時間：2022-08-24 10:15:57
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關鍵詞：環境保護 驗收監測 問題
Webblogs for acceptance of environmental protection monitoring procedures and need to pay attention to some problems
ZOUMin
(Chongqing Envioronmental Monitoring Station，Chongqing 400084，china)
Abstract:the environment and development is the current human faces two themes. Since the 1960s, the world economy, urbanization advancement, on the one hand, accelerate the development of social economy, also brings a series of urban energy and ecological environment problems. At some of the city's construction and development, there exist only short-term economic benefits and ignore the long-term environmental benefits of behavior, causes pollution of the environment, the waste of resources and ecological destruction. This paper the author can on-site investigation, Monitoring plan compiling, on-site monitoring, report writing and contents of the need to pay attention to several problems and propose reports etc, for the acceptance of environmental protection facilifies monitoring work procedure is expounded, puts forward some personal opinions only refers for the colleague.
Keywords:acceptance of environmental protection monitoring problem
建設項目竣工環境保護驗收監測是落實環評和“三同時”制度的重要手段,是保證環境保護設施與主體工程同時投產并有效運行的最后一道關口,在建設項目環境管理中占有舉足輕重的地位。根據國務院第25號[1998]《建設項目環境保護管理條例》和國家環保局環監字[1991]088號《環境監測為環境管理服務的若干規定》及[2000]38號《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》精神及竣工驗收的有關要求。總的來說,建設項目環保設施竣工驗收監測的主要工作程序為業務委托、現場勘查、方案編寫及審核、簽訂合同、現場監測報告編寫及報告報出。
1現場勘察
現場勘察工作包括對建設項目主體工程（即生產設施）的勘察和對配套建設的環境保護設施及措施的勘察和檢查,是檢查建設項目是否能夠開展驗收監測、確定驗收監測范圍和制定驗收監測方案的一個關鍵步驟,也是驗收監測環境保護管理檢查的一個組成部分。
2監測方案的編寫及需注意的問題
2.1驗收監測方案的編制
建設項目竣工環保驗收監測方案是對一個建設項目在建設過程中，對環評報告書提出的環保措施落實情況和環保設施實際完成情況進行檢查和監測的計劃書，一般包括以下內容：
2.1.1前言部分
一般是簡述建設項目和驗收監測任務的由來,建設項目的歷史沿革,工程建成并投入試運行的時間,委托單位,負責驗收監測的單位,現場踏勘的時間等等。
2.1.2驗收監測的依據
國家和地方有關建設項目環保管理的法規、辦法、技術規定；與本建設項目有關的環保技術文件；國家、地方、行業主管部門對本項目有關的批復意見；建設項目方有關環保設施運行情況的自檢報告及委托驗收監測的委托書。
2.1.3建設項目的工程概況
建設項目所在地的自然環境概況，建設項目工程的基本情況、生產工藝情況、生產的原輔材料,主要污染源,環保設施的情況，并交代該項目環境影響報告書主要結論和建議,以及各級主管部門對環評報告書批復要點及審查意見。
2.1.4驗收監測評價標準和監測內容
評價標準應列出國家或地方的環境質量標準,污染物排放標準（包括環評當時適用的和現行的）。監測內容應按照廢水、廢氣、噪聲、固廢等分類,全面簡要地說明監測因子、頻次、監測點位布設情況,并附示意圖,采樣、監測分析方法,驗收監測的質量控制措施等,能有監測點位照片附上更好。
2.1.5環境管理檢查
項目建設初期、建設期間和試生產階段執行國家建設項目環境管理制度情況；環保設施、竣工及運行情況潛在突發性環境污染事故情況；工業固液體廢物處置和回收利用情況；生態恢復、綠化建設及植被保護情況；環境敏感保護目標的保護辦法落實情況；施工期、運行期擾民現象調查；環保組織機構及規章管理制度是否健全等。
2.2編制驗收監測方案需注意的問題
建設項目實際建成與環境影響報告書（表）及其批復和初步設計是否一致,有什么差異都應在驗收監測方案中列表對照說明；驗收監測的執行標準要選擇正確；驗收監測因子和頻次選擇合理；環境管理檢查內容要反映項目特性,篩選出主要環境因子,確定調點。
3簽訂合同
關于合同經費問題，我們應該根據收費標準和所測項目核定收費明細。其中收費明細應在各級環境監測部門不影響上級下達的環境監測和污染源監測任務的前提下制定，并簽訂監測合同。
4現場監測及注意的問題
4.1現場監測情況
監測職能科室項目負責人應明確怎么監測,包括出發前定員、聯系車輛、安排儀器與實驗室準備,把握現場監測情況及人員安排,及時向業務室項目負責人反映產生的可疑數據。
4．2現場監測時需注意的問題
現場采樣期間應經常查看工況是否正常。另外,在寫報告時需要的資料在現場要及時收集,包括工藝情況、設備運轉情況、環保處理設施設計參數及運轉參數、環保處理設施清單、環境保護管理內容資料、文件檔案檢查等內容；有關敏感點監測時要講策略,不要因為測試引起新的糾紛,造成不必要的麻煩；監測職能科室現場發現問題,可以補測，業務室項目負責人應分清是本站責任還是企業責任后安排補測,如是企業責任,應收取一定監測費。
5報告內容及需要注意的幾個問題
驗收監測報告應根據驗收監測結果和環保驗收工作的需要進行編制。前言、驗收監測依據、建設項目工程概況、環境影響報告書（表）意見及其批復的要求和驗收監測評價標準部分的編寫，除在監測方案的基礎上加入需要補充的內容外,還應包括以下內容：
5.1監測期間工況分析
主要交代在監測期間該廠的生產是否正常運行,生產負荷有否達到竣工驗收監測要求。
5.2監測分析質量控制和質量保證
介紹監測分析質量控制和質量保證執行情況和結果。
5.3驗收監測結果及評價
驗收監測結果,包括排放濃度、排放速率、廢氣量、年排放量等以及無組織排放監測值,廠區周圍環境特別是敏感區環境質量的監測值等。驗收監測由負責驗收的環境保護行政主管部門所屬的環境監測站負責組織實施。驗收監測參照標準應參照國家標準、地方現行標準以及參照執行的其他標準，是環境保護行政主管部門進行監督管理及企業污染防治整改提供的判定標準。根據驗收監測的評價標準和指標,對各種污染物排放濃度監測結果進行評價分析。
5.4編寫監測報告需注意的幾個問題
建設項目實際建成與初步設計、環境影響報告書（表）及其批復是否一致,有什么差異都應在驗收監測報告中說明；驗收監測的執行標準及其應用要合理；驗收監測結果的評價應準確；實施污染物總量控制核算；環境管理檢查結果詳細、公正；發現建設項目存在的問題,要提出建議。
6提出報告
報告完成后應及時制作報告的多媒體演示講稿,并及時建檔,移交科室檔案管理員。
總之,隨著環境管理的深化和加強,我們還會遇到新的問題,因此需要不斷研究、探索解決問題的新辦法、新技術,需要不斷完善有關標準和管理規定，但總的原則應該是：有利于客觀公正的反應企業環境污染狀況,有利于“三同時”制度執行,有利于控制污染,有利于加強建設項目的環境保護,確保新建項目不對環境造成新的污染。只有采取切實可行的措施，對工程技術措施的維持、提高和生態效益的共享性，生態學原理在城市建設中也可得到具體實踐，才能建成真正意義上的生態城市。
參考文獻
[1] 國家環境保護總局環境影響評價管理司編,建設項目竣工環境保護驗收監測培訓教材[M].北京:中國環境科學出版社.2004.11:75-80.
