時間：2022-05-22 15:03:26
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為進一步改善城市生態和人居環境，提升城市形象，吸引更多的投資者和人才來洪湖投資興業、干事創業、旅游居住，推動全市經濟社會和環境的和諧發展，決定在中心城區開展創建國家水鄉生態園林城市工作。
一、深刻認識創建國家園林城市的重要意義
創建國家園林城市是“五城同創”戰略目標新的延續和拔高。順利創建“省級園林城市”為我們積累了豐富的經驗，但不代表園林城市創建工作結束。省級園林城市的考核是動態指標，年度復查通不過及綠化建設沒有新進展的城市將被取消榮譽稱號。國家園林城市、國家生態園林城市、中國人居環境獎等更高層次創建目標有更高層次的要求，人民群眾對優美生活環境的要求隨社會、經濟的發展也日益提高。因此，各部門（單位）要切實認識到此項任務的艱巨性、光榮性，采取有力措施落實完成。
創建國家園林城市是建設長江經濟帶重要節點城市的重要內容。今年市委、市政府搶抓“兩圈一區一帶”（城市圈、生態文化旅游圈、長江經濟帶、仙洪試驗區）戰略疊加機遇，提出了“全力打造湖北長江經濟帶重要節點城市”的新戰略目標，對洪湖城市建設、城市發展、城市功能賦予新的要求。創建國家園林城市，其核心就是要樹立良好的城市形象，增強城市的凝聚力、吸引力，提升城市綜合競爭力，全面推動洪湖經濟社會的發展。
創建國家園林城市是改善人居環境，提升城市品位的迫切需要。城市綠地系統作為城市的基礎設施，在涵養水源、隔離噪音、消減“熱島”效應、保持城市生態系統平衡、改善城市面貌等方面，具有其他設施無法替代的作用。創建國家園林城市，就是要以綠化建設為抓手，進一步強化城市規劃建設管理工作，改善生態環境、提升城市品位、打造生態宜居家園，真正實現“人在花中、車在樹中、城在林中”的愿望。
二、基本原則
堅持“政府主導、部門聯動、社會共建、全民參與”的原則。搭建社會各界和廣大市民參與城市綠地共建活動的廣闊平臺，聚合全社會的人力、物力、財力共同創建。
堅持城市綠地“同步規劃、同步建設、同步驗收”的“三同步”原則。在市政基礎設施、重點項目、房地產開發等工程建設中，采取切實可行的措施，確保配套綠地建設法定指標保質保量完成。
堅持高起點、高標準、環保生態、特色鮮明的原則。城市綠地的規劃、設計、建設與城市人文景觀和文化內涵相協調，貫徹水鄉、生態、景觀、濕地的理念。
堅持綠地與城市大環境協調統一的原則。制定完整的城市生態發展戰略，力爭城市綠地系統與城市水環境、大氣環境、市容環境、社會經濟發展戰略的協調統一。
三、總體目標
以2013年底中心城區建成區面積19.3平方公里，建成區常住人口14萬人為基數，達到下述總體目標：
（一）建成區綠地率達到37.15%以上，綠化覆蓋率達到43.34%以上，人均公園綠地面積達到11.89平方米。
（二）城市道路綠化普及率達到95%以上，道路綠化達標率達到80%以上，建設8條景觀路和8條林蔭大道。
（三）居住區綠化達標率達到90%以上，“園林式居住區”達到80%以上；單位庭院綠化達標率達到70%以上，“園林式單位”達到60%以上。
（四）生活垃圾無害化處理率達到95%以上，污水處理率達到80%以上，燃氣普及率達到90%以上，用水普及率達到100%，水質綜合合格率達到100%，道路機械清掃率達到30%，人均擁有道路面積達到11平方米以上，公交出行比率達到30%以上，市道路照明裝置率和亮燈率達到98%以上，每萬人擁有公廁5座。
（五）環境、景觀、古樹名木和文物保護及其它各項考核指標均達到或超過國家園林城市標準。
四、主要任務
（一）園林綠化工程。14條新建、改造道路綠化達標，32條道路添綠增景，綠化40條小街小巷，建設茅江大道、文泉大道、新堤大道、迎賓大道等8條景觀路和州陵大道、宏偉路等8條林蔭路；新建濱堤公園、大興公園、水上娛樂公園、湖鄉水生植物園，擴建柏枝公園、長江外灘公園，新建4個小游園和14個街頭綠地；綠化內荊河、豐收渠、百里長渠、人民廣場、烈士陵園水體；新建60個園林式居住區和園林式單位；新增10公頃風景林地和10公頃生產林地。
（二）環境治理工程。鋪設22公里污水管網，完善污水收集系統；改造內荊河、施墩河、幸福河、豐收渠、光明渠、五七渠、一級渠，確保城區景觀水體水質達標；建設“洪湖岸邊是家鄉”工程，有效保護洪湖濕地；搬遷化肥廠，凈化大氣環境；完善電排河、排水河、護城堤水體坡地的生態林地，形成城市的綠色屏障；新建日處理300噸的城區垃圾無害化處理場，確保城區垃圾無害化處理率達到100%。
（三）市政公用基礎工程。新建四橋路、迎賓大道、望江路、光明路、外環路，延伸愛國路、玉沙路、新洪路，改造州陵大道、百里長渠路、沿河東路，完善城區道路系統；新裝道路照明線路19公里，確保新增道路照明裝置率和亮燈達到98%以上；新鋪設自來水管網22公里；開辟9路、10路公交車，延伸4路、5路公交車；新修公廁12座，增加環衛設施1000套。
五、工作措施
（一）加強領導，確保協調互動。市委市政府成立創建國家園林城市工作領導小組，由市委書記幸敬華任顧問、市長組長，市“四大家”領導任副組長，相關部門負責人為成員，負責全市創建工作的組織、指揮、協調、督導工作。各部門（單位）要建立健全相應的領導機構和工作機制，明確一位領導具體負責，又快又好地完成本部門（單位）的創園工作任務。
