時(shí)間：2022-03-20 13:08:33
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇雙零社區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
一、工作目標(biāo)
圍繞“十二五”藥品安全任務(wù)，明確監(jiān)管責(zé)任，加大藥品流通監(jiān)管力度，改善藥品流通質(zhì)量管理狀況，運(yùn)用藥品流通電子信息化監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范流通各個(gè)環(huán)節(jié)的藥品經(jīng)營行為，加強(qiáng)基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、疫苗、特殊管理藥品的監(jiān)管，加大藥品分類管理和經(jīng)營信用分類管理，建立流通藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，提高藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力，通過藥品安全整治，推進(jìn)藥品安全示范創(chuàng)建工作，力求凈化藥品流通環(huán)境取得成效。
二、基本內(nèi)容
（一）監(jiān)管品種
疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物（包含中藥飲片）、含麻黃堿復(fù)方制劑、含可待因復(fù)方口服溶液、含地芬諾酯復(fù)方制劑、妊娠藥品、抗菌藥品、體外診斷試劑、肽類激素蛋白同化制劑。
（二）信息化監(jiān)管
1、流通藥品冷鏈管理；2、藥品電子監(jiān)管碼核注核銷管理；3、藥品儲(chǔ)存溫濕度在線監(jiān)管；4、批發(fā)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)藥品上傳監(jiān)管；5、精麻藥品網(wǎng)上監(jiān)管；6、浙江省國家基本藥物集中招標(biāo)采購平臺(tái)；7、批發(fā)、連鎖、零售企業(yè)計(jì)算機(jī)管理。
（三）重點(diǎn)對(duì)象
1、批發(fā)、連鎖企業(yè)、醫(yī)保藥店、實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、防疫站（所）；
2、GSP管理存在嚴(yán)重缺陷的；
3、藥品經(jīng)營信用條款存在嚴(yán)重缺陷的，以及信用等級(jí)為C、D級(jí)的。
（四）檢查要點(diǎn)
1、藥師不在崗，許可的關(guān)鍵管理質(zhì)量人員變更次數(shù)；
2、超范圍經(jīng)營；
3、掛靠、走票、出租、出借經(jīng)營；
4、處方藥與非處方藥經(jīng)營管理；
5、非現(xiàn)金交易的藥品管理；
6、計(jì)劃生育藥品銷售管理；
7、批發(fā)企業(yè)實(shí)行藥品現(xiàn)代物流基本要素管理；
8、冷藏藥品的冷鏈系統(tǒng)無縫管理；
9、特殊藥品、含特殊藥品復(fù)方制劑的購銷使用管理；
10、購銷票據(jù)、物流票據(jù)、出入記錄、增值稅票、藥品實(shí)物相一致。
三、工作重點(diǎn)
（一）深入推進(jìn)藥品安全示范創(chuàng)建工作
按照省局有關(guān)“平安浙江”考核要求深入推進(jìn)系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作的部署，全面推進(jìn)藥品安全示范創(chuàng)建工作。各縣（市、區(qū)）藥品安全示范縣創(chuàng)建單位要加強(qiáng)示范創(chuàng)建工作的調(diào)研和工作指導(dǎo)，解決示范創(chuàng)建工作中遇到的實(shí)際問題和新情況，通過組織召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣各地有成效的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳工作動(dòng)態(tài)，地方政府將藥品示范創(chuàng)建活動(dòng)納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)考核，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增長，力爭(zhēng)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，并準(zhǔn)備做好國家級(jí)、省級(jí)藥品安全示范縣創(chuàng)建申報(bào)和驗(yàn)收工作，有序開展藥品示范創(chuàng)建工作。
（二）開展藥品流通和使用環(huán)節(jié)日常監(jiān)管
國家局今年上半年即將頒布實(shí)施新版兩個(gè)重要規(guī)章《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》和GSP，我們要準(zhǔn)確把握新規(guī)定，配合做好零售企業(yè)許可、換證、GSP認(rèn)證、GSP跟蹤的工作銜接，規(guī)范日常流通監(jiān)管行為。
1、鞏固藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查。根據(jù)屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）局制定本年度本轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃，落實(shí)職責(zé)，明確檢查要點(diǎn)、工作要求和檢查頻次，藥品批發(fā)企業(yè)每年平均檢查次數(shù)不少于2次/家（其中一次必須為全面檢查），藥品連鎖、零售企業(yè)每年檢查次數(shù)不少于1次/家。為加大藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檢查力度，重點(diǎn)檢查藥品的購進(jìn)渠道、隨貨票據(jù)和儲(chǔ)存條件，市局對(duì)全市流通總體情況實(shí)行抽查性檢查。大力促進(jìn)藥品零售連鎖經(jīng)營的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在“雙無村”設(shè)置藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，行政村供應(yīng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)87％以上，全市零售藥店連鎖率達(dá)到38%以上。
2、鞏固GSP和處方藥管理工作。根據(jù)《溫州市GSP飛行檢查方案》，在總結(jié)去年飛行檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將構(gòu)建市、縣在飛行檢查過程中的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，繼續(xù)做好信用不良企業(yè)的飛行檢查工作，特別是參與基本藥物配送的藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)抗菌藥物等零售必須憑處方銷售的基本藥物和高風(fēng)險(xiǎn)品種的督查工作，對(duì)廉價(jià)基本藥物的流通進(jìn)行追蹤、抽查，確保基本藥物制度順利實(shí)施。
3、鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管工作。結(jié)合省政府238號(hào)令的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》（國食藥監(jiān)安【2011】442號(hào)）文件，組織開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量狀況的監(jiān)督檢查工作。深入開展調(diào)研醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門的溝通銜接，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管信用檔案，并積極探索實(shí)施誠信分級(jí)監(jiān)管，逐步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信分級(jí)監(jiān)管、藥品電子監(jiān)管和溫濕度在線監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理，完善規(guī)范藥品使用長效監(jiān)管機(jī)制。
（三）強(qiáng)化藥品信息化監(jiān)管
1、進(jìn)一步做好各項(xiàng)藥品流通信息化在線上網(wǎng)監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化批發(fā)、連鎖企業(yè)溫濕度在線監(jiān)管系統(tǒng)在日常監(jiān)管工作中的運(yùn)用，指定專人負(fù)責(zé)“系統(tǒng)”日常操作、維護(hù)等工作，要切實(shí)做好設(shè)備報(bào)停報(bào)修審核和《整改通知書》處理等工作，逐步推進(jìn)零售和醫(yī)療機(jī)構(gòu)溫濕度在線監(jiān)管工作。要進(jìn)一步完善低溫、冷藏藥品流通環(huán)節(jié)全程冷鏈監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)批發(fā)、連鎖企業(yè)開展冷庫、冷藏箱、冷藏車等冷鏈驗(yàn)證工作，督促疫苗經(jīng)營企業(yè)在6月前完成疫苗在途運(yùn)輸溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與省局監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接工作。要進(jìn)一步做好藥品電子監(jiān)管碼實(shí)施工作，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定做好電子監(jiān)管碼核注核銷等工作，確保數(shù)據(jù)完整、可靠，并及時(shí)處理網(wǎng)上預(yù)警信息。目前具體，對(duì)含麻黃堿復(fù)方制劑、含可待因復(fù)方口服溶液、含地芬諾酯復(fù)方制劑的藥品必須于2012年1月1日起，全部進(jìn)行電子監(jiān)管碼的核注核銷；對(duì)所有基本藥物目錄品種于2012年3月1日起進(jìn)行核注核銷；督促企業(yè)于2013年2月底前完成各省增補(bǔ)基本藥物品種實(shí)施藥品電子監(jiān)管的準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)藥品流通網(wǎng)上檢查力度，對(duì)批發(fā)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)上傳藥品、精麻藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、含可待因復(fù)方口服溶液、含地芬諾酯復(fù)方制劑，通過浙江省國家基本藥物集中招標(biāo)采購平臺(tái)、省局藥品電子碼監(jiān)管平臺(tái)、省局特藥電子監(jiān)管平臺(tái)、省局藥品經(jīng)營信用平臺(tái)，采取定期上網(wǎng)檢查等方式，每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)、使用單位實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對(duì)各單位購進(jìn)、銷售、使用、庫存等情況進(jìn)行核查，及時(shí)掌握其藥品流向并及時(shí)做好記錄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)藥品流通和使用等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
2、進(jìn)一步建立和完善藥品經(jīng)營使用單位藥品質(zhì)量信用體系。不斷健全涉藥單位的信用檔案，經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施信用分級(jí)監(jiān)管制度，各縣（市、區(qū)）局重點(diǎn)加大對(duì)低等級(jí)信用企業(yè)檢查力度，及時(shí)做好檢查信息錄入、審核工作，并于本年度12月31日前完成零售等級(jí)評(píng)審。要充分發(fā)揮信用機(jī)制懲戒教育功能，督促企業(yè)經(jīng)營行為自律，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠實(shí)守信的管理理念。同時(shí)，積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施誠信分級(jí)監(jiān)管，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品質(zhì)量監(jiān)管信用檔案。
（四）加大開展流通藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)
各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合本計(jì)劃的基本內(nèi)容，對(duì)照檢查要點(diǎn)，開展流通領(lǐng)域各項(xiàng)藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)。
1、開展藥品流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)。要按照市局集中整治工作方案的統(tǒng)一部署，從2012年2月下旬至6月下旬，扎實(shí)開展為期四個(gè)月的藥品流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治藥品批發(fā)企業(yè)“走票”、“掛靠”等出租轉(zhuǎn)讓證照以及零售藥店進(jìn)貨來源、銷售去向把關(guān)不嚴(yán)等違法違規(guī)行為。各地要結(jié)合實(shí)際，制定整治工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查舉報(bào)投訴、受過行政處罰、人員變更頻繁等企業(yè)，確保整治工作取得實(shí)效。
2、開展國家基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管行動(dòng)。根據(jù)國家局推進(jìn)電子監(jiān)管工作的要求，加強(qiáng)流通基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管，提升藥品安全監(jiān)管效能，將電子監(jiān)管工作作為建立長效機(jī)制的重要舉措。各縣（市、區(qū)）局要按國家局年2月底所有基本藥物配送企業(yè)必須對(duì)賦電子監(jiān)管碼的基本藥物進(jìn)行100%核注核銷，保證藥品流向數(shù)據(jù)上傳鏈條的完整。通過國家基本藥物電子監(jiān)管平臺(tái)和浙江省國家基本藥物集中招標(biāo)采購平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物購進(jìn)品種在線監(jiān)管，逐步完善基本藥物質(zhì)量追溯體系。
3、開展抗菌藥物監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格按照處方藥和非處方藥管理，零售企業(yè)憑處方銷售抗菌藥物，藥師不在崗不得銷售抗菌藥物。藥師未按照規(guī)定審核抗菌藥物處方與用藥醫(yī)囑，造成嚴(yán)重后果的，或者發(fā)現(xiàn)處方不適宜、超常處方等情況未進(jìn)行干預(yù)且無正當(dāng)理由的，要加大對(duì)抗菌藥物不合理銷售藥師的處理，正確引導(dǎo)公共合理用藥行為。
4、開展含麻黃堿類等復(fù)方制劑經(jīng)營監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。各地要強(qiáng)化含麻黃堿類復(fù)方制劑流通環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范含特殊藥品復(fù)方制劑的購銷行為。加大對(duì)違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保含特殊藥品復(fù)方制劑不發(fā)生流弊現(xiàn)象。6月底前結(jié)合“藥品流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)”完成對(duì)企業(yè)經(jīng)營含麻黃堿類復(fù)方制劑管理制度建立和執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查購銷渠道是否合法，購銷行為（包括票據(jù)管理）是否符合規(guī)定，相關(guān)產(chǎn)品是否嚴(yán)格執(zhí)行2012年1月1日起未入網(wǎng)及未使用藥品電子監(jiān)管碼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的一律不得銷售的規(guī)定。
5、開展疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)品種經(jīng)營監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。7月份對(duì)經(jīng)營疫苗企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查人員資質(zhì)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)條件、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)驗(yàn)證、運(yùn)輸溫度在線上傳等，凡不具備疫苗經(jīng)營條件，尤其是不符合冷鏈管理技術(shù)規(guī)范要求的企業(yè)，一律限期整改，對(duì)不符合冷藏規(guī)定條件的儲(chǔ)存、運(yùn)輸疫苗的企業(yè)要依法進(jìn)行查處。
6、開展經(jīng)營企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量崗位在職在崗監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及零售藥店藥師的在職在崗情況進(jìn)行全面清理排查。在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，由各地組織人員對(duì)企業(yè)逐家進(jìn)行核實(shí)檢查，并要求企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量崗位簽《在職在崗承諾書》，對(duì)存在問題的企業(yè)要限期整改。清理后的人員零售藥師名單將在各地網(wǎng)上向社會(huì)公示，批發(fā)、連鎖企業(yè)質(zhì)量崗位人員上報(bào)市局。
7、不斷深化“小藥店”整規(guī)工作。各地要按照省、市局“小藥店”整規(guī)后的規(guī)劃部署，進(jìn)一步深化和鞏固整規(guī)工作成果，構(gòu)筑長效監(jiān)管機(jī)制。以規(guī)范化、信息化為手段，防止整規(guī)工作反潮；以暗查暗訪和督查為主要檢查形式，把小藥店整規(guī)工作引向常態(tài)化、長效化；以藥品安全示范創(chuàng)建為抓手，實(shí)現(xiàn)“小藥店”規(guī)范鞏固率達(dá)100%，零售藥店（乙類非處方藥店除外）信息化監(jiān)管覆蓋率達(dá)90%以上。
8、開展藥品流通“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、保障安全”大走訪活動(dòng)。深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)村居開展執(zhí)法服務(wù)，實(shí)地了解企業(yè)狀況和群眾用藥情況，每季組織家庭過期藥品回收活動(dòng)1次（除3.15活動(dòng)外），排解企業(yè)困難，理清發(fā)展思路，促進(jìn)藥品流通環(huán)境有更好的發(fā)展。
四、工作要求
優(yōu)秀縣級(jí)分公司（營銷部）創(chuàng)建工作匯報(bào)
市局營銷中心：
按照中煙銷網(wǎng)（2011）15號(hào)《關(guān)于開展2011年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)卷煙營銷部（分公司）活動(dòng)的意見》要求，現(xiàn)對(duì)2010年創(chuàng)建工作開展及創(chuàng)建指標(biāo)完成情況匯報(bào)如下：
一、 創(chuàng)建工作開展情況：
自市局（公司）下發(fā)陜煙寶銷【2009】42號(hào)《關(guān)于優(yōu)秀縣級(jí)分公司(營銷部)創(chuàng)建實(shí)施方案》以來，縣局（分公司）高度重視，及時(shí)組織全體員工傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神，圍繞工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)積極安排部署落實(shí)措施。本著高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高質(zhì)量、重實(shí)效的創(chuàng)建思路，將創(chuàng)建工作與網(wǎng)建全面提升、質(zhì)量管理體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合，在省、市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和營銷部門的精心指導(dǎo)下，縣局（分公司）相關(guān)部門通力協(xié)作，創(chuàng)建工作推進(jìn)扎實(shí)有序。
（一）主要做法
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
省市局“創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”部署以后，縣局（分公司）及時(shí)召開支部會(huì)、行政會(huì)和職工大會(huì)，組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件，開展“創(chuàng)建為什么、參與創(chuàng)建做什么”的專題大討論活動(dòng)，使全體職工充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是夯實(shí)縣級(jí)分公司管理基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)卷煙營銷上水平的重要舉措。同時(shí)，我們還通過走訪客戶宣傳、開展征文活動(dòng)等多種形式引導(dǎo)零售戶熱心參與，為縣局（分公司）創(chuàng)建活動(dòng)建言建策，使行業(yè)要求、企業(yè)發(fā)展、客戶需求三者有機(jī)融合，完美統(tǒng)一。積極營造人人參與創(chuàng)建、事事服務(wù)創(chuàng)建的良好氛圍。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)成立了局長（經(jīng)理）任組長，副職任副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，明確了職責(zé)，落實(shí)了人員，在組織機(jī)構(gòu)上保證了創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。
2、認(rèn)真調(diào)研，制定方案。
在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，我們以國家局、省、市局創(chuàng)建工作意見、方案為導(dǎo)向，對(duì)照優(yōu)秀分公司創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，圍繞卷煙人均銷量、一二類卷煙銷量比重、重點(diǎn)骨干品牌年度增長率、客戶滿意度等創(chuàng)建指標(biāo)，編印調(diào)查提綱，認(rèn)真開展市場(chǎng)調(diào)研。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶風(fēng)實(shí)際，科學(xué)制定了《創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和創(chuàng)建措施五個(gè)方面進(jìn)行了明確和細(xì)化，做到了目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)清晰，任務(wù)具體，責(zé)任到人。
3、完善流程，規(guī)范管理。
在認(rèn)真分析各項(xiàng)卷煙銷售指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合ISO9000質(zhì)量體系貫標(biāo)，導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，從卷煙營銷和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)兩方面入手，編印了《縣局（分公司）營銷工作制度匯編》，制定了零售終端建設(shè)、消費(fèi)者營銷服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)上營銷實(shí)施方案，客戶經(jīng)理管理、貨源分配、營銷人員培訓(xùn)、考核辦法等一系列規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)了卷煙營銷業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、工作流程精簡(jiǎn)化、績(jī)效考核精確化，保證了創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)有效開展。
