時間:2022-11-06 02:30:56
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如何加強和規范歸正人員的安置幫教工作,預防和減少“歸正人員”重新違法犯罪,進一步促進和維護社會治安穩定,是各級黨委、政府和司法行政機關維護穩定工作的重要內容。近幾年來,我所在市局的正確領導下,黨委、政府的大力支持下,針對轄區內近期刑釋解教人員數量相對集中(XX年以來,全街道共有刑釋解教人員65名,其中刑釋56名,解教9名)這一情況,為幫助他們重新走上社會,克服和防止再犯罪的行為。我們根據我鎮實際情況,始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內容,采取“圍繞一條主線,把好兩道關口,強化三項管理,落實四條措施,抓好五個環節”的辦法,積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子,取得了明顯成效。實現了安置幫教基地“安其身,暖其心,用其長,育其人,正其本”的回歸目的。目前,XX年來刑釋解教的65名人員得到全部工作安置,安置率達100%,建立幫教對象檔案65宗,列入幫教對象65名,幫教率100%,重新犯罪率為零,為維護轄區乃至整個社會的治安穩定作出了積極的貢獻。下面我就我鎮今年的安置幫教工作做出如下總結:
一、圍繞一條主線,明確安置幫教工作的責任
近幾年來,我們始終圍繞黨委、政府“保穩定,抓經濟,促發展”的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預防和減少他們重新違法犯罪,作為維護社會穩定,搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領導入手,通過抓“三個落實”,形成有序的安置幫教工作機制。一是落實機構。轄區31個行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組,由鎮分管政法工作的副鎮長總牽頭,鎮安置幫教工作領導小組具體負責,鎮綜治辦、司法所有關人員落實日常工作。并在各村(居)委會、各企業也相應地成立了工作領導小組,形成鎮、村、組三級幫教網絡。全鎮現已建立幫教小組32個,幫教人員108名;二是落實責任。把安置幫教工作列入有關單位、村年度綜治工作的考核內容,通過層層簽訂目標管理責任書,并實行“三包”(即包幫助安置、包考察教育、包思想轉化),促進安置幫教各項內容、措施落實。三是落實經費。近年來,我鎮在財政比較困難的情況下,每年拿出2萬元用于刑釋解教人員安置幫教工作的運行,確保各項工作的正常開展。
二、把好“兩道關口”,確保刑釋解教人員的思想穩定
許多正反事實證明,“歸正人員”回歸社會后的最初環節是他們今后人生的決定性因素,家庭、社會的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此,我們把有機銜接好監所和社會開放教育作為基地運行的首要環節和刑釋解教人員心理穩定的出發點、切入點,通過“把好接茬關、安置關”,確保刑釋解教人員的思想情緒穩定。
(一)把好接茬關。重點做到“五個及時”:一是及時造冊建檔。收到監所寄發的通知書和區歸正人員安置幫教辦通知后,我們即著手做好接茬準備工作。在接茬時,對刑釋解教在監、所的表現情況和家庭狀況進行詳細的記錄,為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎;二是及時家訪。歸正人員回家后,村(居)幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪,及時掌握其思想動態,并動員其家人共同做好思想轉化工作;三是及時簽訂幫教責任書。同有關村居、企業和家庭簽訂四方協作幫教責任書,進一步明確幫教雙方的權利與義務;四是及時進行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學習法律知識等途徑,開展多種形式的法制教育,促使他們遵紀守法;五是及時制定和落實幫教措施。根據各人的不同情況,制定針對性的幫扶計劃,落實幫扶措施。使他們能夠自食其力,成為對社會有用之人。
(二)把好安置關。主要采取五種安置形式:一是回鄉安置。對家住農村的“回歸”人員,由村一級幫教小組具體負責落實責任田,讓他們有地可耕。二是工作安置。由于種種原因,一部分刑釋解教人員離開監所后成了無家可歸的流浪漢。我們深知,這一部分的安置幫教工作開展如何,將直接影響整個工作的運行,如果放任不管,勢必會重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶,今年65歲,缺乏文化,不宜從事重體力勞動和腦力勞動,便安排他到裴村面粉廠看大門;二是鼓勵自謀職業。對一部分一時找不到工作的人員,盡量為他們創造條件,鼓勵他們從事個體經營,這類人員有3人。
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nbsp; 三、強化“三項管理”,杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個特殊的群體,歸正人員的心態很不平穩,存在過一天算一天的得過且過思想,為真正杜絕他們思想行為上的重復犯罪現象,我們在加強思想教育、化解消極心態和安置落實工作的基礎上,重視對這一部分人員的跟蹤監督管理工作。
一是落實專項管理。我們每年均組織人員對刑釋解教人員進行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統一制作下發《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統計表》、《重點對象排查清理情況統計表》,對歷年刑釋解教人員進行登記造冊、分類梳理,全面掌握全鎮歸正人員的安置和幫教情況。共2頁,當前第1頁1
