時(shí)間:2022-07-30 04:31:09
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一、工作開(kāi)展情況
(一)明確工作任務(wù),制定實(shí)施方案。為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效和質(zhì)量,為消除絕對(duì)貧困、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐,結(jié)合我縣實(shí)際,及時(shí)制定了《縣財(cái)政局關(guān)于財(cái)政扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案的報(bào)告》(爐財(cái)〔2020〕46號(hào)),進(jìn)一步明確了具體的任務(wù)。
(二)落實(shí)基本財(cái)力保障機(jī)制。縣財(cái)政將“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”作為財(cái)政保障的基本要求,嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)基本財(cái)力保障機(jī)制。統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助資金和自身財(cái)力,確保足額安排“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”所需資金,不留缺口。
(三)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。2020年縣財(cái)政年初預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金600萬(wàn)元,比2019年增加50萬(wàn)元,全力保障脫貧攻堅(jiān)投入。
(四)編制統(tǒng)籌整合使用方案。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃,按照“一超六有”、“一低五有”要求,整合涉農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。按要求編制了縣2020年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案,納入整合資金規(guī)模15480.09萬(wàn)元,計(jì)劃整合資金規(guī)模12613萬(wàn)元,用于脫貧攻堅(jiān),并于3月底報(bào)省、州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及州財(cái)政局備案;8月底,調(diào)整涉農(nóng)資金整合方案,納入整合資金規(guī)模28071.01萬(wàn)元,計(jì)劃整合資金規(guī)模22903萬(wàn)元,用于脫貧攻堅(jiān),并報(bào)省、州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及州財(cái)政局備案。
(五)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。及時(shí)制定了《2020年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》,7月3日對(duì)縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況進(jìn)行了核查統(tǒng)計(jì)。查出農(nóng)牧局存在四條問(wèn)題,要求縣農(nóng)牧局限時(shí)整改。
(六)定期督促支出進(jìn)度,加快資金支付。每月對(duì)扶貧資金支出進(jìn)度實(shí)行“半月通知、月底通報(bào)”制度,要求各部門將每月支出進(jìn)度報(bào)送我單位,由我局統(tǒng)計(jì)后報(bào)縣委、政府備案。
(七)加強(qiáng)四項(xiàng)扶貧基金的管理。截止目前,我縣教育扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到610萬(wàn)元,衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)元,貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模達(dá)到4640萬(wàn)元,扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金規(guī)模達(dá)到1400萬(wàn)元。我縣教育扶貧救助基金累計(jì)使用525.66萬(wàn)元,救助4212名建檔立卡貧困家庭學(xué)生;全縣扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金1400萬(wàn)元,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸資金5891萬(wàn)元。衛(wèi)生扶貧救助基金累計(jì)使用755萬(wàn)元,救助4519人;貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金累計(jì)使用4305.69萬(wàn)元,惠及貧困人口2364人。
(八)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大排查。按照財(cái)政脫貧攻堅(jiān)大排查方案要求,我局對(duì)2016年至2019年對(duì)歷年來(lái)專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政脫貧攻堅(jiān)投入保障情況、財(cái)政脫貧攻堅(jiān)資金使用情況(包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金、義務(wù)教育有保障方面資金、基本醫(yī)療有保障資金方面、住房安全有保障方面資金、飲水安全有保障方面資金)進(jìn)行了排查,根據(jù)自查出的問(wèn)題,及時(shí)制定了《縣財(cái)政局關(guān)于財(cái)政脫貧攻堅(jiān)大排查整改方案的報(bào)告》,明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)限。
截至目前,排查出的問(wèn)題已全部完成整改。
(九)實(shí)行掛牌督戰(zhàn),規(guī)范扶貧資金管理使用。根據(jù)《縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》7號(hào)文件要求,為切實(shí)履行財(cái)政部門牽頭職責(zé),有效規(guī)范扶貧資金管理使用,制定了《縣財(cái)政局關(guān)于脫貧攻堅(jiān)扶貧資金掛牌督戰(zhàn)工作方案的報(bào)告》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全過(guò)程跟蹤監(jiān)管,確保扶貧項(xiàng)目發(fā)揮最大效益,提升脫貧成效、鞏固脫貧成果,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步小康的目標(biāo)。
(十)加強(qiáng)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)管理。及時(shí)錄入扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù),抓好各項(xiàng)數(shù)據(jù)分配、支出,填報(bào)扶貧資金績(jī)效目標(biāo),處理各類預(yù)警信息。
二、存在的問(wèn)題
項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,資金支出進(jìn)度不足。我局嚴(yán)格按照要求落實(shí)財(cái)政扶貧資金直接支付管理工作。進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資金撥付和報(bào)賬流程,加快扶貧資金支出進(jìn)度。通過(guò)2020年21個(gè)扶貧專項(xiàng)資金情況統(tǒng)計(jì)表來(lái)看,部分扶貧專項(xiàng)資金支出進(jìn)度緩慢。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)管好用好四項(xiàng)扶貧基金
1.完善四項(xiàng)扶貧基金效益分析機(jī)制。按照“梳理問(wèn)題、總結(jié)提煉、推廣完善”的思路,進(jìn)一步完善四項(xiàng)扶貧基金效益分析機(jī)制,有針對(duì)性的反應(yīng)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,提升基金使用管理能力和水平,持續(xù)發(fā)揮基金作用。
2.拓展基金籌資渠道。拓寬縣級(jí)教育、衛(wèi)生扶貧救助基金資金來(lái)源渠道,建立健全穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制,切實(shí)解決貧困家庭上學(xué)就醫(yī)“現(xiàn)實(shí)困難”。
