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2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報
富源縣按照四個明確、三個創新、六個抓手“四三六”思路措施,舉全縣之力打好脫貧攻堅戰,開展了系列工作:
一、做到“四個明確”,解決“扶持誰、誰來扶”的問題
明確目標任務、明確扶貧對象、明確脫貧責任、明確考核獎懲等措施
二、創新“三項舉措”,解決“因病返貧、因貧輟學”的難題
制作“識別卡”為建檔立卡貧困戶免費制作識別卡,識別卡成為貧困戶的“第二身份證”,貧困戶憑此證在縣內可享受醫療、教育等方面的優惠政策.率先減免貧困學生學雜費,率先為建檔立卡貧困人口免費體檢.
三、用好“六個抓手”,解決“發展無望、致富無門”的難題
扎實推進易地扶貧搬遷,抓實開展“掛包幫、轉走訪活動”,升入實施整鄉整村推進項目,扎實推進美麗宜居鄉村建設,認真抓好農村危房產出重建,實施產業扶貧,變“輸血”為“造血”.
目前存在的問題:
一是全縣經濟剛剛度過止跌回升的攻堅期,產業培訓尚需時日.
二是資金籌措壓力大.
三是脫貧攻堅任務重.
今后將解決面臨的困難和問題,堅決完成64個易地扶貧搬遷點、60個美麗宜居鄉村建設,確保年底黃泥河鎮和21個貧困村脫貧出列.
2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報
宣威市圍繞全年實現“2個貧困鄉、20個貧困村出列和4.38萬貧困人口脫貧”的目標,全民動員、掛圖作戰,開展了系列工作:
一、健全完善工作機制
調整充實扶貧開發領導小組,成立脫貧攻堅作戰指揮部,出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,制定實施《脫貧摘帽考核獎懲辦法》等制度.
二、統籌安排項目資金
統籌安排涉農項目和各類扶貧資金,以12個貧困鄉鎮和98個貧困村整鄉整村推進為整合平臺,把所有涉農資金和專項資金優先傾斜、優先整合、優先安排到貧困鄉村.
三、多策并舉擴大融資
成立宣威市扶貧投資開發有限責任公司,向農發行申貸8億元易地扶貧搬遷專項貸款,并已按工程進度撥付使用.
四、積極爭取上級支持
由主要領導帶隊先后到省扶貧辦、省發改委和掛包宣威市的各部門登門拜訪,主動對接,目前,全市共爭取到各級掛包單位項目46個、資金7249萬元,“四到縣”切塊資金3564萬元,財政扶貧資金4397萬元.
五、狠抓脫貧項目建設
宣威150個易地扶貧搬遷項目建設點已全部落實,其中139個點已全面開工,另外11個點正積極協調土地審批問題,爭取盡快開工.
六、扎實抓好建檔立卡“回頭看”
投入資金1342萬元,抽調3721名干部組建1176支入戶調查小組,推進貧困人口建檔立卡“回頭看”工作.
目前存在的問題:
一是部分貧困群眾主動脫貧的信心和決心不足.
二是有的脫貧攻堅政策落實難度大.
三是項目資金缺口較大.
今后將盡快建立精準扶貧精準脫貧“大數據”平臺,進一步整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、掛包單位幫扶的力量,推進貧困戶幫扶計劃落實落地,嚴肅查處落實不力和進度緩慢的人和事.
2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報
一、扶貧開發基本情況
雙河鎮是全區扶貧開發工作重點鎮.全鎮轄21個村街,4.6萬人,建檔立卡重點貧困村5個(春光、六嶺、晁倉、許樓、百洋),貧困戶1997戶、貧困人口4696人,貧困發生率7%.其中一般貧困戶711戶2288人,低保戶貧困戶900戶2008人,五保貧困戶386戶400人.2014年全鎮減少貧困人口743人,2015年減少貧困人口719人,目前實有貧困戶1527戶、貧困人口3234人.
二、脫貧攻堅推進情況
按照區委、區政府“三年集中攻堅,二年鞏固提升”的總要求和“戶脫貧,村出列”的總目標,鎮黨委、政府高度重視,精心謀劃,真正把脫貧攻堅擺在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不斷推進脫貧攻堅向縱深發展.
一是加強領導、健全隊伍.及時召開黨政聯系會議,研究部署脫貧攻堅工作,調整充實鎮扶貧工作領導組、成立雙河鎮脫貧攻堅指揮部、確定各村(街)扶貧專干,明確黨委書記負總責,黨委副書記主抓脫貧攻堅全面工作;設立鎮脫貧攻堅工作站,分管領導擔任站長,配備兩名專職工作人員;建立黨政班子成員落實包村聯戶制度,及時調整鎮駐村幫扶工作隊成員,聯村干部兼任工作隊隊長;各村統一成立村級脫貧攻堅工作領導組,實行網格化管理.形成了以點連線、以線繪面,鎮、村兩級書記親自抓脫貧攻堅的工作格局.
二是明確目標、壓實責任.根據全區脫貧攻堅工作部署,進一步明確目標,到2017年底實現5個貧困村全部脫貧出列,貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上;到2018年底全鎮4500多貧困人口基本脫貧,穩定實現不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障的基本目標.進一步細化措施,鎮黨委、政府制定了脫貧攻堅作戰圖和“四項清單”,把脫貧攻堅列入鎮黨委、政府年度重點工作,納入目標管理責任考核,壓實單位包村、干部包戶責任,實行“一票否決”.
三是摸清底子、落實包保.通過為期3個月的建檔立卡“回頭看”工作,退出不符合貧困條件157戶418人,新識別貧困人口461戶668人,在“回頭看”的基礎上,今年又開展精準核查月活動,規范完善貧困戶檔案資料,建立貧困戶9大類管理臺賬.機關站所全體人員全部包保貧困戶,每季度至少一次進村入戶開展核查,了解貧困戶扶貧需求,與貧困戶共商扶貧措施,擬定貧困戶脫貧時間,完善《扶貧手冊》填寫工作,為打贏脫貧攻堅戰掌握了第一手資料.
四是廣泛宣傳、營造氛圍.組織召開全鎮脫貧攻堅推進會,具體部署工作,與21個村(街)簽訂脫貧攻堅責任書,制定《雙河鎮精準扶貧手冊》和《雙河鎮脫貧攻堅規范檔案培訓指南》,解讀業務培訓要點,將脫貧攻堅工作與“兩學一做”學習教育活動相結合,納入學習教育活動計劃.印制雙河鎮到戶扶貧政策明白紙和戶用扶貧手提袋等,由各駐村幫扶人員入戶走訪時張貼發放.此外,通過建立雙河鎮脫貧攻堅網站、脫貧攻堅工作微信群、刷固定宣傳標語等多種渠道,廣泛宣傳各級關于脫貧攻堅的工作部署和相關政策,營造“人人重視扶貧、人人參與扶貧”的輿論氛圍.
