時間：2022-07-06 05:19:57
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學習采用集中學習帶動個人自學、局機關學習引領全行業學習的方式，統籌安排階段性目標、學習要求和步驟，分三步用一個月時間完成。
(一) 深入發動，全面部署。7月18日，四川保監局召開了全體監管干部大會，局黨委書記倪榮鳴傳達了全國保險業“xx”規劃工作會議和半年保險監管工作會議主要精神，全體監管干部原汁原味地學習了吳定富主席在兩個會議上的重要講話。會議全面動員部署了學習貫徹工作，局黨委提出，要通過深入學習和深刻領會全國保險業“xx”規劃工作會議和半年保險監管工作會議精神，全面回顧總結“xx”期間保險業發展成果和經驗教訓，正確認識保險發展的新形勢，進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，統一思想，凝聚力量，主動有為地推進四川保險業又好又快發展。通過學習，全局干部職工一致認識到，吳定富主席在全國保險業“xx”規劃工作會議和半年保險監管工作會議上的講話，既高屋建瓴又切合實際，既包含全面又突出重點，是保險業貫徹落實科學發展觀，全面推進保險業“xx”時期實現又好又快發展的行動指南。為確保這次學習活動各項任務圓滿完成，我局黨委提出了三點要求。
第一，高度重視，帶頭學習。一方面，要求局機關各處室負責人切實擔負第一責任，帶頭學習、帶頭發言、帶頭檢查、帶頭撰寫學習體會、帶頭落實整改措施，用自己的表率作用推動本部門的學習。另一方面，要求轄區全行業要迅速掀起學習熱潮，公司主要負責人要認真組織本公司、本系統內部職工開展學習討論，把講話精神傳達到每個職工。
第二，結合實踐，增強效果。吳定富主席的講話內容十分豐富，在保險業“xx”規劃工作會議上的講話科學、全面地回顧了“xx”時期保險工作取得成績和體會，深入分析了“xx”時期保險業面臨的宏觀經濟形勢和發展機遇，提出了“xx”時期保險業發展的目標任務以及落實好保險業“xx”規劃的總體要求和重點工作。在半年保險監管工作會議上的講話回顧總結了今年上半年保險市場運行情況和監管工作情況，提出了當前保險業值得關注的問題，明確提出了xx年下半年保險監管的指導思想和工作重點。吳定富主席的兩個重要講話站得高、看得準，分析切合保險業客觀實際，部署工作抓住了根本問題和關鍵領域。局機關全體監管干部要緊密結合工作實踐，把貫徹落實兩個會議精神與學政治理論、學****-黨史相結合;與推動實現保險業“xx”時期的目標任務相結合;與貫徹年初保險業情況通報會和監管工作會議精神相結合;與深入開展創先爭優活動相結合;與加強干部隊伍建設相結合;與貫徹落實“五項責任制”，完善我局制度建設相結合，認真查找監管工作中存在的差距，對內夯實機關管理基礎，對外加強和改進保險監管。對照定富主席講話中指出的保險業發展中的突出問題，摘選出各處室分管領域的問題，思考解決辦法和改進措施，體現到下一步實際工作中，用集中學習的實效推動兩個會議精神的落實，推動轄區保險業又好又快發展。
第三，統籌兼顧，狠抓落實。對“xx”時期的保險工作和今年下半年的保險監管工作，吳定富主席作出了指導性、針對性和操作性都很強的安排部署。當前，轄區保險業“轉方式、調結構、促規范、防風險”的工作任務還很重，需要解決的實際問題還很多，局機關和轄區全行業要把集中學習與做好工作結合起來，把學習貫徹兩個會議精神落實到工作的各個層面、每個環節，統籌兼顧，重在落實，全面完成全年工作任務。為了把兩個會議精神貫徹到全行業各保險機構，我局分產險、壽險和中介分別召開專門會議傳達兩個會議精神，并提出了貫徹落實工作要求。
(二)學習講話，交流討論。在每名監管干部個人自學吳定富主席講話的基礎上，7月20日，以各處室為單位開展了深入學習討論活動。大家結合崗位實際，結合各自工作職責，認真分析了當前轄區保險市場出現的新情況、新問題，并圍繞“轉方式、調結構、促規范、防風險”的工作目標，談監管工作的主要任務，加強和改進監管工作的措施和途徑，明確了xx年下半年的監管工作要點。
(三)組織深入學習，撰寫心得體會。7月21日到8月17日，以處室為單位，每周開展一次集中學習討論，輔以個人自學，充分利用簡報、宣傳板報、網站等載體的宣傳交流作用，營造良好的學習氛圍。各處室和干部職工結合自身工作崗位實際，通過交流發言、撰寫心得體會等形式深入領會兩個會議精神，明確今后工作方向。集中學習結束后，各處室將學習情況及時報局黨委并進行階段性總結。
二、學習的初步體會
在保監會黨委的正確領導下，四川保監局全體干部員工認真按照學習全國保險業“xx”規劃工作會議和半年保險監管工作會議活動的總體目標、基本原則和方法步驟，堅持高起點開局、高標準要求、高質量學習，初步達到了學有所思、思有所獲的學習效果。
(一)進一步堅定了做好監管工作的信心和決心。吳定富主席指出，面對復雜的國際國內經濟金融形勢，全行業堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，實現了保險業務平穩健康發展、風險防范取得明顯成效、業務結構出現積極變化、經營效益持續向好發展的良好局面，形勢比年初預期的要好。在保監會的正確領導下，轄區保險業呈現出平穩運行、鞏固調整、向好發展的良好態勢。實踐證明，保監會年初提出的“轉方式、調結構、促規范、防風險”的指導方針和各項政策措施完全符合保險業實際。通過這次學習，我們進一步堅定了做好監管工作，推動轄區保險業平穩健康發展的信心和決心。
