時間：2022-12-03 17:17:02
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一、20__年工作回顧
（一）切實加強綜合監督，食品安全保障水平進一步提升。按照區委、區政府的要求，在機構調整、職能移交前，繼續全力抓好食品安全綜合監管工作。保持思想不亂，工作不斷，在往年做好食品安全監管常規工作的基礎上重點做好以下幾項工作：
一是認真履行食品安全綜合監管職能。區委、政府高度重視食品安全工作，今年食品安全監管經費納入區財政預算。同時，繼續發揮區食品安全“牽頭”、“抓手”作用。對全區9個鄉（街道辦）及食品安全委員會成員單位開展了20__年度食品安全目標考核并表彰先進單位。組織召開20__年食品藥品安全監管工作會議，層層簽訂目標責任書，形成目標任務明確、措施辦法具體，一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保了各項工作的有效落實。
二是深入學習宣傳《食品安全法》及食品安全知識。通過各種途徑組織學習培訓《食品安全法》及《食品安全法實施條例》，提高對新法的理解和把握，結合新法的施行，廣泛開展“食品安全知識進社區”宣傳活動。
三是深入開展專項整治。充分發揮食品安全委員會辦公室的“抓手”作用，針對重點區域、重點環節、重點品種、重點時段，組織開展了各項食品安全專項整治工作，食品市場秩序不斷好轉。牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、防控動物疫病專項行動。1-10月共出動聯合執法人員157人次，檢查236戶食品生產經營戶。
四是開展餐飲消費環節食品安全摸底調查工作。在全區范圍內開展餐飲消費環節食品安全、保健食品、化妝品基本情況調查工作，基本掌握全區企業數量、規模、從業人員、現行監管舉措、存在問題等情況，為下一步創新監管思路、舉措，完善監管措施，認真履行監管職能奠定了基礎。目前，全區共有餐飲單位1851戶，從業人員7126人；全區無保健食品、化妝品生產企業。
五是解決部分食品安全信息員工作經費。在20__年全區9個鄉（街道辦）均掛牌成立食品藥品安全協管站及聘請58名村級食品藥品安全信息員的基礎上，為更好地發揮協管站的作用，讓信息員掌握一定的食品藥品安全監管知識，更好地履行職責，今年9月中旬對全區食品藥品安全協管員、信息員進行了統一培訓，解決了4個街道辦共23名信息員每人每年600元的工作經費。
六是繼續推進食品安全示范區創建工作。為確保省級食品安全示范區創建工作以優異成績通過省級考核驗收，在20__年完成創建任務的基礎上，加強痕跡材料的收集整理，根據工作完成情況選樹亮點，進一步鞏固、深化和提高食品安全示范區創建工作的成效,切實推進食品安全長效機制的建立。
七是深入落實農村自辦宴席示范點建設工作。為從源頭上預防和杜絕農村宴席群體性食物中毒事件的發生，逐步實現農村自辦宴席由無序自由狀態到有效安全監管。積極協調衛生部門開展農村自辦宴席廚師食品安全知識及專業技能培訓、農村自辦宴席的示范點建設工作，按照市局的要求，將束河、西安街道辦事處確定為自辦宴席監管示范點，抓好典型示范和推廣。截止目前，全區自辦宴席申報備案443戶。
八是應急管理工作持續規范。進一步健全食品安全事故應急處理機制，修訂《重大食品安全事故應急預案操作手冊》，統一制作并下發重大食品安全事故報告及應急救援流程圖，切實提高應急預案的可操作性，提升應急處理能力。預警公告3期，有效預防了群體性食品中毒事件的發生。今年1—10月，全區未發生食品安全事故。
九是加強督促檢查，認真落實食品安全整頓工作。對各鄉（街道辦）工作目標完成情況，協同政府辦信息督查科進行了督查，對存在問題要求及時進行整改。依據省、市開展食品安全整頓工作的精神，制定××區為期兩年的《食品安全整頓工作實施方案》，為食品安全監管提供制度保障，建立起食品安全監管的長效機制。食品安全工作做到有計劃、有措施、有督查、有效果。到目前，全區未發生重大食品安全事故。
十是進一步加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治力度。認真貫徹落實省、市食品安全委員會辦公室關于打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的有關文件精神，按照《實施方案》及細則的有關要求，組織成員單位繼續開展了專項整治行動。按照《關于開展××區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治自查自糾和考核評估工作的 通知》（古食安委〔20__〕3號）文件精神，對各人民鄉政府（街道辦事處）進行了考核評定，落實專項經費3萬元，通過專項整治行動，有力地打擊了違法行為，確保了人民群眾的食品安全。
（二）科學監管，進一步規范藥械市場秩序。藥械安全監管是食品藥品監督管理部門的立局之本，把抓好藥械安全工作作為搞好食品藥品監管工作的著力點，以日常檢查為基礎，專項檢查為手段，嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經營等違法行為，進一步整頓和規范全區藥械市場秩序。
一是加大監管力度，促進誠信體系建設。加強對藥品零售企業的日常監督檢查，重點檢查藥品的購進渠道、銷售流向、儲存條件、進貨驗收情況、藥學技術人員在崗履職情況、藥品的合法性和藥品分類管理制度的執行情況、店堂內藥品廣告宣傳情況；對出租、出借柜臺出售藥品、暗中批發藥品等違法違規行為進行嚴厲查處。全面收集和記錄各零售藥店的相關信用信息，建立健全各零售藥店藥品安全信用信息檔案，強化藥品零售企業的誠信意識。
二是藥械監管力度持續加大。嚴格執行gsp規范，認真做好gsp認證后跟蹤檢查，對3家首次認證企業進行認證檢查，對2家變更事項企業進行專項認證。積極做好新一輪gsp認證政策宣傳工作，對涉及新一輪認證的63家藥品經營企業做好監管與服務工作。繼續推進醫療機構規范化藥房建設，提高醫療機構規范藥品采購，健全藥事管理制度水平。農村藥品“兩網”建設不斷鞏固和發展，結合“新農合”政策和“萬村千鄉”市場工程，規范農村藥品專柜建設。20__年農家店建設藥品專柜指標為15個，除街道辦不再設置外，在全區5個鄉再增設11個農村藥品專柜。截止10月底，共設立農村藥品專柜60個，新建17個旅游景區醫用氧專柜。強化藥械廣告監測，建立違法藥械廣告黑名單制度。
三是專項整治工作深入開展。組織開展非藥品冒充藥品專項整治活動。與計生部門共同組織開展計生藥械專項整治。組織開展節假日藥械市場、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊藥品、醫療器械、旅游景區中藥材等專項整治。截止目前，共出動執法人員857人次，查處各類藥械案件59起，結案21起，處罰沒款47029.75元。
四是強化網絡效能，加強藥械監管。針對監管任務重，點多面廣的監管實際，除常規的日常監督檢查、專項整治外，注重突出常規監管模式，充分利用網絡媒體傳播速度快、覆蓋面廣的特點，要求轄區內的所有藥械經營使用企業將各自聯系方式上報我局，我局通過網絡郵箱向各藥械經營使用企業及時提供最新藥械質量信息、通知通告、藥械不良反應（事件）、違法藥械廣告等信息，督促藥械經營使用企業在經營使用過程中快速反應、及時自查，有效降低假劣藥械造成的社會危害。同時，進一步創新監管模式，建立信息發送短信平臺，將藥品經營負責人的電話記錄在案，遇有緊急事項、通知及相關信息通過發送短信的方式立即發送，節約時間及成本，充分利用了短信平臺，加強了監管效率。
