kāi)發(fā)上找原因。如果這個(gè)反饋的信息來(lái)自于教師,那么就應(yīng)該在課程實(shí)施上找原因,如果這個(gè)信息來(lái)自于學(xué)生,就要從教師和實(shí)踐基地的師傅的教學(xué)方法上找原因。
3藝術(shù)實(shí)踐教學(xué)的新趨勢(shì)
藝術(shù)實(shí)踐教育實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的建立必須和藝術(shù)實(shí)踐教學(xué)相匹配,所以在建立高質(zhì)量的藝術(shù)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保證體系時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)如今藝術(shù)實(shí)踐教育的新趨勢(shì)。
3.1創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)
創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是現(xiàn)在大學(xué)生必修課之一,學(xué)生一定要有創(chuàng)新的理念和創(chuàng)造能力,因此作為藝術(shù)人才培養(yǎng)的高校一定要給學(xué)生傳授必需的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與技能,鍛煉學(xué)生對(duì)藝術(shù)實(shí)踐市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)能力,創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是整個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐的拓展和現(xiàn)實(shí)化,是一種更高層次的實(shí)踐活動(dòng)。藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的時(shí)間活動(dòng)是一種利用學(xué)校和社會(huì)之前的聯(lián)系構(gòu)建成的開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)教學(xué)科研成果的不斷的轉(zhuǎn)化為社會(huì)文化成果。讓科研和社會(huì)活動(dòng)之間的良性互動(dòng),同時(shí)也是對(duì)教學(xué)成果的一種檢驗(yàn),藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)踐促進(jìn)了教學(xué)與實(shí)踐的聯(lián)系,讓教學(xué)可以與時(shí)俱進(jìn),從而極大的提升了教學(xué)的質(zhì)量。教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)的最佳契合點(diǎn)就是實(shí)踐性活動(dòng),科研和實(shí)踐活動(dòng)的契合點(diǎn)是生產(chǎn)活動(dòng),教學(xué),科研和實(shí)踐活動(dòng)三者的相互焦榮光就是整個(gè)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)實(shí)踐系統(tǒng)的最內(nèi)涵的部分,藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)如果能把實(shí)踐教學(xué)和各個(gè)基礎(chǔ)課程相聯(lián)系的,把基本技能和設(shè)計(jì)理念完美的結(jié)合,藝術(shù)設(shè)計(jì)不僅是一種審美和技能的展示,而且是對(duì)社會(huì)發(fā)展方向的前瞻性的理解。因此藝術(shù)設(shè)計(jì)活動(dòng)必須是包含多種知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)相聯(lián)系的。藝術(shù)實(shí)踐課程的設(shè)置從根本上說(shuō)是取決于教學(xué)的目的,藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)實(shí)踐系統(tǒng)的課程是以訓(xùn)練學(xué)生創(chuàng)造力能力培養(yǎng)為目標(biāo),要注重學(xué)生的主動(dòng)性和突顯藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的創(chuàng)造能力,通過(guò)實(shí)踐教學(xué)可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)學(xué)生能夠利用實(shí)踐途徑來(lái)積累經(jīng)驗(yàn),為以后的自我創(chuàng)作開(kāi)辟新的思維空間。
3.2創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)