（二）廣泛宣傳，形成工作合力。創建國家園林城市是一項系統工程，各部門（單位）要通力合作，社會各界和全體市民要積極參與。市廣電部門和新聞中心要成立專門的宣傳報道小組，制定宣傳工作方案，開設創建宣傳專欄，對創建工作進行全過程、全方位、多角度、深層次的報道；市創建國家園林城市專班要采取多種形式搞好宣傳發動；各社區要結果自身實際，開展廣泛、深入、多樣的宣傳活動，提高市民的綠化意識和創建意識，形成濃厚的創建氛圍和全民參與的強大合力。
（20__年4月24日）
尊敬的各位領導，各位專家：
今天，省園林城市調研組各位領導和專家蒞臨我市檢查、指導創園工作，這是對我市創建園林城市工作的極大鼓舞和促進。在此，我代表——市委、市政府和全市人民，對各位領導、各位專家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
——是一座具有2300多年歷史的文化古城，人文薈萃，文化底蘊豐厚，是揚州八怪代表人物鄭板橋、《水滸傳》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名學者、美學家劉熙載等眾多歷史名賢的故里。1987年撤縣建市，全市面積2393.3平方公里，人口155萬，其中市區建成區面積16.5平方公里，建成區城市人口15.6萬人。目前，已先后獲得“江蘇省雙擁模范城市”、“平原綠化先進市”、“江蘇省衛生城市”、“江蘇省歷史文化名城”等榮譽稱號。經權威機構評定，——已進入全國綜合實力百強縣行列。
近年來，我們圍繞建設中等城市的戰略目標和“特色建市、生態立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居環境，塑造水體景觀，提升城市品位”的主題，進一步升華“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升文化內涵，改善人居環境，先后投入數億元，大力推進城市基礎設施建設、園林綠化建設和環境綜合整治，取得了比較明顯的成績。到今年底，我市建成區園林綠化總面積將達到600.19公頃，綠地率達到34.3，綠化覆蓋率40.5，公共綠地面積147.58公頃，人均公共綠地面積8.9平方米，生產綠地面積64.68公頃，占建成區面積3.6，確保省級園林式單位達到14家,省級園林式居住區達到8個以上。上述各項指標均將達到或超過省級園林城市的考核標準。現將我市創建省級園林城市的主要情況匯報如下：
一、創建工作基本情況
（一）強化組織領導，全市整體聯動，大力營造濃厚的創建氛圍。
我們把創建園林城市作為一項系統工程，精心組織部署，強化宣傳發動，全市上下、社會各界廣泛參與，整體聯動，形成了領導重視、全民動員、全社會參與的濃厚氛圍。
1、組織領導到位。20__年8月，我市在深入調查研究的基礎上，提出了包括創建省級園林城市在內的“五城同創”的決策部署，明確到20__年底創建成省級園林城市。迅速成立了“五城同創”總指揮部，市長任總指揮。創建園林城市工作設立了分指揮部，分管副市長任分指揮部指揮，市各相關部門主要領導為成員，并成立了以市建設局為責任部門、市園林處為具體責任單位的創建園林城市辦公室，有力促進了創建工作的落實和開展。我們認真制定了創建園林城市工作的實施方案和目標責任體系，并逐項逐條分解落實到各部門、各單位。20__年9月，市政府專題召開了全市創園工作動員會；今年2月，又召開了以創建省級園林城市為主題的城市綠化工作會議。同時分別與各相關部門簽訂了綠化目標與創建工作責任狀，各創建單位和居住區向市政府遞交了完成目標任務承諾書。分指揮部定期召開成員會議，研究部署階段性工作，嚴格檢查考核,促進創建工作的深入開展。
2、部門協作到位。我們堅持創建園林城市一盤棋思想，注重調動各部門、各單位的積極性和主動性，充分發揮各部門的職能作用，確保各項工作落到實處。宣傳部門統籌宣傳工作，營造濃厚氛圍；監察部門強化效能監察，加大督察力度；建設部門履行牽頭職能，認真組織園林綠化項目建設；發改部門在投資安排和項目立項等方面給予大力支持；財政部門及時保障落實建設資金；規劃部門嚴格按照規(文秘站:)定的綠地指標進行審批、把關，切實加強監督；環保部門結合創建國家環保模范城市，積極組織推進環境基礎設施建設；城管部門加強城管綜合執法，會同園林監察隊嚴查侵綠毀綠行為；文化部門切實加強文物古跡保護；水務部門加大水資源保護力度，精心組織實施河道兩側綠化工程；林牧業部門大力開展生態林業、自然保護區建設；工、青、婦等群眾組織積極引導和組織群眾參與創建園林城市工作。
3、宣傳發動到位。我們強化宣傳，廣泛發動，形成了全社會力量參與創建園林城市工作的良好格局。一是開展多層面宣傳。充分發揮新聞媒體和各類宣傳載體的輿論導向作用，分別在報紙、電臺、電視、政府網站等開設專版、專欄，重點宣傳創建園林城市的重大意義，宣傳園林綠化方面的法律法規，宣傳市民和社會各界應盡的責任和義務，宣傳相關部門創建進展情況和動態。二是實施多途徑引導。認真組織開展“創建園林城市宣傳周”等活動，抓住“3·12”義務植樹節的有利時機，深入開展綠化宣傳活動，及時編印發放創建園林城市宣傳手冊3萬冊，綠化知識普及宣傳單5萬份，設立綠化宣傳燈箱和過街橫幅40多處（條），定期編發《創園簡報》。三是進行多方位發動。組織開展——市區家庭庭院綠化和家庭養花評比活動，進一步提高市民的愛綠意識。深入
