時間：2022-05-15 04:00:03
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一是提高了工作效率，緩解了管理壓力。城鎮供水管理總站管理的氟砷改水工程共有2個水源井和2個蓄水池，4個壓力管路關鍵節點，29個收費終端。在傳統管理模式下，日供水1000t，供水人口3萬余人的氟砷改水工程，正常運行需要10余人管理。安裝自動化監控系統后，調度中心站可遠程啟停水泵并對蓄水池水位、出水流量、水源井的運行狀況及壓力、電流、電壓、運行狀態等實時監測和監控，不僅可以提高供水生產效率，避免高位池水滿溢和單井地下水過度采集情況的發生而造成水資源無形損失，而且節省了大量的人力、物力（僅需3～4人），大大降低了管理成本。另外，供水站雖然24h值守，但供水站有水源井、蓄水池等設施，占地較大，不可能全程值守。安裝自動化集中監控系統后，在調度中心站可以通過監控終端清晰地看到供水站的各個畫面，有效避免惡性犯罪事件的發生，從而更好地為群眾提供優質、安全的飲用水。二是保障了飲水安全工程的可持續發展。飲水安全工程普遍存在“重建輕管”現象，沒有健全的管理機構，后續維修費用缺乏，致使許多工程舉步維艱，有的甚至喪失了供水能力。該系統能較好地保證合理利用水源，在提高工作效率、降低能源消耗的前提下保證最大限度地滿足供水要求和水源的合理利用；當設備發生運行故障或系統檢測到異常數據時，可以進行實時報警，并及時存儲故障信息，發出聲光提示，提示操作人員及時查找故障原因，并加以排除，既保證了設備安全，同時也減少了盲目巡檢所造成的安全問題，使設備的有效利用率和可靠性大大提高；先交費后吃水，解決了農村供水收費難的問題，為農村供水工程的良性持續發展提供了有力的物質保障。
2存在問題及對策
2.1用水觀念
人們長期形成的用水不受節制觀念，水是商品意識的不強，先付費后吃水難以接受。市水務部門要通過耐心講解、印發傳單、電視媒體、講課等方式，讓廣大群眾充分了解全市水資源嚴重短缺、水環境惡化現狀；明白節約用水的重要性和緊迫性，使廣大城鄉居民能積極配合水務部門推廣自動化集中控制系統。
2.2資金問題
汾陽市城鎮供水管理總站安裝自動化集中監控系統共投資35萬元，其中國補資金30萬元，自籌資金5萬元。集中供水工程的水價較低，收入較少，安裝自動化系統難度較大。目前，智能IC卡水表市場價在400元左右，對普通家庭仍是一筆不小的開支，農民群眾的抵觸情緒直接影響了系統的安裝。市水務部門要在實驗區成功實踐指引下，制定出臺相關扶持政策。自動化控制系統、水表的采購費用政府應給予適當補貼，單位、群眾負擔一部分，以提高群眾的積極性，確保智能系統得到廣泛推廣。
2.3系統維護管理
汾陽市農村飲水安全工程村級管理人員文化素質偏低，不能很好地對管理系統進行日常維護，使用操作不當導致水表出現故障，又不能及時修理，致使不能正常供水，這些都影響供水系統的正常運行。針對這一情況，市水務部門要積極引導工程管理部門與系統廠家簽訂售后服務合同，并讓廠家就系統功能及操作對管理人員進行培訓，提高管理人員的業務水平，確保系統正常運行。
3結語
1.1施工方案
20家子鎮農村飲水安全工程實施方案由以下幾個部分組成:
1)工程由朝陽縣水利勘測設計隊進行設計，如涉及設計變更，由朝陽縣水利局提出后，根據實際情況給出解決方案。
2)朝陽縣水利局人飲處對供水工程進行監督管理，包括施工進度及施工隊伍管理，協調各項工作，確保工程順利開展。
3)二十家子鎮政府負責供水工程的建設及自籌資金，并協調管路鋪設、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設等。
4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮政府共同商定，確保施工質量和進度。不同分項工程可選擇不同施工隊伍，各分項工程施工前，由建設單位和施工單位簽訂合同，實行獎懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。
5)監理單位負責質量監督控制。
1.2施工進度
朝陽縣二十家子鎮農村飲水安全工程根據工程的特點和實際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機泵安裝4月6日—6月1日;管網打壓試驗及驗收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技術要求
1.3.1水源井工程
在打井前，對井址應進行物探找水，根據探測結果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設計要求，要打完整井并做抽水試驗。
1.3.2管網施工
管網開挖安裝按設計管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進戶立管采用彎頭、管箍、內接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質物質，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進行回填完。
1.3.3土建工程
施工時除應滿足設計本身的要求外，還要按專項施工驗收規范要求施工。
1.3.4輸配電工程
工程按“電氣裝置安裝工程與驗收”規范進行。施工中要按照設計要求和國家有關規定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時，需和設計部門取得商議，經同意后方可變更，施工單位要精心組織，優質施工，爭取創建優質工程。
1.3.5管路通過特殊地形的處理
