時間：2022-12-30 09:02:48
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一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹黨的群眾路線，踐行“三嚴三實”要求，以維護廣大群眾根本利益、促進強農惠農政策落實、提高涉農資金使用績效為目的，積極創新涉農資金監管方式，強化鄉鎮（經濟開發區管委會）干部涉農資金管理職責，確保涉農資金規范、安全、高效運行，促進農村黨風廉政建設和社會和諧。
二、工作目標
通過推行鄉鎮（經濟開發區管委會）包村干部監管涉農資金，進一步前移監督關口，下沉監督重心，探索建立監督到位、監管有力、規范有序、公開透明的涉農資金監管機制，實現涉農資金監管體系更加完善、資金安排更加合理、資金使用更加安全、使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意的目標。
三、基本原則
（一）明確職責、就近就地。鄉鎮政府是鄉鎮財政資金監管的責任主體，包村干部監管涉農資金工作在鄉鎮政府（經濟開發區管委會）的統一領導下進行，包村干部代表鄉鎮政府履行涉農資金監管責任，充分利用包村駐點的便利，就近就地開展涉農資金監管。
（二）多方聯動、發揮合力。監察、財政、發改委、教育、民政、住建、交通、農委、水利、衛生、計生委、審計、林業、環保等部門共同參與，支持配合鄉鎮政府（經濟開發區管委會）加強對包村干部涉農資金監管工作業務培訓，督促鄉鎮（經濟開發區管委會）包村干部履行涉農資金監管職責，多方聯動、齊心協力，整體推進涉農資金監管工作的開展。
（三）突出重點、注重實效。包村干部要重點監管項目類資金、補貼類資金和村級集體“三資”，突出把握信息通達、公開公示、抽查巡查三個監管環節，并充分發揮村民理事會、村務公開監督小組等作用，確保涉農資金運行公開、透明、安全。
（四）試點先行、逐步推廣。按照“先試點、后推開”的原則，選擇槎水鎮和黃泥鎮2個鄉鎮進行試點，2015年上半年，在總結完善試點經驗的基礎上全縣推廣。
四、主要內容
（一）補貼類資金監管。按照“部門管事、財政管錢、鄉鎮管冊、銀行管發”的方式和“統一領導、分級管理、上下聯動、條塊結合、協調一致”的原則，強化補貼補助資金政策落實。重點監管政策宣傳、調查摸底、評議程序、張榜公示、對象確定、動態管理、信息報送和檔案管理等工作，實現資金監管常態化。
（二）項目類資金監管。發揮鄉鎮就近就地監管優勢，實現事前、事中、事后全過程監管。重點監管涉農資金項目的規劃、申報程序、公開公示、項目招投標、項目實施、工程質量、實施進度、檢查驗收、決算審計、資金報賬、項目后續管護責任制落實和項目檔案資料立卷歸檔等工作。
（三）村級集體“三資”監管。完善“三資”委托服務機制，實現“三資”歸口管理，充分發揮村務監督委員會和包村干部的監管職責，在村級財務和村務重大事項上，實行“四議兩公開”，變事后監管為事前、事中監管，重點監管財務收支的規范核算，資產資源的有效管理、處置和保值增值，以及債務的防范、控制和化解等。
五、試點步驟
（一）前期準備階段（2014年10月20 日—11月30日）。成立領導小組及辦公室，開展調查研究，制定實施方案和實施細則，確定試點鄉鎮，搞好干部培訓，為試點工作開展創造條件。
（二）試點階段（2014年12月1日—2015年5月31日）。選擇槎水鎮、黃泥鎮開展試點，為全縣全面推開積累經驗。縣鄉鎮包村干部監管涉農資金工作領導小組辦公室全程參與試點，及時發現和解決試點過程中出現的各類情況和問題。
（三）總結完善階段（2015年6月1日—6月30日）。縣鄉鎮包村干部監管涉農資金工作領導小組組織成員單位對試點工作進行評估，總結試點工作經驗，進一步完善工作措施，為全面推行做好準備。
（四）全面實施階段（2015年7月1日后）。在全面總結提升試點工作經驗的基礎上，在全縣范圍內全面推行鄉鎮包村干部監管涉農資金工作。
六、工作要求
（一）加強領導，明確職責。為確保鄉鎮包村干部監管涉農資金工作扎實推進，縣政府成立鄉鎮包村干部監管涉農資金工作領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局，抽調專人負責日常工作。各鄉鎮、有關部門要將此項工作作為農村綜合改革的重要內容，擺上重要位置，切實抓好落實。鄉鎮政府（經濟開發區管委會）要選擇責任心強、素質高的人員負責包村工作，特別對工作基礎差的村要精心安排包村干部。鄉鎮政府（經濟開發區管委會）要與各包村干部簽訂監管涉農資金工作責任書，明確權力、責任和義務。縣財政、監察、審計等部門要充分發揮職能作用，加強指導協調，積極支持鄉鎮包村干部監管涉農資金工作的開展。
一、指導思想
全面貫徹落實國家、省、市中長期教育改革和發展綱要，把促進教育公平作為推進社會公平的重要基礎，不斷縮小駐地小學與村級小學之間的辦學差距，進一步擴大優質教育資源，努力辦好人民滿意的教育。
二、現狀
鎮現有四處小學，有班級47個。其中，有6個班學生數超班額，占12.77%。專有教室中計算機教室、音樂教室、舞蹈教室、運動場、籃球場、排球場、乒乓球臺、圖書室、教育技術裝備、衛生保健室、心理咨詢室、教師用計算機、學生用計算機等全部達標(教師用計算機，個別學校用網絡終端)。美術教室、科學教室、綜合實踐教室有三處小學達標，一處不達標；語言實驗室有2處小學達標，2處小學不達標。
