時(shí)間:2022-05-20 18:21:31
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根據(jù)《中華人民共和國消防法》(下稱《消防法》)和《***廣場消防管理規(guī)定》(下稱《管理規(guī)定》)的規(guī)定,為確保***廣場不發(fā)生火險(xiǎn)和消除火險(xiǎn)隱患,特制定***廣場業(yè)主/租戶(下稱業(yè)戶)消防安全責(zé)任書,并確定業(yè)戶負(fù)責(zé)人為***廣場層號(hào)商鋪/寫字樓的防火負(fù)責(zé)人,其責(zé)任如下:
一、建立本單元商鋪/寫字樓以防火責(zé)任人為主導(dǎo),單元使用人和單元內(nèi)工作員工共同參與的消防安全小組,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》和《管理規(guī)定》等消防法規(guī)及條款。
二、防火責(zé)任人應(yīng)經(jīng)常教育單元使用人和單元內(nèi)的工作員工樹立防火意識(shí),使用完電器、燃?xì)庥镁吆箝_關(guān)(閘門)要關(guān)閉。
三、配備必需的消防設(shè)備器材,定期檢查維修,并在有效期結(jié)束前或使用后及時(shí)更換或填充材料。
四、經(jīng)常對單元使用人和單元內(nèi)員工進(jìn)行消防知識(shí)以及火警發(fā)生后逃生、自救技能的學(xué)習(xí),使其都能正確使用所配備的消防設(shè)施和器材。
五、定期對本商鋪/寫字樓內(nèi)部消防工作進(jìn)行檢查、總結(jié),同時(shí)主動(dòng)配合有關(guān)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)和物業(yè)服務(wù)中心對本單元消防工作的檢查、監(jiān)督。
六、有義務(wù)參加和發(fā)動(dòng)商鋪使用人員或公司員工參與消防主管部門和物業(yè)服務(wù)中心組織的消防演習(xí)及宣傳活動(dòng)。
七、組織制定緊急狀態(tài)下的疏散方案,在緊急情況下組織撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散,火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)服從現(xiàn)場指揮員的統(tǒng)一指揮。
八、有責(zé)任保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場,協(xié)助物業(yè)服務(wù)中心和消防機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因。
九、具有國家規(guī)定的有關(guān)防火安全責(zé)任人所應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
為保證本責(zé)任書的有效執(zhí)行,對發(fā)現(xiàn)有違反上述條款造成火險(xiǎn)或存在火險(xiǎn)隱患等情況,物業(yè)服務(wù)中心有權(quán)追究責(zé)任人責(zé)任或按《消防管理規(guī)定》予以處理;本責(zé)任書自簽字之日起生效至該物業(yè)單位更換業(yè)主或租約終止時(shí)為止,業(yè)戶中間更換責(zé)任人則須另行簽訂消防安全責(zé)任書,更換責(zé)任人未重新簽訂責(zé)任書的,其前任物業(yè)單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)當(dāng)然責(zé)任人的責(zé)任。
本責(zé)任書一式兩份,業(yè)主/租戶一份,管理公司一份。
責(zé)任單位:***商業(yè)有限公司
區(qū)層號(hào)商鋪附火警電話:119
物業(yè)服務(wù)中心報(bào)警電話:
管理單位:
責(zé)任人:責(zé)任人:
電話:電話:
關(guān)閉 裝修工程消防安全責(zé)任書范文二
甲方:定西友誼商貿(mào)城
乙方:______________________
此工程為駐定西友誼商貿(mào)城第___層____單元___號(hào)__,由乙方承擔(dān)的裝修工程,該項(xiàng)工程計(jì)劃于_____年_____月____日開工,____年_____月____日竣工交付使用。
為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,施工單位必須簽訂消防安全責(zé)任書,并承擔(dān)下列責(zé)任:
一、乙方在工程設(shè)計(jì)、材料選用、施工方案等方面,必須符合防火規(guī)定和要求,并將施工圖紙、方案、施工審批表、防火措施報(bào)甲方審核。
二、乙方在開工前最少30天,持甲方公章的全套申報(bào)手續(xù),向消防局申報(bào),待批準(zhǔn)并獲得消防部門批復(fù)的有關(guān)文件后方可施工。
三、乙方要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門批準(zhǔn)后的施工方案,不得擅自更改。
四、(1)乙方施工現(xiàn)場消防設(shè)施的更改、變更、停水必須向甲方提出申請,經(jīng)研究同意方可進(jìn)行,噴淋和消火栓系統(tǒng)停水期間造成的責(zé)任和后果、經(jīng)濟(jì)損失均有乙方承擔(dān)。
(2)用電要向甲方申請,電器設(shè)備需由持有操作證的電工安裝,并設(shè)置配電箱,不得隨意亂拉臨時(shí)線,要符合國家有關(guān)規(guī)定。
五、乙方進(jìn)行明火施工時(shí),應(yīng)到甲方有關(guān)部門辦理臨時(shí)動(dòng)火許可證,配備消防器材并嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度,甲方在簽發(fā)動(dòng)火證后,將派人到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
六、乙方對所有參加施工的人員應(yīng)進(jìn)行防火安全教育,并嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場安全防火的有關(guān)規(guī)定,服從甲方現(xiàn)場人員的管理,如施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi),須及時(shí)報(bào)告甲方并組織撲救,注意保護(hù)事故現(xiàn)場。
七、乙方在施工中使用易燃物品時(shí),應(yīng)首先通知甲方,必須符合《化學(xué)危害安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,采取有效的安全措施,有專用庫房,由專人保管,不得過夜存放。
八、乙方施工中不得大面積使用脫漆劑易燃液體。在現(xiàn)場噴漆時(shí),要有良好的通風(fēng)措施,不得和其它工種交叉作業(yè),現(xiàn)場嚴(yán)禁有明火,要使用防爆電器。
九、乙方必須在施工現(xiàn)場設(shè)立禁煙標(biāo)志和防火安全制度牌。
十、乙方施工的堆料或垃圾不得阻擋消防設(shè)施,不得堵塞消防疏散通道,并及時(shí)清理垃圾
十一、甲方為上述條款的執(zhí)行提供協(xié)助并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查,甲方在檢查中發(fā)現(xiàn)施工過程有違反消防安全規(guī)定或未按相關(guān)規(guī)定施工的,有權(quán)對乙方給予處罰并責(zé)令停工。
十二、工程竣工后應(yīng)向消防部門報(bào)驗(yàn),并在取得相關(guān)驗(yàn)收批文后,甲方對承租區(qū)域進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
十三、施工中,凡因乙方未遵守消防法規(guī)而造成火險(xiǎn)、火災(zāi),乙方必須承擔(dān)責(zé)任并賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。
十四、上述條款甲方有權(quán)因施工現(xiàn)場情況隨時(shí)做出修訂。
本責(zé)任書自簽字起生效,責(zé)任書一式三份,甲、乙雙方各持一份,另一份報(bào)市消防局備案。此責(zé)任書在施工驗(yàn)收完畢,施工人員全部撤離________(出租房屋名稱)后自行終止。
甲方(蓋章)乙方(蓋章)
負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)人:
_____年___月___日______年___月___日
學(xué)校消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書范文三
為貫徹落實(shí)《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》和市教育局、市消防大隊(duì)的有關(guān)文件精神,進(jìn)一步明確消防責(zé)任目標(biāo)、做好消防工作到人,責(zé)任明確。落實(shí)本校的消防安全責(zé)任制,特制定本責(zé)任書。
一、學(xué)校實(shí)行部門消防工作責(zé)任制,學(xué)校消防工作由總務(wù)處具體負(fù)責(zé),并在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制、崗位防火責(zé)任制,實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。
二、貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
三、學(xué)校成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門成立相應(yīng)消防安全組織,確定消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位,并在這些單位、部門設(shè)崗位消防安全員,并報(bào)學(xué)校安全管理處備案。
四、將消防安全教育培訓(xùn)納入教職工和學(xué)生教育培訓(xùn)之中,增強(qiáng)消防觀念、懂得消防知識(shí)、提高消防能力,掌握消防自救技能。
五、定期組織防火安全檢查,建立火災(zāi)隱患登記整改記錄,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確保安全疏散通道、安全出口暢通。發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)整改、報(bào)告。
六、整改火險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)學(xué)校消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),設(shè)置明顯的消防安全疏散標(biāo)志、安裝維護(hù)應(yīng)急照明燈等。確保消防設(shè)施完好、有效。維修、維護(hù)人員熟知其位置、功能和使用方法。
七、堅(jiān)持向?qū)W校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)制度,消除隱患。明確巡查的人員、內(nèi)容、部位和次數(shù),填寫維修保養(yǎng)、消防設(shè)施定期檢查記錄。巡查人員及其主管在巡查記錄簽字。
八、結(jié)合安全管理處制定滅火疏散預(yù)案,每半年組織師生開展一次疏散逃生演練。
九、每年要利用新生入學(xué)和寒暑假期集中組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng),利用校園櫥窗、板報(bào)、廣播、校報(bào)等建立固定消防宣傳教育陣地,在校園出口處、主要道路、教學(xué)樓等明顯位置,設(shè)置固定消防宣傳展牌;
關(guān)鍵詞:高層建筑;消防安全;城市應(yīng)急管理;隱患治理
隨著城市的高速發(fā)展,高層建筑和超高層建筑越來越多,成為社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。但由于高層建筑的樓層高、功能復(fù)雜、人員聚集、設(shè)備繁多等特點(diǎn),以及近些年來高層建筑火災(zāi)多發(fā)的態(tài)勢,反映出高層建筑的消防安全已成為城市發(fā)展過程中務(wù)須解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。上海市消防部門為有效解決高層建筑存在的消防安全問題,提升高層建筑火災(zāi)防范和城市應(yīng)急管理能力,近年來以“世博消防安保”為契機(jī),深入推進(jìn)城市高層建筑消防安全隱患治理工作,取得了階段性成效。但維護(hù)城市高層建筑的消防安全,建立健全長效機(jī)制,尚需重點(diǎn)圍繞責(zé)任制建設(shè)、隱患排查治理、宣教培訓(xùn)和應(yīng)急管理等幾個(gè)根本性問題,加強(qiáng)依法治理,落實(shí)部門分工,明確安全職責(zé),加強(qiáng)長效管理,才能把高層建筑的消防安全工作向縱深推進(jìn)。
一、要加強(qiáng)高層建筑消防安全工作責(zé)任制建設(shè)