二是實施規范管理。明確有關工作機構的職責、制度和要求,并統一實行了“四表一卡”管理制度、(“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領導小組人員登記表》、《村(居)、企業歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統計分類表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》),形成嚴格的縱向到底、橫向到邊的動態管理機制。
三是突出重點管理。對一部分長期在特種行業、娛樂場所從事經營活動和工作的刑釋解教人員,在責任區民警落實日常檢查管理的同時,逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象,結合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴打”工作,做到每次必查,每查必摸清底細,不使這部分人重新走上犯罪道路。
四、落實“四條措施”,提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重,加上社會上一部分人“老眼光”看問題,很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉變。通過宣傳,做到“三不”、“四個一樣”(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;政治上一樣對待,經濟上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關心)等一系列的措施,不但轉變了社會各界對刑釋人員的看法,還揚起了歸正人員干事業的信心之帆。通過各級的關心指導和幫助,刑釋解教人員中,有的成了村居組織的骨干,有的在企業找到發揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由于長期在監所改造、教育,對國家、地區的有關就業政策、市場信息等了解掌握仍停留在進監所前的狀況,我們根據刑釋解教人員在監所改造、教育的時間長短、要求,鎮各業務部門積極為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持,確保他們找對路、找準路。三是技術扶持。通過介紹刑釋人員到有關部門和社會中介組織舉辦的實用技術培訓班學習拆解知識、烹飪知識、優質瓜果種植、家畜家禽養殖等技術,使每位釋解人員都能掌握1—2門實用技術;四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸后因家庭生活困難,發展生產缺乏資金的問題,許多村(居)、企業安置幫教工作小組主動與有關部門聯系,通過村居扶持、個人墊借和出面擔保小額貸款等形式,積極扶持他們發展生產經營,自強自立。
五、抓好“五個環節”,摸索安置幫教工作的有效途徑
一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸,我鎮每年都組織人員深入監所開展以“故鄉在呼喚”為主題的幫教活動,與在押的五龍口籍服刑人員進行座談,組織他們觀看專題錄像片,激發他們安心改造,爭取早日回歸社會。二是抓實。具體做到堅持“四必談”,即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時,幫教小組或責任人及時找其談心,給予精神鼓勵;“五必訪”,即當歸正人員剛安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節日時、安置對象有劣跡被確定為重點對象時,幫教小組或責任人必須到其家庭走訪,發現問題及時解決,努力引導其走正道。三是抓重點。針對歸正人員外出務工增多造成管理難問題,我們一方面采取由鎮綜治辦、司法所、派出所與駐村干部組成的幫教小組,實行定期回訪及與其家屬探望警示相結合的辦法;另一方面采取發函形式與所在地公安、綜治部門聯系,將其納入當地的管理范疇,定期接受當地有關部門組織的法制教育和幫教工作,有效地促進了這部分
截止2015年10月31日,XX縣五年刑滿和三年解矯人員共達408人。2015年1-10月,刑釋解矯人員共有123名,其中刑滿釋放54人,假釋1人,解除社區矯正68人,省外釋放人員9人,省內釋43人。刑釋解矯人員幫教率達到100%,就業安置率達到95%以上,重新犯罪率控制在1%以下。現將我縣今年安置幫教工作總結如下:
一、安置幫教工作銜接機制穩健運行
1、信息網絡暢通。在刑釋解矯人員基本信息的溝通上,突出抓住迅捷、真實和暢通三個基本要素。11個鄉鎮全部成立了安置幫教工作接待站,90個村(居)委會也全部成立了安置幫教工作小組,橫向到邊、縱向到底,確保了刑釋解矯人員基本信息互通有無。通過這套網絡,XX縣認真開展了服刑在教人員信息核查工作,對今年監獄、勞教所、看守所上傳的新入監所人員信息核查率達到100%。對監所上傳的服刑在教人員存量信息,按計劃開展核查確保了服刑在教人員的信息核查及時、真實、準確。
2、無縫對接100%完成。XX縣細化無縫對接工作的工作制度,完善了一套“放回有人接,接回有人管,無業有人幫,創業有人扶”無縫對接協作機制。并在完善刑釋解矯人員的接送舉措上,以司法所為基本框架,局機關兜底為補充的接送兜底包干機制,專門成立了“縣無縫對接應急小組”,明確了工作任務,落實了工作責任,建立了工作流程,做到了環環相扣,確保完成“必接必送”的工作任務。今年省內釋放人員43名全部接送到位,按照上級關于對省內監獄釋放的刑釋人員必接必送的要求,達到100%的接送率。
二、全面落實了刑釋解矯人員幫教措施