三、存在的主要問題
1、“缺項目、缺資金、缺技術、缺內生動力”的總體局面未根本解決.
2、諸多客觀因素影響扶貧工作難以有成效.全鎮貧困人口的存量比較大;村干部對扶貧政策認識不足,思想上還沒有真正從“數字脫貧”轉為走“精準實”新路子;有些包戶干部由于自己所在部門沒有項目、資金,無法給貧困村、貧困戶帶來具體的變化,在扶貧工作上似乎并不能發揮很大作用,難以受到村民歡迎.
3、脫貧項目與脫貧計劃、實際操作的匹配有難度.如有些村在落實項目上花費了大量的人力、物力、財力,但成效甚微,嚴重挫傷了村級脫貧積極性.
四、今年的主要目標和工作重點
(一)主要目標:推動全鎮上下全面行動起來,形成脫貧攻堅的濃厚氛圍;“十大工程”全面實施起來,精準幫扶取得新成效;政策措施全面落實到村到戶到人,精準脫貧取得新突破;實現1個貧困村(六嶺村)脫貧出列,再減少貧困人口608人.
(二)工作重點:為確保打好年度攻堅戰役,重點做好4個方面的工作.
1、切實做好建檔立卡精準核查工作.確保對象精準,致貧原因精準,幫扶措施精準,包保責任精準,扶貧手冊填寫規范,幫扶措施全程記錄,完善“四項清單”和年度滾動計劃,實現“系統、臺賬、手冊”三線合一.
2、多舉措瞄準貧困人口,增強脫貧效果.
一是突出抓好產業脫貧.對貧困戶實行分類幫扶,選擇有潛在發展能力的貧困戶實施產業扶貧,通過技能培訓,干部包戶,政策扶持,能人帶動等組合手段,編制雙河鎮產業脫貧發展規劃,因戶因人扶持發展脫貧產業,扶持貧困戶宜養則養,宜種則種,促進產業脫貧.
二是突出抓好就業脫貧.選擇勞動力狀況相對較好的貧困戶,通過定向推薦,提供公益性就業崗位,促進就業脫貧.特別要發揮中小企業、農業合作社、家庭農場等優勢,提供多種崗位,引導貧困戶就近就地就業,實現就業一人,脫貧一戶.
三是突出抓好光伏扶貧脫貧.對貧困村和“三無”貧困戶分期分批實施村級和戶用光伏電站建設,今年上半年完成60kw村級電站1個(六嶺村),戶用電站完成193戶,其中六嶺30戶、祁塘40戶、雨淋崗40戶、九十鋪40戶、孫崗43戶.下半年完成60kw村級電站3個(春光村、許樓村、晁倉村),戶用電站160戶,分別是春光30戶、街道9戶、許樓40戶、草堰10戶、謝郢30戶、友愛16戶、晁倉25戶.
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
自開展精準扶貧工作以來，在市委、市政府的堅強領導下，在開發區黨工委的悉心指導下，******鄉鎮積極開展脫貧攻堅各項工作。現就工作開展情況報告如下：
一、脫貧攻堅工作
（一）基本情況
******鄉鎮成立于2012年11月28日，前身為石橋片區辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個居委會（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個居民小組(白泥社區12個，石橋社區14個)；戶籍人口7651人。
******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數54戶195人；2016 年度脫貧人數9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動力63戶156人，實現就業63戶77人。
（二）取得的成效
1、加強領導，精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領導任副組長，各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發區關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經濟開發區******鄉鎮2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度產業結構調整實施方案》、《******鄉鎮易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉鎮夏秋攻勢行動方案》、《******鄉鎮關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉鎮2018年度扶貧對象動態管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策，為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。
2、規范程序、精準識別、精準脫貧，嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效，嚴格按照《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于印發<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》（六盤水扶領辦發〔2018〕24號）文件要求，完成7個專項治理工作，嚴格遵循“五定五看”統一標準、全面調查、精準識別;堅持做好“四訪”，采取在農戶申請的基礎上，調查人員進村入戶調查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，把收入低于收入標準以下的農戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”，嚴格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料，做到了底數清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
（1）產業扶貧成效明顯。春風行動開展以來，******鄉鎮始終堅持“六個引領”，牢牢把握好產業發展“八要素”，推動產業扶貧和農村產業結構調整取得突破。一是以“三變”1+N為引領，采取“合作社+農戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目，流轉土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實現脫貧72戶256人，脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產業結構調整為主攻方向，完成產業結構調整1167.86畝，涉及260戶，發放產業結構調整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。
（2）“組組通”項目穩步推進。今年以來，******鄉鎮始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手，以建設“脫貧攻堅致富路”為目標，全力打好公路脫貧攻堅戰。******鄉鎮涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經完成工程總量的90%，預計年底完工投入使用。
（3）易扶搬遷動員效果顯著。******鄉鎮2017、2018年易扶搬遷總人口125戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總人口45戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總人口80戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次，發放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬遷總人口中已簽訂搬遷合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預計12月底達60%。
（4）教育醫療住房“三保障”全面落實。******鄉鎮始終按照“精準資助、應助盡助”的原則，加大對教育醫療住房“三保障”的支持力度,教育、醫療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學生9人，獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫療參合資金37200元，申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發投資公司統籌運作，貧困戶不承擔風險，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務28戶72人，貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業，向企業匯報精準扶貧工作現狀及存在的問題，與企業形成扶貧聯動，計劃爭取企業幫助解決就業18戶39人，目前已經解決就業16戶30人，實現“就業一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包保”的幫扶原則，結對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個，落實幫扶措施3條，協調投入幫扶資金達50萬元。四是統籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林，實現生態效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
