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(2018年1月)
**鎮現轄26個行政村，66個自然村，共7489戶31306人，耕地面積5.3萬畝，支柱產業為林果、勞務、商貿，是供應市區的“果盤子”和“菜籃子”，也是我市西城區建設的主戰場，2016年我鎮有貧困人口330戶1466人，貧困人口分布在*、*、*、*等14個行政村，*村是我鎮的一個深度貧困村。
一、扶貧開發工作的主要成效
2017年我鎮始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，緊盯全面小康目標和貧困人口，積極抓好省上“1+17”方案和市、區“1+18”方案的落實，著力在攻堅精準扶貧上下功夫，在鞏固脫貧成果上求突破。并圍繞年度目標任務，采取清單式管理模式，對照年度考核項目，全力抓好精準扶貧脫貧工作。全年實現穩定脫貧62戶269人。完成D級危房改造56戶，其中貧困戶2戶。累計發放互助資金及“雙助貸”資金680余萬元。積極爭取扶貧項目，投資42萬元建設龐*村巷道硬化4250㎡，文化廣場硬化1000㎡；投資41.59萬元，建設*村巷道硬化2668㎡，道路硬化0.45km;投資175.36萬元，建設*村道路硬化0.46km（配套5孔過水路面1處，修筑3米高擋土墻180米和0.36km的邊溝1處），巷道硬化10785平方米，4米高梯形斷面堤防180米;投資81.42萬元，建設*村巷道硬化6326㎡，文化廣場硬化1700㎡，過水路面1處；投資196萬元，建設*村巷道硬化14010㎡，道路硬化2.4km;投資6.4萬元，建設席范村文化廣場800㎡；投資82.75萬元，建設*村巷道硬化8844㎡，文化廣場硬化1500㎡;投資90.62萬元，建設*村巷道硬化1065㎡，梯形排洪渠448米，2.5米高堤防100米，矩形渠道1640米。
二、扶貧開發工作的主要做法
（一）加強領導，落實責任，精心部署
一是抓責任落實。始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，嚴格落實“3342”責任體系,成立了以鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長任副組長，班子其他成員為成員的鎮精準扶貧精準脫貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，由副鎮長黃永輝任辦公室主任，具體負責全鎮14村精準扶貧業務指導和協調保障工作。并在具體工作落實上，堅持主要領導親自調查研究，親自動員部署，親自督查推動，各分管領導具體負責包抓落實，鎮村兩級干部發揚“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作風，凝心聚力打好精準扶貧攻堅戰。
二是抓業務培訓。精準扶貧工作政策性、業務性強，涉及行業和部門多，是一項非常具體系統的工作。為此，我鎮把貫徹落實區上會議精神，做好扶貧攻堅主力軍的學習培訓作為推動工作的有力抓手，今年共召開鎮村干部會議16次，業務骨干培訓會議15次，要求干部政策吃不透不填報，疑點不解決不填報，戶里情況不明不填報，做到工作忙而不亂，抓主抓重，有序推進，確保工作效率和質量。
三是抓安排部署。認真學習貫徹落實省、市、區精準扶貧工作精神，及時組織召開鎮黨委專題會議，專門研究部署精準扶貧工作。并結合省委、省政府“1+17”精準扶貧方案和市、區“1+18”精準扶貧方案，制定了***精準扶貧工作實施方案。抽調了4名工作經驗豐富、責任心強的干部專門負責精準扶貧業務承辦和指導等工作。
（二）緊扣任務，聚焦重點，夯實基礎
一是做好貧困人口的脫貧退出驗收工作。依據國家扶貧標準和省、市、區貧困戶建檔立卡有關要求，嚴格按照“12345”貧困人口進出識別程序，組織人員入戶核查農戶收支情況，詳細了解農戶家庭基本情況，嚴格對照貧困戶退出驗收的“兩不愁、三保障”等11項指標脫貧指標。通過農戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核等程序確定62戶269人為2017年脫貧戶。
二是緊盯全國扶貧開發業務子系統平臺建設。嚴格按照國家、省、市、區全國扶貧開發業務子系統建設有關要求，抽調了15名計算機操作熟練、責任心較強的干部配合駐村干部，騰出15臺電腦集中對全國扶貧開發業務子系統所有數據進行了數據核對和清洗，保證了數據的有效性、準確性、真實性。
三是充分發揮干部幫聯作用。聯系幫扶我鎮貧困戶有區水務局、區公安分局、***3個單位的241名干部聯系幫扶*等14個村的408戶貧困戶。241名幫扶干部累計入戶3000人次，宣講政策3000次，組織開展義診活動3次，組織勞務培訓300多人次，化解各類矛盾糾紛170多件，解決急事難事80多件，幫辦好事實事150多件。
(三) 強化支撐，扎實推進，確保成效
