時間：2022-02-04 03:27:40
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二0二0年安全生產工作上半年工作總結
（2020年8月1日）
二0二0年，我項目部繼續根據現場實際情況認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，結合全國以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題的安全生產月活動，落實股份公司、集團公司及本公司和其他相關方要求，在各級進行督導、監察和檢查指導下，進一步健全了組織、完善了制度、規范了管理，現將有關情況報告如下：
一、認真抓好勞務隊和農民工安全管理
按照上級關于對勞務隊和農民工既要“嚴管”、更要“善待”的要求，春節后對返場和新進場的農民工普遍進行了安全教育和安全技術交底。根據4月28日滬昆公司要求大干100天，對隧道施工200多名作業人員補充了安全防護用品，做到整齊劃一。對架子隊工班負責人及部分關鍵崗位操作者進行了動員教育，進一步提高了勞務隊和農民工的安全素質和勞動技能，為安全生產夯實了基礎。
二、認真抓好既有線施工安全管理
滬昆項目剩余工程為光照隧道維護工程施工，滬昆高鐵已經通車，施工作業在天窗點時間施工，依照成都局管理辦法每日對施工作業人員進行班前工作會，班后總結會。路局監察部門、工務段部門、電務段部門、供電段部門協同監管施工。確保施工及安全管理的標準化。
三、合理投入費用保證安全生產的物質需要
截止本年七月底，項目部進場以來已投入安全施工費萬元，占投資額億元的%。其中：安全防護設備設施萬元，應急救援器材和人員防護物品萬元，安全生產檢查評價支出萬元，安全評估整改監控支出萬元，技能培訓演練支出萬元，其它直接相關支出萬元。安全施工費用的投入為安全生產提供了可靠的物質保證。
一、關于化工企業新、改、擴建項目試生產安全工作
（一）化工建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、
同時施工。試生產前，生產裝置及配套設施必須安裝完畢，安全設施應符合設計要求，生產現場經安全評價符合安全生產要求。
（二）企業應當對參加試生產人員進行專門的安全教育和培訓，組織學習有關工藝技術規程、安全操作規程、試生產方案以及異常情況下的應急處置措施，試生產指揮人員、操作人員經安全考核合格，方能上崗操作。
（三）試生產前，建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準制定周密的試生產方案。建設項目試生產方案應包括下列有關安全生產的內容：
1、建設項目名稱和設計能力；
2、建設項目施工完成情況；
3、建設項目安全設施的檢測檢驗情況；
4、建設單位自行組織專家對安全技術規程、安全操作規程和試生產方案進行安全論證的情況，以及專家組出具的書面論證意見；
5、進行消防設計的建設工程的消防驗收意見；
6、對參加試生產的人員，尤其是崗位操作人員進行安全教育、工藝技術交底、崗位操作技能培訓等情況；
7、試生產過程中可能出現的安全問題及對策；
8、采取的安全措施；
9、事故應急救援預案；
10、試生產起止日期。
（四）建設項目試生產方案必須報送市安監局及其他建設項目安全許可實施部門備案，建設單位取得《備案證明》報所在地安監部門同意后方可進行試生產。
（五）鎮（園區、街道）及企業主管部門要負責做好建設項目試生產或投產過程中的安全監管工作，督促企業全面執行有關建設項目安全管理規定，并定期監督檢查。在試生產期間，鎮（園區、街道）、企業主管部門要派員現場監管，對存在的事故隱患要督促整改到位，確保安全生產。
（六）試生產（使用）不得超過建設項目試生產（使用）方案確定的期限和國家有關部門規定的試生產（使用）期限。
（七）長期停產的化工企業在恢復生產過程中應參照試生產安全工作的要求執行。
（八）危險化學品生產建設項目應按照國家有關法律法規的規定，辦理設立審批和設施設計的安全審查手續。未經審查同意，建設項目不得開工建設。
二、關于冶金企業新、改、擴建項目試生產安全工作
（一）冶金企業建設項目必須嚴格執行“三同時”制度，企業在建成試生產或投產前，必須經有資質的部門進行安全生產現場評價，并依據相關法律法規做好安全生產的有關工作，具備安全生產條件后，由企業向相關部門提出試生產或投產申請，經相關部門審查符合相關要求后，方可進行生產經營活動。
（二）企業必須認真落實建設項目實施過程中的安全生產責任制，制訂完善有關安全生產規章制度、操作規程和應急救援預案，制定細致、安全、可行的施工方案，明確領導和工作責任，加強施工現場安全管理。項目負責人和安全管理人員必須經過培訓考核；特種作業人員必須100%持證上崗。從事建設項目建筑安裝施工及管理的職工必須經三級安全生產教育和培訓合格后方可上崗；特種設備必須領取使用證后方可使用。
（三）鎮（園區、街道）及企業主管部門要負責做好建設項目試生產或投產過程中的安全監管工作，督促企業全面執行有關建設項目安全管理規定，并定期監督檢查。在建設項目投運試生產期間，鎮（園區、街道）、企業主管部門要派員現場監管，對存在的事故隱患要督促整改到位，確保安全生產。
一、加強領導，提高認識，落實主體責任
為了做好年全市糧食系統的安全生產工作，加強對安全生產工作的領導，市糧食局成立了以局長為組長，分管領導為副組長，相關科室的人員為成員的年市糧食局安全生產領導小組，負責整個糧食系統的安全生產工作，各企業也根據各自的情況，具體的落實本企業年安全生產工作的組織機構，落實具體人員，具體負責本單位的安全生產工作，各企業按照《省生產經營單位安全生產責任規定》的要求，建立健全了本單位的安全生產責任制，樹立“安全生產責任主體”意識和“隱患就是事故”的理念，推進隱患自查自糾工作，有力促進了全系統安全生產工作順利進行。
二、開展安全生產治理行動，深化安全生產專項整治
1、深化災后重建重點建設工程和建筑施工安全。深入開展以重點建設項目、建筑設施、設備和房屋拆除為重點的安全整治，以防范坍塌、墜落等事故為重點，加強施工現場技術監控和安全監管，深入排查治理施工現場安全隱患的工作尤為重要，為此，我們按照要求，始終堅持了以安全生產為重點的在各個環節中嚴格把關的災后重建工作，保證了災后重建工作的順利推進。
2、深化儲糧用危險化學品安全整治。繼續深入開展儲糧用危險化學品專項整治工作，加強對儲糧用危險化學品運輸、保管、使用、廢罐回收的安全監管，嚴格按照管理制度和操作規程保管和使用儲糧用危險化學品，嚴厲查處違反管理制度和操作規程使用儲糧用危險化學品的行為，杜絕了事故的發生，保障了安全。
三、強化安全生產源頭管理，堅決遏制較大及以上事故
1、年我們嚴格實施“三同時”制度，堅持在新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產使用。嚴把建設項目的設施審查驗收關。