3.探索創(chuàng)新貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用新模式。支持推進(jìn)貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,規(guī)范扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金操作程序,加強(qiáng)分險(xiǎn)審核把關(guān),有效撬動(dòng)扶貧小額信貸資金投入,切實(shí)解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收“長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)”。
(二)拓寬貧困群眾增收渠道
1.繼續(xù)實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等,開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧,把財(cái)政支農(nóng)資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化給貧困戶,實(shí)行按股分紅、收益保底,促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。指導(dǎo)督促實(shí)施主體建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,嚴(yán)格履行協(xié)議,確保貧困戶分紅落到實(shí)處。
2.擴(kuò)大農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。繼續(xù)支持向有勞動(dòng)能力和意愿的貧困人口購(gòu)買勞務(wù)服務(wù),選聘為農(nóng)村公益性水利工程巡管員、生態(tài)護(hù)林(草)員、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、社會(huì)治安協(xié)管員等,實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。
(三)加快支出進(jìn)度,發(fā)揮扶貧資金效益
1、負(fù)責(zé)農(nóng)口事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)資金的預(yù)算安排、資金撥付、監(jiān)督檢查及決算編制工作;
2、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、上報(bào)工作及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的安排、撥付、檢查和驗(yàn)收工作;
3、負(fù)責(zé)支農(nóng)專戶、扶貧專戶資金的管理、使用、監(jiān)督檢查工作;
4、負(fù)責(zé)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的清理回收工作;
5、負(fù)責(zé)世界銀行貸款、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金的投放、定期檢查及回收工作;
6、負(fù)責(zé)農(nóng)口各單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作;
7、協(xié)助有關(guān)科室完成農(nóng)口單位財(cái)政收入;
8、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)農(nóng)財(cái)科全面工作;
2、負(fù)責(zé)制定本科年度工作計(jì)劃,并組織實(shí)施工作;
3、負(fù)責(zé)編制農(nóng)口單位預(yù)算收支計(jì)劃及年終決算工作;
4、負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的管理工作;
5、負(fù)責(zé)各項(xiàng)有償資金的清理回收工作;
6、負(fù)責(zé)世界銀行貸款及外國(guó)政府貸款項(xiàng)目論證上報(bào)及財(cái)務(wù)管理工作;
7、負(fù)責(zé)本科同志的思想政治工作;
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
農(nóng)財(cái)科崗位及職責(zé)
農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)農(nóng)財(cái)科全面工作;
2、制定本科年度工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
3、負(fù)責(zé)編制農(nóng)口各局及下屬單位預(yù)算收支計(jì)劃及年終決算;
4、負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的管理工作;
5、負(fù)責(zé)有償資金的投放、回收`工作;
6、負(fù)責(zé)本科政治思想工作。
貸款項(xiàng)目專職會(huì)計(jì)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)世行貸款資金的管理工作;
2、負(fù)責(zé)日元貸款資金的管理工作;
3、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的管理工作。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理會(huì)計(jì)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)扶貧資金(扶貧、以工代賑)的管理工作;
2、負(fù)責(zé)節(jié)水、甘露、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及菜田基金的管理工作。
3、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及其它支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理工作;
農(nóng)財(cái)科工作職責(zé)
負(fù)責(zé)農(nóng)口事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督檢查及決算編制工作;負(fù)責(zé)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的清理和回收工作;負(fù)責(zé)世界銀行貸款項(xiàng)目資金的管理及回收工作;負(fù)責(zé)日元貸款項(xiàng)目資金的管理;參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的撥付以及有償資金的回收工作,監(jiān)督資金的使用情況,進(jìn)行峻工驗(yàn)收;管理扶貧資金及以工代賑資金;負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金以及菜田基金等其它支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理。
農(nóng)口預(yù)算會(huì)計(jì)職責(zé)
在科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作,主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)農(nóng)口各單位資金的預(yù)決算及監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況;
2、負(fù)責(zé)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出類各項(xiàng)資金的管理工作;
3、負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表工作;
4、負(fù)責(zé)農(nóng)口各單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作;
管好用好扶貧資金,使其真正發(fā)揮效益,直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)。通過(guò)對(duì)扶貧資金管理使用開(kāi)展專項(xiàng)治理,確保扶貧資金專款專用,及時(shí)足額到位,防止和嚴(yán)查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為,促進(jìn)扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全,確保扶貧資金使用安全有效。
二、開(kāi)展專項(xiàng)治理的范圍和方式