（三）存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發展動力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后，項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業困難，大量年輕勞動力外出打工，40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上，就業非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金，擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強貧困戶脫貧致富的內生動力，變“輸血”為“造血”，進一步整合資源，強化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規劃，重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個保”、確保“三個就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實現全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作，大力改善生產生活條件，美化亮化農村環境。
二是大力推廣“企業+合作社+農戶”“企業+農戶”“合作社+農戶”等模式，落實農村“三變”改革要求，同時探索發展城市“三變”，保證一村至少發展一個良好的“三變經營主體”，讓產業發展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。
三是充分利用開發區吸納就業的優勢，充分挖掘對知識水平和技能要求不高的工種，引導建檔立卡貧困戶就近就業，鞏固“就業一人脫貧一戶”的成果。
四是實現脫貧攻堅近期規劃與長遠規劃相結合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發展相結合，形成脫貧攻堅長效發展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產業園，前期推進青山紅豆杉生態養生園旅游綜合體農旅一體化示范項目建設，進一步推進山地旅游與休閑度假、農業生態觀光、民風民俗體驗融合發展，形成脫貧規劃長效發展機制，實現貧困戶脫貧和農戶持續增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領導小組，制定整改實施方案。我社區積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改，現就整改情況分項匯報如下：
（一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業、就醫、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉鎮2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導就業22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力，已督促子女進行贍養，其中有1戶貧困戶全為在校學生，已于2016年納入低保戶進行政策兜底，現在正在落實低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區將繼續注重引導該4戶貧困戶進行就業，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業。同時，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發區代繳新農合醫療保險，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜，石橋社區服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統計工作，并將統計結果上交開發區社事局，目前，上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
（二）貧困戶脫貧存在數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象的整改情況
1、工作開展情況。目前，******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數54戶195人；2016 年度脫貧人數9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。
石橋社區所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產條件達標時才進行脫貧，未發現數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區山上的六個組的少量居民生產生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產生活條件存在困難的問題，******鄉鎮已多次向發區社事局寫報告，尋求幫助，目前，正在協調處理中。接下來，我社區將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作，不斷改善轄區貧困戶生產生活條件。
（三）“三變”改革及產業扶貧工作抓得不夠認真，抓得不實等現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區以農村經濟組織推動“三變”改革工作，目前在石橋轄區兩個村參與“三變”改革的經濟組織共有5個，包含3家合作社和兩家企業，5個經濟組織共計流轉農戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉金約53萬元，包含貧困戶土地流轉金約10萬元，引導農戶到“三變”改革經濟組織務工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發放工資約30萬元，包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計貸款360萬元，2017年底發放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區兩村的“三資”清理工作及村集體經濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區參與“三變”改革的產業發展周期長，短期很難產生效益。如紅豆杉種植產業前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發展紅豆杉附加產品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉于合作社或者企業，不愿意將土地入股承擔風險，導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區屬于開發區統一規劃開發區域，大部分土地用于開發區的開發建設，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養殖產業開發，同時，缺乏相關的技術指導，導致現有的“三變”改革產業發展不理想，目前僅有白泥村裕民農民專業合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右，其余項目，暫未出產品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時，進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監管，督促轄區經濟組織良性發展，同時積極向上級部門尋求技術指導，對轄區閑置土地進行同意規劃使用，項目規劃時進行嚴格技術測試，確保“三變”改革等扶貧項目的成功實施。