五是加強法規宣傳教育，營造依法治藥氛圍。抓住“3·15”、食品藥品安全知識進社區、家庭過期藥品回收等活動契機，深入社區，大力宣傳《藥品管理法》、《食品安全法》和食品藥品安全知識，現場展示食品藥品打假治劣成效，為群眾提供咨詢、假劣藥品展示，發放資料3000余份，接受咨詢400余次。積極組織轄區內藥品經營企業參加全區“誠信興商宣傳月”活動。
六是三項監測工作和藥品抽檢工作穩步推進。監測網絡不斷健全，截止10月底，共收集上報有效藥品不良反應報告32例，醫療器械不良事件8例，藥物濫用報告44份。繼續推進藥品抽驗制度，監督覆蓋面和靶向率穩步提高，完善藥品檢驗報告書送達回執制度。1—10月共完成監督抽檢90批次，不合格20批，不合格率為20；專項性抽檢50批次，其中不合格4批次，不合格率為8；完成藥品快速檢測200批的任務。
七是大力開展旅游景區罐裝醫用氧專項整治行動。響應區委、區政府打造世界精品旅游城市的號召，多次聯合古管委、工商、衛生、農業、質監、公安、旅游等部門對××區南門、××停車場及上雪山沿途的賓館、酒店、超市、租衣行無證經營罐裝醫用氧行為進行打擊，共檢查了95家氧氣經營戶。通過整治，醫用氧市場秩序有所好轉，制假售假行為得到有效遏制。10月29日政府召開旅游景區醫用氧專項整治聯席會議，進一步強調加強旅游景區罐裝醫用氧市場監管的重要性，明確了各相關職能部門的職責，為建立旅游景區罐裝醫用氧監管長效機制打下了基礎，此項工作將作為藥品監管工作中的一項長期性的抓緊抓好。
八是繼續加強藥械從業人員繼續教育培訓力度。按照培訓計劃，集中時間、集中精力，對全區藥店、醫療機構、中藥材經營企業共計524名藥學專業技術人員，全面進行法律法規和藥品不良反應專業知識繼續教育培訓工作，進一步提高全區藥械從業人員專業知識和綜合素質，增強了藥械執業法律意識、質量意識和責任意識。
九是積極防控甲型h1n1流感工作。加強對甲型h1n1流感防控工作的組織領導，研究部署防控工作。組織監管人員深入藥品經營、使用單位，及時調查了解轄區內防治流感的藥械經營和使用、庫存情況，增強免疫類針對性藥品的儲備，落實管理責任及措施，確保防控藥械質量安全。
十是繼續加大對行政執法監督管理的力度。加強與市局政策法規科溝通聯系，從提升執法人員業務能力，規范執法文書制作等方面著手，請法規科進行說理性執法文書、《食品安全法》及其實施條例培訓、對案件進行分析提高執法能力水平。全面推行說理性 行政處罰決定書，進一步規范執法行為、提高行政效能、減少行政爭議、降低行政成本，提升部門形象。加強對執法行為的動態監督，在辦案過程中發放《食品藥品監督管理系統規范執法和廉政建設隨案監督卡》，做好對辦案人員的監督和評判，行政執法監督體系進一步完善，體現了公平、公正、公開的辦案原則。規范行政處罰自由裁量權，堅持依法執法、公正執法、科學執法。積極應對行政訴訟案件。通過積極應對醫用氧訴訟案，法院兩審終審裁定我局勝訴。行政執法經受住了法庭的檢驗，社會的檢驗，維護了法律的尊嚴，藥監人的尊嚴。
（三）加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想防線。
一是層層簽訂廉政承諾書書，構筑反腐倡廉“金字塔”。認真落實黨風廉政建設責任制，局領導與分管領導、科室室負責人、工作人員層層簽訂黨風廉政建設承諾書。明確目標任務、工作要求、責任追究，強化了全局人員的自律意識、廉政意識和責任意識，為全面完成中心工作任務提供堅強組織保證和紀律保證。
二是把學習實踐科學發展觀活動和作風建設教育活動作為一項重大政治任務，精心組織，周密安排，多措并舉，強力推動。緊緊圍繞“大力實踐科學監管理念，確保公眾飲食用藥安全”這一主題，結合食品藥品安全面臨的形勢和任務，克服食品藥品監管體制調整帶來的挑戰和壓力，做好規定動作，突出自選動作，實實在在解決了一批存在的問題，完善和健全了食品藥品監管機制，取得了學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進、兩提高”的明顯成效。
三是陽光政府四項制度工作有效開展。高度重視陽光政府四項制度工作的實施，把推行重大決策聽證等四項制度工作作為加強機關自身建設，轉變機關作風，增強行政機關公信力和執行力，提高行政效能，推動當前工作的重大機遇來抓，成立工作領導小組及其辦公室，多次對四項制度工作的貫徹落實作具體安排，從制度上、措施上確保四項制度的貫徹落實工作取得實效。
四是政風行風建設明顯加強。狠抓機關內部管理，嚴格工作紀律，強化服務意識，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等現象發生和“門難進、臉難看、事難辦”等不良作風的存在，塑造良好的藥監形象，認真開展執法卷宗評查、非稅收入清理、“小金庫”清理和培訓班收費情況的自查自糾；通過政府信息網站將本部門的機構設置、職能職責、發展規劃、辦事程序等向社會公開；積極推進規范執法和廉政建設隨案監督卡制度，發送《麗江市食品藥品監督管理系統規范執法和廉政本文來源：文秘站建設隨案監督卡》15份，進一步規范行政執法行為。
五是積極參與社會主義新農村建設，深入開展黨內互助“八個一”活動。深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，深切體察群眾疾苦，為困難群眾解決實際問題，全年前往探望困難結對幫扶戶3次，捐款1700.00元，衣物若干，參與××區“慈善一日捐”捐款530.00元。
二、存在的問題
回顧過去的一年，我局在做好食品藥品監管常規工作的基礎上，在系統機構改革期間，堅持用科學發展觀統領全局工作，保持思想不亂，工作不減，全局干部職工用“在其位，謀其事，用心工作”的心態積極創新監管模式，堅持依法監管，科學監管，全面完成了區委、區政府安排的各項工作任務，截止目前全區全年未發生一起重大食品藥品安全事故，藥械經營市場進一步得到整頓與規范。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前食品藥品監管工作中存在的問題和不足：
一是隊伍執法能力與政府的要求和人民群眾愿望還有一定的差距；
二是執法裝備與越來越隱蔽的造假手段不相適應；
三是監管點多面廣、任務重，執法人員不足。
但是我們有決心、有信心、有能力在今后的食品藥品監管工作中，繼續按照區委、區政府的要求，充分發揮“一面旗一團火一盤棋”的精神，以保證人民群眾飲食用藥安全為己任，克服困難，銳意進取，開拓創新，不負使命，以食品藥品監管工作取得的實實在在的成效，讓政府放心、人民滿意。
三、20__年工作計劃
（一）繼續深入學習、宣傳、貫徹十七大及十七屆三中、四中全會精神，用科學理論武裝全體干部職工的頭腦。把學習貫徹十七大及十七屆三中、四中全會精神同食品藥品監管相關法律法規和業務知識結合起來，繼續堅持和完善黨組中心學習組學習制度、每月一次的政治理論學習、每周一次的機關學習制度，堅持用科學理論武裝全體干部職工的頭腦，營造全員學習、全過程學習、團體學習、終身學習的良好氛圍。
（二）鞏固和推進農村藥品“兩網”建設工作。緊緊抓住實施“萬村千鄉市場工程”和開展“新農合”的機遇，加強同商務、衛生等部門的溝通和聯系，多措并舉，發展壯大農村藥品供應網點，確保供應網絡建設目標的實現。不斷加強對區、鄉、村三級藥品監督網絡的管理使用，增強各級食品藥品協管站的活力，保障農村群眾用藥安全。