(一)范圍。根據(jù)省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的工作計(jì)劃,今年開(kāi)展對(duì)20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項(xiàng)檢查,突出抓好“造福工程”,以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。
(二)方式。以縣為單位,采取“四個(gè)結(jié)合”開(kāi)展專項(xiàng)治理。一是自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合;二是項(xiàng)目檢查與資金檢查相結(jié)合;三是監(jiān)督檢查與加強(qiáng)整改相結(jié)合;四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與完善管理相結(jié)合。
三、開(kāi)展專項(xiàng)治理的時(shí)間安排
扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作,從20__年7月開(kāi)始,到12月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織動(dòng)員階段。時(shí)間為7月。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神,按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作要求,研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項(xiàng)治理方案,做好組織動(dòng)員和宣傳工作,明確專項(xiàng)治理任務(wù)和要求,認(rèn)真抓好自查自糾工作,切實(shí)把扶貧資金專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。
(二)實(shí)施檢查階段。時(shí)間為8月至10月。檢查方式:一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭,組織糾風(fēng)、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門按照本方案確定的檢點(diǎn),開(kāi)展自查,并以部門為單位形成自查報(bào)告。自查報(bào)告中存在的問(wèn)題要有整改措施,并對(duì)今后加強(qiáng)扶貧資金管理提出建議意見(jiàn)。要求在10月上旬將自查報(bào)告分別報(bào)市對(duì)應(yīng)部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦。縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理情況匯總工作,并于10月中旬將匯總報(bào)告報(bào)市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查,由市老區(qū)與扶貧辦、糾風(fēng)辦、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組,對(duì)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查,并形成書面檢查報(bào)告。三是迎接省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的檢查。市財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對(duì)20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),10月下旬將總結(jié)材料報(bào)市老區(qū)與扶貧辦,市老區(qū)與扶貧辦將專項(xiàng)治理情況進(jìn)行匯總,形成匯報(bào)材料,并牽頭做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)總結(jié)提高階段。時(shí)間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié),針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,責(zé)成有關(guān)單位立即整改,同時(shí)提出加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果。
四、開(kāi)展專項(xiàng)治理的工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神,高度重視扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣,可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量,更要發(fā)揮審計(jì)部門的作用。
(二)精心組織,明確責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,落實(shí)責(zé)任,共同做好專項(xiàng)治理工作。
老區(qū)與扶貧部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本次專項(xiàng)治理行動(dòng),協(xié)調(diào)其他部門統(tǒng)一行動(dòng),組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查。總結(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn),研究提出加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施的建議意見(jiàn)。
糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用,以查促糾,針對(duì)危害資金安全的突出問(wèn)題,查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。
財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)檢查扶貧資金是否符合投向,是否及時(shí)足額到位。針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步健全和完善財(cái)政扶貧資金管理制度。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專項(xiàng)治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。
民族工作部門負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)治理,查找問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)。
為完成2020年全面脫貧的目標(biāo),四川謀定而動(dòng):12月16日上午,四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在成都召開(kāi),會(huì)議審議了《四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》和《2016年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》;審議了10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案2016年工作計(jì)劃。12月28日,四川省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)在成都召開(kāi),省委書記、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王東明出席并講話,對(duì)2016年扶貧工作作出了重要部署,提出了明確要求。
貧困人口建檔立卡
一季度前完成全省貧困規(guī)模、致貧原因、脫貧需求、扶持舉措等信息入庫(kù)上網(wǎng)。
開(kāi)展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn),加強(qiáng)貧困動(dòng)態(tài)管理,對(duì)脫貧的及時(shí)銷號(hào),對(duì)返貧的及時(shí)掛號(hào)。
落實(shí)“五個(gè)一”幫扶制度
落實(shí)每個(gè)貧困村1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名村第一書記、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。
建成全省聯(lián)網(wǎng)的駐村幫扶信息平臺(tái)。所有幫扶干部基本信息、幫扶措施和工作情況上網(wǎng),并向社會(huì)公布。
對(duì)工作不在狀態(tài)、未能進(jìn)入角色的駐村干部和“第一書記”要召回、重新選派。
創(chuàng)新社會(huì)扶貧,動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量