4、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。
一是以拓展網(wǎng)絡(luò)功能、提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，以簡(jiǎn)便、快捷、及時(shí)、準(zhǔn)確、客戶滿意為準(zhǔn)則，大力發(fā)展網(wǎng)上營銷和電子結(jié)算業(yè)務(wù)。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，先后組織開展網(wǎng)上營銷客戶培訓(xùn)5次，同時(shí)，與創(chuàng)聯(lián)和數(shù)港積極溝通，及時(shí)解決月度總量維護(hù)、訂單中卷煙品牌與訂單數(shù)據(jù)同步、商定量計(jì)算辦法等網(wǎng)上營銷運(yùn)行當(dāng)中的存在問題；制定電子結(jié)算管理辦法，強(qiáng)化與電信、金融部門的溝通協(xié)作機(jī)制建設(shè)，保證了網(wǎng)上訂貨和電子結(jié)算工作的高效順暢運(yùn)行。目前，電子結(jié)算率、客戶網(wǎng)上訂貨率均達(dá)到100%，訂單提交成功率一直保持在98%以上。強(qiáng)化零售終端建設(shè)。把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公開化、信息化、市場(chǎng)化作為衡量網(wǎng)建工作的重要標(biāo)志，以卷煙零售示范店建設(shè)為契機(jī)，完善制定了卷煙零售終端系統(tǒng)運(yùn)行辦法、信息化建設(shè)實(shí)施方案，卷煙零售示范店建設(shè)實(shí)施方案和管理辦法等，遵循“平等互利、相互合作、共同發(fā)展”的原則，按照形象店“八統(tǒng)一”、要求，從店面形象、卷煙陳列、標(biāo)識(shí)懸掛、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、零售價(jià)格等入手，大力推進(jìn)零售終端建設(shè)。目前，全縣共建成卷煙零售形象店2戶，零售終端形象初步確立。強(qiáng)化消費(fèi)者服務(wù)體系建設(shè)。建立面向消費(fèi)者的卷煙服務(wù)營銷體系是我們適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。創(chuàng)建以來，我們進(jìn)一步加大了消費(fèi)者信息采集力度，建立消費(fèi)者檔案90份。消費(fèi)者服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。
二是以提升服務(wù)價(jià)值，促進(jìn)營銷服務(wù)管理上水平為目的，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，開展服務(wù)客戶增值活動(dòng)。加大重點(diǎn)骨干品牌培育和工商協(xié)同營銷力度。結(jié)合2010年卷煙需求預(yù)測(cè)，對(duì)卷煙品牌進(jìn)行優(yōu)化和整合。在滿足市場(chǎng)供應(yīng)的前提下，增加白沙紅梅、紅河、雙喜等全國骨干品牌的投放量，加大品牌培育和一、二類卷煙營銷力度，挖掘市場(chǎng)銷售潛力。創(chuàng)建活動(dòng)以來，分別與陜西、湖北、山東、川渝、安徽等中煙工業(yè)公司開展工商協(xié)同營銷五次，客戶參與率90%以上，一二類卷煙銷售比重不斷增加，骨干品牌銷量穩(wěn)步增長。按照“控制大戶，培育中戶，扶持小戶”的指導(dǎo)思想，在尊重客戶實(shí)際銷售能力的前提下，嚴(yán)格控制月度千條以上卷煙銷售大戶，確保規(guī)范經(jīng)營。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)價(jià)值。積極開展差異化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“我能為客戶提供哪些服務(wù)”到“客戶究竟需要我提供哪些服務(wù)”的思路大轉(zhuǎn)變，服務(wù)的針對(duì)性、有效性大大增強(qiáng)。市場(chǎng)走訪中，充分發(fā)揮客戶經(jīng)理市場(chǎng)熟、業(yè)務(wù)通、信息靈的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)客戶分析卷煙經(jīng)營中的存在問題，制定品牌營銷方案，傳授營銷策略，幫助搞好卷煙零售經(jīng)營。
三是把營銷隊(duì)伍素質(zhì)提升作為創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，制定了卷煙營銷人員技能鑒定年度工作計(jì)劃和培訓(xùn)考核管理制度，以周例會(huì)、行業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、營銷人員業(yè)務(wù)知識(shí) “一口清”“135工作法”學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，促進(jìn)營銷隊(duì)伍素質(zhì)提升。特別是今年10月份以來，組織客戶部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局蘭州網(wǎng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神，制定了《扶風(fēng)分公司“135”工作法學(xué)習(xí)推廣實(shí)施方案》，及時(shí)修訂四季度部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入開展“135”工作法學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)照崗位現(xiàn)有工作流程積極實(shí)踐。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，既豐富了創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，又促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)提升，客戶經(jīng)理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、協(xié)同力得到了有效提升，推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。同時(shí)以全市系統(tǒng)“崇禮修德、臻善至美”的禮文化體系為基礎(chǔ)，大力貫徹文化凝聚戰(zhàn)略，從市場(chǎng)服務(wù)管理儀態(tài)、語言、行為規(guī)范入手，明晰員工言行舉止規(guī)范，大力倡導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)員工學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流，“崇禮修德、臻善至美”的文化氛圍日趨濃厚，營銷人員綜合素質(zhì)不斷提高。“禮惠萬家”的營銷文化理念日漸深入人心。同時(shí)以無假煙社區(qū)創(chuàng)建和“客戶之家”為依托，加大客戶培訓(xùn)力度，先后組織零售客戶集中培訓(xùn)三次，客戶培訓(xùn)面達(dá)到100%以上。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，與市場(chǎng)走訪相結(jié)合，堅(jiān)持客戶培訓(xùn)前移，注重在市場(chǎng)走訪座談交流中提高客戶的卷煙規(guī)范經(jīng)營能力，將零售客戶和消費(fèi)者納入培訓(xùn)范疇，調(diào)動(dòng)零售客戶和消費(fèi)者的參與熱情，以共同培育市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)。
四是以“五型”（既學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、實(shí)干型、團(tuán)結(jié)型）領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建為契機(jī)，完善制定了例會(huì)學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、支部（辦公會(huì)）議事規(guī)則等相關(guān)規(guī)章制度和民主決策程序，班子成員以身作則，率先垂范，堅(jiān)持定期研究卷煙營銷和創(chuàng)建工作，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的有力開展。廉潔勤政方面，在強(qiáng)化黨紀(jì)黨風(fēng)、落實(shí)廉政責(zé)任的同時(shí)，針對(duì)緊俏貨源分配、客戶投訴等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，實(shí)行明示承諾，制定監(jiān)管措施，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道等，事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)陽光規(guī)范，班子凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)，組織保障作用得到了充分發(fā)揮。
（二）工作成效
通過深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，扶風(fēng)分公司在人員素質(zhì)、卷煙網(wǎng)建運(yùn)行、營銷服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營等方面都有了顯著提升，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
一是職工隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)水平有了顯著提高，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了“卷煙上水平”的良好氛圍。二是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，通過電子結(jié)算、網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)、創(chuàng)聯(lián)信息平臺(tái)、數(shù)港信息平臺(tái)的開發(fā)利用，電子商務(wù)能力顯著提升，達(dá)到了“信息共享、品牌共育、發(fā)展共謀”的網(wǎng)建運(yùn)行要求。三是通過堅(jiān)持將創(chuàng)建工作與質(zhì)量體系貫標(biāo)相互結(jié)合同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了工作程序規(guī)范化、運(yùn)轉(zhuǎn)透明化、監(jiān)管責(zé)任化、服務(wù)親情化，各項(xiàng)制度體系進(jìn)一步完善，企業(yè)管理水平得到提高。四是卷煙銷售水平提升。2010全年累計(jì)銷售卷煙14212.5064箱，完成全年銷售計(jì)劃14200箱的100.08%。較去年的13800箱增長4%，其中銷售省外煙3683.7544箱，同比多銷570.631箱，增長18%。單箱收入達(dá)到14452元，完成年計(jì)劃13800元的104.72%，較去年的12432元/箱增長16.25%；單條均價(jià)57.81元/條，同比49.72元/條增加8.09元/條。骨干品牌銷售實(shí)現(xiàn)4807.1箱，完成年計(jì)劃4400箱的109.25%,較去年3790箱增長17.8%。
從卷煙銷售類別來看，銷售結(jié)構(gòu)進(jìn)一步上移。其中一類煙共銷932.7104箱，同比617.2404箱增加315.47箱，增幅51%，占總量比重6.56%，同比4.56%提高了2個(gè)百分點(diǎn)；二類煙共銷97.58箱，同比97.936箱基本持平；三類煙共銷3233.476箱，同比2560.028箱增加673.448箱，增幅26.31%，占總量比重22.75%，同比18.9%提高了3.85個(gè)百分點(diǎn)；四類煙共銷6730.504箱，同比5975.316箱增加755.188箱，增幅12.64%，占總量比重47.36%，同比44.12%增長了3.24個(gè)百分點(diǎn)；五類煙共銷3218.236箱，同比4292.716箱下降1074.48箱，降幅25.03%，占總量比重22.64%，同比31.7%下降了9.06個(gè)百分點(diǎn)。
二、工作亮點(diǎn)：
（一）嚴(yán)格落實(shí)市局勞動(dòng)用工分配制度改革工作要求，積極組織開展縣局（分公司）全員崗位競(jìng)聘工作，優(yōu)化人力資源配置，提高經(jīng)營管理效率。
從今年5月份開始，縣局（分公司）便積極謀劃企業(yè)勞動(dòng)用工分配制度改革工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)市局勞動(dòng)用工分配制度改革工作要求的基礎(chǔ)上明確工作方向和目標(biāo)，采取公開征集職工建議及分別談話的方式廣泛宣傳市局勞動(dòng)用工分配制度改革政策，聽取職工意見建議，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合縣局（分公司）崗位人員現(xiàn)狀，認(rèn)真制定了《扶風(fēng)縣煙草專賣局（分公司）勞動(dòng)用工分配改革實(shí)施方案》和《全員崗位競(jìng)聘實(shí)施辦法》，經(jīng)支部和職代會(huì)討論通過后積極實(shí)施， 2010年9月順利完成縣局（分公司）全員崗位競(jìng)聘工作，通過開展全員崗位競(jìng)聘，使縣局(分公司)的正股崗位有原來的9人調(diào)整為現(xiàn)在的 3人，副股崗位有原來的6人調(diào)整為現(xiàn)在的5 人。各部門崗位、人員配置嚴(yán)格按照市局編制要求全部到位。現(xiàn)有營銷崗位人員全部通過競(jìng)聘產(chǎn)生。使縣局(分公司)的人力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)營管理效率得到了提升。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局蘭州網(wǎng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神，積極開展“135”工作法學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)和工作質(zhì)量雙提升。
國家局蘭州網(wǎng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，縣局（分公司）及時(shí)組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，積極安排部署開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一是研究制定了《扶風(fēng)分公司“135工作法”應(yīng)用推廣實(shí)方案》，將“135工作法”作為今后卷煙營銷工作的目標(biāo)法則，貫穿于卷煙營銷的各方面、全過程。采取由客戶經(jīng)理“135工作法”學(xué)習(xí)實(shí)踐入手，品牌經(jīng)理、市場(chǎng)經(jīng)理延遞跟進(jìn)的方式方法，結(jié)合崗位工作實(shí)際，對(duì)照“135工作法”梳理現(xiàn)行工作流程，找差距，定目標(biāo)、添措施，以客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理文書作業(yè)形式、內(nèi)容的要求改變?nèi)胧郑瑖@“市場(chǎng)、品牌、客戶”三大要素，在工作重點(diǎn)的把握及“分析、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)”五步工作法的各個(gè)環(huán)節(jié)中開始全面實(shí)踐。通過對(duì)客戶經(jīng)理市場(chǎng)拜訪計(jì)劃、記錄，客戶服務(wù)策劃、品牌培育指導(dǎo)等文書作業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用，使客戶經(jīng)理市場(chǎng)拜訪、客戶服務(wù)、品牌培育工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和有效性進(jìn)一步得到提高。工作質(zhì)量明顯提升。二是完善市場(chǎng)信息反饋及溝通例會(huì)制度，修訂了專銷聯(lián)席會(huì)議制度及以“市場(chǎng)、品牌、客戶”為核心要素的市場(chǎng)信息反饋制度。規(guī)范了信息采集、溝通、反饋、處理工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。提高了信息綜合分析運(yùn)用能力，提高了卷煙營銷工作質(zhì)量。通過“135”工作法學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，豐富了創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)和工作質(zhì)量提升的良性雙向互動(dòng)。
（三）修訂完善各項(xiàng)工作制度，提升企業(yè)管理效能。
針對(duì)縣局（分公司）全員崗位競(jìng)聘后各崗位的職能，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行全面修訂和完善。分別從工作規(guī)范、作業(yè)流程、勞動(dòng)紀(jì)律、考核標(biāo)準(zhǔn)等 5個(gè)方面制訂了20多項(xiàng)新的管理辦法和管理制度，最終形成了《扶風(fēng)縣局（分公司）制度匯編》，從而進(jìn)一步保證了各項(xiàng)工作的規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。
三、創(chuàng)建指標(biāo)對(duì)照情況
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
1、按照市局創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)要求將創(chuàng)建工作納入了年度目標(biāo)任務(wù)考核，創(chuàng)建工作方案、計(jì)劃、專題會(huì)議及研究部署及主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建重大事項(xiàng)決定等工作資料記錄完整。創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)（達(dá)標(biāo)）
2、創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，人員及辦公場(chǎng)所配備到位，各項(xiàng)活動(dòng)資料記錄完整。（達(dá)標(biāo)）
3、創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)制度制定、落實(shí)、檢查考評(píng)記錄完整，按月上報(bào)創(chuàng)建工作匯報(bào)，按時(shí)完成市局營銷中心交辦的各項(xiàng)工作部署。（達(dá)標(biāo)）
（二）宣傳教育：
創(chuàng)建活動(dòng)宣傳工作方案、計(jì)劃及創(chuàng)建活動(dòng)報(bào)道資料、記錄完整。員工創(chuàng)建活動(dòng)知曉率100%。（達(dá)標(biāo)）
（三）、班子建設(shè)：
1、按照國家局省局（公司）關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)安排開展相關(guān)活動(dòng)并作了記錄。（達(dá)標(biāo)）
2、堅(jiān)持“”制度，組織全體人員學(xué)習(xí)規(guī)范、制度落實(shí)了各項(xiàng)記錄。（達(dá)標(biāo)）
3、堅(jiān)持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實(shí)集體決策制度，并對(duì)落實(shí)情況作了記錄。（達(dá)標(biāo)）
4、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，及時(shí)做好會(huì)議記錄。（達(dá)標(biāo)）
5、堅(jiān)持企務(wù)公開，民主監(jiān)督等制度，保存相關(guān)文件并做好各種記錄。（達(dá)標(biāo)）
（四）、文化建設(shè)
1、制訂企業(yè)文化建設(shè)年度計(jì)劃及宣貫執(zhí)行方案，組織開展企業(yè)文化宣貫活動(dòng)。（達(dá)標(biāo)）
2、制訂文化建設(shè)資金預(yù)算列支方案，對(duì)相應(yīng)使用情況作了記錄，規(guī)范應(yīng)用《中國煙草視覺認(rèn)別系統(tǒng)》。（達(dá)標(biāo)）
（五）、隊(duì)伍建設(shè)：
1、嚴(yán)格落實(shí)市局用工分配制度改革，2010年9月按照市局對(duì)縣公司的崗位編制要求，進(jìn)行了全員崗位競(jìng)聘，現(xiàn)有卷煙營銷人員全部通過競(jìng)聘產(chǎn)生，營銷人員工效考核制度及執(zhí)行情況記錄完整。（達(dá)標(biāo)）
2、縣局（分公司）現(xiàn)有卷煙營銷人員14名，獲得卷煙商品營銷員證書的11人，比例為78.57%。（達(dá)標(biāo)）
3、營銷人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃、方案資料齊備。全年培訓(xùn)面100%，培訓(xùn)學(xué)時(shí)80學(xué)時(shí)/年以上。培訓(xùn)記錄、學(xué)習(xí)心得資料完整（達(dá)標(biāo)）
（六）經(jīng)營業(yè)績(jī)
1、卷煙人均消費(fèi)量：
按轄區(qū)戶籍人口和年度卷煙銷量統(tǒng)計(jì)
年度
卷煙銷量（箱）
戶籍人口（萬人）
人均消費(fèi)量（條）
2008
13501
45.2（含揉谷）
7.46
2009
13802
43.1
8.00
2010
14212
43.1
8.24
2010年卷煙人均消費(fèi)量為8.24條。年人均卷煙消費(fèi)年增長為7.2%，3%。對(duì)照市局卷煙人均銷量≥8.5條或人均銷量年增長3%的創(chuàng)建指標(biāo)，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
2、一、二類卷煙銷量比重：
年度
銷售
總量（箱）
一、二類煙
銷量（箱）
一、二類煙
銷量比重
2008
13501
417.01
3.08%
2009
13802
715.17
5.18%
2010
14212
1028.128
7.24%
2010年一、二類煙銷量比重為7.24%，銷售年比重增加為2.1和2.06個(gè)百分點(diǎn)，照市局一、二類卷煙銷量比重≥12%或其銷量比重增長年增1.6個(gè)分點(diǎn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
3、全國性重點(diǎn)骨干品牌銷售情況：
年度
總量（箱）
骨干品牌銷售（箱）
比重（%）
2008
13501
2583
19.13%
2009
13802
3790
27.45%
2010
14212
4807
33.82%
2010年骨干品牌銷量比重達(dá)到33.82%，年銷量比重年增加分別為8.32和6.37個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)照市局全國性重點(diǎn)骨干品牌銷量比重≥54%或其銷量比重年增加5.8個(gè)百分點(diǎn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
4、全員實(shí)物勞產(chǎn)率：
年度
銷售總量（箱）
在崗人數(shù)（人）
勞產(chǎn)率（箱/人）
2009
13802
68
202
2010
14212
58
245
2010年和2009年全員實(shí)物勞產(chǎn)率分別為245箱和202箱.增幅為21.28%，對(duì)照市局全員實(shí)物勞產(chǎn)率≥260箱或增幅≥6%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5、單箱費(fèi)用：
年度
銷售總量（箱）
費(fèi)用總額（萬元）
單箱費(fèi)用（元）
2009
13802
464.78
336.79元
2010
14212
472.02
332.13元
對(duì)照市局單箱費(fèi)≤550元/箱、或增幅≤3%的創(chuàng)建指標(biāo)要求，縣局（分公司）2010年單箱費(fèi)用為332.13元，2009年為336.79元。增幅為-1.38%。因此，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
（七）客戶服務(wù)
1、300人以上自然村辦證情況：
