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第1篇

為進一步改善鎮(zhèn)村面貌及人居生態(tài)環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實新農(nóng)村建設總體部署，通過集中整治，實現(xiàn)“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結合農(nóng)村各項精神文明建設，重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環(huán)境問題，通過“三清”、“五場”建設，實現(xiàn)“四化”目標。爭取達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分利用生態(tài)優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，力爭達到農(nóng)村社會穩(wěn)定，人與自然和諧發(fā)展，為實現(xiàn)全面小康目標打下堅實的基礎。

1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。實行鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各村、各單位組織實施，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進落實。

2、堅持以塊為主，屬地負責原則。各村為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責本村縣域環(huán)境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。

3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎上突出重點，形成亮點，以點帶面，整體推進。

4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結合，既著力解決當前存在的突出問題，又努力在完善體制、健全機制上下功夫，努力促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設及“四創(chuàng)兩爭”工作，實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設，落實每村編制環(huán)境綜合整治方案。完善鎮(zhèn)污水處理設施建設。以每個村為單元，以完善環(huán)境保護基礎設施和綜合治理為手段，著力控制全鎮(zhèn)污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢，從解決村莊“臟、亂、差”，改善人居環(huán)境入手，做到生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，力爭達到生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風文明的目標。

（一）村莊環(huán)境綜合治理。

1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。建成幾個村級生活垃圾填埋場，完成農(nóng)村生活垃圾桶點（垃圾中轉站）和其他基礎設施建設以及環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設施、設備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關配套制度。

2、農(nóng)村生活污水凈化池建設。在駐鎮(zhèn)村開展生活污水凈化池試點建設，總投資40萬元，凈化生活污水能力達30余萬噸。

3、農(nóng)村戶用清潔能源建設工程

各村根據(jù)當?shù)貜U棄物具體情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，維護生態(tài)良性循環(huán)，同時生產(chǎn)清潔能源，提高綜合效益。

4、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。全面推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，到__年，建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個生態(tài)村。

（二）道路環(huán)境建設。

繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡結構，進一步加快農(nóng)村公路建設，全面實現(xiàn)村村通道路硬化的發(fā)展目標，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點，實現(xiàn)真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質(zhì)化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮(zhèn)建設標準，兩側配置路燈?，F(xiàn)我鎮(zhèn)實現(xiàn)行政村之間的道路硬化目標，“十二五”末，我鎮(zhèn)將完善自然村之間的道路硬化，實現(xiàn)四通八達、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的公路骨架。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

我鎮(zhèn)以深入落實科學發(fā)展，全面貫徹市委、縣委精神，全面推進鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。以解決好由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田廢棄物等帶來的污染問題為重點，為徹底根治農(nóng)業(yè)面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，確?，F(xiàn)代建設持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎。

做好農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)招商引資，建設和服務工作。鎮(zhèn)林業(yè)站：負責經(jīng)濟林木、綠化苗木的招商引資、引導種植和技術服務工作。鎮(zhèn)城建辦：負責做好園林園藝及景觀建設工作，園林園藝及景觀。鎮(zhèn)國土所：負責園林園藝及景觀建設等農(nóng)用地征占用和農(nóng)用收貯等工作。

4、綠化造林。至__年，完成義務植樹52萬株；樣板林1000畝；森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村，計劃植樹83000株。

（四）飲用水安全。

加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點，突出解決飲水水質(zhì)超標問題，從根本上解決全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全問題。

1、飲用水安全。組織實施自來水改造。

2、工業(yè)

企業(yè)污染防治將各類廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè)，作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質(zhì)閉路循環(huán)，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環(huán)境保護，將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡，建設生態(tài)文明廠。在各類經(jīng)濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調(diào)蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質(zhì)達標。

（五）農(nóng)村環(huán)境保護能力建設。

1實施農(nóng)村人居環(huán)境科學構建示范工程，為農(nóng)村人居環(huán)境改善節(jié)約型農(nóng)村建設，提供科技支撐。

2、加強環(huán)保隊伍建設，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設，建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng)，改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)保大隊，配備隊長1名，副隊長1名，工作人員10名，負責鎮(zhèn)主要街道及重點區(qū)域環(huán)境管理，每個行政村至少配備1名兼職保管人員，負責生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。

五、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格監(jiān)督教育。各村、單位、部門實行統(tǒng)一組織領導，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，明確年度工作目標，細化工程項目，認真組織實施。探索新型管理機制，建立健全鎮(zhèn)、村兩級責任體系，嚴格督查增長率，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，制訂獎懲辦法，把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實績的一項重要指標，將考核結果作為干部提撥任用的重要依據(jù)之一。

（二）查外不法行為，加大執(zhí)法力度。完善農(nóng)村環(huán)境保護管理體系，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件，真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。對農(nóng)村環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟處罰。建立激勵和約束機制，保障環(huán)境保護行為和投資者的合理經(jīng)濟利益。

（三）加大投入力度，多渠道籌措資金。堅持環(huán)保投入優(yōu)先原則，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金的安排，積極推行“以獎代補”，積極扶持整治項目，鼓勵經(jīng)濟條件好的村居加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入力度。充分利用市場機制，廣泛吸引各種本地資金、鎮(zhèn)域外資金參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理建設項目，逐步形成規(guī)范的村域綜合整治和農(nóng)村環(huán)保工作的投入投機制。

第2篇

一、總體目標

以切實改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民身體健康為目標，以主要道路、集鎮(zhèn)、河道、村莊為重點，以清除垃圾堆積物、清理亂搭亂建、清除河道漂浮物和遷平墳還田為主要內(nèi)容。采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一要求，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，基本實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境凈化、綠化、美化。

二、整治內(nèi)容及要求

整治的內(nèi)容主要包括四個方面：一是清理，即清理垃圾、清理堆積物、清理河道漂浮物及雜草、清理違章搭建和違規(guī)廣告以及亂貼亂畫、清除破舊空關房。二是刷白，即對主要道路沿線房屋、樹木刷白。三是整頓，即整治公路沿線河塘，整治市容市貌和秩序，整治破損墻面、路面，提升集鎮(zhèn)和道路綠化水平。四是管護，即落實管護措施，建立農(nóng)村環(huán)境整治的長效管理機制。

在全面整治的基礎上，突出道路沿線、集鎮(zhèn)、重點村莊、河塘四個重點區(qū)域。具體要求是：

1.道路沿線。對國道、省道、縣鎮(zhèn)道路、高速公路沿線兩側50米范圍進行整治，主要清除垃圾、堆積物；拆除違章搭建及破舊空關房；修復破損墻面，房屋統(tǒng)一刷白；修整破損路面；清除違規(guī)廣告牌、亂貼亂畫和占道攤點；扶正歪斜樹木、清除斷木殘枝、樹木統(tǒng)一刷白；遷平高速公路沿線兩側200米范圍內(nèi)的墳墓。