一是富民產業持續穩定發展。深入推進農業供給側結構性改革，充分發揮產業及資源優勢，按照“四產齊抓、果業當家”的原則，統籌發展果品、蔬菜、畜牧、勞務四大支柱產業，壯大新型農業經營主體，唱好“林果戲”，念好“蔬菜經”，打好“勞務牌”，促進農業增效、農民增收、農村增綠。2017年完成旱作農業種植7000畝。在廟子、韋家溝等村新建果園5000畝，引進農民專業合作社5家，流轉土地2000畝；栽植生態林和行道樹15000株。在田家莊栽植側拍、塔柏等苗木22050株，在*栽植油松1500株。畜禽飼養量已達37.8956萬頭（只），新增規模養殖戶（場）5個。落實防疫經費10000元，全面完成了春季、秋季防疫任務。完成勞務輸轉7237人，創勞務收入13000多萬元。在西山坪青杏溝舉辦了***原生態槐花文化節暨***清寨谷生態園鄉村旅游周。
二是項目建設工作成效顯著。緊扣新城區建設和脫貧攻堅任務落實，加強項目爭取和建設及招商引資力度，進一步夯實全鎮經濟社會發展基礎。目前，唐家窯丁家門易地扶貧搬遷工程已經建成群眾全部入住。平峪特色小鎮*安置區3#、4#樓正在進行主體施工。*易地扶貧搬遷工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在進行主體施工，累計完成投資8000萬元。此外，2017年共爭取到各類項目32個，其中扶貧項目17個，水利設施工程2個；道路維修和養護資金25萬元，省級美麗鄉村建設資金500萬元；民政項目2個，總投資125萬元；“一事一議”項目7個，總投資300.486萬元。截止2017年12月底，*道路硬化工程及文化廣場建設工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管網改造工程、*老年日間照料中心建設工程、*文化舞臺建設工程等所有實施項目均已完工，并通過了鎮上和相關部門組織的驗收。
三是項目保障工作成績突出。圍繞*新城規劃建設，積極做好市、區重大項目協調保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶貧搬遷安置區、*、*棚戶區改造等多個市、區重大項目的征地和拆遷工作，有力地保障了各個項目順利有序推進。**段共征用土地950多畝，拆除242戶。市三中建設項目拆除7戶。*易地扶貧搬遷安置區拆除18戶。*監獄家屬區建設項目與1戶企業簽訂了騰退賠償協議。北山公路建設項目完成征地275畝，拆除47戶。*棚戶區改造項目完成征地50畝。*高速公路建設項目完成了300畝的土地丈量。*段征用土地24.477畝。協調保障*熱源廠建設鐵塔49座。
四是環境綜合整治不斷強化。扎實推進全域無垃圾創建和全面落后河長制工作。成立了領導小組及其辦公室，制定印發了工作方案及考核、督查制度和河長名錄，簽訂了目標管理責任書。先后懸掛橫幅20條，設立固定宣傳牌4個、印發致群眾的一封信7000余份，在66個自然村張貼倡議書66張，制作河長制公示牌17塊，并投放宣傳車1輛，每天到各村巡回宣傳。回填大小水坑砂坑40多個，投放垃圾桶150多個，動用鏟車及車輛800余臺次，動員發動群眾5000多人次，清運各類垃圾600多噸，清理溝渠50多條40多公里，拆除違建2萬平多平方米，整治藉河河道13.8公里（整治后播撒了苜蓿籽進行生態修復），整治藉河支流河道35公里。同時，組建了80人的專業保潔隊伍。對位于水源地保護區的34戶養殖戶下發了整改通知，要求限期整改搬離或關停。
五是發展成果惠及更多群眾。抓好各項惠民實事和民生實事落實，扎實做好保障和改善民生各項工作，在勞有所得、病有所醫、老有所養上不斷取得新進展。堅持保基本、兜底線、促公平，統籌發展社會事業，積極實施民生工程，著力增進人民福祉，促進群眾共享發展成果，努力提升群眾的幸福指數。2017年共發放糧食直補238.96萬元，發放退耕還林資金53.8875萬元，發放天保林和公益林資金42.63萬元。發放天然草原補貼3.9384萬元。發放醫療救助34人次29.612萬元。開展人口與計劃生育知識講座10期，完成健康體檢3322人，完成免費孕前優生健康檢查259對，登記辦理全面兩孩生育392例。補充鎮文化站和各村農家書屋圖書19953冊。經清理整頓，共確定低保戶375戶1420人，其中一類24戶54人；二類160戶533人；三類191戶833人。養老保險的繳費率達99%，續保率達95%，截止2017年12月領取養老保險待遇的人員有4878人，資格認證率達100%。完成新型農村合作醫療辦卡300多張，全年報銷區外住院234人次，報銷門診55409人次。
三、存在的問題和建議
雖然我鎮脫貧攻堅工作取得了一定成效，但也存在一些問題。
一是鞏固脫貧成果較困難。部分貧困戶發展能力不足，雖然經過政策扶持可能脫貧，但是脫貧后抗病抗災的能力都十分弱，有的貧困戶稍遇天災人禍可能就會返貧，所以，鞏固扶貧成果還是不容易。