本次設計涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設計管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運行時不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當管路溝開挖到光纜保護區位置時應提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協商，管路溝開挖時光纜管理部門必須在場，人工試探開挖，避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協商，開挖回填后恢復原路面。本次設計不涉及管路跨越較深溝壑，實際坡度較大的也可根據地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建設期管理
2.1.1組織管理
為了加強二十家子鎮供水工程建設期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財政局、發改委、國土局、建設局、農電局、衛生局、交通局、林業局、物價局和二十家子鎮，指揮部下設辦公室，辦公室設在二十家子鎮政府，二十家子鎮長擔任辦公室主任。各成員單位職責是:水利局負責工程規劃、設計及施工技術指導工作;財政局負責資金配套及劃撥工作;發改委負責項目立項工作;國土局負責辦理建設用地的征占地手續;建設局負責小城鎮規劃工作;農電局負責輸配電工作;衛生局負責水質檢測化驗工作;交通局負責管道跨路工作;林業局負責辦理占用林地等相關手續;物價局負責用水核價工作;二十家子鎮政府負責整個工程實施及后期管理工作。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設期資金管理
為確保工程資金規范使用，要建立資金監管制度，加強建設資金管理，建立資金專賬，實行縣級報賬制，專款專用，封閉運行等措施;及時撥付資金以保證工程的順利實施。
2.1.2.2資金籌措
根據國家有關政策及2009年農村飲水安全工程建設項目實施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項工程總投資483.07萬元。
2.1.3質量與進度管理
2.1.3.1嚴格工程建設程序
成立項目建設管理機構，承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標，擇優確定施工隊伍。對工程主要材料，實行集中統一招標采購，其產品質量符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監理機構，對工程實施全程監理。
2.1.3.2規范工程施工
工程開工后，要嚴格按照水利工程基本建設程序進行管理，實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制管理。
2.2建后運行管理
工程竣工后，本著“誰受益、誰建設，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產權，落實管理主體，制定工程管理、維修、水費計收、水源保護等管理制度，由縣物價部門統一確定水價，確保項目良性運行，保證工程可持續利用和發展。建議成立供水公司，編制為副科級事業單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調。
3水源保護措施
根據朝陽縣衛生部門飲用水水質檢測和2009年朝陽縣環境監測站的監測報告分析，二十家子鎮水源水質和供水水質均達到生活飲用水標準。飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入當地的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。該地區的飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入有關流域、區域、城市的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。從解決二十家子鎮水資源存在的突出問題為出發點，綜合運用法律、行政、經濟、技術信息手段，為確保水資源的可持續利用，又能讓百姓吃上放心水，對水源保護采取如下措施。
3.1加強統管職能
在全鎮范圍內建立統一、高效、協調的水資源保護管理體制。積極推進水務改革，實行城鄉水務一體化管理。應用新工藝和新技術，提高節水、用水效率，實現對水資源優化調度和高效利用。
3.2飲用水源保護
在各級保護區及準保護區內，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等;實行人工回灌地下水時不得污染當地地下水源。在飲用水地下水源各級保護區及準保護區內，一級保護區內:禁止建設與取水設施無關的建筑物;禁止從事農牧業活動;禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區;禁止建設油庫;禁止建立墓地。二級保護區內:對于潛水含水層地下水水源地，禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業，已建成的要限期治理，轉產或搬遷;禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站，已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經凈化的污水灌溉農田，已有的污灌農田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。準保護區內:禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉運站的，必須經有關部門批準，并采取防滲漏措施;當補給源為地表水體時，該地表水體水質不應低于《GB3838—88地面水環境質量標準》Ⅲ類標準;不得使用不符合《GB5084—85農田灌溉水質標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥。保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護區污染防治的監督管理縣級環境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區的污染防治工作并根據當地人民政府頒布的地方飲用水水源保護區污染防治管理規定。各級人民政府應采取措施，開展飲用水源保護的科學技術研究，推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術，鼓勵清潔生產。因突發性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當地鄉鎮供水、衛生防疫、環境保護、水利、地質礦產等部門和本單位主管部門。由環境保護部門根據當地人民政府的要求組織有關部門調查處理，必要時經當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。