[2] 趙文平,建設項目環保設施竣工驗收時的環境管理檢查,中國環境管理干部學院學報.2004.14(4):36-37.
一、機構編制工作
1、按照整合隊伍、提高效率、避免交叉執法的要求，推進市場監管、交通、農業、資源環境等重點領域綜合行政執法改革。
2、按照“大科室制”和“具有行政審批職能向一個科室集中”的要求，梳理全區承擔行政審批職能和設置有多個審批內設科室的單位、部門，按要求調整“三定”方案。
3、按照整合資源，優化設置，提高效能原則，推進發改委、檢驗檢測中心與疾控中心、公共資源交易局的機構改革。
4、按照《林區黨委2018年工作要點》要求，完成林業綜合行政執法改革和木魚、坪塹行政執法中心建設。
5、繼續跟進監察委、環境監測監察改革工作，落實好后續工作。
6、按照中央、國務院、省委省政府、林區黨委政府和各級編委、編辦要求，完成好機構改革、編制管理其他相關工作。
二、審改工作
1、按照《省審改辦2018年工作一號店及責任分工方案》、《2018年放管服工作要點》和領導要求，細化要點任務，明確責任單位、時間節點和完成效果。
2、按照全省《深化“互聯網+放管服”改革行動方案》明確任務和要求，結合林區實際，擬定林區2018年度“互聯網+放管服”改革、“一張網”建設的行動方案，并細化任務責任單位、時間節點和完成效果。
3、開展一次紅頂中介專項整治的回頭看。
4、抓好審改辦承擔的審改工作落實，并以明確的時間節點進行工期倒排。
三、其他相關工作
一、目標任務完成及工作情況
（一）突出重點，抓住難點，推動減排。
今年市政府下達給區政府的減排任務是：沿灘區污水處理廠要加快前期準備工作，并在年底前開工建設。為完成這一目標務，我局將按環保部門在減排工作中的定位和省政府《關于加強全省城鎮污水處理廠建設和管理的通知》要求，已向區政府報送了《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的請示》和《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的匯報》為區委、區政府當好參謀。
（二）繼續推進生態建設工作。已規劃仙市鎮創建省級環境優美鄉鎮，創建基礎設施建設以基本完成，軟件材料正在上報中；規劃仙市鎮箭口村、華豐村、黃市鎮鳳凰村、聯絡鎮海濤村、劉山鄉利民村5個村創建市級生態村；仙市鎮仙灘社區創建省級人居環境生態小區；箭口村創建市級農業生態小區；規劃建設25個生態家園，正在上報軟件資料之中。組織編制和實施《市沿灘生態區建設規劃》，正在起草當中。
（三）繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，強化環境管理，嚴厲打擊環境違法行為。
1、在春節即“兩會”期間，進一步強化了環境安全工作，專門安排了節假日值班，24小時開通“12369”環保熱線電話，及時受理人民群眾來電、來信、來訪投訴，加強了對污染源監督管理和污染防范，強化了對涉及危化品的企業現場巡查。
2、開展了對市衛生紙廠的污染治理設施和污染隱患的檢查工作，強化日常環境管理，保障治污設施正常運行，實現穩定達標排放。
3、認真開展了污染隱患檢查工作。重點檢查了企業儲酸池、儲污池是否存在泄漏、垮塌隱患；原材料、產品是否存在漏雨、進水的隱患，特別是沿河的企業是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產品庫房進水的可能及處理措施；檢查了企業污水治理設施的運轉情況；認真開展了沿灘區醫療廢物和醫療廢水專項檢查工作，對區內涉及危險廢物產生的5家工業企業和16家衛生院進行了檢查，掌握了危險廢物產生的種類、數量和處理處置及管理情況。
4、完成了全區放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個醫療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況，對存在的問題以文書的形式提出了整改意見。
5、認真開展了中、高考期間噪聲污染監督管理工作。下發了《關于加強中高考期間加強噪聲污染監督管理工作的通知》，并強化了巡查，較好的保障了中、高考的順利開展。
6、強化了環境執法。5月7日，對威遠奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區王井鎮黃桷村8組違法傾倒氣田水的環境違法行為，實施了2萬元罰款的行政處罰。
7、認真開展了城鄉環境綜合整治工作。4月10日，對市城鄉環境綜合整治督導組發現“四川省新特水泥有限公司煙塵超標排放”的問題，發出了《限期整改決定書》，堅持了每周2次的現場巡查，督促了企業的及時整改和治污設施的正常運行。
8、上半年共接到污染糾紛和件14件，全部都做到了及時處理，處理率100%，無重大和群訪。
9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司（工廠）順利完成了區政府下達的“突發環境污染事故應急實戰演練”計劃。提高了企業的應急反映和我區突發環境污染事故的處置協調能力。
（四）繼續執行排污申報登記制度，加強對排污企業的量化管理。按照《全國排放污染物申報登記及變更申報登記表》，對企業繼續進行排污申報登記和換發排污許可證，準確追蹤掌握企業排污動態，加強排污總量控制。上半年完成了區內16家工業企業排污許可證的核發工作。對完成了資料報送和污染物排放情況進行了監測的廢水、廢氣排放企業核發了排污許可證，共發出正式排污許可證15戶、臨時排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報工作，并完成了其中有污染物排放或超標排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費核定工作。現共征收排污費13.5萬元。
（五）嚴格環境影響評價，切實提高“三同時”執行率。繼續把加強建設項目環境管理作為調整優化全市產業結構，從源頭減少主要污染物排放的主要途徑，堅持嚴格環保審批制度。推行優質服務，提高審批效率，對符合環保要求的項目均按向社會公開承諾的辦理時間進行審批。上半年共審批項目28項，通過28項，還為拉動內需發展項目、災后重建和民生工程項目開辟了環評審批綠色通道。堅持進一步加強建設項目“三同時”的檢查，提高“三同時”執行率。
（六）扎實做好環境監測工作，為環境管理提供科學依據。
上半年監測站對對全區大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進行了列行監測，為環境管理提供了科學依據。完成污染源監督性監測和申報監測共19個單位。
1、今年在省補資金的支持下購買了30萬元的監測儀器，新購置設備21臺套。較好地提高了我區的環境監測能力。