2.集鎮(zhèn)。主要拆除各類違章搭建、違法戶外廣告，清除垃圾、亂貼亂畫。對主干道兩側，規(guī)范店招店牌，整治流動攤點，統(tǒng)一車輛停放，整修沿街綠化，修復街道破損路面，強化街道清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清管理。對集鎮(zhèn)內(nèi)河道，清除河岸垃圾、河面漂浮物及水生雜草等。加強集鎮(zhèn)企業(yè)達標排放和居民生活污水排放管理。

3.村莊。對全縣規(guī)劃保留的村莊進行整治。主要清除村莊內(nèi)垃圾、亂堆亂放、河面漂浮物及雜草，整治村莊道路，積極推行改水、改廁、改廚。對集中居住區(qū)實行村莊景觀綠化，逐步推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理和畜禽糞便無害化處理。

4.河塘。主要對國道、省道、縣鎮(zhèn)道路、高速公路沿線目擊范圍內(nèi)的河塘，按照“拆除壩埂、疏通水系、清除垃圾、清理雜物、整理河坡、凈化水面”的要求，全面實施整治，達到水系暢通、坡面平整，河坡無垃圾、無堆積物，河面無漂浮物、無水生雜草。

通過這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村面貌有較大改觀。

三、實施步驟

1.宣傳發(fā)動階段（12月1日—12月10日）。召開全縣動員部署會議，各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)縣統(tǒng)一部署要求，就各項整治工作進行調(diào)查摸底，排出具體工作任務，落實責任主體，召開動員部署會議。

2.集中整治階段（12月10日—2010年1月30日）。各鎮(zhèn)（區(qū)）廣泛宣傳發(fā)動，組織各方面力量，全面掀起整治農(nóng)村環(huán)境的熱潮，全面完成整治任務。

3.考核驗收階段（2010年2月1日—2月10日）。縣組織人員對各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境整治情況進行考核驗收，并根據(jù)考核結果公布排名，對工作不力、整治不達標的予以通報批評。

第3篇

關鍵詞：環(huán)境整治；生活污水；生活垃圾；畜禽養(yǎng)殖；飲用水源地

中圖分類號：X50文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02012304

1引言

農(nóng)村環(huán)境問題一直是中國可持續(xù)發(fā)展的攔路虎，因此解決好農(nóng)村環(huán)境問題是保障全國廣大人民根本利益的重點。2008年國務院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電話會議，提出了農(nóng)村環(huán)境事關廣大農(nóng)民的切身利益，事關全國人民的福祉，事關國家的可持續(xù)發(fā)展。2010年，環(huán)保部下達《關于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制十點工作的通知》（環(huán)辦【2010】34號）。農(nóng)村環(huán)境綜合整治正式拉開了帷幕。中央財政設立了農(nóng)村環(huán)保專項資金，對實施治理的村鎮(zhèn)采取“以獎促治”政策，以激勵和促進社會各界對農(nóng)村環(huán)境保護工作的投入，不斷推進農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治自2010正式啟動以來，全國已經(jīng)有近半的省份進行了整治，陜西省寶雞市眉縣同樣被列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點名單?，F(xiàn)就以編制過程中的實際經(jīng)驗，討論農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術的方法及存在問題，便于今后更好的穩(wěn)步進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同時給后續(xù)進行環(huán)境綜合整治工作的人員以參考。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是以村莊為單位。實施內(nèi)容是村莊生活污水處理、生活垃圾治理、飲用水水源地保護以及非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理?，F(xiàn)就以上幾方面，以陜西省寶雞市眉縣為例分析農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術方案。

2研究區(qū)域概況

眉縣位于陜西省寶雞市東南部，地處黃河中游川塬溝壑區(qū)，秦嶺主峰太白山處于境內(nèi)，地勢總體上南高北低，地形地貌由南到北依次為秦嶺深山區(qū)、黃土臺塬區(qū)、山前洪積沖積平原、渭河沖積平原和渭北黃土臺塬。境內(nèi)形成了東西溝塬相間、坡面南高北低的自然地貌，素有“七河九塬一面坡，六山一水三分田”之稱。全縣土地總面積863km2，轄8鎮(zhèn)，123個行政村，全縣總人口32.22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.35萬人。

眉縣多年平均地表水量為2.36億m3，地下水資源量為1.18億m3，水資源總量為3.54億m3，全縣平均徑流深283.7mm，平均徑流總量2.448億m3，按多年平均值計算， 人均水資源占有量1009.7m3，占全國人均值的37.64%，占全省人均值的64.3%，屬于貧水區(qū)域。

3項目規(guī)劃時限

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治為整縣推進，涉及全縣8鎮(zhèn)的123個行政村。項目實施規(guī)劃為2012～2014年。為確保項目逐年，有計劃的推進連片整治工作。規(guī)劃2012年實施4個鎮(zhèn)24個行政村，農(nóng)戶數(shù)12364戶，145組，共計47846人。2013年實施7個鎮(zhèn)48個行政村，農(nóng)戶數(shù)27507戶，355組，共計106645人。2014年實施7個鎮(zhèn)51個行政村，農(nóng)戶數(shù)28846戶，382組，共計108925人。

4眉縣農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀

眉縣自開展新農(nóng)村建設工作以來，特別是通過農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等）工程建設的順利推進，農(nóng)村基礎設施建設得到加強，村容鎮(zhèn)貌得到較大改善。但由于環(huán)境治理資金投入不足，環(huán)境處理處置設施運轉費用高昂，農(nóng)村環(huán)境保護的激勵機制不健全，農(nóng)村居民缺乏廣泛的參與熱情以及小農(nóng)經(jīng)濟的影響等多方面原因，致使眉縣農(nóng)村環(huán)境問題仍然比較突出。

4.1生活垃圾方面

根據(jù)計算，眉縣農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約為7.6萬t。調(diào)查顯示，眉縣還有30%以上的農(nóng)村生活垃圾是任意堆放的，即使是收集堆放的部分，60%以上也以簡易填埋為主，距離垃圾的無害化處置和資源化利用還有較大差距。4.2生活污水方面

農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水兩部分?；宜饕獮閺N房污水、洗滌污水等，黑水主要為沖廁排水。經(jīng)計算可知：眉縣農(nóng)村生活污水年排放量約為240萬t，其中BOD年排放量約為144t、COD約為288t。目前，眉縣除了首善鎮(zhèn)的葫蘆峪村正開展農(nóng)村生活廢水（灰水）的人工濕地處理試點外，其余村莊均無相應的排水和污水處理設施。舊村改造中雖然建設了簡易污水管網(wǎng)，但未實行雨污分流，生活污水未經(jīng)處理直接排入村中的集水坑滲入地下，或流到街道上，或直接排入村中的溝渠后進入水體。尤其是各鎮(zhèn)周邊各村的污水排放量大，成分復雜，污染物濃度高，給眉縣周邊流域水體水環(huán)境、地下水、土壤及周圍環(huán)境均帶來嚴重影響。