縣委、縣政府決定召開這次工作會議，主要是進一步加強全縣通信線路安全保護，整頓鮮繭收購秩序工作。近年來，通信線路安全保護工作，在縣委、縣政府的領導下，在各級各相關部門的共同努力下，安全保護工作取得了明顯成效，保障了通信暢通和通信安全，有力的維護了廣大人民群眾的切身利益，為縣域經濟的發展作出了較大貢獻。同時，各相關職能部門履職盡責，齊抓共管，確保了鮮繭收購市場秩序，促進了農民增收，農業增效?？偟膩碇v，兩方面的工作態勢良好。但是近段時間，也反映出了不少問題，我們必須認真研究加以解決。剛才，公安局、工商局就這兩方面的問題講了很好的意見，我完全贊同。下面我就通信線路保護暨鮮繭收購強調以下幾點：
一、關于通信線路安全保護工作
（一）增加做好保護通信線路安全工作的責任感。近年來，我縣通訊網絡迅速發展，通訊網絡已與人民群眾生活息息相關，因此，確保全縣通訊暢通，確保電信、廣電等通信線路通訊線路的安全顯得特別重要。近年來，雖然線路安全保護工作在各級各部門的共同努力下，取得了較好成績，但是，根據目前掌握的情況來看，廣電、電信、移動、聯通、網通、鐵通的線路在一些地方盜竊、破壞的情況時有發生。近日，線路、設備被盜、被割、被毀的案件屢屢發生，有些案件情節惡劣。比如：5月24日、31日，相如大道羅德花園，頂樓的電話皮線、五類線（寬帶專線）、光纜線被砍斷，開發區管委會小區頂樓五類線被破壞，直接損失3000余元，停止中斷電話，網絡信號達幾十個小時；6月1日、2日、7日，建設中路比家美旅社小區至暑都大酒店樓頂，10對電纜線被破壞，情節相當惡劣，羅德花園小區五類線、電話皮線，被砍斷、盜走直接損失5000多元，造成通訊連續中斷近50多個小時。上述五起案件的發生，除造成嚴重經濟損失外，同是還影響了縣域經濟的發展、國防建設和社會的安定。各級各相關部門要站在維護人民群眾切身利益、促進縣域經濟健康發展的高度，進一步增強做好些項工作的責任感，充分認識通信線路設施在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，扎實做好通信線路安全保護工作。
（二）廣泛宣傳，確保護線工作深入人心。護線工作是一項社會性很強的工作，只有充分發動社會各界的力量，切實增強全民和全社會自覺保護通信設施的意識，群防群治、齊抓共管，才能有效地保護通信線不受損害。一是利用有線廣播、電視臺、標語、護線宣傳資料等手段大力宣傳護線工作，特別是要做好《國防法》、《國防交通條例》、《中華人民共和國電信條例》、《四川省保護通信線路設備暫行規定》等有關護線政策法規的宣傳引導工作，要通過對護線安全工作中的典型事例的宣傳報道，營造群策群力共同保護通信線路安全的良好社會環境。二是各級交通戰備部門、各運營企業要適時組織各種專題宣傳活動，利用電信日、節假日，聯合公安、安辦、人防、人武部等部門共同開展大型宣傳活動，印發宣傳資料，讓廣大人民群眾在參與活動的同時接受護線安全教育。三是在鄉鎮、村社可利用墻體標語、宣傳畫冊、會議、廣播等進行宣傳教育，讓護線安全工作家喻戶曉深入人心。
（三）進一步健全護線崗位責任制?？h交通戰備辦公室切實負責此項工作的組織協調工作。同時縣上將成立領導機構，各鄉鎮人民政府、縣級有關部門也要成立相應的班子，做到些項工作有人抓，有人管，抓出成效。線路安全保護按照屬地管理原則，縣人武部、各鄉鎮武裝部，要按照行政區域，按照隨桿到田、隨桿到山、隨桿到戶的原則，把護線責任落實到民兵的頭上，實行劃片包干的辦法，明確責任，建立健全民兵護線責任體系。同時，要結合本轄區、本部門的實際情況，組織落實群眾義務護線責任意識，搞好護線聯防。交通戰備辦公室、公安、廣電、通信等部門要加強對通信線路的例查例檢工作，積極配合，相互支持，切實做好宣傳、督促、檢查和協調工作。凡涉及通信線路安全保護工作的各部門都要強化護線工作職責，加強同交通戰備部門和公安聯系，及時通報護線工作中的情況，配合交通戰備部門和公安部門搞好護線中的協調的處罰工作。要嚴格執行《四川省保護通信線路設備暫行規定》，城鄉建設要將通信線路設施納入統籌規劃，做到既要有利于經濟建設，又要有利于國防建設和保護通信線路安全。通信、國土、規劃、建設等部門在城鎮規劃中要相互支持、配合。對建設施工單位，要加強護線法律、法規的宣傳教育，建立法人責任制，堅持“誰損壞、誰負責”的原則，凡涉及必須遷改、報損通信線路的，施工建設單位要與相關部門共同商定遷改、報損方案，解決好遺留問題，按有關法律、法規和規章完善相關手續后方可實施，具體情況報縣交通戰備辦公室備案。目前正值防汛渡汛的關鍵時期，近期內廣電、通信部門要對通信線路進行一次拉網式排查，縣政府辦、交通戰備辦、負責商貿流通的部門要加大對些項工作的督查、督辦力度，確保全縣通訊暢通。