開展全民義務植樹活動，今年市區近2萬人次參加了義務植樹活動，義務植樹盡責率達80以上。4、資金投入到位。積極動員社會各界力量，多方籌措資金用于建綠、護綠、愛綠工程和環境綜合整治。以政府投入為主，精心組織實施公共綠地、道路綠地、濱河綠地和環境整治工程。以嚴格執行“綠色圖章制度”為抓手，確保各開發公司和各新、擴、改建單位在項目開發建設中留足綠化用地。市財政在年度資金安排中保證足夠的資金用于綠化建設和養護，去年的城市綠化工作，全市共投入資金4.5億元，新增綠化面積87.9萬平方米。今年全市將新增各類綠化面積123.5萬平方米,投入資金將達7億元(含拆遷費用)。
（二）科學編制規劃，嚴格貫徹執行，精心打造碧水藍天的園林城市特色。
按照加快建設“生態——”的指導思想，我們確立了城市綠地規劃與城市總體規劃相統籌，綠地系統與水系、道路系統相統籌，現有景點景區與未來發展的景點景區相統籌的“三統籌”原則，于20__年編制完成了新一輪城市綠地系統規劃（20__--2020），并通過省專家組的評審。新規劃以市域生態資源為基礎，既著重突出——歷史悠久、名勝眾多、人杰地靈的濃厚文化底蘊，又綜合考慮——水系發達的環境風貌、城市格局和發展空間，更賦予——大開放、大開發、現代化的水鄉城市特色和鮮明的時代特征，展示了不遠的將來——“碧水藍天、綠色環保”的嶄新形象。
在實際工作中，我們認真落實城市總體規劃和綠地系統規劃的要求，不斷加快我市特色化園林城市建設步伐。對市區主次干道、街景及新建小區的綠化規劃設計，我們都組織專家進行反復論證修改，力求出精品。對于老城區和新區綠化的規劃設計，注重講究城市人文景觀、自然景觀與城市風光相互交融，力求既能體現特色鮮明、氣勢恢弘的新城風格，又能彰顯生態自然、古樸雅致的古城魅力。目前整個市區初步形成了“綠樹成蔭，小區有景，城園相融，綠水相間，綠與城市協調相映，人與自然和諧共生”的城市生態環境。隨著新規劃的進一步實施以及創建園林城市工作的深入開展，——將更能全面展現天更藍、地更綠、水更凈、城更美、居更佳的現代園林城市形象。
（三）堅持以人為本，加快綠化建設，著力改善城市人居環境和整體形象。
在推進省級園林城市創建的過程中，我們咬定創建目標，細化工作措施，精心組織實施綠化重點工程，促進了城市環境的明顯改善。僅20__年，全市新增各類綠地面積87.9萬平方米，今年，全市將新增各類綠地面積123.5萬平方米。
1、全面加快公共綠地建設步伐。按照調整后的綠地系統規劃，突出質量的提高和特色的體現，著力構建比較完善的公共綠地體系。20__年以來，先后實施了雙梅園、市政廣場、高興東以南綠化廣場等一批大規模的環境改造建設工程。今年將新建板橋竹石園、森林公園、水上公園以及長安大橋南橋頭、英武大橋南橋頭等公共景點綠化建設。結合古建筑、古樹名木保護，通過拆房建綠、見縫插綠、拆違造綠等辦法，組織實施了嚴家三角區、五里大橋東、王家塘東側、建設局東側綠地等一批街頭游園，較好地滿足了城市居民休憩、觀賞及文化娛樂活動的需求。
2、大力加強道路特色綠化建設。加強對重點道路綠化的規劃和實施，確保城市主干道綠地面積不少于道路總面積的25。一是抓要點。注重規劃設計，對每一條道路的綠化規劃都嚴格把關，并建立了設計招標制度，保證設計方案的優化。二是抓亮點。注重加強主干道與城市出入口綠化景觀的協調建設，把出入口的綠化建成城市新亮點，今年我市對——大道、五里東路、中和路進行拓寬改造和綠化景觀改造，建成三條交通快捷、景觀優美的景觀路。三是抓品位。注重品種引進和選擇搭配，著力豐富道路變化層次，提高道路綠化標準。四是抓特色。注重強化城市主干道的綠化景觀效果，長安路、——大道、英武南路等道路綠化統一按省級園林城市的標準進行新植和改造。目前我市道路綠化普及率達到98，主干道兩側樹與花壇、綠地巧妙結合，常綠與落葉、花灌木與色葉樹種合理搭配，基本形成了步步見綠、路路有景，景隨步換、觸景生情的城市道路綠化新格局。
3、精心組織實施濱河及防護林綠化。我市充分利用市區河網密布的優勢，積極開展濱河綠化。今年我市將結合朝陽湖、直港河、中心河、海池河、車路河、上官河、南官河等河道的整治與改造，在沿河兩岸大力實施綠化工程，增添園林設施和游園小路，形成風景帶，建成市民休閑場所；在城市建成區，以南繞城、西過境路、北過境路、高興東公路、通鄉公路為依托，建設30—50米寬的綠化林帶，增強城市防護能力。
4、高度重視單位綠化。我們將單位綠化列入年度考核目標，每年開展達標單位及花園式單位的評比、復核工作，園林式單位建設成效明顯。目前我市建成區現有各級各類綠化達標單位155家；近五年新、擴、改建單位中90基本達標。到20__年底，單位綠化覆蓋面積達75公頃，占市區綠地面積的16。各單位在開展庭院綠化的同時，積極進行室內、墻面、屋頂的立體綠化美化，進一步提高了綠化的整體環境效益。
5、廣泛開展居住區綠化。對于新建居住區的綠化，堅持科學規范、精心設計，強調大綠量、高品質，突出植物造景，配以喬灌花草，適當點綴小品及休閑設施，形成優美的人性化景觀環境。目前我市各級綠化達標居住區達21個。對于老小區綠化，認真摸底調查，分期分批進行改造，近年來，共投入近20__萬元對全市老小區進行了環境改造，老小區的居住環境質量明顯提高。近五年來新建和改造的居住區綠化基本上全部達標。此外，我們還積極開展庭院綠化評比活動，對庭院及陽臺、室內綠化開展較好的家庭給予表彰，也形成了一大批綠化配套、環境優美的庭院綠化居住區。
