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第1篇

匯報(bào)

--------縣電信分公司總經(jīng)理

各位尊敬領(lǐng)導(dǎo)、朋友們：

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表電信全體員工向多年來(lái)給予電信熱情支持、無(wú)私關(guān)懷、誠(chéng)摯關(guān)心的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友表示最衷心的感謝！

縣電信分公司是在2000年9月公司化改制完成并于2004年6月隨省、市公司上市時(shí)成立的，現(xiàn)有前端、后端、管控三個(gè)管理部門(mén)，5個(gè)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，下轄14個(gè)農(nóng)村營(yíng)維分部。全縣有固定電話(huà)交換網(wǎng)點(diǎn)67個(gè)，裝機(jī)容量13.5萬(wàn)門(mén)，現(xiàn)有客戶(hù)10.8萬(wàn)戶(hù)。營(yíng)業(yè)服務(wù)自辦網(wǎng)點(diǎn)67個(gè)，代辦網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，共79個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。直接從事電信服務(wù)的從業(yè)人員達(dá)235人，遍及全縣城鄉(xiāng)，農(nóng)村平均約每6個(gè)村有一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，就近向客戶(hù)提供電信服務(wù)，背負(fù)著為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗震救災(zāi)、防汛應(yīng)急、黨政專(zhuān)用通信等普遍服務(wù)的重任。

五年來(lái)，電信面對(duì)日益激烈的通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)《電信條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把條例有關(guān)內(nèi)容具體落實(shí)到企業(yè)實(shí)際工作中，并自覺(jué)地把它作為開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和進(jìn)行通信建設(shè)的基本準(zhǔn)則，取得明顯成效，使依法治企水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

1、《電信條例》宣傳深入人心

從2000年《電信條例》頒布以來(lái)，在條例的學(xué)習(xí)貫徹不斷深入時(shí)，我們高度重視學(xué)習(xí)貫徹《電信條例》，把它作為促進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)的重要手段，成立了學(xué)習(xí)貫徹《電信條例》領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了宣傳網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全公司學(xué)習(xí)貫徹《電信條例》進(jìn)行研究、部署，在思想上進(jìn)行廣泛動(dòng)員，使廣大干部員工充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《電信條例》的重要性和必要性。同時(shí)，還把學(xué)習(xí)《電信條例》列入員工年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核計(jì)劃，并要求各單位把《電信條例》作為電信企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的基本依據(jù)，做到認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，融會(huì)貫通。

為了達(dá)到學(xué)習(xí)宣傳目的，電信還結(jié)合本單位的實(shí)際，把《電信條例》作為普法工作的重點(diǎn)，制訂學(xué)習(xí)、貫徹《電信條例》的具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。要求各單位結(jié)合本單位實(shí)際和培訓(xùn)對(duì)象的不同情況，采取靈活多樣的方式展開(kāi)培訓(xùn)工作；組織有關(guān)人員參加《電信條例》培訓(xùn)班，把學(xué)習(xí)貫徹《電信條例》作為企業(yè)普及電信法律知識(shí)、推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，使《電信條例》的主要內(nèi)容和各項(xiàng)管理制度深入人心。同時(shí)，根據(jù)電信領(lǐng)域最新法制動(dòng)態(tài)、電信企業(yè)發(fā)生的典型案例，及時(shí)編發(fā)電信快報(bào)給各單位員工學(xué)習(xí)。

我們還對(duì)《電信條例》進(jìn)行了多種形式的宣傳學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)貫徹《電信條例》的熱潮。如結(jié)合電信條例的學(xué)習(xí)，先后舉辦6期《電信條例》培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市電信分公司法律事務(wù)部人員工進(jìn)行《電信條例》講座，并對(duì)新分配到企業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)行了上崗前的法律培訓(xùn)，組織員工參加省市電信公司《電信條例》考前輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，在定崗考試時(shí)增加《電信條例》的相關(guān)考題；我們還組織了多期《電信條例》知識(shí)講座，并邀請(qǐng)法律專(zhuān)家講授了合同法、公司法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，增強(qiáng)了員工的法律素質(zhì)。同時(shí)在全縣電信各大營(yíng)業(yè)廳都張貼了電信條例，懸掛宣傳橫幅，給用戶(hù)分發(fā)宣傳資料,依法經(jīng)營(yíng)管理的觀念日益深入人心。

2、以《電信條例》為準(zhǔn)則管理企業(yè)

依法治企的關(guān)鍵是運(yùn)用法律手段來(lái)管理好企業(yè)。《電信條例》是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)通信建設(shè)的基本準(zhǔn)則，因而利用《電信條例》管好企業(yè)是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，公安電信在學(xué)習(xí)宣傳好《電信條例》基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹好《電信條例》，并以《電信條例》為準(zhǔn)則做好企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。公司嚴(yán)格按照《電信條例》規(guī)定的業(yè)務(wù)種類(lèi)、條件、程序和方式依法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受行政主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，確保企業(yè)的合法權(quán)益和電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，提高電信服務(wù)質(zhì)量，為廣大人民群眾提供全面而優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)，從而保證企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

在提高電信服務(wù)質(zhì)量方面，為保證各單位確實(shí)履行《電信條例》中的電信服務(wù)要求，消除因電信服務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛和投訴，我們以《電信條例》為依據(jù)，對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)單式、舊企業(yè)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了一次全面的檢查和清理，并組織人員開(kāi)展了服務(wù)工作質(zhì)量大檢查。同時(shí)，自覺(jué)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，設(shè)立10000號(hào)客服中心，為用戶(hù)提供全方位電信服務(wù)，建立了快速響應(yīng)體制，解決修障難問(wèn)題，采取窗口打印、發(fā)電子郵件、網(wǎng)上查詢(xún)等多種方式免費(fèi)為用戶(hù)及時(shí)提供電話(huà)清單。并完善投訴渠道，方便用戶(hù)投訴和咨詢(xún)，樹(shù)立公安電信誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)的良好形象。

在落實(shí)國(guó)家資費(fèi)政策，讓用戶(hù)明白消費(fèi)方面，參照《電信條例》有關(guān)內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行一次話(huà)費(fèi)糾紛管理大檢查、大整改。核對(duì)系統(tǒng)時(shí)鐘，檢查數(shù)據(jù)設(shè)置，同時(shí)增強(qiáng)資費(fèi)透明度，嚴(yán)格執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部制定的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到明碼標(biāo)價(jià)，資費(fèi)政策上墻，讓用戶(hù)明明白白消費(fèi)。

我們還理性對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)其他電信運(yùn)營(yíng)商違反規(guī)定的行為，決不盲目跟進(jìn)，而是以服務(wù)取勝，并積極與主管部門(mén)溝通，維護(hù)市場(chǎng)秩序。運(yùn)用《電信條例》維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

貫徹實(shí)施好《電信條例》還必須通過(guò)加強(qiáng)對(duì)《電信條例》的研究，吃透《電信條例》精神，領(lǐng)會(huì)《電信條例》內(nèi)涵，并把它自覺(jué)地運(yùn)用在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

3、制定制度、完善方案保證電信網(wǎng)間互聯(lián)互通

從2000年9月《電信條例》頒布以來(lái)，我們除了經(jīng)常性的組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)條例，領(lǐng)會(huì)條例精神外，還結(jié)合互聯(lián)互通的實(shí)際工作，明確責(zé)任制定了相關(guān)互聯(lián)互通設(shè)備維護(hù)制度，將互聯(lián)互通管理部門(mén)、相關(guān)維護(hù)部門(mén)的職責(zé)分工，障礙登記劃分得非常細(xì)，便于操作，為了應(yīng)對(duì)不同通信企業(yè)之間的疏通，重點(diǎn)局點(diǎn)網(wǎng)間的突發(fā)故障，專(zhuān)門(mén)制定了網(wǎng)間應(yīng)急通信預(yù)案，就網(wǎng)間重要用戶(hù)的疏通，重要局點(diǎn)網(wǎng)間話(huà)務(wù)的疏通及網(wǎng)間出租電路的調(diào)度做了具體方案，幾年來(lái)，各通信企業(yè)網(wǎng)間設(shè)備出現(xiàn)大的故障，沒(méi)有人為阻斷現(xiàn)象。

在與其它電信運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通上，嚴(yán)格按照《電信條例》和信息產(chǎn)業(yè)部《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》的要求，擬訂互聯(lián)互通月報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，對(duì)重大事項(xiàng)內(nèi)容、報(bào)告及時(shí)率、障礙受理時(shí)限都做了嚴(yán)格的規(guī)定，保證了網(wǎng)間互聯(lián)通信故障能及時(shí)報(bào)告、及時(shí)妥善處理。

互聯(lián)互通能否落實(shí)，日常細(xì)致工作非常關(guān)鍵，我公司非常重視各網(wǎng)的新局向號(hào)碼，特服號(hào)和新業(yè)務(wù)碼的開(kāi)放工作，接到上級(jí)傳真和文件后管理部門(mén)及時(shí)簽批意見(jiàn)，維護(hù)部門(mén)及時(shí)操作核對(duì)準(zhǔn)確無(wú)誤的開(kāi)放。定期檢查網(wǎng)間電路是否正常工作，時(shí)刻保證網(wǎng)間通信暢通無(wú)阻，同時(shí)我們還將省公司制定的《互聯(lián)互通行為十不準(zhǔn)》掛在職能辦公室及機(jī)房，服務(wù)窗口，使電信員工人人知道互聯(lián)互通的重要，人人關(guān)心互聯(lián)互通工作，人人心中有互聯(lián)互通。