（三）繼續大力開展藥械安全專項整治工作，一要嚴格市場準入，加大新一輪gsp認證及跟蹤檢查力度，檢點為采購渠道、購銷憑證、掛靠經營、超方式、超范圍經營等問題；強化藥械經營行為監管，嚴厲打擊零售企業出租或出讓柜臺，以及用食品、保健食品冒充藥械等違法違規行為。二是完善醫療機構“規范藥房”建設。三是加強食品藥械廣告監測，配合相關部門嚴厲打擊虛假違法廣告行為，切實落實違法廣告公告、市場退出等制度。四是進一步做好藥品不良反應、醫療器械不良事件、藥物濫用監測工作。五是繼續加強藥械經營、使用單位的采購、索證、驗收、儲存等環節的監督檢查，對高風險產品和質量可疑產品的質量監督。
（四）調整新思路，做好新職能履行工作。面對機構改革，食品藥品監管部門被賦予了新的職能，面對新的職能職責，積極調整工作思路，認真做好餐飲環節、保健品、化妝品的監管工作。
一、切實加強綜合監督，食品安全保障水平進一步提升
（一）全面落實食品安全目標責任，進一步加強食品安全綜合監管。
一是完善措施，強化責任考核。年初，我們認真籌備如期召開全區食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務；通報了年度食品安全工作目標責任書考核情況；區政府繼續與各鄉鎮（街道）、各食品安全監管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標責任書,進一步落實了食品安全工作責任。一年來，我們還先后制訂出臺了《##區食品安全整頓工作實施方案》、《2009年##區食品安全重點工作及責任分解落實方案》、《##區2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規范性文件，有效保障了我區食品安全監管工作的正常開展和有序推進。
二是形成合力，強化工作協調。我們充分利用區食安委辦工作平臺，定期或不定期的組織召開食品安全協調聯席會議，共同商討工作、通報情況，進一步完善了協調工作機制。今年來，我們已組織召開各類協調、聯席會議13次，重點協調查處了沈家門劇院內和舟漁公司文化宮影劇院內涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內自制烤鴨等事件，并經常以明察暗訪的方式對各鄉鎮（街道）、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進行督查，發現問題及時責成整改，全區食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
（二）繼續推進食品安全示范建設，進一步深化食品安全基礎工程。
我們堅持食品安全示范創建重在基層的工作原則，在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區的驗收后，相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉鎮（街道）創建區級食品安全示范鄉鎮（街道）的考核驗收。今年來，不斷總結推廣示范創建經驗，切實加強對尚未通過驗收鄉鎮（街道）的食品安全示范創建工作的組織指導，緊緊將示范創建與食品安全重點工作相結合、與國家衛生城市創建工作相結合、與“平安##”建設工作相結合，做到多級、多點、多式聯動。同時，我們還從健全制度，完善機制，強化監管上著手，大力開展了食品安全示范農貿市場的創建活動。目前，各項創建工作都在穩步推進中，我們計劃在年底前對各項創建工作進行全面考核。
一、健全食品藥品安全責任體系:
認真落實地方政府負總責，部門各負其責，企業是第一責任人的食品藥品安全責任管理模式。
二、進一步加強藥品、醫療器械安全監管:
一是加大藥品安全專項整治力度，進一步開展非藥品冒稱藥品、中藥飲片專項整治，植入類醫療器械專項整治。
二是推進基本藥物制度實施，做好基本藥物質量監管。
三是鞏固農村藥品“兩網”（監督網、供應網）建設。
四是實施零售藥店、醫療機構藥品安全信用分類管理工作，初步建立一套誠信有褒獎、失信有懲戒的監管工作機制。
三、強力推進餐飲服務食品、保健食品、化妝品監管:
積極開展餐飲服務食品安全示范創建和量化分級管理工作，確保全鎮人民飲食安全。
一是加強對農村一條龍聚餐的管理，出臺《農村一條龍聚餐管理暫行辦法》。
二是做好餐飲服務行政審批工作。
三是加強餐飲服務食品安全專項整治，實施對學校食堂、工地食堂、中小餐館等重點場所，索證、采購儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒等重點環節，涼菜、生食水產品、調味料等重點品種的整治，嚴防地溝油流入餐桌。
四是加大對餐飲食品的抽驗力度，并公布檢驗結果。
五是創新監管機制，出臺《餐廚垃圾管理辦法》。
四、加強餐飲食品與藥品科普宣傳:
充分利用公眾信息網等網絡媒體宣傳報道，通過公益廣告牌、宣傳櫥窗、宣傳掛圖、發放宣傳單、開展安全用藥大講堂活動等，建立多載體立體化宣傳格局，提升公眾飲食用藥安全意識。
五、加強監管隊伍建設:
一是面對新的形勢和任務，以提高業務能力和執法水平為重點，著力提升隊伍素質。
為深入貫徹“三個代表”重要思想，全力實現“依法治藥為人民，優質服務創一流”的工作要求，根據省市統一部署，結合我局實際，特制定本創建計劃。
一、創建目標
在20__年__省級文明單位、鹽城市文明行業的基礎上，繼續創建__省文明單位，確保“__省創建文明行業示范點”榮譽稱號。
二、組織措施：
調整局創建工作領導小組及其辦公室，落實創建職責，提出創建具體意見，決策創建重大事項，并對創建工作進行部署，指導檢查、總結、表彰。
建立創建工作責任制。將創建任務分解落實到各科室每個人。局長為實現本局本年度創建目標的第一責任人，與各科室負責人簽定“創建工作責任書”，各科室負責人為實現本科室創建目標的第一責任人。創建工作實行個人保科室、科室保全局的“連保”責任制。
三、具體活動安排：
1、深入開展“百村雙十佳”結對共建活動。
負責部門：局辦公室。
活動時間：06年3月—07年2月。
活動內容：（1）20__年3月份至4月份，調查研究，找出共建項目，制訂共建規劃。
（2）20__年5月份至6月份，參與協助推進“三清一建”建設。
（3）20__年7月份，結合“食品安全放心鎮村”創建活動，邀請專家到海防村進行“綠色食品”種養殖知識講座，指導村民種植“綠色大蒜”。
（4）20__年8月份，食品藥品監管局到海防村開展有關食品、藥品質量安全常識及相關法律法規知識的宣傳活動，幫助清理家庭小藥箱。
（5）20__年9月份發動食品藥品監管局黨員干部捐贈書籍，為海防村重新布置圖書室。
（6）20__年10月份安排一部科教電影放影。
（7）20__年11月份至12月份，對全年結對共建工作“回頭看”，排查問題，切實整改，不斷完善。
（8）20__年1月份至2月份，開展送溫暖、獻愛心活動。做好共建工作總結。
2、開展黨風廉政建設活動
時間：全年。
牽頭部門：局機關支部、局辦公室。
協辦：食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動內容：
（1）落實黨風廉政建設責任制；
（2）與職能科室簽訂黨風廉政建設責任書；