6、不斷擴大生產綠地規模。通過積極推進農業產業結構調整，市區林木花卉基地不斷涌現，全市現有苗圃總面積44.92公頃，占建成區總面積2.7。在積極抓好苗木基地建設，提高苗木補給率的同時，注重加強園林綠化植物引種、育種工作，不斷培育和生產適應本地區自然條件，具有特性、抗性優良的品種，以確保城市綠化的需要。
（四）健全規章制度，強化依法治綠，不斷提高城市園林綠化管理水平。
我市堅持一手抓綠化工程建設，一手抓綠化管理養護，進一步鞏固和提高綠化建設成果。
1、強化制度管理。我們認真貫徹落實《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，結合——實際情況，制定頒布了《——市城市綠化管理實施辦法》、《關于加強綠色圖章制度管理的通知》等規范性配套文件，為加強城市綠化保護的監督、執法和鞏固綠化成果提供了制度保證。
2、強化日常養護管理。制定、完善了養護規范、養護標準和考核細則，注重長效管理，加強指導監督。園林部門先后成立了專業的綠化監察和綠化管護隊伍，加強巡查道路綠化和公共綠化。加強對綠化
養護管理的考核，并將考核結果與管護單位、管護人的經濟效益掛鉤，強化了養護管理責任。積極探索綠化管護競爭上崗和分片承包負責制，在城市各主干道和景點對綠化養護管理實行公開招標，按照“定人、定路段、定標準、定責任”的原則，實行道路、景點綠化管護責任包保制，既節省了管護成本，又提高了管護質量。3、強化綠化行業管理。嚴格園林綠化企業資質管理，規范園林綠化工程設計施工，保證綠化工程質量。目前，全市有園林綠化企業10多家，其中三級資質企業2家。高度重視園林綠化專題研究，有效解決綠化生產和日常養護管理中存在的實際問題。
4、強化綠化執法管理。進一步規范申請占用綠地、砍伐樹木的審批工作，努力從源頭上控制侵綠、毀綠現象。市園林綠化部門認真履行職能，加強巡查監督，對檢查發現的問題和群眾的投訴舉報，按照法律法規和規定程序嚴格執法，嚴肅查處，堅決杜絕擅自侵占、破壞城市綠地和擅自砍伐城市樹木的行為。
（五）注重景觀保護，改善環境質量，努力實現自然與人文的和諧統一。
我們高度重視文物古跡和古樹名木的保護，切實加強環境質量管理，務求——在建設中更加美麗，在保護中不斷更新，在延續中加快發展。
1、注重文物古跡保護。主要突出“三大保護主題”：一是“具江淮水鄉之風韻”。突出——水網密布、千島縱橫的獨特城市格局以及城水相融的空間形態，加強烏巾蕩風景區及拱極臺公園的建設，以及滄浪河、車路河沿河綠化建設。二是“集明清古居之佳構”。突出——現有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的歷史風貌，開展了趙海仙洋樓、宗臣故居、板橋故居、李園船廳、縣丞署、劉熙載故居等明、清建筑住宅保護區的修繕和保護工作。三是“顯吳楚文化之奇麗”。突出——歷史上豐富的文化積淀，修復、新建和開放了海光樓、四牌樓、上方寺、板橋紀念館、城隍廟等。
2、注重古樹名木保護。我們組織力量對市區的古樹名木進行全面的普查登記，建立完整的古樹名木檔案；按照省統一標準設立古樹名木保護牌，明確古樹名木的養護管理單位和管護措施；及時開展病蟲害防治和對瀕危古樹名木搶救復壯工作；嚴格執法管理，有效杜絕破壞行為的發生。
3、注重城市環境保護。我們堅持把改善環境質量、優化人居環境作為創建工作的根本出發點和落腳點。一是精心組織實施“碧水工程”。加快河道整治，實施疏浚、截污、清淤等工程，目前市區主要河道已初步清除劣五類水體。二是精心組織實施“藍天工程”。加快大氣污染治理步伐，加強清潔能源區和煙塵控制區建設，組織開展機動車排氣污染專項整治，加強城市建筑施工揚塵管理，目前煙塵控制區覆蓋率達98，城市環境空氣質量良好以上天數達86。三是精心組織實施“寧靜工程”。加快噪聲達標區建設，切實加強對各類噪聲綜合治理，擴大機動車禁鳴區域范圍，積極開展安靜小區創建活動，市區噪聲達標區覆蓋率達到75。四是精心組織開展“市容工程”。加強對市容市貌的規范管理，建立健全戶外廣告管理制度，認真落實“門前三包”制度，目前戶外廣告管理整齊規范，道路、廣場衛生清潔，亮化不斷完善。
通過前一階段的努力，我市創建省級園林城市工作取得了明顯的成績，但對照創園考核指標要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市綠化總量有待進一步增加;綠化總體檔次有待提升;單位、居住區綠化水平有待進一步提高;綠化管理有待進一步加強。
二、下一階段創建工作打算
20__年是創建省級園林城市考核驗收年，對照省級園林城市創建標準，我們將扎實抓緊抓好以下幾項重點工作：
1、進一步強化組織領導。落實市四套班子負責人跟蹤聯系重點綠化項目制度，建立健全定期會商和協調工作機制，不斷加大創建園林城市工作的組織領導力度。繼續加強宣傳發動，廣泛深入發動群眾，迅速掀起奮力沖刺、爭創建園林城市的新。進一步細化目標任務，全面加強目標考核，嚴格實行獎懲兌現和責任追究。
2、堅持擴大綠量和實施綠化精品工程并舉。圍繞今年計劃新增綠地123.5萬平方米的工作目標，精心組織實施園林綠化精品工程項目，盡快完善人民公園改建，直港河、中心河、車路河濱河綠化，板橋竹石園、森林公園、水上公園建設等。在老城區繼續建設一批公共游園，努力促進市區綠地分布趨向均衡，市民休憩、活動空間進一步擴大。
3、切實加強沿路、沿河、沿橋“三沿”綠化。對于今年市區計劃新建的城市骨干道路，堅持高起點、高標準地實施綠化配套工程建設，確保城市主干道綠地面積占總用地面積的比率不少于30，次干道不少于25。繼續加大對市區不達標道路的綠化整改力度，完善實施景觀道路改造建設，形成各具特色的綠色通道。