4、嚴(yán)格執(zhí)行電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保用戶(hù)利益不受損害。

為了強(qiáng)化條例中電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)真落實(shí)，對(duì)外我們每年聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員；每年定期召開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員和客戶(hù)代表參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)；適時(shí)走訪大客戶(hù)；有針對(duì)性的發(fā)放用戶(hù)調(diào)查表；在全縣進(jìn)行服務(wù)大調(diào)查，多渠道廣泛征求社會(huì)各界和廣大客戶(hù)的意見(jiàn)和建議，聆聽(tīng)他們的心聲，找準(zhǔn)自身服務(wù)工作中的問(wèn)題癥結(jié)所在，并加以限期整改，從而在內(nèi)部形成了人人參與，人人有責(zé)任，人人重視的良好氛圍。

在電信的日常維護(hù)中經(jīng)常要對(duì)外線(xiàn)電纜進(jìn)行檢修、割接，必要時(shí)還對(duì)用戶(hù)的號(hào)碼進(jìn)行更改。條例規(guī)定，由于工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因影響或者可能影響正常電信服務(wù)的需按規(guī)定的時(shí)限先告知用戶(hù)并向上級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，我們一直嚴(yán)格遵守。今年五月份斗湖堤小學(xué)交接箱700對(duì)電纜接頭進(jìn)行檢修，可能影響500用戶(hù)的正常使用，影響時(shí)間大約8小時(shí)，維護(hù)檢修部門(mén)作好準(zhǔn)備于周六檢修時(shí)，得知業(yè)務(wù)部門(mén)的通知還未在影響范圍內(nèi)張貼出去，對(duì)重要客戶(hù)及大客戶(hù)還未來(lái)得急通知，我們堅(jiān)決果斷地將檢修推遲到下周六，在告知用戶(hù)大約73小時(shí)的情況下進(jìn)行檢修，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的情況是，即使當(dāng)天中午貼出去到檢修的時(shí)間只有60小時(shí)。這樣保證條例的嚴(yán)肅性，保證用戶(hù)的利益不受侵害。

今年7月10日，夾竹園過(guò)河飛線(xiàn)被宜昌運(yùn)沙船只掛斷，由于正直汛期，虎渡河水水位較高，堤防部門(mén)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)施工，影響近千用戶(hù)正常通信長(zhǎng)達(dá)6天，線(xiàn)路恢復(fù)后，在業(yè)務(wù)收入欠產(chǎn)很大的情況下，我們按時(shí)間比例少收用戶(hù)的月租和來(lái)電顯示等費(fèi)用，得到廣大用戶(hù)的支持和好評(píng)。

在我公司的所有工程割接、改號(hào)涉及到用戶(hù)正常使用的情況下，我們都通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、告示等手段告知用戶(hù)，對(duì)大客戶(hù)、重要客戶(hù)還派專(zhuān)人撥打電話(huà)通知用戶(hù)，由于我們認(rèn)真執(zhí)行電信企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅用戶(hù)的投訴大幅下降，而且得到了用戶(hù)的理解和贊揚(yáng)。

5、幾點(diǎn)希望：

一是欠費(fèi)的追繳，希望能得到有關(guān)部門(mén)的支持與協(xié)助。

第2篇

中圖分類(lèi)號(hào)：TP273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)01-0220-03

Design of ECG Signal Acquisition and Processing Circuit

JING Yan-mei1, WANG Yan-sheng2, HE Wen-xue1

(1.College of Physics and Electronic Information, Yunnan Normal University, Kunming 650092, China; 2.Wucheng Primary School , Kunming 650031, Yunnan）

Abstract: ECG signal is an important human physiological signal, containing the human cardiac conduction system of physiological and pathological information. The ECG monitoring is an important method performed on the heart study and clinical diagnosis of cardiovascu? lar diseases. Aiming at the weak low frequency characteristic of ECG signals, one kind of portable ECG monitoring system is proposed based on the MSP430 MCU, and the ECG monitoring terminal hardware structure of the framework is given. In this paper, the design of the signal processing circuit is focused on, including an amplifier circuit, filter circuit and the right leg drive circuit design. Key words: ECG; ECG monitor; MSP430; noise reduction; signal processing

隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展及老年化社會(huì)的到來(lái)，人類(lèi)的健康觀念、健康方式和途徑都發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)變，心臟保健成為了一個(gè)引人注目的社會(huì)問(wèn)題。由于醫(yī)院傳統(tǒng)的心電圖儀體積大、成本高，不適宜家庭日常監(jiān)護(hù)使用，因此設(shè)計(jì)一款便攜式、低成本，使用方便的動(dòng)態(tài)心電監(jiān)護(hù)系統(tǒng)具有重要的實(shí)際意義和需求。

1設(shè)計(jì)思想

1.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)

基于體積、重量、電池供電等因素考慮，選取的單片機(jī)必須是低功耗的[1]。MSP430FG43X單片機(jī)是TI專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)用于人體醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)（心電、血壓、血糖）的單片機(jī)。系統(tǒng)采用MSP430FG439微處理器為核心控制芯片，不僅具有MSP430的超低功耗特性，還能大大簡(jiǎn)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。心電圖（Electrocardiogram ,ECG）信號(hào)是通過(guò)心電電極探測(cè)到生物電流，并通過(guò)導(dǎo)聯(lián)線(xiàn)與心電信號(hào)采集器連接，將采集到的模擬電信號(hào)轉(zhuǎn)化為數(shù)字信號(hào)進(jìn)行計(jì)算機(jī)分析[2]。系統(tǒng)的主要功能框圖如圖1所示。

圖2信號(hào)調(diào)理電路框圖

2.1放大器的設(shè)計(jì)

由于心電信號(hào)十分微弱，只有0.05―5mv，而且因人而異，從電極采集到的心電信號(hào)的峰峰值一般為1mv。為了便于觀察和A/D轉(zhuǎn)換，心電信號(hào)應(yīng)盡量不失真地放大到V量級(jí)。要想獲得用如此高增益的放大器來(lái)放大強(qiáng)噪聲背景下的低頻微弱ECG信號(hào)并不是一件容易的事情，考慮到初級(jí)放大增益太大會(huì)影響電路的直流穩(wěn)定性，前置放大器將出現(xiàn)飽和現(xiàn)象，因此采用兩級(jí)放大。

2.1.1前端放大電路

在心電信號(hào)的采集和處理過(guò)程中，前置級(jí)放大電路設(shè)計(jì)是整個(gè)電路設(shè)計(jì)的最關(guān)鍵部分[5]，因?yàn)樗粌H要求在心電信號(hào)頻率范圍內(nèi)不失真地放大所采集的微弱心電信號(hào)，同時(shí)要將干擾信號(hào)降低到最低水平。任何放大器都會(huì)同時(shí)放大夾雜在所需ECG信號(hào)中的各種干擾[6]，在某些情況下ECG信號(hào)往往淹沒(méi)在干擾信號(hào)中，使放大的信號(hào)毫無(wú)價(jià)值。

前置級(jí)放大電路一般都采用三運(yùn)算放大器結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，但自己搭建的三運(yùn)算放大器電路，由于電子元件精度不對(duì)稱(chēng)，很難達(dá)到設(shè)計(jì)所需的精度[7]。由于從電極采集到的ECG信號(hào)夾雜著各種共模干擾，為了防止ECG信號(hào)的輸出被淹沒(méi)在50Hz工頻干擾、電極極化電壓或其他共模干擾之下，一個(gè)更好的方法是使用一個(gè)差分放大器。這些共模干擾通過(guò)理想匹配的差分放大器自動(dòng)地濾除掉了。本設(shè)計(jì)中采用已經(jīng)和相應(yīng)的平穩(wěn)增益電阻匹配的INA321差分放大器[8]。

INA321是美國(guó)Texas Instruments公司設(shè)計(jì)的一款微功耗、單電源的CMOS儀表放大器，它提供固定的5倍增益，可根據(jù)需要外接增益電阻任意設(shè)置增益；線(xiàn)性誤差最大值為2ppm，失調(diào)電壓最大值為200μV；共模抑制比為94dB，可擴(kuò)展到3KHZ，有效消除了線(xiàn)路噪聲及線(xiàn)路諧波等共模干擾；工作電壓范圍：2.7V―5.5V。INA321還具有低成本，低輸入偏置電流和小封裝等特點(diǎn)，所以它非常適合應(yīng)用于醫(yī)療儀器。基于系統(tǒng)選擇的單片機(jī)而言，INA321儀表放大器在單片機(jī)的工作電壓（1.8V―3.6V）下工作更穩(wěn)定，偏移電壓、偏移電流更小，更適合用于心電信號(hào)的前置放大。

2.1.2主級(jí)放大電路

經(jīng)過(guò)INA321放大后的心電信號(hào)的幅值仍較低，為了提高采集精度，將進(jìn)一步被MSP430FG439中三個(gè)綜合運(yùn)算放大器之一的OA0放大，如圖3所示。結(jié)合FG439中集成的A/D轉(zhuǎn)換器的測(cè)量范圍0～2.5V，將主放大電路的放大倍數(shù)設(shè)定為100倍左右，經(jīng)兩級(jí)放大后ECG信號(hào)總共被放大500倍，使輸入A/D轉(zhuǎn)換端口的心電信號(hào)幅值落在測(cè)量范圍內(nèi)。