“四大片區(qū)”攻堅(jiān)
四大片區(qū):秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)
除了四大片區(qū),還要注重解決片區(qū)外小區(qū)域貧困和插花貧困問(wèn)題。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
年度計(jì)劃實(shí)施異地扶貧搬遷25萬(wàn)人。
深入實(shí)施整村推進(jìn)工程,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2350個(gè)貧困村退出。
扶貧辦法更多元:電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、森林碳匯扶貧、財(cái)政支農(nóng)資金投資收益扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。
精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”和“10個(gè)專項(xiàng)方案”
制定實(shí)施“五個(gè)一批”“10個(gè)專項(xiàng)方案”年度計(jì)劃及N個(gè)實(shí)施計(jì)劃,做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。
建立“四大機(jī)制”“五大平臺(tái)”
健全組織指揮體系
從2013年開(kāi)始,科左中旗扶貧辦連續(xù)5年每年拿出1000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,用于科左中旗“金融扶貧富民工程”貸款的補(bǔ)償擔(dān)保本金,選定有實(shí)力的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司左中分行合作,將按擔(dān)保補(bǔ)償金總額10倍左右放大貸款額度。2013-2017年,科左中旗安排“金融扶貧富民工程”貸款平均每年不低于1億元,以后逐年遞增,主要用于貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
從2013年起把全旗現(xiàn)有的《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣扶貧開(kāi)發(fā)(2013―2017年)》所選定的貧困嘎查村和自治區(qū)、通遼市批復(fù)的扶貧龍頭企業(yè)作為重點(diǎn),進(jìn)行扶貧貸款專項(xiàng)投放。首先在旗委政府初步指定的36個(gè)貧困嘎查村,傾斜于養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、曾經(jīng)扶持建有棚舍戶,同時(shí)在2014年“三到村三到戶”項(xiàng)目嘎查村進(jìn)行試點(diǎn)發(fā)放,啟動(dòng)實(shí)施“金融扶貧富民工程”,并逐步擴(kuò)大輻射面。
一、貸款原則
一是有優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)作用強(qiáng),有適合于貧困家庭為單元進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的短、平、快項(xiàng)目。二是堅(jiān)持整村推進(jìn),不撒胡椒面,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),以曾經(jīng)扶持但又缺乏后續(xù)發(fā)展資金的嘎查村及2014年開(kāi)始實(shí)施“三到村三到戶”項(xiàng)目嘎查村為重點(diǎn)。三是選擇兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、工作積極主動(dòng)、有較強(qiáng)工作能力,現(xiàn)具備棚舍窖池,有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)的嘎查村。四是鄉(xiāng)風(fēng)民俗淳樸,村民有良好借貸信譽(yù),資金放得出、收得回、轉(zhuǎn)得開(kāi)、效益好,所貸資金能夠全部用在生產(chǎn)發(fā)展上。貸款額度主要根據(jù)客戶提供抵押擔(dān)保情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力、貸款真實(shí)需求、信用狀況等因素確定。扶貧龍頭企業(yè)最多可貸3000萬(wàn)元;養(yǎng)羊單戶1―3萬(wàn)元;養(yǎng)牛單戶3―5萬(wàn)元。根據(jù)貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期、銷售周期和貸款對(duì)象綜合還款能力等因素,合理確定,一般不超過(guò)3年,并可隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用。
二、貸款流程和擔(dān)保方式
“富農(nóng)貸”業(yè)務(wù)的基本流程為:一是農(nóng)戶自愿申請(qǐng),村委會(huì)受理、推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、推薦;二是旗扶貧辦審定、推薦、旗農(nóng)行排查“征信”后,組建的工作隊(duì)入戶調(diào)查、確定貸款戶名單;三是農(nóng)行左中支行審查審批、發(fā)放貸款;四是扶貧辦配合左中支行開(kāi)展貸后管理,農(nóng)行左中支行回收貸款;五是嘎查村的書記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)以自然人的身份與農(nóng)行簽訂協(xié)議實(shí)施擔(dān)保;六是嘎查村村長(zhǎng)與農(nóng)戶簽訂反擔(dān)保協(xié)議書,有效降低貸款風(fēng)險(xiǎn);七是貸款戶每3―5戶自愿結(jié)成一個(gè)互助聯(lián)保小組,每個(gè)互助組至少有一戶特困戶,管理和操作“金融扶貧富民工程”貸款的保證按期回收。
自2013年12月份至今,該旗已發(fā)放金融扶貧富民貸款11129萬(wàn)元,率先完成金融扶貧富民工程第一批貸款發(fā)放工作,投放總量全區(qū)排名第一。其中“富農(nóng)貸”累計(jì)發(fā)放貸款7129萬(wàn)元,覆蓋20個(gè)嘎查村、1764個(gè)農(nóng)牧戶;“強(qiáng)農(nóng)貸”累計(jì)發(fā)放4000萬(wàn)元,支持企業(yè)2家,現(xiàn)已購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母牛超過(guò)3000頭、基礎(chǔ)母羊超過(guò)12000只。同時(shí),該旗在100個(gè)“三到村三到戶”項(xiàng)目嘎查村,啟動(dòng)第二批次金融扶貧貸款工程,目前,正在做前期準(zhǔn)備。
三、采取的措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為全力做好該旗金融扶貧富民工程,旗委旗政府多次召開(kāi)專題會(huì)議,研究部署“金融扶貧富民工程”工作,結(jié)合實(shí)際制定《科左中旗金融扶貧富民工程實(shí)施方案》,成立由旗長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副書記、副旗長(zhǎng)為副組長(zhǎng),扶貧、財(cái)政、金融等部門為成員單位的全旗“金融扶貧富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,具體負(fù)責(zé)“金融扶貧富民工程”協(xié)調(diào)與管理工作,對(duì)全旗“金融扶貧富民工程”實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化配合。旗扶貧辦與旗農(nóng)行積極協(xié)作,對(duì)金融扶貧項(xiàng)目嘎查村的干部和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),為順利開(kāi)展此項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。旗扶貧辦考慮到項(xiàng)目嘎查村申請(qǐng)辦理貸款時(shí)發(fā)生的旅差費(fèi),采取報(bào)銷期間發(fā)生的油費(fèi)措施,減輕項(xiàng)目嘎查村經(jīng)費(fèi)壓力。并協(xié)調(diào)相關(guān)蘇木鎮(zhèn),選派1―2名干部或村官,幫助旗農(nóng)行辦理貸款業(yè)務(wù),從而加快貸款發(fā)放速度;為降低貸款風(fēng)險(xiǎn),提示嘎查村貸款戶要采取反擔(dān)保、小組互聯(lián)保和貸款戶全體聯(lián)保等擔(dān)保形式,確保資金安全運(yùn)行,真正發(fā)揮扶貧專項(xiàng)資金的“杠桿”和引導(dǎo)作用。