1、廣排查,細幫教。今年,先后在國慶中秋節和十八次五中全會召開之前對五年來的刑釋人員和三年來的解矯人員進行了集中排查,全面摸清了刑釋解矯人員底數,準確掌握了他們的現狀。對有重新犯罪苗頭人員的幫教工作突出“早”,做到了早介早控,及時提醒教育并落實幫教監督措施,使之始終處于有效的監控之下,使之與違法分子斷網斷線,及時教育轉化工作,確保不出問題。
2、成功安置一名患嚴重精神病的刑釋人員。我2015年5月4日,省女子監獄一名服刑近20年,患嚴重精神疾病的女性罪犯刑滿釋放。接到釋放通知后,XX縣司法局積極采取緊急應對措施。一方面由縣司法局局長即刻向縣分管領導請示報告,由縣領導緊急調度水邊鎮政府、縣司法局、縣公安局、縣民政局、縣衛生局等各部門力量,共同商議解決其戶口、低保、救濟、醫療、醫保等生產生活問題,并積極與市精神病醫院取得聯系,商議醫療收治辦理事宜;另一方面由縣司法局和水邊鎮政府組織專職隊伍親赴監獄辦理無縫對接,積極做好思想安撫工作,并將其直接送往市精神病醫院辦理收治手續。
目前,該名刑釋人員已安心入院進行系統治療,縣公安部門為其辦理了戶口落戶,縣民政部門為其落實了醫保之外的其他醫療費用,縣司法局也將長期為其提供生活補助費,其他新農合醫保和低保等相關事項也已辦妥。
三、繼續嚴格規范刑釋解矯人員臺賬和專項經費管理
1、為有效規范刑釋解矯人員的“兩費”發放流程,確保專款專用,按照上級部門要求,統一制作了一份《刑釋解矯人員檔案》,包括:基本情況登記表、責任人名單、釋放通知書、安置幫教協議書、安置幫教情況登記表、回訪記錄表、交接單、接送經費申請單、生活補助發放(回執)、生活補助發放表等多項內容,“兩費”發放必須依據原件材料逐級申報,缺一不可。
2、嚴格管理經費,一卡通發放兩項補助。XX縣每年都要開展至少兩次以上安置幫教經費專項自查和檢查,嚴格審查各司法所在接送經費和生活補助經費發放中是否存在弄虛作假、虛報冒領等違規行為。今年我縣在“兩費”發放程序上進行了一定的改革,在簡化村(居)委會一級發放程序基礎上,進一步制定了一套符合我縣實情的“一卡通”發放流程,補助款直接打入接送人員和刑釋人員的個人帳戶,既規范了經費使用又兼顧了效率,能夠確保做到專款專用。
2015年1-10月,XX縣“兩費”發放共計71100元,其中接送經費發放19700元,生活補助費發放51400元。生活補助費按照上級發放標準和要求做到了應援盡援,補助到位。
四、存在不足
一是安置幫教工作經費缺口仍很大,影響整體工作深入開展。二是部分刑釋解矯人員安置力度不夠,社會對他們還存在偏見。三是安置幫教就業基地建設難以滿足需求。
五、下一步工作打算
1、繼續保證信息銜接和無縫對接的100%完成。
(一)社區矯正三項基本任務全面落實。縣司法局、基層司法所認真履行工作職責,監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶扎實開展。有針對性地實施個案矯正、心理輔導,組織參加社區服務,并根據社區服刑人員實際需要開展幫扶活動,促進社區服刑人員順利回歸社會。全縣組織社區服刑人員開展社區服務人266人次,集中教育學習533人次,個別談話教育286人次,進行心理輔導96人次,指導就業就學22人次,落實低保3人次,落實責任田地278人次。
(二)積極探索建立村(社區)社區矯正工作站,努力實現社區矯正工作前移。即把社區矯正機構、制度、經費、宣傳欄、工作檔案等向村(社區)前移,鼓勵引導村(社區)基層組織協助司法所開展社區矯正工作,取得了明顯成效。去年下半年,__鎮先行在村(社區)建立社區矯正工作站,截止目前,該鎮共建立村(社區)矯正工作站14 個,其中村10 個,社區 4個,工作站協助司法所開展走訪 118人次,做好日常報到登記 524 人次,幫扶轉化 3 人次,集中教育76人次,結合“美麗鄉村”組織公益勞動56人次,在冊的68名社區服刑人員無脫管漏管、無參與、無參與制造安全事故的發生。
(三)加快推進社區矯正中心建設步伐。縣司法局把社區矯正中心與司法行政業務用房建設同規劃、同部署、同建設,把業務用房第一、第二層部分區域改建成社區矯正中心,面積為288平方米,設有綜合辦公區、監管指揮區和教育矯正區,總投資30多萬元,其中自治區司法廳下撥專項經費20萬元。目前,社區矯正中心已完成內外部裝修,待業務用房通過驗收,立即組織技工安裝辦公設備,預計到年底該中心正式投入使用,為下一步強化對社區服刑人員的動態監督管理,推進社區矯正規范化、信息化建設打下了良好的基礎。
(四)加強社區矯正信息平臺運用。加強cps定位管控,嚴肅查處越界、人機分離等違反管理規定行為,擴大信息平臺使用范圍和功能,對社區服刑人員實施網上監管、網上教育、網上幫扶,進一步提升了社區矯正工作的信息化水平,全縣累計有253名社區服刑人員納入手機定位監管。
(五)規范執法文書使用與社區矯正檔案管理。制定社區矯正人員檔案管理辦法,落實專人負責管理,統一使用司法部的執法文書格式,深入開展檔案管理里專項檢查,按規范化要求整理歸檔歷年解除社區服刑人員檔案,進一步提升了執法文書和檔案管理水平。目前已完成解矯人員檔案整理歸檔188個,力爭7月份全部完成歸檔。
(六)強化宣傳力度,向社會廣泛宣傳《社區矯正實施辦法》。充分利用民間傳統歌圩節、村(社區)宣傳陣地和網絡、廣播電視、新聞媒體廣泛宣傳社區矯正工作的目的、意義和管理方法,讓全縣群眾參與,社會參與,努力營造社會各界共同關心支持社區矯正工作的良好氛圍。今年利用傳統歌圩節深入鄉鎮、村(社區)開展社區矯正法律法規及政策知識12場,發放宣傳資料12000多份,現場咨詢解答135人次。
(一)社區服刑監管建設中心建設進度較慢,主要原因是業務用房周邊道路未硬化,排污建設未完成,業務用房未驗收,導致整個教育中心各功能室是無法運作安裝辦公設備。
(二)社區服刑人員信息系統錄入進度緩慢,同個部門多人打開需等待時間長。gps手機定位系統信息采集不完整、不及時,還存在錯登錯錄現象,少數司法所對社區服刑人員手機定位號碼未核實,出現停機、參數錯誤等現象。