3結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)便攜式監(jiān)護(hù)儀器自身固有的特點(diǎn)：硬件結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、體積便于攜帶,提出了以MSP430FG439超低功耗微處理器為核心控制芯片、采用高精度的儀表放大器INA321為前置放大的設(shè)計(jì)思想,著重介紹了抗干擾的硬件解決方案,對(duì)其余系統(tǒng)的設(shè)計(jì)將在進(jìn)一步的研究工作中去實(shí)現(xiàn)和完善。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

矢量水聽(tīng)器可以有效地獲取水下的聲信號(hào)，并將其轉(zhuǎn)化成可以進(jìn)行處理的電信號(hào)，但是此信號(hào)十分微弱，并且摻雜著水中復(fù)雜的噪聲，為了有效實(shí)現(xiàn)信號(hào)處理，設(shè)計(jì)了信號(hào)調(diào)理電路，分為電源模塊、放大模塊和濾波模塊，可以提高輸出信號(hào)的信噪比。通過(guò)對(duì)電路進(jìn)行仿真以及測(cè)試實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證了設(shè)計(jì)的有效性。

關(guān)鍵詞

矢量水聽(tīng)器；信號(hào)調(diào)理；信噪比

在世界陸地資源不斷匱乏的情況下，人類(lèi)對(duì)覆蓋地球表面面積71％的海洋資源的了解和利用仍不夠充分［1］。隨著科技的發(fā)展，人類(lèi)的海洋活動(dòng)越來(lái)越頻繁，水下探測(cè)、目標(biāo)識(shí)別、定位導(dǎo)航及通信等技術(shù)也得到越來(lái)越多的發(fā)展和應(yīng)用［2］。由于無(wú)線(xiàn)電信號(hào)在水中傳播時(shí)的衰減很大，因此，聲波成為水下信息傳播的主要載體，矢量水聽(tīng)器可以將接收到的聲信號(hào)轉(zhuǎn)換成電信號(hào)，并且其靈敏度高，輸出的差分信號(hào)具有良好的共模抑制比。但是，由于海洋環(huán)境中存在著大量的噪聲，它們摻雜在有用信號(hào)中，使得傳感器輸出的微弱信號(hào)不易被區(qū)分出來(lái)，本文便針對(duì)這種情況進(jìn)行信號(hào)的調(diào)理工作，進(jìn)行低噪聲電路的設(shè)計(jì)研究，并且將矢量水聽(tīng)器輸出的電信號(hào)從復(fù)雜噪聲中提取出來(lái)。

1矢量水聽(tīng)器工作原理

根據(jù)聲學(xué)原理可知，如果聲場(chǎng)中的接收處距離聲源很遠(yuǎn)時(shí)，可以將聲波視為平面波。本文所研究的是同振型矢量水聽(tīng)器，其接收設(shè)備處于中性浮力狀態(tài)，從而當(dāng)攜帶特定信息的聲信號(hào)傳播到傳感器時(shí)，接收設(shè)備可以將聲信號(hào)幾乎無(wú)損耗地傳感到由惠斯通電橋結(jié)構(gòu)（如圖1所示）組成的敏感梁上，硅梁形變產(chǎn)生應(yīng)力變化，導(dǎo)致布置在芯片梁上的壓敏電阻阻值發(fā)生變化，引起電壓變化，通過(guò)梁上的惠斯通電橋，將振動(dòng)信號(hào)轉(zhuǎn)化為電壓信號(hào)輸出，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水下聲信號(hào)方位、距離的測(cè)量。矢量水聽(tīng)器芯片上構(gòu)成惠斯通電橋結(jié)構(gòu)的壓敏電阻分布圖如圖2所示，圖2中R1～R8即為壓敏電阻的布放位置，已經(jīng)封裝后的矢量水聽(tīng)器芯片如圖3所示。

2信號(hào)調(diào)理電路設(shè)計(jì)及仿真

在任何信號(hào)檢測(cè)過(guò)程中，檢測(cè)過(guò)程中的噪聲都是不可避免的［4］。矢量水聽(tīng)器接收到的信號(hào)是十分微弱的，并且摻雜著海洋環(huán)境噪聲和水下目標(biāo)的自噪聲，因此對(duì)信號(hào)處理電路的要求就很高，不僅需要具有良好的本底噪聲，還需要能將微弱信號(hào)從噪聲中提取出來(lái)。本文設(shè)計(jì)的調(diào)理電路主要分為3個(gè)模塊：電源模塊、放大模塊和濾波模塊。

2．1電源模塊由于惠斯通電橋的輸出噪聲與電源模塊的紋波噪聲密切相關(guān)，因此選用REF5050電源穩(wěn)壓芯片進(jìn)行電壓調(diào)理，它可以將輸入電壓調(diào)理成為5V的輸出電壓，輸出電壓不僅能夠作為惠斯通電橋的激勵(lì)源，而且可以作為調(diào)理電路放大模塊和濾波模塊的供電電源。REF5050是TI公司的一款低噪聲、低漂移及高精度穩(wěn)壓電源芯片。噪聲低至3μVpp／V，溫度漂移最大不超過(guò)8ppm／℃，紋波最大不超過(guò)0．1％［5］。其中C1為旁路電容，可以把外界輸出電壓中的高頻雜波噪聲率除掉，加以去耦電容C2的引入，可以有效避免整個(gè)電網(wǎng)抖動(dòng)的反饋耦合，能極大地減小外部電源引入的電網(wǎng)噪聲，有效地降低水聽(tīng)器的本底噪聲。由REF5050構(gòu)成的穩(wěn)壓電源模塊原理圖如圖4所示。

2．2放大模塊由矢量水聽(tīng)器接收到的信號(hào)是十分微弱的，最大信號(hào)峰峰值僅達(dá)到十幾個(gè)毫伏量級(jí)，此時(shí)共模噪聲干擾是引起測(cè)量誤差的主要因素，要有效地提取信號(hào)，關(guān)鍵是把有用信號(hào)進(jìn)行放大，抑制引入的共模干擾噪聲，這就要求運(yùn)算放大器的噪聲系數(shù)很低。低噪聲前置放大電路是微弱信號(hào)檢測(cè)的第1級(jí)，所以前置放大器應(yīng)該選擇高精度、低噪聲、高輸入阻抗、低輸出阻抗并且具有良好的線(xiàn)性增益的放大器。在通過(guò)對(duì)放大器本身的噪聲特性進(jìn)行研究后，選擇了ADI公司的AD623運(yùn)算放大器，其結(jié)構(gòu)圖如圖5所示。AD623內(nèi)部是由3個(gè)運(yùn)算放大器組合而成的，具有良好的交流共模干擾抑制能力。通過(guò)A1和A2提供良好的跟隨性能，而有效地抑制共模干擾，降低信號(hào)源阻抗引入的影響，保持最小的誤差［6］。AD623能夠確保高增益精密放大器所需的低失調(diào)電壓漂移和低噪聲、低功耗等指標(biāo)，并且其放大倍數(shù)調(diào)節(jié)方式十分簡(jiǎn)便，只需在引腳1和引腳8之間連接一個(gè)電阻Rg即可設(shè)定增益，增益范圍1～1000可調(diào)。由AD623組成的放大模塊原理如圖6所示，只需改變R3的阻值即可以調(diào)整放大器的放大倍數(shù)。另外，在靠近運(yùn)放2極電源引腳處加旁路電容去耦，以消除震蕩與噪聲的影響，去耦電容選用0．1μF的瓷片電容和10μF的鉭電解電容［7］。為了濾除信號(hào)中的高頻噪聲，在第1級(jí)放大器的輸入端放置一組RC無(wú)源低通濾波器，選取R為680Ω，C為0．01μF，則低通濾波器的截止頻率。設(shè)置第1級(jí)放大器的Rg為1．02kΩ，即第1級(jí)放大倍數(shù)為100倍，設(shè)置第2級(jí)放大器的Rg為11kΩ，即放大倍數(shù)為10倍，這樣信號(hào)總的放大倍數(shù)即為1000倍。AD623采用差分輸入，接線(xiàn)方式為屏蔽電纜雙絞線(xiàn)，以降低噪聲影響［8］。