城市高層建筑管理單位涉及政府職能部門、各屬地街道(鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)、物業(yè)管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)單位和租賃單位以及公安派出所等多個(gè)單位。推進(jìn)城市高層建筑消防安全工作,首先應(yīng)當(dāng)依法理順各個(gè)單位的管理職責(zé),落實(shí)消防安全工作責(zé)任制,做到“依法辦事,按職分工,各施其職,齊抓共管”。因此,要根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰出租,誰負(fù)責(zé);誰受益,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促高層建筑物業(yè)管理等單位建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制。當(dāng)前世博安保期間,要將高層建筑消防安全工作納入逐級(jí)簽訂世博群防群治安全責(zé)任書的重要內(nèi)容,逐級(jí)落實(shí)消防安全工作責(zé)任。各高層建筑相關(guān)單位的消防安全職責(zé)簡列如下:
1、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要建立并完善轄區(qū)內(nèi)高層建筑消防安全工作臺(tái)帳制度,指導(dǎo)轄區(qū)有關(guān)單位建立并落實(shí)消防安全工作責(zé)任制,并切實(shí)加強(qiáng)檢查督促。
2、各居委會(huì)、村委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站要制定區(qū)域內(nèi)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組建義務(wù)消防員隊(duì)伍;經(jīng)常性地開展防火安全教育、防火和滅火演練,組織高層建筑居民簽訂防火公約,并對火災(zāi)隱患進(jìn)行自查整改。
3、物業(yè)管理企業(yè)要明確消防安全責(zé)任人和專(兼)職消防安全員及其工作職責(zé),落實(shí)法律法規(guī)的規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全管理服務(wù)職責(zé),按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),開展消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)管理工作;發(fā)現(xiàn)損壞的消防設(shè)施設(shè)備要及時(shí)告知物業(yè)所有人或相關(guān)單位進(jìn)行維修;發(fā)現(xiàn)破壞消防設(shè)施設(shè)備的行為要及時(shí)制止,并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。高層居住建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要協(xié)助公安消防部門落實(shí)建筑消防設(shè)施的年檢制度。
4、房屋產(chǎn)權(quán)單位出租的建筑物必須符合消防安全要求,并在合同中明確各方的消防安全責(zé)任。對于同一高層公共建筑內(nèi)有兩個(gè)以上使用單位的,要成立由產(chǎn)權(quán)單位牽頭、使用單位法定代表人和消防安全責(zé)任人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,簽訂消防安全責(zé)任書,落實(shí)防火安全責(zé)任制,并根據(jù)不同業(yè)態(tài)的特點(diǎn),加強(qiáng)消防安全管理、檢查督促、值班值守、應(yīng)急處置等工作。高層公共建筑的產(chǎn)權(quán)單位要依法落實(shí)建筑消防設(shè)施的維修保養(yǎng)和年檢制度,也可委托建筑的建設(shè)、使用或者物業(yè)管理等單位實(shí)施。
5、燃?xì)饧肮╇姴块T要定期檢查高層建筑燃?xì)夤艿馈x表、閥門、報(bào)警裝置及電線電路,并及時(shí)維修更換損壞的部件,解決私拉亂接電線等問題。對高層建筑內(nèi)涉及房屋產(chǎn)權(quán)單位安裝的燃?xì)庑孤﹫?bào)警儀、管道自動(dòng)切斷閥等設(shè)備,要委托有資質(zhì)的第三方每年做一次強(qiáng)制檢測。
6、公安消防支隊(duì)、派出所三級(jí)管理機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)管理部門要將高層建筑消防安全隱患整改情況,列入物業(yè)管理行業(yè)評(píng)比、平安小區(qū)和安全大樓評(píng)比考核工作的主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、檢查。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、各公安派出所應(yīng)依法加強(qiáng)對高層建筑的分級(jí)監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違反消防法律法規(guī)的行為。
7、規(guī)劃和國土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,嚴(yán)把高層建筑項(xiàng)目審批關(guān)。在審批高層建筑項(xiàng)目時(shí),充分征求和聽取消防管理部門意見。同時(shí),要嚴(yán)把高層建筑項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān),加強(qiáng)對在建高層建筑的監(jiān)督檢查,對不符合規(guī)劃許可核準(zhǔn)要求的不予驗(yàn)收。
二、要加強(qiáng)高層建筑消防安全隱患的排查治理
城市高層建筑的消防安全隱患的排查應(yīng)按照“自行檢查與監(jiān)督抽查相結(jié)合,消防檢查與部門監(jiān)管相結(jié)合”的“兩個(gè)結(jié)合”為原則。自行檢查以房屋產(chǎn)權(quán)單位和租賃單位為主,加強(qiáng)對內(nèi)部消防設(shè)施、消防管理制度、應(yīng)急預(yù)案和措施等方面巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的消防安全隱患;監(jiān)督抽查以各所地街鎮(zhèn)為區(qū)域范圍,定期加強(qiáng)地區(qū)高層建筑消防安全的抽查,確保重要高層建筑消防安全,督促相關(guān)單位落實(shí)管理制度。消防檢查以消防部門和公安派出所為主,按照消防規(guī)范要求,深入開展消防監(jiān)督檢查,對存在火災(zāi)隱患的單位依法處理;其他相關(guān)部門結(jié)合條線加強(qiáng)所轄高層建筑的消防監(jiān)管。在工作中,應(yīng)積極探索建立健全高層建筑消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化,逐漸形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并以“標(biāo)準(zhǔn)管人、以標(biāo)準(zhǔn)管事”的制度。
對在高層建筑檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,有的是一般隱患,有的涉及到產(chǎn)權(quán)單位多、整治資金缺乏、難于協(xié)調(diào)的復(fù)雜情況,治理時(shí)應(yīng)按照政府主導(dǎo)的原則,必要時(shí)作為政府掛牌督辦項(xiàng)目,督促落實(shí)整治。
1、對存在火災(zāi)隱患的高層建筑,由消防支隊(duì)依法開具《責(zé)令改正通知書》,明確整改責(zé)任主體及整改措施、要求、期限,并抄送地方政府和相關(guān)部門。期滿復(fù)查發(fā)現(xiàn)隱患仍未整改的,依法實(shí)施處罰,視情采取有關(guān)強(qiáng)制措施。對隱患整改確有困難的,報(bào)請地方政府協(xié)調(diào)解決。
2、對存在火災(zāi)隱患且因維修資金缺少等原因難以落實(shí)整改的高層居住建筑,由當(dāng)?shù)卣I措資金落實(shí)整改,或列為政府平安工程督辦項(xiàng)目加以推進(jìn),確保及時(shí)消除隱患。
3、對存在火災(zāi)隱患且因業(yè)態(tài)多、產(chǎn)權(quán)單位多導(dǎo)致消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級(jí)主管部門,明確整改責(zé)任和整改資金來源,確保整改工作落地見效。
4、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國土資源、住房保障房屋管理、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、工商等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好高層建筑消防設(shè)施管理的監(jiān)督。對高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定落實(shí)建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測等管理職責(zé)的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依法實(shí)施處罰。
三、加強(qiáng)高層建筑消防安全宣教培訓(xùn)
開展消防安全知識(shí)宣教培訓(xùn)是抓好高層建筑消防安全的重要方面,消防部門和相關(guān)職能部門要通力合作,把宣傳教育作為一項(xiàng)長期的工作來抓,力求抓出成效。在宣教培訓(xùn)的內(nèi)容上應(yīng)以基本常識(shí)、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)為主,通過宣傳培訓(xùn)不斷提升高層建筑使用人、管理人的消防安全意識(shí)和管理水平;強(qiáng)化社會(huì)化消防教育培訓(xùn),落實(shí)高層建筑消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度。
1、文廣部門應(yīng)發(fā)揮職責(zé)優(yōu)勢,積極牽頭開展消防宣傳教育,依托119消防日、逢年過節(jié)、重大活動(dòng)等節(jié)點(diǎn),充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體的作用,請主流媒體免費(fèi)刊登、播出包括高層建筑消防安全防范知識(shí)在內(nèi)的各類消防公益信息和公益廣告,建立完善消防公益宣傳工作的長效機(jī)制。
2、其他相關(guān)委辦局要組織、督促本級(jí)教育、人力資源行政主管部門、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容;督促高層建筑產(chǎn)權(quán)或使用單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),增強(qiáng)責(zé)任單位主體意識(shí),使其自覺做好本單位的消防安全工作;加強(qiáng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動(dòng),形成全社會(huì)參與、推動(dòng)消防宣傳工作的格局。
3、公安消防支隊(duì)要會(huì)同單位人力資源主管部門以高層建筑的物業(yè)安保經(jīng)理、建筑消防設(shè)施操作人員等為重點(diǎn),組織開展針對性的消防安全知識(shí)培訓(xùn),確保高層建筑相關(guān)從業(yè)人員能夠熟練操作建筑消防設(shè)施設(shè)備,提升高層建筑的消防安全管理水平。
四、加強(qiáng)高層建筑消防安全的應(yīng)急管理
近年來高層建筑火災(zāi)頻發(fā)的形勢,高層建筑消防安全管理還不夠到位的現(xiàn)狀,緊急情況時(shí)高層建筑疏散和處置都極其困難的特點(diǎn),這些都要求我們必須高度重視高層建筑消防安全應(yīng)急管理,采取措施增強(qiáng)高層建筑應(yīng)急管理水平,并建立與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高層建筑應(yīng)急管理系統(tǒng)。在消防安全方面,將高層建筑消防應(yīng)急管理工作納入政府綜合應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)對火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案編制,加大公共消防設(shè)施和消防裝備投入力度;加強(qiáng)滅火力量編成、組織指揮,開展針對性的模擬訓(xùn)練、實(shí)地拉動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)演練;統(tǒng)籌、整合各類資源,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的人員疏散、安置等保障工作至為重要。因此,在構(gòu)建高層建筑消防安全應(yīng)急管理方面,政府、消防以及高層建筑相關(guān)單位因統(tǒng)一思想,明確要求,落實(shí)責(zé)任。
1、各級(jí)政府要將高層建筑消防應(yīng)急管理工作納入綜合應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)對火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案編制,加大公共消防設(shè)施和消防裝備投入力度,落實(shí)應(yīng)急知識(shí)普及、社會(huì)動(dòng)員等工作。要統(tǒng)籌、整合各類資源,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的人員疏散、安置等保障工作。