（四）駐村結對幫扶不扎實、流于形式等現象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉鎮辦公地點位于轄區白泥居委會及石橋居委會交界位置，同時和兩個居委會聯合辦公，離群眾較為接近，能達到駐村的效果。目前轄區共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結對幫扶責任人125人，包含開發區級結對幫扶責任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學校（鐘山區職業技術學校），涉及幫扶責任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩固脫貧效果，未對該7名教師造成較大壓力。社區在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導貧困戶參加勞動改善生活，同時對于無勞動力的貧困戶，積極引導參與“特惠貸”等國家優惠政策，并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位，并為貧困戶進行家庭醫生簽約，目前已完成家庭醫生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位，對幫扶公共還在流于形式，未對貧困戶采取具體幫扶措施，同時部分幫扶責任人自身業務能力不強，對精準扶貧政策學習不夠，導致幫扶結果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中，我社區將會加強各幫扶責任人的思想意識教育，提高幫扶責任人對此項工作的認識，同時加強幫扶責任人的業務培訓，針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。
（五）扶貧對象識別不精準現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農戶申請、入戶調查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定，再將結果進行上報，在評定貧困戶過程中，因社區權限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員，僅能通過走訪調查的形式核查貧困生產生活狀況。同時社區對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態管理，對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態更新。
著力興產業、促增收增強脫貧內驅力
一是突出因地制宜，努力實現“一村一品”。瀏陽產業資源豐富、基礎較好，不少村組具有發展特色產業的獨特優勢。瀏陽按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的思路，鼓勵貧困村依托當地資源優勢，大力發展優質林果、特色蔬菜、優勢家禽、生態旅游等產業，努力做到每個貧困村都有自己的“拳頭產品”。特別是立足瀏陽得天獨厚的文化旅游資源優勢，扎實推進全域美麗鄉村建設，精心打造10條精品旅游線路，鼓勵沿線貧困村積極引進戰略投資、發展鄉村旅游。龍伏鎮石柱峰村是湖南野生櫻花最集中的地區之一，該村引進和建設總投資1.2億元的“花花世界大觀園”項目，種植櫻花、薰衣草等30余種花卉，吸納當地100余名貧困勞動力就業，年發放工資300萬元。
二是突出龍頭帶動，努力實現“一戶一業”。精心選擇有誠信、有實力、有擔當的新型農村經濟組織參與精準扶貧，按照資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產業項目走、產業項目跟著市場走的“四跟四走”思路，建立“公司（合作社）+基地+貧困戶”合作模式，引導龍頭企業、專業合作社、農業大戶帶領農戶創品牌、闖市場、增效益，努力使貧困戶家家有產業、戶戶能增收。
張坊鎮富溪村通過能人牽頭，投入30余萬元，聯合60戶貧困戶成立富春種養殖專業合作社和溪之谷農業發展有限公司，著力建設100畝特色蔬菜N植基地、15畝蜜蜂生態養殖基地、30畝泉水魚生態養殖基地，并注冊了“富溪灣”、“黃龍洞”等農產品品牌，年產值達40萬元，其中貧困戶年均增收1.2萬元以上。
三是突出就業幫扶，努力實現“一人一策”。把扶持貧困戶實現就業、增加收入作為重中之重，發動廣大幫扶干部一戶一戶摸情況、一個一個想辦法，做到基本情況清、就業需求清、培訓意愿清、服務措施清，有針對性地開展信息提供、就業推薦、技能培訓、創業服務、金融扶持等工作，引導貧困人口實現就地就近就業。2016年瀏陽分區域舉行5場貧困勞動力專場招聘會，組織200余家（次）企業參與，幫助1500余人實現就業，其中貧困勞動力736人。同時，注重整合資源，因人施策，大力開展實用技術培訓，努力使每個貧困勞動力掌握至少1門農業技術和職業技能。
小河鄉烏石村建檔立卡貧困戶張建南，通過“點對點”培訓掌握了臺灣泥鰍養殖技術，并申請到扶貧小額貸款5萬元，開墾池塘3.4畝，養殖泥鰍幼苗60萬尾，可實現年產值14萬元。
著力保基本、兜底線提升群眾獲得感
一是推進“教育雨露工程”，確保學有所教。“扶貧先扶智”、“治貧先治愚”。瀏陽市將教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的關鍵措施，以大力實施“教育雨露工程”為抓手，近兩年改造薄弱學校99所，建設教師周轉房525套，全力改善貧困地區辦學條件；實施邊遠鄉村學校“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通” “三通工程”，促進優質教育資源共享；在全省率先實施建檔立卡貧困家庭學生普通高中學雜費全免政策，并按照小學生500元/期、中學生625元/期的標準，對所有建檔立卡貧困中、小學生實施生活補貼全覆蓋。
二是推進“醫療普惠工程”，確保病有所醫。醫療救助工作是精準扶貧工作的重要組成部分，是解決“因病致貧、因病返貧”家庭實現精準脫貧的重要措施。瀏陽堅持在健全貧困村全民醫療保險體系、強化貧困殘疾人特惠醫療救助、完善貧困村醫療衛生服務體系等方面出實招、下實功，努力讓貧困群眾生病得到及時醫治、心靈感到溫暖。現在，全市貧困戶醫保個人繳費全部由市財政全額代繳，貧困戶基本醫療參保率達100%；低保困難群眾大病保險起付標準降低50%；2016年全市派出義診醫療隊醫務人員1420人次，診治貧困村群眾31976人次。
三是推進“幸福安居工程”，確保住有所居。堅持把易地扶貧搬遷和危房改造作為實施精準扶貧、精準脫貧重要抓手，以精準識別為突破口，組織干部進村入戶，全面走訪核實，精準認定危改對象和搬遷對象，據實填寫建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷申報表，并對申報對象的家庭實況和居住環境留影存檔。到2016年底，所有建檔立卡貧困戶危房戶和搬遷戶都已經搬進新居，實現“安居夢”。
著力建機制、強責任務求幫扶長效化
一是健全統籌調度機制。市委、市政府切實擔負對精準扶貧工作主導、主抓、主推的重大責任，通過周工作碰頭會、月工作碰頭會、市委常委會等，加強對精準扶貧工作的研究部署和統籌指揮，每周專題聽取工作匯報，全面掌握工作情況，及時協調解決重大問題。切實發揮扶貧辦的協調督導作用，組織編印“口袋書”―《精準扶貧工作資料匯編》8000余本，做到所有幫扶干部人手一冊，精準指導幫扶干部開展工作。
一、督戰主體和范圍
（一）鎮級督戰。聯系縣領導負責對全鎮有建檔立卡貧困人口的村，脫貧監測戶、邊緣戶和涉及重點區域、重點項目、薄弱環節進行掛牌督戰。
（二）村級督戰。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰，非貧困村由鎮黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰。
（三）專項督戰。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質災害搬遷、增減掛鉤、產業項目、扶貧日捐款資金、資產收益分紅、產業扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產業方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優撫、獎勵扶助、醫療保險代繳、醫療報銷、醫療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮的所有基礎設施和民生工程項目內容、項目規模、投資金額等。各站所辦務必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標，報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。
二、督戰內容
圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求，重點督戰以下內容。
1.人均純收入、義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。
2.貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。