按照零售客戶自愿申請(qǐng)辦證的基本原則，通過積極開展市場(chǎng)調(diào)研，選擇方便卷煙消費(fèi)者購買的銷售點(diǎn)，拓展和延伸市場(chǎng)服務(wù)觸角。截止2010年底，全縣共有行政村169個(gè)，300人以上自然村535個(gè)，農(nóng)村卷煙零售戶725戶，零售許可證村組覆蓋率100%，轄區(qū)300人以上自然村無卷煙零售空白點(diǎn)。（達(dá)標(biāo)）
2、零售客戶滿意度：
按照市局關(guān)于季度開展客戶滿意度調(diào)查通知要求，縣局（分公司）2010年開展了四次調(diào)查活動(dòng)。依據(jù)調(diào)查方案的要求，按照轄區(qū)卷煙零售客戶30%的比例每季度抽取卷煙零售客戶365戶以上，包含片區(qū)各種業(yè)態(tài)，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各占50%的比例，從貨源供應(yīng)、服務(wù)態(tài)度、零售指導(dǎo)價(jià)格等30個(gè)方面進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查，四次調(diào)查客戶滿意率分別為96.4%， 98.3%，98.5.和98.7%。滿意度呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，對(duì)照市局零售客戶滿意率≥90%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
3、客戶經(jīng)理人均服務(wù)客戶數(shù)：
截止2010年底，縣局（分公司）共有卷煙經(jīng)營戶1193戶，配備客戶經(jīng)理12名，人均服務(wù)客戶數(shù)為99戶，達(dá)到市局客戶經(jīng)理人均服務(wù)客戶≤150戶的創(chuàng)建考核指標(biāo)。此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
4、卷煙明碼標(biāo)價(jià)：
針對(duì)零售客戶卷煙標(biāo)價(jià)簽污損、丟失情況采取了客戶經(jīng)理下鄉(xiāng)拜訪日常維護(hù)和定期集中統(tǒng)一維護(hù)的辦法，全年累計(jì)發(fā)放卷煙明碼標(biāo)價(jià)簽58550份，其中10月份價(jià)簽更換發(fā)放 47720份，后期市場(chǎng)維護(hù)發(fā)放10830份。從月度市場(chǎng)抽查情況來看，卷煙明碼標(biāo)價(jià)掛簽率為98.2%，達(dá)到市局卷煙明碼標(biāo)價(jià)率≥95%的創(chuàng)建考核要求。此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5、零售客戶綜合毛利率：
隨著近年來品牌培育工作的有序推進(jìn)，零售客戶卷煙經(jīng)營利潤空間得到不同程度提升。根據(jù)2010年四季度零售客戶卷煙經(jīng)營毛利情況的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣零售客戶卷煙經(jīng)營綜合毛利率為11.03%，對(duì)照市局零售客戶毛利率≥10%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
6、客戶投訴率：
2010年，縣局共處理轉(zhuǎn)交服務(wù)方面投訴1起，客戶投訴率0.83‰，對(duì)照市局客戶投訴率≤1.2‰的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
7、卷煙送貨到戶率：
2010年縣局（分公司）共應(yīng)送貨到戶60129戶次，實(shí)際送貨到戶60129戶次，卷煙送貨到戶率為100%。達(dá)到市局卷煙送貨到戶率≥95%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
8、大戶比例:
按照市局大戶管理辦法按月上報(bào)大戶統(tǒng)計(jì)、審批表及銷售流向分析。全年大戶比例最高為0.08%，對(duì)照市局卷煙零售大戶比例≤0.8%的創(chuàng)建指標(biāo)。本項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
（八）規(guī)范經(jīng)營
轄區(qū)無跨區(qū)銷售行為，無虛擬客戶、拆單分?jǐn)偟热魏涡问降奶踪従頍熜袨椋瑹o捆綁或變相捆綁銷售以及任何形式的強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，轄區(qū)內(nèi)無未經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)直接促銷行為。卷煙規(guī)范經(jīng)營制度健全，銷售記錄資料完整（達(dá)標(biāo)）。
（九）否定情形
縣局（分公司）2010年無嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形，無重大質(zhì)量事故及重大安全事故。（達(dá)標(biāo)）
以上為扶風(fēng)縣局（分公司）2010年優(yōu)秀縣級(jí)分公司創(chuàng)建活動(dòng)開展情況匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)指正！
今天，我們?cè)谶@里召開全縣和諧家庭建設(shè)工作會(huì)議，旨在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建工作，為構(gòu)建和諧新*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會(huì)議。張部長還將作重要講話，這充分體現(xiàn)了縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們婦聯(lián)和婦女工作的關(guān)心、重視和支持。在此，我代表縣婦聯(lián)向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！）下面，我代表縣婦聯(lián)講三方面的內(nèi)容：
一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)開展以來的情況
自去年8月份以來，根據(jù)市婦聯(lián)的要求，我縣開展和諧家庭試點(diǎn)工作，及時(shí)召開試點(diǎn)專題研討會(huì)，確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達(dá)針織印染有限公司、番頭小學(xué)、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個(gè)不同群體家庭類型試點(diǎn)單位，下發(fā)象婦46號(hào)《關(guān)于開展和諧家庭試點(diǎn)工作的通知》，形成比較完整的實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循“凝聚婦女，帶動(dòng)家庭、聯(lián)動(dòng)社會(huì)”的工作思路，精心組織，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用，取得了一定的成效。
(一)強(qiáng)化宣傳，營造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展，各試點(diǎn)單位注重以宣傳為先導(dǎo)，采用生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳方式，營造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底，縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)在*婦聯(lián)網(wǎng)、《今日*》三八專刊上刊登了和諧家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出“積小安為大安，齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書。試點(diǎn)墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機(jī)，張貼了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建口號(hào)，并把創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開辟了專題集中宣傳欄，專門設(shè)計(jì)和諧家庭圖案牌版面配文字說明，進(jìn)行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請(qǐng)有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專題研究報(bào)告，舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各試點(diǎn)單位共下發(fā)倡議書25000余張，開設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對(duì)“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了宣傳，提高了社會(huì)和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。各試點(diǎn)單位充分利用原有的各種工作載體，創(chuàng)新思路，積極探索新的工作手段，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。丹東、丹西的兩個(gè)試點(diǎn)文峰、瑤琳社區(qū)，組織社區(qū)家庭志愿者開展了“建綠色*，做文明使者”志愿者大行動(dòng)，有效提高了家庭成員的環(huán)保意識(shí)，營造了人人參與的良好氛圍。瑤琳社區(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂等活動(dòng)，組織社區(qū)家庭主婦學(xué)禮儀、做家庭顧問，讓不熟悉的人熟悉起來，讓熟悉的人互動(dòng)起來，讓互動(dòng)的人關(guān)愛起來。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會(huì)等活動(dòng)；墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，普及健康科學(xué)生活方式，并組織村民開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和烹調(diào)技能培訓(xùn)。國稅局深化“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，開展學(xué)習(xí)型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開展“百善孝為先”儒家學(xué)述報(bào)告會(huì)；番頭小學(xué)開展“我為媽媽做什么”真情活動(dòng)，幫助爸爸媽媽選購好書，推動(dòng)家庭學(xué)習(xí)雙向互動(dòng)；爵溪街道在爵溪中學(xué)開展未成年人“預(yù)防犯罪”知識(shí)講座和少年犯以身說法思想教育課，并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點(diǎn)單位通過開展一系列活動(dòng)，取得了較好的創(chuàng)建效果。
(三)創(chuàng)樹典型，推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)中，我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型作為一個(gè)有效的途徑，以榜樣的力量指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。去年底，縣婦聯(lián)為弘揚(yáng)尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和諧的家庭成員關(guān)系，聯(lián)合縣文明辦開展了*縣首屆“十佳”好媳婦評(píng)選活動(dòng)，通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評(píng)選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動(dòng)節(jié)97周年紀(jì)念大會(huì)進(jìn)行了公開表彰，縣各大媒體紛紛對(duì)“好媳婦”典型作了專題報(bào)道。與此同時(shí)，各試點(diǎn)單位通過教育、評(píng)比、表彰，樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評(píng)比，以典型來帶動(dòng)全面。墻頭村評(píng)選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強(qiáng)模范”，并召開了全村表彰大會(huì)，受表彰的家庭和個(gè)人佩戴大紅花，并領(lǐng)受了獎(jiǎng)品和證書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)創(chuàng)建期間全縣共評(píng)出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)和諧家庭，20戶縣級(jí)綠色家庭，7戶市級(jí)綠色家庭，15戶市級(jí)和諧文明家庭，2個(gè)綠色家庭創(chuàng)建示范點(diǎn)。有力地推動(dòng)了整個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
一年多來，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績(jī)，但也反映出一些問題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動(dòng)載體還有待創(chuàng)新、活動(dòng)的實(shí)效性也有待加強(qiáng)等等這些問題，都需要我們繼續(xù)努力，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效。
二、今后一個(gè)時(shí)期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容
和諧家庭創(chuàng)建是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷努力，常抓不懈，各級(jí)婦聯(lián)要以這次會(huì)議為契機(jī)，趁勢(shì)而上，再接再厲，不斷開創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地，在此，為進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，有必要再作一強(qiáng)調(diào)。
一要明確和諧家庭建設(shè)的實(shí)施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走：第一步：*年9—12月試點(diǎn)創(chuàng)建階段，現(xiàn)已結(jié)束。第二步：以點(diǎn)帶面，全面推開階段（時(shí)間是2007年1月—2009年12月）。各地要按照《實(shí)施意見》要求，因地制宜制定工作計(jì)劃，充分運(yùn)用各種媒體，搞好輿論宣傳，營造建設(shè)氛圍。并通過“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式，引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選、表彰先進(jìn)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作扎實(shí)深入開展。一共是三年建設(shè)時(shí)間，過程比較長的。大家要清楚，不是今年搞一下就過去了，要每年堅(jiān)持搞。第三步：總結(jié)提高，不斷完善階段（到2010年止）。屆時(shí)將召開和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選樹一批市、縣級(jí)和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會(huì)，建立和諧家庭建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作深入開展，使全社會(huì)形成“人人共創(chuàng)和諧文明，家家爭(zhēng)建和諧家庭”的氛圍，為和諧*建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就是說，2010年搞個(gè)階段性總結(jié)，要達(dá)到主要目標(biāo)。
二要深入領(lǐng)會(huì)和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式，也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來概括，即“以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強(qiáng)家庭成員的思想道德建設(shè)，要把社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過程。在創(chuàng)建過程中，要利用大小會(huì)議和各種宣傳渠道，加強(qiáng)《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時(shí)期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導(dǎo)家庭成員牢固掌握社會(huì)主義榮辱觀的基本規(guī)范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會(huì)公德水平和現(xiàn)代文明程度；所謂學(xué)習(xí)興家，就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，引導(dǎo)家庭成員提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展。通過“爭(zhēng)做合格父母，培養(yǎng)合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養(yǎng)工程等，使人們普遍接受“知識(shí)立家、知識(shí)興家、知識(shí)富家”的讀書學(xué)習(xí)理念；所謂文明育家，就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動(dòng)，在文明育家的基礎(chǔ)上，鄰里之間互幫互助，團(tuán)結(jié)友善，積極參加各類文化娛樂和社會(huì)公益活動(dòng)，在活動(dòng)中陶冶精神情操，養(yǎng)成融洽關(guān)系；所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學(xué)理財(cái)，理性消費(fèi)，追求健康文明的生活方式；所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，組織開展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實(shí)踐活動(dòng)。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。在農(nóng)村，結(jié)合“百村示范，千村整治”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，開展庭院整治活動(dòng)，解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問題，營造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處；所謂平安保家，就是要按照建設(shè)“平安*”、“法治*”的要求，結(jié)合五五普法教育，大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識(shí)宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動(dòng)，切實(shí)做好婦女兒童的維權(quán)工作，調(diào)解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會(huì)“大安”。通過扶貧結(jié)對(duì)等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體，幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，利用“雙學(xué)雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富，營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為家庭和睦美滿夯實(shí)基礎(chǔ)。所以，各地各部門在今后創(chuàng)建過程中，要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章，務(wù)求取得實(shí)效。
三要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署，結(jié)合各自實(shí)際，每年制定相應(yīng)的創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施辦法，定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作，要堅(jiān)持因地制宜，注重工作實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)各類活動(dòng)的整體策劃，尋找合適載體，注重實(shí)效。不要為活動(dòng)而活動(dòng)，走形式主義，要有效利用人力、財(cái)力，使活動(dòng)效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用，做到三個(gè)結(jié)合：一是要把創(chuàng)建活動(dòng)與開展社區(qū)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機(jī)結(jié)合。這些活動(dòng)每年都在搞，有經(jīng)費(fèi)、人才保障，社會(huì)效果也很好，我們要利用這些現(xiàn)成的平臺(tái)，借臺(tái)唱戲，借機(jī)辦事。通過開展形式多樣的文化活動(dòng)，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動(dòng)與正在開展的學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設(shè)有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動(dòng)結(jié)合，城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路，尋找新的辦法。各地各部門都有自己實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，我相信依靠大家的聰明才智，充分發(fā)揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色，富有成效。
三、2007年縣婦聯(lián)推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建的主要措施
今年縣婦聯(lián)開展和諧家庭建設(shè)主要工作有：
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動(dòng)，其中活動(dòng)規(guī)模影響面比較大，聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風(fēng)采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽，掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊(duì)，500余名農(nóng)民婦女參賽，通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風(fēng)貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。
2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，開展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個(gè)巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，并開展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項(xiàng)目的承接活動(dòng)。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)17項(xiàng)，為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。