2、消防支隊(duì)要繼續(xù)加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)的滅火救援準(zhǔn)備工作,熟悉各類高層建筑的消防安全狀況,加強(qiáng)滅火力量編成、組織指揮、現(xiàn)場組網(wǎng)、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、戰(zhàn)斗展開、供水組織、疏散救人等措施,開展針對性的模擬訓(xùn)練、實(shí)地拉動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)演練,進(jìn)一步提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。
3、高層建筑施工過程中,施工單位要設(shè)置專人負(fù)責(zé)工程施工消防安全管理,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行消防臨時(shí)設(shè)施配置和管理,確保工程過程中消防安全。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對工程施工現(xiàn)場消防臨時(shí)設(shè)施配置情況的檢查。
4、高層建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要針對服務(wù)管理對象特點(diǎn),逐幢制定高層建筑初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案,明確各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的程序、措施和責(zé)任人,每年至少組織一次演練,及時(shí)改進(jìn)不足,提升群防群治、自防自救能力。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 商住樓 消防安全 管理
1 引言
商住樓是指該樓的使用性質(zhì)為商、住兩用,商住樓一般底層(或數(shù)層)為商場、商店、商務(wù),其余為住宅的綜合性大樓。具有人員集中、可燃物較多、起火因素繁多、火災(zāi)蔓延迅速、人員疏散困難、火災(zāi)撲救難度大等火災(zāi)危險(xiǎn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)近年來,全國發(fā)生商住樓特大火災(zāi)屢見不鮮,傷亡人數(shù)較大,直接財(cái)產(chǎn)損失巨大。2003年11月3日,衡陽市衡州大廈,使用功能為倉庫、商場、住宅,因用火不慎造成20人死亡;2007年12月12日,溫州市溫富大廈,使用功能為商場、商鋪、住宅,因電線短路,造成21人死亡;2010年11月15日,上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)商住樓,使用功能為商業(yè)辦公、住宅,因違規(guī)電焊施工造成58人死亡,70人受傷等。這些慘痛的教訓(xùn),引起了相關(guān)部門的高度重視。因此,商住樓的消防安全問題成為了全社會(huì)的新課題。筆者針對商住樓的消防安全管理方面的問題,做了如下探討。
2 商住樓的消防安全管理方面存在的問題
由于商住樓建筑性質(zhì)特殊,使用功能繁多等原因?qū)е缕湓谙腊踩芾韺用娲嬖诓蝗轃o視的漏洞與問題。主要有以下三方面:
2.1 建筑防火設(shè)方面計(jì)存在缺陷
嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)是保障消防安全的源頭工作。由于經(jīng)濟(jì)條件約束限制和執(zhí)法程序的不合理性導(dǎo)致在過去的數(shù)十年間,部分地區(qū)為促進(jìn)發(fā)展和片面性追求利益,在招商引資方面給予建筑工程項(xiàng)目隨意通行。大量商住樓存在集設(shè)計(jì)、施工、營業(yè)同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)象,其建筑防火設(shè)計(jì)未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格,從而遺留不容忽視的先天性火災(zāi)隱患。
2.2 建筑空間使用隨意性嚴(yán)重
(1)許多經(jīng)營單位和個(gè)人為擴(kuò)展?fàn)I業(yè)面積,擅自在商住樓內(nèi)部添加隔層,增加物資儲(chǔ)量,加大火災(zāi)荷載。(2)擅自拆除防火分隔設(shè)施和開設(shè)門窗洞口,導(dǎo)致防火分區(qū)面積嚴(yán)重超標(biāo);商業(yè)部分與住宅部分安全出口共用一個(gè)疏散樓梯間,未按建規(guī)要求未分開設(shè)置;在不增設(shè)必要的消防設(shè)施和防火分隔措施的情況下,違法設(shè)置員工集體宿舍,形成大量“三合一”建筑。(3)“住改商”現(xiàn)象大量出現(xiàn),尤其是在住宅內(nèi)違規(guī)改建茶房,洗腳城,旅館等公眾聚集場所的情況比較突出;違章進(jìn)行裝修施工,擅自拆除或遮擋消防設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)重破壞系統(tǒng)正常運(yùn)行。(4)違章搭建頂棚,連廊,夾層,占用防火間距,堵塞消防車道,增加了滅火救援難度;隨意堵塞,鎖閉設(shè)施通道和安全出口,嚴(yán)重阻礙人員安全疏散。(5)一些經(jīng)營戶違章用火、用電甚至違法冒險(xiǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品;私拉亂接電線,未經(jīng)穿管阻燃保護(hù),導(dǎo)致電負(fù)荷增加。
2.3 產(chǎn)權(quán)及使用單位繁多
商住樓普遍存在產(chǎn)權(quán)分割,租賃,抵押,承包等錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,各產(chǎn)權(quán)及使用單位各自為政,消防安全管理無法真正落到實(shí)處。(1)消防安全管理制度不落實(shí):各業(yè)主,產(chǎn)權(quán)單位,使用單位和物業(yè)管理公司的消防安全職責(zé)不明確,沒有確定消防安全責(zé)任人,缺乏有效統(tǒng)一的管理,管理過程中往往強(qiáng)調(diào)自身利益,而忽視了公共消防安全;(2)公共經(jīng)費(fèi)無保障:公用水電費(fèi),物業(yè)管理費(fèi)以及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)投入得不到保障,各業(yè)主,產(chǎn)權(quán)單位,使用單位相互推諉,長期拖延;(3)日常管理混亂:主要表現(xiàn)在公用消防設(shè)施損壞失效、疏散樓梯間堆放雜物、疏散走道改做經(jīng)營攤位、消防車道和撲救場地作為停車位、消防撲救面出租安裝廣告牌、消防控制室無人值班等。
3 消防安全管理措施
3.1 嚴(yán)格建審驗(yàn)收
嚴(yán)格消防監(jiān)督審核和驗(yàn)收,是做好商住樓消防安全源頭工作的重要舉措。各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行審驗(yàn)工作職責(zé)。務(wù)必對商住樓的選址、設(shè)計(jì)、施工整個(gè)過程實(shí)施監(jiān)督檢查,確保無先天性火災(zāi)隱患。
3.2 加強(qiáng)職責(zé)管理
商住樓內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,在承包、租賃或委托經(jīng)營等多方經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,明確各方的消防安全職責(zé)、責(zé)任。建立健全消防安全組織,制定消防安全管理制度,逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,落實(shí)巡查檢查制度。
3.3 落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度
商住樓內(nèi)各單位及消防安全管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,共同制定并公布執(zhí)行各項(xiàng)消防安全制度。消防安全制度的主要內(nèi)容包括:消防安全教育,培訓(xùn);防火巡查,檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施,器材維護(hù)管理;用火,用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理;消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等。
3.4 強(qiáng)化宣傳教育意識(shí)
商住樓的消防安全管理,應(yīng)在做好被動(dòng)防范工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)。對全體人員進(jìn)行消防安全教育、培訓(xùn),定期組織學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開展知識(shí)競賽等多種形式,提高人民群眾的消防安全意識(shí),各部門應(yīng)針對崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮樓內(nèi)業(yè)務(wù)人員,住戶參與消防安全工作的積極性、主動(dòng)性,切實(shí)增強(qiáng)消防安全意識(shí)。
3.5 新型管理模式
商住樓可實(shí)行社區(qū)式消防安全管理模式,成立相應(yīng)的社區(qū)委員會(huì)對整棟商住樓進(jìn)行統(tǒng)一管理,并由物業(yè)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定商住樓消防安全制度和消防安全操作規(guī)程,建立健全各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)檔案,定期對商住樓進(jìn)行消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各單位和居民在物業(yè)管理單位的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全工作,并積極配合物業(yè)管理單位開展的各項(xiàng)消防工作,形成群防群治,共同管理的新局面。
4 結(jié)語
為最大限度減少商住樓火災(zāi)事故及各類災(zāi)害的發(fā)生,必須要求:建筑設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照規(guī)范合理進(jìn)行建筑消防設(shè)計(jì);各部門、各單位大力加強(qiáng)對商住樓的日常消防安全管理,堅(jiān)持落實(shí)防火巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督力度,并側(cè)重于商業(yè)營業(yè)廳的使用功能和安全疏散設(shè)施方面,督促業(yè)主積極落實(shí)消防安全制度,嚴(yán)格用火用電制度,從而保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:住宅小區(qū) 在建工程 投入使用 消防安全管理
《中國中小城市發(fā)展報(bào)告(2012)》指出,截止2011年底,中國有建制市657個(gè),其中地級(jí)以上284個(gè),縣級(jí)建制市369個(gè)。在284個(gè)地級(jí)以上城市中,162個(gè)城市屬于中小城市,占比56%,中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%[1],這標(biāo)志著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入到非常重要的轉(zhuǎn)型期。近年來,隨著中小城市快速發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn),住宅小區(qū)規(guī)模日漸擴(kuò)大。伴隨住宅小區(qū)的施工建設(shè)以及投入使用,住宅小區(qū)在消防管理方面存在不少問題。
1、中小城市住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀
與大城市的住宅小區(qū)消防安全工作相比,由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,開展較早,技術(shù)力量較強(qiáng),經(jīng)過多年的摸索,開展得比較好。尤其是住宅小區(qū)投入使用后的物業(yè)管理,現(xiàn)已基本上步入正軌。而中小城市,這項(xiàng)工作由于起步較晚,各方面的技術(shù)力量都較弱,加之社會(huì)發(fā)展較大城市緩慢,住宅小區(qū)消防安全問題就相對較多。
1.1住宅小區(qū)投入使用前存在問題
1.1.1建筑未經(jīng)消防審核驗(yàn)收、擅自施工或投入使用的問題。在實(shí)際工作中,建設(shè)單位未能在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi),未能按照有關(guān)要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案,甚至沒有任何施工手續(xù)。
1.1.2在建工程火災(zāi)隱患多。比較突出三個(gè)問題是:一是臨時(shí)建筑物多,耐火等級(jí)低。二是火源管理不規(guī)范,防火安全措施不到位。三是施工現(xiàn)場混亂,消防通道堵塞。
1.1.3消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄。部分建設(shè)單位、施工單位,未認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,對員工沒有進(jìn)行崗前培訓(xùn)和消防安全教育宣傳,員工消防意識(shí)較差,缺乏基本的消防常識(shí)。