二是農村基礎設施建設相對還是比較薄弱。近些年來，我鎮雖然不斷加大貧困村的投入力度，貧困村基礎設施條件得到較大改善，但是與城區相比，農村的基礎設施建設、看病就醫、上學讀書、生產生活等各方面條件差距還較大。
一、主要做法
（一）高度重視，落實責任到人。鎮黨委、政府成立了由黨委書記任組長，鎮長、分管領導任副組長，其他涉農部門干部為成員的工作領導小組，要求領導小組組長和副組長要做到親自研究、親自部署、親自督查，以此引起全鎮黨員干部的高度重視，確保各項工作措施落實到位。為杜絕推諉責任、效率低下的現象，領導小組將促進農民脫貧工作層層分解落實到具體人頭上，嚴格執行“一評一定”工作制度，即每周例會對上周工作進行總結，由全鎮干部共同評議，總結經驗，查找不足，并以此為基礎，確定下周工作計劃和任務目標，通過這樣的方式確保了全鎮扶貧工作高效推進。
（二）強化幫扶，落實“3.5.10”工作制度。按照上級要求，鎮黨委、政府專門行為向3個貧困村制發了黨委政府班子成員包村入戶開展工作相關文件，由3個村的包片領導任鎮派“第一書記”，聯合市縣下派的貧困村“第一書記”認真做好指導工作，并選派了3名思想活躍、精力充沛、工作能力突出的年輕干部到村擔任駐村干部，進一步加強了指導工作。鎮黨委、政府對“第一書記”和駐村干部的工作提出了“3.5.10”要求：“第一書記”在任職期間必須為聯系村做3件關乎全村經濟跨越發展的好事；駐村干部每周要制定5戶貧困戶脫貧致富的發展計劃；村干部每月要解決10戶農戶急需解決的困難和問題，通過這樣的措施，督促“第一書記”和駐村干部積極下村入戶，認真開展工作，確保扶貧工作高效推進。
（三）加強學習，掌握實時動態。為及時將上級關于精準扶貧工作的重要指示和會議精神貫徹落實到位，鎮黨委、政府認真做好了傳達學習工作。一是按時組織大家觀看了市六屆九次全會電視直播，要求大家做好學習記錄，認真領會會議精神，切實將上級工作要求落實到位；二是充分發揮媒體作用，利用“農政通”平臺分期向全體黨員干部發送《省農村扶貧開發條例》，以便供大家隨時隨地都可以參考學習，有效提升了學習效果。
（四）精心謀劃，抓好技能培訓。一是堅持“鞏固面積，加強管理，提高單產”的方針，強化技術培訓、并通過品種更新、推進測土施肥、病蟲害綜合防治和加強管理等措施來提高傳統產業單產。積極協調各涉農部門農業局、畜牧局聯系到開設培訓班，給農民朋友帶動各種實用種養技術，二加大對貧困戶的技能培訓力度，組織貧困戶到遠鑫養殖學習家禽養殖技術、到龍寶學習蔬菜培育技術，并鼓勵貧困戶進行創業脫貧，政府給予技術和一定的資金支持，使農民掌握了1—2門實用農業技術知識，提高了科學致富能力。
二、工作成效
（一）按時完成基本任務。全鎮840戶貧困戶已經全部完成建檔立卡工作，上級規定范圍內的工作成果顯著：完成基礎設施建設（其中包括房屋改造、院壩整治、廚房廁所等衛生設施）15041平米、圍欄21米、入戶路13.5米、排水溝整治181米、天然氣安裝3戶；增收產業培育共養雞1170只、養鵝60只、養鴨90只、養牛9頭、養豬65頭、養羊134只、養魚1290平米；購買漁船2艘、加工機械1套、農用機械1輛、能力提升培訓2戶。截止9月上旬，840戶貧困戶的脫貧任務基本完成。
（二）努力推進重點項目。通過聯系協調上級部門，多方努力籌集資金，結合3個貧困當前的實際情況，基本確定了下一步扶貧工作的重點項目：投資1167.5萬元建設62.8公里道路（其中包括村道路、生產便道、入戶路）；擬新建集中供水點10處、灌溉渠道23.1公里、灌溉塘（堰、井）26口、地頭水窖71個、小型提灌站8個；為保障居民身體健康，擬計劃新建公共衛生廁所13個、垃圾集中收集點31處、污水處理點18處、集中沼氣池235口。目前，以上重點已經進入請示匯報階段，預計年底之前將正式開始實施。
三、存在的問題
雖然我鎮精準扶貧工作取得了一些成效，但通過工作中仔細觀察和自我思考，也發現了一些問題，主要體現在：
1、個別群眾甚至個別基層黨員干部文化水平較低，能力素質較差，市場意識不強，對扶貧工作不上心、不重視、不支持，嚴重阻礙了扶貧工作的推進。
2、個別領導干部的思想較狹隘，對于做好扶貧工作沒有新思路、沒有好辦法，加之3個貧困村的地理位置十分偏僻，區位優勢不明顯，很難找到發展的道路，群眾致富增收渠道還不夠寬。
四、下步工作計劃
一是按照上級最新工作要求，加強精準扶貧工作跟進、建立更加完善的精準扶貧幫扶計劃，進一步加強督查工作，確保扶貧措施落實到位。。
根據《中國人民銀行*****支行2019度金融扶貧宣傳活動方案》的要求，*****村鎮銀行（以下簡稱“我行”）于2019年10月份積極組織開展了“金融精準扶貧”宣傳服務活動，現將此項工作情況匯報如下：
一、組織領導
為了活動的有效開展，2019年10月16日我行根據文件要求結合我行實際情況制定了“*****村鎮銀行金融精準扶貧”宣傳活動方案并成立了活動領導小組，負責此次活動的組織實施。
組 長：行長