(三)社區矯正工作頂層立法滯后,社區矯正工作站執法主體資格、執法手段等方面缺乏具體的法律支撐,在日常監管工作中的作用有限。
(四)安置幫教經費不落實,基地空缺。安置幫教工作沒有專項經費,安置幫教基地仍是空白,不同程度影響了安置保教工作的開展。
(一)全面落實“三項基本任務”,努力提高社區矯正工作水平。 要努力提升社區矯正質量。全面規范銜接、監管、教育和幫扶等各個環節,準確把握工作程序,增強矯正方法的科學性和有效性,確保社區服刑人員不脫管、不漏管,最大限度減少重新違法犯罪。要規范銜接工作。進一步規范與
法院、監所的交付接收制度,按照“必接必送”的要求,制定完善的社區服刑人員移交、接送的具體辦法,明確工作程序,實現無縫對接。要落實管控措施。完善社區矯正突發事件處置機制,建立健全突發事件應急預案,加強公、檢、法、司之間的協調聯動,及時有效地處置社區服刑人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體等突發事件,有效維護社會穩定;嚴格請銷假制度,加強對外出務工的社區服刑人員的跟蹤管理;采用手機定位監控,實施對社區服刑人員活動軌跡的跟蹤監管,嚴防脫管漏管。要強化教育改造。要注重對社區服刑人員實施嚴、普、寬三類分類管理,有針對性地運用思想、法制、道德、警示、勞動等手段和方法,幫助他們重塑正確的人生觀、價值觀,強化他們身份意識、危機意識、責任意識,增強法制觀念,真正做到認罪悔罪,走向新生,順利回歸社會。探索建立就業安置保障制度。堅持重點扶持和適度扶持基本要求,探索建立就業安置生活保障制度,要加強請示匯報,爭取縣委、縣政府的重視和有關部門的支持,加強與企業溝通協調,在稅收等方面給予政策優惠,助推企業建立社區矯正過渡性就業安置基地,為暫時無工作的社區服刑人員提供過渡性就業崗位,切實解決他們就業生活的后顧之憂。(二)立足創新,強化基層保障。一結合農村實際情況,因地制宜制定既有現實性,又有前瞻性的科學、系統、完備的農村社區矯正工作經費保障制度。同時,積極推進政府購買社區矯正工作服務,倡導和支持社會力量資助社區矯正工作。二是完善機制,形成工作合力。重點完善黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、有關部門協調配合、社會各界廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制。進一步建立健全聯席會議制度,強化協調配合機制,暢通信息共享平臺。三是提升素質,加強隊伍建設。重點充實基層工作力量,保證執法和管理工作的需要。
(三)積極與相關部門溝通協調,切實解決中心建設遇到的問題,今年10月前要想盡辦法完成業務用房周邊道路硬化和排污設施建設并通過驗收。同時,社區服刑監管教育中心建設進度也要隨時跟進,確保12月份中心建設投入使用,進一步推進社區矯正信息建設上新臺階。
(四)加強對司法所工作人員和協管員綜合業務培訓,通過培訓讓他們更多的掌握如何管理社區矯正信息化建設系統平臺,提高社區矯正執法隊伍的正規化、專業化、職業化水平。
年初以來,在區委、區政府、市司法局和局黨委的正確領導下,局矯正股和各司法所密切配合、主動作為,緊緊圍繞省司法廳和局黨委工作部署,以《社區矯正實施辦法》和《江西省社區矯正實施細則》為抓手,不斷加大社矯人員監管力度,開設刑釋人員安置幫教基地,為推動我區社會穩定發揮了應有的作用。主要有以下幾個方面:
一、社區矯正人員情況
截至目前,全區共接收社矯人員26人,其中累計解矯31人,在冊111人(新楓司法所25人、西郊司法所47人,麗陽司法所16人,魚山司法所12人,呂蒙司法所11人,荷塘司法所0人。)其中被宣告緩刑的103人,被裁定假釋的4人,被暫予監外執行的4人,18歲以下的1人;18歲至35歲的48人,36歲至45歲28人,46歲至60歲的28人,61歲以上的6人。
二、主要工作
社區矯正方面:一是依法依規,狠抓落實。截至目前,矯正股接受區內外法院和監獄社會調查評估委托函38件,均按時按質按量完成;對于新增入矯人員,嚴把材料交接、審核關,確認無誤后,錄入基本信息,并為矯正人員建立執行檔案,要求各司法所建立工作檔案,建檔率100%;對社區矯正人員進入特定場所、外出、居住地變更等事項嚴格逐級審批,依法辦理;另外,按照司法部社區矯正執法文書格式要求,建立工作臺賬,嚴把建賬關。二是嚴格標準,齊抓共管。按照省廳部署,局矯正股及各司法所對社矯人員嚴管嚴控,通過移動手機、電子手環進行雙重定位,確保嚴管對象電子定位手環100%佩戴。同時,不定期對司法所社區矯正工作進行抽查,指導和督促各項工作落實,安排專人利用重點時段、節假日以及重大活動等時機,對各司法所社區服刑人員開展突擊性集中點驗,堅決杜絕脫管、漏管和再犯罪現象發生,社矯工作成效明顯。另外,對于新增入矯人員,嚴把材料交接、審核關,確認無誤后,錄入基本信息,并為矯正人員建立執行檔案,要求各司法所建立工作檔案,建檔率100%;對社區矯正人員進入特定場所、外出、居住地變更等事項嚴格逐級審批,依法辦理。三是常態管理,突出重點。定期召開社區矯正工作例會,對省廳、市局下發的各類文件精神,組織全員認真學習,狠抓落實,針對重點節日、重要時段、重點人員實行管控,摸排隱患,結合掃黑除惡專項斗爭工作,全面掌握刑滿釋放人員的動態以及工作、生活和思想情況。
安置幫教方面:截至目前,我區接送刑滿釋放人員共計39人,一是嚴格做好服刑人員信息核查和釋放前銜接工作。為確保信息核查率100%,矯正股安排專人每天上網查看,確保不出任何差錯,一經發現有信息核查任務,立即通知有關司法所進行查詢,并及時向監所反饋;二是確保信息銜接率100%、反饋率100%。除魚山鎮、麗陽鎮、荷塘鄉外,其他司法所轄區內刑滿釋放人員由我局矯正股專人接送,安置幫教率100%,實現了真正意義上的無縫對接,無家可歸、無親可投的“二無”人員和假姓名、假地址、假身份的“三假”人員過渡性安置率達100%。