1.1.4對施工人員管理較為混亂。各工種人員常處于分散流動(dòng)狀態(tài),并存在工種交叉作業(yè)情況。由于工程量大,往往由幾家公司同時(shí)承建,若在建工程不加強(qiáng)對施工人員的消防安全教育、統(tǒng)一指揮、調(diào)度生產(chǎn)極易發(fā)生火災(zāi)事故。
1.2住宅小區(qū)投入使用后存在問題
1.2.1物業(yè)管理滯后。(1)一些房地產(chǎn)開發(fā)商在工程竣工交付使用后,不能及時(shí)與物業(yè)公司進(jìn)行有效交接,有的住宅小區(qū)甚至無物業(yè)公司接手管理,部分住宅建筑在投入使用很長一段時(shí)間內(nèi)消防設(shè)施處于無人管、無人問的狀態(tài)。(2)物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會(huì)用、不管理現(xiàn)象較為普遍。通過調(diào)查,超過半數(shù)的居民小區(qū)存在汽車亂停亂放,占用消防車道現(xiàn)象嚴(yán)重。有些物業(yè)因居民裝修、小區(qū)改建等擅自將消防設(shè)施關(guān)閉,有些小區(qū)部分室內(nèi)消火栓配置的水帶、水槍、栓口等被盜,物業(yè)公司不能及時(shí)進(jìn)行添置。
1.2.2物業(yè)消防安全制度不完善、不落實(shí)[2]。一些物業(yè)沒有制定日常消防檢查、巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練等制度。由于當(dāng)前物業(yè)對其在消防安全的工作范圍和法律責(zé)任界定不明,致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛,甚至有的物業(yè)即使有相關(guān)的制度也不去落實(shí),或日常工作流于形式。
1.2.3物業(yè)消防安全管理經(jīng)費(fèi)得不到保障。消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和日常消防安全管理費(fèi),管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個(gè)渠道[3]:一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金,二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留,全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān),這樣就造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過高,維修資金難以落實(shí)的問題;而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約,物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范,使繳納者產(chǎn)生誤解,因而消防管理費(fèi)用難以收取。
1.2.4物業(yè)人員消防安全素質(zhì)不強(qiáng)。物業(yè)企業(yè)管理人員大多屬臨時(shí)雇傭性質(zhì),很多沒有進(jìn)行消防安全培訓(xùn)就匆匆上崗,消防安全技能差,有些連最基本的滅火器如何使用、如何報(bào)火警等內(nèi)容都不知道,遇到火災(zāi)往往束手無策甚至臨陣脫逃。
1.2.5家庭火患增多。隨著人民生活水平的提高,建筑裝修越來越高檔,可燃性裝飾材料大量使用,老百姓居住條件的改善,使用電熱器、冰箱、彩電、空調(diào)、微波爐、冰柜、熱水器等發(fā)熱電器越來越多,造成家庭火災(zāi)載合越來越大,這些物品如使用不當(dāng),極易引火火災(zāi)事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年由于電器設(shè)備使用不當(dāng)造成的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的25%。
1.2.6 住宅小區(qū)網(wǎng)格化消防安全管理不到位。目前居住建筑的管理主要由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé),但是調(diào)查情況表明,物業(yè)企業(yè)基本上不負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),消防組織不健全、沒有消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),消防安全責(zé)任主體不明確,比如房產(chǎn)管理部門、居民委員會(huì)、公安、消防部門等對住宅小區(qū)消防安全缺少系統(tǒng)有效的管理。
2、改進(jìn)中小城市住宅小區(qū)消防安全管理的措施
2.1職能部門齊抓共管,消除先天隱患。一是嚴(yán)把審批關(guān)。消防部門嚴(yán)格落實(shí)未經(jīng)消防審核的建筑工程,嚴(yán)禁施工,未經(jīng)消防驗(yàn)收的工程嚴(yán)禁投入使用的相關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、消防等部門要加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,尤其對已經(jīng)投入使用的違章違法工程,依法行使各自的職權(quán),嚴(yán)厲打擊違章、違法工程。
2.2明確施工責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。一是合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。要針對施工現(xiàn)場平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志;盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載,提高臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)且相互間留有足夠的防火間距。要確保施工現(xiàn)場的消防車道暢通,不得堆放建筑材料堵塞或占用消防車道。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理。要確定法定代表人或者非法人單位的安全負(fù)責(zé)人,對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電管理。施工單位確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,確保施工現(xiàn)場用電安全。
2.3完善責(zé)任體系,引導(dǎo)物業(yè)管理健康發(fā)展。一是建議各級(jí)政府建立健全社區(qū)消防安全管理制度,督促當(dāng)?shù)刂朴啞渡鐓^(qū)消防安全管理規(guī)定》,明確社區(qū)消防安全管理職責(zé)及相關(guān)消防建設(shè)內(nèi)容,確保消防安全管理工作有法可依。二是建議各級(jí)綜合治理辦公室將社區(qū)消防工作納入當(dāng)?shù)鼐C合治理考核工作,充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作難題[4]。三是房管部門要嚴(yán)格履行對物管部門的審批、管理等職責(zé),在對物業(yè)企業(yè)的審批或年檢等過程中,將物管履行消防安全責(zé)任納入企業(yè)信用檔案和資質(zhì)評(píng)定,形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全監(jiān)管長效機(jī)制。四是消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社區(qū)消防工作指導(dǎo),轄區(qū)派出所要加強(qiáng)對社區(qū)消防監(jiān)督管理。
2.4落實(shí)物業(yè)企業(yè)的消防安全職責(zé),切實(shí)提高自身管理水平。要與房產(chǎn)開發(fā)商做好消防安全責(zé)任對接。要將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入到小區(qū)日常管理之中,制定符合居民小區(qū)自身特點(diǎn)的消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任;建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防檔案制度,明確消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);認(rèn)真落實(shí)日常的防火巡查制度,及時(shí)有效消除火災(zāi)隱患;建立居民小區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演習(xí);要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員消防培訓(xùn),做到人人持證上崗,未經(jīng)消防安全培訓(xùn)的一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)勤,使物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員成為維護(hù)小區(qū)消防安全的主力軍。
2.5加強(qiáng)消防宣傳,提高居民的自防自救能力[5]。居民住宅分布廣,人員素質(zhì)參差不齊。因此,提高居民消防安全素質(zhì)和自防自救能力尤為重要,要結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作,發(fā)動(dòng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)管理等單位,通過發(fā)放宣傳單、廣播、板報(bào)等形式,宣傳居民住宅火災(zāi)案例和自防自救常識(shí)。
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一.綜合性建筑存在的火災(zāi)危險(xiǎn)性
(一)消防設(shè)施設(shè)置、內(nèi)部裝修不符合規(guī)定。
綜合性建筑多數(shù)是商住樓或綜合樓,底層做為商業(yè)經(jīng)營,上層為居民住宅或?qū)懽謽牵虚_發(fā)商建設(shè)完工后,出售給個(gè)體經(jīng)營者或公司,大都是私人產(chǎn)權(quán)買斷或租賃。建筑使用性質(zhì)的變更,導(dǎo)致一些功能不能符合相關(guān)消防安全規(guī)定,同時(shí),建筑內(nèi)部裝修都由經(jīng)營者自行設(shè)計(jì)、施工,多數(shù)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收合格或備案。導(dǎo)致原本符合消防安全安全規(guī)定的建筑產(chǎn)生了火災(zāi)隱患:消防車道被占用,建筑耐火等級(jí)降低,防火防煙分區(qū)被破壞、采用大量可燃材料裝修、消防設(shè)施被遮擋、安全疏散距離超長,安全出口被封閉等等,這些火災(zāi)隱患的存在,導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi),勢必造成火勢蔓延擴(kuò)大。
(二)消防安全管理不到位,火災(zāi)發(fā)生幾率大。
綜合性建筑產(chǎn)權(quán)出售或出租給業(yè)主后,業(yè)主有了自,在建筑使用性質(zhì)、房屋布局、裝飾裝修等方面失去了物業(yè)部門的監(jiān)管和控制,導(dǎo)致物業(yè)管理混亂,擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、違規(guī)裝修等問題不能及時(shí)制止,加之物業(yè)管理責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位,造成疏散通道被占用、人員管理混亂、電氣線路安裝不正規(guī)、超負(fù)荷使用大功率用電設(shè)備、隨意用火、用電、用氣,極易造成火災(zāi)發(fā)生。
(三)消防意識(shí)不強(qiáng),自防自救能力差。
綜合性建筑內(nèi)部場所人員多而復(fù)雜,尤其是公眾聚集場所人員聚集量非常大,缺乏消防安全教育培訓(xùn),消防安全責(zé)任意識(shí)、防火意識(shí)較差,場所業(yè)主“重效益、輕安全”,只考慮自身經(jīng)濟(jì)利益,不舍得消防投入,對火災(zāi)抱著僥幸心理,沒有及時(shí)開展消防安全培訓(xùn)教育,導(dǎo)致員工消防安全意識(shí)薄弱,自防自救能力差,不懂逃生常識(shí),致使初起火災(zāi)得不到有效控制,人員不能及時(shí)有序疏散。
二、分析綜合性建筑火災(zāi)隱患成因主要有以下幾方面:一是對綜合性建筑的消防安全監(jiān)管長期不到位;二是責(zé)任意識(shí)差;三是經(jīng)營業(yè)主多,沒有實(shí)施統(tǒng)一的消防安全管理;四是管理制度落實(shí)不到位;五是沒有定期組織開展消防安全自檢自查和防滅火常識(shí)的培訓(xùn)教育。具體分析如下:
(一)消防責(zé)任不明確。綜合性建筑內(nèi)各獨(dú)立場所沒有形成至上而下統(tǒng)一的消防安全管理體系,有的雖有產(chǎn)權(quán),但出租后產(chǎn)權(quán)單位很少干涉租賃方的使用和經(jīng)營;有的委托居委會(huì)管理;有的委托物業(yè)管理,但物業(yè)管理單位只做一些保潔收費(fèi)之類的工作,對消防安全工作根本不管或管理不到位。有的單位雖然確定了消防安全管理人員,但管理人員消防素質(zhì)低,責(zé)任心不強(qiáng),有的管理單位為了省錢,雇一些未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的臨時(shí)工,有的是歲數(shù)大的老人值班,不懂得自動(dòng)消防設(shè)施的操作和應(yīng)用,有火災(zāi)情況發(fā)生時(shí)也不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),一旦發(fā)生事故很難處理。
(二)消防制度不完善。綜合性建筑內(nèi)各場所由于管理不統(tǒng)一,或消防安全存在分級(jí)管理的問題,各業(yè)主對消防安全重視的程度不同,導(dǎo)致各類消防安全制度落實(shí)不到位。有的單位和場所雖然制訂了各類消防安全制度,但沒有嚴(yán)格按照制定規(guī)定實(shí)施消防安全管理制度。主要表現(xiàn)在:沒有具體明確員工的消防安全責(zé)任和工作任務(wù);用火作業(yè)管理形同虛設(shè),未經(jīng)管理人審批隨意動(dòng)火施工,操作人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、未持證上崗,動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場的操作不符合安全規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;用氣用電管理違章嚴(yán)重,各種用電設(shè)備多,線路亂拉亂接,場所內(nèi)廚房的油煙管道油污不及時(shí)清洗,違章使用燃料等。
(三)消防安全監(jiān)管滯后。目前,綜合性建筑內(nèi)場所多數(shù)為辦公樓寫字間、公寓房、超市、飯店、KTV、桑拿浴室、賓館客房等,業(yè)主在內(nèi)裝修前無需取得有關(guān)部門的審批,裝修好后在辦理工商許可時(shí),才知需要辦理消防許可。而這一現(xiàn)象,消防機(jī)構(gòu)無法在第一時(shí)間內(nèi)掌握,做好對綜合性建筑事前檢查和隱患督促整改。有此單位和場所在消防機(jī)構(gòu)檢查提出整改意見后,由于已經(jīng)裝修完,整改隱患需要拆除原有裝修,造成資金重復(fù)浪費(fèi),所以對隱患問題久拖不改,從而,造成各類“先天火災(zāi)隱患”的存在。
(四)消防安全意識(shí)薄弱。綜合性建筑內(nèi)場所管理層人員的消防安全意識(shí)不強(qiáng)以及對消防的重視程度不夠,思想意識(shí)上還存在漠視消防安全、持僥幸的心理,總認(rèn)為消防工作有安全部門負(fù)責(zé),與自己無關(guān),不會(huì)發(fā)生什么大事。對員工開展消防安全教育培訓(xùn)不夠,員工不懂消防安全常識(shí),不懂得如何正確預(yù)防火災(zāi)、疏散人員、檢查消除火災(zāi)隱患。隨意封堵安全出口、占用疏散通道的現(xiàn)象到處可見。
三、綜合性建筑消防安全的管理對策
針對綜合性建筑存在的消防安全管理問題,我們應(yīng)認(rèn)真對待,從以下幾方面加強(qiáng)管理:
一是要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,形成體系管理。政府應(yīng)組織國土、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、工商、消防、接到等部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)對綜合性建筑內(nèi)場所的監(jiān)督管理。首先,在建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、發(fā)證、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),明確相關(guān)部門的審批、監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格把關(guān),從源頭上防止新的場所“先天性”火災(zāi)隱患產(chǎn)生。建設(shè)、工商、消防等監(jiān)管部門要主動(dòng)出擊,在建筑工程驗(yàn)收后,交付業(yè)主使用的過程中,要跟蹤監(jiān)督,對多產(chǎn)權(quán)場所的改造、內(nèi)裝修等環(huán)節(jié)要主動(dòng)參與,督促其送審,嚴(yán)把審核關(guān)、驗(yàn)收關(guān),防止新的火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。其次,要充分發(fā)揮派出所和居委會(huì)的作用,利用他們熟悉環(huán)境、了解情況、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,突出屬地管理,加強(qiáng)對轄區(qū)綜合性場所的管控,督促各業(yè)主落實(shí)消防安全措施,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針,確保小區(qū)業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國消防法》就做好物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防安全防范管理工作提出以下要求:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防安全防范管理工作的重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任感,高度重視物業(yè)管理住宅小區(qū)的消防安全防范工作,要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,健全完善各項(xiàng)消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程,并根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況制定消防應(yīng)急預(yù)案。各物業(yè)企業(yè)法人代表作為小區(qū)安全管理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)認(rèn)真按照有關(guān)工作的要求,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織部署到位、工作措施到位。
二、進(jìn)一步做好小區(qū)共用消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理,保持消防器材配置齊全、完好有效。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用小區(qū)消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。同時(shí),要不定期組織對所管轄物業(yè)服務(wù)小區(qū)的消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況開展檢查工作。重點(diǎn)要對小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、消防泵供水系統(tǒng)、消防栓配材器材、手提式滅火器進(jìn)行系統(tǒng)的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備已超過保修年限,出現(xiàn)損壞無法投入使用需進(jìn)行維修或更新改造的,已繳存有物業(yè)專項(xiàng)維修資金的小區(qū),其整改維修或更新改造所需經(jīng)費(fèi)可向市房管局物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦公室辦理使用申請手續(xù);尚未歸集物業(yè)專項(xiàng)維修資金的住宅小區(qū),物業(yè)企業(yè)要及時(shí)會(huì)同業(yè)主委員會(huì)、屬地社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主自籌資金進(jìn)行整改,以確保小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備正常投入運(yùn)行。
三、保障小區(qū)疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要組織對所管轄的物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)違章占用、堵塞消防車道、疏散通道以及其他影響人員逃生和滅火救援等違規(guī)行為的檢查和清理整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)違章占用消防車道、疏散通道等違規(guī)行為的,能夠當(dāng)場整改到位的,要當(dāng)場責(zé)令整改到位;對一時(shí)無法整改到位的,要制定整改方案,明確整改措施、整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任人,并及時(shí)書面報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所和消防大隊(duì)。
四、落實(shí)小區(qū)車輛管理制度,規(guī)范車輛分類分區(qū)有序停放。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)小區(qū)車輛停放管理,組織開展小區(qū)內(nèi)停車場所消防安全隱患自查自糾工作,重點(diǎn)檢查停車場電動(dòng)車充電線路是否老化、車輛是否分類分區(qū)停放、是否有專人進(jìn)行巡視管理、消防滅火器具是否配備齊全、有效等,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)予以整改到位。確保做到停車場所內(nèi)的摩托車和電動(dòng)自行車、自行車統(tǒng)一分區(qū)分開停放,分類管理,安排停車管理人員進(jìn)行值班巡視管理,防止產(chǎn)生電動(dòng)車充電自燃等火災(zāi)事故。
長慶興隆園小區(qū)高層辦公樓宇消防安全管理模式是屬于模擬獨(dú)立法人運(yùn)行模式的創(chuàng)新。物業(yè)管理人員及相關(guān)人員在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善高層辦公樓宇的消防安全管理機(jī)制。長慶興隆園小區(qū)高層辦公樓宇消防安全管理機(jī)構(gòu)長慶興隆園小區(qū)在物業(yè)管理模式下的高層樓宇。高層辦公樓宇消防安全管理為了進(jìn)一步規(guī)范高層辦公樓宇消防安全管理,長慶興隆園小區(qū)物業(yè)服務(wù)處制訂了《高層辦公樓宇消防安全管理規(guī)范》,內(nèi)容主要包括:高層辦公樓宇消防系統(tǒng)隱患排查與整改長慶興隆園小區(qū)物業(yè)公司根據(jù)大樓消防系統(tǒng)的設(shè)備圖、管網(wǎng)圖、施工圖及有關(guān)設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)臺(tái)帳,組織專業(yè)人員對消防系統(tǒng)的組成、性能進(jìn)行檢查,尤其是自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、消防增壓系統(tǒng)、消防設(shè)備逐一檢查,對檢查存在的問題,根據(jù)“五定”原則及時(shí)加以整改,確保消防長期有效。高層辦公樓宇消防安全管理制度物業(yè)公司明確每一棟辦公大樓消防安全管理責(zé)任人,完善消防安全管理制度,加強(qiáng)消防管理的組織領(lǐng)導(dǎo),做到職責(zé)到位、監(jiān)督到位、考核到位,確保大樓消防管理工作有人抓、有人管、有人救。1)高層辦公樓宇消防管理責(zé)任制度。根據(jù)消防工作“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全各級(jí)物業(yè)管理、大樓用戶單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級(jí)消防工作崗位責(zé)任制,簽訂消防安全管理責(zé)任書,建立健全大樓消防值班制度、消防設(shè)備設(shè)施定期檢查和保養(yǎng)制度等。2)高層辦公樓宇防火規(guī)定。從預(yù)防的角度出發(fā),對容易引起火災(zāi)的各種行為做出規(guī)定,以杜絕火災(zāi)隱患。比如,對公共通道、樓梯、出入口、消防通道等部位的規(guī)定;建筑修繕、裝修過程中動(dòng)火、動(dòng)電等必須辦理許可證的規(guī)定;電氣設(shè)備使用的安全規(guī)定;煙花爆竹燃放管理規(guī)定;危險(xiǎn)物品存放、使用規(guī)定等。3)高層辦公樓宇消防監(jiān)督檢查制度。為了強(qiáng)化大樓消防安全管理制度和防火規(guī)定的落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)督,定期檢查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,責(zé)令整改。一是全面檢查,利用巡視、日檢、數(shù)字化管理平臺(tái)對物業(yè)的電氣設(shè)備、開關(guān)線路、照明燈具、應(yīng)急標(biāo)識(shí)等進(jìn)行檢查。二是專項(xiàng)檢查,對消防栓玻璃、閥門、水槍、水帶的完好性進(jìn)行檢查。報(bào)警系統(tǒng)要求準(zhǔn)確無誤,達(dá)到應(yīng)急要求。自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、資格是否符合消防法規(guī)規(guī)定。各樓層、辦公室按要求配齊滅火器材。確保備用發(fā)電機(jī)、消防水泵、消防電梯能滿足應(yīng)急需要。三是定期檢查、抽查、臨時(shí)檢查相結(jié)合,對檢查出來的安全隱患,立即整改,人為隱患按照責(zé)任追究制度追究責(zé)任人的責(zé)任。