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在我行綜合管理辦公室，由辦公室具體負責實施方案制定、組織實施、情況匯總等工作，其他部室要協調調配人員積極配合活動辦公室的宣傳工作。
辦公室主任：
辦公室成員：
二、活動過程
1、籌備階段：2019年10月15至10月16日為本次“金融精準扶貧”宣傳活動籌備階段，我行根據自己的實際情況，明確宣傳小組人員及工作職責，制定具體的活動方案并進行周密安排和部署，印制宣傳折頁和展板等為宣傳活動后續開展做好準備。
2、實施階段：2019年10月17日至10月31日。
（1）10月17日至10月31日,為“金融精準扶貧”宣傳服務活動時間，我行以“聚焦金融精準扶貧、攜手邁進小康社會”等為主題，開展金融精準扶貧宣傳活動，以營業網點為宣傳陣地，通過粘貼宣傳海報、LED滾動展示活動宣傳標語、擺放金融扶貧知識宣傳品等形式，持續開展“金融精準扶貧”宣傳活動。
（2）開展集中宣傳活動：10月17日我行積極響應人民銀行*****支行的宣傳部署，選派人員按照《中國人民銀行*****支行2019度金融扶貧宣傳活動方案》要求，與克旗地區的金融保險機構在經棚鎮政府廣場聯合開展了“10·17 全國第6個扶貧日邀您一起 扶貧濟困”集中宣傳活動，宣傳活動現場各金融機構工作人員及政府扶貧部門為現場群眾發放了大量宣傳折頁等材料。
3、總結階段：2019年10月18日，本行“金融扶貧”宣傳辦公室將活動信息及時上報至人民銀行*****支行活動領導小組辦公室及指定郵箱。
今天召開的這次民主生活會，是按照縣委紀檢會、縣委組織部的安排部署，確保我縣脫貧攻堅任務全面完成和落實精準脫貧的會議，也是一次自我檢驗和錘煉的活動。按照專題民主生活會要求，我認真對照自己的實際工作，查找問題，深刻剖析，仔細思考，查擺了在脫貧攻堅中存在的問題，深挖了思想根源，明確了具體整改措施。
一、存在的主要問題
一是黨建工作缺乏主動創新。認識還不夠到位，工作中循規蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創造性，還不能用全新的思維和方式做開創性的工作。
二是黨建學習培訓工作抓得不夠緊。因平時工作較忙，對黨建工作的學習存在片面性，不夠深入全面，缺乏系統的進行學習培訓。
三是團隊精神還要進一步增強。黨建工作中堅持民主集中制不夠，表現在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學習、齊心協力等方面還有欠缺。
四是抓黨建和脫貧攻堅工作未能很好的結合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅的關系上，未能很好的將二者結合，工作上未形成互相促進，真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識。
五是對脫貧攻堅認識還不夠深刻。對脫貧攻堅工作的認識還不夠深刻，知道要扶貧、真扶貧，但對扶貧這一民生任務的重要性、緊迫性認識不夠到位，全力攻堅的意識不夠強烈，仍按以前工作的方式處理脫貧工作。
六是主動學習脫貧攻堅相關政策不夠全面。脫貧攻堅是我黨的“一號”工程，相關的精神、政策要求精準。在看脫貧攻堅的文件和聽取會議的精神時，沒有深入消化、認真領會其內涵，只是按部就班。
七是具體工作缺乏培訓，軟件資料不夠完善。精準扶貧工作開展以來,在進村入戶宣傳政策，填寫各類表冊時，對個別項目指標含義理解不全面，把握不精確，缺乏統一規范的培訓指導。
八是缺乏對貧困戶的全面了解。按照黨組分工，我結對幫扶城郊鄉大于行政村小于村四戶貧困戶，并聯系大于行政村脫貧攻堅工作，但平時對自己結對幫扶戶宣傳政策，解決問題較多，沒有顧及全村。
九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅工作中，雖然按照上級安排積極開展工作，但脫貧工作形式過于單一，制定長遠發展多項有效措施還不夠。
十是脫貧工作缺乏創新性。開展脫貧工作按部就班，習慣于常規思維，在促脫貧問題上缺乏創新性、科學性、前瞻性。
二、產生問題的原因
通過對照檢查，深入剖析，產生問題的根源主要有：
1.思想認識不到位。認為落實扶貧任務往往是僅僅完成上級下達的規定任務，扶貧脫貧攻堅責任意識、使命意識不夠，缺乏主動性。責任沒有完全靠實，在思想上重視實物資金扶貧，輕視精神扶貧。
2.政策掌握不到位。對扶貧政策和上級精神學的不深、吃的不透，缺乏深層次思考，影響實際幫扶成效。
3.基礎工作不到位。扶貧脫貧基礎工作中存在對政策掌握不清、基礎工作不細不實等問題，扶貧脫貧工作不夠“精細”“精準”，在實際工作中出現一刀切現象。
三、整改措施
1、加強黨建學習,增強業務能力。進一步加強政治思想觀念,增強公仆意識。
2、樹立開拓創新的思想,養成勤于思考的習慣。增強工作的主動性和預見性。