三、工作目標
(一)普及程度。年，小學入學率保持100%，鞏固率達100%。殘疾兒童入學率達99%，鞏固率達96%以上。
(二)辦學條件。年所有小學達到《省普通中小學基本辦學條件標準》。
(三)師資隊伍。按省定標準調配教師，努力實現駐地小學與村級小學之間教師學歷結構、學科結構基本一致。
(四)教育質量。嚴格執行義務教育課程方案，建立科學的評價機制，義務教育學校辦學水平基本相當。
四、主要措施
(一)制訂工作方案。制訂全鎮小學義務教育均衡發展工作方案，建立良好工作機制，加大資金統籌力度，合理配置教育資源，全面落實推進義務教育均衡發展的各項政策措施。
責任單位：鎮教育辦公室
(二)完善保障機制。大力完善義務教育經費保障機制，并保持逐年增長。新增教育經費適當向村級小學傾斜。
責任單位：鎮教育辦公室
(三)提升辦學水平。繼續實施中小學校舍安全工程，加固地恩地希望小學校舍。加強信息技術、實驗室裝備及圖書配備，完成網絡升級和“班班通”年度任務。
責任單位：鎮教育辦公室、各小學
(四)優化師資隊伍。建立我鎮優秀教育干部、教師交流制度，開展鎮內教師雙向交流活動。爭取教體局支持，新增教師數量不低于當年自然減員數量。不斷加大干部、教師培訓力度，大力提高綜合素養。
責任單位：鎮教育辦公室、各小學
(五)提高公平滿意度。堅持分片就近入學原則，保障外來務工人員子女接受義務教育。逐步實施義務教育階段學生免費體檢。初步搞好義務教育學生營養改善計劃。按規定的范圍和標準實施農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助標準。免除在校殘疾學生的餐費、交通費、校服費。
責任單位：鎮教育辦公室、各小學
(六)深入實施素質教育。堅持德育為首，創新德育工作的方法和途徑，注重針對性和實效性。落實義務教育課程方案，建立并完善新課程實施評價制度，扎實推進課程改革。積極實施《國家學生體質健康標準》，深入開展“四聲一影”活動。不斷推進家長委員會建設，創新開展“十萬家長進講堂”家校共建活動，構建學校、家庭、社會三位一體教育網絡。大力規范辦學行為。
責任單位：鎮教育辦公室、各小學
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【正文】
在區委區政府的正確帶領下，在區愛衛辦、區衛健局指導下，我局積極開展健康促進企業工作，取得一定實效，現將健康促進企業工作總結如下。
一、強化組織領導
我局領導班子高度重視健康促進企業工作，調整完善以局長作為組長，其他班子成員作為副組長，股室負責人為成員的健康促進企業工作領導小組。完善組織領導，以實現健康促進企業工作的高位推動。落實專人負責扶貧協作工作，細化工作任務，明確工作職責，認真落實上級交辦任務。
二、細化工作方案
根據市、區關于開展健康促進示范區創建活動相關文件精神和健康促進企業建設標準，制定了《健康促進企業建設工作方案》和《健康促進企業工作督導報告》細化我局健康促進企業工作措施，明確責任分工，落實專人負責，確保健康促進企業工作有序開展工作。
三、強化企業指導
局班子成員到企業指導開展健康促進活動，動員企業有計劃、有目標地建設健康促進企業，公開承諾開展健康促進企業建設，倡導全體員工積極參與，針對健康促進企業創建標準，不斷完善制度建設、健康教育、衛生環境等工作，做好相關資料收集歸檔。班子成員全年到企業指導工作200余人次
四、落實督導工作
一、采取的主要政策措施
婦女兒童發展規劃頒布實施以來，全縣通過開展宣傳培訓，加強組織領導，完善工作機制等措施，確保了規劃的順利實施。
一是開展宣傳培訓，夯實規劃工作基礎。《規劃》制定頒布后，通過發放宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛橫幅等各種形式，借助報紙、電視、網絡等新聞媒體，多渠道、多層次地開展宣傳工作。幾年來，全縣共開展各種專題宣傳活動90多次，發放宣傳資料45萬余份，宣傳覆蓋面達92%以上，切實提高了全社會的性別意識和責任意識，形成了尊重婦女、關愛兒童的良好氛圍。同時，全縣非常重視實施規劃骨干隊伍建設。兩個規劃頒布實施以來，縣婦兒工委每年在縣委黨校舉辦一期業務骨干培訓班，并通過以會代訓的方式對教育、衛生、勞動、統計等重點部門的負責人進行專門培訓，累計培訓各成員單位領導及骨干400余人次。通過培訓，提高了工作水平，強化了部門工作職責，為兩個規劃的順利實施奠定了良好的基礎。
二是強化組織領導，建立健全工作機制。全縣高度重視婦女兒童事業的發展，把實施兩個規劃作為推進經濟社會全面、協調發展的重要舉措，不斷加強對婦女兒童工作的領導。在制定頒發《規劃》的過程中，縣委、縣政府主要領導多次聽取縣婦兒工委關于制定《規劃》工作的情況匯報，并將《規劃》確定的目標納入到經濟和社會發展的總體規劃，納入文明建設范疇，納入政府工作的重要議事日程。《規劃》頒布實施后，縣委常委和縣政府常務會每年召開專門會議，聽取《規劃》實施情況匯報，切實解決重點、難點問題。同時，縣政府成立了由副縣長周芙蓉擔任主任，25個相關單位主要負責人為成員的婦女兒童工作委員會。各成員單位確定了聯絡員，協同抓好婦女兒童發展規劃指標的落實。另外，在財政比較困難的情況下，20__－20__年每年解決了1萬元的婦兒工委辦公經費。20__年起將婦兒工委辦公室的工作經費納入了財政預算，每年為2萬元，20__年增至4萬元。并加大對教育、衛生、計生等社會事業的投入，每年以13%左右的幅度遞增，各成員單位每年也都投入了一定的資金，為《規劃》指標的全面完成奠定了堅實基礎。