3.易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。
4.不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。
5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。
6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高等問題解決落實情況。
7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
8.項目庫建設使用和扶貧資金監管工作開展情況。
9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。
三、督戰和方式
按照鎮級統籌、現場督戰、分項推進、逐級落實的原則，明確責任，限時完成。
（一）鎮級統籌。鎮脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質量打贏脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促相關村和幫扶部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。鎮脫貧攻堅辦負責現場督導督辦、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決問題等。
（二）現場督戰。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰，確保問題及時有效整改到位。二是鎮脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰指導組，進村入戶，幫助找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每月20日前將開展督導情況，發現問題以及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。巡回督戰指導組成員要認真研究各村存在問題，梳理重點督戰事項，結合網格精細化管理中排查的問題和后續整改，對各村統籌開展巡回督戰指導，并將督戰情況梳理報送主要領導。
（三）分項推進。有掛牌任務的鎮級站所辦要主動對接上級相關部門的工作要求，認真分析本系統、本行業的重點項目、重點工程、重點區域、重點事項和薄弱環節，及時向分管領導報告后，認真制定工作方案，扎實開展業務指導，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發現問題及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。
四、督戰步驟
2020年3月至12月，分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。
（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮各村各站所辦對本轄區本站所辦掛牌督戰成果負責，結合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。
五、督戰要求
整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統籌開展、科學調度，確保“督”出壓力，“督”出實效，“戰”出水平，“戰”出佳績。
（一）強化組織領導。各鄉（鎮）、縣級各部門要高度重視，按照省、市、縣安排部署開展督戰工作。各鄉（鎮）要精心謀劃，認真部署，結合本鄉（鎮）實際抓緊研究制定工作方案，調動各方力量做好本鄉（鎮）的督戰工作。縣級相關部門要提高政治站位，按照督戰要求選派政治素質高、工作責任心強、脫貧攻堅業務熟悉的優秀干部參與督戰。
太霞鄉位處南部縣西北邊陲，北接廣元市劍閣縣，西鄰綿陽市鹽亭縣，東連神壩鎮，南靠大坪鎮，距南部縣城110余公里，屬升鐘湖重淹鄉，鄉鎮區劃調整后轄14個村（2020年4月村級建制調整改革后為7個行政村），全鄉幅員面積64.3平方公里，12678人，均為升鐘水庫淹沒村。本鄉地形屬庫區深丘，轄區地貌呈五河六梁分布，轄區經濟主要來源為勞務輸出、地方種養業、垂釣旅游接待服務業等。
一、關于貧困人口相關數據
1、我鄉2014年建檔立卡貧困人口478戶1476人，（于2019年大排查回頭看動態調整后為478戶1507人）貧困村4個。
2、截止2018年底全鄉已脫貧478戶、1507人，其中2014年脫貧46戶、154人；
2015年脫貧42戶、148人；
2016年脫貧197戶、620人，退出1個貧困村（前進村）；
2017年脫貧133戶、376人，退出2個村（西水村、高峰村）；
2018年脫貧60戶 、174人,退出1個村（鐵爐村）。
二、關于主要致貧原因分析
1、貧困戶個人因素：因病、因殘、缺勞動力、技術、資金等，
2、客觀現實條件：地方區位優勢不明顯，距城市較遠，距交通主干線較遠；受水庫淹沒影響，地方土地分布零散，耕地較少，不便產業規模化發展和土地流轉等。
3、面臨的主要難題：因升鐘水庫蓄水，大部分村被水庫分割成兩岸（目前全鄉境內設有8個渡口），群眾生產及交通出行極其不便；距縣城距離遠，山高坡陡，經濟作物單一，生產發展落后，招引企業及業主較為困難，群眾增收難。
三、關于脫貧攻堅責任落實
1、成立領導小組。每年年初鄉黨委政府研究成立脫貧攻堅領導小組文件，由黨委書記和鄉長任雙組長，按縣委要求，黨委書記主抓脫貧攻堅，鄉長主管脫貧攻堅，再確定副書記、副鄉長分管脫貧攻堅，全鄉高度重視此項工作。
2、簽訂承諾書。鄉鎮領導班子每年向鄉黨委簽訂承諾書。確保每一位領導成員抓好自己分管領域的脫貧攻堅工作。
3、細化年度目標任務。年初按照縣脫貧攻堅領導小組文件要求，我鄉結合實際情況再細化，再分解，確保目標清楚，任務明確，脫貧穩定。
4、簽訂責任書。每年年初，村兩委向鄉鎮簽訂目標責任書，進一步壓實責任到人，確保脫貧攻堅事事有人抓，件件有人管。
5、強化駐村工作隊的管理。嚴格要求“一村一隊”全覆蓋、每隊不少于3人，全脫產，吃住在村，每月駐村時間不少于20天，每周對貧困戶和邊緣戶開展1次全覆蓋走訪，每季度對農戶開展1次全覆蓋走訪，同時每月至少召開1次村組干部會，總結工作、培訓業務、查漏補缺。
6、緊盯駐村及幫扶責任。全鄉對所有行政村均派出包村領導及駐村干部，同時組織鄉干部，駐鄉單位公職人員與轄區貧困戶結對幫扶。
四、關于脫貧攻堅政策落實
1、飲水安全有保障。貧困戶安裝自來水，每戶向城鄉水務公司交2500元安裝及上戶費用，由縣脫貧辦審定后，縣財政按每戶返700元，目前貧困戶飲水問題已全面解決。
2、產業扶貧促增收。（1）全鄉478戶貧困戶，戶戶落實四小工程扶持資金，按戶均3000元，鼓勵發展小養殖、小種植；（2）四個貧困村利用產業園發展資金，因地制宜建好產業園，鐵爐村40畝藥材，西水村五月脆李200畝，高峰村250丑柑與核桃，前進村150 脆李畝，同時創新了管理機制，實行村兩委組織資金、人力引導建園，建好后，前三年對涉及發展產業用地農戶以獎待補，鼓勵農戶加強管護。（3）每個貧困村高效盤活產業發展周轉金，為貧困戶有發展意愿的解決了資金扶持。
3、就業扶貧惠民生。（1）鄉積極組織轄區勞動力3批次148人次到縣工業園區參加招工現場會；（2）通過鄉賢鄉友，“引、帶、幫”有效輸出勞動力穩定就業300余人；（3）對接縣行業部門，開發各類公益性崗位惠及貧困勞動力50人次。
4、易地搬遷解難題。（1）全鄉共實施96戶易地搬遷戶，極大程度解決了高山戶、掉角戶、邊遠戶的問題；（2）易地搬遷戶進度全面完成，面積達標、補助發放到位，自籌負擔戶不超10000，人均不超3000.（3）配套基礎實施、公共服務配套實施均大力補齊短板。（4）推進落實拆舊復墾工作。
5、危房改造補硬傷。（1）全鄉建檔立卡貧困戶，通過C、D級危房改造，土坯房整治、D補差、對標補短等政策，改造345戶；（2）全鄉478戶貧困戶房屋均通過住房安全認定并出具房屋安全鑒定書。
6、健康扶貧暖人心。（1）全鄉1507個貧困人口，全面落實政府代繳參加“城鄉居民基本醫療保險、大病保險”；（2）鄉衛生院2所、村衛生室14所均達標，村醫配備、基藥配置均合格；（3）“先診療后付費”和“一站式”結算政策宣傳到戶到人。
7、教育扶貧長效抓。（1）義務教育階段貧困家庭學生無一輟學；（2）學校高質量改造達到寄宿制相關條件；（3）落實貧困家庭學生“三免一補”政策。
8、民政保障解民難。（1）全鄉符合條件困難家庭享受低保768人，其中貧困戶家庭人口享受低保152戶，因完全喪失勞動力或部分喪失勞動力且無法依靠產業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障177人，（2）因貧困戶家庭人員生大病，及時解決臨時救助28人，（4）對符合條件的納入特困供養 130人，其中貧困戶人口16人，（5）辦理享受殘疾人生活補貼223人，重度殘疾人護理補貼133人。
