時間：2022-05-05 20:40:25
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我局高度重視消防安全工作，把消防安全工作納入議事日程，與衛生工作同規劃，同部署，并成立了以盤有明副局長任組長，州直醫療衛生單位主要負責人為成員的綜合治理工作領導小組及辦公室，指定專人負責落實消防安全工作。4月，我局召開2009年全州衛生系統消防安全工作會議，對2009年消防安全工作進行安排部署，與州直各醫療衛生單位簽訂了消防安全工作責任目標書，州直各醫療衛生單位建立、完善了院（所）、科兩責任制，明確了工作職責、任務和要求，落實了工作責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保消防安全各項保障措施落到實處。
二、強化措施，狠抓落實，全面開展火災隱患排查整治
根據州政府的統一安排部署，結合國內外火災事故的沉痛教訓，按照“安全自查、隱患自改、責任自負、嚴密防范”的要求，定期或不定期組織相關人員對本系統或本單位的消防安全隱患進行排查，尤其加大對醫院、出租門面、食堂餐館、宿舍區等公共場所的防火專項檢查力度，對用電、用火、用氣、用油、用氧等方面的火災隱患進行重點檢查監控，發現隱患要及時堅決整改，把火災隱患消滅在萌芽狀態。各醫療衛生單位在落實消防安全責任制的同時，結合行業特點和實際情況，相應制定了醫療安全預案、公共安全預案、醫療事故處理預案等各項措施，切實把保障人民群眾的生命財產安全作為實踐“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會的重要內容抓緊抓實抓好。州人民醫院、州傣醫醫院、州中心血站建立了消防安全工作日查、月查、季查制度，切實把消防安全工作落到實處。9月，州衛生局調研員陸瑞林同志帶領州衛生監督所相關人員對三縣（市）衛生局，州直醫療衛生安全生產工作進行檢查督導，對各單位消防安全工作存在的問題進行了分析，提出整改建議和意見，使全州醫療衛生系統的消防工作走上規范有序的法制化管理軌道，確保年內全州衛生系統未發生火災事故。
三、加大投入，完善設施，提高防控火災能力
近幾年來，各單位加大對消防安全工作的投入，消防能力得到了明顯的改善，但仍與經濟建設的發展不相適應，不能滿足全州消防工作的實際需要。因此，今年以來，各單位結合單位經濟狀況，加大對消防工作投入，改善消防裝備，建立健全消防設施器材的維修保養制度，確保消防器材完整、有效。對新建、改建、擴建衛生建設工程，嚴格執行國家消防法律法規和消防技術規范落實審批、檢查、驗收制度。年內未發生違法違規建設事故。1—11月，全我局針對辦公區用電線路老化的實際，重新更換辦公室線路10間，更換燈管6盞；州直醫療衛生單位安裝監控攝像頭24個、消防探測器442個、錄像48個，更換消防安全標識6套、消防安全應急燈18套，增加滅火器2個。共投入消防經費328708.66元，比去年同期增加188818.63元。
四、強化宣傳教育培訓，提高消防安全意識
為提高廣大群眾的消防安全意識，結合省內外發生的火災案例及群眾關心的消防問題及“六月安全月”、“119消防日”宣傳活動，充分利用板報、宣傳柵、醫院電子顯示屏等形式，在干部職工和群眾中深入開展內容豐富、形式多樣的消防安全宣傳活動，使消防知識進單位、進醫院、進家庭，使廣大群眾熟練掌握基本的消防安全知識，不斷提高消防安全意識和逃生能力，最大限度地預防和減少火災事故的發生。
五、明確責任，加強考核，切實加強對消防工作的組織領導
11月11—13日，按照年初我局與州直各醫療衛生單位簽訂的消防安全責任目標書要求，我局組織以盤有明副局長為組長的考核組對州人民醫院、州傣醫醫院、州疾控中心、州婦幼保健院、州衛生監督所、州中心血站等單位消防安全責任目標執行情況進行考核、檢查，做到了年初有安排，年中有檢查，年終有考核評比。
各單位從貫徹落實科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想的高度，把消防工作擺上重要議事日程，確保消防工作與衛生事業統一規劃、同步發展。各單位的主要負責同志要經常聽取消防工作匯報，認真指導和推動本部門的消防工作；要進一步增強大局意識、全局觀念，按照“一崗雙責”的要求，建立起全社會共同參與的協調配合機制；要切實樹立消防安全責任主體意識，自覺遵守消防法規政策，加強消防安全培訓管理教育，努力提高自防自救能力；要加強對消防工作的考核力度，將其作為社會治安綜合治理和“平安”創建的一項重要內容，定期檢查，定期通報，發現問題及時解決，年末進行嚴格的考核獎懲。凡發生特大火災事故的單位，將嚴格按照“一票否決”的有關規定進行嚴肅處理。
同志們，今年消防工作的目標任務已經明確，現在關鍵在于抓好貫徹落實。各單位一定要以對黨和人民事業高度負責的精神，進一步提高認識，統一思想，開拓進取，扎實工作，努力做好各項消防安全工作，為促進全州經濟和社會事業健康協調發展創造一個良好的消防環境，構建和諧××做出新的更大的貢獻。