今年以來(lái),XX鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于2019年度脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的決策部署,全面鞏固提升脫貧成果,聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”、貧困村“五通十有”,確保所有貧困戶脫貧成果穩(wěn)固、貧困村穩(wěn)定摘帽。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年度扶貧工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃總結(jié)如下。
一、總體工作情況
(一)扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“回頭看”。
聚焦貧困戶“兩不愁三保障”,強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,圍繞“貧困戶識(shí)別退出是否精準(zhǔn)、貧困村退出是否真實(shí)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用是否安全高效、幫扶措施是否精準(zhǔn)到位、扶貧政策是否應(yīng)享盡享”等方面,逐村、逐戶進(jìn)行“過(guò)篩子”,并建立問(wèn)題臺(tái)賬,限期整改完畢,確保穩(wěn)定提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,目前享受政策貧困戶XXXX戶、XXXX人全部穩(wěn)定脫貧,XX個(gè)貧困村全部穩(wěn)定摘帽。
(二)全面完成2019年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志靠上抓,制定扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整方案,組織包保干部嚴(yán)格按照時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)入戶采集信息,并組織專門人員審核貧困戶采集表、錄入扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提前完成了信息錄入工作。同時(shí)按照上級(jí)反饋的疑似數(shù)據(jù)問(wèn)題,逐條進(jìn)行核實(shí)整改,并舉一反三,確保了系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)用好扶貧資金、抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范提升。
把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和增加村集體收入有機(jī)結(jié)合,利用2019年度專項(xiàng)扶貧資金XXX萬(wàn)元,分配到XX個(gè)行政村,委托XX投資發(fā)展有限公司經(jīng)營(yíng),收益XX萬(wàn)元,受益人口
XXX戶、XXX人,切實(shí)增加村集體收入、貧困戶受益。加大對(duì)以往年度的扶貧項(xiàng)目分紅,2019年度累計(jì)發(fā)放效益XXX萬(wàn)元,受益貧困戶XXX戶、XXXX人。同時(shí)按照項(xiàng)目規(guī)范要求,對(duì)2016-2019年度6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范整理,對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示公告、縣級(jí)評(píng)審、批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金撥付、項(xiàng)目收益分配等全過(guò)程開(kāi)展“回頭看”,對(duì)項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行完善,確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范;完善資產(chǎn)移交協(xié)議,將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái),在建好紙質(zhì)資產(chǎn)管理臺(tái)賬的同時(shí),完成“三資”管理平臺(tái)數(shù)據(jù)的錄入。
(四)持續(xù)發(fā)力,多渠道助力脫貧攻堅(jiān)。
鎮(zhèn)團(tuán)委積極發(fā)揮黨的后備軍和助手作用,扎實(shí)開(kāi)展“青春扶貧——金暉助老”行動(dòng),組織青年志愿者對(duì)扶貧對(duì)象呂存社、林存夫、楊懷合、楊懷樹、孔祥莊、莊氏、秦清明、王桂祥等8位貧困獨(dú)居老人進(jìn)行走訪慰問(wèn),并為老人送去棉被、米、油等價(jià)值200余元的生活用品;通過(guò)嚴(yán)格審核,對(duì)建檔立卡貧困人口享受政策在校接受中、高等職業(yè)教育的63名貧困學(xué)生發(fā)放雨露計(jì)劃金30.9萬(wàn)元,扶持和幫助貧困學(xué)生增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入的本領(lǐng);為有部分勞動(dòng)能力的23名貧困人口提供村環(huán)衛(wèi)工一職,讓他有一定的工資性收入,切實(shí)解決其就業(yè)能力不強(qiáng)、收入不穩(wěn)定、就業(yè)困難等問(wèn)題;強(qiáng)化醫(yī)療政策落地,辦理發(fā)放特惠保險(xiǎn)卡2036戶,辦理大病救助
105人,報(bào)銷29余萬(wàn)元,切實(shí)減輕貧困戶看病負(fù)擔(dān);發(fā)放富民生產(chǎn)貸59.8萬(wàn)元,受益貧困戶598戶(每戶1000元);強(qiáng)化危房改造政策落地,實(shí)施危房改造8戶,修繕4戶,切實(shí)讓貧困戶住房安全,在“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)上不掉隊(duì)。
二、存在的問(wèn)題
(一)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。
一些貧困戶思想封閉落后,擺脫貧困狀況、想過(guò)美好生活的動(dòng)力嚴(yán)重不足,最關(guān)心的問(wèn)題是“政府能給我多少錢”,而不是“我該怎么做才能脫貧”,貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。
(二)社會(huì)扶貧力量依然薄弱。
社會(huì)各界人士、企業(yè)在參與扶貧開(kāi)發(fā)工作上尚未形成合力,幫扶質(zhì)量和水平有待提升,各種幫扶資源有待整合。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)持續(xù)增強(qiáng)“造血”功能。
“授之以魚不如授之以漁”,加大就業(yè)技能培訓(xùn),讓貧困戶有就業(yè)的本領(lǐng),有穩(wěn)定的生活來(lái)源,發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)扶貧車間的聯(lián)動(dòng)作用,讓貧困群眾不出遠(yuǎn)門就能就業(yè)。同時(shí)與扶智、扶志相結(jié)合,鼓勵(lì)他們靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌的決心。
(二)持續(xù)鞏固脫貧成果。
加大脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題的排查整改,聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等各項(xiàng)政策落實(shí),堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”,確保脫貧質(zhì)量穩(wěn)固,全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),全面決戰(zhàn)決勝。并建立長(zhǎng)效機(jī)制,加大脫貧鞏固和即時(shí)幫扶力度,避免返貧和新發(fā)生貧困人口。
(三)持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督,加大項(xiàng)目分紅力度。
嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案推進(jìn)項(xiàng)目分紅,提高項(xiàng)目和資金規(guī)范化管理水平,強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,保障貧困戶受益長(zhǎng)效化、最大化。
(四)持續(xù)凝聚社會(huì)各方力量。
強(qiáng)化非貧困村雙基建設(shè),統(tǒng)籌非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集聚交通、水利、供電、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、移民等項(xiàng)目資金;下面是小編給大家?guī)?lái)的某鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃、希望大家喜歡!