3、結(jié)合家庭教育，開展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間，結(jié)合實(shí)際，開展豐富多彩的樹新風(fēng)，促和諧未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)。①5月14日開始至5月19日，邀請(qǐng)北京家庭教育高級(jí)指導(dǎo)師、北京起跑線教育培訓(xùn)中心顧問余立恒對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學(xué)校學(xué)生、家長，開展“創(chuàng)和諧家庭，樹科學(xué)育兒觀”家庭知識(shí)大講座活動(dòng)。各地要做好發(fā)動(dòng)組織工作，確保活動(dòng)順利開展。②六一節(jié)期間，縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級(jí)文明崗電信局城區(qū)支局綜合營業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場(chǎng)開展和諧家庭——健康寶寶廣場(chǎng)活動(dòng)，涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動(dòng)好人員參加觀看，并要組織志愿者維護(hù)秩序，注意安全。③結(jié)合六一，各級(jí)婦聯(lián)要開展”和諧家庭獻(xiàn)溫情.牽手兒童慶六一”活動(dòng)，并把組織活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)婦聯(lián)。
4、結(jié)合婦女健康促進(jìn)工程，開展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》決定，實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)婦女每?jī)赡赀M(jìn)行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系，40%/年已婚育齡婦女每?jī)赡杲邮芤淮蚊赓M(fèi)常見婦科疾病檢查。每季一次工作報(bào)表，做到普及婦女生殖保健知識(shí)，進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識(shí)宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系，提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識(shí)的宣傳覆蓋率。建立個(gè)人健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5、結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，開展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。6月份-7月份，縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀(jì)委開展干部家屬代表黨風(fēng)廉政建設(shè)教育會(huì)。通過以案說法，講座、贈(zèng)書等活動(dòng)，增強(qiáng)家庭成員守廉、助廉、倡廉意識(shí)。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會(huì)、座談會(huì)等形式，根據(jù)實(shí)際組織廉政文化進(jìn)家庭有關(guān)活動(dòng)。
6、8月份，縣婦聯(lián)準(zhǔn)備召開和諧家庭建設(shè)交流論壇，屆時(shí)邀請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門婦委會(huì)主任，結(jié)合各自工作實(shí)踐，談想法，獻(xiàn)計(jì)策。集思廣益，為下步各地、各部門和諧家庭建設(shè)作指導(dǎo)。
7、10月份，縣婦聯(lián)準(zhǔn)備抽調(diào)一些人員組成和諧家庭建設(shè)巡回指導(dǎo)組，赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作。
主要工作回顧
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施
年初，召開街道安全生產(chǎn)和食品安全工作會(huì)議，全面總結(jié)去年工作，分析和剖解存在不足，及時(shí)部署新年度安全工作。街道主要領(lǐng)導(dǎo)分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)各條線的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書22份、消防安全責(zé)任書22份、食品和藥品安全責(zé)任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書；各條塊與監(jiān)管對(duì)象簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書583份、消防安全告知責(zé)任方（出租人）296份、承租經(jīng)營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發(fā)放區(qū)安全生產(chǎn)告知書297份進(jìn)一步明確和落實(shí)安委會(huì)成員單位及各監(jiān)管對(duì)象的安全職責(zé)，進(jìn)一步深化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。街道黨工委對(duì)安全生產(chǎn)工作相當(dāng)重視，上半年先后3次在班子會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，我們還著重抓好新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全預(yù)審和告知工作，督促指導(dǎo)新進(jìn)企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)前置工作，第一時(shí)間確保其安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作職責(zé)、措施落到實(shí)處。
今年以來，街道共組織召開各類安全工作會(huì)議17次，其中安委會(huì)成員單位專題會(huì)議2次，安全工作例會(huì)4次，“廠中廠”等集中出租區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作會(huì)議2次。九個(gè)方面專項(xiàng)整治和打非治違工作、基層隊(duì)伍建設(shè)、重大事故隱患掛牌督辦工作等會(huì)議5次，食品、特種設(shè)備安全、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、落實(shí)國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的相關(guān)精神等各類專題會(huì)議4次，其中街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加5次，分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加。及時(shí)印發(fā)各類文件和工作材料19種750余份，確保各項(xiàng)階段性工作措施及時(shí)得到落實(shí)。
二、加強(qiáng)監(jiān)管檢查，確保節(jié)日和重要時(shí)段安全形勢(shì)穩(wěn)定
（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業(yè)開展隱患排查和網(wǎng)上填報(bào)工作。累計(jì)督促企業(yè)完成網(wǎng)上注冊(cè)315家，隱患填報(bào)1025家次，發(fā)現(xiàn)隱患971條、完成整改969條，累計(jì)投入整改經(jīng)費(fèi)51萬余元。
（二）深入開展安全大檢查。安監(jiān)辦共檢查、復(fù)查企業(yè)單位54家78次，開具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄54份，發(fā)現(xiàn)一般隱患123條、整改隱患123條，責(zé)令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復(fù)查意見書22份，相關(guān)隱患全部整改到位。
（三）全面開展專項(xiàng)整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區(qū)域安全專項(xiàng)整治工作。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會(huì)召集14個(gè)集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊(duì)、兩個(gè)派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和牽頭責(zé)任單位。5月11日，街道組織召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，各相關(guān)企業(yè)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，以及社區(qū)主任參加會(huì)議。會(huì)議聽取并講評(píng)了各區(qū)域推進(jìn)落實(shí)情況，觀看了安全生產(chǎn)警示錄像，丁主任及各責(zé)任部門對(duì)整治工作提出了具體要求。針對(duì)文博公司龍山路出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)整治落實(shí)，目前，該區(qū)域住戶已基本清理完畢，室內(nèi)外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預(yù)計(jì)本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好，預(yù)計(jì)6月份可完成驗(yàn)收結(jié)案工作。②開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。安監(jiān)辦先后組織專項(xiàng)檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經(jīng)營單位15家，查處超量存放、異地經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為17次，查處無證煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)5個(gè)，3月初，對(duì)全街道11個(gè)臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對(duì)4家長期經(jīng)銷戶逐一進(jìn)行了上門告知，進(jìn)一步規(guī)范其儲(chǔ)存和銷售行為。③開展工貿(mào)企業(yè)較大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)普查及專項(xiàng)整治工作。召開安全例會(huì)部署，印發(fā)工作方案、普查表格和專項(xiàng)整治考核細(xì)則，目前，企業(yè)排查摸底工作已基本完成，涉及企業(yè)有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)整治，完成10家單位基本情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。⑤開展全國“兩會(huì)”期間燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)督查。重點(diǎn)檢查燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)和使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)，安監(jiān)辦對(duì)10個(gè)民用燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)進(jìn)行了普查，對(duì)使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)由社區(qū)負(fù)責(zé)，結(jié)合商貿(mào)企業(yè)底數(shù)調(diào)查，下發(fā)“燃?xì)馐褂冒踩嬷獣?00份，收回回執(zhí)288份。⑥開展電梯安全專項(xiàng)整治工作。街道印發(fā)專項(xiàng)整治方案，召集各商、住區(qū)域物業(yè)管理單位和電梯維保單位負(fù)責(zé)人、各社區(qū)安全員召開專項(xiàng)整治會(huì)議，市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門電梯安全負(fù)責(zé)人到會(huì)并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產(chǎn)企業(yè)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。⑦開展職業(yè)病危害申報(bào)工作。重點(diǎn)督促涉及危害的企業(yè)開展網(wǎng)上申報(bào)，今年已完成新增申報(bào)備案企業(yè)13家、累計(jì)41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場(chǎng)所3處，違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報(bào)區(qū)級(jí)掛牌督辦企業(yè)1家（興源鋼結(jié)構(gòu)1臺(tái)行車），街道發(fā)文確定本級(jí)掛牌督辦企業(yè)5家（特種設(shè)備單位3個(gè)、較大火災(zāi)隱患場(chǎng)所1個(gè)、“三合一”場(chǎng)所1個(gè)），目前，已有4家單位完成整改，預(yù)計(jì)6月份可全部完成摘牌銷號(hào)。
（五）全面推進(jìn)“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”工作。明確上報(bào)2013年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)30家，組織企業(yè)自評(píng)員參加市級(jí)培訓(xùn)，印發(fā)“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建告知書”和“2013年創(chuàng)建工作意見”100份，完成走訪規(guī)模企業(yè)30家，逐一和企業(yè)老板進(jìn)行了告知和相關(guān)政策宣傳。重點(diǎn)督促已啟動(dòng)的20家企業(yè)，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，配合咨詢公司快速推進(jìn)創(chuàng)建工作。與未啟動(dòng)的8家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步溝通，基本確定啟動(dòng)時(shí)間。對(duì)2家自行組織創(chuàng)建的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設(shè)。
（六）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。①全面開展監(jiān)管對(duì)象普查工作。由各社區(qū)按照屬地管理原則，開展工貿(mào)企業(yè)、商旅服務(wù)業(yè)及個(gè)體工商戶底數(shù)調(diào)查。截止3月25日，共完成統(tǒng)計(jì)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1576家，其中個(gè)體工商戶832個(gè)，相關(guān)核對(duì)和錄入工作于4月中旬完成，為更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，摸清培訓(xùn)底數(shù)打好基礎(chǔ)。②開展社區(qū)安全工作座談。由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作情況，按照先重點(diǎn)、后一般的次序，逐一對(duì)社區(qū)主任、分管負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行座談，研究解決各社區(qū)在工作中重難點(diǎn)問題，著力提高基層安全監(jiān)管工作能力。③組織4個(gè)社區(qū)（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業(yè)（恒源模塑）分管負(fù)責(zé)人、安全員參加區(qū)安全示范創(chuàng)建工作會(huì)議。④街道召開安全示范社區(qū)創(chuàng)建專題會(huì)議，印發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，部署9個(gè)社區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)指導(dǎo)今年上報(bào)區(qū)級(jí)示范的2個(gè)社區(qū)（榮巷、新峰）開展創(chuàng)建工作。⑤現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)恒源模塑開展安全文化示范創(chuàng)建。⑥按照4月份街道安委會(huì)成員會(huì)議部署，督促各成員單位完成年度工作計(jì)劃和季度履職報(bào)告的上報(bào)工作。⑦組織全體安監(jiān)辦人員及相關(guān)社區(qū)安全員參加市安監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（七）強(qiáng)化消防安全管理。區(qū)消防大隊(duì)給街道配備專職消防協(xié)管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校及重點(diǎn)企業(yè)單位信息；完善區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點(diǎn)單位、單位簡(jiǎn)介及照片）；設(shè)置區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責(zé)”的類別，并制定具體內(nèi)容；錄入維護(hù)區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊(duì)、單位專職（志愿）消防隊(duì)裝備配備情況、重點(diǎn)崗位人員及其他人員），并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案；錄入?yún)^(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設(shè)施、圖紙信息、單位危險(xiǎn)品等建檔工作；開展區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位安全報(bào)告?zhèn)浒福òㄈ藛T備案、維保合同、消防設(shè)施維保備案、火災(zāi)隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。
三、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高主體責(zé)任單位安全監(jiān)管水平
（一）結(jié)合檢查進(jìn)行宣教。始終把隱患排查、專項(xiàng)整治和職工教育培訓(xùn)等活動(dòng)內(nèi)容作為檢查臺(tái)帳資料的主要課目，不失時(shí)機(jī)地在受檢企業(yè)中開展各項(xiàng)安全管理工作重要性和相關(guān)法律責(zé)任、政策法規(guī)及安全常識(shí)為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)，著實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)。
（二）結(jié)合會(huì)議進(jìn)行宣教。結(jié)合社區(qū)召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分別在青龍山、勤新等工業(yè)集中區(qū)組織安全生產(chǎn)專題宣講4次，234家企業(yè)的安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人共450多人次參加了學(xué)習(xí)。榮巷社區(qū)組織企業(yè)消防安全知識(shí)講座，社區(qū)50多位居民代表和轄區(qū)內(nèi)工、商企業(yè)法人代表約40余人參加學(xué)習(xí)。
（三）組織開展專題培訓(xùn)。①組織開展消防安全管理員培訓(xùn)1次，參訓(xùn)企業(yè)215家，另有60家企業(yè)消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓(xùn)；②組織開展行車操作工培訓(xùn)1次，參訓(xùn)人員71人；③組織危化品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人、采購員及保管員參加上級(jí)組織的培訓(xùn)2期，共計(jì)51人參加了培訓(xùn)。④組織企業(yè)安全員任職資格復(fù)（新）訓(xùn)班一期，參訓(xùn)單位107家。⑤組織消防安全補(bǔ)學(xué)補(bǔ)訓(xùn)22家，今年共完成組訓(xùn)339家，重點(diǎn)防火單位參訓(xùn)率100%。
（四）組織開展事故應(yīng)急演練。街道、社區(qū)組織指導(dǎo)17家消防重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所開展了事故應(yīng)急救援演練。
（五）組織開展其他宣傳活動(dòng)。①各社區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動(dòng)，分別組織居民小區(qū)開展以消防及食品安全為重點(diǎn)的宣傳教育11場(chǎng)次，受教育人數(shù)380多人；②召開安全工作例會(huì)，部署安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案和補(bǔ)充通知要求，街道擬發(fā)了2013年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案，明確了各社區(qū)及相關(guān)條線部門工作任務(wù)。③組織開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢公司送安全文化活動(dòng)。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區(qū)進(jìn)行安全宣傳教育展示。
四、加強(qiáng)專項(xiàng)整治，消除和解決各類事故隱患
（一）全面開展事故隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。街道安委辦印發(fā)《2013年區(qū)生產(chǎn)（倉儲(chǔ)）租賃企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于集中開展違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑及人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》，各類專項(xiàng)整治及排查治理匯總表及相關(guān)材料54份，檢查監(jiān)管單位367家（處），較好地摸清了各條線監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，及時(shí)消除和解決了各類事故隱患。
（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會(huì)議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對(duì)新年度首批確定的6家重大隱患單位進(jìn)行掛牌督辦。目前，相關(guān)隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監(jiān)辦已著手辦理相關(guān)單位審核驗(yàn)收和結(jié)案工作。
（三）全面開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。對(duì)轄區(qū)12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項(xiàng)檢查和整治工作。全面落實(shí)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于簡(jiǎn)易升降機(jī)自查自糾活動(dòng)。組織各電梯使用單位和維保單位進(jìn)行自查自糾，確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠立即排除。
（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃?xì)夤?yīng)、消防、食品安全等相關(guān)、舉報(bào)案件5個(gè)，查處商業(yè)“三合一”場(chǎng)所3家。違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢(shì)分析和存在問題