9、金融扶貧添活力。（1）對478戶貧困戶全面評級授信，發放貸款1347.28萬元，政府貼息3年，促進貧困戶脫貧增收；（2）小額信貸資金按規定管理，無戶貸企用及以脫貧攻堅名義違法違規融資等問題；（3）截止2019年12月30日已還款或正常轉貸、展期1151.51萬，貸款余額195.77萬。
五、關于脫貧攻堅工作落實
為確保年度目標任務實現，確保責任到人到位，政策落地落實，我鄉重點從以下方面進行嚴抓嚴管。
1、集中開展“六大行動”。
（1）風險排查、對標補短大行動。
通過2019年6月開展的“兩不愁、三保障”大排查工作，深入摸排問題，即查即改問題678條，上卷問題同行業部門共同整改完成119條；2020年3月開展大排查“回頭看”工作中，即查即改問題884條，限期（4月20日）整改183條，按期完成，上報卷外問題1條，縣抽查比對反饋34條問題均按期整改（5月20日）；
（2）產業就業、持續增收大行動
（3）項目資金、整合監管大行動
（4）務實擔當、落地落實大行動
（5）教育引導、感恩奮進大行動
（6）作風建設、專項整治大行動
2、務實抓好十項工作。
（1）明確目標，分解任務，層層簽訂目標責任書。
（2）精細管理，動態清洗，適時調整系統信息。
（3）規范有序，優質高效，強化項目資金管理
（4）對標補短，查漏補缺，預防返貧漏評錯退
（5）務實駐村，精準幫扶，努力提升幫扶成效
（6）精準滴灌，務求實效，全面落實惠民政策
（7）產業就業，長短結合，保障持續穩定增收
（8）教育引導，政策主導，激發群眾內生動力
（9）正視問題，專項整治，全面加強作風建設
（10）抓鐵有痕，客觀記載，加強過程軌跡管理
太霞鄉脫貧攻堅領導小組
一、總體情況
西山是大石山區，全鄉轄16個行政村229個村民小組，總人口22331。其中貧困村14個，貧困戶2260戶9495人，貧困發生率42.5%。全鄉落實幫扶單位18個、第一書記14人，各級幫扶干部1053人，其中區級單位干部435人幫扶614戶2583人，市級單位干部86人幫扶116戶487人，縣鄉村干部532人幫扶1530戶6425人。2016年脫貧摘帽村2個，2017年4個，2018年8個。
二、預脫貧村和預貧困戶達標情況
（一）2016年脫貧村和脫貧戶情況
（1）2016年預脫貧村合樂村共有294戶1149人，貧困戶97戶365人, 貧困發生率31.8%。“十一有”指標全部達標， 2016年計劃脫貧92戶342 人， 2017年計劃脫貧5戶23 人，貧困發生率可以控制在2%以內，“一低”達標。目前，合樂村有食用菌合作社和牛羊養殖合作社共2個，單個產業覆蓋70%以上的貧困戶。
合樂村97戶貧困戶“八有一超”情況，根據當前統計，有飲用水、有電用、有電視看、有路通自然屯、有義務教育保障、有醫療保障等6項指標達標；有穩固住房項中，有10戶未達標，將通過危房改造實現達標；有收入來源項有42戶達標，人均純收入達3100元有17戶達標。
（2）2016年預脫貧村林覽村共有326戶1310人，貧困戶52戶177人, 貧困發生率13.35%。“十一有”指標十項達標，“有村集體經濟收入”一項暫時未達標。西山鄉政府與聯系單位團結協作，正將合樂村食用菌產業覆蓋到林覽村，由西山鄉政府出資43570元，以黑木耳種植作為集體產業來發展，第一年投資利潤預計可達16430元，作為林覽村集體經濟收入，實現“有村集體經濟收入”指標達標。林覽村2016年計劃全部脫貧，“一低”指標達標。
林覽村52戶貧困戶“八有一超”情況，根據當前統計，有飲用水、有電用、有路通自然屯、有義務教育保障、有醫療保障、有收入來源等6項指標達標；有穩固住房項中，有4戶未達標，將通過危房改造實現達標；有電視看有3戶未達標，人均純收入達3100元有9戶達標。
全鄉2016年預脫貧戶514戶2200人，八有一超全部達標256戶1130人，達標率51.3%。未全部達標258戶1070人。
（二）2017年脫貧村和脫貧戶情況
2017年西山鄉脫貧村4個，總戶數1141戶4726人，其中貧困戶451戶1970人。4個村在特色產業、基本醫療保障、義務教育保障、村屯通路、有電用、有好的班子等6項指標中全部達標，住房保障有1個村達標，飲用水有3個村達標，公共服務設施3個村達標，有電視看有2個村達標，有集體經濟收入4個村不達標，貧困發生率低于3%目前未達標。451戶貧困中，295戶在穩固住房項中達標、156戶未達標，420戶在有飲用水項中達標、31戶未達標；448戶在有電用中達標，3戶未達標；396戶在有路通村屯中達標，55戶未達標；451戶在有義務教育保障項中全部達標，429戶在有醫療保障中達標、22戶未達標，295戶在有電視看項中達標，156戶未達標，423戶在有收入來源中達標，按當前統計，有124戶人均純收入超3100元，327戶未達標。
（三）2018年脫貧村和脫貧戶情況
2018年西山鄉脫貧村8個，總戶數2835戶12555人，其中貧困戶1567戶6573人。按當前統計，1266戶在穩固住房項中達標、301戶未達標，1518戶在有飲用水項中達標、49戶未達標；1566戶在有電用中達標，1戶未達標；1508戶在有路通村屯中達標，59戶未達標；1561戶在有義務教育保障項中達標，6戶未達標，1555戶在有醫療保障中達標、12戶未達標，1443戶在有電視看項中達標，124戶未達標，有570戶人均純收入超3100元，997戶未達標。
三、工作情況
西山鄉地處大石山區，山多、地少、缺水、缺乏規模化產業支撐是主要貧困原因，今年以來，西山鄉黨委、政府依靠上級，和各幫扶單位緊密團結，開展了具體的扶貧工作，主要故有：
（一）著力加快特色種養殖產業發展。建立食用菌基地1個；毛葡萄種植示范點2個，紫玉淮山種植示范點2個，種植橡草3000多畝，建成合作社3個，正在申辦的1個。財政局向弄烈村63戶貧困戶發放活脫溫雞苗4000羽和25只羊；縣委辦向弄友發放雞苗1300羽；國土局向弄京發放雞苗1200羽；房改辦給林覽發放豬苗47頭；干長村給2016年預脫貧13戶貧困戶發放雞苗（80羽/戶）及飼料，全部貧困戶發放具獸藥；水利局向坡林24戶2016年預貧困戶發放豬、羊、雞；扶貧辦和縣人大向加而24戶貧困戶發放97只羊，28戶貧困戶發放豬62頭。8月份，扶貧辦在合樂村給95名貧困戶進行食用菌和養羊培訓；9月，縣水產畜牧局為加而村52名貧困戶開展生態養殖技術培訓。
（二）著力完善農村基礎設施建設。建設水柜160個，已完工160個；成功打井取水1個，正在打井1個；利用“一事一議”財政獎補政策開展19個項目村屯道路硬化建設。8月份新開工建設屯級路12條。9月份，卡才莫上屯完成3.3公里的屯級路通車驗收，實現全村通路；戈賢村的八獨至壓乃1.2公里道路實施通路硬化工程。實施危房改造120戶，目前已全部完工，正在進行驗收工作。
（三）著力加強教育衛生醫療扶貧。籌集社會獎學金50萬元，制定《西山鄉獎學金發放方案》；舉行2016年“資助貧困大學生一日捐”活動，捐款2850元；動員貧困生子女辦理生源地助學貸款23人，貸款金額64360元；動員參加“雨露計劃”職業學歷教育學生申請17人、本科學歷教育新生申請5人、短期技能培訓32人。各村第一書記還充分發揮個人號召力，動員后源單位和社會等力量，幫助所在村學校師生改善辦學和學習條件。如國土廳第一書記黃鋼，與河百高速指揮部黨委、自治區國土廳等五個單位開展“企村五方聯建六個一批”教育扶智幫扶活動，籌資8.6萬元在卡才村弄累教學點進行學校操場建造和教室翻修。新農合征收232萬元近2萬人，完成任務100%；實施低保兜底扶貧，目前受益貧困戶79戶289人。
（四）著力推進小額信貸扶貧。認真開展小額信貸評級授信和放貸工作，建立農戶信用評價體系，截止9月30日我鄉已發放貸款452戶1857萬元。
（五）著力推進因病致貧因病返貧核實工作。認真開展因病致貧因病返貧工作，目前已完成全鄉貧困人口1598人的入戶核查工作。
（六）著力加快易地扶貧搬遷工作。2016年實施移民搬遷24戶80人，已開工建設15戶47人，已調整9戶33人全部開工建設。繳納2017年縣城集中安置履約金512戶2290人，經過篩選，符合上報447戶2028人；因缺少資金未繳納履約金但有搬遷意愿196戶787人。
（七）“雙認定”驗收工作。8月份，我鄉組織扶貧工作隊，按照貧困村“十一有一低于”及貧困戶“八有一超”的“雙認定”脫貧標準，完成了2016年第一批172戶764人的入戶核驗工作及脫貧戶名單公示。
（八）一幫一聯工作。截止9月30日，全鄉一幫一聯工作共入戶2123戶，完成93.2%。
四、存在的問題和建議
（一）產業發展上面，缺少龍頭企業帶動，產業鏈無法形成，群眾依靠產業增收困難。
（二）基礎條件落后。通屯道路等級低，多數村屯通屯道路沒有得到升級硬化，群眾出行難。
（三）群眾思想觀念總體落后。由于貧困人口普遍接受教育程度低，知識結構短缺，觀念陳舊，缺乏致富能力和發展門路，嚴重地制約了農民的增收。
（四）干部隊伍思想認識有待進一步提升。
針對存在的問題，西山鄉黨委、政府將繼續加強扶貧工作宣傳和干部隊伍管理，與幫扶單位緊密聯系、溝通，不斷提升群眾對脫貧工作的認識和干部隊伍扶貧工作效率。扶貧工作任重道遠，我們也建議縣黨委、政府進一步加強西山基礎設施建設力度，在危房改造、水柜、道路建設等方面對西山更多傾斜。