1、重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為提高脫貧質(zhì)量的根本出路和穩(wěn)定脫貧的根本保障。
一是制定產(chǎn)業(yè)扶貧2020年實(shí)施到戶計(jì)劃和貧困村特色產(chǎn)業(yè),圍繞特色種養(yǎng)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電商、資產(chǎn)收益扶貧等,精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶基本情況、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和需求,建立健全減貧帶貧機(jī)制。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧激勵(lì)措施,通過(guò)訂單聯(lián)結(jié)、股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等方式,完善園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期有效。
二是實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),集中資金、集中力量建設(shè)多個(gè)村級(jí)特色種養(yǎng)殖基地、確保村村有增收項(xiàng)目。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶實(shí)施辦法,按每戶不低于4000元標(biāo)準(zhǔn),扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
三是完善光伏電站運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制,全面落實(shí)光伏扶貧資產(chǎn)收益分配管理辦法。四是鼓勵(lì)通過(guò)“四帶一自”模式推動(dòng)電商扶貧,依托電商,網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),引導(dǎo)重點(diǎn)電商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶等實(shí)體,帶動(dòng)貧困戶通過(guò)電商銷售農(nóng)產(chǎn)品,現(xiàn)已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網(wǎng)上大賣。
五是推廣資產(chǎn)收益扶貧,積極推進(jìn)“三變”改革,將村集體土地、林地、水面等資源資產(chǎn)、村集體持有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),以及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目所形成的資產(chǎn),具備條件的折股量化。
2、著力推進(jìn)就業(yè)脫貧。
以春季園區(qū)用工和扶貧車間行動(dòng)為契機(jī),組織“就業(yè)脫貧、送崗下鄉(xiāng)”專場(chǎng)就業(yè)招聘活動(dòng),繼續(xù)實(shí)行貧困戶就業(yè)補(bǔ)貼政策,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度,促進(jìn)有勞動(dòng)能力的零就業(yè)貧困戶中至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
建立鄉(xiāng)企對(duì)接、村企對(duì)接機(jī)制,增加就業(yè)扶貧基地,建設(shè)村級(jí)扶貧車間、在現(xiàn)有崗位中安排一批扶貧公益性、輔崗位,創(chuàng)建一批精準(zhǔn)扶貧愛(ài)心企業(yè)。完美就業(yè)扶貧工廠利益分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困戶互利共贏。對(duì)全年全鎮(zhèn)婦女開(kāi)展家政培訓(xùn)實(shí)施定向培訓(xùn),與大城市家政服務(wù)市場(chǎng)直接對(duì)接。
3、積極推進(jìn)智力扶貧。
制定教育扶貧會(huì)商制度,全面落實(shí)多元化扶持與資助政策,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋、中等和高等職業(yè)教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生“雨露計(jì)劃”資助全覆蓋。
發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育,鞏固提升義務(wù)教育,促進(jìn)貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。強(qiáng)化法治扶貧,健全貧困村法律服務(wù)體系,加大對(duì)貧困戶的法律服務(wù)力度。強(qiáng)化文化扶貧,完善貧困村公共文化服務(wù)體系,引導(dǎo)貧困戶樹立文明新風(fēng),弘揚(yáng)脫貧致富正能量。
4、持續(xù)推進(jìn)健康脫貧。
堅(jiān)持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標(biāo)任務(wù),鞏固全省健康脫貧工程示范縣創(chuàng)建成果,深入實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)《健康脫貧服務(wù)群眾工作機(jī)制》,提升服務(wù)水平和能力,著力落實(shí)“351”“180”強(qiáng)化大病專項(xiàng)救治質(zhì)量控制,專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到15種以上。推進(jìn)貧困地區(qū)免費(fèi)健康體檢。
對(duì)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,由政府全額代繳。推動(dòng)以救治為主向防治并重轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)貧困人口重點(diǎn)疾病防控,全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。做實(shí)做深做細(xì)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,切實(shí)解決貧困慢性病患者取藥報(bào)銷不便捷問(wèn)題。
5、有效推進(jìn)金融扶貧。
堅(jiān)持扶貧小額信貸貧困戶自愿參與原則,堅(jiān)持戶貸戶用戶還方向,精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶做到“應(yīng)貸盡貸”;加大對(duì)已脫貧戶的特惠政策宣傳,提高其申報(bào)小額信貸、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,切實(shí)做到穩(wěn)定脫貧和防范返貧。繼續(xù)實(shí)施扶貧小額綜合保險(xiǎn),為貧困人口提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
6、加強(qiáng)生態(tài)扶貧。
持續(xù)推進(jìn)貧困村林業(yè)穩(wěn)綠增效行動(dòng)。以全縣“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為政策導(dǎo)向,幫助勞動(dòng)力較弱或者無(wú)法外出就業(yè)的貧困人口就近就業(yè)。繼續(xù)選聘有勞動(dòng)能力的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員,實(shí)行“鄉(xiāng)聘、站管、村用”。
穩(wěn)步推進(jìn)涉林“三變”改革,探索通過(guò)贖買、置換等方式,將國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青年林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)禁止采伐的非國(guó)有商品林調(diào)整為公益林,實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源,通過(guò)多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán),推動(dòng)貧困村資產(chǎn)股份化、林地使用權(quán)股權(quán)化,盤活農(nóng)村資源,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
7、完善保障性扶貧機(jī)制。
推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶全部納入農(nóng)村低保范圍,將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍。穩(wěn)步推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面,落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,建立建檔立卡數(shù)據(jù)和低保數(shù)據(jù)定期比對(duì)機(jī)制,及時(shí)更新數(shù)據(jù)臺(tái)賬。完善養(yǎng)老、社會(huì)教助等社會(huì)保障制度,統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和扶貧開(kāi)發(fā)資源,提高保障能力,落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,防止貧困農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧致貧。