通過遠程視頻會見,今年以來預約會見次數達到35次,實際會見28批次84人,會見率達80%,有利地提升了幫教質量和幫教效率。
三、主要問題
一是社區矯正和安置幫教的檔案管理需要進一步完善;
二是社區矯正人員增速加快,而矯正工作隊伍人員變動快,專業化不強,需提升自身業務能力;
三是基層矯正工作者責任心有待加強,人員監管有打“擦邊球”現象。
四、下步工作打算
一是強化責任意識,明確責任分工,一級抓一級,一級對一級負責;
二是加強業務培訓和指導,不斷提升社區矯正隊伍的執法水平和幫教隊伍的綜合素質;
三是充分運用電子手環、人臉識別儀、執法記錄儀等電子設備,不斷提升社區矯正和安置幫教工作信息化水平;
四是每月定期或不定期開展集中點驗活動,加強對社區矯正人員的監管教育,提升社區矯正人員服刑意識和改造意識,預防社區服刑人員脫管、漏管和重新犯罪情況出現;
五是加強刑滿釋放人員動態管理,堅持報到登記制度,各司法所在接收刑釋人員報到和解矯宣告后,及時將幫教對象基本信息建立電子檔案和紙質檔案,并公安機關備案。
做好刑釋解教人員安置幫教工作,對進一步加強社會治安綜合防控體系建設,預防和減少重新違法犯罪,化消極因素為積極因素,維護社會政治穩定具有十分重要的意義。
(一)將安置幫教工作作為維護社會穩定的一項重要內容,納入社會治安綜合治理領導責任制,擺上議事日程,做到了與其他工作一樣年初同步部署,半年開展檢查,年底總結。
(二)及時調整了安置幫教小組,在領導、組織、人員上抓落實,確保了幫教工作的順利開展。
(三)加強了各項制度的落實力度,結合自身實際,落實各種制度,實行了一幫一結對等管理制度有效地促進了安置幫教工作向規范化發展。
二、齊抓共管,做好銜接,夯實安置幫教基礎
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,在省綜治委安置幫教工作領導小組的精心指導下,我市刑釋解教人員安置幫教工作堅持以“三個代表”重要思想為指導,積極貫徹“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的工作思路,通過進一步構建和完善分工協作、加強齊抓共管等有力措施,使安置幫教工作水平得到了較大提高,為維護社會穩定、構建“和諧平安撫州”作出了積極的貢獻。截止11月底,我市今年共有刑釋解教人員713名,其中刑釋512人,解教201人,幫教率達到98,就業安置率達到90,重新犯罪率控制在3以下。現將我市安置幫教工作總結如下:一、統一思想,提高認識,建立健全安置幫教工作機制
做好刑釋解教人員安置幫教工作,對進一步加強社會治安綜合防控體系建設,預防和減少重新違法犯罪,化消極因素為積極因素,維護社會政治穩定具有十分重要的意義。長期以來,我市各級黨委和政府都高度重視安置幫教工作,做到了:
一是將安置幫教工作作為維護基層社會穩定的一項重要內容,納入社會治安綜合治理領導責任制,擺上議事日程,做到了與其他工作一樣年初同步部署,半年開展檢查,平時進行抽查,年底統一考核。
二是加大基層安置幫教工作組織機構建設力度,在及時調整市、縣(區)安置幫教工作領導小組辦公室的基礎上,在鄉、鎮街道成立了158個安置幫教工作接待站,村、居委會按幫教對象成立了安置幫教小組,建立健全了橫向貫通、縱向聯合的市、縣(區)、鄉(鎮、街道)、村(居)安置幫教工作網絡,并落實了專職人員,在領導、組織、人員上抓落實,確保了幫教工作的順利開展。
三是加強了各項制度的落實力度,市、縣(區)兩級安置幫教工作領導小組辦公室都能充分發揮組織、領導、協調的作用,重點抓銜接登記、例會、檔案、統計、信息、獎懲制度的落實,各縣(區)、鄉鎮都能結合自身實際,有特色地落實各種制度,實行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結對”等管理制度,如XX縣和XX區還先后制作《安置幫教工作領導包干、責任到人運作機制》板塊,張貼上墻,使管理責任一目了然,有效地促進了安置幫教工作向規范化發展。
四是建立了安置幫教經費保障機制,今年市財政專門立項5萬元用于安置幫教工作,一區十縣的財政均不同數目地列出經費,保障了工作的開展。
二、齊抓共管,做好銜接,夯實安置幫教基礎
當前,安置幫教工作存在的最大困難就是幫教對象的就業安置問題,但安置是做好安置幫教工作的重要環節,只有安其身,才能穩其心。為此我們以抓好銜接為開端,以抓好安置為基礎,形成了齊抓共管的局面,夯實了安置幫教工作的基礎。
一是采取有力措施,認真貫徹落實市綜治委等八家轉發的中央八部委《關于進一步做好刑釋解教人員促進就業和社會保障工作的意見》,堅持以就業防脫管這一工作主線,積極為刑釋解教人員自食其力創造條件。積極聯系勞動社保部門,給符合政策的安置對象落實養老保險,申請最低生活保障待遇。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業,包括非全日制、臨時性、季節性工作,逐步實現安置就業市場化、社會化和多元化,并鼓勵安置對象在社區服務的崗位就業,比如從事社區的清潔、綠化、公共設施養護等公益性的工作。
二是重視和發揮典型的積極示范作用。我市今年注重抓好了對典型的宣傳,今年以來先后多次利用《XX日報》、XX電視臺、《XX晚報》等新聞傳媒,對市安置幫教基地、刑釋人員XXX及XXX等單位和個人進行了宣傳報道,充分發揮了典型的積極示范作用。