根據上級醫改工作部署要求，在認真總結三年改革經驗基礎上，進一步健全完善工作機制，深入推進落實各項工作任務，著力提高醫療衛生服務能力和服務水平。一是扎實推進落實公共衛生服務項目。健全完善居民健康檔案，紙質、電子檔案同步錄入，截至目前，全縣累計建立居民健康檔案56.5萬份，建檔率達到90.4%；依托健康檔案信息，對全縣高血壓、糖尿病、精神病等相關患者進行系統化管理，定期進行隨訪查體，相關病人管理率分別為85.6%、89.2%、82.5%；全面完成相關人群乙肝疫苗查漏補種工作，為實現全面消除麻疹目標打下堅實基礎。二是深入實施基本藥物制度。在縣、鄉、村三級醫療機構全面推行使用基本藥物，保證群眾用藥安全有效，其中，縣級醫療機構基藥配備占全部藥物比例96.5%，鄉、村兩級醫療機構基本藥物配備率達到100%。去年6月15日，我縣在12個鄉鎮衛生院同步啟動實施了基本藥物制度，對衛生院使用的所有藥品實行統一采購、統一配送、統一結算，并實行零差率銷售。按照衛生院基藥制度運作模式，今年3月份，我們在全縣256個村衛生室全面推行基本藥物制度。截至10月底，鄉村兩級醫療機構基藥制度覆蓋率100%，累計采購基本藥物1650萬元，藥品價格平均降幅達到48.5%。三是不斷深化基層醫療機構綜合改革。全面落實鄉鎮衛生院人事聘用制度，明確各級崗位責任目標，12所鄉鎮衛生院崗位聘任率100%，動態監督考核責任目標落實情況。認真落實績效工資制度，縣局每季度組織對鄉鎮衛生院綜合管理、公共衛生服務、基本醫療服務和滿意度評價等情況進行績效考核，考核結果與資金安排和撥付掛鉤；衛生院每月組織對工作人員的考核，把群眾滿意度、服務對象評價放在突出位置，將職工工資的40%作為績效工資發放，與考核結果掛鉤，有效調動了職工的工作積極性。四是推行“先看病、后付費”政策。3月20日，我們在縣、鄉兩級醫療機構全面實施“先看病、后付費”政策，患者住院無須先繳納押金，而是先行住院治療，待出院時，信息結算系統自動扣除醫保報銷金額，僅交納個人承擔的部分費用，有效減輕了患者就醫負擔。
(二)加快推進重點項目建設步伐
根據全縣重點項目建設要求，加強調度協調，強化督導落實，確保各個項目質量進度。一是完成農村改廁項目任務。今年全縣總計改造農村無害化衛生廁所2萬座，在12個鄉鎮同步推進實施。加強督導考核，動態監督檢查，不斷推進工程建設進度，截至目前，全縣2萬座改廁任務已全部完成。二是完成新增標準化村衛生室建設。根據上級有關工作要求，按照每所覆蓋1500—2000人、步行不超過10分鐘、“五室分開”等建設標準，新（改）建76所標準化村衛生室。截至目前，所有規劃村衛生室已經全部完成，并通過達標驗收。三是完成縣中醫院門診樓改造暨能力提升項目。根據項目規劃，對現有門診樓進行擴建裝修，累計擴建業務用房面積600平方米，外墻涂刷真石漆2460平方米，各科室裝修工程順利完成。引進現代化的醫院管理信息系統，目前，HIS系統、LIS系統、合理用藥及辦公自動化OA等系統運行情況良好。引進先進醫療設備，累計投資740萬元，先后購置了西門子彩超、奧林巴斯全自動生化分析儀等設備17臺（件）。拆除西院部分平房，新建停車場面積900平方米。
（三）積極開展深化醫院管理年活動
根據新形勢下衛生工作的形勢任務需要，按照“三年三個主題，實現三大跨越”的構想，我們分別確定2010、2011、2012年為全縣衛生系統“環境建設和行風建設年”、“行風建設和能力提升年”、“深化醫院管理年”，今年，圍繞深化醫院管理，著力在提高各級醫療衛生機構規范化運轉、核心制度落實、行風建設、環境建設等方面下功夫，取得明顯成效。一是加強規范管理。結合全縣開展治理庸懶散活動，進一步健全完善各項管理規章制度，先后建立完善規章制度23項，初步建立了一套系統的管理制度規范，加強日常監督和執行力度。探索建立財務內審制度，專門成立審計科，對系統各單位財務運行狀況進行動態監督，跟蹤審計，確保財務紀律落實到位。二是加強醫療衛生服務質量管理。建立完善醫療衛生服務質量評價考核機制，根據上級有關業務評價標準及實施細則，定期對各醫療衛生單位依法執業、服務質量、醫療安全、服務態度、效率效益等工作進行評價考核，考核結果現場反饋，及時通報。出臺激勵措施，支持重點專業發展。縣中醫醫院針灸科、眼科分別通過省級、市級重點專科達標評比驗收。三是加強行業作風建設。深入開展醫德醫風教育培訓活動，落實不良執業行為記分制度，加強行風督查，暢通24小時舉報投訴熱線，嚴厲查處不良執業行為，群眾滿意度不斷提高。四是加強環境建設。按照“花園式”醫院建設的目標要求，在各級醫療衛生機構深入實施“綠化、亮化、凈化、硬化”工程，系統上下環境面貌煥然一新。建立環境衛生動態保潔機制，半數以上單位實施環境衛生物業化外包管理，成效尤為明顯。積極開展導醫導診、預約診療服務，增設夜間門診、無節假日門診，努力創建優質溫馨的醫療衛生服務平臺。
（四）不斷提高公共衛生服務能力