（四）嚴厲打擊盜竊破壞通信線路的違法、犯罪活動。護線工作是一項社會性工作，各級各相關部門一定要通力合作。公安部門要加大對破壞通信線路的違法、犯罪行為的查處和打擊力度，提高破案率。對重、特大案件，要及時組織力量，抓緊偵破，深挖犯罪分子，搗毀犯罪團伙，要把盜竊、破壞通信線路的犯罪分子和銷贓、窩贓的行為一并列入打擊的重點依法從嚴從重處理，達到威懾罪犯，教育群眾的目的。交通戰備辦公室、廣電、通信等部門以及發案地區的單位和群眾要加強與公安部門的配合，大力支持偵破工作，為公安機關提供偵破線索。同時，公安、工商和行業主管部門要加強對廢舊金屬收購的行業的監督管理，各廢品收購站（點）收購廢舊通信器材，必須驗證通信部門出具的證明，并按規定作好登記備查?？傊?，要通過各種辦法和舉措，切實保護通信線路安全，促進縣域經濟持續、健康、快速發展。
二、關于鮮繭收購市場秩序工作
前不久，我與相關部門一道深入到基層繭站進行了一次調研，群眾普遍反映今年的情況比較良好，嚴格執行了價格政策，做到了隨到隨收，優質優價。但是在一些地方依然存在不執行收購許可制度以及不正當競爭行為，嚴重擾亂了市場秩序，損害了老百姓的切身利益。各級各相關部門一定要牢記群眾利益無小事，在今年夏、秋季的收購中要認真做好以下工作。
（一）嚴格市場準入，規范市場秩序。根據國家政策規定，今年鮮繭收購仍實行資格認證制度，凡未取得鮮繭收購資格證及營業執照的單位和個人，一律不得從事鮮繭收購。工商部門對未持有經省經委核發的蠶繭收購資格證的單位和個人，一律不予辦理營業執照。取得鮮繭收購資格證和營業執照的企業、單位和個人不得跨區域收購鮮繭（包括流動收購、設點收購），以維護正常的蠶繭收購秩序，不得委托其他單位或個人代其收購，不得接受無證單位和個人的業務掛靠，違者取消其收購資格。嚴禁鮮繭收購單位將鮮繭收購資格證和營業執照轉讓、倒賣，對無證照收購的鮮繭要一律沒收，缺少鮮繭收購資格證或營業執照的收購行為視為無證照收購。對自收自烘的非法收購站點，堅決予以取締。:
（二）執行價格政策，堅持質價統一。蠶繭收購價格嚴格按照蓬價字[2006]40號文件執行。要堅持質量標準，真正體現“優繭優價，劣繭低價”的原則，以調動蠶農養好蠶、賣好繭的積極性。要堅持實行“儀評”收繭，對10公斤以上的蠶繭必須采用“儀評”。對抬級抬價、壓級壓價和有非正當競爭行為的單位和個人，工商、物價部門要依法嚴肅查處。
今天我們新老同志齊聚一堂，共同召開一個經濟工作通報會，同時也是一次新老同志的見面會。今天的會議意義特殊，一方面，新一屆班子成員已全部就位，另一方面，我們很榮幸地邀請到了曾為XX發展嘔心瀝血，做出過巨大努力和貢獻的老領導們同我們一道共商大計。首先，由我對與會的新老同志分別作下介紹。出席今天會議的老領導有：XXX，大家歡迎！XXX，大家歡迎！XXX，大家歡迎，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對老領導們的到來表示歡迎！
參加會議的新一屆班子成員是：
今天，我們邀請大家歡聚一堂，一是在黨的百歲生日即將到來之際為老領導們送去節日的問候；第二個是向老領導們匯報一下今年以來全縣的經濟工作；第三個是請老領導們一起把脈XX發展，為XX發展提出寶貴意見和建議?？吹皆谧母魑焕项I導身體和精神狀態都很好，我們很是放心，很是踏實。借此時機，我首先代表縣四大班子向各位老領導，也希望通過老領導們，向全縣所有離退休干部及其親屬，致以誠摯的問候和最美好的祝愿!
首先，請縣委常委、縣長XX同志通報我縣今年以來的經濟工作開展情況，大家歡迎！
剛才，XX同志通報了我縣今年以來的經濟工作開展情況并對下一步經濟工作作了安排部署，希望各班子成員認真領會，抓好落實。各位老領導圍繞XX發展提出了很好的意見和建議。會后，我們將認真梳理、形成臺賬、狠抓落實，并及時向老領導通報落實情況。借此機會，我講三句話，表達三層意思。
第一句話：老干部的貢獻，我們任何時候都不會忘記
近兩年來，面對宏觀環境變化、經濟波動壓力和艱巨繁重的改革發展挑戰，縣四大班子緊密圍繞中央、省、市決策部署，團結帶領全縣各級組織和廣大黨員干部群眾，積極搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、臨空經濟區建設等重大歷史機遇，立足“三區一城”發展定位，積極構建起“一核兩區三引擎”發展大格局，攻堅克難，奮發作為，在招商引資、項目建設、畝均效益、園區改革等經濟發展領域取得重大突破，實現了經濟社會持續健康穩定發展。成功躋身全國綜合實力百強縣，闊步沖鋒在建設百萬級人口城市、實現高質量發展的宏偉目標的康莊大道。能夠在復雜困難形勢下取得這樣的成績，既是縣委縣政府正確領導的結果，也是全縣廣大干部群眾團結一致、奮力拼搏的結果，更離不開各位老領導的理解、支持和幫助。各位老領導在任在崗時，為建設XX、發展XX艱苦奮斗、無私奉獻，把青春獻給了XX；離任以后，始終關心XX發展，始終在背后發揮著重要作用。充分體現了強烈的大局意識。特別是在重大項目建設、重點工作推進、重大問題把握上，廣大離退休老領導、老同志能從維護大局的角度出發，心往一處想，勁兒往一處使，積極支持縣委縣政府的重大決策，確保了重點工作任務的全面推進。充分體現了強烈的服務意識。廣大離退休老領導、老同志，離休不離志，退職不褪色，充分發揮優勢，積極建言獻策，為推動XX高質量發展做了大量卓有成效的工作，贏得了全縣人民的尊敬和愛戴。充分體現了強烈的奉獻意識。廣大老領導、老同志始終把黨的事業看得高于一切，堅持在信仰中生活、在奉獻中忙碌，不顧年高、不辭辛勞，淡泊名利、無私奉獻，把滿腔熱情地投入到工作中，為全縣廣大干部群眾帶了好頭、做了表率。