2．3濾波模塊模擬濾波器在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中的地位舉足輕重，它的作用是濾除不感興趣頻段的信號(hào)［9］。作為整個(gè)信號(hào)處理系統(tǒng)的前端，濾波模塊起到了信號(hào)預(yù)處理的作用，從頻域上排除有用頻帶以外的頻率信號(hào)的干擾。由于海洋環(huán)境噪聲非常復(fù)雜［10］（包括海洋動(dòng)力噪聲、生物噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和地震噪聲等等），致使所采集的信號(hào)信噪比很低，這就需要調(diào)理電路中的模擬濾波器具有良好的濾波性能。MAXIM公司生產(chǎn)的MAX274是單片集成有源濾波器，內(nèi)部由4個(gè)二階濾波器級(jí)聯(lián)組成，無(wú)需外接電容，不僅受雜散電容的影響很小，而且可以有效減小電路體積，提高電路性能［11］。只需改變MAX274外部引腳之間連接的電阻的阻值，即可以實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型和參數(shù)的濾波器性能，并且該芯片為連續(xù)時(shí)間型，比開(kāi)關(guān)型濾波器噪聲低，動(dòng)態(tài)特性好，且不需要外部時(shí)鐘，可以減少噪聲的引入。在設(shè)計(jì)濾波器參數(shù)時(shí)，MAX274提供了一套專(zhuān)用的設(shè)計(jì)軟件，只需要設(shè)定濾波器的類(lèi)型、通帶內(nèi)最大衰減、阻帶內(nèi)最小衰減、截止頻率和Q值等參數(shù)，即可通過(guò)該軟件的迅速計(jì)算經(jīng)典的巴特沃斯、切比雪夫、貝塞爾或橢圓濾波器的極點(diǎn)、階數(shù)和Q值等［12］。軟件在DOS運(yùn)行環(huán)境下設(shè)置濾波器參數(shù)的界面如圖7所示。設(shè)置截止頻率為3kHz，通帶最大衰減3dB，阻帶最小衰減30dB的低通濾波器，由于水聲信號(hào)調(diào)理電路要求信號(hào)有較小的失真，因此要求濾波器在通帶內(nèi)具有良好的平坦度，因此選用八階巴特沃斯濾波器。根據(jù)需求設(shè)計(jì)好參數(shù)后，可以通過(guò)軟件得到濾波器的幅頻特性曲線(xiàn)，如圖8所示。根據(jù)仿真圖設(shè)計(jì)出濾波模塊的原理圖，如圖9所示。

3測(cè)試實(shí)驗(yàn)

3．1放大模塊測(cè)試用函數(shù)發(fā)生器產(chǎn)生1kHz，峰峰值為10mV的正弦波信號(hào)，由于第1級(jí)放大器的輸入端為差分輸入，因此一端為正弦波信號(hào)另一端接地經(jīng)過(guò)測(cè)量發(fā)現(xiàn)第1級(jí)放大器的放大倍數(shù)為105倍，第2級(jí)放大器的放大倍數(shù)為11倍，通過(guò)分別調(diào)整電阻Rg的阻值，使得放大模塊總的放大倍數(shù)達(dá)到1000倍。但是由于考慮到AD623的負(fù)載電壓最高為6V，如果設(shè)置電路整體的放大倍數(shù)為1000倍，那么輸入信號(hào)的峰峰值最高為6mV，當(dāng)大于6mV時(shí)，電路的輸出信號(hào)就會(huì)出現(xiàn)失真，因此，為了使調(diào)理電路具有較大的動(dòng)態(tài)范圍，通過(guò)調(diào)整第1級(jí)放大器的Rg的阻值，將第1級(jí)的放大倍數(shù)縮小為33倍，此時(shí)輸入信號(hào)的峰峰值的上限可以提高為18mV，擴(kuò)大了調(diào)理電路輸入信號(hào)的動(dòng)態(tài)范圍。

3．2濾波模塊測(cè)試由于放大電路將電壓幅度值只有幾個(gè)毫伏的輸入信號(hào)放大了300多倍，因此其輸出到濾波模塊的電壓只有零點(diǎn)幾伏。用函數(shù)發(fā)生器產(chǎn)生峰峰值為0．2V的正弦波信號(hào)，在100Hz～5kHz的頻帶內(nèi)對(duì)濾波電路進(jìn)行掃頻測(cè)試，并用示波器記錄輸出結(jié)果。測(cè)試結(jié)果如表1所示。根據(jù)頻率測(cè)試結(jié)果，構(gòu)建濾波模塊的頻率響應(yīng)曲線(xiàn)，如圖10所示。由此可見(jiàn)，在通帶內(nèi)，濾波器的波形較為平滑，幾乎沒(méi)有出現(xiàn)失真的情況，當(dāng)信號(hào)頻率到達(dá)截止頻率3kHz時(shí)，輸出信號(hào)產(chǎn)生了3dB的衰減，當(dāng)頻率＞3kHz時(shí)，信號(hào)的衰減程度隨著頻率的增加而增加，基本與仿真結(jié)果一致。

4結(jié)束語(yǔ)

MEMS矢量水聽(tīng)器是水下探測(cè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新型設(shè)備，但是在接收信號(hào)過(guò)程中容易受到環(huán)境噪聲的影響。因此研究設(shè)計(jì)了在降低電路本底噪聲的前提下的信號(hào)調(diào)理電路，通過(guò)軟件仿真以及實(shí)際測(cè)試結(jié)果可知，針對(duì)100Hz～3kHz的微弱信號(hào)，調(diào)理電路可以將通帶范圍以外的噪聲有效地濾除，并且在抑制輸出信號(hào)的共模噪聲的同時(shí)使有用信號(hào)的幅值增益到合適的大小，便于后續(xù)進(jìn)行信號(hào)分析和處理，對(duì)于水下探測(cè)領(lǐng)域具有一定的借鑒意義。

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第4篇

一樁樁慘烈的中國(guó)式拆遷悲劇發(fā)生,令國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償立法備受全社會(huì)高度關(guān)注。從此次公布的征求意見(jiàn)稿中,人們可以看到,新條例的立法理念與設(shè)計(jì)思路,充分彰顯“維護(hù)公共利益,保障被征收人的合法權(quán)益”的鮮明特色,并在公益維護(hù)與私權(quán)捍衛(wèi)的交叉碰撞之間,力求達(dá)到雙贏平衡。

亮點(diǎn)一:公共利益征收與商業(yè)開(kāi)發(fā)征收徹底分開(kāi)

征求意見(jiàn)稿規(guī)定,為了“公共利益”的需要,對(duì)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù)?適用本條例。

明確這點(diǎn),不僅意味著長(zhǎng)期以來(lái)在拆遷活動(dòng)中頻頻暴露的“官商合謀”將被封殺,而且宣告,將“公共利益”征收與商業(yè)開(kāi)發(fā)征收混為一談的拆遷模式,將徹底退出歷史舞臺(tái)。

我國(guó)2004年憲法修正案為保護(hù)公民個(gè)人合法的私有財(cái)產(chǎn),規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序,才能進(jìn)行征收或者征用。

但什么是“公共利益”,如何界定?成為立法的一大難點(diǎn)。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為不能過(guò)大,實(shí)務(wù)部門(mén)認(rèn)為不能過(guò)窄。有學(xué)者指明,“公共利益”的界定,直接關(guān)系到對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度以及地方政府的強(qiáng)拆空間。

征求意見(jiàn)稿以列舉式的方式,明確“公共利益的需要”包括:國(guó)防設(shè)施建設(shè);國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè);為改善低收入住房困難家庭居住條件,由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè);為改善城市居民居住條件,由政府組織實(shí)施的危舊房改造;國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。

亮點(diǎn)二:政府是公共利益征收惟一補(bǔ)償主體

征求意見(jiàn)稿規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

這就是說(shuō),實(shí)施公益性征收、補(bǔ)償?shù)闹黧w只有一個(gè),那就是政府。

明確政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w,是對(duì)現(xiàn)行操作的徹底顛覆。過(guò)去,制度設(shè)計(jì)的,就是政府躲在幕后,由拆遷人即開(kāi)發(fā)商向政府申請(qǐng)拆遷許可,獲批后由開(kāi)發(fā)商實(shí)施拆遷。而成為拆遷主體的開(kāi)發(fā)商,為了追求利潤(rùn),往往盡可能壓縮拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并且把拆遷負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)里。由此導(dǎo)致的拆遷矛盾愈演愈烈,不斷升級(jí)。

亮點(diǎn)三:政府征收房屋必須要兩次公告

征求意見(jiàn)稿第10條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門(mén)論證后,應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于30日;但是,房屋征收范圍較大的,公告時(shí)間不得少于60日。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公告。

征求意見(jiàn)稿第14條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

征求意見(jiàn)稿在征收程序中,突出強(qiáng)調(diào)了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)等。

亮點(diǎn)四:發(fā)生“公共利益”爭(zhēng)執(zhí)交司法判決

征求意見(jiàn)稿規(guī)定,被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

這是一個(gè)新規(guī)定。突破只能對(duì)補(bǔ)償、安置可以提起復(fù)議或訴訟的局限。

征收者與被征收者在征收階段產(chǎn)生的爭(zhēng)議,通常因是否屬于“公共利益”而起。在這個(gè)問(wèn)題上,過(guò)去政府既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員,一手遮天,每每讓被征收人感到缺乏一個(gè)平等的說(shuō)理平臺(tái)。

對(duì)征求意見(jiàn)稿的這一規(guī)定,北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)沈巋教授認(rèn)為:“這一點(diǎn)非常重要,因?yàn)椤怖妗_實(shí)存在模糊地帶。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看,法院在同一件事情上也會(huì)有截然相反的判決。但非常重要的一點(diǎn)是,政府必須在法庭上接受被征收人關(guān)于‘公共利益’是否存在的挑戰(zhàn),政府必須舉證證明自己的‘公共利益’主張究竟在什么地方。”

他表示,這是讓更多的民眾最終接受政府決定的機(jī)會(huì),也是政府重新審視自己決定是否周全的機(jī)會(huì)。

亮點(diǎn)五:危舊房改造必須有90%以上人數(shù)同意

征求意見(jiàn)稿規(guī)定,因危舊房改造的需要征收房屋的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門(mén)論證的基礎(chǔ)上,征求被征收人的意見(jiàn)。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的,縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定;未達(dá)到90%被征收人同意的,不得作出房屋征收決定。政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)的情況及時(shí)公布。