堅持將公共衛生作為提高群眾健康水平的基礎性工作，常抓不懈。一是扎實開展計劃免疫工作。深入實施擴大國家免疫規劃，對規劃內疫苗實施免費接種，各類疫苗免疫接種率均達到98%以上，其中，麻疹、乙肝、卡介苗、脊灰、百白破等疫苗接種率達到100%；二是加強傳染病防控工作。建立健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預測預警、疫情直報和應急處置機制，強化對重大傳染病的實時監控，確保無重大傳染病暴發流行。據全市傳染病疫情監測報告，我縣各類傳染病繼續處于較低發病態勢，截至10月20日，手足口病發病率較去年同期相比下降59%；三是加強婦幼保健工作。認真落實婦女兒童“一法兩綱”工作要求，全縣孕產婦和0-6歲兒童系統化管理率分別達到98.5%、95.63%，孕產婦住院分娩率100%。深入開展免費婚檢工作，截至目前，全縣累計有2801對新婚男女參加免費婚檢，婚檢率達到51.6%；四是完善衛生應急體系建設。新建懷仁、龍桑寺2處“120”急救分站，配備配齊人員、設施和急救設備，急救半徑進一步縮短。加強衛生應急物資儲備，先后組織開展以食物中毒應急救治、傳染病防控應急處置為主題的應急演練，有效鍛煉的應急隊伍，提高了應急處置能力；五是加強衛生綜合監督執法。圍繞職業衛生和醫政監督兩大重點，先后組織開展了35次專項監督行動，累計出動衛生監督員2650人次，全縣規模以上企業及公共場所衛生監督覆蓋率達100%。監督醫療機構211處，規范75處，取締7處，有效保障了群眾就醫安全。
（五）深入實施衛生強基工程
一是加強衛生人才隊伍建設。積極引進專業技術人才，2007年以來，我縣建立了衛生人才公開招聘的長效機制，借鑒公務員招錄方式，堅持“公開、公正、透明”的原則擇優錄取。8—9月份，在縣紀委和人事部門的監督配合下，通過筆試和面試程序，順利完成了年度衛生人才招聘工作，累計公開招聘衛生專業技術人員29名，充實到12所鄉鎮衛生院。重視并加強衛生人才培養工作，成功舉辦第二期衛生管理人員培訓班，5月份，我們委托康佳衛生管理人才培訓公司，對全縣基層醫療機構62名管理人員進行了為期一周的培訓，有效提升了基層管理干部隊伍的思想境界、政策理論及管理水平。深入實施師徒帶教、選派外出培訓、“三基”理論學習、遠程教育等衛生技術人才培養措施，累計舉辦各類培訓活動23次，培訓2250人次。二是深入開展承辦幫扶行動。2006年以來，在市衛生局支持幫助下，先后有市中心醫院、中醫醫院等9家市級醫療機構和我縣人民醫院、中醫院分別承辦幫扶我縣鄉鎮衛生院，實施以來，上級醫院視對口衛生院為其“分院”，在基礎設施、醫療設備、技術力量等方面給予全方位支持，促使各鄉鎮衛生院短期內迅速恢復服務功能，步入發展的快車道。1—11月份，12所衛生院門診量達到32.8萬人次，業務收入4360萬元，分別是承辦幫扶前的18.5倍、21.7倍，8月份，省委調研組來我縣進行了專題調研，對該項工作給予充分肯定，并以“城鄉衛生協調發展的新探索”為主題形成調研報告呈送省主要領導參閱。三是推進實施雙提工程。以提升村衛生室服務能力和裝備水平為目標，大力加強村衛生室標準化建設，積極推進示范村衛生室創建工作。投資60余萬元，為村衛生室補充配備診斷桌椅、觀察床、電子血壓計、體溫計等設施設備2132臺（件）。依托省鄉村醫生在崗培訓系統，積極實施鄉醫培訓行動，全縣927名鄉醫輪訓一遍，人均學習超過120學時。
一、加強領導，建立組織，落實消毒物資。
抗災防病工作是疾控中心的重要防病任務，中心、所領導把它作為一項首要任務來抓。在“麥莎”臺風來臨之際，就成立了抗災防病領導小組，統一指揮全縣疾病控制和衛生監督抗災防病工作。同時緊急召集由各科主任參加的抗災防病工作會議，布置落實抗災防病工作，發動全體干部職工全力投入抗災防病工作，相繼成立了7個災后防病小分隊、抗臺搶險小分隊等組織，全體干部職工緊急待命，隨時準備開展災后防病工作，并提前下發0.5噸漂白粉到各鄉鎮衛生院用于抗災防病工作。
二、積極開展抗災防病工作，落實各項防病措施。
4、廣泛開展抗災防病健康教育活動。為提高廣大群眾的衛生防病知識水平和自我保健能力，及時了與新聞媒體聯系，在電視播放抗災防病知識。防病小分隊下基層向群眾面對面宣傳災后防病知識，向基層衛生院、村衛生醫生及村干部宣傳漂白粉消毒、滅蠅殺蟲等知識。共自制災后防病預防腸道傳染病知識折頁4000余份，出刊災后防病知識欄26期（次），衛生黑板報68期(次)，衛生墻報144期（次），發放災后防病健康教育宣傳資料6500份，有力地提高了全縣人民群眾抗災防病知識。同時，積極做好信息報道工作，把抗災防病工作動態以電視新聞、信息形式進行及時報道，收到很好的效果。
此外，還在臺風即將到來之際，在電視“公共衛生提示”欄目中播出抗災防病知識，注意意外人身傷害、災后預防腸道傳染病等健康教育工作；對水庫低畦地區、希危房等轉移到高亭中學居住的800余名外地民工及居民開展健康教育，加強生活飲用水和糞便管理、周邊環境消毒等生活污物處理管理，為轉移民工提供及時快捷地衛生保健服務。