總之，我們取得的每一點成績、每一個進步，都凝聚著全縣廣大老干部的智慧和力量，都飽含著老干部的心血和汗水。在此，我代表縣“四大班子”和全縣68萬人民向全縣的老領導、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
第二句話：老干部的作用，我們任何時候都不會忽視
今年，是國家“十四五”規劃的開啟之年，也是XX“十四五”規劃的開啟之年，同時也是XX全面開啟“二次創業”新征程的起步之年，可以說，當前的XX處在新時代新階段開啟新征程的關鍵階段，處于歷史性變革的特殊階段，處在轉型升級的關鍵時期，XX要在新的歷史條件下實現新一輪跨越發展，需要全縣上下齊心，合力攻堅，需要廣大離退休老干部的大力支持、鼎力相助。縣委縣政府真誠希望廣大離退休老領導、老同志在身體允許的情況下，繼續保持和發揚黨的優良傳統，一如既往地關心和支持XX的建設發展。一是希望大家繼續發揮指導和智囊作用。老領導們見多識廣，有著豐富的領導經驗和治理智慧，希望充分利用這些優勢，為推進XX更快更好發展出謀劃策、獻計獻力。二是希望大家繼續發揮調解和協助作用。老領導們在XX生活了多年、奮斗了多年，現在雖然離開了工作崗位，但在群眾中威望高、影響廣，在理順關系、化解矛盾等方面具有豐富的經驗和高超的智慧。希望大家運用多年的豐富經驗，關注社情民意、做好群眾工作，多引導、多宣傳、多解釋，進一步密切黨群干群關系，共同創造和諧穩定的社會環境。三是希望大家繼續發揮示范和監督作用。老領導們在XX條件很艱苦的情況下為XX發展做出了重要貢獻，希望大家繼續發揮自身的示范帶動作用，當好廣大黨員干部的表率，同時，也希望大家繼續監督我們的工作，以利于我們把工作抓實抓細。
第三句話，老干部的保障，我們任何時候都不會放松
人們常說，家有一老、勝似一寶。今天這么多在座的老領導、老同志，大家豐富的資歷、淵博的學識、健康的身體，就是XX發展的寶貴財富，就是XX騰飛的珍貴資源。我們必須把尊重老干部、關心老干部作為各級黨委、政府義不容辭的政治責任，始終堅持服務為先、服務為本，真正做到政治上尊重老干部、思想上關心老干部、生活上照顧老干部，使老干部老有所學、老有所養、老有所為。一是充分尊重老干部的政治需求。全面落實老領導、老同志的政治待遇，進一步健全完善老干部理論學習、參觀考察、情況通報等制度，做到重要政策為老干部講解、重要情況向老干部通報、重要活動請老干部出席，讓老干部了解形勢、學習政策、與時俱進。二是全面落實老干部的政策待遇。嚴格落實上級和縣委縣政府出臺的一系列惠及老干部的政策措施，堅持從老干部生活實際出發，積極為老干部老有所養、老有所醫、老有所樂創造條件、提供保障，讓老干部安享晚年。三是不斷提升老干部的幸福指數。積極開展一些適合老干部的文化娛樂、養生保健等活動，進一步拓寬老干部的社會活動空間，豐富老干部的精神文化生活。各級領導干部要常懷敬老之情、恪守愛老之責、多做為老之事，堅持為幫助老干部解決一些實實在在的困難和問題，同時，主動加強與老干部的聯系，注意聽取老干部的意見，認真解決老干部反映的問題。要進一步創造條件、搭建平臺，努力為老干部發揮作用、貢獻余熱提供方便，使老干部在XX高質量發展之上做出新的貢獻。
一、按省定標準要求，把人口計生各項經費納入年度財政預算，并按月均衡撥付到位。
幾年來，我縣財政局按照上級對人口和計劃生育經費的要求和部門預算的程序，優先安排計劃生育事業費預算，報縣人大批準，使每年的計生經費預算和撥付形成制度。按照省計生委規定的人均事業費的標準，20__年計生事業費縣財政應撥付____萬元，實際投入____萬元，20__年計生事業費縣財政應撥付____萬元，實際投入____萬元，20__年計生事業費縣財政應撥付__x萬元，實際投入____萬元。
1、確保“四項手術費全免”資金到位，除省市專項補助外，縣財政每年在預算中安排專項資金與以保障，同時繼續實行免費手術證明制度?？h、鄉實行免費服務必須按程序進行。憑計劃生育手術免費證明進行手術，憑計劃生育手術免費證明進行結算，把計劃生育手術免費證明作為支出的原始憑征。
2、確保全縣人口計生工作人員工資報酬。把縣、鄉、村三級人口和計劃生育工作人員的工資報酬全額納入縣、鄉財政預算。真正做到讓每個從事計劃生育工作的人員工資有保障，使他們丟掉包袱，全身心投入計劃生育工作。
3、確保獨生子女父母獎勵經費的兌現。此項經費已經納入縣、鄉兩級財政預算，按5:5的比例分擔。財政局每年把縣財政應負擔的資金按時如數撥付到縣計生部門，縣計生部門再撥付到各鄉鎮，由各鄉鎮通過存折發放的每戶獨生子女戶。單位職工獨生子女父母獎勵金的落實納入單位人口和計劃生育目標責任制考核范圍督促予以落實。
4、確保獎勵扶助金的發放。按照計生部門確定的獎勵扶助金享受人數，財政局每年把應由縣財政負擔的10部分按時如數撥到信用聯社專戶，由信用聯社逐人逐戶打入存折，確保渠道暢通，確保扶助對象把補貼款按時足額領到手中。