2、按區政府的統一安排，我局承擔了沿灘工業集中區規劃環評的牽頭銜接工作并承擔了沿灘工業園區的環評監測任務。本次監測同富順環境監測站、市環科所的同志一道。集中25天時間，完成了對工業集中區及周邊地區環境空氣、地表水、地下水、環境噪聲和土壤的環評本底監測，共監測項目37個，獲得原始數據550個，為編制工業集中區環評規劃，提供了環境質量現狀第一手數據資料。省環科院現以完成沿灘工業集中區規劃環評的初稿和省環保局審批前的第二次公示。
3、城市空氣質量實現了半自動監測，長年達二標，空氣質量好；飲用水源和釜溪河流斷面按要求進行了定期監測，因受農業面源和生活污染全區11個集中式飲用水源均不達Ⅲ標，因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質長年達不到Ⅳ標；今年通過開展城鄉環境綜合整治，沿灘區城區環境噪聲及交通噪聲有所降低。按時完成了市控和區控的重點污染源的監測；通過監測及時的反映出了我區環境質量狀況。
（七）完成了全區污染源普查任務。5月7日，市污普辦主任、市環保局副局長李建軍為組長的專業人員，按照驗收標準嚴格考核，我區第一次全國污染源工作順利通過市級驗收，并以91分的好成績名列全市第一。
（八）牽頭實施了環境治理民生工程。區環保局作為環境治理民生工程的牽頭單位，在區民生領導組的領導下，及時召開了相關部門的協調會議，分解落實了生態環境治理工作目標任務，建立工作聯系機制，較好的推動了工程順利開展。
（九）政務工作任務。
1、扎實開展了環保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進行環保宣傳。“六.五”世界環境日圍繞今年“減少污染-行動起來”的中國主題，通過發資料、發短信、集中宣傳、全面動員等形式多樣集中宣傳。共向社會各界發放宣傳資料等200本；宣傳畫20套；向區、鄉鎮機關工作人員、村組干部、綠色社區、企事單位、學校等各行業人員發送明信片600百余張，手機短信4000余條；發放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區宣傳點共寫標語共20幅，制作環保工作成果展板15張，發各種宣傳資料近11000余份，設置環境污染投訴點1個，公布投訴電話：12369，接待咨詢群眾4000人次。
2、政務信息完成任務較好，至今已報送各類信息29條，市環保局專刊、《沿灘信息》、《政務信息》、《日報》、《今日晚報》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務建設進一步加強，社會治安綜合治理，社會主義精神文明建設和黨建、黨風廉政建設穩步推進，確保了依法行政。
3、今年6月，區人大教科文衛委專題調查了《環保法》的貫徹執行情況，對我區環保工作給予充分的肯定。
（八）加強“城考”基礎工作。完成了2008年環境統計和城市環境綜合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。
（九）積極上報爭取環保項目
以項目實施年為契機，根據環保今年的投資重點，新編制包裝對上爭取項目5個。其中：環保能力建設項目1個即：沿灘區環保局監測執法業務用房建設項目；5月份編制上報爭取中央農村環保“以獎代補”項目資金項目4個即：黃市鎮紅旗村為重點的碾子灘水庫飲用水源地治理項目、富全鎮新房村為重點的生活污水綜合治理項目、瓦市鎮沱灣村為重點的生活污水治理項目、永安鎮柏祥村為重點的蛋雞養殖污染治理與綜合利用項目。
（十）深入學習貫徹落實科學發展觀
通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，班子集體的凝聚力和戰斗力顯著提高。通過課題調研，形成了《如何實現我區集中式飲用水源達標》等3篇調研報告，為我區飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區經濟又好又快發展等現實問題提出了建設性的建議、意見；開展了解放思想大討論、專題民主生活會等活動，廣聚民智，多渠道收集群眾意見和建議，回顧總結領導班子在落實科學發展觀方面取得的成績、存在的問題，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目標。班子成員帶頭互相談心，開展批評與自我批評，對存在的問題形成了共識，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
二、存在的主要問題和下步工作要點
（一）存在的主要困難和問題
1、環保宣傳教育力度還需進一步加大。城鄉環境保護特別是農村的污染防治宣教面還不夠寬。對農村飲用水源地控制農業面源污染和農村生活污染的宣傳開展不夠，落實防控措施較差。
2、要完成今年市政府下達的“沿灘區污水處理廠建設的前期準備工作，并在年底前開工建設”的任務十分困難。
3、我區“城考”質量考核得分不高。主要原因是城市功能區地表水質和集中式飲用水源不達標以及無污水處理設施。
4、個別鄉鎮對環評工作重視不夠，未批先建的新上項目，特別是在發展規模化養殖方面尤為突出，導致環保投訴時有發生，要責令搬遷或停產、停業十分困難，也不利于經濟發展。
（二）下步工作要點
1、進一步加強對《環保法》的宣傳教育工作。不斷擴大《環保法》宣教工作覆蓋面，進一步增強社會公眾的環保意識，努力營造良好的環境紛圍。
2、扎實推進污染減排，確保目標任務完成。做好統籌協調服務，為促進沿灘污水處理廠建設工程的順利實施，推進管理減排發揮好職能作用。
3、進一步提高環評工作質量和管理水平。積極主動搞好環評審批服務，控制好“兩高一資”的新上項目，嚴把環評關，促進我區經濟結構調整和節能減排工作的開展。積極協調沿灘工業集中區規劃環評審批，力爭在七月底前完成。:
4、加大環境執法監督力度，確保環境安全。強化環境監督檢查，污染治理成果，加強突發環境事故應急能力建設，有效防范環境風險，確保全區環境安全。
5、加快生態環境建設，搞好城鄉環境綜合整治。
編制好《市沿灘生態區建設規劃》，廣泛開展生態創建工作；加強飲用水源保護，確保城鄉飲用水安全；以項目建設為載體，積極爭取“以獎促治”和“以獎代補”政策，積極推進城鄉統籌發展，搞好環境綜合整治。
6、努力提高環境監測水平，拓展環境監測領域。強化重點污染源、集中式飲用水水的源監測。搞好生態保護和建設項目竣工驗收等監督性工作。
尊敬的各位領導，同事們；
大家好！
今天，我有機會在這里發言，感到十分榮幸，同時也非常激動。作為一名普通員工，參加工作不久，就受到了領導與同事們的關心和愛護，獲得了先進個人并在工作中給予信任，支持與幫助，使我能夠專心學習，不斷增強自己的工作能力。請允許我向關心，培養我的各位領導表示由衷的敬意。向一直以來幫助，支持我的同事表示由衷的感謝。