2、嚴格隱患排查治理。進一步完善了隱患排查、排查出一般隱患27起都及時的進行了整改，嚴格整治和監督管理制度，規范隱患分級、評估、報告、公告、整改、監督管理以及獎懲。制訂了重大危險源應急救援預案，落實了應急救援預案的各項措施。
四、實施綜合治理，提升安全生產保障能力
1、加大安全生產保障投入。各企業把安全生產工作所必須的經費都予以了保證。做到了實報實銷，保障了安全生產設備設施維護和更新，保障了安全，杜絕了事故的發生。
2、依法規范安全生產秩序。進一步完善和落實了各項安全生產規章制度，建立健全日常檢查、隱患治理、事故防范、員工培訓、安全投入等相關制度和工作程序。把落實安全生產規章制度與開展安全生產專項治理、加強日常監督管理結合起來，構建起了安全生產工作長效機制。
五、調動各方面力量，形成齊抓共管安全生產工作的強大合力
1、年我們始終堅持對安全生產工作組織領導。各企業每月都堅持召開一次安全生產工作例會，分析、部署、督促本企業的安全生產工作，加強安全生產值班值守工作，嚴格重大險情和事故報告制度，確保安全生產信息渠道暢通。
一、加強領導，提高能力
今年，我局始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”和“安全是各項工作的生命線”的思想，不斷加強對安全工作的組織領導，進一步做好安全生產工作，我局年初與下屬5個企業、7個科室、6個下屬單位簽訂了責任書，同時成立了由局長為組長，各分管局領導為副組長的安全生產領導小組，要求部門及下屬企業要成立由專人負責的安全生產工作責任組，制定切合實際的安全事故應急預案、重大火災應急預案，一崗雙責制度、安全生產“一票否決”制度、安全生產舉報制度、事故隱患整改和公示制度，層層落實責任，健全了“三級機構”“四級網絡”，切實提高了我局安全生產工作的系統協調性。
二、強化措施，真抓實班干
（一）及時傳達了上級安全生產精神，并根據我局各部門工作特點在“安全生產年”、“重點行業三項行動”期間及時下發了《安全生產年”活動實施方案》、《開展安全生產“三項行動”的實施方案》、《安全生產月活動方案》等安全工作文件，并積極組織《安全生產法》的學習，有針對性的開展燃氣、建筑工地各項專項治理活動，有效提高了相關單位的安全生產意識和安全管理水平。
（二）強化了安全生產工作宣傳。根據安全生產月活動要求，認真做好宣傳發動工作。利用會議、簡報、宣傳欄、標語、上門詢問解釋和觀看警示片、做答卷等途徑，提高了全體職工的創安自覺性和積極性。各部門也根據實際情況制定了不同的宣傳策略，投入了11000元用于安全生產工作氛圍的宣傳并起到了較好效果。
（三）建立了安全工作例會制度，保證每月有安全生產工作會議，把安全生產及各種安全隱患的排查列入重要內容，并通過會議及時傳達各項工作部署及各項安全生產規章制度，使我局對各單位安全生產工作能及時把握。
（四）抓好了重點單位和節日的安全整治工作。我們注重突出建筑、燃氣企業安全生產的特殊性和時效性，抓好平時的安全生產整治，從細處做起，保證了各項安全生產措施的及時到位。
（五）多次召集了主要領導及相關人員會議安排布置了我局安全生產工作，對各建筑、燃氣企業安全工作進行了拉網式徹底檢查、摸底，現場對發現的問題及時指正、督導。同時，我局要求建筑、燃氣企業抓好用電及生產環節的安全。http
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三、加強監管，保障安全
在安全生產監管方面，我們對本建設系統采取各單位自查和突出檢查相結合的方式，以保障安全生產措施落實為目的，盡量減少各種安全生產的隱患。我局安全檢查組，對各部門予以分類指導。對安全生產實行動態管理，建立了快速反應機制，加強了對突發事件的控制，堵塞安全隱患。按照"屬地管理"的原則，我局堅決服從縣委、縣政府的統一領導，接受縣安委會的指導、協調和監督，加強單位內部的安全教育及安全檢查工作，防止安全生產事故的發生。
根據股份公司 2021年安全工作規劃和要求，我司本著“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，全面強化安全生產責任制，落實安全防范措施，防止較大以上級生產安全事故的發生，有效組織生產安全事故及突發事件的應急處理，實現了2020年“不發生生產安全死亡責任事故、不發生生產安全重傷責任事故、不發生1人及以上生產安全輕傷責任事故、不發生直接經濟損失一萬元以上生產安全責任事故”在安全生產事故控制責任目標，現將今年安全工作總結如下：
一、2021年安全生產工作總體情況及主要措施
（一）2021年公司安全生產工作總體情況
2021年年初，根據股份公司下發關于簽訂《子公司安全生產責任書》通知要求，公司按時完成了責任書簽訂，同時我司總部與全國23家分公司分別簽訂《2021年度安全生產責任書》，并按要求全面強化安全生產責任制，積極開展安全生產大檢查工作，結合線上線下多種渠道加強安全生產教育培訓，積極參與物業公司消防演練，規范季度宿舍管理巡查制度，完善安全管理監管體制，有效排除安全隱患并遏止事故發生，實現了安全生產工作管理目標。
（二）2021年公司安全生產工作主要措施
1、簽署安全生產責任書，落實安全生產責任制
2021年初，股份公司下達《關于簽署2021年度安全生產責任書的通知》，我司領導高度重視，快速組織布署，與各中心、分公司共23個單位負責人簽訂了《安全生產責任書》，切實落實安全生產工作主體責任。本著“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參加”的原則，全面強化安全生產責任制，落實安全防范措施，有效排查安全生產隱患，確保產安全事故零發率。
我司嚴格執行《安全生產責任書》規定，切實做到不發生生產安全死亡責任事故、不發生生產安全重傷責任事故、不發生1人及以上生產安全輕傷責任事故、不發生直接經濟損失一萬元以上生產安全責任事故，嚴格落實安全生產主體責任及安全生產責任制，明確各級管理人員的安全生產責任，加強對安全生產工作的領導管理，并且將實現安全發展、保障員工生命財產安全和健康作為重中之重的工作來完成。
2、開展安全生產大檢查工作，全面強化監管措施
9月下旬，在公司季度例行安全檢查外，根據股份公司下發的XXX字（2021）69號《關于開展XXX2021年安全生產大檢查的通知》要求，我司開展辦公場所及員工宿舍安全大檢查工作。首先對辦公室消防通道及消防設施進行了重點檢查，及時整改了物品雜亂排放、占用消防通道及阻擋消防設備的違規行為。
同時在全國范圍對各項目組租賃的宿舍進行了大檢查，受檢項目共XX個，受檢宿舍數量XX個。由分公司行政人員牽頭，項目經理及文員組成檢查小組，本次檢查主要圍繞宿舍的安全情況，對安全用電、防火防盜方面進行重點檢查。共發現問題3個，現場要求相關項目組及時進行整改，整改率100%。
發現主要問題如下：
（1）少數項目因房間空間較小，接線板較多且擺放略顯雜亂，已整改。
（2）少數員工個人物品擺放隨意，未及時收納，已整改。
（3）少數宿舍的電源插座因使用過于頻繁且使用年限較長，出現松動現象，已聘請專業電工進行更換處理。