4、扎實開展創建園林式居住區和園林式單位活動。對前幾年已經改造和今年正在實施改造的部分老小區，抓整治，抓完善，促提高，進一步提高市區整體綠化水平。積極引導老城區部分單位開展垂直綠化，拆墻透綠，倡導相關單位創造條件建設屋頂花園，努力縮小綠化的差距。認真組織開展申報評選省級園林式居住區和園林式單位活動，力爭今年市區14個單位和8個居住區創建成省級園林式單位和居住區。
5、進一步提高城市綠化建設和養護水平。堅持面向現實、著眼長遠的原則，在引進大樹進城的同時，廣種中小型樹木，努力夯實綠化基礎。合理確定養護經費，確保已經建成的綠化工程得到有效養護。積極開展和參加園林綠化操作工技能競賽，切實提高養護管理水平。
6、全面加強綠化管理工作。根據新修編《城市綠地系統規劃》，劃定“綠線”范圍，確保綠線內用地不被隨意占用和變更。嚴格執行綠化管理規定，加大園林綠化執法力度。積極探索和完善市區園林綠化管理體制，加快實行綠化管理和養護作業的分離，切實推進園林綠化養護作業市場化進程。
7、認真做好軟件資料收集整理工作。按照創建標準，全面開展資料收集整理和申報工作，進一步完善檔案管理制度。抓緊完成創建申報資料匯編、宣傳畫冊、電視片錄制和光盤制作等工作。
各位領導、各位專家，這次創建省級園林城市工作調研，是對我市創建園林城市工作的督促和推進，我們懇請各位領導和專家提出寶貴意見，我們將嚴格按照各位領導和專家所提的意見和要求，逐條整改，逐條落實，在現有工作的基礎上，繼續努力，扎實工作，確保我市在明年順利通過省級園林城市驗收。
謝謝大家！
——市人民政府
（20__年4月24日）
尊敬的各位領導，各位專家：
今天，省園林城市調研組各位領導和專家蒞臨我市檢查、指導創園工作，這是對我市創建園林城市工作的極大鼓舞和促進。在此，我代表——市委、市政府和全市人民，對各位領導、各位專家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
——是一座具有2300多年歷史的文化古城，人文薈萃，文化底蘊豐厚，是揚州八怪代表人物鄭板橋、《水滸傳》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名學者、美學家劉熙載等眾多歷史名賢的故里。1987年撤縣建市，全市面積2393.3平方公里，人口155萬，其中市區建成區面積16.5平方公里，建成區城市人口15.6萬人。目前，已先后獲得“江蘇省雙擁模范城市”、“平原綠化先進市”、“江蘇省衛生城市”、“江蘇省歷史文化名城”等榮譽稱號。經權威機構評定，——已進
入全國綜合實力百強縣行列。近年來，我們圍繞建設中等城市的戰略目標和“特色建市、生態立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居環境，塑造水體景觀，提升城市品位”的主題，進一步升華“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升文化內涵，改善人居環境，先后投入數億元，大力推進城市基礎設施建設、園林綠化建設和環境綜合整治，取得了比較明顯的成績。到今年底，我市建成區園林綠化總面積將達到600.19公頃，綠地率達到34.3，綠化覆蓋率40.5，公共綠地面積147.58公頃，人均公共綠地面積8.9平方米，生產綠地面積64.68公頃，占建成區面積3.6，確保省級園林式單位達到14家,省級園林式居住區達到8個以上。上述各項指標均將達到或超過省級園林城市的考核標準。現將我市創建省級園林城市的主要情況匯報如下：
一、創建工作基本情況
（一）強化組織領導，全市整體聯動，大力營造濃厚的創建氛圍。
我們把創建園林城市作為一項系統工程，精心組織部署，強化宣傳發動，全市上下、社會各界廣泛參與，整體聯動，形成了領導重視、全民動員、全社會參與的濃厚氛圍。
1、組織領導到位。20__年8月，我市在深入調查研究的基礎上，提出了包括創建省級園林城市在內的“五城同創”的決策部署，明確到20__年底創建成省級園林城市。迅速成立了“五城同創”總指揮部，市長任總指揮。創建園林城市工作設立了分指揮部，分管副市長任分指揮部指揮，市各相關部門主要領導為成員，并成立了以市建設局為責任部門、市園林處為具體責任單位的創建園林城市辦公室，有力促進了創建工作的落實和開展。我們認真制定了創建園林城市工作的實施方案和目標責任體系，并逐項逐條分解落實到各部門、各單位。20__年9月，市政府專題召開了全市創園工作動員會；今年2月，又召開了以創建省級園林城市為主題的城市綠化工作會議。同時分別與各相關部門簽訂了綠化目標與創建工作責任狀，各創建單位和居住區向市政府遞交了完成目標任務承諾書。分指揮部定期召開成員會議，研究部署階段性工作，嚴格檢查考核,促進創建工作的深入開展。
2、部門協作到位。我們堅持創建園林城市一盤棋思想，注重調動各部門、各單位的積極性和主動性，充分發揮各部門的職能作用，確保各項工作落到實處。宣傳部門統籌宣傳工作，營造濃厚氛圍；監察部門強化效能監察，加大督察力度；建設部門履行牽頭職能，認真組織園林綠化項目建設；發改部門在投資安排和項目立項等方面給予大力支持；財政部門及時保障落實建設資金；規劃部門嚴格按照規定的綠地指標進行審批、把關，切實加強監督；環保部門結合創建國家環保模范城市，積極組織推進環境基礎設施建設；城管部門加強城管綜合執法，會同園林監察隊嚴查侵綠毀綠行為；文化部門切實加強文物古跡保護；水務部門加大水資源保護力度，精心組織實施河道兩側綠化工程；林牧業部門大力開展生態林業、自然保護區建設；工、青、婦等群眾組織積極引導和組織群眾參與創建園林城市工作。