5、全面落實村組計生干部工資報酬，縣財政按照全縣行政村個數，每位計生管理員每月80元的標準，已足額撥付到位。確保縣、鄉人口和計劃生育宣傳技術服務機構的人員和工作經費落實到位，由財政部門核定標準，已全部發放到位。
二、加強對計劃生育工作經費的監督和管理，充分發揮資金效益。
1.建立完善依法征收管理的社會撫養費征收、管理、使用體制，充分發揮其對計劃外生育的制約作用。根據國務院《社會撫養費征收管理辦法》，結合我縣實際情況，征收社會撫養費實行“收支兩條線”，嚴格執行“單位開票、銀行代收，財政統管、納入預算”的管理體制，不得截留、挪用、坐支，加強對社會撫養費使用的監督和管理，確保社會撫養費全部用于計生工作。
2.縣財政局把人口計生經費投入作為公共財政的主要項目之一，切實予以保證,并加強對鄉級財政的監督指導。縣、鄉兩級人口計生部門建立了人口計生費專項支出輔助賬。財政部門及時掌握支出情況，經常進行監督檢查，加強對人口計生事業費的管理；堅持定期報表制度，要求有關部門對經費投入、支出，社會撫養費征收等情況按月逐級上報，按季度進行通報，促進投入到位，支出合理。
同志們：
剛才，環保局局長黃林平同志通報了拜城縣2013年污染減排工作存在的一些主要問題，監察局局長吐尼亞孜·阿布都熱依木同志就做好行業監管發表了講話，存在問題的企業也就加強整改做了表態發言、簽訂了整改責任書，會后，希望各企業嚴格落實此次會議精神，正確對待環保執法檢查中發現的問題，有針對性地糾偏查錯、落實整改。下面，我再強調三點意見。
一、提高思想認識，充分認清新形勢下環保工作的極端重要性
環境保護不僅是轉變經濟發展方式的重要標志，更是推動資源節約、促進技術進步、催生新興產業、倒逼經濟轉型、實現科學發展的重要內容。近年來，拜城縣緊緊依托礦產資源優勢，大力實施優勢資源轉化戰略和大企業大集團戰略，不斷優化投資環境，大力營造親商、安商、的良好氛圍。先后成功引進寶鋼集團、山西金暉、河南永煤、冀中能源峰峰集團等大企業大集團落戶我縣，在加速了我縣新型工業化發展進程、增強經濟實力、提供就業崗位的同時，我縣面臨的環保壓力也不斷增大。十以后，國家把環境保護工作放在了更加突出的位置，環境保護與民生關系越來越為密切，同時也直接關系到社會大局穩定。自治區黨委書記張春賢在多次會議上明確提出：既要金山銀山、更要綠水青山。作為企業家，大家到拜城投資，我們非常歡迎，但在企業追求利益最大化的同時，我們也一定要履行社會責任，牢固樹立“環保優先、生態立縣”的發展理念，切實將思想認識統一到國家、自治區生態環境保護工作的安排部署上來，統一到縣委、政府的總體要求上來，切實做好環保工作。各職能部門也要牢固樹立“綠色政績”的觀念，堅持項目建設服從生態環境的原則，嚴格環境準入，加大對環境違法行為的整治力度。始終保持政府對環境違法問題零容忍的態度，切實把“資源開發可持續、生態環境可持續”貫穿于發展的始終，不斷強化環境保護工作的責任感。
二、多措并舉，狠抓落實，切實加大問題整改落實力度
污染減排是國家約束性指標，也是自治區環境保護績效考核的重要內容，要求必須完成。針對以上集體約談中反映的問題，我們要高度重視，尤其是涉及的企業主要領導要高度重視，克服一切困難，認真討論研究，拿出切實可行的整改落實方案，力爭在規定的時間內整改落實到位。會后，凡存在“未批先建”、“未驗先投”等環評手續不全問題的在建或投產項目，要嚴格此次會議要求，立即停產整頓，盡快做好相關審批手續報批工作，加大“跑辦”力度，力爭早日拿到上級環保的批文；各煤礦、非煤礦山企業凡存在“未批先探”、“邊探邊采 ”、“以采代探”問題的，要立即停止違法采[文秘站:]探行為，依法向采礦登記管理機關申請、辦理采礦登記手續；在農業源污染方面，各畜禽養殖場、屠宰場凡污染治理不符合污染防治要求、養殖場污水直排水渠對水體造成污染的，要加大環保投入，按技術規范要求及時建設污水處理設施或沼氣池。同時，公安交警部門要加大老舊機動車淘汰力度，從源頭消除老舊機動車排放污染。各職能部門要對此次約談通報的突出問題進行跟蹤督辦，并責令被約談企業逐個提出解決措施，明確責任領導，抽調得力人員，限定整改時限。凡環境違法問題整改不到位的，對違法違規事實清楚、定性準確、責任主體明確的，必須從嚴處置。希望同志們變壓力為動力，以更大的決心、更有力的措施，加大整改查處力度，真正把違反環境保護的問題整改落實到位、查處到位，履行好社會責任。
三、吸取教訓、完善機制，扎實做好環境保護工作。
一、二年人口和計劃生育工作回顧
××年是十五規劃的最后一年，也是十一五規劃的承前啟后一年，應該說，在全縣各鄉鎮、各部門的共同努力、配合下，在主管局的精心實施下，××年我縣人口和計劃生育工作成效是明顯的、成績是可喜的?；仡櫋痢聊旯ぷ鳎腋爬槿湓挘阂粋€確保；鞏固了兩項成果；實現了三個重點突破。
（一）確保各項考核指標圓滿完成。
××年共出生人口人，比去年同期減少人，出生率為‰，一孩率％，年人口自然增長率為‰，出生性別比，符合政策生育率為％；綜合避孕率為％，意外妊娠率％，統計誤差率控制在以內，低生育水平繼續得到了全面鞏固，圓滿地完成市下達的年度人口和計劃生育各項指標。××年，我縣人口計生工作代表××市接受省計生依法行政檢查，成為該檢查組唯一以滿分通過的單位，在兩次暗訪中各項指標排名全市第一，并被列為年終考核免檢單位。