高層辦公樓宇消防應(yīng)急管理
根據(jù)《消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法規(guī)規(guī)范,物業(yè)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員編制高層辦公樓宇消防應(yīng)急預(yù)案,配備消防應(yīng)急物資和器材,建立消防應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)消防應(yīng)急演練,增強(qiáng)火災(zāi)撲救能力。1)消防應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)編制了《高層辦公樓宇消防安全綜合應(yīng)急預(yù)案》《高層辦公樓宇消防應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》及《各種火災(zāi)現(xiàn)場處置方案》,并且明確了消防應(yīng)急指揮、消防應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),消防應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,應(yīng)急保障條件等。2)消防應(yīng)急隊(duì)伍。物業(yè)公司根據(jù)社區(qū)內(nèi)民用建筑及高層建筑分布特點(diǎn),建立了義務(wù)消防隊(duì)伍,除此之外物業(yè)公司全體安保人員和管理人員全部是義務(wù)消防隊(duì)員。加強(qiáng)日常消防知識(shí)、消防器材使用方法的培訓(xùn)和教育;每年開展一次高層建筑消防知識(shí)宣傳;物業(yè)公司每一位員工有權(quán)制止違反消防安全的行為;火災(zāi)時(shí)期,義務(wù)消防隊(duì)員及每一位員工,無論當(dāng)班與否,都能夠投入救災(zāi),組織人員按應(yīng)急預(yù)案疏散和逃生。3)消防應(yīng)急演練。物業(yè)服務(wù)處根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,每年定期或是利用“消防日”開展高層辦公樓宇義務(wù)消防隊(duì)和大樓辦公人員消防技能、應(yīng)急疏散演練,使每大樓每個(gè)部門和高層建筑內(nèi)的辦公人員掌握火災(zāi)知識(shí)、消防報(bào)警、消防器材的正確使用方法。高層建筑消防設(shè)備、設(shè)施管理1)消防監(jiān)控系統(tǒng)管理。一方面管理好消防監(jiān)控中心的各種設(shè)備、設(shè)施,保障監(jiān)控中心始終處于正常工作狀態(tài);另一方面,安排好值班人員,不能帶病和疲勞作業(yè),嚴(yán)禁工作期間擅離職守。2)消防設(shè)備設(shè)施定期檢查與維修。加強(qiáng)設(shè)備定期檢查,物業(yè)公司對消防設(shè)備、設(shè)施和器材定期檢查、試驗(yàn)、大修和更新,確保始終處于完好狀態(tài)。3)消防設(shè)備設(shè)施更改及維護(hù)。加強(qiáng)裝修過程管理,嚴(yán)禁更改消防設(shè)施及更改、破壞供電線路的行為,特別規(guī)定二次裝修時(shí),必須嚴(yán)格審查消防設(shè)備、設(shè)施的完好程度。高層辦公樓宇消防安全管理持續(xù)改進(jìn)的部分1)建立高層辦公樓安全消防系統(tǒng)管理和維護(hù)機(jī)制。做到全面檢測、重點(diǎn)檢測、定期檢測“三結(jié)合”,人防、物防、技防“軟硬兼施”,消防隊(duì)伍、制度、器材“三落實(shí)”。出入部位要經(jīng)常保持暢通,嚴(yán)禁堆放物品,疏散標(biāo)志和指示燈要保證完好。2)建立高層辦公樓物業(yè)管理人員和保安“人人都是消防員”工作機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)公司及物業(yè)保安的消防安全職責(zé)的落實(shí),切實(shí)提高物業(yè)保安的消防安全責(zé)任心和消防技能、常識(shí)等素質(zhì)。3)建立高層辦公樓辦公人員“人人能防火、人人能滅火、人人懂逃生”的消防工作機(jī)制。火災(zāi)初起階段撲救成功率占94%。根據(jù)這一特點(diǎn),加強(qiáng)高層辦公樓使用人員火災(zāi)知識(shí)和消防器材使用技能培訓(xùn)與教育。4)建立高層辦公樓裝修、功能改變等許可機(jī)制。對于高層建筑辦公用房二次裝修、功能改變等可能影響防滅火系統(tǒng)功能正常發(fā)揮的作業(yè),實(shí)行消防許可制度,必須在物業(yè)公司監(jiān)督下進(jìn)行。5)建立高層辦公樓消防隱患排查與整改工作機(jī)制。根據(jù)小區(qū)內(nèi)高層樓宇數(shù)量、種類和危險(xiǎn)因素等條件,對高層辦公樓宇消防隱患實(shí)行分類分級(jí),建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”的模式。依據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,細(xì)化消防隱患排查標(biāo)準(zhǔn),明確每項(xiàng)消防工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,使隱患排查人員知道“做什么、怎么做”,使各級(jí)消防安全管理人員知道“管什么、怎么管”,實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。利用小區(qū)數(shù)字化管理信息系統(tǒng),建立隱患排查與整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等,重大隱患實(shí)際“掛牌督辦制度”。為了確保消防隱患整改到位,建立以小區(qū)安委會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的隱患排查與治理工作小組,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理各職能部門、業(yè)主等方面的積極性,全面推進(jìn)安全隱患排查治理工作。
結(jié)語
一、當(dāng)前消防安全管理存在的主要問題
物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個(gè)重要的基層管理體系,在我國起步較晚,要走向成熟的社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化和經(jīng)營化的物業(yè)管理,還有許多問題值得探索。消防安全管理作為物業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作,目前還存在著許多亟待解決的問題。
(一)物業(yè)管理的民事商務(wù)行為,涉及行業(yè)多管理內(nèi)容多
盡管這些年出臺(tái)了一系列規(guī)范物業(yè)管理的法規(guī)、政策,但現(xiàn)有的法規(guī)、政策對物業(yè)消防安全管理的法律地位、管理責(zé)任、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi),以及法律責(zé)任未作明確的規(guī)定,致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛得不到解決,司法機(jī)關(guān)對日益增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時(shí)解決,例如消防設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)責(zé)任不明確、維護(hù)費(fèi)用不落實(shí),發(fā)生火災(zāi)后消防設(shè)施成為火災(zāi)的殉葬品,火災(zāi)責(zé)任和賠償責(zé)任等都難以明斷。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理脫節(jié)
不少房地產(chǎn)開發(fā)商未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過程出發(fā)來設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象,造成物業(yè)投入使用和消費(fèi)過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理,消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套,留下先天隱患。
(三)物業(yè)消防安全管理職責(zé)不明
物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理,至今沒有準(zhǔn)確界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為,以及應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理的工作范圍和內(nèi)容。
(四)物業(yè)消防安全經(jīng)費(fèi)明顯不足
消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)和日常消防安全管理費(fèi),管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個(gè)渠道:開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金和物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但這又引出以下問題:一是開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留,開發(fā)商成了“只生孩子,不養(yǎng)孩子”,全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān)造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過高,維修資金難以落實(shí);二是業(yè)主和用戶受傳統(tǒng)住房消費(fèi)觀念的影響,往往將物業(yè)管理理解為無償服務(wù)或低償服務(wù)。加之物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約,使消防管理費(fèi)用難以收取;三是物業(yè)管理資金籌措、使用、管理不統(tǒng)一、不規(guī)范,使繳納者產(chǎn)生誤解、拒繳或拖延。
由于消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí),造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí),物業(yè)運(yùn)營幾年后消防設(shè)施設(shè)備因缺少維護(hù),形同虛設(shè)。
(五)物業(yè)消防安全隊(duì)伍不專業(yè)
目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成,作為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏,面對物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施,物業(yè)管理人員往往知之甚少。
二、物業(yè)消防安全管理的必要性
(一)是住宅多元化特性的要求
隨著住宅商品化、市場化以及住房制度改革的推行,出現(xiàn)了房地產(chǎn)建設(shè)投資和營銷渠道的多元化,一個(gè)住宅區(qū)域、一幢大樓物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,且多家占有使用的多重化、分散化管理的復(fù)雜狀況。而一個(gè)住宅區(qū)域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設(shè)施設(shè)備配套性,以及消防安全管理,這都要求有一個(gè)統(tǒng)一的物業(yè)管理企業(yè)來實(shí)行消防安全管理。
(二)是住宅功能多樣化的要求
隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,城市建筑物向高空和地下不斷延伸,建筑物的使用功能日趨多樣化和復(fù)雜化,消防設(shè)施設(shè)備愈來愈多,功能也愈來愈復(fù)雜化、智能化,客觀上要求消防安全管理具有專業(yè)性和技術(shù)性。
三、關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理的思考
物業(yè)管理是一個(gè)發(fā)展前景廣闊且有待于開拓的新興行業(yè)。其中消防安全管理占有重要的地位和作用,因此,做好物業(yè)消防安全管理工作不僅是當(dāng)前,更是今后長期的工作。筆者認(rèn)為要做好物業(yè)消防安全管理工作,需處理好以下幾種關(guān)系:
(一)理順物業(yè)消防安全管理的各種關(guān)系,建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的物業(yè)消防管理體系構(gòu)架