3、宣傳發動到位。我們強化宣傳，廣泛發動，形成了全社會力量參與創建園林城市工作的良好格局。一是開展多層面宣傳。充分發揮新聞媒體和各類宣傳載體的輿論導向作用，分別在報紙、電臺、電視、政府網站等開設專版、專欄，重點宣傳創建園林城市的重大意義，宣傳園林綠化方面的法律法規，宣傳市民和社會各界應盡的責任和義務，宣傳相關部門創建進展情況和動態。二是實施多途徑引導。認真組織開展“創建園林城市宣傳周”等活動，抓住“3·12”義務植樹節的有利時機，深入開展綠化宣傳活動，及時編印發放創建園林城市宣傳手冊3萬冊，綠化知識普及宣傳單5萬份，設立綠化宣傳燈箱和過街橫幅40多處（條），定期編發《創園簡報》。三是進行多方位發動。組織開展——市區家庭庭院綠化和家庭養花評比活動，進一步提高市民的愛綠意識。深入開展全民義務植樹活動，今年市區近2萬人次參加了義務植樹活動，義務植樹盡責率達80以上。
4、資金投入到位。積極動員社會各界力量，多方籌措資金用于建綠、護綠、愛綠工程和環境綜合整治。以政府投入為主，精心組織實施公共綠地、道路綠地、濱河綠地和環境整治工程。以嚴格執行“綠色圖章制度”為抓手，確保各開發公司和各新、擴、改建單位在項目開發建設中留足綠化用地。市財政在年度資金安排中保證足夠的資金用于綠化建設和養護，去年的城市綠化工作，全市共投入資金4.5億元，新增綠化面積87.9萬平方米。今年全市將新增各類綠化面積123.5萬平方米,投入資金將達7億元(含拆遷費用)。
（二）科學編制規劃，嚴格貫徹執行，精心打造碧水藍天的園林城市特色。
按照加快建設“生態——”的指導思想，我們確立了城市綠地規劃與城市總體規劃相統籌，綠地系統與水系、道路系統相統籌，現有景點景區與未來發展的景點景區相統籌的“三統籌”原則，于20__年編制完成了新一輪城市綠地系統規劃（20__--2020），并通過省專家組的評審。新規劃以市域生態資源為基礎，既著重突出——歷史悠久、名勝眾多、人杰地靈的濃厚文化底蘊，又綜合考慮——水系發達的環境風貌、城市格局和發展空間，更賦予——大開放、大開發、現代化的水鄉城市特色和鮮明的時代特征，展示了不遠的將來——“碧水藍天、綠色環保”的嶄新形象。
在實際工作中，我們認真落實城市總體規劃和綠地系統規劃的要求，不斷加快我市特色化園林城市建設步伐。對市區主次干道、街景及新建小區的綠化規劃設計，我們都組織專家進行反復論證修改，力求出精品。對于老城區和新區綠化的規劃設計，注重講究城市人文景觀、自然景觀與城市風光相互交融，力求既能體現特色鮮明、氣勢恢弘的新城風格，又能彰顯生態自然、古樸雅致的古城魅力。目前整個市區初步形成了“綠樹成蔭，小區有景，城園相融，綠水相間，綠與城市協調相映，人與自然和諧共生”的城市生態環境。隨著新規劃的進一步實施以及創建園林城市工作的深入開展，——將更能全面展現天更藍、地更綠、水更凈、城更美、居更佳的現代園林城市形象。
（三）堅持以人為本，加快綠化建設，著力改善城市人居環境和整體形象。
在推進省級園林城市創建的過程中，我們咬定創建目標，細化工作措施，精心組織實施綠化重點工程，促進了城市環境的明顯改善。僅20__年，全市新增各類綠地面積87.9萬平方米，今年，全市將新增各類綠地面積123.5萬平方米。
1、全面加快公共綠地建設步伐。按照調整后的綠地系統規劃，突出質量的提高和特色的體現，著力構建比較完善的公共綠地體系。20__年以來，先后實施了雙梅園、市政廣場、高興東以南綠化廣場等一批大規模的環境改造建設工程。今年將新建板橋竹石園、森林公園、水上公園以及長安大橋南橋頭、英武大橋南橋頭等公共景點綠化建設。結合古建筑、古樹名木保護，通過拆房建綠、見縫插綠、拆違造綠等辦法，組織實施了嚴家三角區、五里大橋東、王家塘東側、建設局東側綠地等一批街頭游園，較好地滿足了城市居民休憩、觀賞及文化娛樂活動的需求。
2、大力加強道路特色綠化建設。加強對重點道路綠化的規劃和實施，確保城市主干道綠地面積不少于道路總面積的25。一是抓要點。注重規劃設計，對每一條道路的綠化規劃都嚴格把關，并建立了設計招標制度，保證設計方案的優化。二是抓亮點。注重加強主干道與城市出入口綠化景觀的協調建設，把出入口的綠化建成城市新亮點，今年我市對——大道、五里東路、中和路進行拓寬改造和綠化景觀改造，建成三條交通快捷、景觀優美的景觀路。三是抓品位。注重品種引進和選擇搭配，著力豐富道路變化層次，提高道路綠化標準。四是抓特色。注重強化城市主干道的綠化景觀效果，長安路、——大道、英武南路等道路綠化統一按省級園林城市的標準進行新植和改造。目前我市道路綠化普及率達到98，主干道兩側樹與花壇、綠地巧妙結合，常綠與落葉、花灌木與色葉樹種合理搭配，基本形成了步步見綠、路路有景，景隨步換、觸景生情的城市道路綠化新格局。
3、精心組織實施濱河及防護林綠化。我市充分利用市區河網密布的優勢，積極開展濱河綠化。今年我市將結合朝陽湖、直港河、中心河、海池河、車路河、上官河、南官河等河道的整治與改造，在沿河兩岸大力實施綠化工程，增添園林設施和游園小路，形成風景帶，建成市民休閑場所；在城市建成區，以南繞城、西過境路、北過境路、高興東公路、通鄉公路為依托，建設30—50米寬的綠化林帶，增強城市防護能力。