（3）組織“警示教育月”、“遵守、執政為民”等黨風廉政建設專題教育活動；
（4）加強黨風廉政建設規定、制度的宣傳；
（5）對黨員干部落實黨風廉政建設責任制情況的進行監督檢查。
3、開展爭創“團結、開拓、廉潔、高效的好班子”、“三優三滿意文明科室”、“人民滿意的藥監工作者”評比活動。
牽頭單位：局創建工作辦公室。
協辦：辦公室、食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動時間：全年。
評選辦法：按照蘇藥監辦[20__]163號《關于在全省藥品監督管理系統開展爭先創優評比表彰活動的實施意見》中的有關評比內容和標準，對照本局制定的有關評比細則，實行半年度、年度檢查、綜合評比，推出優勝科室、優秀工作者報送上級局。
4、創建四型機關
牽頭部門：辦公室
協辦：食品綜合監管科、稽查科、綜監科
活動時間：全年
活動要求：進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設，通過抓黨風，促進機關作風建設，帶動行風建設，把黨風建設、機關作風建設的成效轉化到“三走進、三服務”的各項工作中，把群眾是否滿意作為衡量作風建設成效的重要標準，積極轉變工作作風，切實履行服務效能。
5、爭當“食藥監文明之星”活動
牽頭部門：辦公室
協辦：食品綜合監管科、稽查科、綜監科
活動時間：全年
評選辦法：按照《__食品藥品監管局關于開展爭當“食藥監文明之星”活動的通知》中的有關評比內容和標準。在科室推薦、黨組研究、民主表決的基礎上，結合月度考核結果，每年評選出兩名“食藥監季度文明之星”。
6、開展爭當“新世紀的活雷鋒”活動。
牽頭部門：辦公室。
協辦：食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動時間：全年。
活動要求：結合市文明委發起的“雷鋒之花季季紅”公民道德教育活動，在局機關開展“向雷鋒同志學習”活動，掀起人人學習雷鋒、人人爭做“雷鋒”的熱潮，爭 當“新世紀活雷鋒”，從而在全機關形成關愛他人、關愛社會、傳遞愛心的良好的道德環境。以各科室為單位，日常工作、生活中在愛崗敬業、助人為樂、尊老愛幼、扶危濟困、見義勇為等方面積極發揮表率作用的先進典型，發現一個，向市文明委推薦報送一個。
7、開展“誠信藥監”的創建活動。
牽頭部門：辦公室。
協辦：食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動時間：全年。
活動要求：把誠信建設作為打造“四型”機關和一流食藥監業績的基礎工作來抓，通過創建“誠信藥監”，轉變部門職能，改革行政審批制度，改進管理方式，簡化辦事程序，提高辦事效率，依法行政，文明執法，著力建設服務型、誠信型食藥監機關，樹立“公正藥監、文明藥監”新形象，努力構建新型食藥監信用體系。及時宣傳在創建活動中涌現出的好做法、好經驗、好典型，大力營造“誠實守信”的良好氛圍。
8、開展民主評議行風活動。
牽頭部門：辦公室。
協辦：食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
評議活動時間：上半年、下半年各1次。
評議對象：機關全體干部。
評議活動工作安排：分別于全年的第二季度、第四季度末由辦公室牽頭組織向社會寄發行風建設情況調查表，召開藥監行風監督員、部分管理相對人參加的行風監督座談會，召開部分政協委員、人大代表座談會，走訪涉藥單位，廣泛征求藥監工作意見和建議，接受社會的綜合評價和監督。
9、開展社會治安綜合治理暨平安創建活動。
牽頭部門：辦公室。
協辦：食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動時間：全年。
參加對象：機關全體工作人員
具體安排：加強組織領導，落實安全保衛工作職責，積極主動做好維護穩定的各項工作；加強思想政治工作，提高機關人員政治素質和法律意識；加強財務管理制度，確保集體利益不遭受重大損失；按照《企事業單位內部治安保衛條例》要求，建立健全各項治安防范機制，完善安全保衛管理制度。確保單位內部無治安惡劣事件發生，安全保衛工作有序開展，不安定因素或內部矛盾及時化解，爭創安全無事故單位；加強機關人員思想政治教育，確保本單位無“__功”等組織人員。社會治安綜合治理年度達標。
10、開展“社會公益”活動。
牽頭部門：辦公室。
活動時間：全年。
參加對象：機關全體人員。
活動安排：局辦公室根據全局實際情況，適時組織開展“無償獻血”、“集資扶貧”、“向最可愛的人獻愛心”、“獻計獻策幫助貧困村脫貧”和“潤養城市綠化”等活動。
[關鍵詞] 藥品調劑；規范管理
[中圖分類號]R952 [文獻標識碼]B [文章編號]1674-4721（2008）12（a）-088-01
醫院藥學是一門綜合性的藥學分支學科,其內容涉及處方調配和藥品管理、臨床醫學、臨床藥理、藥學研究等內容。藥品調配工作是醫院藥學的根本任務，是不可缺失的主題工作。但是，多年來，我國的藥品調劑一直沿襲傳統的照方發藥工作模式，缺乏一系列行之有效的規范化的操作規程，工作模式簡單、被動，忙而無序，缺乏科學、規范的管理手段，直接影響了調劑工作的質量，造成了藥品調劑有法可依，卻無章可循、工作難干、人才難留的現狀，直接影響了臨床藥物治療水平的提高。針對現狀，我院從藥房的軟、硬件建設入手，實現了藥品的計算機管理，改進了傳統的藥品調劑模式，量化管理、量化考核，將藥品調劑和藥品供應管理置于全面的規范化管理模式中，經初步實踐收到了較好的效果。
1夯實基礎
1.1制訂藥品調劑標準操作規程
首先，我院遵循科學性、可行性、可比性的基本原則，制定了適合我院的藥品管理規范化、標準化操作規程。使所有與調劑工作相關的工序均有科學的管理措施，符合“領”、“分”、“發”的調配規律，管理指標的選定，均符合國家和我院藥學的整體實際，既涵蓋藥品調劑的所有工作，能保證準確的調配，嚴格的管理，又使考核工作一目了然，避免繁瑣，盡可能量化管理指標，減少定性分析或難以操作的內容。
操作規程包括了調劑系統的組織設置、人員職責、工作任務、工作制度、規章制度、管理細則、崗位操作規程、儀器設備操作規程、服務公約、藥政工作法規，涵蓋了藥品領取、分裝、調配、核對、發出、清點、處方擺放、藥單和帳冊管理，人員職責、任務，各項管理細則和操作規程等項目，可操作性強，各項指標明確，易于量化管理。通過制訂調劑標準操作規程，藥房工作首次有了一套比較完整的文件管理系統，藥品調劑操作有章可循，達到了準確調配、科學保管、嚴格管理的目的。
另外，我們還在實踐中加以補充、完善、不斷調整相關的量化指標，強調標準化管理，重點是強化藥品供應管理制度和人員職責，細化各項工作任務、崗位操作規程和引起設備操作規程，量化有關藥品的指標。
1.2實現藥品計算機管理
由于藥品規范管理的基礎是實施量化衡量，用數據說話，實施了藥品管理計算機化，為調劑工作的規范管理奠定了基礎，大大提高了藥品管理的科學性、高效性。
2藥品調劑規范化管理的具體實施
2.1基礎設施實現現代化
在實施藥品標準化管理的過程中，我們引進了先進的管理理念，全面改建了藥房，配置了全開放藥架，藥品分區標識醒目，易于查找。藥房設計合理，設施完備，工作流程合理。
2.2藥品管理實行計算機化
我院藥品實行計算機管理，藥品價格由計算機提供，避免了人為估價的誤差，準確性提高，藥品帳目可隨時清查，快速、準確的形成各種統計數據，能及時反映藥品進出的動態變化，提供相關數據。在實際工作中藥房實行定人、定崗位責任制，全面負責藥品的數量、質量管理，管理模式逐步規范。