5、加強疫情監測和傳染病疫情處理。臺風前后，大力加強疫情報告制度和腸道傳染病監測，檢查督促各級醫院進一步做好腸道門診工作，密切注意疫情動向。對災后發病的痢疾、傷寒等腸道傳染病隨時做好疫點消毒處理，防止疫情擴散蔓延。
三、抗災防病取得明顯成效。
近幾年來，縣衛生局認真落實《中國婦女發展綱要（）》和《兒童發展綱要（）》的總要求，以深化衛生改革、改善服務條件、提升服務質量為突破口，不斷加強三級婦幼保健體系建設，提高婦幼衛生質量，取得了明顯成效。孕產婦保持連續8年零死亡水平，住院分娩率達100%，婦女病檢查率為69.42%。嬰兒死亡率，5歲以下兒童死亡率分別控制在8.92‰、9.66‰以下，低于全市平均水平，出生缺陷發生率8.87‰，低出生體重兒發生率2%，無新生兒破傷風發生。卡介苗接種率100%，脊髓灰質炎疫苗接種率99.75%，百白破三聯制劑接種率99.67%，麻疹疫苗接種率99.47%，乙肝疫苗接種率100%。我們的主要做法是：
一、改革體制機制，完善基礎設施，夯實三級婦幼衛生保健網絡體系
一是扎實推進衛生綜合改革。繼年全縣實行以“縣辦縣管”、“一院兩部”、“激活用人制度”為主的改革后，年底，又以堅持“鞏固深化、創新機制、激活人員、促進發展”的原則，在全系統扎實推進了深化衛生綜合改革工作，調整充實業務單位領導班子，優化干部隊伍結構，加強村級衛生室建設。特別是通過深化衛生綜合改革，進一步鞏固了鄉鎮衛生院“一院（鄉鎮衛生院）二部（公共衛生部和醫療服務部）”運行機制，將優秀的公共衛生人才充實到鄉鎮衛生院領導班子，使鄉鎮衛生院在三級預防保健網中的中堅樞紐作用進一步發揮。在婦幼保健工作人員的配備上，每個鄉鎮衛生院至少要有1—2名專職婦幼保健人員，每個村配備一名計生、婦女、保健三位一體的信息員，每個村衛生室配備負責保健工作的醫生。為切實解決村級衛生室人員缺乏的問題，縣委、縣政府出臺政策，對取得執助及以上資格、醫學類大中專畢業生在村級衛生室執業的，給予適當的生活補助，使我縣的公共衛生服務網絡體系得到進一步鞏固。二是努力改善婦幼衛生服務環境。搶抓國家對農村公共衛生工作高度重視的大好機遇，不斷加強公共衛生基礎設施建設，切實改善全縣公共衛生服務條件的同時，不斷改善全縣婦幼衛生工作條件。縣政府連續三年將公共衛生服務體系建設納入政府實事工程，并配套資金350萬元，各鄉鎮政府在財力非常緊張的情況下，也投入資金60萬元，支持衛生項目建設。年以來，利用國債項目共計完成了縣中醫院、縣婦保院、河口衛生院、舊縣衛生院、荷花鎮中心衛生院、茅坪場鎮中心衛生院以及45個村級衛生室的建設。三是保障經費投入。縣政府始終把建立健全基層保健隊伍，完善保障機制作為實現“兩綱”目標的前提來抓，加大對婦幼衛生事業經費的投入。將縣婦幼保健院人員經費全額納入財政年度部門預算，每年對村級保健人員給予10萬元預算經費，并落實“降消”項目配套經費7.7萬元。目前，我縣以縣婦保院為龍頭，以鄉鎮公共衛生部為樞紐，以村級衛生室為延伸的三級婦幼衛生網絡體系已經建立健全。
二、規范行業管理，優化服務質量，提升全縣婦幼衛生工作水平
一是嚴格準入制度。認真貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》以及省市制定的相關配套文件，對開展婚前醫學檢查、助產技術服務、結扎和終止妊娠手術的醫療保健機構實行許可準入，對從事上述技術服務的人員進行考試考核，持證上崗。二是嚴格報表制度。制定婦幼衛生信息統計考核細則，采取“四統一”進行婦幼信息統計工作，提高婦幼衛生信息管理質量。即統一專人進行信息統計工作；統一省“3+1”模式進行報表；統一縣、鄉、村各種臺帳和表、卡、冊的填寫，統一孕產婦、兒童保健手冊、保健管理登記冊、高危孕婦掛牌等的印制。三是深化健康教育。健全機構，全縣各級醫療保健機構均設置了健康教育職能科室。落實人員，各單位都配備了專職或兼職健康教育人員。配齊設備，各單位均按要求配齊了電教設備。豐富宣教內容，開設了“孕婦學校”“新婚學校”“家長學校”，采取多種形式宣傳普及衛生保健知識。通過健康教育，健全了婦幼衛生健康教育網絡，提高了全民保健意識，使我縣衛生保健知識普及率達85%以上。四是實施費用減免工程。近三年來，為全縣419名孕產婦實行免費待產，減免16707元。用16.74萬元對887名貧困孕產婦實施救助。同時我縣新型農村合作醫療均把住院分娩列入補助范疇，對參合的孕產婦住院分娩實行定額補助200元，產科大出血、妊娠高血壓等納入疾病報銷范疇，有2359人獲得實惠47.87萬元。在全市率先實行政府買單免費婚檢政策，為2047對農村適齡青年實行免費婚檢，減免費用20.47萬元。特別是在今年的“婦女病普查普治”項目中，對一般婦科檢查、陰道分泌物檢查、紅外線乳透儀檢查、盆腔B超檢查、電子陰道鏡檢查全部免費。目前已為四個鄉鎮14965名婦女實行了免費普查。并為參加新農合的3229名婦女報銷費用24萬元。