4.3飲水水源地保護方面

8個示范鎮(zhèn)區(qū)中除了湯峪鎮(zhèn)的樓觀塬村和營頭鎮(zhèn)的街道村部分村組的飲用水水源為地表水外，其余示范鎮(zhèn)的飲用水水源均為地下水（深井水），井深均在100～200m之間。眉縣農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地共有307處，其中采用地下水源共有257處、地表水源共有50處。目前已有92處劃定了保護區(qū)范圍，并實施了水源地保護措施，還有215處未劃定保護區(qū)范圍，尚未設置標志牌和界樁等警示標志及隔離保護措施。個別地表水水源地上游存在小尾礦庫遺留礦渣和農(nóng)村面源污染問題，一些地下水水源地范圍內(nèi)秸稈、糞便、生活垃圾等雜物任意堆放，存在潛在的飲用水水源污染風險問題。

4.4非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖方面

眉縣涉及的養(yǎng)殖小區(qū)共計19個，其中養(yǎng)牛小區(qū)9個，養(yǎng)豬小區(qū)6個，養(yǎng)雞小區(qū)4個。經(jīng)計算，年排放污水量約2.5萬t，CODCr、氨氮和總磷的年排放量分別為241.5t、 37.3t和28.1t，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染物產(chǎn)生量見表1。

目前由于缺乏相應的糞便綜合利用和污水處理設施，畜禽養(yǎng)殖場排放的糞便和污水任意堆放和排放，對大氣、水體、土壤、動物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了直接或間接的影響。

5示范工作內(nèi)容及實施計劃

5.1農(nóng)村村莊生活污水處理

農(nóng)村生活污水一直是解決農(nóng)村環(huán)境的熱點方面，研究一種高效、投資低、運行費用省的污水處理設施更是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要方向。根據(jù)相關規(guī)程及規(guī)范＼[1～7＼]，結合眉縣的實際考察情況，考慮眉縣農(nóng)村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸發(fā)與下滲的損失較大，其排放量占總用水量按70%考慮，農(nóng)村人均平均日排水量定額為25L/d·人，鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為35L/d·人。由于污水經(jīng)處理后排放到渭河水體，其排放標準執(zhí)行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》（DB61/224-2011）一級標準；研究過程中隨即抽取首善鎮(zhèn)第五村、段家莊村、橫渠鎮(zhèn)街北村、豆家堡村水樣進行檢測，檢測水質(zhì)結果見表2。

農(nóng)村生活污水的處理宜采用無動力和微動力的自然生態(tài)凈化處理工藝，其中村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復雜、水沖式廁所不太普及，污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等污水分散處理技術；鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)村村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、衛(wèi)生條件好（水沖式廁所普及率高）、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的連片村莊，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術。根據(jù)眉縣實際情況，經(jīng)過技術經(jīng)濟比較，最終確定眉縣適合集中處理與分散處理相結合的自然生態(tài)處理法，其工藝流程圖見圖1。

圖1眉縣農(nóng)村生活污水處理工藝流程眉縣農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)包括污水主干管、集中式污水凈化處理設施、分散式污水凈化處理設施等。污水凈化處理設施以自然生態(tài)處理法為主，即人工濕地法和氧化塘法等。經(jīng)計算分析，眉縣農(nóng)村生活污水處理設施需共建設89處，其中集中式處理設施為14套，分散式處理設施為75套，污水主干管總長度57.68km。其工程量和總投資見表3。

5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理

依據(jù)減量化、資源化、無害化的原則，生活垃圾應實現(xiàn)分類收集，并且分類收集應與處理方式相結合。農(nóng)村生活垃圾宜采用有機垃圾（農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等）和剩余以無機垃圾為主的簡單分類的方式收集。有機垃圾進入戶用沼氣池或堆肥利用，無機垃圾結合當?shù)貜U棄物收購系統(tǒng)，對其中可回收利用垃圾（紙類、金屬、玻璃、塑料等）進行回收利用，有害、危險廢棄物運至指定危廢機構進行統(tǒng)一處理，其余不可利用無機垃圾填埋或進入周邊鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。眉縣垃圾處理模式見圖2。

圖2村生活垃圾治理模式根據(jù)計算研究，眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量按0.75kg計算，人口增長率為3.14‰，到2015年，預測全縣日垃圾量為125.35t。經(jīng)過技術經(jīng)濟比選，確定眉縣每10戶配置2個垃圾收集桶（垃圾分類收集容器以紅、綠二種顏色分別代表有機垃圾和無機垃圾）；每50戶配置1輛保潔車（三輪手推車）和1名保潔員；1個行政村配置1輛機動三輪車、1個垃圾分類收集房、1個有機垃圾堆肥房和1個3～5畝的建筑垃圾填埋場。眉縣大部分連片村屬于經(jīng)濟較發(fā)達和欠發(fā)達的村莊，從降低成本角度考慮，在垃圾填埋處理的同時，建議建設自然通風靜態(tài)堆肥場。

眉縣鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理項目由收集與清運項目、資源化利用項目、垃圾中轉站、垃圾無害化填埋場等構成，項目總投資3352萬元，其工程量和投資匯總見表4所示。

5.3非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理

畜禽養(yǎng)殖污染治理應按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實用技術。

畜禽養(yǎng)殖治理的基本工藝流程是：雨污分流干濕分離沼氣池（或厭氧反應器）（生化池）氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達標排放。

根據(jù)對國內(nèi)同類地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量的類比調(diào)查，各種畜禽糞、尿及污水的產(chǎn)生系數(shù)詳見表5和6，眉縣非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況見表7。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，眉縣全縣畜禽養(yǎng)殖戶234個，其中80%無處理設施，需要建設10m3沼氣池188座。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)分布20處，需要處理池容積為3600 m3，建造干糞堆池57個，設置固液分離機（脫水裝置）57個。建設集中處理設施20處。其工程量和投資分部及總投資匯總見表8。

5.4農(nóng)村飲用水源地保護

根據(jù)眉縣農(nóng)村飲用水工程調(diào)查結果分析得出，眉縣農(nóng)村飲用水需要開展8個鎮(zhèn)110個村組215處的水源地保護工作。水源地保護主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施，劃定保護區(qū)范圍，建立界樁、圍欄和標志牌，并對周圍植樹綠化，進行源頭保護。

地下水大口井水源地保護方案：根據(jù)有關規(guī)定，結合水源地實際情況設定保護區(qū)為以取水井為中心，半徑為30m（最小15m）的范圍保護區(qū)邊界實施磚墻圍井或鐵絲網(wǎng)封閉并設置警示牌，標明為水源地保護區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設立警示牌4個。