2.3實施標準化操作規程
制訂標準化規程的目的在于實施，以達到規范化管理的最終目標。對此，我們首先強調量化的概念，即所有與藥品相關的數據應該準確無誤，或在規定的范圍。我們嚴格規定了藥品損耗率，并制訂了相應的管理細則和獎罰措施，實行了初步的量化管理。
另外，我們著重強化藥品科學管理的意識。藥品的分類、定位、標識必須按一定規律分類存放，便于取放和清點；藥品上架時必須核查藥品的批號、有效期、批準文號、包裝和外觀等信息，由專人分工管理；藥品實行分級、分類管理，并按不同管理級別實行每日、每周和每月盤點制度；調配藥品實行嚴格的查對制度，調配、監配雙人簽字，查處方或醫囑內容、查配伍禁忌、查藥品外觀質量，對姓名、年齡、科別、日期、藥名、劑量、劑型、用法、數量等項目，保證發藥的準確率。
由于在實施藥品調劑規范化管理中各級人員職責明確，各項具體工作的實施有章可循，收到了良好的成效，達到了準確調配，科學管理的目的。
3存在的問題
3.1調劑工作缺乏高素質、綜合型人才
由于傳統的藥品調劑多為簡單的收方發藥，工作性質簡單、工作量大，從業人員學歷普遍偏低，在職培訓機會少，難以吸引高素質人才。
3.2缺乏對藥品調劑工作的檢查、監督機制
醫院藥學發展到今天，調劑工作一直沒有專門的標準或條文對從業人員、房屋設施、工作范圍、工作質量作出規定，并實施監督，形成了藥品調劑無章可循、工作質量難以評估的現狀。
[參考文獻]
[1]衛生廳.三級婦幼保健院評審標準實施細則（試行）[S]. 2004年衛生廳印發.
同志們：
今天，我們召開全州食品藥品監督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監管暨黨風廉政工作會議精神，總結2016年工作，全面部署2017年食品藥品監管工作。
州委州政府一直高度重視食品藥品監管工作。2016年xx州政府正式印發了《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監管所標準化建設實施方案》，充分體現了州委州政府抓好食品藥品安全監管工作的決心。下面，我講幾點意見。
一、2016年食品藥品監管工作簡要回顧
2016年，全州食藥監管系統認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發事件，持續加強日常監管，嚴厲打擊違法違規行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩中向好，食品藥品監管工作取得了明顯成效。
（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監管體系
當前,xx州食藥監管系統承擔“四品一械”監管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監管局，142個基層監管所。全州587個鄉鎮、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區食品安全協管員，把監管觸角延伸到鄉鎮（社區），同時將食品安全協管員補助及工作經費納入地方財政預算。
（二）嚴抓日常監管，進一步保障食品藥品安全
2016年度，xx州食藥監管系統全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監管工作，成效顯著。
一是強化食品藥品日常監管。食品方面：落實企業質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環節普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規范工作，目前已初步完成流通環節豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網絡訂餐監管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業的監督檢查和整改落實。強化特殊藥品監管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區藥品批發、零售連鎖公司的企業負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業進行全面自查和整改。以《醫療器械經營環節重點監管目錄及現場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫療器械生產企業，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業為重點企業，開展日常監督檢查。
二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫療器械經營企業冷鏈管理監督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。
三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監管執法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。
四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環節各業態類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫療器械監督抽檢32批次。
（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。
目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業園區，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執法裝備。2016年州局已對51個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，為部分有車輛編制的基層監管所配置了執法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。
（四）強化培訓力度，進一步打造優質高效隊伍
委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業務培訓，培訓人數400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監管人員、鄉鎮分管領導召開了全州系統各類專題集中培訓6期。對鄉鎮、村（社區）食品安全協管員4000人進行了各類食品藥品監管專業知識、業務能力培訓和法律法規培訓。
2016年，全州監管制度不斷完善，監管能力不斷提升，監管工作不斷加強，稽查執法力度不斷加大，各項監管工作任務圓滿完成！希望繼續保持穩中向好的食品藥品安全形勢。