6月份以后將進(jìn)入高溫多雨季節(jié)，高溫中暑、臺(tái)風(fēng)、雷擊、淹亡、觸電、燃?xì)庑孤⑷后w性食物中毒等季節(jié)性傷害事故發(fā)生機(jī)率增大，企業(yè)忙于生產(chǎn)、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會(huì)有所增加，給安全生產(chǎn)帶來諸多不穩(wěn)定因素。
縱觀上半年安全情勢(shì)，表面上看來基本穩(wěn)定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業(yè)的安全管理不規(guī)范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象仍然較為突出；從業(yè)人員的自我安全防護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不規(guī)范等現(xiàn)象比較普遍。二是高層建筑和商業(yè)用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關(guān)職能部門和產(chǎn)權(quán)單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務(wù)還很重，安全監(jiān)管工作依然任重道遠(yuǎn)。四是特種設(shè)備使用單位數(shù)據(jù)庫有待進(jìn)一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監(jiān)管面廣量大、無證作坊此消彼長，監(jiān)管查處難度明顯增大。六是監(jiān)管隊(duì)伍力量配備、工作素質(zhì)和工作機(jī)制建設(shè)仍需進(jìn)一步的加強(qiáng)和提高。
下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃和措施
一、繼續(xù)抓好隱患排查和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展九個(gè)方面的隱患排查和專項(xiàng)整治工作，同時(shí)要充分利用好“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)、“夏百安活動(dòng)”和國慶節(jié)日等重要活動(dòng)期間、上級(jí)組織開展專項(xiàng)整治之機(jī)，切實(shí)指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責(zé)、切實(shí)落實(shí)防范措施、增強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全。街道、社區(qū)兩級(jí)要加大監(jiān)督檢查頻次，重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所和零隱患單位，確保重點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施好“廠中廠”等七個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保整治工作如期達(dá)效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違行動(dòng)”，做好排查和整改階段的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，對(duì)2個(gè)已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實(shí)施整改和整治，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
二、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣傳活動(dòng)各召開工作例會(huì)之機(jī)，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)完成不少于2次的安全宣傳教育活動(dòng)，并督促20個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位和居民高層住宅小區(qū)完成相關(guān)應(yīng)急救援演練。安監(jiān)辦計(jì)劃下基層舉辦4期安全義務(wù)宣講會(huì)，確實(shí)增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的自覺性和從業(yè)人員安全防范的有效性。
一、2012年就業(yè)工作情況
（一）主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
（二）采取的工作措施
1 2 3 4 5 63、完善就業(yè)服務(wù)工作制度，打造公共就業(yè)服務(wù)品牌。為充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重大作用，我市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定和服務(wù)企業(yè)和諧發(fā)展這一中心，建立完善了人力資源市場(chǎng)供求分析季報(bào)制度，面向各類求職人員和用工單位全面開展“一站式”、“一對(duì)一”的“人本化”就業(yè)服務(wù)。市人力資源市場(chǎng)面向?yàn)樯鐣?huì)公開承諾“不挑不揀5個(gè)工作日推薦就業(yè)崗位”，并依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與全市各縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、互通信息、資源共享”。年初我市組織3個(gè)勞務(wù)信息對(duì)接考察組，到長三角、京津唐、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市收集就業(yè)崗位43608個(gè)。同時(shí)，組織專人采取了分片包干制，深入全市各類用工單位廣泛收集就業(yè)信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，摸清了全市用工需求情況，分門別類建立臺(tái)賬。2月下旬，經(jīng)我市職業(yè)介紹中心牽線搭橋，煙臺(tái)、南通兩市就業(yè)服務(wù)部門帶領(lǐng)多家企業(yè)與煤電技師學(xué)院等個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)協(xié)議20多項(xiàng)，訂單式培訓(xùn)12項(xiàng)。
1 2 3 4 5 64、實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持工程，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。以建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為主線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系，強(qiáng)化服務(wù)保障。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班均設(shè)立班主任跟班制度，將集中授課與互動(dòng)教學(xué)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)有機(jī)結(jié)合，邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者以現(xiàn)身說法激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)激情。截止11月底，共舉辦大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班88個(gè)，其中農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1976 人。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)。市、縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，專家志愿團(tuán)每月兩次在就業(yè)服務(wù)大廳集中開展“會(huì)診式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用兩節(jié)期間組織開展走訪慰問活動(dòng)、召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，通過宣傳政策、親情拉動(dòng)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是建立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擁有分類檢索查詢創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等多項(xiàng)功能，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力可“足不出門”查詢創(chuàng)業(yè)信息。
1 2 3 4 5 6二、存在的問題及困難
（一）就業(yè)壓力依然存在。大學(xué)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)矛盾突出，“4050”人員、零就業(yè)家庭、殘疾人等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度更大。全市仍有一批企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)崗位不穩(wěn)定。與此同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化加速，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)也帶來一定壓力。
（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。勞動(dòng)者素質(zhì)與就業(yè)崗位不適應(yīng)，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難” 狀況并存，結(jié)構(gòu)性矛盾成為影響就業(yè)形勢(shì)的一個(gè)重要因素。
（三）農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系還不健全，基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)作用沒有充分發(fā)揮。
三、2011年就業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃
（一）工作思路
2011 年是“十二五”規(guī)劃的第一年，面對(duì)就業(yè)工作的新情況、新特點(diǎn)、新問題，我市的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)服務(wù)制度建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，實(shí)施更加積極就業(yè)政策，形成促進(jìn)就業(yè)綜合政策體系。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道多形式地創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，提高勞動(dòng)者就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點(diǎn)，努力做好困難就業(yè)群體的就業(yè)服務(wù)工作。
（二）主要目標(biāo)
1 2 3 4 5 6（三）保障措施
1、實(shí)施就業(yè)崗位開發(fā)計(jì)劃。堅(jiān)持在促進(jìn)發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，增加更多的就業(yè)崗位。發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，通過稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，最大限度地吸納就業(yè)。
2、深入開展國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作作為應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五大體系”。
3、完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。加強(qiáng)對(duì)全市就業(yè)工作的分析研究和指導(dǎo)，準(zhǔn)確了解重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)情況。將人力資源信息向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸，解決就業(yè)信息供求不對(duì)稱矛盾，實(shí)現(xiàn)供求雙方有效對(duì)接，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)就業(yè)供求配置的基礎(chǔ)性作用。
4、組織高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加快建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新機(jī)制。引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)自謀職業(yè)、自強(qiáng)自立的意識(shí);開展政策落實(shí)和就業(yè)服務(wù)工作，做好跟蹤服務(wù)，保證底數(shù)清楚，幫扶到人；積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
工作指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞黃藍(lán)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持“又好又快”工作基調(diào)，著力在大項(xiàng)目引進(jìn)、高端產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)施突破，全面提升開發(fā)建設(shè)水平，努力打造增長極，朝著兩千億開發(fā)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值290億元，增長18%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1430億元，增長30%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資212億元，增長23%；實(shí)現(xiàn)地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入12.5億元，增長25%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額35億美元，增長11%；實(shí)際利用外資達(dá)到5000萬美元。
高端產(chǎn)業(yè)加快聚集。汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快聚集，石油裝備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速壯大，銅壓延及深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)加快改造提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次顯著提升。
支撐體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。科技創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，聚集一批高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建完成年度目標(biāo)。“人才特區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，高層次人才引進(jìn)和職業(yè)教育培訓(xùn)取得明顯成效。金融服務(wù)體系不斷完善，資本運(yùn)作能力明顯增強(qiáng)。物流環(huán)境進(jìn)一步改善。基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步加強(qiáng)。
開發(fā)框架進(jìn)一步拉開。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，廣利港開工建設(shè)。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目。主體區(qū)整合提升步伐加快，新城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步拉開框架，城區(qū)面貌煥然一新。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，節(jié)能減排完成市政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綠化工作取得顯著成效，建成一批精品綠化工程。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生得到進(jìn)一步改善。社會(huì)管理得到加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)工作更加規(guī)范，教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)秩序和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度
（一）保障企業(yè)健康運(yùn)行。密切關(guān)注國家宏觀政策和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控，建立信息互通機(jī)制，及時(shí)了解并解決企業(yè)運(yùn)行中的問題。抓好骨干企業(yè)運(yùn)行，加大中小企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)搞好戰(zhàn)略策劃，規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，支持企業(yè)創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)上市運(yùn)作，同時(shí)培育一批后備上市資源。引導(dǎo)企業(yè)用足用好扶持政策，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，瞄準(zhǔn)高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。深入推進(jìn)“兩化”融合，運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)自動(dòng)化、智能化水平。抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立長效激勵(lì)機(jī)制。力爭(zhēng)全年新增銷售收入過50億元的企業(yè)1家，過10億元的企業(yè)4家，過億元的企業(yè)14家；1家企業(yè)上市。
（二）加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)工作。建立進(jìn)出口工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮出口獎(jiǎng)勵(lì)資金、市場(chǎng)開拓和出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金作用，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，打造新的出口增長點(diǎn)。積極擴(kuò)大先進(jìn)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)。加強(qiáng)反傾銷、反補(bǔ)貼預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制建設(shè)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。
（三）加強(qiáng)財(cái)稅和統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大稅收和非稅收入征管力度，深挖財(cái)政增收潛力，努力培植一批后續(xù)財(cái)源，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和便民實(shí)事建設(shè)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理，加快公務(wù)卡制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平。
三、加快高端產(chǎn)業(yè)聚集
（一）加快產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建。按照“產(chǎn)業(yè)層次高起來、產(chǎn)業(yè)鏈條長起來、產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)起來”的思路，集中發(fā)展汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大石油裝備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升銅壓延及深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，以整車項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)廣汽吉奧公司提質(zhì)上量，俊山五菱項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，同時(shí)積極引進(jìn)一批高端汽車零部件項(xiàng)目；以科嶺項(xiàng)目為龍頭，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速起步。電子信息產(chǎn)業(yè)，加快大規(guī)模集成電路、裸眼3D電視、平板電腦等項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉長光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)中美新能源合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以力達(dá)新醫(yī)藥港項(xiàng)目為龍頭，推進(jìn)資源聚集。石油裝備產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高精尖產(chǎn)品，突出石油裝備的高端制造、技術(shù)研發(fā)、物流等功能，建設(shè)高端石油裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。銅壓延及深加工產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工深度。新材料產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制鹽化工發(fā)展總量，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)業(yè)，集中突破服務(wù)外包業(yè)，積極培育健康、休閑、旅游等高端服務(wù)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)聚集。
（二）加大招商引資力度。開展“高端項(xiàng)目招商年”行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻性研究，找準(zhǔn)主攻方向，提高招商層次，集中突破一批牽動(dòng)全局、有震撼力的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立駐外招商站，瞄準(zhǔn)港臺(tái)、日本、歐美等重點(diǎn)地區(qū)集中開展對(duì)外招商活動(dòng)。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高招商工作的成效。力爭(zhēng)全年引進(jìn)2家世界500強(qiáng)企業(yè)，20個(gè)過億元的項(xiàng)目，總投資不少于200億元。