三是注重統籌協調，形成良好工作局面。實施兩個規劃涉及面廣、目標多、任務重、要求高，是一項社會系統工程。為推動各領域目標全面、穩步實現，縣婦兒工委履職盡責，充分發揮各成員單位的職能作用，形成了部門聯動、齊抓共管的良好工作局面。縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣文化局、縣廣播局、縣體育局等單位多次組織開展文化市場整頓、全民健身等活動，不斷提高保護、服務少年兒童健康成長的能力。衛生部門以降低“兩率”為重點，加大婦幼保健和疾病預防工作力度，加大《母嬰保健法》宣傳和執法力度。教育部門采取過硬措施確保兒童的入學率和教育普及率。組織人事部門在確定干部上掛下
派、學習培訓等人選時，均按比例安排女干部，努力為女干部成長提供培養鍛煉機會。統計部門發揮優勢，認真做好《規劃》監測統計分析研究工作。政法部門組織協調維權聯席會議制度，完善工作機制，有效遏制了針對婦女兒童的各類違法犯罪行為，切實維護婦女兒童的合法權益。人口計生部門加強優生優育等方面的科普知識宣傳培訓工作，開展女性生殖道免費普查和“關愛女孩”行動，在全縣形成了濃厚的關愛女孩的良好風氣。縣質監局切實加強兒童食品、用品、玩具和游樂設施生產、銷售的監督管理，完善檢測標準和質量認證工作，加強公共設施的管理和安全監督，減少兒童意外傷害。四是堅持監測評估，提供科學決策依據。為保證監測評估工作的及時性、可靠性，縣婦兒工委健全工作機構，成立了監測評估領導小組，下設監測評估專家組和監測統計組。并建立了行之有效的例會、匯報、調研、述職評議、督查考核、監測評估等一系列制度，制定了《監測評估工作方案》、《綜合評估工作方案》等實施方案，編制了監測統計指標體系和年度監測統計報表，每年召開全縣監測統計工作會議，對各成員單位開展監測統計工作提出明確要求。各成員單位按照總體部署，認真做好自我監測，自我評估，自我檢查工作，為政府及有關職能部門制定、調整與婦女兒童有關的政策措施提供科學的依據。
二、取得的主要成效
實施兩個規劃以來，各成員單位圍繞目標任務，結合部門職責，采取有效措施，集中優勢資源，加大資金投入，全力突破實施規劃的重點難點問題，取得了明顯成效。
1、婦幼保健水平明顯提升。全縣以開展降低兩率工作為突破口，著力改善婦幼保健設施，切實加大婦幼疾病普查力度，全力提升婦幼保健水平。在降低兩率工作上，啟動了新周期的降消項目，成立了項目協調小組，對各醫療單位的孕產婦管理嚴格實行“一票否決制”，并建立了村婦代會主任、計育專干、婦幼保健員“三位一體”的工作體系。全縣的孕產婦死亡率由20__年的92.8/10萬下降到20__年的49.32/10萬，嬰兒死亡率由20__年的23.46‰下降至7.48‰。在婦幼保健設施改善上，加大對婦幼衛生事業經費的投入，全縣90%的農村衛生院產科建設達到國家規定標準，鄉鎮衛生院婦幼保健專職人員配備率達到100%。在婦幼疾病普查方面，以被國家初級保健基金會列為婦女病普查普治項目縣為契機，在全縣廣泛開展婦女病普查普治。縣衛生防疫站和縣婦幼保健院定期組織對全縣的中小學生進行健康檢查和免疫接種。
2、婦女勞動權益得到有力保障。下崗失業婦女就業和農村婦女富余勞動力轉移是實施《規劃》的重點和難點問題。對此，縣委、縣政府高度重視，出臺減輕稅費、解決資金、免費培訓等一系列優惠政策，切實提高廣大婦女就業能力，為婦女就業提供具體幫助和指導。縣勞動局、縣農業局、縣婦聯、縣科協等部門共舉辦各類實用技術培訓班130余期，發放資料95000余份，培訓婦女10萬人次，其中下崗失業女職工3500人。同時，成立了婦女就業信息指導中心和職業介紹所等中介機構，加大了就業推介工作力度。目前，全縣3120名下崗失業女職工重新走上了工作崗位，農村婦女外出務工達人數達9.5萬人，其中25歲左右經過初步技能培訓的女性外出務工人員達9萬余人；全縣就業！人員41.2萬,其中女性15.6萬，占37.86%。
3、婦女兒童整體素質不斷提高。縣財政不斷加大教育經費的投入,切實保障婦女兒童受教育權利。全縣已全面實現“兩基”達標，學前教育毛入園率達65%；小學適齡兒童凈入學率達100%，小學五年鞏固率達100%；初中階段毛入學率達99.9%，初中三年保留率為100%；高中階段毛入學率為84.5%；特殊教育在校學生有68人;平均受教育年限9年;成人識字率達99.9%。同時,積極組織開展扶貧助學活動，近年來，全縣累計發動干部職工捐款152萬元，資助中小學生7600多人,并建立了縣直機關單位與各中小學聯系幫扶制度。另外，注重做好關愛留守兒童工作，大力普及推廣家庭教育。創造性地在全縣推行“代管家長”制度，全縣投資3800多萬元，對全部初中進行了寄宿制建設，切實解決了全縣5萬余名“留守孩子”教育管理難的問題。并加快學校、幼兒園、社區家長學校建設，全縣共興辦家長學校168所，其中省市縣示范性家長學校36所。