通過(guò)實(shí)踐可以提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的積極進(jìn)取的意識(shí)和新的認(rèn)知方法,以及采取現(xiàn)有知識(shí)解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的能力。實(shí)踐是創(chuàng)新的來(lái)源,要通過(guò)實(shí)踐教學(xué)人學(xué)生在專業(yè)技能上得到鍛煉,而且讓藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)的人文素養(yǎng)得到提升,對(duì)于從事專業(yè)理論教學(xué)的教師也應(yīng)該去工作中全方位的體驗(yàn)和感受從新構(gòu)建自己的教學(xué)體系,只有這樣才能夠做到所教授的知識(shí)具有最新的創(chuàng)新啟發(fā)性,注重實(shí)踐教學(xué)可以促使教學(xué)產(chǎn)生連鎖效應(yīng),取得最佳教學(xué)效果。藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)要貫穿整個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程,經(jīng)過(guò)一個(gè)從實(shí)訓(xùn)到實(shí)驗(yàn)再到實(shí)習(xí)的實(shí)踐環(huán)節(jié),這樣可以促使科學(xué)理論與專業(yè)技能形成合力,藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)是整個(gè)教學(xué)體系中不可或缺的組成部分,是鏈接課堂和工作的橋梁,通過(guò)扎實(shí)的實(shí)踐學(xué)生可以在構(gòu)建專業(yè)知識(shí)體系和技能體系的基礎(chǔ)上提高設(shè)計(jì)理念。
4加強(qiáng)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保證體系的措施
實(shí)踐教學(xué)是高等院校培養(yǎng)專業(yè)性人才不可缺少的環(huán)節(jié),藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的教學(xué)活動(dòng),是指替社會(huì)培養(yǎng)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)人才而構(gòu)建具有科學(xué)創(chuàng)新意識(shí)的教學(xué)體系和模式的總稱,藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的基本技能包括對(duì)造型、表現(xiàn)和對(duì)各種設(shè)計(jì)工具駕馭的能力
4.1應(yīng)該整合藝術(shù)設(shè)計(jì)的專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)
應(yīng)當(dāng)依據(jù)時(shí)間順序?qū)λ囆g(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)安排,通常情況下是在第二年進(jìn)行設(shè)計(jì)藝術(shù)采風(fēng),實(shí)踐見(jiàn)習(xí)和相關(guān)的暑期實(shí)踐,讓學(xué)生更加深入的了解社會(huì)對(duì)于本專業(yè)的要求,達(dá)到對(duì)自身缺陷的了解,在回到學(xué)校后可以補(bǔ)充不足的知識(shí),以達(dá)到提升綜合探究能力的目標(biāo)。在第三年的社會(huì)實(shí)踐中可以讓學(xué)生在社會(huì)市場(chǎng)和生產(chǎn)車間進(jìn)行實(shí)地訓(xùn)練,最終目的是讓學(xué)生了解市場(chǎng),并在這個(gè)過(guò)程中可以形成解決問(wèn)題的能力。在最后的一年中可以讓學(xué)生一邊實(shí)踐一邊學(xué)習(xí),讓學(xué)生將所學(xué)的東西應(yīng)用到解決問(wèn)題的過(guò)程中去,并且在遇到困難的時(shí)候可以回到學(xué)校進(jìn)行探究,在這一年的實(shí)踐教學(xué)的目的是進(jìn)一步提升學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。對(duì)于實(shí)踐基地的建設(shè)也是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面,首先通過(guò)校友聯(lián)系實(shí)踐基地,建立聯(lián)系緊密的校企共建實(shí)習(xí)基地,其次要讓校領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)發(fā)揮能動(dòng)性向社會(huì)上的企業(yè)積極推薦本校的學(xué)生,共建互惠互利的實(shí)習(xí)基地,再次要聘請(qǐng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校實(shí)踐顧問(wèn),可以更加推動(dòng)學(xué)生實(shí)踐的地域范圍。
4.2強(qiáng)化藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)