（三）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。開展“項(xiàng)目興區(qū)行動(dòng)”，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃和責(zé)任，實(shí)行干部掛職制度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四、加強(qiáng)支撐體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。加快“生態(tài)谷”、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、青年創(chuàng)業(yè)基地、軟件園二期等平臺(tái)建設(shè)，吸引高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集；支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，全力創(chuàng)建國家級(jí)采油裝備工程技術(shù)中心；加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)一批高質(zhì)量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；做好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成黃河三角洲標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)中心；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)力度，建設(shè)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和油地校合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)全年申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)以上、市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)以上，申請(qǐng)專利190件以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，新建規(guī)范化科研機(jī)構(gòu)5家。
（二）加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)。加大“人才特區(qū)”建設(shè)力度，實(shí)施好“百名高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，支持其搞好研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作；加強(qiáng)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，支持市技師學(xué)院發(fā)展，加快大學(xué)研究院和軟件與服務(wù)外包學(xué)院建設(shè)，辦好黃河三角洲高級(jí)培訓(xùn)中心，打造區(qū)域性培訓(xùn)品牌；規(guī)劃建設(shè)科教園區(qū)，吸引國內(nèi)外教育資源聚集。
（三）加強(qiáng)金融支撐體系建設(shè)。運(yùn)營好私募股權(quán)基金和黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金，運(yùn)作設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金和石油裝備產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)股份制銀行、擔(dān)保公司和融資租賃公司，構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系。
（四）加強(qiáng)物流支撐體系建設(shè)。推進(jìn)與青島保稅港區(qū)的合作，加快黃河三角洲國際物流港和保稅物流中心建設(shè)，引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流樞紐。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)。實(shí)施好2012年基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計(jì)劃，抓好重點(diǎn)園區(qū)配套建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。
五、構(gòu)筑開發(fā)新格局
（一）搞好規(guī)劃。按照全市新的戰(zhàn)略布局和定位要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化各項(xiàng)規(guī)劃，形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系。
（二）集中推進(jìn)“兩區(qū)一園”建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快推進(jìn)廣利港建設(shè)前期工作，盡快開工建設(shè)；做好高端石油裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃選址和基礎(chǔ)設(shè)施配套，集中擺布高端石油裝備項(xiàng)目。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照規(guī)劃搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快具備項(xiàng)目承載條件。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，做好土地收回工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）推進(jìn)東八路以西主體區(qū)整合提升。依據(jù)整合方案，推動(dòng)工業(yè)聚集和功能完善提升，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和高品質(zhì)生活中心。按照打造城市新標(biāo)志的定位，全面推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，搞好中心商務(wù)區(qū)CBD開發(fā)，集中推進(jìn)黃河三角洲國際廣場(chǎng)、金融大廈、黃藍(lán)時(shí)代金融港、黃河生態(tài)城、悅來湖整體開發(fā)、海洋城、臺(tái)灣風(fēng)情小鎮(zhèn)、阜外醫(yī)院醫(yī)療中心等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快體育館、圖書館、規(guī)劃展覽館、城建檔案館等場(chǎng)館建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)河路、沂州路、府前街、黃河路改造工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌煥然一新。
（四）加強(qiáng)城市管理工作。加大城市管理執(zhí)法力度，實(shí)行重心下移，提高城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)城市交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)市政管、養(yǎng)、護(hù)外包，提高市政管理水平。
六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
（一）做好國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)年度工作計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)示范工程，將創(chuàng)建工作推向。
（二）抓好節(jié)能減排。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，加大技術(shù)改造力度，提高項(xiàng)目生態(tài)門檻，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目能評(píng)制度，加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控和能源監(jiān)察，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，建立化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。加大水氣污染治理力度，開展大氣污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)濱海新材料園公用污水處理廠和環(huán)境監(jiān)管中心盡快投入使用。完成好中心城工業(yè)企業(yè)搬遷任務(wù)。
（四）推進(jìn)集約集聚發(fā)展。依據(jù)園區(qū)規(guī)劃，合理擺布項(xiàng)目，促進(jìn)聚集發(fā)展。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)估審核，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目分類供地管理辦法，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，鼓勵(lì)中小項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高單位面積投資和產(chǎn)出強(qiáng)度。加大城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費(fèi)征繳力度，集中開展土地清理，堅(jiān)決收回閑置土地。
（五）推進(jìn)綠化工程建設(shè)。加大綠化投入力度，編制主體區(qū)景觀規(guī)劃，實(shí)施一批精品綠化工程。加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理。加強(qiáng)企業(yè)院內(nèi)綠化工作。加大濕地保護(hù)力度，提升濕地生態(tài)功能。
七、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
（一）切實(shí)保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系。扎實(shí)做好社會(huì)保障工作，高度關(guān)注困難群眾和弱勢(shì)群體生活，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。發(fā)揮工會(huì)組織作用，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。加快保障性住房建設(shè)，實(shí)施社區(qū)服務(wù)中心、金水市場(chǎng)改造等一批便民實(shí)事。統(tǒng)籌發(fā)展教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)，突出抓好普通中小學(xué)和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、校車安全、學(xué)生營養(yǎng)補(bǔ)助等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作。
（二）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)做好群眾工作，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，設(shè)立群眾服務(wù)工作中心，妥善解決群眾合法合理訴求。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)、重大決策實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，搞好交警大隊(duì)指揮中心、社會(huì)穩(wěn)定視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、“網(wǎng)格化數(shù)字社區(qū)”等重點(diǎn)工程建設(shè)，組建治安巡邏（特警）大隊(duì)，加強(qiáng)單位內(nèi)保群防群治隊(duì)伍和社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和打霸治痞行動(dòng)，強(qiáng)化建筑工地、出租房屋、復(fù)雜場(chǎng)所、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)輿情及流動(dòng)人口綜合管理，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，搞好普法教育。加大油區(qū)綜合治理，搞好油地共建，構(gòu)建和諧油區(qū)。健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）全力抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，突出抓好危化品、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)管理和食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。
（四）加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。依托工青婦組織，開展形式多樣的文化體育活動(dòng)，豐富企業(yè)職工和區(qū)內(nèi)群眾的業(yè)余生活。大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和向心力。
八、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
進(jìn)一步理順管理體制，調(diào)整健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成與發(fā)展階段相適應(yīng)的統(tǒng)一高效的行政管理體制。推進(jìn)用人機(jī)制和分配機(jī)制改革，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效能。深化投資體制改革，在政府融資、園區(qū)建設(shè)和城市經(jīng)營等方面探索新路子，多渠道多元化解決資金問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，整合管理服務(wù)資源，提高社會(huì)管理服務(wù)能力和水平。積極探索土地管理開發(fā)的新模式，保障開發(fā)建設(shè)需要。
九、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，大力加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)，推進(jìn)基層組織黨務(wù)公開，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
全區(qū)司法行政系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹省廳、市局和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)保障相城后發(fā)崛起大局，扎實(shí)開展平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，不斷開創(chuàng)全區(qū)司法行政工作新局面，為相城打造蘇州新門戶、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新家園提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。重點(diǎn)要在以下五方面下功夫、求實(shí)效：
（一）推進(jìn)法制宣傳工作。1.推進(jìn)“六五”普法工作。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)，做好“六五”普法中期考核工作。組織開展全區(qū)各地、各部門“六五”普法考核驗(yàn)收。2.深化“法律六進(jìn)”。抓好組織實(shí)施，增強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法針對(duì)性。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)，實(shí)現(xiàn)非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試率、公務(wù)員任職法律知識(shí)考試率兩個(gè)100%。推進(jìn)“企業(yè)法律宣傳年”活動(dòng)，形成企業(yè)法律服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告，加強(qiáng)企業(yè)法治文化陣地建設(shè)。3.普治結(jié)合，提升基層民主法治實(shí)踐效果。聯(lián)合協(xié)調(diào)各行業(yè)部門，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”、“法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)多層次、多領(lǐng)域依法治理工作。開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，爭(zhēng)取省級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到25%。4.深化法治文化建設(shè)。推進(jìn)“一鎮(zhèn)(街)一品牌”法治文化陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)各地普遍建有法治文化公園、廣場(chǎng)等固定法治文化場(chǎng)所。在機(jī)關(guān)、中小學(xué)、外來務(wù)工人員集宿區(qū)等各個(gè)條線建立10個(gè)法治文化示范點(diǎn)，積極配合建設(shè)區(qū)法治文化公園。設(shè)計(jì)制作法治微電影、宣傳片，增強(qiáng)法治文化影響力。
（二）加強(qiáng)法律服務(wù)工作。1.服務(wù)民生保障。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)法律服務(wù)窗口在新成立、合并村（社區(qū)）的進(jìn)駐工作，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律服務(wù)覆蓋率100%；推進(jìn)法律援助示范工作站創(chuàng)建，爭(zhēng)取年內(nèi)市級(jí)法律援助示范站建成率80%以上。擴(kuò)大法律援助站點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)成立老年人法律援助站和監(jiān)獄法律援助站，試點(diǎn)在1-2個(gè)派出所設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，暢通特殊人群權(quán)利救濟(jì)途徑。組建法律援助志愿服務(wù)隊(duì)，開通區(qū)法律援助官方微博，擴(kuò)大相城法律援助影響力。實(shí)現(xiàn)法律援助年辦案量同比增長10%；創(chuàng)新公證便民舉措，規(guī)范公證辦理流程，加強(qiáng)卷宗質(zhì)量檢查，提高群眾滿意率，確保公證工作無糾紛、零投訴。2.服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織引導(dǎo)廣大律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員參與法律服務(wù)“四萬”工程，實(shí)現(xiàn)2013年走訪企業(yè)900家。會(huì)同區(qū)經(jīng)信局建立全區(qū)中小企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問數(shù)達(dá)90%以上，建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善法律顧問團(tuán)考核管理機(jī)制，發(fā)揮法律顧問在政府決策、企業(yè)發(fā)展方面的智囊作用。3.服務(wù)和諧穩(wěn)定。加大律師公益活動(dòng)力度，注重在外來務(wù)工人員、特殊人群中開展公益服務(wù)。組織律師積極參與“蘇州市律師志愿服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)。探索律師參與社會(huì)管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解的新方法新途徑，發(fā)揮律師在涉法涉訴接訪中的積極作用，主動(dòng)引導(dǎo)群眾合法理性表達(dá)訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，培養(yǎng)全市領(lǐng)軍型律師2名，骨干型律師5名，成長型律師10名。加強(qiáng)規(guī)模大、品牌好優(yōu)秀律所的引進(jìn)工作，爭(zhēng)取2013年全區(qū)執(zhí)業(yè)律師總數(shù)達(dá)100人以上。開展規(guī)范化基層法律服務(wù)所創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3家省級(jí)規(guī)范化基層法律服務(wù)所。
（三）規(guī)范社矯安幫工作。1.推進(jìn)社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)深化年”活動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《江蘇省社區(qū)矯正工作流程》，嚴(yán)格調(diào)查評(píng)估、審批管理、行政獎(jiǎng)懲、收監(jiān)執(zhí)行等重點(diǎn)執(zhí)法行為，深入開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)以及爭(zhēng)創(chuàng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人專項(xiàng)活動(dòng)，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。完善社區(qū)矯正工作應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)高危人員的排查、幫教，實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，確保社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率控制在1‰以下。籌劃在區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立刑釋解教人員過渡性安置基地。2.提高信息化水平。強(qiáng)化對(duì)兩類人員信息系統(tǒng)的規(guī)范使用，確保各項(xiàng)應(yīng)用指標(biāo)全市領(lǐng)先。借助全市政法信息平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息系統(tǒng)開展社區(qū)服刑人員社會(huì)調(diào)查、交付銜接和收監(jiān)執(zhí)行等活動(dòng)。通過手機(jī)GPS定位系統(tǒng)，隨時(shí)掌握社 區(qū)服刑人員活動(dòng)狀態(tài)。推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀信息技術(shù)手段，規(guī)范執(zhí)法行為。3.運(yùn)用社會(huì)資源。加大請(qǐng)示匯報(bào)力度，爭(zhēng)取設(shè)立特困刑釋解教人員應(yīng)急救助資金。協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)安置幫教就業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程，主張充分利用社會(huì)資源，為就業(yè)困難“兩類人員”提供就業(yè)機(jī)會(huì)。確保刑釋解教人員銜接率100%，幫教率100%，安置率96%，重點(diǎn)幫教對(duì)象接回率100%，一般幫教對(duì)象接回率達(dá)到20%以上，當(dāng)年度重新違法犯罪率控制在1.5%以下，確保不發(fā)生和個(gè)人極端事件。
一、主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎(chǔ)
一是層層分解落實(shí)稅收目標(biāo)，責(zé)任到單位，任務(wù)到人頭，實(shí)行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制；立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實(shí)事求是下達(dá)年度稅收計(jì)劃，定期召開稅收分析會(huì)。認(rèn)真查找了稅收?qǐng)?zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點(diǎn)，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標(biāo)，夯實(shí)稅基，培植稅源新增長點(diǎn)，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質(zhì)量，努力完成收入任務(wù)。