3、進行安全生產教育培訓，增強安全防范意識
為全面落實安全生產責任制、切實有效地進行安全生產工作開展，增強員工的安全防范意識，公司在員工入職之初，除進行《員工手冊》、《銷售現場人員現場管理制度》的培訓以外，要求各項目組定期組織員工自行學習《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產管理條例》等國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準中的針對性條款，明確員工個人相關職責。
4、規范季度宿舍巡查工作，加強宿舍管理力度
為加強員工宿舍管理，全面監管宿舍安全、衛生，紀律，做到員工宿舍零安全事故，公司重新修訂下發了《員工宿舍管理制度》，督促所有住宿員工簽署《住宿員工安全承諾書》、督促銷售經理簽訂《員工宿舍安全管理責任書》并做好留存歸檔工作，要求每一間員工宿舍都必須張貼《員工宿舍管理公約》，要求所有入住宿舍員工必須嚴格按照安全承諾書履行職責和義務，自覺遵守相應規章制度。
（1）、健全機制，明確責任
分公司負責人擔任本區域宿舍總負責人，承擔宿舍管理責任。各分公司設宿舍管理員1名，由行政部員工擔任。項目經理為本項目宿舍管理的第一責任人，直接負責宿舍的管理工作，每間宿舍須設宿舍長1人，由經理推選一名員工擔任宿舍長，經理與宿舍長同為宿舍的第一責任人。
（2）、加強管理，責任到人
公司要求在每個門口處張貼《員工宿舍管理公約》，對入住人員日常行為規范、安全用水、用電等進行了嚴格規范。與每位入住員工簽署《員工宿舍入住承諾書》，以進一步加強入住人員安全意識，切實貫徹“安全生產人人有責”的思想，使安全管理制度得到認真履行。同時，與各項目經理簽訂《員工宿舍安全管理責任書》，以加強現場管理人員對一線現場安全管理，為安全生產各項措施的落實，提供了有力的保證。
（3）、落實到位，保障安全
宿舍衛生狀況良好，住宿員工能夠嚴格按照宿舍值日安排做好宿舍區域環境衛生及住宿安全值日工作。地面整潔，桌椅表面無灰塵，個人物品擺放整齊。住宿員工嚴格履行《住宿安全承諾書》規范，住宿期內，宿舍電線、插頭無老化或漏電狀況存在，未使用電暖氣、電熱毯等危險電器設備，宿舍水管、下水管道無堵塞、滲漏現象。燃氣使用正常，管道尚新，無老化安全隱患。
宿舍原有租房所帶門、窗、家具均無損壞，所帶家電設備運轉正常，住宿員工對各類設施設備維護情況較好。
二、存在的問題及改進措施
（一）、對安全生產工作的重視程度有待提高。
經過2021年對安全生產工作的全面落實，我司上下對安全生產形勢都非常重視，然而同時也存在部分員工對安全生產工作較為敷衍應付的現象。由于銷售現場客戶流量較大，一線人員銷售業務繁忙，部分項目負責人較難進行現場的監管把控，現場安全工作尚未做細做實，全員安全生產意識、遵紀守法意識亟待提高。
（二）、安全生產工作的監管責任機制有待完善。
確保生產工作安全、保障員工生命財產安全，是每個企業應盡的責任和義務。對于安全生產工作必須做到未雨綢繆、防患于未然，必須杜絕“不發生不重視”的漠視現象。在這一點上，除了對員工進行培訓教育外，還應健全監管責任機制，進行安全管理人的培訓與考核，將安全生產工作的責任層層落實，避免個別負責人對于安全生產工作僅止于口頭宣傳，不落實到具體工作的現象。
三、2022年安全生產管理工作計劃
（一）、2022年安全生產總體目標與指標
2022年，我們繼續保持上年度的安全工作指導方針，進一步督促各中心、分公司及各項目組落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加強日常安全生產監察力度，完善各項安全生產工作措施，全面消除安全隱患，遏制安全事故發生。
2022年我司將確保實現以下安全生產事故控制責任指標：不發生生產安全死亡責任事故；不發生生產安全重傷責任事故；不發生1人及以上生產安全輕傷責任事故；不發生直接經濟損失一萬元及以上生產安全責任事故。
（二）、2022年安全生產工作措施
1、進一步完善管理制度，建立健全安全保障體系
在2010年的基礎上，2022年我司將進一步落實安全生產責任制，將安全生產責任層層下達，從各中心、分公司負責人、各項目組負責人再到廣大普通員工。明確公司各級管理人員及員工在管理和生產工作過程中應當履行的職責和義務，使安全生產工作更加規范化、制度化。在現有安全生產責任制全面落實的基礎上，辦公室及各項目組成立安全生產監察小分隊，在安全生產監察小分隊的監管下開展各項安全檢查管理工作，使安全生產工作的推行更加日常化。
2、建立安全生產工作獎懲機制，加強監督管理力度
除進一步落實安全生產責任制外，還應完善安全生產獎懲機制。制定合理有效的獎罰制度，其目的在于激勵優秀先進的組織和員工，鞭策思想、行為落后的組織或個人。對于全面嚴格按照公司安全生產相關規定執行并完成工作的部門或員工，應采取適當的物質獎勵措施，如發放獎章、電話卡、圖書卡等；對于沒有履行相關法律法規規定的安全生產管理職責的員工，視其不當行為造成后果的嚴重程度而定，采取相應的懲罰措施。
3、定期組織安全生產教育宣傳，提高全員素質水平
2022年,我司將繼續加強一線員工安全教育培訓，做好季度安全檢查、“安全生產年度大檢查”等檢查工作，加強安全生產工作的知識宣傳與技能培訓。
【關鍵詞】位山灌區；安全管理；措施
1安全生產管理狀況
位山灌區經過多年的安全生產工作實踐和探索，摸索出了更加適合自己的工作模式，通過落實責任、加大培訓、排查隱患等手段，不斷加大安全生產資金投入，努力改善安全生產工作條件，消除和減少不安全因素，確保灌區安全，充分發揮在全市經濟社會發展中的重要作用。
1.1提高認識、落實責任
安全生產事關發展穩定大局，從中央到地方都高度重視安全生產工作，位山灌區也不例外。首先從思想上重視，以高度負責的態度開展安全生產工作，樹立“做好安全生產工作是本職，出現安全生產事故是失職”的思想，主動承擔安全生產的責任和擔子，切實將安全生產抓緊抓實，并層層落實到每個基層管理單位，落實到每項沿渠工程。位山灌區管理處始終重視安全生產工作，把它當作一項重要工作來抓，實行一票否決制。分管安全生產的領導多次召開專項會議安排部署安全生產檢查，強調安全生產的重要性。調整充實安全生產領導小組，由分管主任任組長，具體抓安全生產工作，領導小組下設安全生產辦公室，負責對安全生產工作的排查、督促、調度。基層各管理單位也都相應的明確專、兼職安全生產員，負責安全生產工作方面的信息聯絡，具體抓基層安全生產工作。另外，安全生產辦公室年初也要同基層管理單位簽訂安全生產責任書，每個施工工地也都簽訂安全生產責任書，用責任書的形式明確安全生產責任，預防和減少各類安全生產事故的發生。
1.2加大力度，強化消防教育
為切實樹立“消防安全，人人有責”的安全意識，加強干部職工對消防安全知識的業務學習，位山灌區每年都專門邀請市消防安全中心的教官為我處干部職工開展消防安全知識培訓。培訓中，教官重點講解防火知識、消防急救、逃生自救、滅火操作規程，并現場示范滅火器、煙感器等消防設備的使用方法。通過消防安全知識培訓，進一步增強干部職工的消防法制觀念和消防安全意識，普及提高大家的消防安全常識和抗御火災的能力。