三是認真做好銜接工作,防止脫管、漏管。我們能認真落實四部委《關于進一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》,市安置幫教辦收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后,能及時登記并下發給各縣區安置幫教辦,由他們在一周內通知刑釋解教人員原籍所在地的鄉鎮(街道)安置幫教工作站,積極協調有關部門解決安置幫教工作中的具體問題。鄉鎮(街道)安置幫教工作站接到通知后,也能立即通知村(居)委會及刑釋解教人員家屬,動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。同時,我們充分利用今年全市開展的“春節期間矛盾糾紛大排查”等活動時機,做好對刑釋 人員的排查工作,今年以來對所有幫教對象均進行了一次以上的摸底和調查,做到了底數清、情況明。今年,市安置幫教辦正積極籌備建立市20__--20__年刑釋人員數據庫和20__—20__年解教人員數據庫。
四是多種形式地開展安置幫教工作。我市各級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度,將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標考核的重要內容,健全規章制度,落實安置幫教措施。XX區各級幫教組織對幫教對象堅持做到“三不”、“四個一樣”,即:不嫌棄、不歧視、不糾纏過去的犯罪;政治上一樣對待、經濟上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關心。使幫教對象如同普通正常人一樣工作、學習和生活,增強了他們自食其力,重新做人的信心。XX縣以幫思想為核心,動員全社會力量,建成組織幫、社會幫、家庭幫相結合的聯幫聯教體制。近兩年來,市、縣(區)兩級幫教工作領導小組,認真做好幫教工作“三個延伸”(即:“向外延伸、向后延伸、向前延伸”),并著重做好安置幫教工作“向前延伸”,今年1月,市幫教小組到景德鎮監獄去探望XX籍犯人475人次,并帶去慰問品,送去地方黨委、政府的關心和溫暖。今年以來,市幫教小組還先后協同景德鎮監獄的監所管教人員對XX地區刑釋解教人員的改造質量進行追蹤調查,調查人數100余人次,通過調查,監所與幫教小組互相聯系,互通情況,既提高了幫教質量,也提高了改造質量。如,我們在調查中了解到XX籍服刑犯XXX非常擔心自己的兒子XX獨自一人在河西小學上學,沒有人照顧,而其妻在剪子口做生意又無暇顧及,市安置幫教領導小組副組長XXX特意指派兩名工作人員到XX區教委協商解決付峰轉學事宜,最終把XX轉到XX七中就讀,XXX非常感動,表示要安心改造,早日回歸社會。據數據統計,今年我市對刑釋解教人員的幫教率達到98。
五是積極預防和減少重新違法犯罪。為使幫教對象不重新犯罪,我們在注重提高幫教質量的同時,主要是采取抓住重點對象,實施分類幫教的措施,在普遍做好刑釋5年內,解教3年內幫教對象工作的同時,將幫教對象進行分類,一是“三無”人員或回籍后不務正業、好吃懶做、貪求享樂的;二是外出活動打工的;三是原屬暴力犯罪,現性格粗暴,劣跡較深,思想情緒不穩定,易鋌而走險的人員;四是本年度歸正人員。針對不同對象實施多層次教育,抓好幫教重點對象的管控,對其實施嚴密的跟蹤考察,建立檔案,把握活動規律。通過這些措施,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率,據統計今年我市刑釋解教人員重新犯罪率控制在3以下。
三、積極探索,認真總結,及時推廣典型經驗
今年以來,我們積極探索安置幫教工作的規律,認真總結安置幫教工作的經驗,深入挖掘,培育和樹立了一批先進個人和先進單位的典型,形成了全社會關注和支持安置幫教工作,幫教對象積極重新做人的良好氛圍。我們利用各種新聞媒體,先后宣揚了市安置幫教基地(XX鎮興業建材有限公司)等單位的先進經驗,樹立了一批積極改造的個人典型,并充分利用全市安置幫教典型XXX、XXX的先進事跡現身說法,有效地帶動了刑釋解教人員安置幫教工作向深層次發展。
四、存在問題:
1、有些部門、單位的領導對做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認識不足,重視不夠。
2、有些刑釋解教人員銜接工作還不能真正到位。如有的刑滿釋放和解除勞教通知書寄到市、縣(區)安置幫教辦公室,有的寄到縣(區)公安局,有的直接寄到刑釋解教人員居住地派出所,從而給日常管理和幫教工作帶來銜接上的困難。
3、刑釋解教人員流動不斷加大,人戶分離現象越來越多,不少人員根本不回籍,不申報戶口或去向不明,直接脫離監管視線,使安置幫教工作無法及時跟上,也無疑給社會治安穩定帶來隱患。
一、園務管理:
安全工作是幼兒園最重要的工作之一,我們通過定期學習提高員工的思想認識,通過定期檢查及時發現不安全隱患,努力做到防患于未然。
園務管理關注“人文關懷”,對教工從思想、生活上實行人文關懷。發揮黨、工、婦、團各組織的作用,以及教代會督促民主管理的作用,利用重大節日開展主題系列活動。開展集體過“三八”活動,為教職工辦好事、辦實事,對教職工進行健康體檢,為女教師人人上安康保險。搭建園長、保教、后勤主任學習、培訓交流平臺,每月為教職工或家長培訓講座一次。組織教師參加普法考試,發揮黨支部作用,與群眾開展談心活動和黨員義務服務活動。加強對保育員、炊事員的培訓考核,舉辦保育員基本功技術比武。努力做好衛生保健工作、幼兒食品衛生工作、安全工作、檔案工作、通訊報導工作。
成績:2010.3獲全國教育科研先進單位,2010.5獲全國百佳特色示范幼兒園、
二、師資隊伍:
幼兒園樹立目標意識,加強對骨干教師隊伍與新教師、臨時代課教師的管理與培養。提高教師教學能力、科研能力、基本功的培訓和運用現代教育信息技術能力。全體教師參與園本教研與評價課程實踐。
全園以教研組為單位,開展園本培訓活動,加強師資隊伍每月一次的培訓,在教師中開展五個一活動:“讀一本教育名著,寫出讀書隨筆;上一節公開課,寫出教后反思;整理一個教育故事,寫出案例評析;開展一個小課題研究,寫出教育論文;研究一位名師授課,寫出成長感悟”通過評價,不斷提高幼兒園保教質量。