資產(chǎn)收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的建檔立卡貧困人口,其個(gè)人繳納部分予以一定代繳額度扶持,通過(guò)子女贍養(yǎng)、社會(huì)幫扶、法律援助、申請(qǐng)救助等途徑,探索適應(yīng)農(nóng)村老齡化形勢(shì)的養(yǎng)老服務(wù)方式,發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用,推動(dòng)建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員護(hù)理能力建設(shè),提升機(jī)構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)解決因殘致貧,加大對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困重度殘疾人醫(yī)療救助力度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護(hù)理需求的貧困重度殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。逐步解決貧困家庭未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問(wèn)題。
8、提升雙基建設(shè)水平。
加大交通道路建設(shè),增加戶戶通的覆蓋率,真實(shí)提升貧困戶的出行條件。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,保障所有貧困人口都能吃上自來(lái)水,真正達(dá)到“兩不愁,三保障”以及飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)。
(費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)總場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)科)
2018年,在總場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在科室人員的共同共同努力下,創(chuàng)新思路,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范會(huì)計(jì)行為,嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”,努力提高工作質(zhì)量和工作效率,較好的完成了全年的工作任務(wù),現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力提高財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了提高財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì),多次組織財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2018年6月、11月專門組織總場(chǎng)及各林場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員,分兩批參加了山東省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;2018年8月至10月又多次組織各場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、書記、財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行內(nèi)控業(yè)務(wù)、內(nèi)控制度的學(xué)習(xí);2018年11月至12月又組織各林場(chǎng)財(cái)務(wù)人員在網(wǎng)上進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí),全場(chǎng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有了較大的提高。
二、建立健全財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為
為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,更新理財(cái)觀念,完善管理機(jī)制,健全規(guī)章制度,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制科學(xué)化、基礎(chǔ)工作精細(xì)化、財(cái)務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、財(cái)務(wù)收支規(guī)范化,全面提升全場(chǎng)財(cái)務(wù)管理水平。我們根據(jù)費(fèi)辦發(fā)(2018)2號(hào)文《縣委辦公室 縣府辦公室關(guān)于印發(fā)(全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升年活動(dòng)實(shí)施方案)的通知》的文件要求,結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況,先后制訂了《費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升年活動(dòng)實(shí)施方案》及《費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理制度》。財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升實(shí)施方案及財(cái)務(wù)制度的建立及實(shí)施以及四級(jí)連簽制度(經(jīng)辦人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人四級(jí)連簽)的實(shí)行,使林場(chǎng)的會(huì)計(jì)工作有章可循、有法可依,讓制度管人、管事,財(cái)務(wù)審計(jì)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
三、實(shí)行收支兩條線,強(qiáng)化預(yù)算約束
國(guó)有林場(chǎng)按照預(yù)算法的要求,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度,對(duì)各場(chǎng)依法取得的各項(xiàng)收入,及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶、及時(shí)入賬,不得坐收坐支,更不得設(shè)置小金庫(kù)或帳外帳。實(shí)行了月初編制用款計(jì)劃,月末對(duì)照?qǐng)?zhí)行,建立重大資金支出書面報(bào)告審批制度。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。理順了會(huì)計(jì)核算程序,會(huì)計(jì)工作緊張有序開(kāi)展,為林場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。
四、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,確保專款專用
隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來(lái)越重視,各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投資越來(lái)越多。為了管好、用好這些資金,讓其發(fā)揮應(yīng)有的效益,對(duì)于各項(xiàng)資金的管理,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專項(xiàng)資金管理規(guī)定及總場(chǎng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際情況制定的《費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)專項(xiàng)資金管理辦法》。根據(jù)專項(xiàng)資金實(shí)施方案,采取事前計(jì)劃、事中監(jiān)督,事后驗(yàn)收的管理模式。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目,嚴(yán)格按規(guī)定辦理政府采購(gòu)手續(xù)。建立追蹤問(wèn)效考評(píng)機(jī)制,任何人不得截留、挪用專項(xiàng)資金,使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
五、做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作
各林場(chǎng)今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較多,其中上半年扶貧資金項(xiàng)目共150萬(wàn)元,包括青山林場(chǎng)良種基地管護(hù)房、生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房?jī)商帲婕百Y金 50萬(wàn)元,塔山林場(chǎng)牛嵐護(hù)林房一處,涉及資金100萬(wàn)元,現(xiàn)工程已全部竣工驗(yàn)收,并已審計(jì)結(jié)算完畢;下半年扶貧資金項(xiàng)目共120萬(wàn)元,其中許家崖林場(chǎng)80萬(wàn)元、老虎山林場(chǎng)40萬(wàn)元,共建護(hù)林房6處,已完成設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂等工作,現(xiàn)工程正在施工建設(shè)中;省級(jí)改革資金建設(shè)項(xiàng)目共136.4萬(wàn)元,共建設(shè)完成護(hù)林房六處,水電項(xiàng)目三處,為監(jiān)督扶貧資金及專用資金的使用,總場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員先后參與了項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督及審計(jì)結(jié)算工作。
為了更好地做好防火工作,總場(chǎng)組織人員成立了防火督導(dǎo)巡查組,財(cái)務(wù)審計(jì)科人員按照領(lǐng)導(dǎo)的要求,積極做好塔山林場(chǎng)、青山林場(chǎng)、許家崖林場(chǎng)的防火巡查督導(dǎo)工作。
2019年工作計(jì)劃:
一、繼續(xù)做好國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督參與工作,配合各林場(chǎng)按照政府采購(gòu)程序,做好工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、驗(yàn)收、決算工作,把有限的資金用在最需要的地方,發(fā)揮資金的最大效益。