地表水水源地保護方案：根據(jù)有關規(guī)定，結合水源地實際情況設定保護區(qū)為以取水點向上游延伸50～100m，向下游延伸30～50m的范圍保護區(qū)邊界實施鐵絲網(wǎng)封閉（泉水也可采取磚墻圍泉）并設置警示牌，標明為水源地保護區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設立警示牌4個。

同時對保護區(qū)實行生態(tài)恢復治理，逐步實現(xiàn)退耕還林還草，涵養(yǎng)水源，禁止建設與取水設施無關的建筑物，保證水源水質(zhì)合格、水量穩(wěn)定。定期進行水量水質(zhì)監(jiān)測，觀察水環(huán)境變化，掌握水環(huán)境變化規(guī)律，確保供水安全、正常。

飲用水源地保護措施主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施，建立圍欄和標志牌＼[8＼]。其工程量和投資分部及總投資匯總見表9。

表9農(nóng)村水源地保護工程量及投資匯總

結語

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治包括村莊生活污水治理、鎮(zhèn)與村的生活垃圾治理、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理以及飲用水水源地保護四大方面，總投資費用：8510.3萬元。項目實施后水源地保護率達到100%，水源地常規(guī)水質(zhì)考核指標達標率達到100%，生活污水處理率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到80%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%，受益人口26.5萬人，收益率達到100%；群眾滿意度不低于95%?？梢哉f從根本上提高了眉縣農(nóng)村環(huán)境面貌，對于環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益等各方面都有明顯的提高。

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項長期的工程，居民對于環(huán)境的意識還應該不斷提高，加強宣傳，并同時加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法律法規(guī)，結合農(nóng)村環(huán)境污染的實際，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關規(guī)定，明確農(nóng)村環(huán)境保護有關要求，同時建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長期有效。對于眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的研究及工作還存在許多的不足，今后會不斷對農(nóng)村生活污水處理結合更高效的節(jié)能處理設施技術進行進一步研究。

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收稿日期：20130129

第4篇

1.精心安排部署，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽

2012年初，洮北區(qū)新農(nóng)村辦起草了《洮北區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動方案》、《洮北區(qū)2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》等文件，經(jīng)過幾次和區(qū)分管領導研究，并在區(qū)政府常務會議得到一致通過，以文件形式下發(fā)到各相關部門。2012年4月27日，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動動員大會在主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長的主持下召開，會上對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動進行詳盡安排和部署。會議強調(diào)，此次競賽活動分5年實施，內(nèi)容以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和基礎設施建設為主，共13項具體工作。在2012年參賽的40個村的基礎上，逐年擴大范圍，到2016年實現(xiàn)所有村屯全覆蓋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）從當?shù)氐泥l(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治開始著手，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為參賽村起好帶頭示范作用，與此同時，制定出建成后的管護辦法和長效管理機制。

2.廣泛動員參與，掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治新

2012年6月20日，由區(qū)委書記和區(qū)長帶隊，對12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進行了檢查。從檢查總體情況看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）都能按照區(qū)動員會議要求和競賽活動方案進行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。截至6月末，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）共清運垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出動車輛1755車次，資金142.7萬元；環(huán)屯林和街路林共栽植樹木214783株，投入人力5705人次，出動車輛1326車次，資金148.64萬元。其他投入1565.2萬元，包括：維修和新建農(nóng)戶院墻32800延長米；新建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所151個；建設文體廣場13個；新建和維修農(nóng)村砂石路80300延長米；新建排水溝21600延長米；建垃圾點31個。

3.強化政策措施，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得實效

3.1加強領導，成立組織 為了加強對此次活動的組織領導，洮北區(qū)專門成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動領導小組，組長由區(qū)政府主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長擔任，成員由政府辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、發(fā)改局、交通局、環(huán)保局、文體局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的負責人組成。小組下設辦公室與新農(nóng)辦合署辦公，負責環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動的規(guī)劃、指導、組織、實施、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也相應成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動領導小組。

3.2建立制度，加強管理 這次全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治競賽活動，主要是解決農(nóng)村普遍存在的臟、亂、差問題，必須堅持常抓不懈，持之以恒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在這次環(huán)境衛(wèi)生整治競賽活動中，做了村屯規(guī)劃，進一步加強了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設、村屯綠化和街路硬化，實施農(nóng)戶門前“三包”責任制，落實了各級干部工作責任，做到全天保潔，為創(chuàng)建美好人居環(huán)境，提高人民健康水平，建設社會主義新農(nóng)村打好堅實基礎。

3.3廣泛宣傳，營造氛圍 充分利用粘貼標語、開辟專欄等平臺，全方位、多角度、多層次宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動內(nèi)容。同時積極發(fā)動農(nóng)民群眾，主動參與，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的澆水盤、挖門前邊溝、修筑院墻、清理垃圾和柴草垛等。

3.4籌措資金，夯實基礎 要全面達到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治標準，洮北區(qū)投入資金至少要過億元，因此在堅持資金性質(zhì)不變、用途不變、使用范圍不變的原則下，實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌安排。區(qū)農(nóng)業(yè)局等相關部門也多方籌集資金，整合項目。如：農(nóng)村連通公路工程、農(nóng)村一事一議財政獎補項目、新農(nóng)村建設省級補助項目等。

第5篇

一、項目背景

為全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決現(xiàn)階段農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題，為污染物總量減排和重點流域水污染防治作出積極貢獻，財政部和環(huán)保部決定啟動覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作，2014年5月省被確定為全國兩個試點省份之一。

根據(jù)省市部署，我縣積極開展了覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治前期相關工作，委托資質(zhì)單位編制《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃已于今年4月通過省環(huán)保廳組織的專家評審。

二、實施期限

按照省環(huán)保廳《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》編制指南相關要求，我縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年，分5年實施。并要求各地依據(jù)規(guī)劃，制定年度實施方案，經(jīng)省環(huán)保廳認證后，組織實施。

三、整治范圍

依據(jù)《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》，我縣14個鎮(zhèn)全部參與整治，分5年實施，共涉及71個行政村，規(guī)劃布點自然村572個，總戶數(shù)55211戶，總人口197504人（名單附后）。

四、治理目標

通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，試點區(qū)域內(nèi)村莊生活污水處理率達到60%以上；基本建成農(nóng)村生活垃圾四級轉運處置模式，生活垃圾集中收運率達到100%，無害化處理率達70%以上。

五、資金安排

以行政村為單位，省財政廳、環(huán)保廳按蘇中地區(qū)整治資金補助標準平均為70萬元/行政村（國家、省兩級補助），計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達，共計2690萬元（2015年10個村預撥800萬元）。

本著因地制宜、完成治理目標的原則，用足用好上級補助資金，按資金管理辦法分期撥付各鎮(zhèn)。

六、工作措施

（一）建立組織機構

1、加強領導

成立由分管副縣長為組長，縣財政、住建、城管、發(fā)改、國土、農(nóng)委、水務、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察、環(huán)保等部門分管負責人為成員的縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組，統(tǒng)一領導全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