3.3技術服務
1.建設思路在“十三五”期間，主要按照“鞏固、提升、安全、長效”的總體思路，整體推進農村牧區飲水工程建設。強化水源可靠性論證，充分論證現有水利工程，優化配置水資源，合理布局。加強對新建和已建工程的建設和管理，鞏固建設成果，提升水量和水質。加強水源保護和衛生防護，實現安全長效。（1）技術思路大量引進先進的找水、鉆井及水處理技術設備，提高成井工藝，建立水環境檢測網站，增加水利科技人才，提高水利行業整體技術素質水平。大力推廣太陽能、風光互補等清潔能源提水設備，解決牧區提水運行問題。對水質不合格的配備水處理設施和消毒設備，設置水質化驗室，提升水質標準。對年久失修、老化嚴重的機電設備進行更新改造。（2）建設管理思路含氟等較為嚴重、水環境嚴重惡化和嚴重缺水的地方采取移民措施，把牧民轉移到條件好的地方。在水質和水量比較貧乏的地區，優先解決生活用水問題。加強水源地保護管理工作，將石頭井、柳芭井、草坯井和簡易大口井全部改造成小機電井或筒井，實現井、房、機（泵）、罐、槽全配套，水質水量全部達標。（3）投資思路進一步提高工程投資建設標準，不能局限于按人投資，應根據工程實際造價和飲水需要進行工程建設，大幅度提高分散居住牧民的飲水安全補貼標準，增加牲畜飲水補貼投資。充分考慮分散居住牧民的飲水困難問題，建立多元化投資渠道，加大對水質監測網站、檢驗設備、水質凈化設備的投入力度。（4）運行管理思路加強基層供水服務體系建設和機制的建立，形成自上而下的供水管理體系。建立縣級供水專管機構、縣級維修基金和縣級水質監測中心。設立水質化驗室，配備必要的水質檢測設備和消毒設施。鼓勵牧民用水合作組織為工程管理發揮主導作用，鞏固提高工程運行管理水平，確保對已建和新建工程的維護和經營管理，促進工程的良性運行和長效發揮效益。
2.工作重點（1）加強水源井和供水工程建設人口居住集中的地方全部安裝自來水，提高入戶率和供水標準，實現“戶戶通”自來水，達到城鄉同質。分散牧戶開展以打筒井和供水基本井為主、自來水和儲水窖為補充的飲水安全工程建設，提高水質標準和供水保證率，實現“適時、適量、適質”供水。（2）改造筒井，提升水質將牧區石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機電井或水泥管筒井，加高井臺，設置井蓋，采取井、房、機（泵）、罐、槽全配套，封閉運行，機械提水，人畜分開使用，確保水質水量全部達標。（3）發展家庭牧場供水結合全面建成小康社會和新牧區建設要求，進一步提高供水能力建設。計劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現有水源為主，發展家庭牧場供水自來水化。（4）加強儲水窖和集雨水工程建設以北部牧區為重點，在嚴重缺水和遠距離拉水地區，采取新打水源井與儲水窖相結合的辦法解決牧民飲水安全問題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個儲水窖，縮短牧民拉水距離，擴大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴重匱乏地區建一部分集雨水工程，解決飲水困難問題。
二、意見和建議
1.進一步提高牧民飲水安全標準錫盟存在的飲水安全問題主要是水質差和缺水，水質差又是由多種原因形成的。在過去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問題，其他水質問題還沒有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井數量不足，取水距離遠，可供水資源量少，而且部分水源水質不達標。在已建工程中，實際解決人口遠少于規劃人口，仍有一部分牧民達不到飲水安全標準。在“十三五”期間，建議在牧區集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉鎮實現“戶戶通”自來水，提高居民生活飲用水水質標準，實現城鄉同步發展。在不宜建集中供水工程的牧區加密水源井建設，爭取實現“一戶一井”目標。
2.將牲畜飲水投資專項列入規劃牲畜是牧民的生產資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問題又與牧民的生產和生活密切相關。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時間、人力和取水費用等遠遠超過人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問題解決，將是解決牧區飲水安全問題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國家補貼范圍，并列為“十三五”規劃專項投資。
3.提高國家投資標準，將工程運行管理費用納入補貼范圍由于牧民居住分散，地下水埋藏較深，成井困難，打井過深，造價過高，單處工程解決人口少。建議國家考慮錫盟牧區的特殊性，不能按人均投資確定工程投資標準，應按工程實際造價進行投資建設。同時，由于牧區單處工程受益人口少，下泵深，動力大，實收水費遠低于供水成本，沒有經濟收入，維修養護經費缺乏，工程運行管理困難，地方財政又負擔不起，維修管理經費嚴重短缺，建議國家納入補貼范圍。
1.1資料來源