（二）大力組織稅收收入，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”
一是堅(jiān)持組織收入原則，確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中，認(rèn)真堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強(qiáng)戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息，防止出現(xiàn)漏征漏管；嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，完善個(gè)體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點(diǎn)納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作，準(zhǔn)確核實(shí)稅基，摸清稅源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控；認(rèn)真對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集，深化數(shù)據(jù)的分析利用，統(tǒng)籌開展各稅種評(píng)估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力，嚴(yán)防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務(wù)的信心和決心，不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，積極落實(shí)“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施，順利實(shí)現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計(jì)入庫2700.67萬元，完成我局年度計(jì)劃的53.27%，快時(shí)間進(jìn)度3.27個(gè)百分點(diǎn)。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬元（儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計(jì)入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時(shí)間進(jìn)度3.25個(gè)百分點(diǎn)。“其他稅收”累計(jì)入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計(jì)劃的53.28%，快時(shí)間進(jìn)度3.28個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計(jì)劃的54.73%，快時(shí)間進(jìn)度4.73個(gè)百分點(diǎn)。
（三）夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國稅函59號(hào)文及遂國稅函18號(hào)文相關(guān)精神，根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個(gè)月的局務(wù)會(huì)上對(duì)上月征管指標(biāo)情況作出說明，與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項(xiàng)工作措施，安排部署征管工作任務(wù)，并納入目標(biāo)考核，征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求，為加強(qiáng)稅源管理，促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量效率，從國稅的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實(shí)際情況，制定了《縣國家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級(jí)、跨部門，縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。
三是積極組織，做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對(duì)工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實(shí)施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù)，縣局組織各稅源管理單位對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對(duì)，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯(cuò)碼信息23條，重碼信息36條，并在比對(duì)的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。
四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，對(duì)現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡(jiǎn)并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。
（四）切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù)，擴(kuò)充服務(wù)方式，積極為納稅人提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)納稅人的指導(dǎo)，提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到年6月15日，個(gè)體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)的55.22%；共計(jì)扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺(tái)，做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺(tái)發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實(shí)做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
三是積極開展稅收宣傳月活動(dòng)，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，先后開展了隆重的啟動(dòng)儀式，啟動(dòng)儀式上，縣委常委、常務(wù)副縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動(dòng)儀式，工商、財(cái)政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會(huì)各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個(gè)方陣參加了啟動(dòng)儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，提高了納稅人的稅收遵從度，整個(gè)宣傳活動(dòng)得到了各級(jí)媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。
四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面開展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為，注重服務(wù)技巧，提升服務(wù)形象；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，優(yōu)化了服務(wù)手段，全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務(wù)的觀念，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。
五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能，我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律，推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，加大對(duì)效能建設(shè)情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍；提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理效率，切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度，通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)清查、初核、治亂減負(fù)等途徑，重點(diǎn)查糾了以稅謀私、以稅擠費(fèi)、稅收政策不落實(shí)、亂收費(fèi)、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng)；堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)特邀監(jiān)察員，召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實(shí)加大整改力度，從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道，贏得了社會(huì)各界對(duì)國稅工作的好評(píng)。
（五）堅(jiān)持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強(qiáng)依法行政，完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時(shí)成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“四落實(shí)”。同時(shí)將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動(dòng)力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關(guān)制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認(rèn)真開展專項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)任務(wù)的完成。認(rèn)真開展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作；組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，年上半年共計(jì)享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶，其中企業(yè)36戶，個(gè)體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證95個(gè)，免收辦證工本費(fèi)1900元。同時(shí)定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改，上半年共清理55條未申報(bào)信息；大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)利用“稅收宣傳月”活動(dòng)對(duì)稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)按照年度“六五普法”工作計(jì)劃，認(rèn)真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。
三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面掌握行政復(fù)議工作信息，定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，按照法定時(shí)限及時(shí)負(fù)責(zé)地簽署法律文書，推動(dòng)建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度；積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收?qǐng)?zhí)法能力。認(rèn)真組織開展了年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對(duì)我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，制定了我局年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查方案，明確了年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法，加強(qiáng)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)行為的追究。
（六）不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實(shí)懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”、“三個(gè)安全”、“七無”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
二是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。制定下發(fā)了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展，整體推進(jìn)，保證了落實(shí)。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域，建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績(jī)效評(píng)估；開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強(qiáng)對(duì)組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財(cái)務(wù)管理、政府采購、“三公”費(fèi)用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)，確保干部不出問題。
五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書思廉”活動(dòng)。按照市局的部署和要求，突出抓好活動(dòng)與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評(píng)比、廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)
一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見，按月組織中心組學(xué)習(xí)，通過深入學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升，強(qiáng)化班子理論武裝；積極開展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動(dòng)，推動(dòng)班子建設(shè)不斷上臺(tái)階。制定了年度計(jì)劃，確定了創(chuàng)建目標(biāo)，明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷豐富和充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。以第十個(gè)公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī)，開展了以“加強(qiáng)社會(huì)公德，塑造誠信人生，構(gòu)建和諧社會(huì)，爭(zhēng)做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動(dòng)和各類道德實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會(huì)氛圍；做足做細(xì)思想政治工作，深入到慰問對(duì)象家中、病房、征管第一線，親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通，增進(jìn)彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實(shí)抓好日常基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)日常管理，不斷夯實(shí)人事工作基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》，全面實(shí)施干部能力培訓(xùn)工程。通過全員讀書、人人上講臺(tái)、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓(xùn)活動(dòng)，大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來，組織“1+X”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開展學(xué)習(xí)活動(dòng)6次，完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期，送培78人次參加各類培訓(xùn)，其中：“361”培訓(xùn)18人次；崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次；組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期，培訓(xùn)人員300余人次。
（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風(fēng)活動(dòng)。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動(dòng)”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，并結(jié)合部門實(shí)際開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽月活動(dòng)。“三八”節(jié)期間，積極開展家庭文化建設(shè)活動(dòng)，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，“清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動(dòng)，向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃，參觀了烈士紀(jì)念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動(dòng)，深入創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級(jí)局的充分肯定，實(shí)現(xiàn)了一年一臺(tái)階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標(biāo)。
二是深入開展公民道德建設(shè)基本知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專欄上刊載評(píng)論文章《大力實(shí)施公民道德教育》，轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng)成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊(cè)》在各單位之間進(jìn)行“讀書漂流”活動(dòng)。
三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣。縣局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級(jí)文明縣城?我們?cè)谛袆?dòng)”主題的實(shí)踐活動(dòng)，60余名國稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾，把建設(shè)美好家園付諸于實(shí)際行動(dòng)。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級(jí)好評(píng)。
四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)。除積極參加全縣范圍集中開展的活動(dòng)外，我局志愿者服務(wù)分隊(duì)還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會(huì)公益活動(dòng)，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童，并送去了價(jià)值近1000元的學(xué)習(xí)用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動(dòng)。縣局積極收集書目，利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍，引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況，組織開展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動(dòng)。
七是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”工作，完成了40戶幫扶任務(wù)。
（九）深入開展稅務(wù)文化活動(dòng)。
一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)。與縣局工會(huì)一道開展了迎新春游園活動(dòng)、“五一”游戲競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)國稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)再造；堅(jiān)持以小區(qū)為平臺(tái)，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會(huì)活動(dòng)；繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動(dòng)；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進(jìn)一步豐富藏書種類和數(shù)量，開設(shè)廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，召開了家屬座談會(huì)，評(píng)選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名，教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共建和諧清廉的國稅家風(fēng)。
三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動(dòng)。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動(dòng)，1人活動(dòng)了一等獎(jiǎng)；組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動(dòng)；組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動(dòng)，取得了三等獎(jiǎng)；組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動(dòng)，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結(jié)上半年工作，我們雖然取得了較好的成績(jī)，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：
一是稅收政策性減收，稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大，收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻；
二是對(duì)稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；