3、全面提高思想認識。提高扶貧脫貧攻堅政治敏銳性，認真學習落實中央和省市縣委扶貧脫貧精神，以打好打贏扶貧脫貧攻堅戰總攬工作全局，履職盡責、擔當實干、服務大局。
XX鎮黨委、政府嚴格按照區委、區政府精準識別、精準扶貧的各項部署要求，扎實推進精準識別、精準扶貧工作，緊扣精準扶貧、精準脫貧這條工作主線，落實責任分工，做到任務明、識別準、舉措實，現將情況總結如下 ：
一、強化領導，夯實責任
鎮黨委、政府高度重視精準扶貧工作，在全面深入貫徹落實區委區政府關于精準扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎上，主要領導親自調查研究，親自動員部署，親自督查推動，確保了全鎮精準扶貧工作順利推進。一是成立以鎮黨委書記為組長，鎮長、主管副鎮長為副組長，其他班子成員和各村黨支部書記的鎮精準扶貧工作領導小組，同時設置精準扶貧辦公室，明確扶貧專干，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各業務部門和村屯全面抓的工作格局，明確了工作職責和任務分工，為順利開展精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。
二、明晰思路，摸清底子
2016年，我鎮始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，貫徹實施“精心”“精確”“精準”“精深”“精細”“精密”十二字扶貧法，扎實開展各項基礎性工作。全鎮下轄7個行政村，48個村民小組，總人口7319戶2.4萬人。通過全鎮動員，深入走訪、嚴格程序，精準識別出貧困農戶166戶，貧困人口359人，全部為低保貧困戶。精準扶貧戶現已全部幫扶到位，每個干部幫扶2-3戶，不定期到貧困戶家中了解情況，粘貼的幫扶記錄，及時向鎮政府和鎮扶貧辦反饋相關信息，制定相對應的幫扶措施共建立鎮、村、戶臺賬300冊，所有脫貧對象信息錄入系統。
三、找準靶向，精準發力
結對幫扶到村到戶，量身定制扶持項目，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。在結對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調查的同時，包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意，結合扶貧戶實施找準幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準扶貧戶發放雞、鴨、鵝雛8130只、農業物資5噸、生活物資57袋（桶）、生活補助資金158515元，助學補貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準扶貧相關政策宣傳培訓不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準扶貧相關政策理解不夠深入，導致貧困戶 對精準識別、精準幫扶和精準脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創新意識不強。雖然我鎮結合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產業幫扶等工作，但創新工作方式方法仍然不足，特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統數據錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間，導致部分干部走訪調研次數和時間少，解決實際問題少，工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年，我們將深入總結今年扶貧經驗成效，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。
一是瞄準扶貧脫貧“靶心”，提高政策實施精準度。深入貫徹落實精準扶貧理念，精準掌握貧困戶的致貧原因及增收路徑，有針對性落實脫貧攻堅政策。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發展特色種養等產業，對無勞動力、無穩定收入來源的貧困戶，積極發展光伏發電、主體帶動等能穩定增收的產業；擴大資產收益扶貧工作面，支持貧困戶依托新型農業經營主體，以土地、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務工、就業等方式參與產業發展。
“五個簡化”，為項目審批開辟“綠色通道”
長壽區脫貧攻堅時間緊、任務重。在短時間內，需實施貧困村基礎設施建設、產業發展和公共服務體系三大類建設項目達155個，投資金額超1億元。項目多、資金足，這本是好事，但如果按照工程建設的正常審批程序走流程，不僅程序煩瑣，而且耗時較長，要在當年年底前完成項目建設并實現竣工驗收，顯然是一道大難題。