領導小組下設辦公室（下稱“縣整治辦”），負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治日常工作，實行例會制度。

各鎮(zhèn)人民政府是整治工作的責任主體。各鎮(zhèn)要及時成立本鎮(zhèn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱整治辦），落實辦公用房和辦公經(jīng)費。主要領導擔任組長，分管領導任副組長，并兼任辦公室主任，環(huán)保、財政、村建、國土、水務、衛(wèi)生、農(nóng)林、紀檢、審計等部門為組員，并明確職責，密切配合，共同推進。

2、明確職責

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務求實效。具體工作分工如下：

縣整治辦負責組織規(guī)劃、方案的編制，出臺相關管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)各部門工作，牽頭組織對各項工程進行預驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎性準備工作。

縣環(huán)保局負責組織實施和日常工作，包括項目的方案設計和技術審核、環(huán)評批復、環(huán)境監(jiān)測和工程竣工驗收、監(jiān)督檢查工程進度、監(jiān)督管理項目招投標和工程質(zhì)量監(jiān)理工作。

縣財政局負責項目資金管理、資金整合和籌措配套資金；制定并執(zhí)行整治專項資金管理辦法，實行縣級財政報賬制度；根據(jù)項目建設進度，適時撥付專項資金，完善各類手續(xù)。負責完善財務檔案，做好項目審計，負責聯(lián)系落實審計中介機構對各鎮(zhèn)整治項目進行財務審計。

縣審計局負責對整治項目專項資金的使用賬目進行審計，出具審計報告。

縣監(jiān)察局負責監(jiān)督考核各鎮(zhèn)、各有關部門目標責任執(zhí)行和完成情況，落實行政監(jiān)察和效能監(jiān)察責任。

縣發(fā)改委負責項目的立項和可研審批手續(xù)的辦理。結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，整合資源，加大對試點村的支持，合力打造整治亮點。

縣住建局負責對整治項目基礎設施建設進行指導，將整治后村莊環(huán)境設施納入農(nóng)村環(huán)境長效管護范圍，并協(xié)助做好項目招投標管理工作。

縣城管局負責試點鎮(zhèn)垃圾收集運轉體系的完善和監(jiān)管。

縣國土局負責協(xié)調(diào)整治項目的建設用地，指導完善土地使用相關手續(xù)。

縣水務局負責指導督促試點村農(nóng)村飲水安全和河塘整治。

縣衛(wèi)生局負責指導督促試點村改廁和旱廁取締工作。

縣農(nóng)委負責指導督促試點村綠化和畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境整治。

各鎮(zhèn)為工程項目實施主體，具體負責工程項目立項、環(huán)評、用地協(xié)調(diào)、招投標、材料采購、項目建設、委托工程監(jiān)理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準備工作。

3、強化督導

縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查，及時分析情況，研究解決存在的問題，宣傳推廣先進經(jīng)驗，確保項目在既定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成，對不能如期完成年度治理任務的鎮(zhèn)，要停止安排或追繳下達的補助資金，給予通報批評，并列入年度生態(tài)文明建設考核否決項。

（二）資金管理

1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目相關管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)相關部門整合各方資源，齊抓共建，按時保質(zhì)完成目標任務。

2、資金管理。縣財政統(tǒng)一建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金專賬，實行縣級財政報賬制，以鎮(zhèn)為單元統(tǒng)一核算，并按進度分期付款。

3、資金撥付程序。各鎮(zhèn)要督促中標單位建立并完善各類財務檔案。

在資金使用上，經(jīng)招投標后由中標的項目實施單位與實施主體（各相關鎮(zhèn)）簽訂相關合同，并落實項目審計和監(jiān)理單位。

項目工程實施后，實施單位根據(jù)工程建設進度提供有關項目材料和原始票據(jù)，由鎮(zhèn)整治辦審核后提出支付申請，經(jīng)縣整治辦認定后，由縣財政局按規(guī)定予以撥付。

4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據(jù)，每個項目招投標完成并簽約后付20%項目啟動資金，項目完成50%工作量付30%建設資金，工程交付并出具審計報告付30%建設資金，通過省級考核驗收后付20%余款資金。

（三）規(guī)范項目實施

為規(guī)范建設項目實施，保障建設質(zhì)量以及便于后續(xù)管理，我縣農(nóng)村生活污水處理將統(tǒng)一采用A/O工藝地面建設的總體方案，明確工藝要求、設計參數(shù)，細化各項建設標準，遵循設計施工單位具備較強實力，在周邊縣市建設有成功典型示范工程等原則，由縣整治辦擇選3-4家單位經(jīng)招投標程序進行試點，最終組織專家組對工程項目進行審核驗收，重點推廣1-2家。

項目實施期間，施工單位將項目設計施工圖紙、招投標文件、工程預算書、工程施工合同等材料報鎮(zhèn)整治辦，不得擅自調(diào)整、改變建設內(nèi)容，不得降低目標要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整，須經(jīng)縣整治辦審核同意?？h整治辦要加強對項目的指導、督促和驗收，并指導各鎮(zhèn)完善各類資料臺帳。

第6篇

一、總體要求

按照河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點考核實施辦法（試行），加快解決影響群眾生產(chǎn)生活、危害身體健康的突出環(huán)境問題，引導全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全面展開，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供環(huán)境保障。

二、主要任務

通過目標責任制考核，重點實施農(nóng)村飲用水源保護、生活污水和垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)作物廢棄物綜合利用、清潔能源推廣等綜合治理措施，使整治后的村鎮(zhèn)環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境基礎和公共服務設施基本配套，農(nóng)民素質(zhì)整體提高，環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強，推動全市農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明”的發(fā)展新道路。

三、考核實施

（一）考核依據(jù)：中央、國務院和省委、省政府有關加強農(nóng)村環(huán)境保護的規(guī)定、要求，以及國家和省有關環(huán)境保護的法規(guī)、標準，環(huán)保部關于開展全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的部署等。

（二）考核范圍：各縣（市）、區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村﹙按照河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標確定﹚。

（三）考核內(nèi)容：《河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核實施辦法》確定的相關內(nèi)容。

（四）考核辦法：在各（縣）市、區(qū)自查基礎上，由市政府統(tǒng)一組織考核，并通報考核結果。

四、工作安排

市政府成立以主管副市長為組長，市環(huán)保局、市委農(nóng)工委有關領導為副組長，市發(fā)改委、財政局、國土局、建設局、交通局、水務局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等相關部門為成員單位的“市農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組”，負責全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)。領導小組辦公室設在市環(huán)保局，具體負責工作的組織實施和督導協(xié)調(diào)。各縣（市）、區(qū)政府要成立相應機構，加強對此項工作的領導。