成績:2010.2評全國教科研實驗工作者3名,2010.4評區勞模1名,2010.5評市骨干教師1名,2010。5推薦市教科研先進個人3名,推薦市骨干教師2名。推薦區優秀教師1名,
三、衛生保健工作
做好衛生保健工作是完成好幼兒園“保育”工作的關鍵。一是提供營養均衡的膳食,保證幼兒生長發育的需要,幼兒身長、體重達標。二是常規性與季節性衛生保健工作相結合。幼兒與員工體檢率達100%;三是開展形式多樣的戶外體育活動,增強幼兒體質。我園堅持開展戶外體育活動,把早操活動、體育課、戶外活動作業每天、每周有計劃的活動,家園配合自制了一批體育玩具,豐富了各班戶外體育活動的內容。堅持做好每日的晨、午檢工作,常規的衛生及消毒工作我園一直長抓不懈,配合區醫院做好牙齒測查保健等檢查工作。今年6月份區衛生防疫站到園檢查效果良好,另發現紫外線光度不足我園及時進行了更換。
成績:本學期手足口病、流感為零,幼兒園無重大安全責任事故。
四、教研工作
園本教研以教科研為抓手,重點搞好“園本教研制度建設與教師發展”教研重點:圍繞如何進行有效教學?保教并重在日常環節中的滲透。開展園本教研“同課異構”活動的外出觀摩與本園語言教學二次研討,通過“示范課、特色課、模仿課”多樣化的方式活動;開展音樂、計算教學輪教活動。骨干教師下鄉支教活動,師徒幫教結對活動不同范圍開放活動。不斷摸索與研發具有實幼特色的課程。加強教師對教育案例、教育教學的反思能力,提高她們的業務素養。園內教師優秀案例、課例的解讀學習活動。激發教師參與科研活動的積極性,并形成課題定期交流研究進度制度。保育員雙周四例會制度。并進行操作規程再學習活動。彰顯國際象棋辦園特色。開展園本教研,不斷摸索與研發具有實幼特色的課程。
成績:參加區保教能手比賽1名,骨干教師下鄉支教幫教2次,接待楊家峪紅星幼兒園開放活動1次。接待太原市師范學院公開教學3節。
五、家長工作
我園把做好班級家長工作作為基礎,以全園、年齡段、各班、個別為不同形式的組織形式開展豐富多樣的家長活動。先后召開家長會、舉辦家長學校講座4次、舉辦校園家長開放日1次,邀請家長參加家園親子運動會、放飛夢想迎六一家園文藝成果展示會,周末早操時間特色匯報反饋,向家長發放幼兒半日活動觀察記錄表,學期致家長的一封信。“六一”與各共建單位實現聯動,擴大本園影響力取得了良好的效果。我園還通過召開家長委員會議加強與家長的溝通,開展家長對幼兒園工作滿意度調查問卷,虛心聽取家長們的意見和建議。
六、后勤工作
幼兒園后勤管理為教育教學服務,創設適宜幼兒發展的物質條件。添置盆花350盆。做好幼兒園內綠化養護工作。強化安全衛生工作制度,切實抓好安全衛生工作和春季傳染病的預防工作。定期開展安全演練、法制教育、心理健康等教育活動,定期做好安全衛生工作的宣傳工作。后勤廚房人員做好各類餐點按時提供給幼兒,把好采買關、認真做到餐具一餐一消毒。
行政人員積極為保教第一線服務,及時提供教學用品、安排器具用品的維修保養等,保證班級教育工作的順利開展。
七、信息技術:
一、園務管理:
成績:2009.3獲全國教育科研先進單位,2009.5獲全國百佳特色示范幼兒園、2009.5獲*區通訊工作先進集體。20*年6月——2009年6月園長參加*市名校長培養工程,完成了各項學習任務,成績合格。學習期間表現突出,被評為優秀學員。2009年4月*、*被推薦參評*市教科研先進個人。*被評為區通訊工作先進個人。*被評為區檔案工作先進個人。
園務管理關注“人文關懷”,對教工從思想、生活上實行人文關懷。
1.發揮黨、工、婦、團各組織的作用,以及教代會督促民主管理的作用,幼兒園教代會討論通過了《實驗幼兒園章程》。幼兒園利用重大節日開展主題系列活動。3月,舉辦“愛媽媽詩歌朗誦會”,4月舉辦實驗幼兒園家園親子運動會,5月幼兒園開展“我們的節日.端午節”中華經典美文誦讀活動,舉辦“放飛夢想、快樂六一、共創和諧”慶祝“六一”家園系列活動。6月,開展了“童歌童詩潤童心,中華經典歌曲大演唱”活動,
為教職工辦好事、辦實事,對教職工進行健康體檢,為女教師人人上安康保險。
2.搭建園長、保教、后勤主任學習、培訓交流平臺,每月為教職工或家長培訓講座一次。組織教師參加普法考試,2009年3月30日——4月10日園長代表*市教育局對四、五星級幼兒園進行了復查驗收。
3加強對保育員、炊事員的培訓考核,舉辦保育員基本功技術比武。努力做好衛生保健工作、幼兒食品衛生工作、安全工作、檔案工作、通訊報導工作。
4.幼兒園加強安全教育,完善各類突發事件處置預案,制定安全隱患的解決措施,強化消防和地震演練,確保師幼人身、財產安全、食品衛生安全和園舍安全。無安全責任事故
5.新聞宣傳工作。5月31日晚8點*教育電視臺播放實驗幼兒園歡慶六一活動。2009-6-1*廣播電臺校園2009-6-1*日報第二版*記者撰寫的“國際象棋大師的搖籃”——記全國百佳特色幼兒園*區實驗幼兒園。2009年6月教育部語言文字報名校長論壇刊登*“幼兒園國際象棋教學的實踐與探索”
二、教育科研與教學質量
成績:參加區保教能手比賽1名,骨干教師下鄉支教幫教2次,接待楊家峪紅星幼兒園開放活動1次。接待*市師范學院公開教學3節。
2009年6月,幼兒園教學主任*老師、*老師、郝曉燕老師對全園小中大班進行了
2009年3月教學主任*老師隨*市教科研指導組到古交下鄉教學。
2009年6月2日,實驗幼兒園*老師、*老師、郝曉燕老師接待*市師范學院實習生公開語言教學2節,英語教學1節。
2009年4月24日,我園組織了“同課異構”的教研活動。分別觀摩了中班和小班兩個不同年齡段但內容相同的繞口令《數數歌》活動,
2009年5月,我園教師開展音樂、計算教學輪教活動。骨干教師下鄉支教活動,
三、師資隊伍:
成績:2009.2評全國教科研實驗工作者3名,2009.4評區勞模1名,2009.5評市骨干教師1名,2009.5推薦市教科研先進個人3名,推薦市骨干教師2名。推薦區優秀教師1名.