4、婦女參政議政能力有所增強。近年來，縣委把培養選拔女干部納入黨建工作目標責任制，按照“四個一”的工作目標，即“發現一個、培養一個、成熟一個、提拔一個”，做好婦女干部的培養選拔工作，加快了婦女干部提拔任用工作步伐，全縣婦女參政議政的能力不斷提高。目前，縣四大家領導班子中配備了3名女領導干部；全縣有女公務員307名，占總數的13%；副科實職以上女領導干部79名，其中擔任正科實職的女領導有13名；102個科級領導班子中，有46個班子配備女領導；15個鎮鄉班子均配備1名以上女干部；全縣有女黨代表56名、女人大代表29名、
政協女委員26名；村民委員會、居民委員會中女性比重分別為27%、42%。5、婦女兒童發展環境不斷優化。全縣不斷強化對婦女兒童生活、文化發展環境的管理，嚴格市場經濟環境保護執法，提高生活環境質量，加大農村改水、改廁以及環境污染治理方面的投入力度，城鄉環境得到有效改善。近年來，全縣累計投入改水、改廁、改廚資金2580萬元，農村改水受益率達91.22%，農村自來水普及率達69.7%，改廚20820戶，改廁64108戶；投入沼氣池建設資金1087萬元，建成沼氣池11640個；并不斷加大城市建設力度,城市綠化履蓋率27.68%，城市垃圾無害化處理率49.58%，設立城鎮便民、利民服務網點8個。
三、存在的重點難點問題
全縣在實施兩個規劃中，雖然取得了一定成績，但離省、市的工作要求和規劃目標相比，還存在著差距。主要是:女性從業人員占從業人員總數37.8%,還沒達到40%的目標要求;由于受政策及觀念等方面的影響,近幾年來,全縣的婚前醫學檢查率為0，與目標要求相去甚遠;縣四大家領導班子中目前還有縣人大沒配備女領導干部；全縣配備有1名女鄉長和1名女鄉黨委書記,也還沒有達到全縣至少配備3—5名女鄉（鎮）長、女鄉（鎮）黨委書記的目標要求；縣女人大代表、政協女委員所占比例還不高；農村衛生廁所普及率42.66%，與目標要求的60%相差還較大;城市綠化覆蓋率27.68%，與35%的目標要求還存在差距。當前存在的重點難點問題：
1、培養選拔女干部還有待加強。與目標要求相比，全縣培養選拔女干部工作還有一定差距，主要表現在：女干部的來源渠道需要拓寬，女干部隊伍結構有待改善；女干部培養教育的針對性和實效性需要加強，女干部整體素質有待提高；女干部選拔任用機制需要進一步完善。
2、婚前醫學檢查率急劇下降。受相關政策及群眾觀念的影響，近幾年，全縣婚前醫學檢查率為0。按兩個規劃的要求，到20__年城市、農村婚檢率要分別達到90％和60％的目標，因婚前醫學檢查不到位而導致的同期嬰兒出生缺陷發生率卻逐年上升，給如期實現目標增加了難度。
3、全面開展監測面臨困難。一些重要監測指標由于現有的統計制度中沒有分性別統計或者沒有相應指標，影響了監測統計的全面性和準確性。部分成員單位對監測的重要性認識不足，個別單位責任心不強，不能及時提供本部門的資料信息，數據不能實事求是，前后變動較大，也影響了監測評估工作的開展。
四、對策建議
針對以上問題，今后將在鞏固已實現目標的基礎上，進一步加大工作力度，認真加以解決，確保兩個規劃指標的全面實現。
1、抓好女干部的培養選拔。要進一步明確目標要求，把選拔任用女干部作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容，加強督促檢查。要把工作重點放到女干部的培養教育上來，采取有效措施，切實抓好理論培訓、實踐鍛煉和教育引導等關鍵環節，全面提高女干部整體素質，為選拔大批優秀女干部進入各級領導班子打下堅實的基礎。
*****年是我單位深入推進各項工作的一年，省級民族團結進步示范創建工作拉開序幕，兩位干部辦理退休手續離開單位。為傳承中華民族孝老愛親傳統美德，大力營造養老孝老敬老社會氛圍，按大姚縣老齡工作委員辦公室通知要求，我單位認真開展了敬老月活動，現將工作總結如下：
一、高度重視，加強領導。
為組織好敬老月活動，弘揚孝老愛老傳統美德，局機關高度重視，召開班子會研究，成立敬老月活動籌備工作組，由一名分管領導親自參與籌備，制定工作方案，明確活動主題、活動時間、活動形式，抽調了工作人員，明確工作要求，為敬老月活動提供了堅強的組織保障。
二、結合實際，精心謀劃。
根據******工作關系，主動向分管領導匯報，結合兩家退休老干部的實際，制定了兩家單位合并開展活動的計劃，構建敬老愛融共進的活動氛圍，為開展好今年的敬老月活動增添了活力。
三、周密布署，認真組織。