10月15日前，各縣（市）、區(qū)政府要將工作方案，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名單，以及領導小組辦公室聯(lián)系人名單（包括姓名及聯(lián)系方式）報市農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室。

五、保障措施

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項系統(tǒng)工程。各級政府、各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，加強工作協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標的實現(xiàn)。

（一）加強組織領導。各級各有關部門要緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務，結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新民居建設，明確分管領導，制定方案，突出重點，搞好調(diào)度，研究解決重點難點問題，確保完成整治任務。

（二）創(chuàng)新工作措施。各縣（市）、區(qū)要在資源整合、技術保障、財政支持、投融資機制、監(jiān)督管理體制等方面，積極探索、積累經(jīng)驗，并學習借鑒先進省、市的成功做法，找出一條符合我市實際的農(nóng)村環(huán)境保護發(fā)展的新路子。

第7篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、注重民生，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措。緊密結合“三合一改”工作，統(tǒng)籌謀劃、突出重點，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中連片、分步實施，著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象，切實解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動，促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、工作目標

通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護，農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，面源污染得到明顯緩解，村容村貌煥然一新，人居環(huán)境全面改善。具體指標為:

（一）自來水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。

（二）農(nóng)村生活污水處理率≥80%（污水集中處理模式），農(nóng)村生活污水處理率≥60%（污水分散處理模式）。

（三）生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。

（五）戶外道路硬化率≥90%。

（六）林木覆蓋率≥35%。

（七）戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。

（八）農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。

（九）農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。

（十）有無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地。

（十一）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員，行政村配備兼職環(huán)保管理人員。

（十二）村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。

（十三）群眾滿意度≥90%。

三、整治范圍、整治重點和技術規(guī)范

（一）整治范圍。以行政村為基本單元，對連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理生態(tài)水系、主要河流沿岸、南水北調(diào)中線工程總干渠（滎陽段）兩側、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設示范村、風景名勝區(qū)等重點流域、區(qū)域，逐步在其他區(qū)域推進。

（二）整治重點。按照國家、省、對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目主要支持內(nèi)容，我市的整治重點為：

1．農(nóng)村飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設施建設、標志設置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點位置、供水量、取水方式不同采取相應的污染防治措施。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，建設生活污水收集管網(wǎng)；規(guī)模較大的村莊建設集中污水處理設施；居住分散的村莊建設小型人工濕地、無（微）動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。

3．畜禽養(yǎng)殖污染治理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設，強化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理，提高廢棄物綜合利用率。

（三）技術規(guī)范。按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》（政辦〔〕56號）有關規(guī)定執(zhí)行。

四、項目管理

（一）項目申報審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南（試行）》（財建便函〔〕17號）和《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》（政辦〔〕56號）的具體要求，堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則，確定項目及投資額度。項目由滎陽市人民政府組織申報，經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門初審，報省財政廳、環(huán)保廳審查，經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領導小組審核同意后報財政部、環(huán)保部備案。

（二）項目實施。項目經(jīng)省財政廳、省環(huán)保廳同意后，我市環(huán)保局及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制項目實施方案，報市財政局、環(huán)保局初審，由市財政局、環(huán)保局報省財政廳、環(huán)保廳審查，我市環(huán)保局根據(jù)審查意見修改完善后，逐級上報至省環(huán)保廳備案。項目一經(jīng)批準，申報單位不得擅自調(diào)整、改變建設內(nèi)容，不得降低目標要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整的，須經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門審核同意，報省財政廳、環(huán)保廳批準。

項目建設實行公開招標制和施工監(jiān)理制。市環(huán)保局負責組織實施項目招標工作。項目招標要委托專業(yè)技術力量雄厚、信譽業(yè)績良好、有專業(yè)資質(zhì)的單位嚴格依法進行。市環(huán)保局具體負責項目招標的行政監(jiān)督工作，對項目分標方案、招標公告、招標文件、評標結果公示等嚴格把關。項目設計、施工、監(jiān)理單位應通過招標擇優(yōu)選定，應具有相應資質(zhì)，嚴禁轉讓或違法分包。項目設計方案和施工圖紙等文件應經(jīng)市環(huán)保局審查，工程預算經(jīng)市財政局審查。項目未經(jīng)審查合格，不得開工建設。項目建設應嚴格按照設計文件組織實施，不得擅自改變建設標準、建設規(guī)模和建設內(nèi)容。在項目實施15個工作日內(nèi)，市環(huán)保局應將招投標文件、工程施工合同以及經(jīng)市財政局審定的工程預算書、經(jīng)市環(huán)保局審定的項目設計方案、施工圖紙等材料報市環(huán)保局審查，市環(huán)保局在項目實施30個工作日內(nèi)報省環(huán)保廳備案。市財政、環(huán)保部門將對項目進行指導、督促和考核驗收，并在我市提出項目工程竣工驗收申請1個月內(nèi)組織相關部門及行業(yè)專家開展驗收，市環(huán)保局在項目通過工程驗收20個工作日內(nèi)將工程竣工報告、項目決算書等報市財政局、環(huán)保局備案。

（三）實施進度。年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目應于2012年3月底前完成項目主體工程，6月底前通過上級部門考核驗收。

（四）實行項目公示制。市財政、環(huán)保部門要及時在主要新聞媒體、本部門門戶網(wǎng)站公布項目實施、資金使用及驗收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會同村委會將項目建設內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。

（五）項目運行維護。為確保項目正常運行，切實發(fā)揮效益，避免出現(xiàn)“建而不用、建而不管”現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應加強運行維護管理，建立相應的資金保障機制和責任機制，采取財政補助、市場化運營等方式，明確責任主體，保障運行經(jīng)費，確保項目長期穩(wěn)定正常運行。

五、資金管理

（一）專項資金來源。根據(jù)國家和省關于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的工作總體部署，中央財政將在三年內(nèi)向我省投入專項資金9億元，其中年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財政按1∶1的投入比例，省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3。我市已被確定為年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范城市之一，主要資金來源一是積極爭取中央和省級專項資金支持，二是足額落實市及我市兩級配套資金，三是市及我市兩級財政按照“以獎促治”、“以獎代補”等政策規(guī)定落實獎補資金。另外，積極爭取中央、省財政加大對我市農(nóng)村沼氣建設、畜禽養(yǎng)殖污染整治的資金投入力度。

整合涉農(nóng)資金。市有關部門要緊密結合各自職責，在安排項目資金時優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責的原則，將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設施建設資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。市政府將按此要求集中使用各項涉農(nóng)資金，集合部門優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，擴大綜合整治成果，真正形成規(guī)模效應。

（二）使用方向。按照突出重點、兼顧全局、點面結合、示范先行的原則，優(yōu)先支持生態(tài)水系、主要河流和南水北調(diào)等重大工程實施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵支持經(jīng)濟基礎條件好、輻射帶動作用強、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎、農(nóng)村公共基礎設施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。