經過深入調研、多方征求意見，長壽區率先實施了扶貧項目前期審批的“五個簡化”，即在確保公開、公平、公正的基礎上，對貧困村經區政府明確估算單個項目總投資額在30萬元至200萬元的政府投資扶貧攻堅項目的前期工作，實施設計單位選擇簡化、工程限價確定程序簡化、施工單位選擇簡化、監理單位選擇簡化和產業發展項目程序簡化。這樣一來，就將項目前期工作審批時間從3個月乃至半年縮短到1個月以內，為扶貧項目建設開辟了“綠色通道”，有效縮減了扶貧項目建設周期，為脫貧攻堅贏得了寶貴的時間。
長壽區云集鎮大同村是市級貧困村，為確保依靠產業發展脫貧一批，大同村計劃實施夏橙老果園改造370畝，該項目于2015年9月下旬完成了項目實施方案評審。如果按照一般性財政資金項目招投標管理程序走流程，從項目投資預算、最高限價審批、招標文件制作、公示、招標公告、投標、開標、中標公告，再到招標完成開工令，最少需要3個多月時間才能實現項目開工。但脫貧攻堅形勢不等人，在當地實施柑橘類果樹嫁接的最適宜時間為9月下旬至10月下旬，若按照常規程序進行招投標，該項目就會因為錯過農時而只能等到第二年下半年（2016年下半年）才可實施果樹嫁接，無法確保嫁接后的果樹在2017年掛果投產。而按照“五個簡化”走簡易程序，只是經過云集鎮黨委擴大會（行政辦公會）綜合研究，敲定建設性實施方案，公示無異議后就直接議標確定實施，極大地減少了項目的前期審批時間，該項目已于2015年10月底全部實施完畢。大同村的老果園改造項目由此提前一年順利完成了嫁接任務，提前一年投產見效，為幫助該村貧困戶在2017年與全市同步如期脫貧致富，爭取了寶貴時間。
“四步工作法”，為項目建設資金和質量套上“緊箍咒”
項目建設重在資金監管和質量保障，特別對政府投資的扶貧項目更加重要。采取“五個簡化”后，雖然可以加快項目建設進度，但如何保障工程質量和加強資金管理，卻是一個不可回避的現實問題。針對這一問題，長壽區有針對性、創造性地提出了“建賬”“議賬”“結賬”“曬賬”的“四步工作法”，對扶貧項目實行全程臺賬化管理。
第一步：如實“建賬”，精準理清賬目。各項目實施單位分別建立臺賬，包括項目建設內容、投資預算、資金落實情況、項目建設進展（形象進度）、存在的困難和完成時間。并落實專人，每半個月對臺賬進行一次動態更新，確保臺賬“情況清、賬目明”。
第二步：集中“議賬”，精準分析賬目。扶貧項目監督小組和村支兩委每半個月向村民代表、黨員代表匯報一次扶貧項目進展情況。村民代表和黨員代表定期召開會議，集中討論研究扶貧項目實施過程中出現的問題和相關事項，及時制訂解決方案和措施，明確責任人和辦結時限，并形成書面決議材料記入項目臺賬。
第三步：限時“結賬”，精準處理賬目。村支兩委在村民代表和黨員代表會議后，針對會上形成的決議，立即協調施工方處理，不能立即處理的，督促施工方15天內限時辦結。同時在下一次代表會上匯報落實情況，代表會議對辦結情況不滿意的，村支兩委再次進行落實，直到代表會議通過為止。
第四步：定期“曬賬”，精準公示賬目。村支兩委每月底通過黨務、村務公開欄，向群眾公開項目預算、各種開支明細、項目中的問題解決情況和項目進展情況。讓群眾隨時掌握項目實施的動態情況，以充分接受群眾監督。
長壽區石堰鎮干壩村2015年獲得市、區兩級財政扶貧資金210萬元。為保證扶貧資金陽光使用，干壩村駐村工作隊和村支兩委按照扶貧項目建設管理“四步工作法”對扶貧資金進行管理。真正做到了扶貧項目建設管理規范，過程可控可查，資金使用安全，建設質量合格有保障，而且真正做到了讓群眾滿意放心。2016年7月底，干壩村韋某、楊某等因長期外出打工不在家，回家幫助農忙時聽說村上實施了200多萬元的扶貧資金項目建設，道聽途說認為村干部存在貪污挪用扶貧資金的行為，并向市、區有關部門進行了舉報。為此，相關部門立即到村組織核查：一看現場質量合格，二看資料臺賬健全、資金監管嚴格規范，三是走訪群眾滿意，便及時將核查情況通過院壩會的形式當即向舉報者作了公開反饋，并同時向參會群眾和舉報者公開出示了項目建設過程中“建賬”“議賬”“結賬”“曬賬”的相關資料，讓他們監督。這既讓大家口服心服，又讓舉報者主動在回復上簽上了“非常滿意”的幾個大字，更在給群眾和舉報者明白的同時還了村干部的清白。
長壽區通過實施“五個簡化”和“四步工作法”，順利完成扶貧項目153個，10個貧困村均達到“八有”標準，并得到市委市政府驗收組的充分肯定。
“六個結合”，為貧困群眾搭建“就業鵲橋”
脫貧攻堅既要“輸血”，更要“造血”。實施扶貧項目，在一定程度上解決了“輸血”的問題，但要讓貧困群眾脫貧致富并實現持久長效，扶貧必先改變“頭腦之貧”，也就是脫掉思想之貧、觀念之貧。即要真正幫助貧困戶增強“造血功能”，就既要扶“志”之貧，又要扶“智”之貧。