監測數據來源于2013年各監測縣（市）疾病預防控制中心通過國家健康危害監測信息系統之農村飲用水水質監測系統中，枯水期和豐水期初審上報的數據。
1.2監測指標
微生物學指標（總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌、菌落總數）、毒理學指標（砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸鹽、甲醛、亞氯酸鹽、氯酸鹽）、感官性狀（色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物）、一般化學指標（包括pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮、揮發酚類、陰離子合成洗滌劑）和消毒指標（根據飲用水消毒劑使用情況確定相應的指標，如游離余氯、二氧化氯、臭氧等）。
1.3水樣評價要求
水樣評價按《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006規定執行，水樣的所有檢測指標全部合格，水質即為合格；有一項指標不合格，即為水質不合格。
1.4質量控制
由于監測縣（市）的實驗室條件所限，部分監測指標無法開展，水樣送新疆維吾爾自治區疾病預防控制中心統一安排測試，保證水樣檢測數據的可靠性、可比性及項目的完整性。
2結果
2.1單項指標合格率
塔城地區共上報228份水樣，各監測縣（市）均有部分單項指標超標，超標率最高為托里縣（8.59%），額敏縣最低，各監測縣（市）單項指標超標差異有統計學意義（χ2=86.45076，P<0.05）。單項指標以總大腸菌群超標最多共83份，超標率36.40%；其次是耐熱大腸菌群55份，超標率24.12%；菌落總數48份，超標率21.05%。
2.2水質監測各項指標檢測情況
228份水樣，共測7752項次，總超標率5.77%；除消毒指標外，微生物指標超標率較高，其次是感官指標；毒理學指標和一般化學指標較低，見表2。
2.3枯水期和豐水期監測情況
監測枯水期和豐水期水樣各114份，共檢測570項次，枯水期水質檢測指標超標數和超標率分別為139份，24.39%，豐水期為166份，29.12%，枯水期和豐水期除消毒指標外，毒理學指標超標率差異有統計學意義（χ2=6.7059，P<0.05），即豐水期高于枯水期，其余指標差異無統計學意義（χ2=6.7059，P>0.05）。
2.4出廠水和末梢水水質檢測結果
抽檢出廠水和末梢水水樣各114份，共檢測570項次，檢出出廠水水樣不合格140份，超標率24.56%，末梢水165份，超標率28.95%。除消毒指標外，出廠水和末梢水微生物學指標差異有統計學意義(χ2=4.8254，P<0.05)，即末梢水超標率高于出廠水。
3討論
1.1調查對象
本市部分日供水量為3~2.5萬噸，供水人口為110~11萬人的農村飲水安全工程。
1.2調查內容
調查農村飲水安全工程基本衛生情況和運轉狀況，包括工程建成投產、水源類型、供水方式、覆蓋人口和供水能力等基本情況以及水源防護、水處理方式、供水設施運行及供水工程管理等建設使用情況。
1.3調查方法
采用抽查方式，于2013年5月隨機抽取本市44座農村飲水安全工程，進行現場查看、填寫統一的調查表。
1.4統計分析
采用Excel2003軟件統計分析調查取得的資料。
2結果
2.1工程基本情況
被調查的飲水工程，其工程投資為7.69萬元~3000萬元，平均投資381.56萬元，中央財政投資占總投資的46.81%。平均每個飲水工程日供水量1371噸，平均每個工程供應12486人飲用。飲水工程主要解決農村缺水（79.55%）、苦咸水（18.18%）和污染水（2.27%）等問題。
2.2水源類型
所調查農村飲水安全工程，水源采用水庫水5座，溪水4座，江河水和泉水各3座，淺層地下水1座，深層地下水28座。水源以深層地下水為主，占63.64%。
2.3衛生管理
所調查的飲水工程水源周圍環境較好，無明顯污染源，但水源周邊的農田施用化肥、農藥。僅1座水廠劃有水源保護區。調查水廠共有供、管水人員204人，其中155人持有健康證，健康證持有率為75.98%。
2.4水處理情況
所調查的飲水工程，對水質進行完全處理的有8座，占18.18%；采取沉淀過濾處理的有3座，占6.82%；對水質僅消毒處理的有3座，占6.82%；68.18%的水廠未對水質進行凈化消毒處理。消毒方式中二氧化氯消毒占13.64%，漂白粉消毒占6.82%，次氯酸鈉消毒占4.55%，臭氧消毒占2.27%，不消毒占72.73%。消毒設備按要求使用的占15.91%，偶爾使用的占4.55%，不使用的占4.55%，無消毒設備的占75.00%。
2.5水質檢測能力
調查飲水工程中大型集中式供水10座，小型集中式供水34座，僅有1座水廠能夠開展快檢指標的水質檢測。
2.6工程管理主體
飲水工程管理主體75.00%為當地鎮政府或村委會，25.00%為當地基層水利部門，63.64%的水廠交由私人承包。
3討論
3.1飲水工程水源
調查顯示，襄陽市農村飲水工程水源多數是深層地下水，供水方式以高位水池（塔）供水和直接供水為主。由于農村生活污水和垃圾無序排放，化肥和農藥大量使用，飲用水水源極易遭受生物性和化學性污染。農村居民如果直接飲用未經凈化和消毒處理的、且被污染的水源水，隨時都有可能引起介水傳染病暴發和飲用水污染事件的發生，必將造成嚴重的經濟損失和一定的社會影響和危害。2012年襄陽市農村集中供水工程水質檢測合格率僅為33.68%。
3.2飲水工程建設管理
調查的44座飲水工程中，81.82%無法保證所供飲用水為安全飲用水，我市農村飲水安全工程的建設和管理不完善。農村飲水安全工程的建設資金投入不足，建設時側重于解決群眾有水飲用問題，不重視飲用水的安全衛生，多數飲水工程未配備凈化消毒設施，造成了農村飲用水衛生安全的重大隱患。水廠供、管水人員少，缺乏檢驗人員和檢測設備，無法開展日常水質檢測工作。水質檢測是保障供水水質的重要手段，是供水水質管理的重要內容，不開展日常水質檢測無法保證供水安全。衛生監督機構對農村水廠監管不力，村級水廠沒有納入監管范圍，水廠存在的諸多衛生問題得不到有效整改。