緊緊圍繞活動宗旨，突出活動主題，精心策劃，周密部署，活動開展形式多樣、內容豐富。一是深入開展走慰問老年人活動。根據我單位退休干部有長期居住在鄉下農村、身體不好、生活困難的情況，局班子安排專人送去慰問金，帶去黨和政府的溫暖，祝愿他早日康復，增強他與病魔抗爭決心，讓他對生活充滿希望，獲得感和幸福感越來越強；二是認真組織兩位干部退休座談會。今年我單位一名干部因患長期慢性病，另一位得到晉升職級，兩位同志申請提前退休。按照干部榮譽退休制度，單位分別與他們談心談話，給他們專題召開座談會，給他們授帶，為他們送上牌匾，聽取他們的退休人生規劃，安慰他們經常回單位了解工作情況，建議他們保重身體保住健康、教育好下一代，要求他們退休不褪色、尊守黨的政策和國家法律法規；三是老干部座談會形式多樣。座談會上，通報了部門重點工作情況，讓他們了解單位工作情況，縣委領導還到會上聽取老干部的工作建議，讓他們感受“離崗不職、離職不家”；四是活動內容豐富。活動中，既學習了組織部、老干局的通知文件，學習中華人民共和國國旗法，學習民法典、學習老年人權益保障法，學習張桂梅同志先進事跡，宣傳老年人防范電信網絡詐騙、金融詐騙、“以房養老”詐騙和保健品購物詐騙等知識，深化老年人對各種詐騙犯罪活動危害性、表現特性常用手法等方面內容的認知，引導
老年人樹立防騙意識、掌握防騙常識，增強對詐騙犯罪活動的鑒別力和防止上當受騙的免疫力。宣傳老年人維權典型案例，増強全社會維護老年人合法權益意識，提高老年人維護自身權益意識。還開展愛國衛生、科普知識、老年人健康知識講座，宣傳老年人健康管理、老年健康與醫養結合、高血壓患者健康管理、糖尿病患者健康管理等國家基本公共衛生服務政策，圍繞常態化疫情防控、營養膳食、運動健康、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康護護理、中醫養生保健等，宣傳老年健康科學知識，同時還開展“智慧助老”活動，幫助家屬使用智能手機，努力消除老年人面臨的“數字鴻溝”，圍繞老年人“不會用、不敢用、不想用、不能用”智能手機問題，切實保障信息時代老年人的各項政治待遇。
*******單位
***年**月**日
一、提高認識，加強領導，積極開展三查一治宣傳動員工作
1、各村（社區）要充分認識三查一治是計劃生育工作的基礎，是確保計劃生育工作質量的重要措施，是為經濟發展農民增收創造良好人口環境的主要手段，要從工作的全局出發，,制定出切實可行的工作方案，從根本上提高“三查一治”的工作質量。
2、各村對三查一治工作要進行精心的安排組織，宣傳動員到組、戶，采取廣播、發放宣傳資料、等形式向群眾宣傳衛生保健意識，通過宣傳、引導，使群眾自覺自愿地投入到這項活動中來。
3、“三查一治”工作的組織領導。鎮、村都要組織強有力的工作班子，加強“三查一治”工作的組織和協調。鎮黨委、政府分管領導負總責，鎮計生辦具體抓，駐村干部要親自參與，村、組干部要全力以赴，齊抓共管，形成合力；村計生專干要對行政村內應參加三查的育齡婦女人數進行徹底清理，做到不重、不漏、不錯。要嚴格按照國家規定的育齡婦女年齡界限，通知育齡婦女參檢，不得隨意更改育齡界限。要加強“三查一治”工作的廣泛宣傳和動員，努力提高廣大育齡群眾對“三查一治”工作重要性的認識，不斷增強自我保護意識，積極開展好“三查一治”工作。
二、采取有效措施，確保“三查一治”工作質量
“三查一治”工作是鎮、村各級開展計劃生育工作的一項重要內容，需要集中時間、人力、物力和財力，確保“三查一治”工作質量。鎮、村各級干部和參加“三查一治”的計劃生育技術服務人員必須增強責任感：
1、鎮計生領導已建立“三查一治”質量考核評定辦法，并與計生辦、駐村干部、村、組干部簽定目標責任書、獎懲掛勾，確保育齡婦女“三查”到檢率達標。對個別因特殊情況不能參加參加“三查”的育齡婦女，要采取各種補救措施，切實做好“三查一治”工作。
2、計生辦將加大對“三查一治”工作的指導和監督，并將各村“三查一治”工作列入考核，對完成任務的村獎勵200元。對未完成任務的村，少一人，扣村和駐村干部各2元，嚴格獎懲。
三、實行“三查一治”工作的規范管理
1、由村婦女主任負責向參加“三查一治”的群眾發放市上統一印制的生殖健康優質服務通知單和外出務工育齡婦女通知單，并做好回收存檔。
對成員們對本屆學生會的評價進行概括，有以下特點：
1、學生會威信不夠。在本學期剛開始許多成員抱著激情與期待進入學生會，但是時間不長激情退熱，以各種理由要求退回，這提醒了我們在選拔成員入會時應嚴格審查，同時也要反思自我，調整制度以此提高學生會在同學、老師心中的地位。
2、學生會紀律性散漫。這點表現在檢查兩操時，一些成員沒有對自己負責的班級進行檢查。再者在兩周一次的學生會列會中，不是有人毫無緣由的未到或遲到，就是成員們毫無紀律的喧嘩等。
3、學生會成員眾志成城。在本學期中后期階段，學生會成員共計14人，積極開展學生會工作，成員各司其職，在列會中也積極參與討論以及提出許多及賦創意性的方案，這些方案也在日常活動中慢慢得以實踐。
本學期學生會以主席團為核心開展了各項有意義的活動，各部門部長對其工作進行如下匯報：
主席團；共有成員2人，主席黃生平。學生會在主席的了帶領下，成為了學校管理學生的好幫手，在各個方面協助學校規劃各項任務，在本學期主席團組織成員對全校學習進行普查，調查學生對學生會的評價，其中我們獲得了不少優良建議，并吸取了這些建議使學生會的紀律、工作能力加強，更好地讓學生會為學校服務。
體育部；共有成員3人，在部長鄧成的領導下，組織全學生會成員對學校學生早操、課間操及晨跑進行人數清點、質量督促，并對未到人員、質量差的班級進行扣分。在部長以及老師的領導下任務完成出色，學生對做操有了正確的認識，做操質量也有了提高，雖然在此過程中學生會成員多次發生與同學、老師產生矛盾的現象，但學生會干部及時出面調解將矛盾解決，贏得了學生及老師的稱贊。