感謝領導對我的信任和指導，給了我很多鍛煉的機會，讓我有了一個發揮自己的空間，使我的各個方面能力得到了充分的鍛煉和展示，使我能夠在政治思想和業務素質等許多方面逐漸走向成熟。在人生的道路上一步一個腳印的踏實前進。感謝所有同事們在日常工作，學習中給予支持，協作和配合。使我能夠面對工作中出現的問題不灰心，不氣餒，積極找出不足，總結教訓，解決問題。
環境監測工作是環境管理的重要手段，作為一名重金屬監測員，因為深知水質分析的結果關系到廣大居民的用水安全。所以為了求得真實可靠的監測結果，用科學的數據說話，我不斷提高思想覺悟和業務水平，自覺加強理論學習，以求真務實，一絲不茍的工作態度對待分析工作，始終要秉承嚴謹的工作態度，當分析中出現異常的情況時，我總會不厭其煩地一遍又一遍地去驗證分析，直至找出原因為止。回想這一年自己所做的工作，以干一行，愛一行的理念，我們踏實工作，勤奮學習。不斷學習拆分崗位的工作要點和操作要點，不斷增強自己的工作能力和儀器操作水平。把自己的全部熱情投入到工作中。努力爭取做好每項工作。。
上半年我市環境保護做了一些工作，取得了一些成效，但上級要求還存在一定差距，一是抓重點項目工作有待于進一步加強，一些重點整治項目進展偏慢，如閩江流域水環境綜合整治重點工程進展還不如人意。二是環境監管在一些地方還不平衡，有的地方領導干部和企業法人環境意識淡薄，“等靠要”的思想比較嚴重，污染治理積極性不高，有的久拖不治，有的做表面文章，蒙混過關，影響了全局工作。部分企業未嚴格執行“環境影響評價”和環保“三同時”制度，污染治理設施未建成就擅自進行生產，不能穩定達標排放，或污染治理設施建成未經環保部門驗收就擅自進行生產，造成污染環境。三是*處于經濟后發展地區，經濟欠發達，水污染治理資金缺口較大，一些項目因缺乏治理資金，環保設施建設進展緩慢。下階段，我們將著重抓好以下幾項工作：
下階段工作要點:
（一）認真抓好閩江流域水環境綜合整治，重點抓好畜禽養殖、沿江工業污染防治、城鎮生活污染治理，飲用水源安全監管等工作。*年要完成剩余的23個建制鎮飲用水源保護區劃定和5個重點飲用水源保護項目建設。加快安豐溪污染治理，建立健全長效監管機制，實現環境凈化、綠化、美化，安豐溪水質改善，達到Ⅳ類水質目標。重點完成垃圾運轉站、污水泵站、南紡工業污水管網建設。
（二）認真實施主要污染總量控制減排工作。加大對總量控制減排工作的領導，制定工作責任制，領導分工掛點制度，加強對各地總量控制減排工作的指導和監督，確保*年總量控制減排工作任務的完成。認真落實建設項目區域限批制度，嚴格把關，源頭控制。
（三）加強環境違法整治工作。抓好整治違法排污企業的專項行動，加大重點企業的掛牌督辦力度。繼續開展礦山企業環保安全大檢查，重點檢查城市、鎮、村飲用水源地上游和城鄉居民集中居住區周圍的礦山建設項目環保審批和“三同時”執行情況。對上年大檢查中存在問題的礦山企業加強監督管理，促其整改落實到位。加大對“十五小”的監管力度，遏制工業污染反彈。
（四）加強工業園區環保監管。年底，所有省級工業園區及縣（市、區）自行開發的工業平臺全部要進行環境影響總體評價，依法辦理環保審批手續；入駐園區的建設項目也要全部執行環境影響評價等環保制度，辦理環保審批手續。
一、全面分解落實“十二五”環保規劃，大力推進我區污染減排工作
一是分解落實市政府確定給我區“十二五”減排目標，進一步完善污染減排統計、監測和考核三大體系建設，注意數據的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎性工作，打牢污染物減排基礎。
二是強化結構減排、工程減排與管理減排，繼續抓好落后產能的淘汰工作，完成落后產能、高耗能企業淘汰任務；推進工業企業廢水深度治理，重點抓好城鎮污水處理設施建設,完成開發區污水處理廠建設，為下一步區域發展騰出指標空間。推動重點產業集聚區（工業園區）、重點鄉鎮污水處理廠建設，對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴格監管穩定達標排放的同時，進行升級改造和管網配套建設，提高污水處理效能，形成新增化學需氧量和氨氮減排能力。
三是拓展減排領域，加強農業減排，督促完成規模化畜禽養殖場的污染治理試點項目，進一步推進南部山區小型污水處理站和垃圾收集轉運工程。（以上工作由總量辦會同監察大隊、監測站、項目監督科、管理科、生態科具體落實。）
二、強化環境污染防治
一是按照《市大氣污染防治條例》繼續加大大氣污染防治工作力度，進一步健全揚塵污染防治聯防聯控機制，加大對施工工地、物料堆場等揚塵易發場所監督檢查，深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理。（該項工作由管理科會同監察大隊、110指揮中心具體落實。）
二是按照市局統一部署，全面啟動機動車環保定期檢驗和環保合格標志管理，重點推進機動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機動車環保檢驗機構監管。（該項工作由汽車尾氣管理科具體落實。）
三是加強工業大氣污染源監控，完善污染防治設施檢修故障報告制度，加強對各類大氣污染防治設施運行的檢查和監督性抽測，強化工業污染源煙粉塵排放企業監督管理力度，督促各類污染源穩定達標排放。（該項工作由監察大隊具體落實。）
四是加大流域污染防治工作力度，持續加強對工業企業監管工作，進一步嚴格直排環境的企業排放標準，確保工業廢水污染處理設施長期穩定運行并達標排放，確保河段面水質穩定達標。（該項工作由監察大隊具體落實。）
五是在污水處理能力建設方面，重點督促完成污水處理廠建設任務，力爭協調解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面，督促有關責任單位按時完成重點河流截污整治任務，協調有關部門和街鎮及時清理河道垃圾，完善和管理好轄區生活垃圾收集設施。（污水處理廠建設工作由項目監督科具體落實；河水質達標治理工作由監察大隊會同監測站具體落實。）
六是加大危險廢物污染防治力度。強化工業危險廢物產生單位規范化管理，加強對醫療廢物集中處置單位監管，嚴把危險廢物跨區域轉移關。加強涉源單位和射線裝置使用單位環境監管，完成輻射安全許可證的頒發和更換工作。按照省、市環保部門統一部署組織開展危險化學品環境管理登記工作。（該項工作由管理科牽頭，會同相關科室具體落實。）
三、加強快速應急能力建設，構建全區環境安全防控體系
一是在原有基礎上完善環境風險源動態管理檔案，對全區重點風險源進行專項檢查。完善環境應急體制機制，妥善處置各類突發環境污染事件。進一步監控有突出風險源單位的應急預案管理工作，做好環境污染事故防范措施。
二是定期進行不同科目的應急演練，結合我區實際情況，根據假設不同類型的污染事件，啟動相應的應急預案，起到鍛煉執法隊伍，提高人員素質的目的。（該項工作由監察大隊牽頭，110指揮中心、監測站會同相關科室具體落實。）