1.在教師中開展五個一活動:“讀一本教育名著,寫出讀書隨筆;上一節公開課,寫出教后反思;整理一個教育故事,寫出案例評析;開展一個小課題研究,寫出教育論文;研究一位名師授課,寫出成長感悟”通過評價,不斷提高幼兒園保教質量。
2.加強師資隊伍每月一次的園本培訓,創建學習型組織,開展各類培訓(21次),提升教師業務層次和教學水平。周集中培訓2課時以上,培訓經費占教師工資總額2.5%,技能合格率100%
*參加區衛生保健培訓,每人350元,*參加區防疫站伙管員培訓,每人400元,事務*參加財政局培訓,每人300元,骨干教師*、崔君參加省教材教法培訓,每人150元,*參加專業人員繼續教育公需課程培訓,每人300元,幼兒園繼續教育培訓,每人65元,*參加鍋爐工培訓每人450元。*代表幼兒園參加了*市文明和諧單位培訓2次。
四、安全與德育
1.幼兒園加強安全教育,完善各類突發事件處置預案,制定安全隱患的解決措施,確保師幼人身、財產安全、食品衛生安全和園舍安全。無安全責任事故
加強衛生保健管理制度,在園幼兒全部辦理衛生保健手冊,幼冊相符
幼兒園校園周邊環境的綜合治理初見成效。2009年3—6月,幼兒園聯系區街道辦事處,區執法五中隊,區派出所、*社區四家聯合對校園周邊環境進行綜合治理,清理胡同亂擺亂放的三輪車,6月29日胡同口安裝了大門,確保師生安全出行。
領導關懷,溫暖人心。2009年1月19日,區教育局*副局長告訴一個好消息,馮區長來電說城建委同意為實驗幼兒園改大門。特別是2009年2月2日正月初八區政府馮區長帶領城建委一行三人還有區教育局領導王局長、劉局長再次來園實地查看,現場辦公,2009年2月13日,區教育局*副局長、基建科*科長、*一行三人來園分別從三個地方進行實地查看,提出方案,選擇最有利的開門途徑,接著幼兒園馬上起草實施方案報告基建科。2009年3月2日區教育局程副局長一行10余人來園檢查安全。2009年3月30日,“百校興學”工程來園測房子,2009年4月13日,區政府、區教育局領導等一行10余人來園視察消防設施,2009年4月22日區規劃局中隊長一行2人來園實地查看,再次選擇幼兒園開門的可行性方案。
2.加強德育工程創建,完善“三位一體”德育網絡,多渠道、多形式組織系列活動。
20093年月5日上午,實驗幼兒園一支小小志愿者隊伍在*晚報周末志愿者服務隊的帶領下,走進*教場巷社區,給爺爺奶奶們送上節日祝福。集體演唱了《不再麻煩好媽媽》,《學習雷鋒好榜樣》
我園先后召開家長會、舉辦家長學校講座4次、舉辦校園家長開放日1次,邀請家長參加家園親子運動會、放飛夢想迎六一家園文藝成果展示會,周末早操時間特色匯報反饋,向家長發放幼兒半日活動觀察記錄表,學期致家長的一封信。“六一”與各共建單位實現聯動,擴大本園影響力取得了良好的效果。我園還通過召開家長委員會議加強與家長的溝通,開展家長對幼兒園工作滿意度調查問卷,虛心聽取家長們的意見和建議。
2009年6月,實驗幼兒園接待楊家峪紅星幼兒園教師公開教學10節。
五、辦學條件與財務管理
2009年幼兒園配備電腦2臺,無線話筒2個,錄音機3臺。
2009年幼兒園為老師們訂閱了《學前教育》《早期教育》《幼兒教育》<當代幼教》《上海托幼》《學前課程研究》《學前教育研究》《山東教育》《啟蒙》《幼教博覽》《家庭醫生》《烹調知識》《幼教園地》《幼兒教師參考》《中國現代教育》<幼兒教學研究》《中國教工》18種雜志等。還為老師們購買了《教育的智慧》《教師的十項修煉》《反思型教師的成長》,《智慧閱讀系列叢書—時文選粹》等。
六、特色與創新
2009年5月實驗幼兒園開展“我們的節日.端午節”中華經典美文誦讀活動端午節誦經典賽龍舟賞書畫,