1.3重點突出，排查隱患
針對位山灌區基層單位多且分散性強的這個特點，位山灌區采取抓重點、帶全面的方法，重點對在建施工工地、危橋、消防設施、車輛駕駛、食堂衛生等方面進行安全隱患排查，切實消除產生不安全的各種因素，并由點到面，全面推進安全生產工作的順利進行：一是切實加強對職工食堂的食品安全管理，確保職工身體健康；二是對人員密集場所的消防設備是否符合標準，進行及時更換和維修，確保正常使用。三是水、電、暖管道運行是否安全，對存在的安全隱患及時整改和更新。四是強化交通安全管理，堅持“誰主管、誰使用、誰負責”的原則，嚴格落實機動車輛使用與管理安全責任，嚴禁酒后駕車和預防交通事故。五是加強信息網絡安全管理，嚴格落實國家關于機房的防火、防雷等安全規范要求及信息安全各項措施。六是加強水利施工項目、沿渠建筑物的安全管理。在施工區掛設文明施工標語、橫幅，營造良好的安全生產氛圍，及時做好對施工人員的安全文明施工宣傳教育，提高施工人員的安全意識，為確保施工安全奠定堅實基礎。七是加強對所轄區域堤防、橋梁的安全管理、維護和保養，加大檢查整改力度。近年來，為最大程度減少堤防交通隱患帶來的危害，根據目前基層管理所轄堤防交通隱患現狀，灌區對現有堤防路段安全警示設施進行專項安全檢查，投入了大量的資金，用于改善基層管理單位的堤防安全生產條件：2013年，對堤防限寬墩噴刷反光漆面積950余平方米，設立550個限寬標志牌，動用資金85萬余元；2014年，撥付基層管理單位安全專項資金達8萬余元，用于當年基層管理單位改善安全生產條件；2015年，制作堤防安全警示設施584個，投入25萬余元；2016年，重新制作城區段高標準安全警示牌14塊，投入5萬余元。
1.4確保在建工程安全生產萬無一失
由于建設項目在施工過程中時間緊、任務重，加之各類惡劣天氣給施工安全帶來一定的安全隱患，灌區始終堅持對在建工程項目進行安全專項檢查，主要對安全生產責任制的落實情況、施工人員安全生產培訓情況、安全生產管理和監督措施落實情況進行檢查。為確保整個工程安全生產工作萬無一失，灌區采取以下管理措施：一是完善工程建設安全管理制度、安全操作規程，對工程的每個施工環節都提出具體的安全生產要求；二是堅持實行安全生產檢查制度，對在檢查過程中發現的不安全因素和事故苗頭及時責成施工單位限期進行整改消除，有效杜絕“三違”現象的發生；三是堅持實行安全生產責任追究制度，對工地安全隱患多、整改不力的項目部負責人進行通報批評；四是在施工區和生活區掛設文明施工標語、橫幅和文明施工規章制度，營造良好的安全生產氛圍；五是及時做好對施工人員的安全文明施工宣傳教育，提高施工人員的安全意識，為確保施工安全奠定堅實基礎。
2問題及建議
2.1加快完善基礎設施建設，保障輸水安全
受惡劣天氣情況影響，位山灌區堤防兩岸道路內坡、沿渠建筑物上下游部位，極易遭受暴雨沖刷，出現滑坡和塌方。給沿線群眾出行和渠道正常運行帶來了很大的安全隱患，建議盡快完善基礎設施建設，及時加固險情部位，疏通和導流雨水，保護堤防道路和輸水工程。
2.2創新教育培訓模式，提升職工安全素質
面對新形式、新要求，管理層結合工作實際，不斷探索新形式、新方法、新途徑，扎實推進安全教育培訓工作。在現實工作中，安全教育培訓要根據培訓的對象和培訓內容靈活掌握，結合單位工作性質的實際情況，采用講授法、實際操作演練法、案列研討法、宣傳娛樂法等，提高廣大干部職工的安全業務知識水平。以創建安全文化建設示范單位為契機，實施教育進機關、進基層、進現場，真正使廣大干部職工將安全理念內化于心，外化于行。
2.3嚴格建設項目“三同時”，保障安全生產措施
近年來，全區上下圍繞構建“平安”的宏偉目標，狠抓安全生產組織管理體系建設，安全生產工作得到進一步加強。但是鎮街安全生產工作仍是我區安全生產的薄弱環節，面臨的形勢依然嚴峻。各鎮街要充分認識加強安全生產監督管理工作的重要意義，把加強安全生產監督管理工作列入重要議事日程，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照屬地管理的原則，認真履行好安全監管責任，不斷完善工作機制、創新工作思路，從源頭和基礎抓起，推動安全生產監管工作“關口前移、重心下移”，整體提升全區安全生產工作水平。
二、切實加強鎮街安全生產監督管理工作
（一）健全鎮街安全生產工作監管網絡。A：各鎮街要成立安全生產監督管理站（簡稱：安監站），做到人員、職責、場地、設備、經費“五落實”，保障工作正常開展。安監站負責人由鎮街分管安全生產工作的領導兼任，安全生產監督管理人員（簡稱：安監員）由鎮街從現有人員中明確1—2人擔任或兼任。各鎮街配備、調整安全生產監督管理工作人員，應事前征求區安監部門的意見，以保證業務工作開展的連續性。B：各鎮街要成立行政村（社區）安全生產聯絡組，并明確1名村（社區）干部兼任安全生產工作聯絡員。C：各鎮街要抓好轄區生產經營單位安全生產管理機構建設。磚廠采石場，建筑施工企業，交通運輸企業，危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產、經營、儲存企業，從業人員在100人以上的其它生產經營單位，均應設立安全生產管理機構；從業人員在100人以下的，應設專職安全生產監管員。
（二）加強鎮街對村、社區和企業安全生產監管人員的管理。各村、社區和轄區企業安全生產監督管理員由所在鎮街負責管理。區安監局對鎮街專（兼）職安全生產監督管理員實行業務指導。
鎮街專（兼）職安全生產監督管理員應具備以下條件：
1、年齡一般在45歲以下，大專以上文化程度；
2、有較強的事業心和責任感，熱愛安全生產監督管理工作；
3、能認真貫徹執行安全生產法律法規和有關政策，熟悉安全生產監督管理業務；
4、堅持原則、作風正派、辦事公道、勤政廉潔。
各鎮街擬任的安全生產監管員，由鎮街在現有人員中推薦，并填寫《區鎮街安全生產監督管理人員審批表》于7月30日前報區安監局審批。
（三）強化鎮街安全生產管理人員的培訓教育。各鎮街每年要認真組織開展安全生產宣傳教育培訓工作，集中對轄區村（社區）干部、企業法人代表和從業人員進行培訓，對村（居）民廣泛開展安全生產宣傳教育，增強全民安全意識。
三、進一步明確鎮街安全生產監管職責
各鎮街要將安全生產工作納入轄區經濟和社會發展規劃，嚴格按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，落實領導班子成員及相關人員的安全生產職責。
（一）鎮街安監站主要職責
1、宣傳安全生產方針政策，貫徹執行安全生產法律、法規、規范標準、勞動保護政策及上級安全生產會議和文件精神；擬訂本轄區安全生產工作計劃和工作要點；建立安全生產工作責任制和各項安全生產管理制度，建立轄區安全生產工作監管檔案；
2、督促生產經營單位開展安全教育和技術培訓，檢查生產經營單位負責人安全管理資格和特種作業人員持證上崗情況；
3、上報企業新建、改建、擴建工程項目情況；督促本地新（改、擴）建工程落實“三同時”工作措施；