取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監管體系有待健全。基層監管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執法車輛，裝備配備數量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監管和執法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監管系統職能新、機構新，系統人員來源廣，新進人員劇增且大多業務基礎薄弱，監管隊伍業務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業數量大,絕大多數規模較小,管理水平較低,從業人員素質不高,發生問題難以查源追蹤。
我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監管工作注入了新動力；過去一年，全系統干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2017年重點工作安排
2016年全州食品藥品監管工作的總體考慮是：堅持穩中求進的工作總基調，以實現科學監管、精準監管和效能監管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：
（一）立足監督檢查，強化風險應急
一是推動企業自查。督促食品藥品生產經營企業主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監管制度建設，繼續開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業的日常監督檢查和整改落實、加強特殊藥品監督管理，做好醫療器械日常監督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業態，以農貿市場、批發市場、學校及周邊、旅游景區為重點區域，以重大節假日、重大活動為重要節點，結合群眾反映強烈的違法違規行為，深入開展食品安全專項整治。五是規范依法監管。在監管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執法檢查當中，監督檢查執法人員每一次現場檢查，都要認真填寫“四品一械”監督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執法人員簽名確認。做到日常監管時有章可循、規范執法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據可查。
（二）強化抽檢監測，加大辦案力度
科學安排抽檢監測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環節的抽檢，突出對高風險藥品和醫療器械的抽檢，強化抽檢監測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業和產品。強化執法規范、程序規范、文書規范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。
（三）推進制度改革，助推食藥企業發展
一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統一。按照“雙隨機、一公開”監管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業體制改革，確保食鹽質量安全監管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網絡食品交易第三方平臺提供者和自建網站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規范。督促四川好醫生攀西藥業有限責任公司穩步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當地黨委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養殖模式，鼓勵和引導企業自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。
（四）健全監管執法體系，提升標準化水平
一是健全抽檢監測體系。深入推進監管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續推動實施基層監管所標準化建設，對州、縣市、鄉鎮（街道）三級食品安全監管行政執法機構的執法人員配備基本裝備（移動執法終端、現場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監管力量。推進監管工作信息化建設，大力實施“智慧監管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監管所x個，目前已對x個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監管人員培訓，進一步提高監管能力和水平。2017年，要繼續加大對縣（市）一線監管人員、專業技術人員的培訓力度，計劃培訓監管人員x人左右。各縣市要對鄉鎮（街道）食安委辦人員、村和社區食品藥品安全協管員進行全員培訓。加強對監管相對人的教育培訓，強化企業主體責任。
（五）扎實推進創建，提升質量安全
積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態管理，鞏固提升創建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉鎮創建成功，力爭5年內實現全州全部鄉鎮（街道）創建成功，為我州創建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環境衛生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規范。加強網絡食品經營監管，督促網絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執法監督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監管重點，嚴防群體性食物中毒事件發生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。
（六）推進信息公開，強化宣傳報道。
一是強化信息公開。制定和設計監管信息公開計劃及相應制度，分行業、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網絡建設，逐步實現食品藥品監管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監督。繼續在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規和監管動態的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯絡，確定一名信息宣傳聯絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據。
三、真抓實干促落實