三、健全長效機制，加強督導檢查，挖掘婦幼衛生事業發展的一池活水。
（一）成立機構，明確責任。我縣各級醫療衛生單位都成立了相應的“三好一滿意”活動工作領導小組，單位領導親自擔任組長，全面負責“三好一滿意”培訓活動的各項工作的組織實施。全縣各醫療衛生單位制定了開展“三好一滿意”大力弘揚高尚醫德培訓活動實施方案，并按照實施方案進行全員培訓。根據活動要求各衛生醫療單位通過開展培訓活動，改善服務態度，優化服務流程，不段提升服務水平，努力做到“服務好”；同時要加強質量管理，規范診療行為，持續改進醫療質量，努力做到“質量好”；其次通過加強醫德醫風教育，大力弘揚高尚醫德，嚴肅行業紀律，使全體醫務工作者努力做到“醫德好”；在活動過程中要深入開展行風評議，積極主動接受社會監督，努力做到“群眾滿意”。
（二）廣泛動員，狠抓落實。我局要求全縣各級醫療衛生單位從學習、領會和貫徹有關開展“三好一滿意”文件精神上下功夫，全面、深入、準確地領會“三好一滿意”的指導思想、活動目的、活動內容和活動步驟，實現快速、高效、系統地推進“三好一滿意”工作的開展。
（三）開展“三好一滿意”活動重點解決了四方面問題
一是宗旨意識和群眾觀念問題。堅持“全心全意為人民服務”、“以病人為中心”的工作宗旨，維護群眾利益，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把群眾滿意、患者滿意作為評價醫療衛生工作的首要標準，形成為群眾多做好事、多辦實事、多解難事的良好風氣。堅決糾正群眾觀念淡薄、漠視群眾利益、服務態度生硬等問題，努力樹立群眾觀念，促進醫患關系。
二是服務意識和方便群眾問題。進一步強化了服務意識，端正服務態度，轉變服務作風，優化服務流程，規范服務行為，提高服務水平。規范服務行為和文明用語，精簡和規范就醫環節，保障便民服務設施齊全，方便群眾就醫。有效解決預約診療、健康教育、用藥咨詢、診后隨訪不到位的問題，堅決糾正“生、冷、硬、頂、推”現象。
三是質量意識和確保安全問題。進一步健全醫療質量管理與控制體系、糾紛隱患排查整改和應急保障體系。嚴格依法執業，認真落實各項醫療質量安全核心制度，加強醫務人員“三基三嚴”訓練，強化重點部門和重點環節的質量安全管理，確保醫療質量和醫療安全。堅決糾正忽視醫療質量和醫療安全的錯誤思想，有效解決醫療質量和醫療安全突出問題，解決杜絕因責任心問題導致醫療事故發生。
四是廉潔意識和行業形象問題。做到了明是非、知榮辱、遵法紀、守信用，自覺抵制商業賄賂。嚴肅查處亂收費、、以醫謀私、收受“紅包”、開單提成和醫藥購銷領域商業賄賂等違法違紀行為，嚴肅行業紀律，弘揚高尚醫德，樹立行業新風正氣。
一、加強領導，落實責任。
為加強全縣衛生服務能力建設，局成立了領導小組，由局長、黨委書記任組長，分管副局長任副組長，縣直醫療衛生單位負責人及局業務股室負責人為成員組成。領導小組下設辦公室，掛靠醫政股，具體負責全縣衛生服務能力建設督查、總結及信息報送等日常工作。制定了《縣衛生服務能力建設工程實施方案（2011-2013年）》、《縣2011年衛生服務能力建設工程工作方案》、《縣2011年衛生服務能力建設工程考核細則》，對工程任務細化分解，明確責任分工。各責任單位對照目標任務和責任分工，制定年度工作方案，落實工作措施。
二、加強體系建設，提升服務能力。
（1）積極爭取項目，改善基礎設施。充分利用國債、危改、慈善、紅會等項目資金，認真組織縣、鄉、村三級服務網絡建設，基礎設施得到明顯改善，縣鄉村三級服務網絡格局基本形成。
（2）加大設備投入，提高服務能力。近三年來，全縣衛生系統設備投入近2000萬元。其中，2011年縣人民醫院購置了16排-雙螺旋CT，增配了急救車等急救設備，縣中醫院添置了CR及高標準層流手術室等，疾控中心配備了功能齊全的檢驗設備，鄉鎮衛生院配備了電腦、X光機及B超、乳透儀、陰道鏡等檢測診療設備，車橋、豐林等鄉鎮衛生院配備了急救車，建立了全縣120、920急救體系和綠色通道救治體系，運行暢通，有效提升了服務能力。
（3）加強人才隊伍建設，提升人員素質。一是2008至2010年我縣持續實施人才“綠色通道”，衛生系統共招聘醫技人員99人，其中三支一扶41人，省招聘執業醫師8人，引進研究生1人，到省外醫學院招錄本科以上畢業生7人，面向社會招聘42人，全部充實到醫療第一線；二是注重鄉鎮衛生院在職人員繼續教育培訓。三是儲備基層醫務后備人才。完成鄉鎮衛生院免費定向培養醫學生14名。五是重視鄉土人才培訓、培養和使用。
三、加強業務能力建設，提高服務水平。
（1）公共衛生服務能力建設
①疾病預防控制能力建設
一是注重疾控中心實驗室能力建設。疾控中心已通過省質監局組織計量認證復審考核，達到生物安全和質量管理體系要求。二是開展了績效考核。2011年疾控中心績效考核已完成部分自評，相關數據錄入、資料匯總及整理將于2012年1月完成。三是開展疾控專業人員培訓。主任積極參加縣級疾控機構負責人職業化培訓，安排2名檢驗人員參加省疾控中心業務進修，成績優秀；26名在職專業技術人員全部參加雙衛網絡培訓考核，合格率100%。