4、了解生產經營單位安全技術措施的執行情況和安全技術經費投入和使用情況；
5、了解生產經營單位日常安全生產工作動態，對嚴重違反安全生產法律法規、職業衛生情況和轄區內發生的安全生產事故，應及時報告區委辦公室和區政府辦公室，同時抄報區安監局；
6、按規定統計、上報本轄區安全生產情況；
7、參與和配合安全生產事故調查，督促事故處理的落實，跟蹤督辦防范措施的落實；
8、對違反安全生產法律法規的生產經營單位和有關工作人員，報告區安監部門，由區安監部門依法予以處理；
9、對安全生產事故隱患進行排查，對不具備基本安全生產條件的生產經營單位，報區安監部門依法予以處理；
10、配合區政府有關部門開展安全生產監督管理工作。
（二）鎮長（街道辦事處主任）安全生產職責
1、為本轄區安全生產工作第一責任人，負安全生產全面領導責任；
2、認真貫徹執行有關安全生產的方針政策和法律法規，把安全生產工作納入重要議事日程；
3、建立健全安全生產監管制度，分解安全生產考核目標，層層落實安全生產責任制，督促檢查轄區安全生產工作，防止各類安全生產事故發生；
4、負責檢查督促安監站對轄區各類生產經營組織實施安全管理；
5、每季度至少主持或委托分管領導主持召開一次安全生產工作例會，總結、分析、部署本轄區的安全生產工作，及時研究存在的突出問題；
6、轄區發生傷亡事故時，要立即趕赴現場，組織搶救，做好善后處理工作；
7、負責鎮街安監機構、人員、經費、辦公場所、裝備等相關問題的解決落實。
（三）鎮街分管領導安全生產職責
1、為本轄區安全生產工作直接監管責任人，負安全生產工作直接監管領導責任；
2、負責抓好有關安全生產方針政策和法律法規的貫徹落實，主持制定本轄區安全生產目標、計劃和措施，并抓好組織落實；
3、組織、指導轄區安全生產監督管理工作，督促檢查轄區各單位落實和執行安全生產責任制工作情況；
4、及時督大安全生產隱患整改情況，研究解決安全生產中的有關問題；
5、組織制訂本級事故災難應急救援綜合預案，督促轄區高危行業制訂事故災難應急救援預案，并負責檢查各項措施落實情況。轄區發生事故時，必須在第一時間趕赴現場協助組織事故救援和善后處理工作，并及時向區委辦公室和區政府辦公室報告事故情況；
6、堅持安全設施與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付使用的“三同時”原則，督促企業改善安全生產條件；
7、按照上級要求和本轄區安全生產需要，適時組織開展安全生產檢查和督查，及時總結典型經驗。
（四）鎮街其他領導安全生產職責
1、為轄區安全生產工作直接監管責任人，負分管工作中安全生產直接領導責任；
2、負責抓好安全生產方針政策和法律法規在所分管工作中的貫徹落實，及時研究解決分管工作中安全生產突出問題；
3、組織好分管工作中安全生產檢查，對發現的重大安全隱患及時采取措施，督促制定整改方案和落實防范措施；
4、組織制定分管工作中重大危險源的監控措施和應急預案，督促檢查監控措施和應急預案的落實情況；
5、分管工作中發生傷亡事故時，及時趕赴現場，負責組織搶救和善后處理工作；
6、督促檢查分管工作中所屬單位的建設項目執行“三同時”規定情況，并落實安全生產措施。
（五）鎮街安監站工作人員職責
1、為轄區安全生產工作直接監管責任人，負安全生產工作直接監管責任；
2、宣傳貫徹安全生產法律法規和國家、行業標準及安全生產方針、政策；
3、監督檢查轄區有管轄權的生產經營單位執行安全生產法律法規、國家行業標準及方針政策情況；
4、了解掌握所管轄的生產經營單位安全生產狀況及安監機構、人員配備情況；
5、定期或不定期檢查有管轄權的生產經營單位安全生產情況，并做好記錄；
6、組織、指導村和社區安全生產聯絡員開展工作，及時收集、整理安全生產方面的信息，并按要求上報；
7、健全鎮街安全生產管理臺帳和安全生產檔案，重視常規管理，加強動態管理。
（六）村（社區）安全生產聯絡員職責
1、為轄區安全生產工作直接監管責任人，負安全生產工作直接監管責任；
2、組織傳達貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規及上級政府有關安全生產工作的文件、會議精神，組織開展安全宣傳教育活動，增強全民安全生產意識；
3、根據上級政府對安全生產工作的要求，組織研究制定本村（社區）安全生產工作計劃、目標、措施，完善制度，嚴格管理，認真落實；
4、結合實際，有組織地開展各項安全檢查整治活動，及時研究處理或請示上報影響人民群眾生產、生活、人身財產安全的重大隱患或危險源，并及時落實行之有效的防范整治措施；
5、凡轄區內發生的安全生產傷亡事故應及時報告，并保護現場，積極協助上級及相關部門調查處理，做好群眾和受害者親屬思想穩定和善后工作，確保社會穩定；
6、實行村（社區）干部包片制度，發現隱患及時報告。
四、建立完善鎮街安全生產工作獎懲機制
今天這次會議，主要是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，表彰獎勵先進單位和個人，安排部署下一步的工作任務，動員全區上下進一步強化安全發展意識，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細、抓實安全生產工作，為全區經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。剛才，經濟開發區等四個單位作了交流發言，區政府與八個街道簽定了安全生產責任書，下達了年安全生產目標任務。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強抓好安全生產的緊迫感和責任感
去年以來,全區上下深入貫徹落實全國和省市安全生產工作會議精神，以“安全生產基礎管理落實年”為抓手，不斷加強安全生產目標管理，組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動，先后組織各類檢查組50余個，檢查單位3950家（次），發現各類安全生產隱患3030處，下達隱患整改通知書100余份，隱患整改率達100%。年，全區共發生各類安全生產事故146起，死亡19人，同比分別下降30.1%和13.6%，圓滿完成了年度控制指標。特別是今年元旦、春節期間，我區安全生產形勢總體平穩，未發生重特大安全生產事故，為全區工作開好頭、起好步營造了良好的安全環境。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我區安全生產工作還存在不少問題，形勢十分嚴峻：一是個別單位、企業主要負責人對安全生產工作不夠重視，安全發展理念不強，重發展、輕安全，重項目、輕監管，松懈麻痹、僥幸大意的現象仍然存在；二是部分企業安全管理人員配備不足、素質不高，安全規章不健全、規程不完善，安全檢查走馬觀花，對事故隱患視而不見，有些企業大量使用臨時用工，安全教育培訓跟不上，一線員工的安全技能和自我保護意識較差；三是部分企業現場管理混亂，消防設施不健全，動火作業審批不嚴格，特種設備不按期檢測，關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實，對特種作業和外來施工隊伍管理不到位；四是建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴，不少項目沒有按規定程序進行安全審查，存在“先上車、后買票”現象；五是部分企業的安全應急預案不完善，缺乏演練。