（二）鞏固了兩項成果。
一是全面鞏固了全國計生優質服務先進縣成果?！痢聊晡铱h被評為全國計生優質服務先進縣，××年，我縣以進一步深化計劃生育優質服務先進縣為抓手，把滿足育齡群眾的需求和提高服務質量作為工作目標，以送生殖健康服務為有效載體，下基層為育齡群眾開展查孕查環和婦女病普查，積極開展生殖健康服務，努力擴大優質服務覆蓋面，由關注育齡婦女轉變為關注所有人群。據統計，全縣知情選擇參與率和落實率均達％，隨訪率達％，計劃生育宣傳品入戶率％；接受基本生殖健康服務的育齡婦女達萬余人次，提供各類隨訪服務萬人次。群眾對計劃生育工作的滿意程度大大提高，縣人口各計生局也連續三年被評為滿意單位。
二是全面鞏固了全國計生協會組織建設年活動先進單位成果。××年，我縣的計生“少生快富”工程的省、市、縣項目基地在原個的基礎上，又新建項目基地個、擴建個項目基地，被國家計生委領導評價為××經驗。通過重點扶持、科學指導、合理運用、嚴格管理，我縣“少生快富”項目工作呈現了蓬勃的發展生機，使計生協會真正成為廣大群眾的知心人、貼心人，成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。
（三）實現了三個重點突破。
一是實現了流動人口綜合管理突破。自××年我們在遞鋪（開發區）推行流動人口“三證合一”和“一站式”管理以來，在組織體系上，各相關部門密切配合，形成了有效的綜合治理機制；在規范管理上，經過計生協管員的調查梳理，××年已為萬縣域流動人口進行了登記服務與管理，占到了應管理流動人口的以上。
二是實現了計生基層基礎的再夯實。以深化優質服務、繼續創建“村（居）民自治先進村”、“流動人口先進社區”為抓手，從加強基本陣地、充實基層隊伍、完善基本信息、規范基礎資料、健全基本制度“五基”建設上重點強化村（社區）基礎工作。
三是實現了社區人口和計生工作的規范化管理。全面開展了社區人口和計劃生育規范化管理工作，推進了城區人口和計劃生育管理體制改革，健全了社區組織網絡、完善了基礎檔案信息。××年，印制了三萬余份《計劃生育優質服務宣傳手冊》發放到社區，并組織開展了新婚生育文化工程建設。
在××年里，縣人口和計生部門工作是勤懇的，各部門配合是默契的，各鄉鎮（開發區）工作措施是有力的，我個人對××年以來的人口和計生工作總體是滿意的。但在平時工作中，我們也發現了工作存在的許多不足和問題，主要表現在以下三個方面：一是穩定低生育水平仍很艱巨。部分鄉鎮基層基礎工作還比較薄弱，干部盲目樂觀情緒滋長，群眾的生育觀念轉變較慢等可能引起生育水彈的因素還比較多，工作進一步上水平的難度還很大。二是流動人口的計劃生育工作需進一步加強。主要表現為戶籍地計生工作人員對外出流動人口計劃生育管理底子不清、查驗證率低，一些鄉鎮在人口方面的認知、理解及宣傳服務的質量、廣度、深度上還有欠缺。三是在《省條例》實施過程中遇到的撫養費征收難、非法收養處理難等問題還比較突出，有待我們進一步分析研究，切實制定出可靠穩妥的解決辦法。
二、二六年人口和計劃生育工作要求和任務
總體要求：以全面落實獎勵扶助制度為載體，進一步夯實基層基礎，鞏固創優成果，完善工作機制，提升全縣人口和計劃生育整體工作水平，促進人與自然和諧的人口生態體系建設，為我縣率先全面建成生態型百強縣創造良好的人口環境。
主要任務：
（一）總結一套經驗。十五期間，我縣在流動人口一盤化管理、基層基礎夯實強化、信息化系統有機運用、綜合治理機制建設等方面都進行了有益的探索與創新，并取得了一定成效。我們要對改革實踐中的成功做法和經驗進行歸納提煉，以進一步指導面上的工作，從而達到“依法管理程序化、村（居）民自治規范化、優質服務制度化、政策推動多元化和綜合治理職責化”。
（二）落實一個政策。最近，省政府專門下發了《實施農村部分實行計劃生育戶獎勵扶助政策》，根據省政府文件精神，從我縣的實際出發，我們要建立起集資金管理、資格確認、資金發放和社會監督四個環節于一體的資金發放管理方式，確保獎勵扶助政策執行的公平、公正，確保專項資金安全，確保獎勵扶助金落實到戶到人。
（三）創新一個載體。社會事業要發展，必須要有一個實質性的抓手來推動，××年我們抓了全國計生優質服務先進縣創建，××年我們實施了基層基礎夯實年活動，××年，我們要設置好一個適當的載體，強化人口和計生陣地建設，著力推動基層人口和計生工作的均衡發展。
縣化解村級債務工作匯報