②血吸蟲防治機構能力建設。
對內積極參加上級血防專業人員技術培訓，有效提升了血防工作人員業務能力；對外努力開展健康教育活動，組織培訓中小學師資，講授血防知識課，發放實用宣傳品，較好地傳播和普及了血防知識，提高了群眾防病意識。
③衛生應急能力建設。
一是成立了組織。縣成立了突發公共衛生事件應急領導小組，制定了應急預案，每年安排專項資金用于突發公共衛生事件應急處置，并納入財政預算；局成立衛生應急領導小組和處理專業隊伍，設有應急辦公室，掛靠疾控保健股，具體負責衛生應急管理工作；縣疾控中心設立應急物資儲備庫，對照《縣級應急物資儲備目錄》完善了應急處置藥品、器械及防護裝備，專人專帳管理。二是開展了培訓。組織開展衛生應急二級培訓，先對各醫療機構負責人及公共衛生工作人員50余人進行師資培訓，再由各醫療機構對本單位人員進行培訓，參訓率均達90%以上。三是開展了應急演練。2011年6月22日組織開展了人感染高致病性禽流感疫情應急演練，并對應急演練情況進行綜合點評，通過多措并舉，大大提高了衛生應急水平。
④婦幼保健機構能力建設。
一是強化婦幼保健專業技術培訓。縣婦保所長參加了全省婦幼保健所長規范化培訓；組織參加全市、全縣產科急救技術培訓縣級30人次，鄉級12人次；新生兒窒息復蘇技術培訓縣級30人次，鄉級12人次，培訓率達100%。
二是提升婦幼保健機構管理能力。縣人民醫院為“縣級產科急救中心”已通過達標驗收；有產科的鄉鎮衛生院7個達到“母嬰安全鄉衛生院”建設標準，達標率78%。縣婦幼保健所兒童保健門診規范化建設正在積極籌建，將按有關程序申報驗收。積極爭取國家婦幼保健服務能力建設項目，必需設備配備率達40%。
（2）農村衛生服務能力建設
①縣級綜合醫院服務能力建設。積極開展縣級醫療機構衛生技術人員繼續醫學教育，合格率95%；選派3名骨干醫師和專業技術人員到上級三級醫院免費接受專業培訓；加快醫療技術創新，縣級綜合醫院醫療技術項目開展率達95%，急診與住院患者中急危重癥和疑難疾病診療比重達12%，住院病人外轉率3%；縣人民醫院麻醉科、骨科、心血科內科、產科四科達到重點學科建設標準；急診科已列入十二五規劃作為重點學科優先安排。加強醫院內部管理，改善醫療服務，5位正副院長都參加了上海交大、武漢華中科技大學EMBA培訓，有效提升管理能力。《縣人民醫院能力建設項目信息化建設實施方案》已制定，重點建設醫院管理系統（HIS)、電子病歷（EMR)、醫學影像存儲與傳輸系統（PACS）和檢驗信息管理系統（LIS)，目前已建立HIS管理系統。縣人民醫院通過“二甲”評審，縣中醫院正在迎接“二甲”復審。縣人民醫院還與南昌市第一醫院、省人民醫院、南大附屬口腔醫院、一、二附屬醫院等多家省級醫院建立合作關系，請派專家來查房、會診、講課100余次，結成省縣共建科室2個等，以此來提高服務能力。
②鄉鎮衛生院服務能力建設。
按照上級要求和實際需求，我縣選拔兩批農村衛生專業技術帶頭人培養對象共8名，簽訂協議免費培養定向醫學本專科生11人，申報了10名省招聘執業醫師需求計劃，擬向社會公開招錄醫師6名，鄉鎮衛生院衛生技術人員繼續教育覆蓋率達72%；13所鄉鎮衛生院，其中4所中心衛生院有1所可提供口腔技術服務，配備了1名執業醫生和口腔治療椅等設備。有4所衛生院設置了中醫科室，參合農民住院醫藥費用網上直報率達100%；推進鄉鎮衛生院人事制度和收入分配制度綜合改革，成立了改革領導小組，制定了《公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施方案》，所有公共衛生單位和鄉鎮衛生院均按“績效考核、優績優酬”實施績效工資管理。全縣鄉村醫療機構均配備了電腦，從本月起全部實行網上集中藥品采購，基藥實行零利率銷售。
（3）城市醫療服務能力建設。
實施城市醫院支援農村衛生工作，省市共同選派5人，縣級醫院共同選派5人；二級綜合醫院醫療技術項目開展率達95%，醫療技術整體質量評價結果達85%，病人外轉率3%，院長職業化培訓率達80%，開展臨床路徑管理病種數13個，入徑管理病人占出院病人總數比例達2.2%，新農合病人即時結報率100%。
（4）衛生監督執法能力建設
衛生監督業務用房建設已全面啟動，完成了用房建設的用地規劃、環評、可行性研究報告的審批；通過選派省市培訓和單位自主培訓等形式，著力培養復合型業務骨干，提高執法能力，衛生許可案卷和衛生行政處罰案卷合格率達90%以上；配置衛生執法車一輛，配備了一氧化碳、二氧化碳、甲醛、X(Y)線等快速檢測儀器，各種儀器均處于功能狀態，使用率達95%以上；2008年開始著手加強三級衛生監督網建設，對鄉鎮、學校聘用衛生監督員、對村聘用衛生監督協管員。
（5）衛生信息化能力建設。
一、組織動員，安排部署抗旱救災工作