3.3飲水工程運行機制
農村飲水工程的水價偏高，或者核定不足，均不利于農村飲水工程的良性運行。水費收取困難，即便收上水費，也難以完全滿足工程運行管理的需要。維持供水設施正常運行的電力成本較高，電費是水廠運轉的主要支出，供水用電電費遠高于農業灌溉用電電費。由私人承包的飲水工程為降低成本不維修養護供水設施和管網，蓄水設施長期不清洗消毒，消毒劑不按規范投放使用。農村供水工程單位普遍缺乏科學有效的管理機制，單位運行成本過高，許多供水工程在先天不足和后天管理不善的雙重困難下，導致日常管理不規范，對水源、制水和供水疏于監督與監測，使供水工程水質難以達到國家有關衛生標準要求。
3.4建議
農村飲水工程是關系人民群眾身體健康的民生工程，農村飲用水安全反映農村社會經濟發展和居民生活質量，為了規范農村飲水安全管理工作，持續保障農村飲用水安全，實現農村飲水工程建得成、管得好、用得起和長受益，真正解決農村居民飲用水安全問題。
3.4.1加強農村飲用水水源保護。
應根據農村飲用水水源的實際情況做出具體規范。適宜劃定飲用水水源保護區的，按照規定劃定水源保護區并進行相應的管理；不適宜劃定飲用水水源保護區的，劃定適當的保護區域，根據農村水源實際的水量保護和水質保護需要進行規范，如禁止排放工業廢水，嚴禁使用高毒、高殘留農藥等。應當結合新農村建設，規范生活污水收集排放以及農村環境整治，提倡科學施肥用藥，逐步減輕農村水源污染。
3.4.2規范農村飲水安全工程建設。
中央和地方財政投入大量資金修建飲水安全工程，要解決的不僅是農村飲用水水量問題，更是要讓農村居民喝上符合國家《生活飲用水衛生標準》的衛生水。應當重視工程建設前期工作，要求衛生部門參與農村飲水安全工程設計、施工、審查和驗收，指導做好水源的選擇和防護以及水處理工藝，爭取財政投資項目的社會效益、健康效益最大化。開展飲水工程衛生學評價工作，是有效評估飲水工程衛生防病效果，確保工程建成后水質達標和如期發揮效益的重要基礎。
3.4.3加強農村飲水安全工程管理。
農村飲水安全工程需固定供、管水人員，對專職人員進行定期的專業知識培訓，增強衛生防護意識，提高衛生管理水平。管理方應積極改造供水工藝流程，使水處理工藝達到相關衛生規范要求，保證農村飲水工程水質消毒。加強農村飲水的消毒是提高農村飲水水質，確保農民身體健康的有效途徑。WHO在《飲用水水質準則》中指出，由于微生物污染對健康潛在的不良后果，對它加以控制永遠是頭等大事，絕不能妥協。在完善飲水工程制水工藝的基礎上，逐步推行實施“衛生許可證”制度，加強衛生監管。
3.4.4建立農村飲用水水質衛生監測網絡。
由于水質檢驗專業性強、購置設備投資多，村級水廠配不起也用不了，可以采用簡易且有效的檢測方法和設備，或者以疾控機構為依托，建立水質衛生監測網絡，開展農村飲用水水質衛生監測預警，構建衛生監測管理體系，為政府科學決策以及制定相關規劃提供技術支持。
3.4.5保障農村飲水安全工程長效運行。
建立農村飲水安全管理體制，各級政府對其轄區內農村飲水安全保障負總責。建立農村飲水安全保障的部門協作機制，水利部門負責農村飲水安全監督管理工作，環保、衛生和建設等部門在其各自職責范圍內行使相應的管理職責。加強工程運行管理，包括資金管理、成本管理以及經營管理等，認真核定農村飲水安全工程運行成本，根據當地農民實際承受能力制定合理的水價，既要保證社會效益和生態環境效益，又要提高供水的經濟效益，保證工程的良性運行。規范對農村飲水安全工程的承包、租賃，通過建立相關制度，使發包、出租后的錢切實用于工程的維修養護和更新改造，并加強對經營管理者的監管。
3.4.6開展農村飲用水安全衛生健康教育。
某地區現有的農村飲水安全工程衛生條件差、供水能力低，無法滿足群眾生活及經濟發展需要。主要原因是農村地表水及淺層地下水污染較嚴重，水質無法滿足供水要求;當前農村公共供水的水廠不夠，一些自來水公司采用水井直接供給用戶使用。為此，當地政府決定在三全江區西北部三全江右岸，擴建一個日供水能力為3.7×104m3/d的地下水集中供水水源地，從而緩解日益緊張的用水供需矛盾。根據含水層特征、地下水流動特征及構造的影響，對水源地不同含水系統地下水補、徑流、排泄特征分別進行分析。
2農村飲水安全工程勘測設計
2.1水文地質測繪
本次進行1∶5000比例尺的水文地質測繪，先用1∶20萬比例尺的成都平原地形圖作為外作業的底圖，通過點、線、面的觀測和記錄，查明或了解有關問題，進行地質、水文地質測繪。外作業完成后，再縮制成1∶25萬比例尺水文地質圖作為正式提交的質料。注意3點:①充分利用遙感影像，提高測繪質量和效率，注意室內判釋和野外驗證的結合;②向當地居民、單位調查了解有關情況;③注意點、線的控制程度和代表性，以穿越法為主，追蹤法為輔。水源地為平原地區，復雜程度中等，一般來說，觀察路線是每100km2布置20～50km，每100km2布置10～30個觀測點。由于水文地質測繪工作的特殊性，此次測繪工作的開展選擇在比較干旱的時節進行。
2.2物探
物探屬于一種比較先進的勘測方式，其具有施工成本不高、施工效率快、性能多等優點。在實際的使用過程中，應該考慮其針對性、使用范圍，應該盡量采用各種各樣的方法，并應該結合水文地質的具體特點以及鉆探的驗證。目前，最常用的水文地質的勘察方式主要有電法、電磁波法、地震勘探法震、天然放射性法、聲波法等。物探測線、測點布置應重點考慮地質構造線的分布特征，選擇垂直構造線方向布置測線和測點。對于重點查明某一特殊問題也可平行或斜交構造線方向布置，其線密度與點距密度視水文地質條件復雜程度而定。本次水源地勘察物探測線、測點的布置為:在垂直于三全江流向上布置5條物探線，每條物探線上布置30個物探測點。
2.3水文地質鉆探與成孔
2.3.1文地質勘探孔的布置原則勘探工作應以最少工作量、最低成本和最短時間來獲取完整的水文地質資料，為此三全江水源地水文地質勘探孔的布置要遵循以下原則:①在系統完成水文地質測繪和水文地質物探的基礎上，結合勘察剖面，把勘探孔布置在重點需要查清水文地質問題的地段，并盡可能與勘探線一致;②按勘探階段或勘探任務設計鉆孔的原則:本區要根據供水水文地質勘探，在不同階段要解決相應的水文地質問題來布置鉆孔;③要結合將采用的地下水資源評價布設鉆孔，避免布置的勘探工程嚴重脫離地下水資源評價的需要，以防造成計算上的困難和失誤;④布孔要“先疏后密，點線結合，深淺結合”，可根據新的情況改變原布孔方案，以便得到更準確、更豐富的水文地質資料;⑤設計勘探孔應考慮“一孔多用”、“探采結合”、“探排結合”、長期觀測、水資源管理及實驗的需要。