__縣共有12個鄉鎮，1個風景名勝管理區，185個村，8.05萬農戶，農業人口33.78萬人，耕地面積20.58萬畝。20__年底，我縣村級債務總額2740.8萬元，村平14.82萬元，人平81.14元；村級債權總額1568.74萬元，村平8.48萬元，人平46.44元；債權、債務相抵，村級凈負債總額1172.06萬元，村平6.34萬元，人平34.70元。沉重的村級債務成為當前困擾農村改革發展穩定的突出問題。幾年來，縣委、縣政府不畏難、不等待、不觀望，堅持把化解村級債務工作擺上重要議事日程，在總結試點經驗的基礎上，全面鋪開村級債務化解工作，始終將化債工作納入鄉鎮、村年度工作實績考核范疇，化債工作取得一定成績。截止目前，全縣累計化解村級債務483.45萬元。我們的主要做法是：一、嚴格“五道程序”，清理鎖定村級債務。我們在實際工作中，嚴格按照以下“五道程序”進行村級債務的清理鎖定。一是清理摸底。對村集體所有債權債務進行徹底清查，逐筆登記。二是公示核對。以小組為單位公示債權債務摸底結果，同時入戶核對。三是審查核定。對公示核對無誤的債權債務，經村民主理財小組審核，確屬村集體所有的債權和應承擔的債務，由債權人、債務人、簽證單位（經管站）三方當場簽訂《村級債務核定書》和《村級債權核定書》，作為確認村級債權債務的依據和鎖定村級債權債務的標志，同時進行第二輪公示。四是登記入帳。根據核定書，及時登記或調整賬務。五是匯總上報。經過核定入帳后的債權債務，進行逐級匯總上報，并進行第三輪公示，作為考核化解村級債務工作的基準數字。
二、采用“八種方法”，切實化解村級舊債。我們結合各地實際，依靠群眾，大膽嘗試，不斷探索切實可行的化債途徑與辦法，積極穩妥地化解了部分村級債務。一是削減高息減債30.2萬元。對村集體所欠的民間高息借款，通過政策宣傳，雙方協商，比照金融部門規定的同期同檔貸款利息進行結算換據。二是清理債權化債130.66萬元。對清理核定后的村級債權，根據不同對象和性質，區別對待，分別采取經濟、行政或法律手段進行清收。對農戶稅費尾欠，根據其償還能力，通過宣傳教育和民主評議促其主動還款，不搞強行清收；對國家干部、村組干部、企事業單位的欠款，先宣傳后強制，限期逐筆逐人清收。三是結對抵沖銷債32.2萬元。對村集體與往來單位或個人形成的三角債，在做好工作，協商自愿的前提下，動員債權債務人自愿結對，協商互抵，從而沖銷集體債務。四是劃轉債務50.6萬元。對不應由集體承擔的債務及經清查不實的債務，落實責任人，從村集體債務中剝離或剔除。五是核銷減免債務34.4萬元。對債權人已撤消、死亡或自動放棄追債要求的，按規定程序予以核銷；對符合減免規定的稅費尾欠以及確無還款能力的特困戶、軍烈屬以及死亡絕戶，經村民大會或村民代表會議討論，予以減免。六是盤活資產化債38.8萬元。對村組集體擁有的企業、土地、礦場、固定資產以及“四荒”資源，采取拍賣、租賃、承包等形式，綜合開發利用，盤活存量資產，籌集資金用于還債。七是協議還債42.34萬元。對村組集體所欠財政、金融等部門的債務，暫無還債能力的，在協商一致的基礎上，制定還債計劃，簽訂還債協議。八是其他措施化債124.25萬元。各地通過規范制度堵塞財務漏洞、清理審計賬務嚴懲違規違紀行為、發展集體經濟壯大村級經濟實力等措施，節省和籌集資金用于還債。
三、健全“四項制度”，堅決杜絕新債發生。一是推行了村務公開和民主管理制度。象集體舉債、公益事業建設等涉及農民切身利益的事，全部實行民主決策，堅持從實際出發，量力而行，不由村干部或少數人說了算。同時對村級事務實行全過程公開，接受群眾和社會監督。二是出臺了《__縣農村財務“雙代管”制度》。在完善和規范“村賬站審”制度的基礎上，全面推行“村級資金、賬務委托鄉鎮經管站代管”制度。三是制訂了《__縣農村財務管理制度》。統一規范了村級財務的預決算、資產管理、開支審批、民主理財和財務公開制度，全面實行了村級招待費“零管理”、報刊訂閱“限額制”等制度。四是建立村干部離任審計、責任審計和責任追究制度。村主職干部離任，必須接受審計。凡是違反規定，擅自借款發生的債務，按照“誰借款，誰負責償還”的原則處理。對給村集體經濟造成重大損失的責任人，依法追究責任。通過建立和落實以上制度，從源頭上防止新的債務發生。
我縣化解村級債務工作雖然取得了一定的成績，積累了一定的經驗，但也面臨一些實際情況和困難。一是負債面廣?；旧洗宕遑搨?，全縣僅有5個村不負債；二是負債額大。村平負債14.82萬元，負債20萬元以上的村有40個，負債最高的達55萬元；三是債權清收難。村級絕大部分債權屬外出戶和困難戶所欠，不僅清收工作量大，而且清收成本也大， 同時目前政策規定暫緩清收；四是“普九”債務沉重。全縣村級“普九”債務總額為1317.76萬元，占總債務的48.1；五是集體經濟脆弱。我縣大部分村級集體經濟屬“空殼村”，靠財政轉移支付資金維持正常運轉，根本無力還債，化債的困難相當大。我們將進一步加強領導，強化措施，完善制度，探索和創新辦法，積極穩妥地推進村級債務化解工作。
縣公安局支持計劃生育文明執法工作匯報
近年來，縣公安局充分發揮部門職能優勢，堅持“執法就是服務、執法就是維護人民群眾利益”的執法理念，在抓好本系統人口和計劃生育工作的同時，主動擺正位置，與人口計生部門一道開展文明執法活動。