一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創食品藥品監管工作新局面。作為食品藥品監管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：
一是要強化學習，提高能力。食品藥品監管，對象多、環節多、業態復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監管工作的責任重大，政策性、專業性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監管規律、鉆研工作業務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監管的相關法律法規和業務知識。
二是要嚴明紀律、廉潔自律。我們既要嚴格遵守中央、省、州委相關廉政規定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴格的工作紀律，更要恪守嚴明的政治紀律和政治規矩，全體干部特別是領導干部要提高認識、遵守紀律、以身作則，嚴格遵守食品藥品監管人員“八要”“十不準”的行為準則。加強作風建設，堅持心系群眾、真抓實干，只有執法人員作風正、監管才公正、執法才嚴明，食品藥品監管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規范審批程序、優化作業流程、公開審批事項，作為落實為民務實清廉要求的具體內容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運用手中權力、自覺接受社會監督。
同志們：
根據會議安排，結合分管的工作，2017年重點抓好以下工作：
綜合協調管理方面：
一、繼續做好綜合協調工作
（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。
一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監督管理職責的考核評價工作。五是組織協調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發揮監管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。
（二）做好食品藥品監督管理信息統計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監督管理統計信息系統，認真做好食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數據基礎。
（三）開展第二批省級食品安全示范縣創建工作。
開展第二批省級食品安全示范縣創建工作，確保會東縣順利通過驗收。
二、繼續做好食品安全風險監測工作
（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發現問題為導向，制定2017年州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，加強對縣級食用農產品等抽檢監測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺，做好數據匯總分析和結果通報工作。
（二）切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關工作規范和規定，對食品安全風險監測和監督抽檢中發現的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作，在時限內上報產品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。
（三）組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監測和監督抽檢中發現食品安全風險，風險預警。各縣（市）局按食品安全風險研判例會制度規定，認真組織開好食品安全風險研判例會，開展風險研判和風險交流。
三、建立和完善食品藥品應急管理體系
（一）做好輿情監測工作。建立健全食品藥品安全輿情監測機制和事件報告網絡，完善信息報告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制，加強輿情研判和引導。
（二）組織開展應急演練。進一步完善應急預案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應急預案》。以農村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區食品安全突發事件為重點，加強應急演練，提升突發事件響應及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應急處置實戰演練。
（三）有效處置突發事件。多渠道、多途徑開展突發事件監測預警工作。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓。嚴格事故信息管理，最大限度地減小負面影響和社會危害。
（四）健全應急物資儲備體系。科學確定儲備品種和規模，確保應急物資關鍵時刻拿得出、用得上。
四、繼續做好食品藥品加工行業安全生產工作
一是加強領導，進一步明確監管職責。按照“分級負責、條塊結合、屬地管理 ”的原則，構建長效監管體系。二是督促企業落實安全生產主體責任，及時發現和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業安全生產長效監管體系和工作機制，認真開展安全生產風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質量安全、食品藥品行業生產安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法，強化安全生產保障措施。
食品生產監管方面：
今年，全州食品生產監管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署，在州局的統一領導下，牢固樹立以人民為中心的監管理念，以保障食品安全為目標，研究把握監管工作規律，著力構建食品生產許可體系和監督檢查體系，努力實現科學監管、精準監管和效能監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全治理水平，推進食品生產監管工作再上新水平。
一、完善食品生產企業食品安全自查制度
督促食品生產企業按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查，要以督促落實企業主體責任和法律義務為重點，通過日常監督檢查對食品企業生產行為進行常態化檢查，對具有一定普遍性的問題適時組織開展區域性專項整治，全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求。各縣市局要按照“管行業管安全、分級負責、屬地監管”的原則，牢固樹立安全生產紅線意識，認真貫徹落實各項方針政策和工作要求，督促食品生產企業落實安全生產主體責任。