文藝部：共有成員3人，部長向麗。文藝部主要工作，在6：00~6：10間對各班唱班歌進行檢查，以及在周三第一節晚自習協助團支部組織學生進行社團活動，組織有意義的文化活動。列：本學期末由學生會文藝部開展的社團活動——《同桌的你》，各班級積極參與大大提升學生會的地位。在本學期，各班課前唱歌情況有了明顯改善，既使學生放松了身心，也使學校整體風氣得到改善歌聲與書聲相得益彰。
衛生部共有成員2人，部長江正群。主要工作，由衛生部成員組織各班衛生委員于每周五下午對各班進行衛生檢查，提高學生衛生意識。在部長嚴格要求下，各班衛生打掃十分認真，起到了美化校園的作用。檢察人員對每個扣分原因記錄十分清楚，做到了扣分有據可依。
學習部；共有成員2人，部長鄧亞萍。主要工作，對學生做眼保健操進行檢查，提高做操質量增強學生保護眼睛的意識，在各學習部成員的努力下學生眼保健操的質量得到了一定改善。
工作反思：
1、在以后的日子學生會成員會嚴格按照規定辦事，做事不偷懶，處事公正嚴謹。
2、鼓勵成員大膽提出自己的工作方案，并集體討論方案的可行性，實現集思廣益。
3、學生會成員也會提高自身素養，要求德智體美全面發展，爭當學生楷模。
一、主要工作及成效
（一）層層壓實主體責任
定期召開“四大家”領導聯席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮（辦、處、區）以及市直部門主要負責人會議，及時傳達學習省、**市相關會議精神。下發《關于進一步落實脫貧攻堅責任的通知》，落實鎮（辦、處、區）黨政主要負責人、分管領導、班子成員、機關干部、鎮直單位負責人、村書記責任，加大考核激勵和監督問責力度，強化了責任體系。明確了“4個70%”的要求，即市委、市政府主要領導70%的精力用于精準扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧，全市每年新增財力的70%用于精準扶貧，各鎮（辦、處、區）及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發攻堅戰提供了堅強保障。
（二）完善脫貧攻堅政策體系
制定出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發內生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產業發展實施方案》、《精準扶貧農村低保兜底工作實施方案》、《**市農村醫療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農村教育精準扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確，建立了扶貧工作紀律及約束機制，保障了精準扶貧工作的順利實施。
（三）全面推進脫貧政策落到實處
1、全面超額完成省下達易地搬遷任務。我市易地扶貧搬遷任務為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總任務的94%。其中：在建戶數5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達9100戶任務的16.47%。
2、全面精準發力脫貧產業。一是按人均補助10000元標準，整合資金用于貧困戶發展產業，**年共下撥產業發展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發展產業。二是探索共贏模式，推進產業培育。通過培育農業龍頭企業、提供技術服務、金融企業支持貧困戶貸款、發展新興產業、籌建農產品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。
3、全面實施醫療扶貧。醫療保障扶貧對象大病保險起付標準由1.2萬元降至0.8萬元，年封頂線由20萬元提高到30萬元，**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次，新農合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優化健康扶貧政策，確保健康扶貧對象住院就醫費用報銷比例提高到90%，且個人當年住院自付費用累計不超過5000元，門診就醫費用報銷比例提高到90%，切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓2萬余人次，舉辦了多場外出務工現場招聘會；為11352名貧困學生建立了資助臺賬，發放補助資金772萬元，為1943名大學生辦理生源地助學貸款，貸款金額1358.13萬元。
5、全面落實低保兜底政策。截止**年底，保障人數16592人，發放低保金2592萬余元；醫療救助16398人次，發放救助金1218萬余元。
二、**年工作計劃