四、嚴格建設項目環境管理
繼續推進環境影響評價工作，堅持監管和服務并重原則，嚴格執行環境影響評價制度，嚴格環境準入，充分發揮建設項目審批在經濟結構戰略性調整中的調控、促進、優化作用。嚴格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區重點項目和高成長型高新技術產業繼續做到提前介入、跟蹤服務，將管理植于服務之中。對國家鼓勵的項目、科技含量高的項目、輕污染能耗低的項目優先審批。強化建設項目“三同時”管理和竣工環保驗收，加大建設項目監督檢查和處罰力度。（以上工作由項目監督科同監測站、監察大隊具體落實。）
五、加強自然生態和農村環境保護，有序推進生態市創建工作
圍繞《市生態市創建目標責任書》中分解給我區的36項任務目標，強化對責任部門的定期調度考核工作，發現拖延和停滯情況立即予以督辦整改，確保完成各項指標任務。指導申報各級生態鄉鎮的單位進行現場檢查，督促建設生活污水、垃圾收集處理等環境基礎設施，迎接上級部門抽查。督促加強轄區畜禽養殖業環境監管，繼續有效組織，積極開展秸稈禁燒工作，對全區禁燒監察工作進行協調督導，確保實現全面禁燒目標。（以上工作由生態科牽頭，會同相關責任科室具體落實。）
六、嚴格環境執法
一是做好環境工作，及時解決群眾關心的環境問題。做好12345市民服務熱線、12369環保舉報熱線、12319城市公共服務熱線環保聯動服務，配合新聞媒體環保聯動工作，處理好《書記信箱》、《區長信箱》的環境訴求案件，確保群眾滿意率達到95%以上。（該項工作由法規科會同監察大隊、110指揮中心具體落實。）
二是嚴格執行“四個辦法”的相關要求，認真落實污染源在線監控值班制度，確保實現國控、省控企業排污達標率達到98%。繼續加大排污費征收稽查力度，依托排污申報電子平臺，依法、全面、足額征繳排污費。組織開展環保專項行動執法檢查，加大后督察力度，對環境違法案件跟蹤督辦，嚴厲查處各類環境違法行為，切實解決一批群眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染問題。（該項工作由監察大隊、110指揮中心會同法規科、財務科具體落實。）
七、加大培訓力度與資金投入，強化人員業務學習，確保環境監測水平有較大提升
開展好轄區突出環境問題及環境應急監測工作，繼續履行好常規環境監測任務，強化對重點流域、地下水涵養區的監督性監測。結合我區環境監測工作的整體需要，對目前監測工作的“短板”進行分析，科學合理的制定環境監測和污染源監督監測計劃，繼續加大資金投入，從硬件購置、軟件升級、辦公條件、人員待遇、業務培訓、定期考核等方面提升監測能力水平，擴充現有監測項目，確保我局監測工作在年實現新跨越。（該項工作由監測站具體落實。）
八、加強環境保護宣傳教育，推進環保政務信息影響力
一是配合我區環保重點工作，充分利用各級各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動。根據市局部署，進一步完善“綠色，綠色行動”宣講團進社區、進學校活動，組織開展好環保移動宣傳服務站“五進”活動。開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地等綠色系列創建工作，繼續強化和豐富中小學環保進課堂的教育內容，進一步發揮環保義務監督員、大學生環保志愿者作用。做好“六.五”世界環境日宣傳活動等各種環境文化宣傳活動。（該項工作由宣教科具體落實。）
二是做好區環保局各項政務信息的報送工作。要將我局工作動態及時形成文字材料上報市局和區委、區政府。繼續拓寬信息報送渠道，各個科室要將平日工作成績進行提煉，形成高質量文字材料，增加上稿率，要讓上級領導及時了解我區環保動態，密切關注、關心我們所開展的環保工作。（該項工作由局辦公室、宣教科會同各相關科室具體落實。）
九、全力推進廉潔高效及學習型機關建設
一是鞏固擴大“深入基層、服務群眾”集中教育成果，深入開展“為民服務”創先爭優活動，形成學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發展的好風氣。
二是深化黨風廉政建設，完善以懲防體系為重點的環保系統反腐倡廉建設機制。鞏固擴大“執政為民、廉潔高效”集中教育成果，悉心聽取社會各界的意見建議，全方面提高服務效率與依法行政能力，嚴格落實黨風廉政建設責任制。
三是整理相關申報材料，今年開始啟動創建“省級文明機關”工作，努力促進我局精神文明建設工作再上一個新臺階。
四是完善內控制度，嚴格控制公務接待和會務費用支出。（以上工作由環保局黨支部會同局辦公室、財務科具體落實。）
這是一個綠富雙贏的目標――惠州發展“盡快進入珠三角第二梯隊”，“生態建設率先進入全省第一梯隊”。
這是一份具體而詳實的工作要點――39個領域、100項任務，件件落實到各個科室。
近日，惠州市環境保護局局長黃水祥接受本刊記者專訪，圍繞惠州市新的發展目標和今年環保工作要點，介紹當前惠州環保形勢和工作情況。
目標與底氣
去年2月，省委書記在惠州調研時指出，惠州正處于經濟社會發展全面提速的關鍵時期，必須乘勢而上，爭先進位，盡快躋身包括佛山、東莞在內的廣東發展第二梯隊。他同時強調，要強化創新驅動發展，促進綠色低碳增長，在經濟快速發展的同時，努力保持良好生態和優美環境。
時隔3個月后，省長朱小丹在惠州調研時又指出，“惠州的生態現在領先其他地方，將來還要保持領先地位！惠州值得期待，值得等候。”
為實現上述目標，惠州市委、市政府確定了加快發展的“時間表”和“路線圖”，即：到2014年，地區生產總值突破3000億元，人均地區生產總值達到6.5萬元，成功創建國家森林城市，成功申報國家歷史文化名城，實現全國文明城市“三連冠”；到2017年，惠州地區生產總值突破5000億元，人均地區生產總值達到10萬元，進入珠三角第二梯隊，成為國家生態市，提前實現地區生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番的目標，全面建成小康社會。
經濟社會要發展，生態環境要保護。從一名環保局長的角度來看，我認為惠州確實有底氣實現這個目標。
一是因為惠州市委、市政府高度重視生態文明建設和環境保護工作。以近年來環保投入為例，高投入帶來了環境基礎設施的超前建設，這點對于環境保護和環境質量改善十分重要。目前，惠州全市共建成72座日處理能力達144萬噸的生活污水處理設施。一些地方城鎮生活污水處理能力已超過凈水供給規模。為實現“進二”目標，市委書記陳奕威提出，惠州要走“五位一體”、綠色跨越道路，實現經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好“五位一體”協同發展，努力實現更有質量的發展、更高水平的惠民。