四是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和安全意識(shí)不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視；
五是稅收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
一、以“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”為平臺(tái)，著力做好“質(zhì)量強(qiáng)市”基礎(chǔ)工作。
（一）深載體、增合力，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。上半年，分局已編制完成《2013年區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作要點(diǎn)》、《2013年區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作考核實(shí)施細(xì)則》等文件，明確各領(lǐng)域質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向；組織召開質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力的形成；以“雙質(zhì)”工程（質(zhì)量大講堂、質(zhì)量管理提升項(xiàng)目）驅(qū)動(dòng)全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)縱深發(fā)展，上半年舉辦全區(qū)性的質(zhì)量大講堂3期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)215人次。并完成質(zhì)量管理提升項(xiàng)目的籌備工作，完成咨詢機(jī)構(gòu)的公開招標(biāo)，并召開企業(yè)動(dòng)員會(huì)，確定47家企業(yè)列入今年政府的免費(fèi)輔導(dǎo)。
（二）聯(lián)三產(chǎn)、重培育，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“高端、高質(zhì)、高效”作為名牌培育的發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)先推薦自主創(chuàng)新型企業(yè)，今年新推薦名牌產(chǎn)品7個(gè)，區(qū)域名牌1個(gè)，復(fù)評(píng)名牌產(chǎn)品10個(gè)；制定《名牌三年培育計(jì)劃》，聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)有針對(duì)性地開展行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)輪訓(xùn)；會(huì)同緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)沖刺“緊固件”區(qū)域名牌的創(chuàng)建工作，提高名牌企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的標(biāo)桿引領(lǐng)作用；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成區(qū)（百卉農(nóng)莊）大棚西瓜種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，并成功獲得市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的立項(xiàng)，加大對(duì)金洋化工及瑞麗洗滌的指導(dǎo)，力爭(zhēng)打破近幾年我區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的空白；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中，上半年我區(qū)新增2家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，新增國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目15項(xiàng)，預(yù)計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策60余萬元，完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案45個(gè)。
（三）優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管，深化計(jì)量體系規(guī)范建設(shè)。積極推進(jìn)誠信計(jì)量建設(shè)，對(duì)上年度定量包裝不合格的13家企業(yè)開展集體約談，對(duì)三年來實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)量承諾的56家單位進(jìn)行回頭看，在制造計(jì)量器具許可證獲證企業(yè)開展分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)，落實(shí)實(shí)施質(zhì)量安全“黑名單”；重點(diǎn)關(guān)注民生計(jì)量監(jiān)督，完成對(duì)民生類商品進(jìn)行定量包裝檢查30批次，對(duì)全區(qū)10家金銀制品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)27家餐飲經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行節(jié)前消費(fèi)市場(chǎng)檢查，對(duì)年貨展銷會(huì)的150余個(gè)攤位的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行檢定；強(qiáng)化能源計(jì)量工作，組織全區(qū)20家年耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源計(jì)量管理員培訓(xùn)，大力推行能源計(jì)量精細(xì)化管理，出動(dòng)50多人次，服務(wù)企業(yè)20余家次，8家重點(diǎn)用能單位通過計(jì)量檢測(cè)體系評(píng)審；嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為，上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員156人次，巡查企業(yè)78家次，責(zé)令整改計(jì)量違法企業(yè)5家，轉(zhuǎn)立案1家。自行組織生產(chǎn)、流通領(lǐng)域定量包裝商品監(jiān)督抽查完成定量包裝抽查45個(gè)批次。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，力促質(zhì)量環(huán)境整體提升。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，做好生產(chǎn)許可證發(fā)證前的指導(dǎo)工作和資料初審工作，上半年我區(qū)新增2家生產(chǎn)許可證企業(yè)，做好領(lǐng)證后的服務(wù)工作，提前通知復(fù)審企業(yè)做好準(zhǔn)備，今年到期復(fù)審的5家企業(yè)均完成實(shí)地核查，4家已通過，1家存在輕微缺陷項(xiàng)，已整改完畢。截止目前，全區(qū)獲證企業(yè)累計(jì)45家，均在有效期內(nèi)。積極開展軸承行業(yè)綜合整治行動(dòng)，共排查到軸承相關(guān)企業(yè)共計(jì)115家，其中內(nèi)銷企業(yè)46家，外貿(mào)企業(yè)6家，配套生產(chǎn)企業(yè)29家，非標(biāo)準(zhǔn)軸承企業(yè)17家，已關(guān)停企業(yè)28家，已搬遷企業(yè)5家，貿(mào)易企業(yè)4家。隨后對(duì)39家內(nèi)銷且成品為標(biāo)準(zhǔn)軸承的企業(yè)進(jìn)召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)。召集區(qū)內(nèi)3家存在安全隱患的暖手寶生產(chǎn)企業(yè)赴慈溪電子檢測(cè)中心現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改進(jìn)，其中2家已復(fù)檢合格，1家正在等待復(fù)檢結(jié)果。
二、以質(zhì)量安全為底線，嚴(yán)防區(qū)域性質(zhì)量安全事故發(fā)生。
（一）積極有效開展打假治劣。上半年根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，分局開展了“藍(lán)劍系列”質(zhì)檢利劍專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)檢查823人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位349家次，查處違法案件36起，受理舉報(bào)投訴31起，辦結(jié)率為100%。立案查處34起，做出罰沒款總額為20.21萬元，萬元以上大要案14起，占立案總數(shù)41%。查處案件中四大重點(diǎn)產(chǎn)品（食品、特種設(shè)備、安全類產(chǎn)品、民生計(jì)量）的案件占總案件82%。
（二）特種設(shè)備安全大監(jiān)管格局初步建立。年初我區(qū)特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議制度經(jīng)區(qū)政府審議通過并發(fā)文確立，為推動(dòng)我區(qū)建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（街道）日常監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)依法監(jiān)察、行業(yè)部門管理、社會(huì)監(jiān)督支持”的特種設(shè)備大監(jiān)管工作格局提供有力的政策支撐。6月4日，特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成員第一次會(huì)議召開。此外，分局還協(xié)同區(qū)建交局組織開展了物業(yè)小區(qū)電梯安全使用管理培訓(xùn)會(huì)議，30余家在用電梯的物業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人接受培訓(xùn)。
（三）推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。舉辦4期企業(yè)負(fù)責(zé)人特種設(shè)備安全使用講座，216名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院舉辦一期特種設(shè)備安全管理員培訓(xùn)，104名特種設(shè)備安全管理人員受訓(xùn)。加大執(zhí)法力度，共巡查特種設(shè)備使用企業(yè)234家，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》92份，涉及各類特種設(shè)備219臺(tái)，其中“無證”特種設(shè)備118臺(tái)。立案查處8起，罰款12萬元。做好特種設(shè)備的“催檢”工作，對(duì)未按規(guī)定申報(bào)定期檢驗(yàn)的企業(yè)發(fā)出整改通知書849份，催報(bào)設(shè)備3426臺(tái)，處置特檢院轉(zhuǎn)辦的嚴(yán)重事故隱患報(bào)告20起，處置鎮(zhèn)（街道）抄告隱患66起，受理并處置投訴舉報(bào)4起。審批小型鍋爐房6個(gè)，確認(rèn)淘汰14家單位的15臺(tái)鍋爐，全年發(fā)出氣瓶使用登記證111張，涉及氣瓶141個(gè)。
（四）提升地產(chǎn)食品質(zhì)量安全水平。提升日常檢查和監(jiān)督抽查有效性，共出動(dòng)執(zhí)法人員605人次，巡查食品企業(yè)235家次，發(fā)現(xiàn)問題23個(gè)，整改率100%。有針對(duì)性的開展各類專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的水產(chǎn)加工品、食用油等敏感食品問題，第一時(shí)間采取排摸檢查和監(jiān)督抽查，有效處理食品安全投訴舉報(bào)5起，化“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“零風(fēng)險(xiǎn)”，切實(shí)維護(hù)群眾利益保障民生安全。扎實(shí)開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全隱患排查和治理整頓工作，嚴(yán)查企業(yè)臺(tái)賬記錄、原輔料進(jìn)貨驗(yàn)證、出廠檢驗(yàn)三項(xiàng)重要環(huán)節(jié)情況，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)等違法行為。探索食品生產(chǎn)加工小作坊許可監(jiān)管工作有效途徑。按照市局“五個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一建立檔案、統(tǒng)一納入網(wǎng)格化監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)督抽查、統(tǒng)一實(shí)施主體責(zé)任報(bào)告、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)）的要求，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的日常監(jiān)管，并平穩(wěn)有序推進(jìn)目錄范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊許可工作。繼續(xù)推行食品企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)行分級(jí)管理。
三、以質(zhì)監(jiān)文化為載體，不斷提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（一）力促思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化思想保障。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六個(gè)嚴(yán)禁”文件要求。深入學(xué)習(xí)文件精神，組織全局干部職工召開文件精神宣貫會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六個(gè)嚴(yán)禁”精神實(shí)質(zhì)；壓縮會(huì)議簡(jiǎn)化走訪，壓縮會(huì)議日程和會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)內(nèi)外布置；規(guī)范財(cái)務(wù)制度管理，降低住宿、會(huì)餐、接待標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車制度；深入組織開展“連心解憂”主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)走訪困難群眾常態(tài)化，收集共性問題6個(gè)，慰問幫扶困難群眾金額（實(shí)物）總計(jì)7700元。制定“三思三創(chuàng)”工作方案，持續(xù)認(rèn)真開展“三思三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和責(zé)任分解，對(duì)全局2013年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了要求和目標(biāo)。
（二）做好人事機(jī)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化組織保障。完成分局新一輪人事機(jī)構(gòu)調(diào)整，擬定并實(shí)施《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局內(nèi)設(shè)科室及稽查大隊(duì)職責(zé)調(diào)整方案》、《調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工方案》、《質(zhì)監(jiān)分局部分中層領(lǐng)導(dǎo)職位選拔任用實(shí)施方案》、《一般干部職工實(shí)施雙向選擇上崗方案》等組織人事文件；配合區(qū)人事局做好公務(wù)員招錄前期資格初審、資格政審、體檢及復(fù)檢工作；加快檢測(cè)中心相關(guān)工作進(jìn)程。目前檢測(cè)中心場(chǎng)地選址工作正在有條不紊進(jìn)行，檢測(cè)中心人員招聘工作也已接近尾聲。
（三）做好信息宣傳工作，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。今年以來，分局加強(qiáng)了信息宣傳工作力度，取得了較好的成績(jī)。通過各科室隊(duì)的積極配合，截止目前已向市局及區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送信息65條，錄用達(dá)46篇次，第一季度分局完成市局年度政務(wù)信息工作考核指標(biāo)80%，名列全市32個(gè)考核單位的第四位，在全市13個(gè)縣市局當(dāng)中排名第二。通過強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)，進(jìn)一步鞏固了分局系統(tǒng)地位，同時(shí)也提升了分局的外部形象，取得了良好的社會(huì)效果。
四、亮點(diǎn)工作
（一）建立“三個(gè)通道”著力打造質(zhì)監(jiān)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。一是建立代碼證辦理一站式通道。該局窗口根據(jù)自身實(shí)際情況，推出代碼證辦理“一站式免填表”服務(wù)，將原來由用戶填寫的組織機(jī)構(gòu)代碼申請(qǐng)表（變更表）通過辦證系統(tǒng)和相關(guān)軟件，采用問答方式由工作人員直接輸入并打印，最終由用戶簽字確認(rèn)。該服務(wù)適用于新辦、變更、換證、年審等所有代碼辦證相關(guān)業(yè)務(wù)，一經(jīng)啟用后代碼辦證辦理差錯(cuò)率明顯減少。二是建立遷址單申辦綠色通道。該局窗口工作人員利用既有設(shè)備，將遷址單缺失企業(yè)的相關(guān)證明材料以電子文檔形式傳送給市局代碼管理機(jī)構(gòu)，再通過其與省局代碼辦溝通，不到一個(gè)小時(shí)就可以拿到之前需要幾天才能出具的《遷址單》，由此構(gòu)建的遷址單辦理的綠色通道，為遷址單缺失人員的辦理工作提供了較大方便。三是建立特事特辦的應(yīng)急通道。該局窗口為企業(yè)集中連片區(qū)域特設(shè)“上門年檢”服務(wù)，為需要確保在較短時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)的提供了“預(yù)約辦證”服務(wù)，為身體不便出行的殘疾人士提供了“殘疾人一站式服務(wù)”等特事特辦的應(yīng)急通道。同時(shí)，該局窗口還對(duì)因自身網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等原因造成無法辦理的情況出臺(tái)了應(yīng)急辦理制度，提前與市局代碼管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，指定專門人員赴市局采取集中辦理的措施，避免辦證企業(yè)受到不必要的損失。
（二）“三個(gè)拓寬”創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)成效顯著。一是積極拓寬民眾表達(dá)渠道。該局已通過門戶網(wǎng)站局長信箱、12365舉報(bào)投訴平臺(tái)、業(yè)務(wù)咨詢、咨詢答復(fù)、在線調(diào)查以及區(qū)定期在線網(wǎng)絡(luò)問政等措施，今年以來共收集投訴舉報(bào)信息25起，已全部得到有效解決，民眾的意見和投訴得到了有效的表達(dá)，該局的依法行政有效地接受民眾的監(jiān)督。二是積極拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。該局繼續(xù)邀請(qǐng)包括區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法制專家、區(qū)糾風(fēng)辦工作人員、群眾代表等在內(nèi)的法制監(jiān)督員參與該局行政案件公開審理會(huì)，對(duì)人民群眾關(guān)心的食品、特種設(shè)備、重點(diǎn)安全類產(chǎn)品和民生計(jì)量“四大安全”等熱點(diǎn)案件共同參與審理，并參與“四大安全”的日常執(zhí)法檢查、食品等重要產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)活動(dòng)，著力打造“陽光質(zhì)監(jiān)、誠信質(zhì)監(jiān)”，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳教育。三是積極拓寬涉企服務(wù)領(lǐng)域。該局不定期對(duì)已作出行政處罰決定的行政處罰案件及審批許可事項(xiàng)實(shí)行集中或個(gè)案回訪，向行政相對(duì)人征詢意見，以書面調(diào)查方式進(jìn)行反饋評(píng)議，并通過走訪調(diào)查企業(yè)在質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備管理等法律基礎(chǔ)工作方面遇到的困難以及需要質(zhì)監(jiān)部門幫助解決的問題，執(zhí)法人員及時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行相關(guān)法律業(yè)務(wù)方面的解答，加深相對(duì)人對(duì)政策、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，走質(zhì)量效益型的雙贏發(fā)展之路。
五、下半年工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)精神，精簡(jiǎn)會(huì)議程序、數(shù)量，簡(jiǎn)化會(huì)議布置，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。
（二）進(jìn)一步完善制度修訂，對(duì)分局所有制度進(jìn)行一次集中性清理，全面推進(jìn)制度規(guī)范落實(shí)工作。
（三）繼續(xù)配合市局做好爭(zhēng)創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作，做好品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、管理戰(zhàn)略三者之間的融合，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“雙質(zhì)工程”開展力度，做好財(cái)政專項(xiàng)資金保障，加大質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作宣傳力度。
（四）合理利用特種設(shè)備聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)動(dòng)，深入打造特種設(shè)備安全監(jiān)管大格局。
（五）繼續(xù)做好食品職能劃分過渡時(shí)期食品生產(chǎn)安全工作，以“確保安全、穩(wěn)中求新”為指導(dǎo)，全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作的部署和安排，確保不發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件，切實(shí)保障地產(chǎn)食品的質(zhì)量安全。
（六）在區(qū)政府的支持下，繼續(xù)做好檢測(cè)中心的籌建工作。考慮到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，盡可能爭(zhēng)取建造質(zhì)監(jiān)分局大樓，與檢測(cè)中心合署辦公。
（七）加強(qiáng)防范區(qū)域性質(zhì)量案件發(fā)生，重點(diǎn)針對(duì)區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車及暖手寶兩個(gè)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范。強(qiáng)化大案要案的查處，重點(diǎn)開展對(duì)建筑裝修行業(yè)以及汽車制動(dòng)液的打假。
（八）成立化工區(qū)稽查中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)化工區(qū)高危企業(yè)的監(jiān)督管理。
（九）完善“12365”投訴舉報(bào)咨詢系統(tǒng)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)“12365”系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范“12365”系統(tǒng)內(nèi)部工作流程，認(rèn)真做好消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢和受理工作。