以法規(guī)的形式確定物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人與物業(yè)管理公司之間的關(guān)系是平等的民事主體關(guān)系,是委托與被委托的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人享有在管理中的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),負(fù)有服從物業(yè)整體消防安全的管理、合理利用物業(yè)項(xiàng)目、確保消防安全、承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的消防安全管理義務(wù),物業(yè)公司必須按照法律法規(guī)、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主委托合同的約定,實(shí)施消防安全管理,確保物業(yè)消防安全管理工作接受公安消防部門、業(yè)主及物業(yè)使用人的監(jiān)督。
(二)建立完整、系統(tǒng)的物業(yè)消防安全管理法律規(guī)范體系,規(guī)范運(yùn)作形式
制定物業(yè)消防安全管理基本法律、法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,以規(guī)范政府主管部門、物業(yè)公司及業(yè)主或物業(yè)使用人的行為,協(xié)調(diào)其相互間的各種關(guān)系,將物業(yè)消防管理納入法制化和規(guī)范化的軌道,同時(shí)制定統(tǒng)一的物業(yè)消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如公共消防安全契約、住戶消防安全手冊、物業(yè)消防安全檢查規(guī)定,消防設(shè)施維修資金標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案規(guī)定,消防安全管理費(fèi)收支規(guī)定,維修養(yǎng)護(hù)消防設(shè)施規(guī)定等。
(三)建立和推行物業(yè)消防安全管理早期介入制度
房地產(chǎn)開發(fā)、流通、消費(fèi)是一個(gè)連續(xù)的過程,在物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)階段就應(yīng)明確聽取物業(yè)管理企業(yè)的合理意見,對隱蔽的消防設(shè)備應(yīng)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)消防安全管理監(jiān)督和認(rèn)可制度,|考試|大|并且嚴(yán)格把好驗(yàn)收、交接關(guān)。這種建管結(jié)合方式,能提高物業(yè)的有效價(jià)值。
(四)建立高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊(duì)伍
在物業(yè)管理中應(yīng)確定專(兼)職消防管理員,具備一定的防災(zāi)滅火知識(shí)和消防管理知識(shí),經(jīng)消防部門培訓(xùn)后持證上崗。對消防控制室操作人員,必須具有現(xiàn)代消防技術(shù)方面的知識(shí)、熟練掌握消防系統(tǒng)的情況。對現(xiàn)代消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)委托專業(yè)化的消防設(shè)施維護(hù)保修公司來承擔(dān)。
(五)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把好物業(yè)建筑設(shè)計(jì)審核關(guān),不留先天隱患。對物業(yè)消防安全管理要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),定期實(shí)施防火監(jiān)督檢查。對物業(yè)消防安全管理要給予法律支持。對物業(yè)消防安全管理人員進(jìn)行消防培訓(xùn),幫助提高消防安全管理素質(zhì)。
四、關(guān)于消防安全管理的獎(jiǎng)懲
應(yīng)該建立和完善以下幾項(xiàng)制度:
(一)消防安全教育、培訓(xùn)制度。每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開展知識(shí)競賽等多種形式,提高全體員工的消防安全意識(shí);定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到依法治火;各部門應(yīng)針對崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn);對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn);對新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗;因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn);消控中心等特殊崗位要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
(二)防火巡查、檢查制度。落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,落實(shí)巡查檢查制度;消防工作歸口管理職能部門每日對公司進(jìn)行防火巡查。每月對單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善;檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,檢查人員應(yīng)填寫防火檢查記錄,并按照規(guī)定,要求有關(guān)人員在記錄上簽名;檢查部門應(yīng)將檢查情況及時(shí)通知受檢部門,各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每日消防安全檢查情況通知,若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)整改的,根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。
(三)安全疏散設(shè)施管理制度。單位應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)禁占用疏散通道,嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施;應(yīng)保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài),并定期組織檢查、測試、維護(hù)和保養(yǎng);嚴(yán)禁在營業(yè)或工作期間將安全出口上鎖;嚴(yán)禁在營業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防控制中心管理制度。熟悉并掌握各類消防設(shè)施的使用性能,保證撲救火災(zāi)過程中操作有序、準(zhǔn)確迅速;做好消防值班記錄和交接班記錄,處理消防報(bào)警電話;按時(shí)交接班,做好值班記錄、設(shè)備情況、事故處理等情況的交接手續(xù)。無交接班手續(xù),值班人員不得擅自離崗;發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告,并通知有關(guān)部門及時(shí)修復(fù);非工作所需,不得使用消控中心內(nèi)線電話,非消防控制中心值班人員禁止進(jìn)入值班室;上班時(shí)間不準(zhǔn)在消控中心抽煙、睡覺、看書報(bào)等,離崗應(yīng)做好交接班手續(xù);發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),迅速按滅火作戰(zhàn)預(yù)案緊急處理,并撥打119電話通知公安消防部門并報(bào)告部門主管。
(五)消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度。消防設(shè)施日常使用管理由專職管理員負(fù)責(zé),專職管理員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況,保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好;消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測由消防工作歸口管理部門負(fù)責(zé),設(shè)專職管理員每日按時(shí)檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。查看運(yùn)行記錄,聽取值班人員意見,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修,使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài);消防設(shè)施和消防設(shè)備定期測試
(六)義務(wù)消防隊(duì)組織管理制度。義務(wù)消防員應(yīng)在消防工作歸口管理部門領(lǐng)導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,各項(xiàng)技術(shù)考核應(yīng)達(dá)到規(guī)定的指標(biāo);要結(jié)合對消防設(shè)施、設(shè)備、器材維護(hù)檢查,有計(jì)劃地對每個(gè)義務(wù)消防員進(jìn)行輪訓(xùn),使每個(gè)人都具有實(shí)際操作技能;按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案;每年舉行一次防火、滅火知識(shí)考核,考核優(yōu)秀給予表彰;不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高防火滅火自救能力。
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。制定符合本單位實(shí)際情況的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織全員學(xué)習(xí)和熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,每次組織預(yù)案演練前應(yīng)精心開會(huì)部署,明確分工,應(yīng)按制定的預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,演練結(jié)束后開講評(píng)會(huì),認(rèn)真總結(jié)預(yù)案演練的情況,發(fā)現(xiàn)不足之處應(yīng)及時(shí)修改和完善預(yù)案。
(八)燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度。應(yīng)按規(guī)定正確安裝、使用電器設(shè)備,相關(guān)人員必須經(jīng)必要的培訓(xùn),獲得相關(guān)部門核發(fā)的有效證書方可操作。各類設(shè)備均需具備法律、法規(guī)規(guī)定的有效合格證明并經(jīng)維修部確認(rèn)后方可投入使用。電氣設(shè)備應(yīng)由持證人員定期進(jìn)行檢查(至少每月一次);防雷、防靜電設(shè)施定期檢查、檢測,每季度至少檢查一次、每年至少檢測一次并記錄;電器設(shè)備負(fù)荷應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,接頭牢固,絕緣良好,保險(xiǎn)裝置合格、正常并具備良好的接地,接地電阻應(yīng)嚴(yán)格按照電氣施工要求測試;各類線路均應(yīng)以套管加以隔絕,特殊情況下,亦應(yīng)使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類電氣設(shè)備及線路均應(yīng)定期檢修,隨時(shí)排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患;未經(jīng)批準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自加長電線。各部門應(yīng)積極配合安全小組、維修部人員檢查加長電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測后投入使用;電器設(shè)備、開關(guān)箱線路附近按照本單位標(biāo)準(zhǔn)劃定黃色區(qū)域,嚴(yán)禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患;設(shè)備用畢應(yīng)切斷電源。未經(jīng)試驗(yàn)正式通電的設(shè)備,安裝、維修人員離開現(xiàn)場時(shí)應(yīng)切斷電源;除已采取防范措施的部門外,工作場所內(nèi)嚴(yán)禁使用明火;使用明火的部門應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)定和操作流程,做到用火不離人、人離火滅;場所內(nèi)嚴(yán)禁吸煙并張貼禁煙標(biāo)識(shí),每一位員工均有義務(wù)提醒其他人員共同遵守公共場所禁煙的規(guī)定。
Abstract: Based on the current situation of some existing modern building fire alarm system and future trend, the disadvantages of automatic fire alarm system using, management, maintenance, emphasis degree and other aspects are pointed out with related solutions.