**年是全面突破、實現三年脫貧目標的關鍵之年，我市將更加注重激發內生活力，更加注重脫貧質量，凝心聚力克難攻堅。
1、村出列、戶脫貧任務全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標是：確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標準脫貧銷號；確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標準脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮（辦、處、區）貧困人口全部脫貧，重點貧困村全部出列；其他鎮（辦、處、區）做到盡可能多的村實現整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核，實行掛圖作戰，明確時間表和推進路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質量安全。
3、產業發展全面提速。一是完善貧困戶產業脫貧規劃。按照人均三年6000元的產業獎補資金進一步完善貧困戶產業脫貧規劃，確保戶戶有可持續的收入門路。二是穩步推進貧困村主導產業發展。抓好、抓細、抓實柑橘低產園改造工作，抓好核桃、中藥材、茶葉等主導產業，在**年工作基礎上，確保**年有變化，2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產業扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農業市場主體，重點發展2000戶以上增收示范戶，就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩定增收脫貧。每個村圍繞一個主導產業，培育一家新型市場主體，培育20戶以上的脫貧示范戶，每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面，增至100個，為貧困戶貸款提供審核把關和信譽擔保服務，確保貧困戶真正能實現“免擔保、免抵押、信用小額貸款”的目標。
一、戰略規劃階段——市領導親自掛帥深入調研，三部門聯合發文出新招
“沒有調查研究就沒有發言權。”為了對我市農村衛生院的現狀有一個較為準確的了解，我市分管衛生工作的陳杭副市長親自掛帥，和市衛生局領導一起到各市、區衛生局、基層衛生院進行多次調研，聽取基層單位意見。經過對我市87所農村衛生院（蓬江區5所、江海區5所、新會區12所、臺山市22所、開平市15所、恩平市17所、鶴山市11所）的深入調研，了解到我市農村衛生院經過幾年“一無三配套”建設，基本沒有危房，實現房屋、設備和人員的配套達標。但從總體上看，仍存在以下問題：
（一）據調查，大部分衛生院經費投入不足，且存在鎮級財政截留衛生院經費的現象，有個別鎮不但對衛生院無任何投入，甚至將衛生院作為其屬下的企業，要求每年上交一定數額的費用，實在是匪夷所思。由于各級政府對衛生經費投入嚴重不足，導致衛生院的醫療設備缺乏、陳舊，不能適應農村醫療服務的需要。我市多數農村衛生院沒有能力添置必備的心電圖監護儀、呼吸機、電動洗胃機、B超等醫療設備，不但制約了農村衛生院的醫療業務發展，更嚴重的是無法提高搶救的成功率。
（二）技術力量嚴重不足，降低農村衛生保健基本保障
一是衛生技術人員整體素質低。全市共有衛生技術人員4262人，本科以上170人，僅占衛生技術人員總數的4%；無專業學歷1338人，占衛生技術人員總數的31%。如恩平市多數衛生院沒有一個大專生，僅有幾個衛校畢業的中專生。二是農村衛生院人員臃腫。全市衛生院中非衛生技術人員1024人，占在職衛生技術人員的24%。以上表明：我市農村衛生院非衛生技術人員的比例較高，人員結構不合理，整體素質低。大多數衛生院引不進、留不住高素質人才，培養出一個就走一個。人才匱乏已經成為制約農村衛生院發展的難中之難。
（三）內部機制不活、管理不善
相當一部分衛生院內部管理存在嚴重問題。很多院長是由鄉村醫生做起，沒有接受過系統醫院管理理論學習，他們在本地患者群眾中有一定聲望，能吸引病人，因此成為管理者。但部分院長未能轉換行政管理角色，管理水平差，致使衛生院管理無計劃性，順勢而就，盲目粗放發展，造成不必要的損失。另外，內部機制仍采用平均分配、吃“大鍋飯”管理模式，缺乏激勵機制和創新意識，大大挫傷職工工作積極性，由此造成醫務人員工作無熱情、服務態度差。這些衛生院在農民群眾心目中的公信力差，有病寧愿求助于鄉村醫生而不愿到衛生院。
我市在充分調研的基礎上，根據有關法規政策，結合各地實際，先后多次討論和修改方案，最后決定從人才和管理上尋找突破口，開創性地提出“雙掛一培訓”的建議，即在市直醫療衛生單位選派醫療業務骨干到農村衛生院掛任院長（副院長）職務、抽調農村衛生院院長（副院長）到市直醫院掛任中層領導助理進行鍛煉；接收農村衛生院新畢業的本科生到市直醫院進修培訓。市衛生局在制定工作方案初稿時，將雙掛一培訓的目標、措施、管理、經費開支和人員待遇等都考慮周到，并廣泛征求有關部門的意見，使“雙掛一培訓”計劃很快得到市委組織部、市人事局的大力支持。為加大“雙掛一培訓”推行的力度，市委組織部、市人事局、市衛生局聯合印發《關于印發江門市農村衛生院人才培養培訓和隊伍建設工作方案的通知》（江衛[**]97號），將人才建設、培訓納入組織人事管理中。“雙掛一培訓”計劃的出臺，成為我市農村衛生人才培養的一項創新性的重要舉措。