4、高度重視單位綠化。我們將單位綠化列入年度考核目標，每年開展達標單位及花園式單位的評比、復核工作，園林式單位建設成效明顯。目前我市建成區現有各級各類綠化達標單位155家；近五年新、擴、改建單位中9
0基本達標。到20__年底，單位綠化覆蓋面積達75公頃，占市區綠地面積的16。各單位在開展庭院綠化的同時，積極進行室內、墻面、屋頂的立體綠化美化，進一步提高了綠化的整體環境效益。5、廣泛開展居住區綠化。對于新建居住區的綠化，堅持科學規范、精心設計，強調大綠量、高品質，突出植物造景，配以喬灌花草，適當點綴小品及休閑設施，形成優美的人性化景觀環境。目前我市各級綠化達標居住區達21個。對于老小區綠化，認真摸底調查，分期分批進行改造，近年來，共投入近20__萬元對全市老小區進行了環境改造，老小區的居住環境質量明顯提高。近五年來新建和改造的居住區綠化基本上全部達標。此外，我們還積極開展庭院綠化評比活動，對庭院及陽臺、室內綠化開展較好的家庭給予表彰，也形成了一大批綠化配套、環境優美的庭院綠化居住區。
6、不斷擴大生產綠地規模。通過積極推進農業產業結構調整，市區林木花卉基地不斷涌現，全市現有苗圃總面積44.92公頃，占建成區總面積2.7。在積極抓好苗木基地建設，提高苗木補給率的同時，注重加強園林綠化植物引種、育種工作，不斷培育和生產適應本地區自然條件，具有特性、抗性優良的品種，以確保城市綠化的需要。
（四）健全規章制度，強化依法治綠，不斷提高城市園林綠化管理水平。
我市堅持一手抓綠化工程建設，一手抓綠化管理養護，進一步鞏固和提高綠化建設成果。
1、強化制度管理。我們認真貫徹落實《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，結合——實際情況，制定頒布了《——市城市綠化管理實施辦法》、《關于加強綠色圖章制度管理的通知》等規范性配套文件，為加強城市綠化保護的監督、執法和鞏固綠化成果提供了制度保證。
2、強化日常養護管理。制定、完善了養護規范、養護標準和考核細則，注重長效管理，加強指導監督。園林部門先后成立了專業的綠化監察和綠化管護隊伍，加強巡查道路綠化和公共綠化。加強對綠化養護管理的考核，并將考核結果與管護單位、管護人的經濟效益掛鉤，強化了養護管理責任。積極探索綠化管護競爭上崗和分片承包負責制，在城市各主干道和景點對綠化養護管理實行公開招標，按照“定人、定路段、定標準、定責任”的原則，實行道路、景點綠化管護責任包保制，既節省了管護成本，又提高了管護質量。
3、強化綠化行業管理。嚴格園林綠化企業資質管理，規范園林綠化工程設計施工，保證綠化工程質量。目前，全市有園林綠化企業10多家，其中三級資質企業2家。高度重視園林綠化專題研究，有效解決綠化生產和日常養護管理中存在的實際問題。
4、強化綠化執法管理。進一步規范申請占用綠地、砍伐樹木的審批工作，努力從源頭上控制侵綠、毀綠現象。市園林綠化部門認真履行職能，加強巡查監督，對檢查發現的問題和群眾的投訴舉報，按照法律法規和規定程序嚴格執法，嚴肅查處，堅決杜絕擅自侵占、破壞城市綠地和擅自砍伐城市樹木的行為。
（五）注重景觀保護，改善環境質量，努力實現自然與人文的和諧統一。
我們高度重視文物古跡和古樹名木的保護，切實加強環境質量管理，務求——在建設中更加美麗，在保護中不斷更新，在延續中加快發展。
1、注重文物古跡保護。主要突出“三大保護主題”：一是“具江淮水鄉之風韻”。突出——水網密布、千島縱橫的獨特城市格局以及城水相融的空間形態，加強烏巾蕩風景區及拱極臺公園的建設，以及滄浪河、車路河沿河綠化建設。二是“集明清古居之佳構”。突出——現有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的歷史風貌，開展了趙海仙洋樓、宗臣故居、板橋故居、李園船廳、縣丞署、劉熙載故居等明、清建筑住宅保護區的修繕和保護工作。三是“顯吳楚文化之奇麗”。突出——歷史上豐富的文化積淀，修復、新建和開放了海光樓、四牌樓、上方寺、板橋紀念館、城隍廟等。
2、注重古樹名木保護。我們組織力量對市區的古樹名木進行全面的普查登記，建立完整的古樹名木檔案；按照省統一標準設立古樹名木保護牌，明確古樹名木的養護管理單位和管護措施；及時開展病蟲害防治和對瀕危古樹名木搶救復壯工作；嚴格執法管理，有效杜絕破壞行為的發生。
3、注重城市環境保護。我們堅持把改善環境質量、優化人居環境作為創建工作的根本出發點和落腳點。一是精心組織實施“碧水工程”。加快河道整治，實施疏浚、截污、清淤等工程，目前市區主要河道已初步清除劣五類水體。二是精心組織實施“藍天工程”。加快大氣污染治理步伐，加強清潔能源區和煙塵控制區建設，組織開展機動車排氣污染專項整治，加強城市建筑施工揚塵管理，目前煙塵控制區覆蓋率達98，城市環境空氣質量良好以上天數達86。三是精心組織實施“寧靜工程”。加快噪聲達標區建設，切實加強對各類噪聲綜合治理，擴大機動車禁鳴區域范圍，積極開展安靜小區創建活動，市區噪聲達標區覆蓋率達到75。四是精心組織開展“市容工程”。加強對市容市貌的規范管理，建立健全戶外廣告管理制度，認真落實“門前三包”制度，目前戶外廣告管理整齊規范，道路、廣場衛生清潔，亮化不斷完善。
通過前一階段的努力，我市創建省級園林城市工作取得了明顯的成績，但對照創園考核指標要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市綠化總量有待進一步增加;綠化總體檔次有待提升;單位、居住區綠化水平有待進一步提高;綠化管理有待進一步加強。