2.3.2水文地質勘探孔的布置在物探的基礎上，對水源地按照《供水水文地質勘察規范》(GB50027－2001)進行鉆孔布置。水源地位于沖洪積平原，其地層為松散堆積地層，因此勘探孔還是按傳統的剖面線布置方式作為前提來考慮的，本區勘探線(剖面線)的布置基本上都是垂直于地下水流向或者三全江方向。另外，沉積規模愈大，含水層總的分布愈有規律，層位愈穩定;對于沖洪積扇地區，沿水流方向，巖相的變化也比較大，但與相應地區的垂直水流方向相比，規律性仍相對較好。因此，為掌握地層的變化，水源地的孔距應小于線距。普查階段，搜集現有資料達不到精度要求，基本沒有布置勘探孔。本次水源地勘探線及勘探線上的勘探孔布置距離為:勘探線的距離為1km，勘探孔的距離為0.5km，勘探孔可布置6個。
2.3.3水文地質勘探孔的結構水文地質勘探孔的結構設計，是根據鉆探的目的、任務、鉆進地點的地質、水文地質剖面以及現有的鉆探設備等條件，對鉆孔的深度、孔徑的變換以及止水要求等提出的具體設計方案。鉆孔結構設計是關系到水文地質鉆探的質量、出水量、能耗、安全等方面的重要環節。1)鉆孔深度的確定。本次鉆探主要目的是進一步查明水源地含水層的巖性、層次、構造，厚度、埋深分布及水量、水質、水溫等水文地質條件。根據區域性水文地質資料，三全江富水區內的松散堆積層含層厚度一般為30m，為孔隙潛水含水層即第一含水層，第二含水層的厚度一般為15m。因此，本次鉆探要揭穿第一含水層及第二含水層至基巖4m，其鉆孔深度可確定為70m。2)勘探孔的孔徑。對于本次的水文地質勘探試驗孔，設計的鉆孔直徑要以將來能在孔內順利地安裝過濾器及抽水設備，并能使抽水試驗正常進行為原則，因此要根據預計的出水量、過濾器的擬用類型及擬用的抽水設備等，來確定其終孔直徑。由于松散堆積的含水層需要填濾料，所以勘探孔必須有足夠大的鉆孔直徑。本次勘探孔的孔徑設計如下:①開孔直徑:330mm;②孔身各段直徑及變徑的位置:包氣帶及第一含水層孔徑330mm，打到第二含水層時開始變徑，變徑的位置在38m處，第二含水層孔徑采用219mm;③終孔直徑:219mm。3)勘探孔的止水。為了查明第一含水層與第二含水層的水位、水質、水溫、透水性，應進行止水工作，并檢查止水效果。止水方法可選用管外異徑止水，其效果好且便于檢查。4)抽水孔過濾器的下端，應設置管底封閉的沉淀管，其長度宜為2～4m。
2.3.4勘探孔施工本次水文地質勘探孔的鉆進和成孔工藝，應符合下列要求:①水源地的鉆孔屬于松散層勘探孔，根據其含水層特性和勘探要求，可采用水壓或泥漿鉆進;②沖洗介質的質量應符合國家現行的《供水管井技術規范》(GB50296－1999)的有關規定;③在鉆進有供水意義的第一含水層時，嚴禁采用向孔內投放黏土塊代替泥漿護壁;④在下過濾器和填濾料前，應將勘探孔內的稠泥漿換為稀泥漿;⑤抽水孔必須及時洗孔;抽水試驗觀測孔，也應進行洗孔，宜洗至水位變化反應靈敏。
3農村飲水安全工程勘測動態
監測本區地下水動態監測的主要目的是:監測本區地下水水位、水量、水溫和水質的變化規律及發展趨勢，分析地下水動態變化的影響因素，確定地下水的動態類型，并研究地下水相關的環境問題。地下水動態觀測點，宜利用已有的勘探孔、水井和泉。因此，本區地下水觀測孔、線的布置如下:對第一含水層、第二含水層要分層布置觀測孔，在垂直三全江的岸邊布置布置相應觀測線，以便查明這兩含水層之間的水力聯系;在本次邊界有代表性的地段布置觀測孔，能夠順利得到地下水的相關信息以及資料;如果需要獲得地下水的徑流量的相關資料的時候，對于觀測線的布置主要包含兩種方法，分別為垂直放置和平行放置。如果是需要得到能夠使用在進行區域的降水量的入滲情況的相關資料，對于觀測孔的布置就應該選擇安放在具有一定的代表性的地段。而如果是需要了解水資源在開采的時候下降的具體情況的話，則能夠將觀測孔安放與和漏斗的中心相互垂直的方式上。根據地下水監測的內容，對本區觀測井、孔的出水量、水位、水溫、氣溫和泉的流量，要每隔10d觀測一次，當其變化劇烈時應增加觀測次數，對有特殊意義的觀測孔，要加密觀測。各觀測點的觀測，應定時進行。水位測量要精確到厘米，水溫測量的誤差要小于0.5℃，同時觀測氣溫。對于本區地下水水質可以每年監測兩次，應在豐水期、枯水期各采樣一次，初次采樣必須做全分析，以后可做簡單分析。
4結語
1.1各級CDC飲用水檢測能力
1.1.1總體情況16個州（市）、129個縣（市、區）CDC均填報了調查表，各級CDC上報有效率為100%。
1.1.2人員現況調查各級CDC有檢測人員770人，平均有5.3（770/146）人。省CDC有26人；16個州（市）CDC平均有8.6人（138/16），最多23人，最少僅3人；129個縣（市、區）CDC平均有4.7（606/129）人，最多10人，最少2人。檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔食品、化妝品、消毒產品、公共場所、職業衛生和突發事件等樣品的檢測。
1.1.3設備情況省CDC有開展飲用水全部106項指標檢測的設備。16個州（市）CDC有火焰原子吸收儀、原子熒光儀、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀等設備；13個州（市）CDC有氣相色譜質譜聯用儀。103個縣（市、區）CDC有火焰原子吸收儀，26個縣（市、區）CDC有原子熒光儀，84個縣（市、區）CDC有氣相色譜儀。全省CDC均有開展飲用水檢測的常規設備：電子天平、酸度計、電導率儀、分光光度計、生化培養箱等。