近年來，某鄉在縣委縣政府的領導下、縣老促會的指導下，在縣人大的支持下，把握機遇，結合精準扶貧，不斷探索支持革命老區建設的新思路、新路徑，突出重點，破解難點，從資金、項目、產業、人才上給予全方位、寬領域、多渠道支持，精準發力，取得了顯著的成效，有力推動了革命老區經濟和社會跨越發展，為老區與全縣同步實現全面小康社會目標奠定了堅實的基礎。
一、領導重視，部門聯動，凝聚強大支持合力
老區建設需要多部門的關心和支持，僅靠老促會的力量是不夠的。為了爭取領導和部門支持，縣老促會建立了定期給縣主要領導匯報老區工作制度和定期召開部門聯席會議制度，得到縣主要領導的關注和部門的大力支持。1999年，縣老促會促成了全縣老區工作會議在某鄉革命老區召開，縣主要領導帶領所有的縣直部門負責人到老區現場調研，聽取工作匯報，了解發展中的實際困難,形成了一份解決某鄉老區建設困難和問題的責任清單，針對每一項建設中的難題，明確一個部門，明確資金支持額度，本次共獲得縣有關部門老區建設資金100多萬元。縣老促會及時鞏固本次會議成果，建立了縣委政府主導、縣老促會牽頭、部門參與的打包、聯動長效工作機制，將項目、資金源源不斷地輸送到金果老區。這個經驗和成果得到了省老促會的充分肯定，并在全省推廣。10多年來，通過這種模式，為金果老區爭取項目資金8000余萬元。到2016年末，實現財政收入997萬元，是1999年的16倍；固定資產投資18052萬元，是1999年的22倍；規模工業企業總產值達到1.48億元。
二、突出重點，破解難點，基礎條件全面改善
某鄉老區離縣城偏遠，交通不便，信息閉塞，縣老促會決定從以基礎建設為突破口，全力打破制約全鄉經濟社會發展的瓶頸。一是行路問題得到改善。全鄉公路通車里程達到270多公里，其中省道27公里、鄉道74公里、村道66公里，全鄉有13個村通了水泥路。2000年前，80%的農戶不通公路，到2015年，80%的農戶通了公路。二是鄉集鎮得到迅速發展。集鎮人口從1996年500多人增加到現在的6000余人。實施了集鎮硬化、綠化、亮化、凈化工程，垃圾、污水處理場即將啟動，集鎮配套功能逐步完善，聚集和輻射效應逐步增強。2010年啟動了集鎮第二次修編，完成了集鎮總體規劃，正在制定控制性詳規，構建了“一橋兩岸三橫四縱”的空間布局，形成“兩區兩中心”的發展格局。重新規劃后的集鎮將達到5.6平方公里。集鎮的發展推動了經濟和社會事業的發展，某老區字帖兒逐步成為四縣交界的邊貿中心、易地搬遷中心、教育中心和醫療中心。三是飲水難問題大大緩解。2003年以來，先后實施了農村飲水解困工程和飲水安全項目，投入資金1000余萬元，解決了14個村、1.3萬余人的飲水難題。同時，實施了鄉集鎮引水工程，建起了1000立方米的蓄水池新建引水工程，該工程實施后，將從根本上解決集鎮飲水難題。四是供電安全和供電質量基本得到保障。2000年以來，協調電力部門對老區鄉進行二次農網改造，總投入達到3000萬元左右。2015年又啟動了第三次農網改造，預計投入2000余萬元。五是信息化建設步伐加快。2014年底，基本實現寬帶到村工作目標。2016年啟動了“寬帶鄉村”建設，全鄉將逐村實現寬帶進農戶的工作目標。
三、產業優先，扶貧助力，發展活力不斷增強
把產業建設擺在支持老區建設的優先位置，充分與縣扶貧辦對接，結合產業精準扶貧政策，通過科技培訓、技術指導、資金扶持等形式支持農業產業建設。著力特色種植產業配套建設、基地建設、規范化建設和品牌建設，農業產業效益大幅提升，形成了三個特色產業經濟帶三個萬畝基地建設，即沿江萬畝干鮮果基地、低山區萬畝優質綠茶基地、高山二高山區萬畝藥材基地，培育了一系列等特色農業產業品牌，其中兩大茶葉品牌雙雙榮獲國際博覽會金獎、湖北省著名商標。著力畜牧產業建設，老區鄉成為全縣生豬、山羊調出大鄉。同時，特色養殖規模化，形成了養殖果子貍、美國獺兔、大鯢、麂子、七彩山雞、蛇、蜜蜂等特色產業鏈。市場主體增長勢頭強勁。著力產業結構調整，狠抓市場主體培育，構建縣老促會督促、縣直部門扶持、鄉鎮領導組織、鄉直部門服務、鄉村干部落實“五位一體”的市場主體培育工作機制，民營經濟得到蓬勃發展，全鄉專業合作社達到93家，其中省級示范社1家、州級百強社2家、縣級示范社9家。僅2012年，全鄉新增市場主體190個，新增企業15家。
某村脫貧攻堅工作匯報材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮，位于魯掌鎮西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮，北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組，有農戶X戶XX人，農村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農作物、經濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發展理念，積極發展農村經濟，念好“山”字經，做活“林”字文，走“生態致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標落實情況
收入保障情況：按照2019年3750元標準，還有6戶21人收入不達標；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩固住房未達標1戶，已報名易地搬遷工程，認真開展農村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查，精準鎖定“四類”重點對象，按照“應納盡納、應改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據魯掌鎮《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶，已銷號98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實施；教育保障情況：根據《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰”行動方案》的要求，協助各鄉（鎮）按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則，在秋季新生開學這個關鍵節點上扎實開展拉網式排查，三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫療保障情況：全村建有一個衛生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫生，全村村民均繳納醫療保險。飲水保障情況：目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查，并已將問題匯總上報鎮政府，全村無水質監測報告。電力保障情況：全村生產用電已達標，已對全村農戶用電情況進行全面排查，對存在用電不規范、電壓不穩、無電表等問題的農戶已登記造冊，并將問題保鎮政府，目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。
二、產業發展情況
三河村的生態產業以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一只鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產業鳥塘15個，扶貧車間帶動解決當地就業45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級集體經濟發展模式，三河村省級財政獎補資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農民專業合作社65萬元、怒江三河源林農科技開發有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農產品加工廠100萬元、滴水河羅華清農家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發展，充分發揮民宿經濟的帶動效應，將民宿產業發展成為三河村新的經濟增長點，制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅游基礎設施建設和美麗鄉村打造，精準扶持，加大引導，盡快形成具有民族特色的發展亮點。2020年底完成床位200余個，目前有意向建設的有7戶，床位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程，打造一批以“田園”“生態”“鄉愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產業的發展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設實施方案》，按照休閑療養中心為發展思路，結合三河村實際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養等功能的休閑療養中心，以溫泉療養吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產業和農產品銷售為主要經營手段，增加三河村村民就業、增收，真正做到讓農戶穩得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游，帶動三河村產業發展的“怒江百鳥谷”計劃，依據扶貧車間項目，投資50萬元，建成鳥塘15個，2018年10月至2019年1月運營3個月以來，三河村鳥塘已接待國內外拍鳥游客500余人次，總計收入7萬余元。