（三）資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行報賬制、核算制和分期分批撥付制。具體要求如下：

1．分期分批撥付制：市財政局根據(jù)施工合同約定和項目完成進度分期分批撥付項目資金，項目首批撥付資金不得超過資金總額度的30%，項目竣工驗收前，撥付資金不得超過總額度的90%。

2．項目報帳制和核算制：由項目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報賬申請，并附有效報賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實施進度提出申報意見，經(jīng)環(huán)保局審核，由市財政局核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目通過驗收15個工作日內(nèi)對項目進行決算，報市環(huán)保局審查，并經(jīng)市財政局審批后申請撥付項目尾款；市財政局在項目決算審批通過15個工作日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單位。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專項資金實行專帳核算。

（四）資金監(jiān)管。市財政局會同市環(huán)保局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，相應扣減或取消安排下年度資金，并按規(guī)定追究相關人員責任。專項資金使用情況要按政務公開的原則予以公示，并接受社會監(jiān)督。

六、保障措施

（一）加強領導，明確職責。我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的原則，建立市、鄉(xiāng)、村三級管理體系。一是成立由市長任組長，市分管領導任常務副組長，相關部門負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領導小組，全面負責全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織與協(xié)調(diào)。二是各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責具體組織落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，承擔項目申報、實施、管理及用地等各方面協(xié)調(diào)工作。成立由行政正職任組長，主管領導為副組長，相關部門負責人和涉及村委負責人為成員的領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一名班子成員、村委明確一名村委會成員全面負責環(huán)境連片綜合整治工作，指定專人負責上報工作進度和有關材料。健全工作機制，將各項任務層層分解，落實到具體責任人，要切實做到責任明確、措施得力、考核到位，確保工作落到實處。

市財政部門負責資金監(jiān)管，并參與項目前期及建設等相關工作；市環(huán)保主管部門負責對所管各項目前期和建設進行監(jiān)管，并參與項目資金監(jiān)管工作。

（二）分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各有關部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務求實效。具體工作分工如下：

市水務局負責飲用水水源保護工作，市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合；

市環(huán)保局負責農(nóng)村生活污水處理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設局配合；

市住房和城鄉(xiāng)建設局負責農(nóng)村生活垃圾處置工作，市環(huán)保局配合；

市環(huán)保局負責畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，市畜牧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會配合；

市交通運輸局負責道路整治工作，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局配合；

市林業(yè)局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作，市國土資源局配合；

市愛衛(wèi)辦負責農(nóng)村改廁工作；

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員負責農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，市畜牧局、農(nóng)機局配合；負責農(nóng)村清潔能源普及工作，市科工委、發(fā)改委配合；負責無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設工作，市環(huán)保局配合；

市國土資源局負責農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設局配合；

各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動企事業(yè)單位、人民團體和社會各界開展幫扶支援，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機關掛鉤共建等活動，努力營造全社會關心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。

第8篇

編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案；區(qū)財政部門負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金支持與使用的監(jiān)管；區(qū)發(fā)展和改革部門要制定綜合性政策措施，加大支持解決農(nóng)村環(huán)境問題的力度；區(qū)鄉(xiāng)村管理與建設部門負責指導村莊建設規(guī)劃編制和村莊整治工作，推行適宜農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生管理模式，建設適合農(nóng)村需求的生活垃圾、污水處置設施；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門負責農(nóng)村集中供水和平安飲水工程的規(guī)劃實施，加快解決農(nóng)村地區(qū)飲水平安問題；要依照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,依照省環(huán)保廳和市環(huán)保局統(tǒng)一部署。部門分工。區(qū)環(huán)保局要統(tǒng)籌實施“以獎促治”政策,加強對治理工作的指導。負責指導農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，擴大平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和養(yǎng)殖廢物綜合利用，指導農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，統(tǒng)一指導和管理戶用沼氣和大中型沼氣工程建設；負責指導農(nóng)村造林綠化建設，指導農(nóng)村河道清淤、疏浚；區(qū)愛衛(wèi)辦負責指導農(nóng)村改廚、改廁工程建設；區(qū)衛(wèi)生部門指導村衛(wèi)生室集中、規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物；區(qū)交通運輸部門負責農(nóng)村道路通達工程建設；區(qū)國土資源部門負責指導農(nóng)村工礦企業(yè)廢棄地生態(tài)修復；區(qū)科技服務部門負責農(nóng)村環(huán)境維護科技創(chuàng)新，研究、開發(fā)農(nóng)村環(huán)境維護適用技術，促進科研效果轉化；區(qū)監(jiān)察、審計部門負責對有關項目建設、資金使用加強監(jiān)督檢查，嚴肅處置各類違規(guī)違紀問題。

加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境維護部等部門關于實現(xiàn)以獎促治加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》〔〕11號和《省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)境維護廳等部門關于實現(xiàn)以獎促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實施方案的通知》政辦〔〕143號以及《市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市以獎促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實施方案的通知》政辦文81號結合我區(qū)實際,穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為認真貫徹全國農(nóng)村環(huán)境維護工作電視電話會議精神。制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

一指導思想

全面落實科學發(fā)展觀.加快對農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點區(qū)域和問題嚴重區(qū)域環(huán)境進行綜合整治,通過“以獎促治”.著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品平安、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

二基本原則

集中投入資金,1.突出重點.許多歷史遺留問題必需運用綜合措施.優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的環(huán)境問題,力求在較短時間內(nèi)有效解決村莊飲水平安、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題,改善村莊環(huán)境狀況,使農(nóng)民得到實惠。

2.因地制宜.

3.政府引導。結合我區(qū)實際。鼓勵農(nóng)民投資投勞，建立多元化的投入機制。

4.規(guī)范管理.

三工作目標

逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)（辦運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式；建設分散式農(nóng)村污水處置和養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建省、市級生態(tài)文明村，完成峽窩鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。加快山區(qū)生態(tài)項目建設，從而使我區(qū)各行政村的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到提高，農(nóng)民環(huán)保意識得到增強。2011年,建設一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程。集中治理一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的村莊。

環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高,全區(qū)環(huán)境問題比較突出、嚴重危害群眾健康的村基本得到治理。年。環(huán)保意識明顯增強,局部重點區(qū)域的鎮(zhèn)（辦村環(huán)境狀況得到整體改善。

二、實施范圍、整治內(nèi)容和要求

一實施范圍。以獎促治”政策的實施.