征求意見(jiàn)稿還規(guī)定,因危舊房改造的需要征收房屋的,補(bǔ)償方案在報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)前,還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意;危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議,在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的,方可生效。

打著危房房改造的旗號(hào),一些地方政府與開(kāi)發(fā)商聯(lián)手行強(qiáng)拆之實(shí),踐踏被征收人的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。征求意見(jiàn)稿的規(guī)定,有可能將明顯放慢舊房改造步伐。

亮點(diǎn)六:征收補(bǔ)償額按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定

征求意見(jiàn)稿規(guī)定,房屋貨幣補(bǔ)償額,根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定,但不得低于房屋征收決定生效之日類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

因補(bǔ)償談不攏,不知釀成了多少拆遷悲劇。

征求意見(jiàn)稿的這一規(guī)定,至少有兩大看點(diǎn):一是明確評(píng)估價(jià)“不得低于房屋征收決定生效之日類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格”;二是強(qiáng)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)的中立性。現(xiàn)在,許多被征收人都認(rèn)為,評(píng)估機(jī)構(gòu)不中立,因?yàn)槎际钦畣畏街付ǖ摹Ｕ髑笠庖?jiàn)稿改進(jìn)為“由被征收人以投票、抽簽等方式確定”,即被征收人說(shuō)了算。

如果評(píng)估機(jī)構(gòu)或估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告的,還將面臨被警告、吊銷(xiāo)資質(zhì)、被追究刑事責(zé)任等制裁。這是征求意見(jiàn)稿在法律責(zé)任中的規(guī)定。

亮點(diǎn)七:尊重被征收人補(bǔ)償方式多樣選擇

征求意見(jiàn)稿規(guī)定,補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的,被征收人享有回遷的權(quán)利。除征收租賃房屋外,被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

提供靈活多樣的選擇,體現(xiàn)了對(duì)被征收人的尊重。

亮點(diǎn)八:野蠻暴力強(qiáng)制搬遷者可追刑責(zé)

征求意見(jiàn)稿規(guī)定,房屋征收部門(mén)及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。

2009年11月27日,貴州博宇房地產(chǎn)公司組織數(shù)十人,攜帶鋼管、撬棍和封口膠,對(duì)普陀巷9住戶(hù)8間門(mén)面房進(jìn)行暴力拆遷,13名正在熟睡的住戶(hù)被強(qiáng)行拽上汽車(chē)拖離現(xiàn)場(chǎng)。這一野蠻拆遷,最終釀成。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿,如果房屋征收部門(mén)及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位違法上述規(guī)定,不僅造成的損失要賠償,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

亮點(diǎn)九:違法建筑不予補(bǔ)償并依法拆除

征求意見(jiàn)稿規(guī)定,對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償,并依法拆除;對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

對(duì)違法建筑拆除是否補(bǔ)償問(wèn)題,一直以來(lái)都存在補(bǔ)與不補(bǔ)的爭(zhēng)議。

補(bǔ),是因?yàn)橐恍┻`法建筑的長(zhǎng)期存在,與政府職能部門(mén)不作為有關(guān),政府應(yīng)當(dāng)為失職買(mǎi)單;不補(bǔ),是因?yàn)槟菢訉?duì)守法者明顯不公平。

征求意見(jiàn)稿堅(jiān)持了“不予補(bǔ)償,并依法拆除”的立場(chǎng)。

亮點(diǎn)十:商業(yè)拆遷強(qiáng)調(diào)自愿公平政府不介入

征求意見(jiàn)稿在附則中規(guī)定,非因“公共利益”的需要實(shí)施的拆遷,應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,并依法辦理有關(guān)審批手續(xù),由建設(shè)單位編制具體實(shí)施方案,報(bào)經(jīng)房屋征收部門(mén)批準(zhǔn)后,按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。

第5篇

尼爾是女主的兒子Max。首先Max的完整寫(xiě)法是Maximilien，倒過(guò)來(lái)的開(kāi)頭就是Neil(尼爾)，中間imi正反讀都是“我是”的意思，和全片概念很類(lèi)似。

還有尼爾的頭發(fā)顏色跟Max一樣，都是金色，尼爾曾問(wèn)過(guò)男主，會(huì)不會(huì)要挾女人和孩子，這也暗示他是女主的兒子。

2、尼爾的目的：

尼爾的第一次出場(chǎng)：當(dāng)男主需要一名特工幫助自己完成任務(wù)時(shí)，尼爾幾乎是不請(qǐng)自來(lái)，在言語(yǔ)中也分明了解男主的喜好。當(dāng)潛入印度軍火販安保森嚴(yán)的家時(shí)，兩人的默契配合不像是第一次合作。男主給他講倒射的子彈和時(shí)間逆轉(zhuǎn)，尼爾似乎明白一切卻裝作不知道，還有在每一次行動(dòng)中尼爾都能給予男主預(yù)見(jiàn)性的幫助。

第6篇

〔論文摘要〕隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化和全球化，他國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)將與我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)直面競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)積極尋求自強(qiáng)，市場(chǎng)化成了惟一而又可靠的路徑。市場(chǎng)主體的多元化的出現(xiàn)及新老電信運(yùn)營(yíng)能否充分競(jìng)爭(zhēng)，核心問(wèn)題在于電信網(wǎng)絡(luò)能否有效互聯(lián)互通，本文探討了我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通存在的主要問(wèn)題及通過(guò)問(wèn)題的對(duì)策建議。

電信網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)核心問(wèn)題就是網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)程度，決定著網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)程度。可以毫不夸張地說(shuō)，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)逐步放開(kāi)電信市場(chǎng)促進(jìn)網(wǎng)間競(jìng)爭(zhēng)政策的國(guó)家而言，互聯(lián)互通能否成功解決，是決定電信放開(kāi)政策能否取得成功的最關(guān)鍵因素。就世界范圍而言，所有電信市場(chǎng)放開(kāi)國(guó)家的政府電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都試圖參與和介入具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系電信運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)互通，依法采取必要干預(yù)措施，以防止主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商濫用其網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)資源優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)保障新興運(yùn)營(yíng)商的權(quán)益，促進(jìn)公平而合理的競(jìng)爭(zhēng)。

一、電信網(wǎng)間互聯(lián)互通的界定及其意義

何謂電信網(wǎng)間互聯(lián)互通，目前尚未有統(tǒng)一的或最具權(quán)威的定義，各種國(guó)際組織、政府機(jī)構(gòu)或電信研究機(jī)構(gòu)有多種不同解釋。世界貿(mào)易組織關(guān)于電信網(wǎng)互聯(lián)互通的定義為:指公眾電信傳輸網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)提供商之間的聯(lián)接，目的是為了允許一個(gè)提供商的用戶(hù)能夠通過(guò)另一個(gè)提供商所提供的接入服務(wù)與另一個(gè)提供商的用戶(hù)進(jìn)行通信聯(lián)系。國(guó)際電信聯(lián)盟( ITU)關(guān)于電信網(wǎng)互聯(lián)互通的定義則為:指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商為聯(lián)接設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)所作的商務(wù)與技術(shù)安排，目的是為了使得客戶(hù)能夠訪問(wèn)其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的客戶(hù)、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)對(duì)以上互聯(lián)互通定義的比較分析，可以發(fā)現(xiàn)互聯(lián)互通的三個(gè)基本屬性:其一，是強(qiáng)調(diào)電信網(wǎng)絡(luò)之間直接的物理聯(lián)接;其二，互聯(lián)互通的最終效果，是實(shí)現(xiàn)用戶(hù)跨網(wǎng)絡(luò)的溝通或用戶(hù)跨網(wǎng)絡(luò)的享受服務(wù);其三，互聯(lián)互通通常是指公眾網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間實(shí)施的一種具體類(lèi)型的接入，在多數(shù)國(guó)家不包括專(zhuān)用通信網(wǎng)與公眾通信網(wǎng)之間的互聯(lián)。而公眾網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商則主要是固定本地電話(huà)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、長(zhǎng)途電話(huà)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商及移動(dòng)通信網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商等。

競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為時(shí)下電信市場(chǎng)發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，而互聯(lián)互通是確保競(jìng)爭(zhēng)有效開(kāi)展的一項(xiàng)重要的前提條件。在昔日電信壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)期，因?yàn)橹淮嬖谝患译娦胚\(yùn)營(yíng)商，盡管其不同業(yè)務(wù)可能由不同子公司經(jīng)營(yíng)，或者相同業(yè)務(wù)由不同子公司按區(qū)域或其他形式劃分經(jīng)營(yíng)，這些業(yè)務(wù)之間亦存在著互聯(lián)互通的問(wèn)題，但這僅是壟斷運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)的互聯(lián)問(wèn)題，并非真正意義上的互聯(lián)互通。只有按照資本所有權(quán)或者控制權(quán)區(qū)分的不同電信企業(yè)網(wǎng)間的互聯(lián)互通，才稱(chēng)得上是真正意義上的互聯(lián)互通。在推進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的過(guò)程中，各國(guó)通過(guò)私有化、拆分、重組等形式組建了一批新興的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，而這批新興的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須在業(yè)務(wù)上與傳統(tǒng)壟斷電信企業(yè)互相聯(lián)通，否則其建設(shè)的電信網(wǎng)就不能投入正式的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，新興電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)就不能生存，因?yàn)樾屡d電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的用戶(hù)根本就無(wú)法與傳統(tǒng)電信企業(yè)的用戶(hù)之間進(jìn)行通信。