關(guān)鍵詞:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);使用;管理;維修;技術(shù)水平;重視程度
Key words: automatic fire alarm system;usage;management;maintenance; technology level;emphasis degree
中圖分類號(hào):TP29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)33-0328-01
近年來,我國消防事業(yè)蓬勃發(fā)展,由于計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)的引入,使消防設(shè)施的自動(dòng)化、智能化水平不斷提高,消防技術(shù)實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測、自動(dòng)報(bào)警過程。按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)已廣泛地應(yīng)用到了建筑防火中去,為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲滅初期火災(zāi),保護(hù)建筑內(nèi)人身和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)代化建筑愈來愈多,火險(xiǎn)隱患也就不斷增加,為了有效防止火災(zāi)的發(fā)生,目前,在各建筑物內(nèi)安裝的火災(zāi)探測報(bào)警系統(tǒng)及消防設(shè)施,在早期發(fā)現(xiàn)火災(zāi)警情和預(yù)防火災(zāi)方面發(fā)揮了重要作用,但在實(shí)際使用過程中暴露出的設(shè)備使用、設(shè)備管理、警情處理等方面問題也日益突出,嚴(yán)重影響了火災(zāi)探測報(bào)警設(shè)備功能的正常發(fā)揮。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的使用、管理、維修以及重視程度等方面的問題需要馬上解決。從現(xiàn)階段的狀態(tài)來看,存在著以下幾個(gè)問題:①從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),常見的一般由感煙探測器、感溫探測器、感光探測器、可燃?xì)怏w探測器和各種報(bào)警器等組成的自動(dòng)控制系統(tǒng),技術(shù)含量高,在使用、管理、維修方面,需要專業(yè)人士。但是,在安裝有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑里,基本沒有能管理和維修的技術(shù)人員。首先,消防控制室的值班人員,沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),且不說如何定期維護(hù)、檢測、操作上述各類消防設(shè)施,有些管理人員連滅火器是否過期怎么判斷也不懂。對火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)更是一無所知。當(dāng)消防檢查人員檢查時(shí),一問三不知,甚至有害怕詢問而逃避現(xiàn)象,他們在那里,只是起一個(gè)控制電源的作用。②日常運(yùn)行管理中存在的問題。首先,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)線路老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各種探測器都是比較先進(jìn)的電子元件,敏感性相當(dāng)高。需要整個(gè)線路完整、接觸性能良好,才能正常運(yùn)行。由于部分管道已連續(xù)使用很久從未進(jìn)行檢測維修,其線路可靠性無法確定,不能即時(shí)反饋隨時(shí)有發(fā)生事故信號(hào)。其次,房屋裝修帶來問題。很多場所由于二次裝修,報(bào)警探頭的布置沒有做相應(yīng)改變,就顯得探頭設(shè)置不合理:有的部位探頭多出設(shè)置要求造成浪費(fèi),有的部位又分配不到探頭,而形成探測盲區(qū)。由于許多消防設(shè)施的二次整改沒有委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行重新安裝,調(diào)整和調(diào)試。有的裝修單位甚至自己違法施工,造成工程施工質(zhì)量低劣,主要表現(xiàn)在施工不規(guī)范,安裝質(zhì)量有問題等。③重視程度不夠。由于大部分自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的管理人員對系統(tǒng)的操作缺乏了解,對系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)更是望而卻步,使得消防設(shè)施的管理處于無緒狀態(tài)。據(jù)了解,許多單位在選用消防設(shè)施管理人員時(shí),往往應(yīng)付于有人看管就可以了,而不重視對人員的崗前培訓(xùn)和上崗培訓(xùn),人員流動(dòng)性大。這些人不可能會(huì)對系統(tǒng)有比較深刻的了解,有的甚至一竅不通,對系統(tǒng)的故障更是束手無策,致使故障越積越多,甚至造成系統(tǒng)的癱瘓。④各部門消防安全責(zé)任制不明確,不具體,不落實(shí),消防工作中存在的問題長期沒有得到解決,有的雖有人負(fù)責(zé),但職責(zé)不清,責(zé)任不明,工作不落實(shí)。物業(yè)管理部門與企業(yè)經(jīng)營者單純追求企業(yè)效益,嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相互推卸責(zé)任,不想管理維修,只是盲目的使用,對火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是否正常運(yùn)行一無所知,企業(yè)經(jīng)營者就知道那是物業(yè)管理部門的事,不加于重視,消防安全意識(shí)差,不去監(jiān)督管理部門對自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行維修管理。⑤火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)功能簡單,在報(bào)警控制柜上,只分成幾個(gè)區(qū)域,沒有單個(gè)探測器顯示,一旦發(fā)生報(bào)警,只能派人到報(bào)警的區(qū)域逐個(gè)查看,有時(shí)碰到房間鎖門等問題,使查看人員很為難,延長了確定火災(zāi)地點(diǎn)的時(shí)間。
引起火災(zāi)的原因很多,但主要的因素是人而不是物,上述所列問題,影響了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的正常使用,對此,我們除了要加強(qiáng)監(jiān)督檢查外,并針對出現(xiàn)的問題,提出以下建議:①加強(qiáng)消防教育和消防安全檢查。加強(qiáng)消防教育,讓職工群眾認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危害,懂得防止火災(zāi)的基本措施和撲滅火災(zāi)的基本方法,提高預(yù)防火災(zāi)和同火災(zāi)作斗爭的自覺性。同時(shí)加強(qiáng)消防安全檢查的作用,通過消防安全檢查,督促各種消防法規(guī)、規(guī)章制度和措施的貫徹落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)所屬單位和職工在生產(chǎn)經(jīng)營和生活中存在的火災(zāi)隱患,督促各有關(guān)單位和職工按法規(guī)和規(guī)章制度的要求進(jìn)行整改或采取補(bǔ)救措施,促進(jìn)各種防火安全責(zé)任制的落實(shí)。②各企業(yè)部門實(shí)行防火安全責(zé)任制。確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人,只有這樣工作人員才會(huì)清楚自己的職責(zé),消防工作才會(huì)層層有人抓,處處有人管,才會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全中存在的問題,馬上消除安全隱患。③培養(yǎng)專業(yè)的工作人員。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定消防控制室值班人員需經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格持證上崗。消防部門應(yīng)發(fā)揮培訓(xùn)中心的作用,加強(qiáng)培訓(xùn),提高他們的消防安全知識(shí)。各級(jí)政府或消防部門,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,在一定的地區(qū)范圍內(nèi),引進(jìn)或培養(yǎng)能熟練管理和維修火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的專業(yè)人才,有計(jì)劃的對各部門消防控制室值班與管理人員和專職消防保衛(wèi)干部進(jìn)行培訓(xùn)。④提高各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。消防監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格履行自己的監(jiān)督職責(zé),對擅自停用和不能保證火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行的單位,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對使用單位的消防宣傳,提高有關(guān)人員的防火意識(shí),避免此類問題的出現(xiàn)。⑤開展自動(dòng)消防設(shè)施專項(xiàng)檢查,建立健全自動(dòng)消防設(shè)施的檢查、檢測、維修保養(yǎng),督促他們建立健全崗位責(zé)任制。
首先,24小時(shí)值班制度:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)必須要有專人24小時(shí)值班,無關(guān)人員不得隨意觸動(dòng),值班人員不得脫崗,認(rèn)真填寫值班記錄。其次,定期檢查制度,應(yīng)按要求每日檢查火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警、復(fù)位、系統(tǒng)自檢、打印是否正常。每周對主、備電源進(jìn)行自動(dòng)切換試驗(yàn)。每年對全部探測器、火災(zāi)報(bào)警按紐進(jìn)行卞次報(bào)警試驗(yàn),備用電源充、放電試驗(yàn)。保證自動(dòng)消防設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài),在火災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。最后,接警處理制度:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出火警報(bào)警后,值班人員應(yīng)通過火警顯示、查明發(fā)生火警報(bào)警信號(hào)探測器的地址,立即派人到現(xiàn)場或者電話通知報(bào)警部位的人員查看是否起火,根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。如果是火警,應(yīng)迅速撥打119電話,通知消防隊(duì),并通知本單位及時(shí)組織人員撲救和疏散。如果是誤報(bào),應(yīng)查明誤報(bào)原因,排除故障,并做好記錄。
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