長壽區充分發揮老工業基地的獨特優勢，圍繞扶貧培訓做文章，提出了“六個結合”的精準化訂單培訓模式，即扶貧培訓與就業職業技能培訓相結合、與新型職業農民培訓相結合、與精準就業訂單培訓相結合、與企業上崗培訓相結合、與扶志培訓相結合、與企業后備干部培養培訓相結合，并通過考核發放技能等級證書，讓受訓的貧困群眾擁有一技之長。
金融辦
今年以來，縣金融扶貧攻堅指揮部緊緊圍繞“學習借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發放扶貧貸款”的目標任務，加強信貸規范管理，擴大資金使用效益，扎實做好金融扶貧各項工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元，累計投放591戶2810.5萬元。現將有關情況匯報如下：
一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設水平
1.金融服務體系。規范縣、鄉、村三級金融扶貧服務機構管理，確保人員到位、職責到位、工作到位，目前，全縣各鄉鎮、街道全部建有金融服務站，所有行政村均有金融服務部，全面開展扶貧小額信貸相關的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級服務體系作用發揮良好。
2.信用評價體系。建立了信息采集系統,印制下發了信息采集標準，截止目前，共采集并進行農戶等級評定14.3萬戶，同時，將評定結果全部反饋到鄉鎮金融服務站及貧困戶家中，激勵貧困戶建立良好信譽。
3.產業支撐體系。協同督導縣發改委依托主導產業，組織搞好帶貧企業、帶貧合作社及扶貧產業項目建設，持續提升產業帶貧能力。
4.風險防控體系。扶貧小額信貸嚴格按照“5萬以下、3年以內、兩免一補”執行基準利率進行。縣財政注入扶貧小額信貸風險補償金700萬元，用于扶貧小額信貸的風險補償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進行貼息，每半年為一個周期，8月份，已發放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。
二是規范小額信貸發放。
2.做好企業帶貧。堅持“體現差異化，著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發放金融扶貧幫扶資金，分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發放456元金融扶貧幫扶資金；對未脫貧2259戶貧困戶，發放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發放347.8萬元，于6月28日發放到位。
3.落實好精準扶貧企業貸款工作。認真貫徹落實《的通知》，將以上精神和要求轉發至金融扶貧指揮部各成員單位認真學習。要求各鄉鎮、各相關單位認真按照文件要求組織篩選企業，重點選擇帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的涉農企業等作為貸款主體，目前，帶貧企業材料正在市扶貧辦審核。
三、完善預警監測，提升風險防控水平。
1.加強統計監測。加強與金融機構對接核實，緊盯貸款動態，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風險防范監測。
2.提前做好還款準備。對到期還款企業提前兩個月進行跟蹤，督促相關單位做好還款準備，防止出現到期未還款或逾期問題。目前，我縣無逾期貸款。
四、下步工作打算
一是對符合申請扶貧貸款的貧困戶實現應貸盡貸。根據我縣戶貸率低，貧困戶內生動力不足，無發展生產項目，結合我縣實際，我辦印發《郟縣金融扶貧指揮部進一步加強小額信貸工作的意見》，鼓勵貧困戶本著自愿參與的原則發展我縣特色產業，為貧困戶建立連接機制，實現應貸盡貸。
為深入貫徹落實中央、省委巡視工作整改要求，切實解決教育扶貧相關資金閑置、貧困生資助不精準等問題，黑龍江省教育廳、黑龍江省財政廳聯合下發《關于開展教育扶貧資金使用管理情況專項檢查的通知》（黑教聯[2018]33號），我院學生工作處根據學校要求積極進行自查自糾工作，現將我院學生資助工作自查自糾情況匯報如下：
一、自查自檢范圍：
本學院2016—2018年學生資助補助管理情況開展全面自查。
二、自檢自查工作主要內容：
（一）資助對象基礎信息核查。重點核查享受獎助學金等資助對象的基本情況，認真排查是否符合省教育廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦印發的《關于進一步做好我省家庭經濟困難學生認定及相關工作的指導意見》（黑教聯[2016]30號）中所規定的6類家庭經濟困難學生認定條件，是否按規定程序履行認定工作流程。具體內容為2016—2018年家庭經濟困難學生認定工作開展情況：