二、我國(guó)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通存在的主要問(wèn)題

1.主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商阻礙互聯(lián)互通的反競(jìng)爭(zhēng)行為。主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)互通方面實(shí)施“策略性”反競(jìng)爭(zhēng)行為。比如，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商就互聯(lián)互通制定一個(gè)高額的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，若執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，新興電信運(yùn)營(yíng)商幾乎無(wú)利可圖;若不執(zhí)行，則雙方陷入持久的定價(jià)糾紛。舉例而言， 1997年4月，中國(guó)聯(lián)通移運(yùn)通信系統(tǒng)在溫州建成，根據(jù)郵電部和國(guó)家計(jì)委有關(guān)文件，又據(jù)聯(lián)通浙江分公司與浙江省電信局達(dá)成的協(xié)議，溫州市電信局應(yīng)盡快將其網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)通的130無(wú)線(xiàn)通信實(shí)現(xiàn)匯接，從而實(shí)現(xiàn)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通。然而，溫州電信卻提出讓中國(guó)聯(lián)通難以承受的互聯(lián)互通的結(jié)算方式，時(shí)至1998年5月，雖有地方政府的艱苦協(xié)調(diào)，雙方的爭(zhēng)執(zhí)與談判仍在進(jìn)行中，而溫州的聯(lián)通無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)已經(jīng)投資1. 5億元，只有等到互聯(lián)互通后才能對(duì)外開(kāi)通其2萬(wàn)部手機(jī)，僅這一年的設(shè)備閑置就造成了高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元的損失。

隨著法律的完善和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的干預(yù)，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商拖延互聯(lián)互通合同的簽署的可能性與有效性已經(jīng)下降，而“互聯(lián)但不互通”、“通而不順”、“通而不暢”、“通而不快”以及“時(shí)通而時(shí)不通”等形式影響互聯(lián)互通質(zhì)量就成為主要問(wèn)題。比如有些地方，當(dāng)用戶(hù)使用新興運(yùn)營(yíng)商的IP電話(huà)業(yè)務(wù)時(shí)，接入號(hào)碼尚未撥完、呼叫尚未送至互聯(lián)中繼，用戶(hù)就聽(tīng)到了忙音。利用技術(shù)手段降低互聯(lián)互通質(zhì)量成為了主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商反競(jìng)爭(zhēng)行為的有效手段。

2.規(guī)范互聯(lián)互通的法律規(guī)定不完善。目前，我國(guó)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通應(yīng)當(dāng)遵循的法律、法規(guī)主要包括《合同法》以及于2000年9月30日公布施行的《中華人民共和國(guó)電信條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電信條例》)。中國(guó)《電信法》遲遲未能出臺(tái)，使得對(duì)互聯(lián)互通進(jìn)行管制的法律規(guī)范，只能由《電信條例》承擔(dān)。《電信條例》有關(guān)互聯(lián)互通的規(guī)定比較原則，在主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通責(zé)任及處罰方面的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)便，缺乏可操作性。如:《電信條例》第18條第2款規(guī)定“網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)備案”，《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第26條“互聯(lián)雙方省級(jí)以上機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議發(fā)至各自下屬機(jī)構(gòu)，并向電信主管部門(mén)備案”——上述規(guī)定所提出的要求比較低。發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó)、新加坡、日本等)的電信法律規(guī)定，通常要求某些類(lèi)型的互聯(lián)互通協(xié)議必須獲得有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，通過(guò)公權(quán)力的介入確保互聯(lián)互通協(xié)議的執(zhí)行。

此外，我國(guó)電信條例對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議備案的制度要求，使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)即使發(fā)現(xiàn)互聯(lián)互通合同存在“歧視性”約定或其他不當(dāng)規(guī)定，監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)也無(wú)權(quán)認(rèn)定合同無(wú)效，因合同法規(guī)定只有法院和仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)裁定合同無(wú)效。

3.政府電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于互聯(lián)互通的監(jiān)管制度與規(guī)則不細(xì)致。政府電信主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的有關(guān)規(guī)章、規(guī)定、規(guī)則及辦法等規(guī)范性文件，也是中國(guó)電信企業(yè)在互聯(lián)互通時(shí)須遵守的具有強(qiáng)制力的行政文件，如信息產(chǎn)業(yè)部實(shí)施的《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》、《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》等。然而，盡管我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》中試圖對(duì)互聯(lián)互通協(xié)議談判中爭(zhēng)議的處理程序予以細(xì)化。但電信網(wǎng)間互聯(lián)互通協(xié)議談判爭(zhēng)議的具體程序與規(guī)則，尚存在以下未明確規(guī)定的問(wèn)題:其一，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商在接到其他電信運(yùn)營(yíng)商要求進(jìn)行互聯(lián)互通談判的通知，至開(kāi)始談判的時(shí)間期限的最低要求(國(guó)外一般為10—15日);其二，互聯(lián)互通談判往往迫使主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商向要求與之進(jìn)行互聯(lián)的電信運(yùn)營(yíng)商批露某些商業(yè)秘密，此時(shí)，主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商通常會(huì)首先要求與該電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽署保密協(xié)議，為避免因主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出需要簽署的保密協(xié)議的條款與條件過(guò)于苛刻，從而影響互聯(lián)互通的談判進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定互聯(lián)談判雙方需要相互批露哪些信息、須承擔(dān)哪些保密義務(wù);其三，關(guān)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)能否在調(diào)解與裁決程序完成之前，主動(dòng)要求或根據(jù)互聯(lián)一方的申請(qǐng)要求互聯(lián)雙方實(shí)施臨時(shí)性互聯(lián)互通安排，以最大限度地減少資源閑置時(shí)造成的巨大損失及滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求;其四，自調(diào)解失敗日(自申請(qǐng)協(xié)調(diào)之日起45日屆滿(mǎn)之日)至協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)作出最終裁決的期限(包括專(zhuān)家最終意見(jiàn)的提出期限)，在《電信條例》和《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》中均未明確。

三、解決我國(guó)電信網(wǎng)互聯(lián)互通問(wèn)題的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管制職責(zé)。隨著電信技術(shù)的發(fā)展與完善，從境外互聯(lián)互通實(shí)踐看，沒(méi)有任何技術(shù)方面解決不了的互聯(lián)障礙，對(duì)此，境外電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)界與專(zhuān)家學(xué)者早已經(jīng)達(dá)成了一致。互聯(lián)互通，特別是與主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商有關(guān)的互聯(lián)互通總是需要依靠國(guó)家的行政干預(yù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)互通管制能力的“高”與“低”，往往決定了一個(gè)國(guó)家互聯(lián)互通問(wèn)題解決的“好”與“不好”。

要取得良好的監(jiān)管效果，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與獨(dú)立性是十分重要的，而我國(guó)的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。現(xiàn)有的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系還十分緊密。從人員構(gòu)成來(lái)看，省級(jí)通信管理局成立之初，其組成人員多來(lái)自原中國(guó)電信;從機(jī)構(gòu)的設(shè)置上看，省級(jí)通信管理局“脫胎于集政府電信管理職權(quán)和電信經(jīng)營(yíng)于一體的原各省郵電管理局，在諸多方面，同原中國(guó)電信省級(jí)電信公司之間還存在著“剪不斷”的情結(jié)和聯(lián)系，足以影響到監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法的獨(dú)立性和公正性，這種關(guān)系的產(chǎn)生、存續(xù)與演進(jìn)，無(wú)疑將弱化電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的力度與效率。因此，按照國(guó)際慣例，建立獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)于中國(guó)電信業(yè)健康而持續(xù)的發(fā)展顯得非常必要。

2.完備互聯(lián)互通管制制度。我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)已經(jīng)形成數(shù)家全國(guó)性通信企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，每家骨干運(yùn)營(yíng)商往往擁有若干個(gè)物理網(wǎng)絡(luò)，為了實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，這些不同物理網(wǎng)絡(luò)之間必須及時(shí)有效地進(jìn)行低成本的互聯(lián)互通。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段互聯(lián)互通中存在的主要問(wèn)題，筆者以為，需要從以下兩方面完善中國(guó)的互聯(lián)互通管制制度。

首先，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際通行作法，對(duì)互聯(lián)互通范疇內(nèi)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商定義予以重新界定。我國(guó)現(xiàn)有規(guī)范互聯(lián)互通的行政規(guī)章中對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的界定與《電信條例》的規(guī)定存在矛盾之處:《電信條例》第17條第3款規(guī)定“……主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指控制必要的基礎(chǔ)電信設(shè)施并且在電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)中占有較大份額，能夠?qū)ζ渌娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的經(jīng)營(yíng)者”。根據(jù)上述規(guī)定，從理論上講，具有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)固定本地電話(huà)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，與經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商都可能符合上述法定條件，而被認(rèn)定為主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商。而《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》(信息產(chǎn)業(yè)部于2001年5月10日施行)第5條規(guī)定“主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指控制必要的基礎(chǔ)電信設(shè)施，并且所經(jīng)營(yíng)的固定本地電話(huà)業(yè)務(wù)占本地網(wǎng)范圍內(nèi)同類(lèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)50%以上的市場(chǎng)份額，能夠?qū)ζ渌娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的經(jīng)營(yíng)者”，這樣，就只有固定本地電話(huà)運(yùn)營(yíng)商才可能被認(rèn)定為主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商即使其用戶(hù)數(shù)量接近或超過(guò)了固定本地電話(huà)運(yùn)營(yíng)商的固定電話(huà)用戶(hù)數(shù)量，即使其控制了必要的基礎(chǔ)電信設(shè)施，也不屬于主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商。