20__年2月24日上午，市衛生局領導召開了全體職工會議，__*局長全面傳達了省、市抗旱救災工作會議精神，同時，根據省、市抗旱救災工作有關安排和要求，結合衛生監督工作實際，就如何做好抗旱救災工作提出了樹立災情意識、服從抗旱大局、做好本職工作、強化紀律觀念等四個方面的要求。
二、發文要求各縣（區）衛生監督機構依法履職，切實加強抗旱救災期間各項衛生監督工作
20__年2月25日，市衛生局下發了關于加強抗旱期間各項衛生監督工作的通知，對全市衛生監督機構在抗旱期間衛生監督工作做了認真部署和安排。
三、踴躍捐款，奉獻愛心
20__年3月1日，全局職工積極響應市委、政府號召，發揚一方有難、八方支援的中華民族傳統美德，開展了獻愛心捐款活動，全所共捐款8100.00元（個人捐款3100.00元、單位捐款5000.00元），以實際行動幫助災區群眾渡過難關。
四、加強食品衛生監管，保障食品衛生安全
20__年2月26日下午，召開了直管的71戶食品從業單位負責人會議，對86名負責人進行了有關食品衛生安全知識培訓，提高了食品衛生安全意識。同時，對直管學校學生食堂進行了重點監督檢查，截止3月19日，共出動監督車輛12輛次，衛生監督員46人次，檢查學校學生食堂23個，食品從業人員242人。
五、加強生活飲用水衛生監管，保障廣大人民群眾飲用水衛生安全
20__年3月9日，市衛生局與市疾控中心配合，對直管7戶自備供水和市政水廠進行了監督檢測，共出動監督車輛4輛次，出動衛生監督員8人次，共采水源水、進廠水、出廠水、末稍水及紫外線消毒器出水12份。
六、加強傳染病防治監管，保障旱災期間不發生重大傳染病疫情
近年來，我們衛生局黨委認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部人事工作制度，在衛生系統干部選拔任用上建立了“組織定規則、群眾當裁判、賽場選英才”的選人、用人機制，優化了班子結構，增強了班子整體效能，激發了醫療衛生單位的發展動力。2003年以來，我們先后通過公推公選產生醫療衛生單位班子成員29人，占2003年以來提拔干部數的75%。實踐證明，堅持用制度選人，堅持群眾路線，堅持實績導向，既調動了人的積極性，也有力地促進了衛生事業的持續、快速、健康發展。
一、深入調查研究，廣泛宣傳發動，為干部人事制度改革營造良好的群眾基礎
隨著科學發展觀的貫徹，全縣衛生改革與發展出現了一系列新的情況，如何抓住發展機遇，如何克服發展過程中出現的困難和矛盾，需要我們建設一支適應改革與發展的高素質的醫療衛生干部隊伍。為此，在2003年底，我們對全縣衛生干部隊伍狀況進行了全面的調查和摸底，根據衛生系統干部隊伍建設的實際狀況，我們把公開選聘院級管理人才作為優化班子結構，激發發展活力的有效途徑。首先，做好廣泛的宣傳發動工作。我們在干部人事改革過程中，始終十分重視宣傳發動，將之作為基礎工作和關鍵措施來抓，在方案制定過程中注重廣泛聽取干部職工的意見，吸收各方面的正確意見。在方案出臺時，組織召開了動員大會，將干部人事制度改革的指導思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達到每一個職工，增強干部職工的認同感和參與意識。在實施過程中，積極引導職工參與，保證職工的知情權、參與權和監督權。由于宣傳發動比較深入，盡管近年來衛生系統干部變動幅度較大，但是還是比較平穩的。其次，做好有針對性的思想政治工作。針對有些同志思想上有顧慮，怕被人誤解為不安心本職工作，好高鷺遠，怕考不上給自己帶來負面影響，怕別人說自己“想當官”而不愿參與競爭的思想狀況，局黨委成員分片深入各單位進行宣傳動員，各單位對符合條件人員逐一扒排，做好深入細致的思想工作，使他們解除思想顧慮，真正把公推公選作為提高自身素質的過程，作為鍛煉能力的過程，作為展示才華的過程，先后有116名符合條件的同志均以良好的心態參與了競爭。再次，做好后備人才的培養。我們每兩年組織一次后備干部考試，全系統已公開選拔40名同志進入后備干部庫。對進入后備干部人才庫的人員實行動態培養，安排他們學習進修，安排他們參加處理突發公共衛生事件，參與較大活動的組織服務，在工作中鍛煉成長。
二、嚴格堅持標準，公開公正操作，確保公推公選工作有序進行
近3年來，我們在全系統先后公開選聘了10名衛生院院長、防保所長，12名衛生院副院長和7名縣直醫療衛生單位副職。在公選操作過程中，我們做到三個“堅持”：一是堅持實績標準。在把握競選對象條件和范圍上，我們嚴格按照《干部選拔任用工作條例》的規定，十分注重競選人員的工作實績，凡是年度工作考核未能進入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部，不能參加競聘，保證讓那些工作有本事、有辦法，實績顯著的同志充實到衛生管理隊伍中來。為了保證實績考核的科學可靠，我們規定，工作考核統一尺度，注重過程考核，注重效果考核，注重序時考核，注重創新考核，要求考核人員簽字負責，考核失真責任追究，確保考核準確可靠。二是堅持群眾路線。我們把干部的選擇權交給群眾，以民心為標準，憑民意定取舍。