依法行政，把好戶籍管理審查關口。一是嚴把新生兒入戶審查關。專門制定了《人口信息管理工作規范》，并與縣人口計生局協商共同下發了《關于進一步加強新生嬰兒入戶管理工作的通知》文件，明確規定：凡是新生兒入戶的統一實行入戶申報制度，必須先由所在單位、鎮計生辦審查蓋章后，憑《生育服務證》或《生育證》、《出生證》辦理新生兒入戶手續。屬政策外生育的，必須有社會撫養費征收票據和縣人口計生局的審核意見。，全縣公安系統共受理出生嬰兒入戶登記5231人，由于把關嚴格，杜絕了政策外生育對象不接受處罰并隨意入戶的現象發生，對控制違法生育反彈起到了積極的作用。二是嚴把戶口變遷審查關。對農轉非或戶口遷出、遷入對象，一律要求原戶籍所在人口計生部門審核簽字把關。凡沒有人口計生部門的審核意見不得辦理，凡政策外生育沒有全額繳納社會撫養費的不得辦理。三是嚴把戶籍信息審查關。在落實農村部分計生家庭獎勵扶助、計生家庭特別扶助政策和農村獨生女高考、中考加分政策過程中，縣公安局都抽調專人加班加點，采取管段民警、派出所分管領導、戶政科民警三級審核制，對享受政策的目標人群戶籍性質、家庭成員信息進行嚴格審查，確保政策執行的準確性。在工作中，全縣公安機關始終做到依法履行職責，行使權力，嚴格按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，堅持依法行政，積極貫徹“服務與管理并舉”的理念，做到嚴格執法、公平執法、文明執法。
保駕護航，當好計生執法堅強后盾。該縣公安局充分發揮自身的職能作用，正確履行法定職責，積極為計劃生育工作營造良好的執法環境，用足法律手段，做到參與不越權、執法不違法、配合不失職，及時受理和查處妨礙人口計生工作人員依法行政的案件，全力維護人口計生工作人員的合法權益，當好人口計生部門的堅強后盾，為計生執法保駕護航。近三年以來，共協助查處阻礙人口計生干部執行公務案件2起，治安處罰2人。積極支持人口計生部門依法行政，對于干擾計劃生育執法和侵犯計劃生育工作人員合法權益的違法行為，依法從嚴查處，確保了全縣人口計生工作的順利開展。
規范執法，發揮流動人口服務管理牽頭作用。一是強化宣傳教育。在工作中，全縣公安機關依法履行職責，認真落實《流動人口婚育證明》查驗制度，以開展“戶口整頓”、“兩實全覆蓋”等專項工作為契機，進一步加大宣傳力度，要求社區民警在開展流動人口清理登記的同時，認真查驗暫住人口婚育證明；向外來務工人員宣傳計生政策，增強外來人員遵守人口計生法規的自覺性。二是細化調查登記。緊緊依托社區和農村警務室，堅持登記暫住人口驗發暫住證與查驗流動人口婚育證明同部署、同落實。為了確保這項制度執行到位，各派出所與管片民警簽定了責任書，明確了流動人口計生證明查驗人員名單，配合人口計生部門推行了流動人口計劃生育“以房管人”工作模式。及時對出租屋及行業場所內的暫住人口進行調查登記，不斷提高登記率。把流動人口納入實有人口管理，為育齡流動人口辦理《暫住證》時，首先查驗《流動人口婚育證明》，并對育齡婦女登記造冊，及時向人口計生部門反饋相關信息。三是優化信息采集。，縣公安局將全縣流動人口、暫住人口、出租房屋等各類治安信息（包括流入時間、基本情況、婚育狀況等）全部錄入了警務信息綜合應用平臺，對實現部門間信息共享、提高計生管理水平發揮積極的作用。去年7月，該局戶政科、各派出所依靠公安人口信息數據庫，全力配合人口計生部門開展了計劃生育全員人口信息錄入、核查、更正工作，確保人口計生部門各項基礎信息與客觀實際保持一致。同時，還建立了出生人口信息共享機制，每年定期與人口計生部門核對出生人口信息，確保了出生人口上報的準確性。
今天，我們在這里召開縣××版權所有，全國公務員共同的天地!年工作通報暨迎新茶話會，大家歡聚一堂，辭舊迎新，共同展望事業的嶄新前程。
參加今天會議的有：縣有關領導（縣委書記、縣政府張縣長、縣人大林主任、縣紀委田書記、縣委組織部卓部長、縣委常委武裝部××政委），在城關的離退休老干部代表，縣直有關部門負責人共多人。
下面，請縣委書記通報××年我縣工作情況，大家歡迎。
下面，請離退休老干部代表（李林清、湯友誠、孫紹文等）發言，大家歡迎。
由于時間關系，許多老同志還沒有發言，會后，請老干局負責收集他們的意見和建議，集中起來，向縣委、縣政府匯報。接下來，請縣老干局給各位離退休老干部分發慰問品。
各位老領導、同志們，剛才，縣委書記全面總結了過去一年的主要工作，明確指出了我們肩負的光榮使命。這對做好新一年的工作，推進事業的發展具有十分重要的指導意義。過去的一年，各級各部門緊緊地團結在縣委、縣政府周圍，同心同德，奮力拼搏，取得了比預想更好的成績。這些成績，是全縣干部群眾敢于面對挑戰，迎難而上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展的結果，其中凝聚著各位老領導、老同志的心血和汗水。為此，縣委、縣政府對你們所做的積極而有益的工作表示衷心的感謝！
回首過去的一年，我們更加充滿信心。展望新的一年，我們面臨新的機遇和挑戰?！痢聊辏俏铱h實現“十五”計劃目標的關鍵一年，是新一屆縣委、縣政府開好局，打好基礎的重要一年。我們一定要按照第十次黨代會和第十四屆人代會的部署，堅持發展為第一要務，以發展為大、發展為先、發展為重，倍加珍惜當前發展的好態勢，緊緊抓住經濟建設這個中心，保持經濟持續快速健康發展。新的一年里，我們要繼續堅持求真務實，開拓創新，樹立推動工作、對人民負責的形象，帶著切實解決問題的決心抓落實，帶著對基層和群眾深厚的感情抓落實，多一點思考、多一點行動、多一點服務，一項工作一項工作地抓好，一個目標一個目標地實現，一步一個腳印地把我們的事業推向前進！版權所有，全國公務員共同的天地!
我們真誠地希望各位老領導、老同志，繼續圍繞縣委、縣政府的中心工作，發揮自身優勢，積極建言獻策，為加快發展做出新的更大的貢獻。