其次，應(yīng)當(dāng)細(xì)化主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)互通責(zé)任。盡管互聯(lián)互通能夠給互聯(lián)雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，但是，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商缺乏及時(shí)和有效地實(shí)施并維持互聯(lián)互通的動(dòng)力，這是任何國(guó)家打破電信壟斷經(jīng)營(yíng)之后都會(huì)出現(xiàn)的一種事實(shí)。因此，細(xì)化主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)互通方面的責(zé)任，是監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與規(guī)范互聯(lián)互通管制的核心問(wèn)題。主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)互通方面責(zé)任可以細(xì)化的內(nèi)容很多，但以下幾點(diǎn)卻是十分重要的:一是引入主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通年度報(bào)告制度。要求主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商每年提交互聯(lián)互通年度報(bào)告，并將該報(bào)告予以公布，由新興電信運(yùn)營(yíng)商、消費(fèi)者及其他社會(huì)團(tuán)體或組織進(jìn)行評(píng)議，最后由監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯總各種意見(jiàn)，并形成監(jiān)管機(jī)構(gòu)年度最終審核文件。二是引入主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通合同文本制度，按照國(guó)際通行作法，確定新興電信運(yùn)營(yíng)商與主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商簽署互聯(lián)互通合同的方式，并將運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通合同文本公開(kāi)。

3，完善有關(guān)互聯(lián)互通的電信立法。我國(guó)有關(guān)互聯(lián)互通的相關(guān)法律規(guī)定主要散見(jiàn)于《電信條例》、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》、《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》等法律規(guī)范之中，隨著我國(guó)電信業(yè)的迅猛發(fā)展及聯(lián)互通問(wèn)題的凸顯，出臺(tái)一部符合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的《電信法》勢(shì)在必行，針對(duì)互聯(lián)互通，則主要完善以下三個(gè)問(wèn)題:

第一，我國(guó)《電信條例》中沒(méi)有對(duì)阻礙或破壞互聯(lián)互通的電信運(yùn)營(yíng)商所需承擔(dān)的民事責(zé)任作出規(guī)定，民事法律責(zé)任制度明顯缺位。在實(shí)踐中，對(duì)有關(guān)的違法及違規(guī)行為只能采用行政處罰的辦法，對(duì)遭受損害的非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商卻無(wú)法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。例如文中提到的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信拖延與中國(guó)聯(lián)通的互聯(lián)互通，給中國(guó)聯(lián)通造成幾千萬(wàn)元的損失，根本沒(méi)得到任何補(bǔ)償。這種忽視對(duì)受害電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行民事?lián)p害賠償?shù)淖龇ㄊ呛懿缓侠淼模谛轮贫ǖ摹峨娦欧ā分袘?yīng)當(dāng)加入有關(guān)民事賠償?shù)囊?guī)定，以切實(shí)保護(hù)新興電信運(yùn)營(yíng)商的利益，維持正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

第二，對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商阻礙甚至蓄意破壞互聯(lián)互通行為的處罰力度不足，是導(dǎo)致目前互聯(lián)互通在局部失控現(xiàn)狀的主要原因，僅僅依靠事后發(fā)出的“警告性通知”等傳統(tǒng)行政管理手段，使主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的違法違規(guī)成本極小，根本就不足以遏制其違規(guī)的慣性。因此，有必要在制訂《電信法》時(shí)，加大對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商阻礙或破壞互聯(lián)互通的處罰力度，處罰方式可以包括責(zé)令改正、公開(kāi)譴責(zé)、警告、罰款和無(wú)限期暫停電信業(yè)務(wù)新許可證等，這些方法可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第三，針對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商阻礙或破壞互聯(lián)互通的行為，有時(shí)較為隱蔽，作為受害者的非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商往往很難取得直接的證據(jù)，因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制定有關(guān)規(guī)則時(shí)，應(yīng)考慮引入“舉證責(zé)任倒置法”、“推定法”及“間接證據(jù)鏈證明法”等其他國(guó)家廣為采用的方法。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制的經(jīng)濟(jì)，法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障。電信業(yè)的互聯(lián)互通始終離不開(kāi)國(guó)家強(qiáng)有力的法律規(guī)范，不斷地制定、修改和完善我國(guó)電信法律是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的根本保證。

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[3]白永忠.電信業(yè)熱點(diǎn)法律問(wèn)題透析[M].北京:法律出版社，2003.

第7篇

第二條外商投資電信企業(yè)，是指外國(guó)投資者同中國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條外商投資電信企業(yè)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除必須遵守本規(guī)定外，還必須遵守電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四條外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)分類(lèi)依照電信條例的規(guī)定執(zhí)行。

外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的地域范圍，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。

第五條外商投資電信企業(yè)的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）經(jīng)營(yíng)全國(guó)的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣；

（二）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣。

第六條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無(wú)線(xiàn)尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)49%。

經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線(xiàn)尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%。

外商投資電信企業(yè)的中方投資者和外方投資者在不同時(shí)期的出資比例，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。

第七條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第四條、第五條、第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第八條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是依法設(shè)立的公司；

（二）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員；

（三）符合國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。

前款所稱(chēng)外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者，是指在全體中方投資者中出資數(shù)額最多且占中方全體投資者出資總額的30%以上的出資者。

第九條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）在注冊(cè)的國(guó)家或者地區(qū)取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員；

（四）有從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

前款所稱(chēng)外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者，是指在外方全體投資者中出資數(shù)額最多且占全體外方投資者出資總額的30%以上的出資者。

第十條經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

第十一條設(shè)立經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，由中方主要投資者向國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（二）本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定的合營(yíng)各方投資者的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；

（三）電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。

國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起對(duì)前款規(guī)定的有關(guān)文件進(jìn)行審查。屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件：

（一）本規(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；

（二）電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)簽署意見(jiàn)。同意的，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)簽署同意的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十三條外商投資電信企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：合營(yíng)各方的名稱(chēng)和基本情況、擬設(shè)立企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、各方出資比例、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)種類(lèi)、合營(yíng)期限等。

第十四條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其投資項(xiàng)目需要經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》前，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的，本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的審批期限可以延長(zhǎng)30日。

第十五條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十六條外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，到國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。

外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。

第十七條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨境電信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)批準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際電信出入口局進(jìn)行。

第十八條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第十九條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第二十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè)，提供虛假、偽造的資格證明或者確認(rèn)文件騙取批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)無(wú)效，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第二十一條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，違反電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第8篇

第二條外商投資電信企業(yè)，是指外國(guó)投資者同中國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條外商投資電信企業(yè)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除必須遵守本規(guī)定外，還必須遵守電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四條外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)分類(lèi)依照電信條例的規(guī)定執(zhí)行。外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的地域范圍，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。

第五條外商投資電信企業(yè)的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）經(jīng)營(yíng)全國(guó)的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資

本最低限額為20億元人民幣；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)

元人民幣；

（二）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限

額為2億元人民幣；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣。

第六條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無(wú)線(xiàn)尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)49％。

經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線(xiàn)尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50％。

外商投資電信企業(yè)的中方投資者和外方投資者在不同時(shí)期的出資比例，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。

第七條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第四條、第五條、第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第八條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是依法設(shè)立的公司；

（二）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員；

（三）符合國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。

前款所稱(chēng)外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者，是指在全體中方投資者中出資數(shù)額最多且占中方全體投資者出資總額的30％以上的出資者。

第九條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）在注冊(cè)的國(guó)家或者地區(qū)取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員；

（四）有從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

前款所稱(chēng)外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者，是指在外方全體投資者中出資數(shù)額最多且占全體外方投資者出資總額的30％以上的出資者。

第十條經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

第十一條設(shè)立經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，由中方主要投資者向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件：

（一）項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定的合營(yíng)各方投資者的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；

（四）電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起對(duì)前款規(guī)定的有關(guān)文件進(jìn)行審查。屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)，中方主要投資者依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定提出申請(qǐng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況先行報(bào)送可行性研究報(bào)告以外的其他文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查認(rèn)可并書(shū)面通知后，再報(bào)送可行性研究報(bào)告；但是，自審查認(rèn)可通知之日起至報(bào)送可行性研究報(bào)告之日止的期間不得超過(guò)1年，且該期間不計(jì)算在規(guī)定的審批期限之內(nèi)。

第十三條設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件：

（一）可行性研究報(bào)告；

（二）本規(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；

（三）電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)簽署意見(jiàn)。同意的，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)簽署同意的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十四條外商投資電信企業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容包括：合營(yíng)各方的名稱(chēng)和基本情況、擬設(shè)立企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、各方出資比例、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)種類(lèi)、合營(yíng)期限等。

外商投資電信企業(yè)可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：擬設(shè)立企業(yè)的基本情況、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)和發(fā)展規(guī)劃、投資效益分析、預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)時(shí)間等。