1.1.4檢測能力省CDC有飲用水全部106項指標檢測的能力，所有檢測指標通過國家計量認證和國家實驗室認可。16個州(市)CDC平均能檢測63.3項，最高87項，最低42項；通過計量認證平均45.6項，占72.0%（45.6/63.3），最高83項，最低29項。其中，常規指標平均能檢測38項，最高42項，最低31項，通過計量認證平均34項，最高40項，最低29項。129個縣（市、區）CDC平均能檢測30項，最高54項，最低0項；通過計量認證平均27項，占90%（27/30），最高54項，最低0項。其中，常規指標平均能檢測28項，最高40項，最低0項，通過計量認證平均26項，最高36項，最低0項。
1.2各級CDC水質監測設備配置需求現況調查省級和省會城市CDC為達到106項飲用水全分析的檢測能力，需增加設備14臺（件），需經費1042萬元；15個州（市）CDC和129縣為達到常規42項和本地區重點控制特定污染物的檢測能力，需增加設備743臺（件），需經費21780萬元，總計經費22822萬元。
1.3現況調查農村飲水安全工程水質監測完成情況
1.3.1工程監測完成情況及合格率監測項目縣從2008年的70個增加到2013年的100個，監測指標要求從18項增加到31項，共計應完成10830個工程，實際完成10648個工程，完成率為98.32%。總體合格率為20.73%，各年度合格率均較低，呈逐年上升趨勢（趨勢性χ2=5.87，P＜0.05），但上升趨勢較緩慢。見表4。
1.3.22013年豐水期各項指標完成情況2013年豐水期，云南各級CDC上報現況調查農村飲水安全工程水質檢測結果2210份水樣的記錄，其中完成18項指標的水樣有2142份，占96.92%；完成規定31項指標僅有700份水樣，占31.67%。在上報2210份水樣檢測結果中，總大腸菌群、菌落總數、砷、隔、氟化物、硝酸鹽、鐵、錳、氯化物、硝酸鹽和總硬度11個指標全部完成；10個水樣缺氨氮、溶解性總固體、鋅和銅4個指標，18個水樣缺耗氧量、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值6個指標。其余10個指標完成情況見表5。
2討論
自2008年以來，項目縣CDC依靠國家農村改水改廁重大公共衛生服務項目支持，開展了現況調查農村飲水安全工程水質衛生監測工作，逐步建立并完善了云南省飲用水監測體系。云南各級CDC有開展飲用水檢測的人員、基礎設備和實驗室，具備開展飲用水檢測的基本條件，但與《規劃》的要求仍有較大差距，影響其
檢測能力的主要因素包括：
（1）檢測人員不足，云南各級CDC平均有5.3名檢測人員，檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔其他樣品的檢測，且近年來檢測樣品數量有增長的趨勢，現有檢測人員越來越難以適應日益增長的檢測工作。
（2）大型檢測設備不足,為達到《規劃》要求，各級CDC需增加設備754臺（件），需經費約22822萬元。
（3）檢測人員專業素質有待提高，云南各級CDC普遍存在檢測能力不足的問題，另外在上報的水樣中，色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值等指標未完成，主要是由于檢測人員遺忘和工作中溝通不暢漏檢等導致，這也與檢測人員基本的專業素質有關。
現況調查農村飲水安全工程監測任務未能100%完成，主要原因有：
（1）根據《方案》要求，每年每個工程應完成4份水樣的檢測，由于部分工程水源斷流，未能完全全部水樣的檢測。
（2）由于檢測指標缺失，不列入統計導致。云南農村安全飲水工程水質衛生狀況不容樂觀，總體合格率遠低于國家平均水平和周邊廣西自治區和四川省的水平。在未實施干預的情況下呈逐年上升趨勢，但上升較為緩慢。出廠水合格率略高于末梢水，但總體而言均較低，亟待采取干預措施。
為做好飲用水檢測工作，建議：
（1）依托CDC建設現況調查農村飲水安全工程水質檢測中心。雖各級CDC飲用水檢測仍存在一些不足，但具備多項有利條件，可以充分發揮現有人員、設備、資質、實驗室等的作用；底數清楚可避免重復投資、重復建設，減少財政投入；完善的網絡可以保證快速投入使用、持續有效運轉，發揮出最大的社會和經濟效益。
（2）加強人員培訓，提高檢測人員專業素質，充分利用現有設備，努力開展新的檢測項目，并減少人為因素導致的缺漏項。
（3）加強飲水工程管理，水質消毒是保證水廠供水水質的重要環節，工程建設過程中要考慮增加消毒構筑物，完善消毒設施，對水體提供持續消毒；實行專人管理，負責，定期清洗蓄水池，落實消毒工作。
凌源市位于遼寧省西部，因十年九旱的極度缺水狀況，是遼寧省最早開展農村飲水安全工程建設的地區之一，工程的水源主要取自地下。建設初期，普遍采用由深井潛水泵直接完成從提水到加壓入戶，即所謂一次加壓到戶的供水方式（見圖1），管理使用都很方便。后來，由于地下水位的下降，原來采用井泵直供方法建設的供水系統只能逐步退出，究其原因，不僅是因為地下水位的下降，更有深井涌水量變小的困惑。在地下水位下降的初期，通常采用增加深井泵揚程，即換泵的辦法就能很好的解決繼續供水問題；當水位再度下降，深井涌水量亦隨之減少時，繼續增加泵機組的揚程或對井體加深改造以及另打深井等辦法均已不再奏效。經過多次抽水試驗分析，采取了井池聯合集蓄供水的方法，即在井口附近建設一座地下式蓄水池，將機井的小流量地下水連續不斷地抽至蓄水池中積蓄，再定時由二次加壓泵供水到戶，基本可以滿足居民日常吃水需求。但在經歷了較短時間的運行后，又出現了泵機組頻繁發生故障的問題，即使不斷維修和加裝備用機組，也依然如故，而且故障愈來愈大，問題愈來愈多，直到完全癱瘓停供，嚴重降低了農村飲水安全工程，尤其是貧困貧水地區的農村飲水安全工程建設的實效。同樣的情況導致了當地多處農村飲水安全工程長年擱置沒法用的局面。
2改進方式與效果