二、戰略實施階段——省、市領導熱切關注，行政部門緊密跟蹤抓落實
在計劃實施前期，我們首先做好三項準備工作。一是選好第一批掛職干部。二是選好掛職衛生院。三是進行掛職干部崗前培訓。在市委黨校舉辦了江門市衛生系統首批掛職干部培訓班，請該校資深教授進行授課，進一步提高掛職干部的綜合素質和領導水平，為其掛任工作的順利開展奠定了良好的基礎。
**年11月2日，我市舉行了江門市衛生系統首批掛職干部和新畢業生培訓接送儀式，標志著“雙掛一培訓”計劃的正式實施。掛職干部和新畢業生滿懷熱情、充滿信心，奔赴不同的崗位，以實際的行動一起在這一條創新的道路上探索。
在計劃實施過程中，得到各級領導的關懷和厚望。省政協副主席、省衛生廳廳長姚志彬**年12月20日下午抵達我市調研，期間到了開平市赤水鎮衛生院進行視察，他對我市“雙掛一培訓”工作表示肯定，并鼓勵我市各級政府和衛生部門積極探索農村衛生院的管理模式，推進“雙掛一培訓”工作，為全省農村衛生院管理闖出新路子。我市陳杭副市長多次深入基層調研“雙掛一培訓”，要求各級政府關心、支持此項工作。市衛生局毛炯局長、馮淑嫻副局長多次下鄉進行跟蹤調研，在肯定掛職干部成績的同時，還提出了指導性的意見，使他們創造性地開展工作，鍛煉了他們獨當一面的工作能力。
在計劃進行了半年的時候，我市衛生局就馬上組成考核小組，對掛職培訓工作進行階段性考核。
三、戰略評價階段——多方獲利取得成效，分析總結經驗樹典范
“雙掛一培訓”計劃通過近一年的實踐，初顯成效。經過戰略評價，總結出8方面的成效。
（一）提高了管理水平下掛干部能根據當地衛生院的實際制定、完善醫療規章制度、人事管理制度和分配管理制度，將城市醫院先進的管理理念、經驗帶到農村衛生院，通過制度管人、依法治院，使鄉鎮衛生院管理水平大大提高。
（二）重建衛生院的形象我市部分農村衛生院的衛生環境比較差，為了重建衛生院的形象，取得群眾的信任，下掛干部到任后的第一件事都是整頓院內環境，制定保潔制度，規定清潔工的工作范圍和行為，修舊補破，雖然儀器還是那些儀器，設備還是那些設備，但整個衛生院給人的感覺卻親切了很多。通過一系列措施，綠化美化了衛生院，大大改善了衛生院在群眾心中的形象。正如開平市赤水鎮衛生院掛職院長朱正君所說的，“醫院要想吸引病人，首先要讓病人樂意進來。”
（三）提高了醫療技術水平下掛的衛生院長（副院長）都懂得一個道理：授之與魚，不如授之與漁。他們注重言傳身教，多方面多途徑提高衛生院醫務人員的知識水平。一是通過市級醫院的支持和幫助，開展新項目，引進新技術，提高醫務人員診療技術；二是利用上級醫院的資源優勢，讓專業技術人員分期分批分級進修培訓。三是增強與上級醫院的技術合作。通過掛職干部的聯系，建立了定點協作醫院，加強了業務技術的合作。四是加強衛生院醫務人員的業務學習。
（四）提高了經濟效益衛生院的經濟效益明顯提高。在下掛的7所衛生院中，當時掛任正院長的3所衛生院的經濟情況是處于當地衛生院最低水平，如開平市赤水鎮衛生院和恩平市大槐鎮衛生院，基本工資都發不出，通過掛職干部近一年的努力，3所衛生院經濟效益都有了不同程度的提高。開平市赤水鎮衛生院**年1-6月份業務總收入比**年同期增長57%，職工的收入比去年增加25%，不僅能發出工資、補貼，平均職工每月的獎金提高到500元
（五）獲得了社會效益一是開展體檢、送醫下鄉等活動提高知名度。這些活動不僅提高了衛生院在農民群眾中的知名度，更重要的是使衛生院承擔起預防保健功能，改變過去重醫輕防的現象。二是創出了衛生院品牌。下掛干部都根據自己的專長，打響衛生院的品牌。提升了該院的聲譽和威信。三是贏得了農民群眾的信賴。下掛干部以他們高尚的醫德醫風和精湛的醫療技術，踐行白衣天使救死扶傷的天職，贏得了當地群眾的稱贊和愛戴。
（六）提高了上掛干部的管理水平一是上掛干部參與各科主任、辦公室、院務會議，學習醫院工作中的協調、研究、總結、布置、落實、監督等工作程序的實施；二是上掛干部參加“提高醫院經營管理水平”學習班，學習了醫療質量管理、醫院戰略管理、醫院中層領導力與執行力、醫院創新經營、醫院流程再造、醫務人員的優質服務等的管理知識；三是上掛干部到各科進行輪訓，并嚴格規定在各科學習的時間和內容。7名農村衛生院院長（副院長）自掛任市直醫院職能科室主任助理以來，明確學習目的，制訂了學習計劃，積極主動地向掛職醫院的同行們學習。無論到哪個科室，都虛心請教，認真開展工作，積極參加醫院的各項管理活動。通過實踐，使自己的醫院行政管理能力有不同程度的提高。
（七）增長了培訓生的臨床知識為提升畢業生實踐能力，市衛生局制定了《江門市基層衛生院新畢業生到上級醫院培訓的方案》，明確規定畢業生到上級醫院培訓的目標、內容、時間和考核方式。這次參加培訓的畢業生，很快就掌握了醫療業務的基本知識和技能。平時參與坐診，注意觀察，不漏過一個異常體征，鍛煉、提高了他們臨床思維能力和鑒別診斷能力。查房時積極聽取帶教醫生、主任、教授們的意見，學習診斷技巧，研究治療方案。有的學生在全面學習的基礎上，按自己將來發展的方向有側重地學習專科知識和技術。這批畢業生普遍認為：通過學習，開闊了視野，提高了臨床思維和實際操作的能力，這種進修學習獲益良多，很有必要。