第十五條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其投資項(xiàng)目需要經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)審批的，國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》前，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)審批。轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)審批的，本規(guī)定第十一條、第十三條規(guī)定的審批期限可以延長(zhǎng)30日。

第十六條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。

國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十七條外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，到國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。

外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。

第十八條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨境電信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際電信出入口局進(jìn)行。

第十九條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第二十條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第二十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè)，提供虛假、偽造的資格證明或者確認(rèn)文件騙取批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)無(wú)效，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第二十二條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，違反電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第9篇

近年來(lái)，我國(guó)通信基站包括TD-SCDMA的10城市網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)基站建設(shè)在內(nèi)，面臨著選址和建設(shè)的困難，并有越演越烈之勢(shì)，基站建設(shè)受阻已成為全國(guó)普遍現(xiàn)象。其中，固然有2G占用了大量的站址資源造成站址資源緊張，以及居民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)擔(dān)心電磁污染等原因。但是，應(yīng)該看到《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，確實(shí)加劇了基站建設(shè)中本己存在的諸多矛盾的顯現(xiàn)，而其核心是對(duì)基站在民用建筑中的產(chǎn)權(quán)歸屬產(chǎn)生分岐所致。

《物權(quán)法》與《電信條例》

自《物權(quán)法》的頒布及實(shí)施以來(lái)，對(duì)基站選址、建設(shè)及維護(hù)的風(fēng)波此起彼伏，先有北京、上海等小區(qū)拒絕TD基站進(jìn)入，近日又有南京居民狀告小靈通基站設(shè)置侵權(quán)。在這些事件中，大多引用《物權(quán)法》第七十條規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分享有所有權(quán)，對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。”

包括基站在內(nèi)的配套電信設(shè)施和供水、供電、煤氣管線(xiàn)、變電室、消防設(shè)施等同樣是實(shí)現(xiàn)建筑物專(zhuān)有部分的使用功能必不可少的設(shè)施之一，應(yīng)歸業(yè)主共有，未經(jīng)業(yè)主同意，運(yùn)營(yíng)商不能在小區(qū)內(nèi)設(shè)置基站。小區(qū)中個(gè)別人要求建設(shè)基站，其他人不同意時(shí)，只能依據(jù)《物權(quán)法》，按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的程序決定，即須經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)2/3決議通過(guò)，方能生效。這種觀點(diǎn)具有不小的影響力，也贏得了不少業(yè)主的贊同。

運(yùn)營(yíng)商主要引用《電信條例》第四十七條規(guī)定：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物上附掛電信線(xiàn)路或者設(shè)置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)。”由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信服務(wù)屬于公用服務(wù)領(lǐng)域，其服務(wù)對(duì)象屬于社會(huì)不特定的公眾群體，從法律角度來(lái)看，就必須保證電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。

另外，《電信條例》第四十五條規(guī)定：“基礎(chǔ)電信建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入地方各級(jí)人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。”因此基站建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，編制基站的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基站的布局，要按照國(guó)家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保無(wú)線(xiàn)覆蓋范圍。因此，移動(dòng)基站是否進(jìn)居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展總體規(guī)劃和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局設(shè)計(jì)決定，而不是由小區(qū)居民說(shuō)了算。依據(jù)上述規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商在得到政府相關(guān)部門(mén)建設(shè)基站的批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行基站建設(shè)，但要“事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人”和“按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)”，以及符合城市總體規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而不必經(jīng)過(guò)業(yè)主的同意。

明確移動(dòng)基站產(chǎn)權(quán)歸屬

在引用不同法律法規(guī)造成法律適用混亂的情況下，應(yīng)探討其產(chǎn)生的根源。

從《物權(quán)法》角度闡釋基站設(shè)置，強(qiáng)調(diào)基站與“配套電信設(shè)施和供水、供電、煤氣管線(xiàn)、變電室、消防設(shè)施等同樣是實(shí)現(xiàn)建筑物專(zhuān)有部分的使用功能必不可少的設(shè)施之一，應(yīng)歸業(yè)主共有。”將基站的產(chǎn)權(quán)劃為全體業(yè)主所有，在此基礎(chǔ)才提出設(shè)置基站應(yīng)由全體業(yè)主裁決的主張。但是，此種法律引用存在重大未定因素，因《物權(quán)法》第七十條規(guī)定的歸業(yè)主共有和共同管理的“共有部分”，在《物權(quán)法》第七十三條中明確是“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路和綠地”以及“建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房”。而對(duì)公用設(shè)施并沒(méi)有明確解釋?zhuān)词乖谝恍段餀?quán)法》釋義的讀本中也僅涉及供水、供電、煤氣管線(xiàn)、變電室、消防安保設(shè)施，并未提到進(jìn)入小區(qū)的配套電信設(shè)施，更未涉及移動(dòng)基站。因此，在《物權(quán)法》的具體司法解釋出臺(tái)之前，引用《物權(quán)法》第七十條規(guī)定并不成立。

我國(guó)當(dāng)前執(zhí)行的基站管理辦法是以《電信條例》第四十七條和第四十五條規(guī)定為依據(jù)的。據(jù)此，上海市早在2001年7月就頒布了《上海公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》，由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出設(shè)置基站的申請(qǐng)，經(jīng)市無(wú)線(xiàn)電管理局會(huì)同市城市規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、環(huán)保局批準(zhǔn)后，頒發(fā)《基站選址認(rèn)定書(shū)》，并由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲得《基站選址認(rèn)定書(shū)》的行政許可后，意味著政府賦予了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置基站的特定權(quán)利的資格，任何單位或者個(gè)人無(wú)權(quán)反對(duì)或阻撓。小區(qū)居民對(duì)市無(wú)委辦頒發(fā)的《選址認(rèn)定書(shū)》有異議，可以向法院提起行政訴訟，要求法院判決市無(wú)委辦撤銷(xiāo)《選址認(rèn)定書(shū)》。因此移動(dòng)基站的合法性，主要體現(xiàn)在納入城市發(fā)展規(guī)劃。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照城市發(fā)展規(guī)劃的需要，當(dāng)然有權(quán)在居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)移動(dòng)基站。從上述情況可見(jiàn)，盡管《電信條例》中并沒(méi)有明確的條款說(shuō)明在民用建筑中設(shè)置的移動(dòng)基站屬?lài)?guó)家所有，但政府主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上己按國(guó)有產(chǎn)權(quán)的思路制定管理辦法和執(zhí)行。

這樣，就使以《物權(quán)法》為依據(jù)的小區(qū)業(yè)主和以《電信條例》為依據(jù)的運(yùn)營(yíng)商，各自以?xún)刹糠煞ㄒ?guī)皆不明確的產(chǎn)權(quán)所有者的身份，提出觀點(diǎn)對(duì)立的訴求，因此產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾。

從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，要避免運(yùn)營(yíng)商和業(yè)主之間的糾紛，首先要對(duì)移動(dòng)基站產(chǎn)權(quán)作出清晰的界定，最忌在模棱兩可的情況下去引申或釋義。只要產(chǎn)權(quán)明確了，雙方就有了談判解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，否則，一切的爭(zhēng)執(zhí)都無(wú)法平息和解決。在此問(wèn)題上，香港是很成功的例證。香港法律規(guī)定，固網(wǎng)的小區(qū)發(fā)展權(quán)歸于運(yùn)營(yíng)商，但移動(dòng)的發(fā)展權(quán)卻歸于業(yè)主，背后原因可能是鑒于移動(dòng)基站的地點(diǎn)在有限范圍內(nèi)是可以選擇，但固網(wǎng)建設(shè)到戶(hù)卻沒(méi)有選擇。因此，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商要向業(yè)主付租金，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商則不用。在這種不對(duì)稱(chēng)安排下，市場(chǎng)多年來(lái)卻一直相安無(wú)事。香港法律還規(guī)定所有樓房的天臺(tái)均歸政府所有，因此移動(dòng)基站設(shè)置在居民樓頂并沒(méi)有引起矛盾和糾紛，既維護(hù)了公共利益，也避免許多不必要的訴訟。

因此，《物權(quán)法》及未來(lái)即將頒發(fā)的《電信法》，應(yīng)對(duì)移動(dòng)基站產(chǎn)權(quán)作出清晰界定，否則，關(guān)于移動(dòng)基站的紛爭(zhēng)還會(huì)持續(xù)。

政府主管部門(mén)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

當(dāng)關(guān)于移動(dòng)基站的相關(guān)法律調(diào)整到位后，并不是一切問(wèn)題會(huì)自動(dòng)迎刃而解，此時(shí)政府的作用至關(guān)重要。

首先，政府主管部門(mén)不能僅對(duì)基站建設(shè)執(zhí)行技術(shù)監(jiān)管，而應(yīng)將基站站址作為稀缺資源納入政府監(jiān)管的視野，以保證基站站址資源配置的科學(xué)、公正、合理。移動(dòng)基站的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，預(yù)留基站的建設(shè)場(chǎng)地，政府根據(jù)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度分期予以審批。

其次，政府最重要的作用表現(xiàn)在監(jiān)督和檢查移動(dòng)基站建設(shè)要注意周邊環(huán)境，符合電磁輻射的環(huán)保要求。政府既要考慮讓公眾都能得到優(yōu)質(zhì)的移動(dòng)通信服務(wù)，同時(shí)更應(yīng)將公眾的生命健康責(zé)任放在首位，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信的社會(huì)價(jià)值最大化。