二是這些年來惠州通過大項目、大基地帶動，走出一條經濟環境協調發展道路。與“村村點火、處處冒煙”的小企業相比，重化工行業規模更大、門檻更高、管理更好。“十一五”期間，惠州經濟總量實現1000億到2000億元的跨越，期間環境一直保護得很好。“既發展經濟又保護環境，惠州過去能做到，今后也一定能做到。”
三是惠州是一個有著較好環保氛圍的城市，環保工作能做到部門聯動、全民參與。惠州地處東江流域，歷來對環保十分“敏感”。更值得一提的是，近年來中海殼牌石化項目建設過程亦是環境宣傳和環境教育的過程，包括為保護一個鳥窩，小心翼翼處理灌木叢；花75萬元為珊瑚搬家，保護珊瑚改造……這一次次環境教育，對于惠州的綠色發展也發揮了很大作用。
四是多年來惠州發展打下的良好環保基礎。其實，在全省環保責任綜合考核中，惠州連續七年排名為優秀。2013年實施空氣質量新標準后，惠州全年在全國74個重點城市中排名第5，在珠三角排名第一。
思路與舉措
談到惠州今后環保工作的方向，黃水祥表示，為實現“盡快進入珠三角第二梯隊”和“生態建設率先進入全省第一梯隊”奮斗目標 ，今年惠州環保工作將大力推進生態環保五項工程。
一是推進源頭控污工程，倒逼發展轉型升級。加強環保規劃引導，提高環保準入門檻，加快淘汰落后產能。繼續按全市10%、“兩河”流域20%目標推進重污染企業清退工作。
二是推進治污減排工程，強化發展環境容量保障。推進城鎮污水處理設施建設，力爭盡快實現生活污水處理一鎮一廠。加強機動車排氣污染防治，確保超額完成省下達的黃標車淘汰任務；加強畜禽養殖業污染防治，完成24座規模化養殖場治污工程建設。
三是推進環境安全工程，保障全市環境安全。加大執法力度，加強環境監測監控，加強環境調處，加強環境應急管理。
四是推進環境整治工程，不斷提升人居環境質量。實施“惠州水更清”工程，按每個鎮“一年一條河”目標，推進內河涌污染整治工作。實施清潔大氣工程。全面完成鍋爐淘汰和改造工作，建設污染源排放過程監控系統，完成省、市控重點VOC企業廢氣治理，實施國華和平海電廠煙塵深度治理、深能源豐達電廠低氮燃燒改造和中海殼牌脫硫脫硝工程改造。實施重金屬污染和土壤污染防治工程。
五是推進生態創建工程，全面提高生態文明建設水平。力爭創建國家級生態鄉鎮10個、省級生態鄉鎮30個。加強農村環境保護，開展惠城水口和仲愷潼湖農村連片整治示范工程。
黃水祥還說道，面對新形勢新任務，作為地級市環保部門，作為政府組成部門，要深入有效地推進環保工作，要聯系實際做好以下四點：做好規劃計劃；做好檢查督查；做好通報報告；做好環保執法。
近年來惠州環保工作如污水處理廠建設、減排任務、生態創建、兩河整治等等，都是在年初通過市政府發文部署。這需要環保部門提前做好準備。另外，還要做好檢查督查，落實各項工作。目前，環保部門每月督查一次，每兩月聯合監察部門督查一次。
改革與創新
改革開放是新時期最鮮明的特點。黃水祥認為，作為基層環保部門，推進環保改革勢在必行，但同時又必須在法律框架下進行。結合惠州實際，惠州在環評和環保執法等方面作了一些探索，目的在于提高工作效率、提高工作效果。
比如在環評方面，政府正在制定惠州環評審批制度改革意見。實行正、負面清單制度。對列入正面清單的項目，建設單位可直接到市行政服務中心市環保局窗口登記，簽蓋申請單位公章后，立即辦理許可手續。對列入負面清單的項目，不得建設，各級環保部門不得審批其環評文件。簡化建設項目環評審批管理。實行并聯審批，項目環評涉及海岸工程建設項目環境影響審核意見的，由環境保護部門負責征求海洋等相關部門意見，環境保護部門內部審核與征求意見同步辦理。
第一部分上半年工作小結
——普及提高，更高更強
一、發揮協會作用，打造一流環保NGO
作為一個非政府的民間的群眾性組織（NGO），我校環保協會自2006年12月份組建以來，在校長和學校環境教育和綠色創建工作領導小組的指導下，能夠始終保持著旺盛的活力，始終把團結和凝聚全體師生的團隊力量和集體智慧作為開展活動的立足點和著眼點，始終把培養學生的環境意識、社會責任感和愛心作為出發點和落腳點，按時召開理事會和學校環境教育工作會議，努力發揮環保積極分子的作用。現在各處室的主要領導、各教研組組長、年級主任、骨干教師大都在加入環保協會的同時，還擔任重要的職務和承擔了大量環境教育工作，在學校學生會中設立了衛生環保部，各班設立了衛生環保委員，從上至下，從教職工到學生，有越來越多的有識、有志的師生在環境教育和環境保護中發揮智慧和價值，同時也挖掘、培養和鍛煉了一大批熱心環境教育、環境保護和生活公益活動的骨干和精英，在長期堅持活動、注重在普及環境科學知識的同時，豐富環境教育的內涵，提升環境教育的品質。開展環境教育的研究性學習和課題研究，并取得了一系列積極的成果，多個項目獲獎、多篇，有的還在在全國重要的學術會議上交流和發表，為提升我校的知名度和聲譽開辟了新的渠道和搭建了更高的平臺。今年上半年環保協會組織開展了大小活動20余項，3月16日召開了二屆二次理事會，總結了2009年下半年工作，部署2010年上半年工作，起到了統一思想、凝聚意志、強化團隊、創造輝煌的積極作用，我校環保協會在全國中小學環境教育的NGO中已經嶄露頭角，名氣升揚。
二、以活動和課程為載體，全面實施可持續發展教育
1、堅持利用環保紀念日開展教育活動。環保協會與教育處、團委等部門聯合組織了一系列環保紀念日活動，倡導低碳生活理念，介紹環境污染狀況、環境保護法規等，取得了積極的教育效果。分別是2月4日舉行的世界濕地日報告會、3月22日舉辦的世界水日和世界氣象日報告會、5月22日舉辦的生物多樣性日報告會、5月31日舉辦的世界無煙日和世界環境日報告會、9月16日的世界保護臭氧層日報告會等，主講教師分別為楊長寨、劉欣、朱宇飛、石學業、王慶、楊馨六位老師。
2、協會和教務處、教科研室等部門聯合舉辦了第三屆學科教學滲透環境教育公開課。從5月18日至21日先后有九位老師面向全校展示了精彩的環境教育公開課，展現了我校課程領域實施環境教育的水平和風采，這九位優秀教師分別是張偉、鄧麗、朱宇飛、高丁國、王彥、荊小釧、趙文琦、賈德生。
3、學校繼續在高一和高二年級開出環境教育校本課程，分別由楊長寨和馮玉老師任課。
4、網上環境教育活動開展的如火如荼。第四期中瑞環境小碩士班在2009年10月14日至2010年6月21日歷經20余周，在完成了全部模塊的學習任務和課題探究后順利結業，第四期全體師生還與3月13日集體參觀了我國著名的太陽能產業龍頭企業——力諾集團。現在第五期YMP正在進行之中。第三期省網上環境教育課程學習小組在完成課程學習和課題探究后結業，并受到省教育廳和省環保廳的聯合表彰。第四期省網上小組將在今年下半年繼續舉辦。這兩種環境教育學習形式內容系統全面、課程安排科學合理、學習形式新穎有趣、融網上學習和社會實踐于一體，對于提升參與同學的綜合素質、綜合能力和創新精神非常有價值和魅力，都是在國際、國內非常有影響力的面向中學生的可持續發展教育的優秀的開放型課程。