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，責任重于泰山，決不能有半點松懈。區委、區政府每年都召開安全生產會議，在每次全區性大會、政府常務會議、區長辦公會議上都專門強調安全生產工作，充分體現了區委、區政府對安全生產工作的高度重視。今年我區經濟社會發展的任務十分繁重，轉方式、調結構、促增長、惠民生，都必須有一個安全穩定的發展環境。安全生產工作成效如何，完全取決于態度是否認真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，強化安全生產責任意識，正確處理好安全與發展、安全與效益的關系，把思想認識統一到這次會議的要求上來，把安全生產擺到重要日程上來，不斷增強責任意識、憂患意識，做到居安思危，警鐘長鳴，從基層、基礎入手，堅持不懈地抓好安全生產工作。
二、創新思路，扎實推進，努力開創全區安全生產工作新局面
年是“十二五”的起步之年，做好今年安全生產工作，對于實現“十二五”安全生產良好開局，維護全區穩定大局，促進經濟更好更快發展，都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現一個目標、落實兩個責任、推進三個轉變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產基礎管理提升年”的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”，開拓創新，真抓實干，推動全區安全生產工作再上新臺階。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：
（一）加強源頭管理，嚴格市場準入制度。要按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府號令的有關規定，嚴格落實“三同時”要求，強化源頭管理。嚴格控制新上高危企業和高危項目，新建、改建、擴建項目，必須按照規定的行業技術標準和規劃布局進行科學設計，并嚴格按設計要求進行施工，不得隨意調整。具體工作中，安監、發改、經信等部門要密切配合，嚴格執行新上項目設計、施工和竣工驗收的審查，并作好全程監督，凡不具備安全生產條件的項目和企業，不得給予驗收通過，不得批準投入運營，從根本上解決新上項目先天不足問題；對因程序不合法、手續不齊全導致發生安全事故的，要嚴肅追究相關審批部門的責任。
（二）強化整治措施，堅決遏制事故發生。要按照“安全生產基礎管理提升年”四次集中行動要求，一個階段一個階段地抓緊抓實，每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業。繼續在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業領域深入開展安全生產專項整治。各街區、各部門要制定切實可行的措施，深入摸底，列出清單，分類整治，確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區重大節會比較多的特點，重點抓好風箏會、魯臺會等重大節會和傳統節假日期間的安全檢查和集中整治，確保節會期間不發生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續完善和嚴格執行隱患排查治理機制和整改落實監管機制，凡重大隱患都要向社會公示，實行掛牌督辦，確保按時整改到位。要把隱患當作事故來處理，把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣問責，實行年度考評“一票否決”，真正使安全生產工作關口前移，爭取主動。
（三）突出重點領域，強力推進打非治違。非法違法生產經營建設是安全生產的大敵，安全責任事故的發生，無一例外都是非法違法和違規違章行為所致。各街區、各部門必須采取高壓手段，將打非治違作為安全生產工作的重中之重，嚴密組織，強力推進。公安、安監、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責，密切協作，形成合力，以堅決的態度、強硬的措施，重點打擊非法生產經營建設等嚴重違法行為。要實施經常性的安全檢查和重點監控，加強對企業的動態監管，把安全隱患消滅在萌芽狀態。要加大聯合執法和跟蹤監管執法力度，堅決防止非法違法生產經營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯，更不允許再發生新的非法違法生產經營建設行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度，充分調動人民群眾打擊非法違法的積極性，使非法違法生產始終置于人民群眾的監督之下。
（四）加強體系建設，提升火災防控水平。各級各部門要按照全市“構筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求，進一步加強消防基礎設施建設，健全基層消防安全工作機制，推進“網格化”消防安全管理。要進一步建立健全消防工作聯席會議制度，加強消防安全形勢研判，嚴格消防工作部署、督導檢查和考核獎懲，推進整體工作開展。要建立消防安全領導機構，明確分管領導，落實工作人員，制定具體方案，與轄區單位和居委會簽訂消防安全責任書，并在各居委會建立志愿消防隊伍，設置滅火設備器材和社區消防宣傳陣地，建立巡查機制，發現問題及時向消防部門匯報，扎實推進公共消防安全體系建設，提升整體防控火災能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，激發居民參與積極性，切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓，積極推進消防職業技能鑒定，將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容，不斷強化重點領域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓，嚴格落實執行持證上崗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災的經驗教訓，突出抓好高層住宅火災防范工作，切實保護人民群眾生命財產安全。