我國(guó)目前很多的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教師大多數(shù)人是從學(xué)校到學(xué)校的理論性較強(qiáng)、實(shí)踐性較差的教師。這種長(zhǎng)期形成了教學(xué)和實(shí)踐的脫節(jié),教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有跟上時(shí)代的更新速度,所以在以后的教學(xué)中應(yīng)該讓教師首先進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐,接受現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐鍛煉,讓教師在理論和技術(shù)上都一流的雙師型教師,另外也可以聘請(qǐng)企業(yè)的專業(yè)性強(qiáng)的藝術(shù)設(shè)計(jì)師來(lái)學(xué)校擔(dān)任兼職教師。
4.3強(qiáng)化對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生的實(shí)踐管理
學(xué)生進(jìn)入實(shí)踐環(huán)節(jié)很容易形成流于形式的過(guò)程,所以要對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的管理。首先不能把藝術(shù)采風(fēng)的活動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng)看成簡(jiǎn)單的旅游觀光活動(dòng),在實(shí)踐之前做好動(dòng)員會(huì),把整個(gè)實(shí)踐的主題明確并且提出實(shí)踐后的成果展示和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。其次在暑期開(kāi)展實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)活動(dòng)時(shí)候,在實(shí)踐和見(jiàn)習(xí)結(jié)束后要取得實(shí)踐單位實(shí)踐鑒定報(bào)告,并且院校與實(shí)踐單位要取得聯(lián)系,及時(shí)的了解和明確學(xué)生的實(shí)踐情況。再次對(duì)于畢業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)踐創(chuàng)作要做好評(píng)比活動(dòng),讓學(xué)生有實(shí)踐的成果。最后實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要和學(xué)生的學(xué)分相聯(lián)系,把實(shí)踐學(xué)分統(tǒng)一計(jì)入學(xué)生的學(xué)分中,這樣可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的重視。
4.4加強(qiáng)藝術(shù)實(shí)踐教育的評(píng)價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變
在評(píng)價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變過(guò)程中要特別重視評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變,現(xiàn)如今都是將評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移到了沒(méi)有利益沖突的第三方,將評(píng)價(jià)主體的逐步轉(zhuǎn)變成中介機(jī)構(gòu),政府對(duì)質(zhì)量的控制由直接的監(jiān)督變成間接管理。從這一點(diǎn)上講這是擴(kuò)大了學(xué)校的辦學(xué)自,政府將社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)和自我的工作相結(jié)合,建立了新的學(xué)校評(píng)價(jià)體系,更加有利于學(xué)校的自我發(fā)展。內(nèi)部評(píng)價(jià)是指學(xué)校成立評(píng)價(jià)小組,分別有教學(xué)、管理、后期、科研等機(jī)構(gòu)的人員組成,根據(jù)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師,學(xué)生和培養(yǎng)的畢業(yè)生的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)平時(shí)的檢查和定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。內(nèi)部評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)單易行。讓學(xué)校作為評(píng)價(jià)的主體,可以更加切合實(shí)際的提出一些符合本高校的要求,讓學(xué)校自己考慮怎么樣才能讓培養(yǎng)的畢業(yè)生滿足用人單位的要求。從而促進(jìn)學(xué)校各個(gè)方面的提升,內(nèi)部評(píng)價(jià)可以讓學(xué)校及時(shí)的發(fā)現(xiàn)藝術(shù)實(shí)踐教育中的問(wèn)題,及時(shí)的改進(jìn)工作。