二整治內(nèi)容和要求。以獎促治”政策重點支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治、農(nóng)村區(qū)域污染減排等與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的整治工作。

1.農(nóng)村飲用水水源地保護。對農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水水源地。依法取締維護區(qū)內(nèi)的排污口。選擇遠離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源。劃定水源維護區(qū)，飲用水水源一級維護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與供水設施和維護水源無關的建設項目。禁止從事旅游、游泳、垂釣、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動；二級維護區(qū)內(nèi)嚴格控制農(nóng)村污染源，采取措施降低農(nóng)藥和化肥用量，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，已建的要關停或遷移。

2.村莊生活污染治理。結合農(nóng)村沼氣建設與改水、改廁、改廚、改圈。因地制宜處置農(nóng)村生活污水。鼓勵資源化利用或納入鎮(zhèn)（辦以上處置系統(tǒng)集中處置農(nóng)村生活垃圾。經(jīng)濟基礎較差、交通方便的村可采取簡易填埋方式進行處置；逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)（辦運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式，進行無害化處置。

3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。結合《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)布局。建設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場綜合治理示范工程。

4.農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極推行規(guī)模經(jīng)營。逐步降低化肥的使用率。建設土壤污染治理與修復示范工程、有機農(nóng)產(chǎn)品基地、沼氣示范工程等。

5.農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染治理。優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結構。依照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念和方向。加大環(huán)境維護基礎設施建設的投入。消除污染隱患。

三、申報順序和資金管理

一資金申報順序。依照國家和省、市下達的年度“以獎促治”資金申報指南的具體要求。由區(qū)環(huán)保局、財政局制定全區(qū)“以獎促治”資金申報指南。以獎促治”資金由申請環(huán)境綜合整治專項資金的村莊所在鎮(zhèn)（辦提出申請。報送市環(huán)保局、財政局，市環(huán)保局、財政局根據(jù)國家、省下達的資金計劃和市年度預算安排“以獎促治”農(nóng)村環(huán)保專項補助資金。

二資金管理。以獎促治”資金是財政獎勵資金。各鎮(zhèn)（辦依照施工進度向區(qū)級財政報賬。區(qū)財政、環(huán)境維護部門要加強資金審核和管理。不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進展情況要在當?shù)貜埌窆?，對違反規(guī)定，截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的將相應扣減或取消下一年度資金，并按規(guī)定追究相關人員責任。

第9篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落農(nóng)村環(huán)境“以獎促治、以獎代補”政策，突出重點，集中資金，連片整治，著力解決整治示范區(qū)的農(nóng)村生活垃圾的處理問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保法制建設、改善機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與城鄉(xiāng)一體化建設工作的有機結合，為推進生態(tài)建設夯實基礎。

二、整治范圍

納入今年我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治的鎮(zhèn)是上岡、慶豐、高作、岡西、寶塔5個鎮(zhèn)，涉及102個農(nóng)業(yè)村(居)，總面積達537.2平方公里，總人口28.9萬人。

三、整治目標

通過一年時間整治，有效削減整治片區(qū)環(huán)境污染負荷，徹底改變農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，真正使農(nóng)村環(huán)境走上“環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明”之路。具體指標為：示范區(qū)農(nóng)村人口受益率達100%，生活垃圾清運率達100%，寶塔鎮(zhèn)的生活污水處理率達70%以上。

四、整治內(nèi)容

實施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的四級運作模式，建立農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)，逐步達到農(nóng)村生活垃圾全部實行集中無害化處理。其中寶塔鎮(zhèn)還建設一個日處理2000噸的生活污水處理設施。

五、整治措施

1.村莊垃圾收集處理工程。通過在村莊建立垃圾池、放置垃圾桶等方式，將農(nóng)戶垃圾進行集中堆放和貯存，以村為單位建立集中清運點將垃圾收運至鎮(zhèn)垃圾中轉站，由縣規(guī)劃城管部門負責將垃圾集中運輸至有關場所進行處理。滲液實行集中清運處理。

2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。以建立健全村莊垃圾收集轉運體系為基礎，組織環(huán)保、財政、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利和交通等縣直部門和受益鎮(zhèn)村進行協(xié)調(diào)，整合資金集中投向示范區(qū)域，聯(lián)動開展道路硬化、清淤、改廁、綠化等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力改善示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。

3.農(nóng)村環(huán)境管理體系工程。提升農(nóng)村環(huán)保的管理能力，在示范區(qū)行政村中開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設。所有村都設置專、兼職環(huán)保監(jiān)管員，并開展經(jīng)常性培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村環(huán)保人才。建立環(huán)保設施日常管理工作制度，加強日常管理和經(jīng)常性維護，形成長效、規(guī)范、科學的管理制度。完善河道保潔、垃圾清運等長效保潔隊伍，落實長效保潔措施。

六、整治步驟

1.制定方案階段（2012年2月15日—2月29日）：各整治工程的牽頭部門和有關鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)整治計劃進行現(xiàn)場勘察，編制詳細的科研、施工方案和圖紙，完成必要的立項和審批手續(xù)，做好項目開工前的各項準備工作。同時做好群眾的宣傳發(fā)動工作，使群眾知曉連片整治的內(nèi)容，做到支持整治、擁護整治、參與整治。

2.實施整治階段（2012年3月1日—5月31日）：在連片整治工作領導小組的統(tǒng)一領導下，各鎮(zhèn)按照統(tǒng)一的技術規(guī)范負責鎮(zhèn)垃圾中轉站、村集運點和垃圾池的建設工作，規(guī)化城管局和環(huán)保局等部門負責購置相關車輛。所有的工程項目和相關設置均在預期內(nèi)完成。

3.考核驗收階段（2012年6月1日—6月30日）：由縣農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組辦公室召集相關部門領導和專家對建成的項目進行檢查。對達不到要求的進行整改，迎接中央和省、市對項目的檢查驗收。

七、工作要求

1.強化組織領導?？h政府成立連片整治領導小組，由縣長任組長、分管縣長任副組長，縣環(huán)保、財政、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、規(guī)劃城管、審計、國土、交通、監(jiān)察等相關部門領導為成員，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的實施。領導小組辦公室設在環(huán)保局，負責整治工作組織、實施、督查和考核等。相關鎮(zhèn)也要成立領導小組和工作班子，確保各項工作順利進行。

2.明確責任分工。縣農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組成員單位要嚴格執(zhí)行《縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領導小組成員單位工作職責》文件精神，切實履行職責，主動積極幫助示范鎮(zhèn)解決實際困難，確保示范項目按期保質(zhì)完成。各示范鎮(zhèn)要履行示范工程項目直接責任人責任，不但要建好工程項目，更要營運好工程項目。確保示范工程項目發(fā)揮最大效益。

3.加大資金投入。按照“中央補貼、省級配套、地方配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設資金。在爭取中央和省級財政補助的同時，加強縣級財政的支持力度，整合各部門涉農(nóng)資金形成合力，采取各種措施鼓勵經(jīng)濟條件較好的鎮(zhèn)村拿出部分公共積累和鎮(zhèn)財政資金對環(huán)境治理項目予以支持和補貼，鼓勵企業(yè)、社會資金參與治理。