（五）抓好群眾工作，維護和諧穩定環境。全區上下必須高度重視維護穩定工作，堅持以群眾工作為統領，深入開展“民情巡訪”工程，變民情上訪為民情下訪、被動維穩為主動維穩。針對企業改制、項目拆遷過程中出現的問題，要組織專門班子，全力以赴做好相關工作，努力做到“三個避免”：一是要避免因穩定問題發生沖突性事件；二是要避免發生；三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設，持續抓好校園安全工作，加大街面巡控密度，努力減少各類刑事案件，進一步提高群眾的安全感。各街區、各部門要牢固樹立“穩定無小事”的理念，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，這次會議后，要抓緊時間組織排查隱患，研究制定詳細的解決辦法，全力維護社會和諧穩定。
（六）弘揚安全文化，營造“大安全”氛圍。一是繼續深入開展安全標準化創建和企業安全文化建設，并將安全標準化和安全示范創建工作列為今年對街區和部門考核的加分因素。二是加大安全生產宣傳教育力度，完善新聞宣傳工作機制，建立安全生產信息報送制度，大力宣傳黨委、政府在安全生產方面的政策措施，同時對基層安全生產活動的好典型、好經驗進行重點宣傳、面上推廣。要繼續深入開展“安全生產月”和“四進”活動，積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動，進一步營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區”創建工作，并將其作為提升基礎工作的重要手段和“九小場所”監管的有效措施，全力打造生活、工作、學習、醫療“四位一體”的滿意工程，以社區的小安全促進全區的大安全。要進一步完善安全生產網格化管理體系，建立區域部門定期議事制度，匯集各方工作合力，打造各級各部門齊抓共管、協力推動安全生產工作的生動局面。
三、加強領導，明確責任，確保各項措施全面落實到位
抓好安全生產工作，關鍵在領導，重點在基層。各街區、各部門要切實加強組織領導，建立完善全員目標、全員責任、全員考核三個體系，狠抓各項安全措施落實。
一要強化領導保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，正確把握安全生產的規律特點，不斷提高安全生產工作的科學決策、指導協調、監督保障水平。各街區、各部門主要負責人是安全生產的“第一責任人”，一定要親自抓、負總責，把安全生產放到各項工作的首要位置，明確工作目標、主要任務和具體措施，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，做到有部署、有檢查、有考核，真正把安全生產放在心上、抓在手上、落到實處，絕不能心存僥幸，敷衍了事。各級領導都要按照“一崗雙責”的要求，堅持“誰主管誰負責”的原則，對分管部門、行業的安全生產負責，及時研究解決安全生產的突出問題，抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產監管機構和隊伍建設，確保機構、人員、經費、裝備全面落實到位。
二要加強制度建設。要認真抓好“兩個責任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產目標責任考核在街道、部門工作任務目標綜合考核中的分值比例，完善考核辦法，突出安全生產考核對各級領導班子及成員政績考核的作用，堅持安全生產控制目標與經濟發展指標同時考核、同時通報，對實施情況加強跟蹤管理。二是推進企業內部責任制度體系建設。按照“安全生產基礎管理提升年”的要求，結合“企業本質安全工程”，重點抓好企業生產經營領導班子的整體責任和企業員工的個體責任落實，提高企業對安全生產的認識，引導企業建立安全生產長效機制，確保企業安全生產責任明確到人，機構人員到位，管理制度健全，經費裝備落實。
三要凝聚工作合力。安全生產涉及面廣、工作復雜，需要全社會共同參與，密切配合，齊抓共管。要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作機制，形成強大的工作合力。安全生產監管部門要當好政府的參謀助手，加強對安全生產工作的協調、組織和指導，做好督促檢查工作，隨時調度工作情況，做到一月一通報，通報內容要及時呈報五大班子主要領導和分管領導，絕不能漏報瞞報。創新實施雙向簽字制度，責任單位主要負責人要對通報內容進行確認，并及時反饋，安監部門要加強指導，并對整改進度進行跟蹤督察，以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關執法部門要相互聯動，嚴格執法，敢于碰硬，從嚴查處安全生產方面的違法違規行為。各街區要按照屬地管理原則，切實抓好本轄區企業、單位、社區的安全生產，確保一方安全穩定。各企業主管部門要立足本職，切實抓好本部門、本單位職責范圍內的安全生產工作，確保不發生重特大責任事故。
今天我們召開*年上半年安全生產委員會全體會議，主要任務是總結上半年安全生產工作，分析當前安全生產形勢，進一步統一思想，提高認識，明確任務，加強監管，切實做好下半年的安全生產工作。剛才，縣委常委、常務副縣長*同志通報了全縣上半年安全生產工作情況，并就下一階段的工作進行了安排，阿迪里常委宣讀了《關于*縣*煤化工有限責任公司、蒙新煤化工有限責任公司行政處罰的通報》和*運管總站《關于*縣4.18特大道路客運交通事故的處理決定》，各鄉鎮、各部門、各企業要按照*常委的安排，認真抓好貫徹落實。同時，吸取“4.18特大道路交通事故”和這兩個企業存在安全隱患的教訓，做好下一階段的工作。下面，我講幾點意見：
一、要進一步提高安全生產工作的思想認識。安全生產工作關系人民群眾生命財產安全，關系到經濟發展和社會穩定的大局。做好安全生產工作,保持穩定好轉的安全生產形勢,是一項重要的經濟社會發展任務,也是一項重要的政治任務。總書記曾經指出:“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態環境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。如果連人的生命都不能保障，我們發展經濟將無任何意義可言。具體到我縣，經濟基礎相對薄弱，基礎設施建設相對滯后，實現快速發展的難度更大，時間更長，我們每取得一點成績，都要比別人多付出幾倍甚至更多的努力，在這種條件下，安全生產顯得尤為重要，只有創造安全穩定的發展環境，才能確保經濟社會發展的速度和質量，才有機會和能力實現趕超，使各項工作進入*先進行列。各鄉鎮、各部門、各企業要站在全局的高度，不斷提高思想認識，認真分析研究安全生產工作面臨的新形勢和新任務，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的理念，在任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，警鐘長鳴、居安思危；牢固樹立“經濟越是發展,安全生產的任務越是繁重”的理念,克服松懈麻痹、僥幸厭倦情緒,長抓不懈、毫不放松；牢固樹立“安全重于生產,安全才能保證生產,安全才能促進生產”的理念,做到“領導到位、制度到位、責任到位、措施到位、人員到位、設施到位、落實到位”，把經濟發展建立在安全狀況不斷改善的基礎上,實現有安全保障的發展。