三、項目實施情況
為全面發揮在那生態旅游，三河村緊盯項目落實情況，堅持推進基礎設施建設和環境衛生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農村公路網絡，8個自然村都已經開通入組公路，公路總長44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環境提升項目落實，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設項目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉河、臘思地、滴水河組正在實施。
四、數據比對情況
一是嚴格執行扶貧標準、扶貧對象識別程序，對國辦系統檔案、紙質檔案和實際情況進行全面核對，工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”， 確保實現無漏評、無錯評、無錯退，并對錯誤信息、錯誤數據進行修改、完善560余條，確保數據錄入的準確性。二是建立“雙包保”工作機制：村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片（組）包戶制度，幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求，組織掛聯單位幫扶責任人于5月內開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產生活情況，幫扶措施落實情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動情況，并收集了相關佐證材料，計劃在2019年動態管理工作中對人員變動情況進行系統操作。三是通過調研、入戶走訪等方式，認真梳理、排查三河村扶貧領域存在的基礎設施建設、產業發展、戶籍3個方面46個問題。四是根據市級各行業部門提供的數據，三河村組織幫扶責任人入戶核查，認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統計發現如下問題：1. 住房不達標1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達標。2.經入戶核查，三河村8月動態管理數據為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強化基層黨建情況
積極協助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認真貫徹上級黨委關于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實措施，強化組織實施；二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發揮農民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據市委、市政府的統一部署和鎮黨委、政府關于行政村屆中補選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關工作。嚴格按照屆中補選工作程序，成功選舉產生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據《云組通〔2019〕33關于印發12類黨支部規范化建設標準的通知》要求，結合三河村實際，制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》，并積極向掛聯單位匯報，爭取業務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規范化建設，掛聯單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領，大力發展生態產業促脫貧，做到了民族團結進步示范創建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標，全村呈現出“民族團結、經濟發展、社會穩定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮掛鉤領導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次，營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度，切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心，并發動群眾積極提供問題線索，進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識，群眾關心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創造安全穩定的社會環境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規的宣傳，面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發展的好處以及推進義務教育均衡發展家長應盡怎樣的義務等知識，達到家喻戶曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學生，開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統計工作，對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。
七、人居提升環境情況
一是宣傳引導，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機，宣傳環境衛生整治相關政策，引導村民愛護環境衛生，提升生態文明意識；利用入戶走訪農戶的有利時機，宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環境從我做起的意識。對家居衛生達不到干凈、整潔要求的農戶提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環境衛生整治納入村規民約，規定每月5、15、25日為環境衛生整治日，組織全體村民打掃衛生，重點清理環境衛生整治死角，各村民房前屋后環境衛生和家務實行三包；三是常態巡查，監督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組，重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發現一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發揮三河村脫貧攻堅志愿服務隊的作用，認真開展公共區域環境衛生和農戶內務整理情況的監督檢查，并進行評比打分，將結果納入公益扶貧“兌兌換”評分內容。
三、存在的問題
（一）飲水方面存在的問題，目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，對水源點、取水設施、凈水設備、管線等進行全面排查，發現水源點取水不規范、管線不穩固、無沉砂池、無水質檢測報告等28個問題，已將問題匯總上報鎮政府。
（二）用電方面存在的問題，經排查發現，三河村目前存在部分農戶無電表；有電表，主要住房未通電；用電不規范；電壓不穩定4個問題。
（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發展產業或外出務工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩定的問題。
四、下一步工作計劃
一、加大環境衛生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機，宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環境從我做起的意識，倡導村民對垃圾進行分類處理和廢物利用，減少垃圾數量。