二、繼續深化食品生產許可制度改革
一是嚴格落實“五取消、四調整、四加強”改革要求，認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題，逐步理順食品生產許可工作機制，優化許可流程、嚴格審批把關、提升服務效能，著力構建科學完備、運轉高效的食品生產許可工作體系。二是加強食品生產許可事后監管，加大對新獲證企業、換證免于現場核查企業事后監督檢查和抽查力度，對不符合生產條件和提供虛假聲明的企業依法依規嚴肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準入關口。三是加強審查人員管理，完善核查工作機制，加大對核查人員學習培訓，提高食品生產許可現場核查水平。
三、突出兩在重點，嚴防嚴控食品生產環節風險隱患。
一是狠抓大型食品生產企業監管。大型食品生產企業產業鏈條長、涉及環節多，產品輻射廣，社會影響大，是防范系統性、行業性、區域性食品安全風險的主戰場。抓好大型食品生產企業的監管，督促落實主體責任，加大對企業法人和質量安全負責人的集中培訓力度，督促企業建立實施自查報告制度，主動排查隱患，嚴格落實原輔材料查驗、生產過程、產品出廠檢驗、食品安全授權人等制度，提升產品質量管控水平。按照省局安排，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP體系，發揮好大型企業引領示范作用。二是突出食品生產加工小坊監管。小作坊規模小、設施設備簡陋、管理水平低、監管制度缺失等原因，存在相當的食品安全風險，一直是我們食品安全監管的重點和難點。《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監督管理辦法的熱潮，營造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規定，加強摸底調查、完善監管檔案，制定監管計劃，規范食品小作坊監管，切實落實屬地管理責任。
四、在重點產品建立質量安全追溯體系
建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機制，引導推進有條件的食品生產經營企業實現電子追溯全覆蓋，實行全程監控，實現“生產經營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產企業追溯體系建設，逐步在有條件的企業推行，鼓勵重點食品生產企業實行保險機制。
五、推進信用體系建設
按照省局《關于推進食品藥品安全信用體系建設的實施意見》要求部署，充分利用信息化技術，建立信用目錄和數據庫，及時錄入并動態更新食品生產企業基礎信息、許可信息、監督檢查信息、產品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等，開展企業信用等級評價，并與相關監管部門推進信息共享交換、信用結果公開，聯合實現守信激勵和失信懲戒，形成社會共治格局。
六、督促企業落實人員培訓制度
各縣市局要組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓，重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規培訓，食品生產經營單位負責人和主要從業人員每人集中培訓不少于40小時，督促企業抓好全員培訓，提高食品生產企業責任意識、守法意識和誠信意識。
七、突出抓好高風險食品監管
貫徹落實《食品生產經營風險分級管理辦法》，結合本地風險分級情況，確定重點食品類別和品種明細，列出高風險食品清單，制定針對性監管措施，提升監管靶向性。繼續抓好肉制品、白酒、乳制品、飲料、食用植物油、食品添加劑等重點監管和綜合治理，按照省、州局安排，以農村、城鄉結合部、風險問題高發區域、小作坊集中區等為重點區域開展重點食品專項整治。各縣市局適時也要針對與我州群眾日常消費密切相關的地方特色食品開展專項整治。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組，由局長任組長，并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構，明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人，對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任；指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括：食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定2010年安全工作計劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度，落實專人履行監督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀，提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
六、配有校醫的學校，要開展規范藥房創建活動，做到藥品管理規范化，確保年內通過“規范藥房”的達標驗收。
七、健全食品藥品安全信息報告制度。根據《縣重大食品事故應急預案》的規定，學校一旦出現食品藥品安全群體性突發事件，要在規定的時間內準確、及時向教育局及相關部門報送情況，決不允許遲報、漏報和瞞報，否則將嚴懲責任人。有關學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
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一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組，由局長任組長，并在教育科設立工作辦公室。
各校建立健全校內食品安全工作機構，明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人，對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任；指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度
。制度主要應包括：食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。
各校要制定20xx年安全工作計劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。
學校必須完善各項監督管理制度，落實專人履行監督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀，提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。
要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
六、配有校醫的學校，要開展規范藥房創建活動，做到藥品管理規范化，確保年內通過“規范藥房”的達標驗收。