二、要切實加強安全生產工作的預防措施。安全生產，預防為主。預防為主就是要樹立“隱患就是事故”的觀念，把預防事故作為安全生產工作的首要任務，把主要精力放在落實預防措施上。從我們目前發生的安全事故來看，最主要的原因就是預防工作不到位，既有主管部門監管不力的原因，也有企業安全管理措施不到位的原因，如果把這些基礎性工作做扎實了，事故是完全可以預防的。就拿“4.18特大交通事故”來說，事故的主要原因就是駕駛員違章駕駛：兩車均超速行駛，出租車逆向行使。如果運輸企業嚴把駕駛員準入關，加強對駕駛員的教育管理，這起事故可能就不會發生。做好預防工作，主要抓好兩個方面。一是主管部門要總結經驗，加大日常監管力度，把安全生產監管工作日常化、規范化，開展經常性的監督檢查，及時發現安全隱患，限時督促整改，加強源頭管理和全程監控。二是企業要吸取教訓，堅持制度、教育、監督、管理并重，從薄弱環節入手，著眼于每個細節問題，完善安全生產工作機制，加強安全教育管理，每個環節要有預防措施，每個人要有安全生產責任，切實把安全事故預防工作做細做實。
三、要嚴格安全生產工作管理制度。為推進安全生產制度化、規范化，我們先后研究制定了《安全工作例會制度》、《安全生產督察、檢查制度》和《安全生產管理長效機制實施意見》等一系列制度和措施，這些制度和措施都是我們加強安全管理，落實安全生產工作的具體抓手，各行業監管部門和各企業要嚴格落實好這些工作制度，堅持按制度辦事，用制度管人，進一步規范安全監管行為。堅持和完善安全生產行政許可制度，把安全生產納入行政許可范圍,作為各行業行政許可的一項重要內容進行審查，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。新引進的企業和建設項目必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證進行生產經營，企業新建、改建、擴建項目必須堅持“三同時”制度，相關部門要全程監管，確保不留任何安全隱患。各企業要結合自身實際，針對存在的問題，完善本企業的安全管理制度，尤其要加強對設施設備的日常安全檢測和人員的安全教育工作，不斷提升企業安全生產管理水平。
四、要突出安全生產工作重點。在事故多發的重點行業和領域，深入開展安全生產專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故多發具有重要作用。要突出抓好道路交通安全專項整治。道路交通安全是我縣安全生產工作的重中之重，既是薄弱環節，也是工作的難點。上半年發生的“2.18”、“4.18”特大道路交通事故，再次給我們敲響了警鐘，個別單位和企業安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監管機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。各鄉鎮、各部門特別是安監、公安交警、交通、運管、各運輸企業要充分認清交通安全面臨的嚴峻形勢，各負其責，加強監管，認真落實“五整頓、三加強”的各項措施，嚴格道路交通安全執法,加大對事故多發危險路段和路面行車秩序的治理力度，嚴厲查處超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證、危險品車輛違規運輸等嚴重違法行為;對無證駕駛、醉酒駕駛等嚴重違法的行為人要堅決依法予以拘留。針對近年來農村交通事故頻發，路外事故增多的情況，各鄉鎮、公安交警、鄉鎮派出所、農機部門要重點抓好接送學生車輛、農村摩托車和農用車輛的監管工作，對接送學生車輛要全程監控，保證不發生事故，對農用車輛和農村摩托車要加大教育、處罰力度，提高農牧民安全意識，減少路外事故。要嚴厲查處“黑車非駕”和報廢車輛上路行為，對違法違規行為要嚴管重罰，決不姑息。各運輸企業要加強對車輛出站前的安全檢查,防范安全事故的發生；要建立嚴格的安全運輸管理責任制，把安全責任落實到具體崗位和駕駛員，加大對違章違規駕駛員及相關工作人員的責任追究力度；要定期對駕駛員進行安全法規、操作規程和安全形勢教育,提高他們安全駕駛的意識。要堅持不懈地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工等領域的專項整治。隨著我縣礦產資源開發和城市化進程步伐的不斷加快，工礦商貿領域的安全生產任務將更加艱巨，安全生產工作做不好，將直接影響我縣的投資與發展環境。要逐步將花崗巖、煤炭、鐵、銅、金等各類礦產資源的探礦權收回到政府國有資產投資管理中心，嚴格辦礦審批,加強政府對資源的有效監管和合理開發。今后的招商引資項目、改擴建項目必須堅持安全和環保門檻不降低，要統籌兼顧，既要為企業發展和項目建設提供優質服務，又要嚴格準入制度，加大監管力度，堅決防止和糾正違反安全生產制度的建設和生產項目動工實施，確保企業安全生產、清潔生產。安監部門要加強監管、跟進服務，做到項目實施到哪里,安全監管就跟進到哪里。
五、要認真履行安全生產工作職責。縣、鄉兩級政府是安全生產的監管主體，對轄區內的安全生產工作負有監督管理責任。安監部門和行業主管部門對安全生產負有監管主體責任，要切實履行安全生產監督管理職責，依法進行安全生產監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防范措施，落實安全隱患排查整改制度，及時發現并徹底消除各類安全隱患，并按照有關要求搞好分類監督指導和實施重點管理監控。要按照“四不放過”的原則，嚴厲查處安全生產責任事故，對違紀違規、頂風而上釀成重大事故的責任人，要綜合運用經濟處罰、行政處罰和法律手段依法嚴肅處理。
各生產經營企業要嚴格執行有關法律、法規、規章和各項安全生產標準,切實加強安全管理。企業法人代表是安全生產第一責任人,要切實履行安全生產法律責任,依法依規做好安全生產工作,把企業經濟效益的提高、生產經營規模的擴大,建立在勞動者生命安全和健康得到切實保障、企業安全生產水平不斷提高的基礎上。要把安全生產作為生產經營管理的重要內容,依法落實企業安全生產主體責任,健全安全生產責任體系,充實安全管理人員,及時發現和解決安全生產中出現的問題。要建立健全和落實企業安全生產檢查、隱患排查制度,開展經常性的安全生產檢查、巡查,及時發現、消除事故隱患。要建立和完善應急預案,提高應急救援能力。要認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押、工傷保險、高危行業商業責任保險等現行經濟政策,依法保障安全生產所必須的投入,狠抓隱患治理,不斷完善安全生產基礎設施和基本條件。