5、天氣預報堅持數年如一日，服務于師生。我校天氣預報板自2007年設立以來，就一直堅持每日公布三天的天氣預報，為師生提高氣象服務，受到師生的廣泛認可，我校環保協會的許多同志都做出了可貴的積極貢獻，他們是：王傳臣、翟魯斌、楊長寨等，現在是翟魯斌主任仍在承擔著這一平凡而又感人的工作。
6、環境監測活動長期堅持，它已經成為我校學生綜合素質培養的優秀社會實踐活動之一。自2007年以來的近四年的時間里，我校監測黃河和小清河水質的保護母親河保護水資源行動每月一次，已經進行了44次，每次都有不同的師生參加；監測大氣降水量及酸堿度，從未間斷一次，近2010年初至今已經進行了62次，每次都是不同的師生參加。這些環境監測活動，讓師生貼近了環境保護的一線，體驗了環境保護的艱辛和難度，更清晰地感受到環境污染就在我們身邊，使大家的環境危機感、生活責任感、環保使命感油然而生。
7、大力開展節能減排，降低無為的消耗，參加地球一小時行動，繼續開展垃圾分類投放和回收工作，努力建設環境友好型和資源節約型學校。上半年，學校環保協會和總務處、教育處、團委和學生會衛生環保部等分頭負責，聯合行動，加強了對班級、辦公室和校園節水、節電、節紙、節材等宣傳教育和檢查考核，加強了對環保黑板和公共物品的監管和養護，各個班級的節能節約意識和愛護公物的行為已經深入師生的心中。現在晴天不開燈、少開燈，放學時關閉環保黑板電源、多媒體電源等已經成為廣大同學的習慣，保持教室衛生，不亂扔垃圾，分類投放垃圾，回收塑料瓶，現在大多數班組織的很好，今年上半年回收塑料瓶3516只。學校廢品回收環保總站在教育處老師的組織和各班環保分站的努力下，已經成為我校環境教育的特色項目之一，受到了上級的好評。學校還及時發現和修復地下自來水管道，堵住地下水龍的跑冒滴漏，減少資源浪費。3月27日晚上20:30-21:30師生有1700余個家庭自愿參加了全球一小時熄燈行動，我校第四期YMP班師生還發出了“堅持低碳生活，每天節約一度電”倡議，濟南時報等媒體進行了報道，師生共同為節約資源、開展資源循環利用做出了貢獻。
8、建設了全省高中學校、完全中學第一座融實用和教學一體的太陽能電站。2010年5月13日我校投資12.7萬元政府采購的太陽能電站正式投入使用。省市環境教育主管部門領導和學校領導一起為電站揭牌，省市許多媒體進行了廣泛報道，學校陸續組織了27批師生參觀，讓大家在太陽能電池板邊看一看，摸一摸，嗅一嗅，親近太陽能這一綠色能源，了解一些太陽能發電的關鍵材料、發電原理、發電特
發展的理念在校內外開花結果，這是國際生態學校項目的重要原則。我校在生態學校委員會中邀請了部分家長、社區領導、政府相關部門的領導及企業代表參與其中，在家長會上向全體家長介紹情況，還在2010年1月27日在我校舉辦的友好共建會議上介紹相關創建工作情況，聽取意見和建議，得到了大家的理解、支持和贊助。并于2009年12月舉行了“關注氣候變化宣傳教育月”活動。
第七步，建立生態規章。在做了以上工作的基礎上，發動同學，就我校建設環境友好型學校、資源節約型學校以及國際生態學校的理念、價值和行為，提出一個具有廣泛群眾基礎的“公共協議”，也就是生態規章，供全校師生在日后的校園生活中去踐行。我校的生態規章于2010年1月7日在生態學校委員會全體會議上通過，并由學校以文件形式全校，在各班教室內張貼。
在完成以上一個循環的工作后，則可以向FEE中國協調員辦公室提出申請國際生態學校的最高榮譽——綠旗，并按要求提供審核材料，由協調員辦公室派員進行實地考核合格后授予這面滲透著全體師生心血的——國際生態學校綠旗。但這絕不是國際生態學校創建工作的終結，只是完成了一個輪回，七步法要長期實施下去，一直到永遠，因為環境問題是一個長期的問題，環境教育、可持續發展教育也要長期的進行下去，所以我們就在今天正式啟動我校創建國際生態學校的第二個輪回，首先成立第二屆生態學校委員會。
第二部分下半年環境教育工作要點
——不辱使命，再創輝煌
1、繼續開展好國際生態學校的創建工作。一是迎接CEEC代表FEE對我校工作的檢查考核，力爭首創通過，成為首批參加并創建成功的中國中學。二是按照七步法的標準，實施好環境教育和可持續發展教育，把國際生態學校的理念長期執行下去。
2、繼續辦好中瑞環境小碩士項目和參加省網上環境教育課程學習活動。在保障第五期YMP班順利結業的基礎上，開設第六期班，主要面向新高一熱愛環境保護又有較好英語基礎的同學。舉辦第四期省網上環境教育課程學校小組。
3、繼續在全校開出環境教育校本課程。
4、繼續開展保護母親河保護水資源行動，對兩河進行水質監測；繼續開展大氣降水量和酸堿度的監測。讓更多的同學有機會得到知識提升和技能培訓。
5、組織好全國“百納杯”環保知識競賽參賽工作。
6、利用環保紀念日開展專題報告，分別是9月30日舉辦世界動物日（10月4日）報告會；10月14日舉辦世界糧食日（10月16日）報告會。
7、成立環保協會2010級新生（初中和高中）環保小組。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規及建筑安全技術規范，以推進落實安全生產企業主體責任為核心，以治理建筑施工多發類事故、重大安全事故以及文明綠色施工為重點，不斷加大建筑施工安全隱患排查治理力度，保障人民生命和財產安全，促進我市建筑業健康、快速發展。
二、專項整治范圍、內容
專項整治范圍：全市房屋建筑、市政建設工程以及房屋拆除工程。
專項整治內容：預防和控制高處墜落事故、重大坍塌事故和各類施工擾民事件。預防高處墜落事故的重點是：“四口五臨邊”等重點防范部位的安全防護，登高作業人員持證上崗和規范操作，個人勞動防護用品的配備及使用情況等。預防重大坍塌事故的重點是：深基坑、高支模等危險性較大工程以及塔吊、施工電梯等建筑起重機械設備在施工、使用過程中的安全技術措施、安全防護措施的落實情況，工地辦公用房、民工宿舍等臨建設施的材質及搭設情況等。控制各類施工擾民事件的重點是：施工振動、揚塵、噪聲、光污染以及基坑變形對周邊環境的影響。
三、工作目標
通過專項整治，力求實現兩個目標：一是堅決遏制高處墜落、坍塌等的重大傷亡事故的發生，力爭實現“零死亡事故”；高處墜落和坍塌造成的一般輕微事故數量相比2008年有明顯下降，全年建筑安全生產形勢持續穩定。二是增強企業文明、綠色施工意識，切實減少因施工擾民、污染環境造成的投訴和上訪，營造和諧、穩定的建筑施工環境。
四、整治步驟
本次專項整治工作分三個階段進行：
第一階段：動員部署階段（3月）。在全市范圍內宣傳貫徹建筑安全文明專項整治工作要求，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，將工作內容、措施傳達落實到建筑施工企業和監理企業，大力宣傳開展安全文明專項整治工作的重要意義，營造社會重視、建設各方人人參與的活動氛圍。