水泵機組是農村飲水安全工程中的重要設施，如何以工程建設的良好配合來保障機組長久運行，少出故障，延長整個農村飲水安全工程的壽命，就需要建設有效的工程結構，提高系統的可靠性，降低系統故障的發生率。因此，以工程配合的方法來提高農村飲水安全系統的長久有效性，是十分必要的。分析當地農村飲水安全工程建設出現的問題：①為了保障水質不受污染和便于日常管理維護，泵機組均不安裝在蓄水池上方，而是在旁邊緊貼蓄水池單獨建一座地下泵室，利用蓄水池中的靜壓水頭起到自然充泵和加壓的雙重作用。②由于地區可挖開的土層較薄，為節省工程投資，建設的地下泵室普遍較淺。建設初期，通常以泵體蝸室的上平面略低于蓄水池的經常高水位，即所謂“淹泵”位置為限，基本實現自動充泵啟動。實際運行中，尤其是地下水位再度下降涌水量變少時，卻時常因蓄水池內的經常高水位常低于“淹泵”水位而形成無水啟動的狀態，從而造成水泵干磨損壞。在前述工程運行中，水泵機組出現故障，多因泵室建設時挖深較淺，預留的水頭富裕量低所致，當蓄水池內水位稍有降低，水泵即不能得到充分灌水，底閥也常因卡阻而導致引水泄漏，不能正常啟泵。針對這種情況，采取了如下兩種做法：其一是降低泵室的深度。在改造或新建泵室時，首先要考慮可能發生的水位自然下降等因素，確定蓄水池中的經常高水位。根據經常高水位確定泵機組的位置，也就是要使泵機組的蝸室上平面低于經常高水位至少0.5m以下，如果巖層較低，開挖容易，還可再適當降低泵室深度，作為“淹泵”灌水的富裕量。按照當地的經驗，一般最深為使水泵蝸室上平面低于蓄水池經常高水位1m左右，同時還要考慮當地冬天冰凍需要增加的保暖厚度。這樣，基本可使泵長期處于“淹泵”狀態，保證水泵能隨時 啟動而不會干磨，滿足當地的供水需求。其二是采用前置水箱結構。對于有些鄉鎮村組，由于所在地巖層較高，開挖巖石的工程投資較大，而且工程早已建完，改造過程還要涉及相關的拆遷重建等諸多因素，不便于采取加深泵室的改造方法。針對這種情況，采取在不降低泵室的前提下，在泵前安裝一個密閉的充水水箱，水箱內的經常高水位高于泵蝸室的上平面約150mm左右，通過負壓作用，保證水泵借助于密閉水箱而長期處于“淹泵“狀態，使水泵能隨時啟動。比較這二種方式，前者的土建工程量相對較大，工程投資相對較高，但不需要對設備系統增加改造；而后者毋須做土建工程，只對設備系統進行改造，需要掌握水泵機組的一些特性，較前者略顯復雜，但工程投資低。經過實際比較，只要因地制宜，二者均很實用，在當地和附近地區都得到了很好的推廣應用。
3典型案例分析
以凌源市松嶺子鎮某村為例，因滴水貴如油而導致村民間借水還水的現狀已為時多年。雖然在20世紀70年代就開始打飲水井，但隨著地區水環境的變化，卻經歷了從井泵直供、增加井深和換深井泵、增建蓄水池和地下泵室及2次異位再建等多種措施，終因地下泵室“相對變淺”而致泵機組頻繁故障，最長的一次有一年多無法使用，導致村民多次上訪，基層干部苦不堪言。針對這種現狀，在遍歷微機變頻給水、機組軟啟動以及自動化檢測等先進技術改造仍不完全奏效的過程后，進行了詳細的總結分析和研究。對于這種貧水地區的農村供水系統，若不從結構配合上徹底解決，就不能從實質上解決村民飲水問題。后經多次試驗，采用了前置引水箱的辦法，利用現狀泵室，在離心泵前端安裝引水箱，使普通離心泵變成了可自吸的水泵，從而解決了水泵的穩定運行問題也即全村的飲水問題。
4經驗和建議
農村飲水安全工程的建設是涉及千家萬戶的大事，不僅要提供良好的水源，更要有可靠可行的組成結構與之配合。從對凌源地區各種做法的比較和實際應用看，采取合適深度的泵室或前置水箱均能起到很好的作用。對于土層較厚的地區，一般采用加深泵室的方法；而土層較淺的地區，通常采取加前置水箱的方法，應用效果是比較理想的，值得在農村飲水安全工程建設中推廣，保證機組穩定運行，延長農村飲水安全工程的使用壽命。
5結語
按照2003年國家發改委、水利部聯合的《水利工程供水價格管理辦法》的規定：水利工程供水水價由供水成本、費用、利潤和稅金4部分組成。同時參考《城市供水價格管理辦法》、《江蘇省城市供水定價成本監審辦法》的有關規定并結合我縣供水實際，農村飲水安全工程供水水價主要由電費、職工薪酬、維修費、折舊費、消毒費、水質檢測費、管理費、利潤及稅金等組成。
（1）電費
電費是供水工程成本的主要組成部分，供水耗電量，目前根據經驗各水廠可提水1．5~2．0m3／度，本文取1．7m3／度。
（2）職工薪酬
2000戶左右的供水工程一般配備3名管水員，年人均工資約18000元。
（3）維修費
維修費包括日常維修和大修理費。日常維修費按固定資產原值的1％提取，按實列支，年度間調劑使用。
（4）水處理及消毒費用
我縣農村飲水安全工程全部采用負壓式二氧化氯發生器，所需原料為鹽酸和次氯酸鈉，投加含量為0．4g／t，按提水量計算，經測算消毒劑費用0．0013元/m3。
（5）折舊費
我縣農村飲水安全工程固定資產投資主要包括：井房、提水設備、消毒設備、機電設備、管網、管理房等。設計使用年限15年，固定資產綜合殘值率5％，按提水量計提固定資產折舊。
（6）水質檢測費
水質檢測由衛生部門分豐水期和枯水期兩季定期檢測，其費用由衛生部門支付，未將其列入成本支出。日常檢測由供水單位負擔，由于目前檢測儀器較為簡單，其費用包含在管理費中。
（7）管理費
管理費主要包括辦公費、發票購置、執照年檢費以及地方政府征收的費用等，按供水成本的10％提取，按實列支，年度間調劑使用。
（8）稅金主要是增值稅及其附加稅費
綜合稅率為3．35％。豐縣在制定供水水價過程中，部分影響水價成本因素取值偏低。其中，電費、工資、水質檢測費、維修費等取值偏低。當前的市場勞動力報酬應在100~150元／天，在水價分析時，因管理人員多為水利站職工兼職，取值較低。
2農村飲水安全工程水價制定的影響因素
為滿足用戶需求，充分利用和保護水資源，促進經濟發展，發揮水價杠桿的調節作用，實現農村飲水安全工程建得成、用得起、長受益目標。在水價核定時主要考慮了以下因素：
（1）農村飲水安全工程公益性
農村飲水安全工程作為當前重要的民生工程項目，是各級政府給農民的一次性補助。這種低水價在一定程度上可以促進農村自來水的普及，供水工程目前可以正常運轉，但從長遠來看，不利于水資源的節約，不利于供水工程的良性運行和發展。
（2）農村居民的承受能力
農民從原來的用水不繳費到交費，有一個心理適應過程，既有用自來水的愿望，又想有較低的水價。因此，在制定水價時，必須要正確評估農民的承受能力。
（3）促進農村居民用安全水
運用低水價促進農民用水是有效措施之一，但不利于水廠可持續運行，為了避免造成水資源浪費，也不應長期維持低水價。應該采取多樣的宣傳手段，讓農民認識到安全的飲用水的價值。
（4）供水經營管理單位的正常運轉