1.認定依據：認真核查2016—2018年度家庭經濟困難學生認定依據（家庭經濟困難相關證明原件及復印件）是否齊全，是否按照困難等級排序裝訂存檔；
2.認定標準：認真核查家庭經濟困難學生證明材料與認定等級是否相符，是否存在認定不精準問題；
3.認定程序：認真核查家庭經濟困難學生認定工作是否符合程序，認定結果是否按要求進行公示。
（二）學生資助補助評審工作開展情況。具體內容為2016—2018年學生獎助學金評定工作開展情況：
1.評定依據：認真核查獎助學金評定是否按照規定的條件進行，是否存在應助未助情況；
2.評定標準：認真核查學生資助補助等級是否與困難程度相符；
3.評定程序：認真核查學生獎助學金評定是否堅持公正、公平、公開的原則按程序進行，評定結果是否按要求進行公示。
三、自查自糾工作流程
學院成立以學生工作處主任趙東威老師為組長的自查自糾小組。學生工作處在老師的正確領導下，在部門成員的共同努力下，各年級負責人的積極協助下，自檢自查工作順利開展，有條不紊進行。我院認真核對2016—2018年學生貧困信息備案表以及相關照片檔案；認真整理核查紙質版學生貧困材料，貧困材料是否具有實時性，所蓋公章是否具有相關效力；認真統計各年級各專業同學2016-2017年所獲國家獎學金，國家勵志獎學金，哈爾濱師范大學獎學金，國家助學金情況并合計相關金額。后由學生工作處匯總。秉著公平，公正，公開的原則，我院致力將學生獎勵資助工作做得更實，更細，更完善。
四、發現的問題及解決方案
1.由于時間問題，早前照片文件檔案出現遺失。及時重新拍照，整理檔案，妥善保管。
2.由于經驗不足，在評選應善良助學金時，將受助同學貧困材料原件上交前，未留備份。將照片檔案的照片打印后添加至紙質版檔案中。
3.享受低保的同學不一定困難，父母雙農的同學也不一定困難。加強關注學生的生活情況，將資助落實在更需要幫助的同學身上。
4.低保流水進賬中未標明為“低保”的情況。通知同學上交由當地有關部門開具的此流水進賬為低保金的相關證明。
一是深入扶貧一線盯任務、抓落實。在聽取駐村工作隊關于幫扶工程推進情況的電話匯報后，王炳南主任再次帶領相關班子成員和處室負責同志來到藍田縣厚鎮北峪村開展駐村調研，在村委會認真聽取了鎮黨委書記關于合并村有關情況和駐村工作隊近期幫扶工作進展情況匯報，詳細了解了河堤加固工程、污水處理工程、安全飲水工程建設情況，要求駐村工作隊要進入脫貧攻堅沖刺狀態，以今年脫貧驗收為契機，持續推進三項在建民生工程項目建設，關心關愛貧困戶生產生活實際困難，并按照中省市縣鎮要求及時整改完善脫貧攻堅各類資料，確保不出任何問題。確保按期保量完成既定脫貧任務。會后，王主任實地查看了河堤加固工程和污水處理工程建設情況，要求駐村工作隊要緊盯重點工程建設進度，督促施工單位加快建設進度，確保按期保量完成脫貧攻堅工程項目建設。
二是協調有關部門送產業、增收入。工作隊以產業扶貧為重點，在多次考察村里的然環境的基礎上，把中蜂產業作為繼核桃、奶山羊等傳統種植養殖產業之后的又一特色產業予以重點扶持。通過擬定幫扶計劃提交辦領導協調有關部門，為幫扶村困難群眾贈送中蜂養殖箱140個（價值14萬元），加快提高貧困戶自我發展能力，因地制宜地拓寬致富渠道，提高村民收入。送產業的同時，駐村工作隊還把送技術同步實施，專門邀請市農林委中蜂產業有關專家，到村里手把手教中蜂養殖技術，傳授相關專業知識，幫助貧困戶掌握科學養殖方式方法，確保村民能夠養的住蜂，產的出蜜、掙得了錢。
三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書記和駐村工作隊隊員堅持把危房改造這一民心工程作為當前脫貧攻堅工作的著力點，大力推進貧困戶危房改造，積極改善貧困戶住房條件，確保貧困戶住房安全得到保障。駐村工作隊定期上門督促施工隊加快危房改造建設進度，時刻監督危房改造建設質量，在前期為貧困戶趙倉良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎上，還專門邀請社會愛心人士為他們捐贈了床、沙發、餐桌、椅子、衣柜等家具，并幫助貧困戶安裝了防護欄桿，徹底解決了樓梯和房頂安全防護問題。目前，該貧困戶已入住新房。
四是動員社會力量獻愛心、送溫暖。6月1日，在國際兒童節到來之際，通過駐村工作的積極請示和協調，王炳南主任安排專人赴藍田縣厚鎮北峪小學，為11名留守兒童捐贈了價值15600元的步步高點讀機和四大名著書籍，并送上了真誠的節日祝福，留守兒童專門為我辦慰問代表佩戴了紅領巾，全體師生對我辦長期以來的真心、真情關愛表示衷心感謝。6月10日，駐村工作隊又按照辦領導部署，聯系西安高新國際小學，共82名師生、家長一同來到北峪村小學，開展“同一藍天下，公益在我心”聯誼活動，為北峪村留守兒童捐贈了價值5100元的運動服和學習體育用品，并開展了豐富多彩的聯誼互動活動，學生們在歡聲笑語中結下了深厚的友誼。通過積極開展獻愛心活動，真正把社會溫暖帶給了困難群眾，受到了北峪村村民的一致好評和認可，進一步提高了群眾滿意度。