認真組織民主測評和推薦工作，實行無干擾民意表達法，每次民主測評和推薦，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨立表達意愿的辦法，保證群眾在干部選用上行使獨立表達權。在公選鎮衛生院院長、副院長時，對民主測評同意票達不到80%的，實行否決，不提交黨委會討論。在公推公選縣院副院長過程中，始終注重群眾的選擇意愿，面試人選直接由群眾推薦產生，面試評分職工代表占50%，黨委票決尊重面試結果，得到社會廣泛好評。三是堅持公開操作。我們嚴格按照干部人事工作方案規范運作，所有程序都公開操作，對選聘工作的每個階段的進展情況和群眾關心的環節以及每個程序的結果，都通過一定的形式向社會公開。對群眾反映的問題公開調查，及時公開調查結果，充分發揮群眾監督和社會監督的作用，保證整個選聘過程的公開公正。
三、健全激勵機制，強化日常管理，干部隊伍活力不斷釋放
2014年初，市委、市政府分管領導第一時間到市衛生局調研中醫藥工作，圍繞如何貫徹落實省振興中醫藥事業大會精神，提出了我市中醫藥工作思路和重點工作。一是建立了“中醫扁鵲網”。充分利用現代傳媒技術，弘揚扁鵲文化，宣傳、普及中醫、中藥知識。網站已于4月30日正常運營。二是組建“中醫扁鵲研究會”。聚集部分文化學者和中醫藥學者深入挖掘扁鵲行醫故事和民間驗方，定期召開研討會，以期達到弘揚扁鵲文化，宣傳，通過宣傳，進一步弘揚扁鵲文化的目的。目前，已開始相關申報工作。三是加強中醫藥服務體系建設。積極發揮市中醫院在中醫藥服務體系建設中的龍頭作用，充分利用“十二五”期間，國家加大對縣級中醫院投資的力度，力爭將中醫院建設納入國家或省支持項目；按照規劃到“十二五”末為所有基層衛生院和社區衛生服務中心配齊中醫藥專業人才；繼續在村級推廣中醫藥適宜技術。四是加強中醫藥人才培養。制定《市引進中醫藥人才規劃》，有計劃地引進各級各類中醫藥人才；鼓勵符合條件的中醫執業醫師帶徒培訓，加強傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試，補充、壯大中醫藥隊伍。市中醫院在打造“名科、名醫”上下功夫，力爭培育出獨具特色的中醫名科室和名中醫師。五是在市衛生局建立了獨立行使管理職能的中醫科。按市衛生局要求，在編制尚未完備的基礎上，為全面貫徹落實省、市振興中醫藥事業發展大會精神，建立健全我市中醫藥管理機構，強化我市中醫藥事業管理職能，形成機構健全、人員配套、權責明晰的中醫藥管理體系，經市政府批準，2014年7月1日，組建了中醫科，機構設置3人。六是積極開展中醫藥業務服務。以“突出中醫特色，中西并舉”為發展思路，多途徑提高中醫技術水平，深挖潛力，優化醫療環境，取得了較好的社會效益和經濟效益。為充分發揮中醫藥“簡、便、廉、驗”的優勢，將中醫藥服務對象由以病人為主拓展到病人、亞健康人和健康人，服務范圍由醫療為主拓展到醫療、預防、保健、康復等領域，以傳統中醫藥為特色，開展“三伏貼”、“治未病”等特色療法，將中醫藥文化與養生健體、防病治病結合，為患者提供便利有效的康復保健服務。截至6月底，全市中醫業務收入617萬元，較去年同比增長12%；其中藥品收入287萬元，同比增長5%。上半年門診總量3.5萬人次，同比增長15%；總住院906人，同比增長0.4%。七是強化市中醫院的龍頭地位。上半年市中醫院與省中醫藥研究所醫院建立了人才培養、技術合作的合作意向。
下半年工作設想
1、加快新中醫院建設步伐。市中醫院作為我市中醫藥事業發展的“龍頭”，承擔著中醫藥科研攻關、中醫藥服務、建設特色專科和創造品牌帶動整體工作的責任。一是加強基礎設施建設。市中醫院現址位于會戰中道，批準開放床位100張，屬二級甲等中醫院。現用綜合樓為五層磚混建筑，建筑面積4186㎡，占地6.26畝。設有門診及輔檢科室12個，住院部3個。實際開放床位僅為60多張，已經不能滿足人民群眾對中醫藥事業的需求，而且市中醫院現址已經列入我市“三年大變樣”城區改造二期工程；市委、市政府已連續兩年將新建市中醫院列為我市的大事實事之一。下半年，應在綜合考慮城市醫療機構規劃的前提下，盡快落實好新址用地。二是加強人才隊伍建設，聚集中醫藥人才。市中醫院現有專業技術人員中，中醫專業技術人員遠遠低于國家二級以上中醫院中醫專業人才要達到60%以上的要求。為此，盡快建立中醫藥專業人才引進機制，我們計劃對取得中醫藥專業碩士以上畢業生直接招錄并簽訂用工合同，并列入事業編；每年參加全國執業醫師考試籍考生中，總成績排在前5名的中醫專業或中西醫結合專業考生直接招錄，并簽訂用工合同。三是打造“名科、名醫”。鼓勵符合條件的中醫執業醫師帶徒培訓，加強傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試，補充壯大中醫藥人才隊伍。全力培育中醫名科室和名中醫師。
2、大力弘揚扁鵲文化。繼續豐富“扁鵲網站”的內容，擴大網站的影響，加快“中醫扁鵲研究會”建設力度。