二、建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理工作。
三、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、繼續(xù)做好總場(chǎng)的收入、支出及財(cái)務(wù)管理工作,做好總場(chǎng)及各林場(chǎng)支出報(bào)銷單據(jù)的審核工作。
五、做好各林場(chǎng)的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查工作。
六、做好總場(chǎng)及各林場(chǎng)2018年度決算和2010年度預(yù)算工作。
七、做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
一、總體思路
xx年,xx縣財(cái)政監(jiān)督工作的總體思路是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)xx屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神,緊緊圍繞國(guó)務(wù)院提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo),服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內(nèi)容:結(jié)合群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)檢查相關(guān)職能部門財(cái)政政策執(zhí)行情況,確保積極財(cái)政政策有效落實(shí)。監(jiān)督方式:力爭(zhēng)做到四個(gè)結(jié)合,即事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合;財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合;日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)督程序:嚴(yán)格按照《財(cái)政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法開(kāi)展工作。檢查處理:堅(jiān)持重整改輕處罰維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求:堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,監(jiān)督檢查人員必須做到廉潔自律,恪盡職守,堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。
二、xx年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
(一)、積極配合上級(jí)監(jiān)督部門的聯(lián)動(dòng)檢查工作
(二)、繼續(xù)抓好財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作。財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)陽(yáng)光工程,根據(jù)省政務(wù)公開(kāi)辦公室的要求,xx年要將所有涉及“三農(nóng)”義務(wù)教育、財(cái)政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等方面財(cái)政資金全部上網(wǎng)公開(kāi),中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的專項(xiàng)資金,按程序報(bào)批后予以公開(kāi)。xx年政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn):(1)根據(jù)鄂財(cái)編辦發(fā)[xx]12號(hào)文件精神,繼續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)查詢工作宣傳、增加站點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的社會(huì)影響面;(2)繼續(xù)做好咨詢、投訴的回復(fù)(附件1);(3)認(rèn)真收集材料,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù),及時(shí)完整錄入,充分利用財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng),加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度,達(dá)到“以公開(kāi)促監(jiān)督,以監(jiān)督促公開(kāi)”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點(diǎn)的督辦力度(附件3);(5)繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。
(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監(jiān)督財(cái)政政策執(zhí)行情況
1、重點(diǎn)做好擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和資金監(jiān)督工作
按照財(cái)政部財(cái)監(jiān)[xx]59號(hào),財(cái)監(jiān)[xx]2號(hào)文和省廳鄂財(cái)監(jiān)發(fā)[xx]14號(hào)文件要求,把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴(kuò)大內(nèi)需的重大財(cái)政支出政策落實(shí)和資金分配、拔付、使用、管理的全過(guò)程。
2、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理工作
為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,根據(jù)中央“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部暑,xx年度我縣將同步開(kāi)展清理“小金庫(kù)”檢查工作,檢查方案待省廳文件下達(dá)后出臺(tái)。
3、履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查
一年一度的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作是在財(cái)政部的統(tǒng)一安排下,在省廳統(tǒng)一組織下開(kāi)展的,檢查對(duì)象待xx年省廳文件下達(dá)后再定。
(四)、服務(wù)財(cái)政管理 加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督
1、加大財(cái)政收入檢查力度。對(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政 事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查對(duì)象:建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局(附件4)。
2、強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督。一是重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)支出項(xiàng)目資金的分配、拔付、使用、管理全過(guò)程。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況和保穩(wěn)定、保就業(yè)政策的執(zhí)行情況。二是兼顧監(jiān)督檢查政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況。在專項(xiàng)資金檢查和日常監(jiān)督檢查中對(duì)所涉單位執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》情況進(jìn)行監(jiān)督,主要檢查采購(gòu)計(jì)劃是否全面、合理、有效,政策執(zhí)行是否真實(shí)、合法,結(jié)算與付款是否分離,招投標(biāo)是否操作規(guī)范等;三是加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)檢查沼氣推廣和改廁補(bǔ)助資金、興林滅螺專項(xiàng)資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金 、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修補(bǔ)助資金、耕地占補(bǔ)聯(lián)合開(kāi)發(fā)復(fù)墾資金、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊資金、農(nóng)村改水資金、公路建設(shè)資金、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金以及晚血病人補(bǔ)助資金及其它項(xiàng)目資金。檢查對(duì)象:能源辦、林業(yè)局、合管辦、計(jì)生局、教育局、土管局、水產(chǎn)局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計(jì)劃局。(附件4)。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣東省財(cái)政廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)財(cái)政部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
湖北省中央企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
湖北知音傳媒集團(tuán)有限公司主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國(guó)財(cái)政部主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國(guó)財(cái)政部主辦