5總結(jié)
實(shí)踐嗎,就是自己出去從事于自己專業(yè)想干或是不相干的實(shí)習(xí),不過(guò)目的只有一個(gè),那就是做到鍛煉自己,讓自己的動(dòng)手能力得到加強(qiáng),從而在以后的工作學(xué)習(xí)中取得寶貴的經(jīng)驗(yàn)!
暑期的時(shí)候我在洗衣中心的社會(huì)實(shí)踐中,我學(xué)習(xí)到很多東西,也了解到更多關(guān)于洗衣業(yè)的知識(shí)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè),洗染業(yè)有5%至30%的利潤(rùn)空間。統(tǒng)計(jì)表明,目前我國(guó)洗衣網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量平均每5萬(wàn)人才有一臺(tái)干洗機(jī),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了消費(fèi)者需求。據(jù)此,洗衣業(yè)將是一個(gè)升值潛力度極大的行當(dāng)。有業(yè)內(nèi)人士稱,人們生活水平不斷提高(收入與衣物越來(lái)越多),生活節(jié)奏不斷加快(精力、時(shí)間越來(lái)越少),于是乎,洗衣業(yè)--這種新興行業(yè)顯示出非常廣闊的市場(chǎng)前景。
洗衣業(yè)現(xiàn)狀分析
洗衣業(yè)作為與服裝服飾相配套的產(chǎn)業(yè)之一,與人們的日常生活密不可分。目前,國(guó)內(nèi)的洗衣業(yè)仍處于快速發(fā)展的時(shí)期,隨著人們生活水平的不斷提高更為洗衣業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
經(jīng)濟(jì)收入的提高,使得人們對(duì)生活質(zhì)量有了更高的追求,從衣著的演變可以看到:穿著觀念從大眾化趨于個(gè)性化;服裝樣式從款式單一轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻踊灰挛锩媪弦膊粌H僅只局限于傳統(tǒng)工藝的棉、毛、絲綢和化纖等;新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用使織物種類不斷推陳出新,豐富多彩。這些因素帶來(lái)了對(duì)專業(yè)洗衣服務(wù)的需求,進(jìn)一步促進(jìn)了洗衣業(yè)的快速發(fā)展。
洗衣業(yè)發(fā)展進(jìn)程
洗衣業(yè)是一個(gè)古老而新生的行業(yè),說(shuō)它古老是因?yàn)樽詮膰?guó)家出現(xiàn)后,洗衣業(yè)就一直以某種不引人注目的形式伴隨在人們的身邊。干洗技術(shù)從誕生到發(fā)展,只經(jīng)歷了xx年的變遷,而現(xiàn)代意義上的干洗技術(shù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)還不到x年、國(guó)內(nèi)洗衣行業(yè)與國(guó)際接軌只有短短的5-6年時(shí)間,但日趨成熟的消費(fèi)環(huán)境以及消費(fèi)者追求個(gè)性化服務(wù)的需要,賦予了洗衣業(yè)--這個(gè)古老行業(yè)新的生命力。
我們可以預(yù)見(jiàn)到:隨著人們對(duì)衣物清洗質(zhì)量、速度及服務(wù)的要求越來(lái)越高,設(shè)備的先進(jìn)性和服務(wù)的專業(yè)水平將成為推動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展的重要因素。
洗衣業(yè)建議
開(kāi)洗衣店,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記是不能免的,當(dāng)然還要申請(qǐng)技術(shù)資格等級(jí)證書,繳納一定的環(huán)保排污費(fèi)。
洗衣店可以設(shè)在人氣比較旺的地段,如高級(jí)住宅小區(qū)、大學(xué)集中的文化區(qū)或大廠礦企業(yè)的職工生活區(qū)附近。為那些先富起來(lái)的一部分人和生活節(jié)奏較快的白領(lǐng)們,那些廠礦企業(yè)的眾多單身者們,那些大學(xué)里的師生、特別是學(xué)生們服務(wù),為他們解決洗衣的麻煩。同時(shí),與那些尚無(wú)專門洗衣房的中高檔賓館建立業(yè)務(wù)關(guān)系,幫助他們?yōu)樽】吞峁┮挛锏募聪础⒓锤煞?wù)。
對(duì)于較穩(wěn)定的顧客可建立會(huì)員制。要隨時(shí)提供上門服務(wù),包括衣物的攬收和日用百貨的送貨上門,把商品目錄及內(nèi)容送到每一個(gè)家庭。
當(dāng)然,最重要的還是顧客。
顧客是經(jīng)營(yíng)的主體,任何一家洗衣店都不可能滿足所有消費(fèi)者的需求,但都必須堅(jiān)持以顧客為中心的經(jīng)營(yíng)理念,按照目標(biāo)顧客的需求確定自己的經(jīng)營(yíng)方向,所以必須進(jìn)行全面細(xì)致的顧客管理。
1.認(rèn)真分析顧客投訴的原因,抓住顧客的投訴重點(diǎn),確定責(zé)任歸屬。提出解決方案,如可按照洗衣店既定的處理規(guī)定,并盡量讓顧客同意提出的解決方案。