各企業成立安全文明專項整治工作領導小組，制定工作方案，落實安全生產專項經費，保證安全生產投入，研究和部署防范坍塌、高空墜落、施工擾民的對策和措施，積極開展安全生產教育培訓，提高施工作業人員安全操作技能和安全文明施工意識，增強事故防范能力。各企業于4月1日前將專項整治工作方案報市安監站，并印發至各施工現場。
第二階段：全面實施階段（4月至12月上旬）。各建筑施工企業貫徹落實建筑安全生產法律法規和標準規范的規定，進一步強化主體責任，落實工作措施，按照安全文明專項整治工作方案，認真開展建筑施工隱患排查和治理工作。各監理企業督促施工企業落實安全文明專項整治工作方案，加強專項整治重點部位、主要施工環節的巡視和督查，及時制止違章作業，消除安全隱患。
專項整治具體各時段重點工作擬作如下安排：
4月，在完成特種作業人員換證工作的基礎上，開展施工腳手架和井架搭拆、鋼結構安裝等登高作業人員的普查，普查內容包括登高作業人員的持證上崗、身體狀況、工作裝備等情況。
5月至6月，以“安全生產月”活動為契機，全面開展安全生產宣傳教育活動，重點突出登高作業操作規程、施工坍塌防范要點、文明綠色施工標準以及典型事故案例等，努力提高全體從業人員的安全、文明、綠色施工水平。深化建筑工地平安創建活動，加強建筑工地安全文明施工管理、民工隊伍管理和社會治安綜合治理，加強平安工地創建工作考核，以點帶面，促進我市建筑工地平安創建工作的整體推進。認真做好中高考期間綠色護考工作，防止施工影響考生備考。
7月至8月，集中排查高溫及臺風汛期建筑工地防暑、防汛抗臺工作措施的落實情況，加強對工地臨建設施以及深基坑、施工腳手架、防護架、大型機械設備等重點部位、環節的監測，嚴防坍塌事故發生。
9月至10月，組織開展安全技術創新活動。重點是井架式物料提升機、鋼結構工程施工的安全防護技術和設施的定型和標準化工作，提高施工安全質量。“十一”建國六十周年國慶重大活動期間，強化施工現場安全隱患排查治理工作，確保建筑施工安全生產，促進社會和諧穩定。
11月至12月上旬，針對冬季施工特點，制訂冬季施工安全工作要求，開展工地消防安全和室外作業的專項檢查，提前落實冬季施工防凍、防滑、防火等各項防護措施。
第三階段：總結提高階段（12月中下旬）。由各企業認真總結專項整治工作經驗、教訓，梳理、查找存在的問題，進一步改進和加強安全生產工作。在此基礎上，市建設局對各企業安全生產專項整治開展情況進行檢查，并將檢查結果列為企業年度綜合考評的范圍。12月下旬召開建筑施工安全文明專項整治工作總結會，總結和推廣專項整治經驗與成果，查找問題和不足，制定相應的對策和措施，完善安全生產長效機制。
五、工作措施
1、市建設局成立全市建筑施工安全生產專項整治工作領導小組，組長：高寶興，副組長：章偉東，成員：局黨政辦、建工科、建管處、公用處、安監站、質監站、城建監察大隊、招標辦、造價處等部門的負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監站。各行政區域的建設管理部門要密切配合，形成合力，共同做好建筑安全文明專項整治工作。
2、突出整治重點，完善建筑施工安全監督程序。研究制訂建筑施工現場安全監督工作規程，將洞口臨邊、高空作業、深基坑支護、高支模、起重設備等方面的事故隱患作為主要監管對象，按照“三定原則”實施掛牌整改，確保重大隱患不整改不放過。
3、強化建筑施工起重設備管理。嚴格執行設備登記備案管理，建立設備安全技術檔案，督促企業加強設備日常維護、保養、定期檢修工作。強化建筑起重機械設備的強制性檢驗檢測和使用過程的復檢檢測，做好安全防墜器等限位或保護裝置的檢驗檢測工作，特別是要做好施工電梯防墜落的定期試驗和防墜器的年檢工作。
4、加強危險性較大工程安全監控。一是嚴格控制安全專項施工方案編制、審批、專家論證審查、備案等環節，高層懸挑腳手架、高大模板支撐體系、深基坑支護及高、大跨度鋼結構吊裝等重大危險性工程必須按規定組織專家對方案進行論證審查，并予以備案。二是加強過程監控，全面推廣應用建筑工地遠程視頻監控系統，加強危險性較大工程施工的動態監管，督促企業落實安全施工措施。拓展建筑市場監管網絡平臺，研發安全綜合監管子系統，實現建筑安全監管“兩場”聯動，提高專項整治工作效能。依托第三方監測機構，做好基坑、周邊建筑及臨建設施的變形監測。三是進一步完善全市建筑安全預警系統和突發事件的應對機制。
5、宣傳貫徹《*市城區工程建設管理若干意見》的要求，從建設工程前期的設計、施工方案選擇、施工環境踏勘、調查以及施工階段的環境監測等多方面著手，最大程度防止樁基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工過程中影響周邊環境。實行建筑施工安全生產重大事項告知制度，按照“告知在先，服務在前”的工作原則，向企業告知安全生產工作要點，提前制定安全文明施工措施，消除或減輕施工現場粉塵、廢棄物、噪聲、振動和光等對周邊環境的污染和危害。同時，制定2009年工作要點，建立施工擾民舉報制度和居民投訴快速響應機制，加強與社區居委會及相關管理部門的聯系，認真對待來信來訪，及時化解問題。
6、進一步加強建筑施工技術質量管理，督促企業完善施工組織設計，加強施工技術交底和質量過程檢驗，不斷改進施工工藝和施工工法，提高安全施工技術水平，強化高支模、深基坑等復雜技術工程的質量監控，防止因違規施工造成施工技術失誤或工程質量缺陷而誘發安全事故，以過硬的技術質量管理保障工程結構施工安全，減少對周邊環境的不良影響。
7、加強監理行業管理，強化安全監理職責。加強對監理企業及從業人員安全管理行為的監管，抓好監理行業自律工作，推進監理行業誠信建設。重點宣傳貫徹建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，做好監理工程師、監理員業務培訓，提高監理隊伍整體素質。
六、工作要求
1、切實加強組織領導。各部門、各單位要充分認識建筑安全文明專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、建筑安全文明專項整治要堅持“四個結合”：一是與全年安全生產工作相結合；二是與開展“安康杯”活動和“安全生產月”活動相結合；三是與一線施工人員特別是農民工的安全培訓教育相結合；四是與建立和完善企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合。
3、加強督查，確保專項整治取得實效。專項整治工作從開始階段就要嚴格按照有關要求，對檢查中發現的問題和隱患，要堅持舉一反三，邊查邊改。要對建筑施工每個環節、每個過程認真把關，確保整治工作不走過場。要加強層級監督檢查，發現問題及時提出整改要求。