2.依據(jù)客戶的年齡、性別、職業(yè)、收入、生活水平、消費(fèi)態(tài)度建立詳細(xì)的客戶的檔案。
3.顧客投訴的處理方法:首先保持心情平靜,就事論事,對(duì)事不對(duì)人,并以自信的態(tài)度認(rèn)知自身的角色,其次要做到有效傾聽(tīng)。
4.要及時(shí)表示歉意。
5.要理解顧客的心情并運(yùn)用同情心。
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們生活水平的提高,我想,洗衣業(yè)這種新興行業(yè)將迅速發(fā)展起來(lái),成為進(jìn)軍服務(wù)業(yè)的一匹黑馬。但同時(shí),我們更得抓緊相關(guān)的環(huán)境、質(zhì)量等問(wèn)題,做到真正的有質(zhì)有量。
放假后,我回到了四川,在成都我高中同學(xué)劉運(yùn)洪做生意——賣西瓜。忙豁了一周,卻不見(jiàn)什么成績(jī)。正在這個(gè)時(shí)候,一個(gè)朋友在qq上于我閑聊的時(shí)候談到了教書,并叫我去他們那里一起教書。在和劉運(yùn)洪商量后,我們一起去到了那個(gè)暑假教書的地方——通江。這也算是我做過(guò)最有意義的事了。下面就是一些基本工作情況和我的心得體會(huì)。
一、基本工作情況
7月18號(hào)傍晚我和劉運(yùn)洪在經(jīng)過(guò)8個(gè)小時(shí)的車程后一起到了通江縣城。在負(fù)責(zé)人周莉和其他老師的熱情接待下,我們首先感受到了這個(gè)集體的溫暖、和諧。由于時(shí)間緊迫,當(dāng)晚我們就被安排好了第二天的工作。劉運(yùn)洪安排去教初中的數(shù)學(xué)和物理并兼任初二的班主任,我卻安排到了高一和初中的數(shù)學(xué)兼任高一的班主任。任務(wù)安排好后,我們就得備課啊,當(dāng)時(shí)聽(tīng)到備課感覺(jué)好官方啊,從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的事啊。在請(qǐng)教了其他老師后,經(jīng)過(guò)2小時(shí)的奮戰(zhàn),我和劉運(yùn)洪終于把第二天的課備好了。這是我們第一次備課,顯得很不成熟,之后不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),越來(lái)越得心應(yīng)手了。心里很有成就感。
我們的上課時(shí)間是7月14號(hào)到8月10號(hào),每周星期日休息。每天早上8點(diǎn)到8點(diǎn)30早自習(xí),這個(gè)期間學(xué)生子自己早讀;8點(diǎn)30 到11點(diǎn)40 是上課時(shí)間,此期間老師按課表上課。下午從3點(diǎn)到5點(diǎn)學(xué)生按意愿到教室學(xué)習(xí),完成當(dāng)天的作業(yè),老師必須在教室對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo),鞏固學(xué)生當(dāng)天學(xué)習(xí)的內(nèi)容,并且批改前一天的作業(yè)。在每學(xué)完一個(gè)大的知識(shí)點(diǎn),我們便組織了一次小小的考試,以便檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況;期末了還進(jìn)行一次大考試,這樣就完成了期間的教學(xué)任務(wù)。在教學(xué)期間,我們也組織了一些課外活動(dòng),旨在豐富同學(xué)們的課余生活,緩解緊張的學(xué)習(xí)氣氛。有演講比賽,有小孩子們自編自導(dǎo)的話劇,還有party。對(duì)豐富同學(xué)們的課余生活起到了很高的作用。在這些活動(dòng)中,我看到了這些孩子們的活力、想象力和創(chuàng)造力。在某種程度上我還需要向他們學(xué)習(xí)。
二、心得體會(huì)
這次的工作機(jī)會(huì)是很難得的,因?yàn)榇饲霸趯W(xué)校的時(shí)候,我就想加入他們?nèi)ソ虝?dāng)時(shí)因?yàn)樯碓诋惖兀鞣N不便,所以也沒(méi)有成功。有了這個(gè)機(jī)會(huì)我還是很珍惜的。但由于工作的特殊性,我還得以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,育人不能誤人子弟。本來(lái)只敢教初中的我,被安排去教高中,真是壓力大,我很怕自己教不好,怕管不住那群學(xué)生。后來(lái)在負(fù)責(zé)人周莉的鼓勵(lì)和其他老師的好的建議下,我和另外一個(gè)老師成功的帶好了高一預(yù)備班。這件事給我一個(gè)啟示:只要自己用心去做一件事,大都會(huì)成功的。這件事過(guò)后我的信心也更加提高了。
作為教師還必須學(xué)會(huì)與學(xué)生交流。在教學(xué)過(guò)程中我充分發(fā)揮自己的“扯皮”技術(shù),去跟同學(xué)們交流拉近距離,得到了不錯(cuò)的效果。當(dāng)然我很感謝那些同學(xué),這都離不開(kāi)他們的支持,我希望我和他們是在同時(shí)進(jìn)步。有的同學(xué)有很大的改變,尤其是當(dāng)她說(shuō)自己性格由內(nèi)向變得開(kāi)朗了,我有一種莫名的感動(dòng)和欣慰。有了這次經(jīng)歷,我相信自己的交際能力又提高了。
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