二、下一階段創建工作打算
20__年是創建省級園林城市考核驗收年，對照省級園林城市創建標準，我們將扎實抓緊抓好以下幾項重點工作：
1、進一步強化組織領導。落實市四套班子負責人跟蹤聯系重點綠化項目制度，建立健全定期會商和協調工作機制，不斷加大創建園林城市工作的組織領導力度。繼續加強宣傳發動，廣泛深入發動群眾，迅速掀起奮力沖刺、爭創建園林城市的新。進一步細化目標任務，全面加強目標考核，嚴格實行獎懲兌現和責任追究。
2、堅持擴大綠量和實施綠化精品工程并舉。圍繞今年計劃新增綠地123.5萬平方米的工作目標，精心組織實施園林綠化精品工程項目，盡快完善人民公園改建，直港河、中心河、車路河濱河綠化，板橋竹石園、森林公園、水上公園建設等。在老城區繼續建設一批公共游園，努力促進市區綠地分布趨向均衡，市民休憩、活動空間進一步擴大。
3、切實加強沿路、沿河、沿橋“三沿”綠化。對于今年市區計劃新建的城市骨干道路，堅持高起點、高標準地實施綠化配套工程建設，確保城市主干道綠地面積占總用地面積的比率不少于30，次干道不少于25。繼續加大對市區不達標道路的綠化整改力度，完善實施景觀道路改造建設，形成各具特色的綠色通道。
4、扎實開展創建園林式居住區和園林式單位活動。對前幾年已經改造和今年正在實施改造的部分老小區，抓整治，抓完善，促提高，進一步提高市區整體綠化水平。積極引導老城區部分單位開展垂直綠化，拆墻透綠，倡導相關單位創造條件建設屋頂花園，努力縮小綠化的差距。認真組織開展申報評選省級園林式居住區和園林式單位活動，力爭今年市區14個單位和8個居住區創建成省級園林式單位和居住區。
5、進一步提高城市綠化建設和養護水平。堅持面向現實、著眼長遠的原則，在引進大樹進城的同時，廣種中小型樹木，努力夯實綠化基礎。合理確定養護經費，確保已經建成的綠化工程得到有效養護。積極開展和參加園林綠化操作工技能競賽，切實提高養護管理水平。
6、全面加強綠化管理工作。根據新修編《城市綠地系統規劃》，劃定“綠線”范圍，確保綠線內用地不被隨意占用和變更。嚴格執行綠化管理規定，加大園林綠化執法力度。積極探索和完善市區園林綠化管理體制，加快實行綠化管理和養護作業的分離，切實推進園林綠化養護作業市場化進程。
7、認真做好軟件資料收集整理工作。按照創建標準，全面開展資料收集整理和申報工作，進一步完善檔案管理制度。抓緊完成創建申報資料匯編、宣傳畫冊、電視片錄制和光盤制作等工作。
一年來，科室認真貫徹落實局里的各項制度和決策，服從服務于全局工作大局，堅持以科學發展觀為指導，以加強市政園林設施的建設與管理為抓手，按照探索、創新、發展、提高的工作思路，進一步理順市政園林設施管理體制，加強城市園林綠化管理，創新工作制度，在強化城市園林綠化管理和提高業務工作水平上有較大的提高，現就一年來的工作總結如下。
一、主要工作
（一）加強業務學習，提高自身素質
作為一名國家機關工作人員，政治合格、素質過硬至關重要，為此，始終堅持把學習擺在首位，端正學習態度，明確學習目標，增強學習的主動性和自覺性。通過業余時間讀書看報和參加單位組織的相關教育和培訓，認真學習國家各項方針政策和行業規章制度，在學習中細致深入查找不足，扎扎實實整改，努力提高自身思想素質和業務素質水平，從而進一步認識到自身的缺點、差距和不足，明確了今后的努力方向和工作重點，增強了努力干好工作、切實履行職責的事業心和責任感。回顧一年來的工作，親身體會到，自己在工作上的每一個進步，都離不開領導的關懷、指導和同志們的支持、幫助。今后我將以更加飽滿的干勁，更加務實的作風，努力克服不足，銳意進取，力爭把工作做得更好。
（二）加強制度建設，規范辦事程序
科室把創新制度建設作為提高工作效率，規范辦事程序的一項重點工作，制定科室崗位職責、辦事流程和工作規則等切實可行，具有操作性的科室管理制度，進一步細化了園林綠化叁級企業資質管理辦法，初審資料堅持進入政務大廳審核，審核通過后再提交存檔和備案資料，注重節約，簡化辦事程序，堅持用制度管人管事，增強了科室人員的責任意識、服務意識、大局意識、盡職不越位，履職不錯位，強化科室管理，樹立了良好的個人形象和團隊形象。
（三）強化業務工作，提升工作水平
積極開展園林綠化設計方案的審查工作。認真遵守《城市綠化條例》《**市城市綠化管理辦法》等相關法律法規，根據我局《關于加強城市園林綠化管理工作的意見》，要對各類在建、新建項目的綠化用地指標，綠化設計方案要進行嚴格細致的審查，提出綠化建設的標準和要求，明確綠化用地技術指標，突出綠化植物的配置技術要求，要對各類園林綠化工程實行綠化方案審查、審批和竣工驗收備案制度，加強綠化工程管理，切實提高園林綠地的建設、管理、養護水平。2015年對**·華府住宅小區景觀綠化工程、**昌林花苑小區景觀綠化工程、西北師范大學附屬中和學校景觀綠化工程、**中和教育港景觀綠化工程等4家項目附屬綠化方案進行了審核審批。對各項目的綠化技術指標、規劃控制綠地率、綠化植物配置、硬質景觀、園林小品等配套設施提出了明確要求。
（四）加強督查監管，提高管護意識
定期開展全市園林綠化建設及管理情況的督促檢查和調查摸底工作。為進一步貫徹落實《**市城市綠化管理辦法》，大力推進全市生態文明建設，加強城市園林綠化規劃設計、建設和管理，從城市園林綠地系統規劃的編制和執行情況、園林綠化行業及市場監管情況、園林綠地養護管理情況等方面，對全市園林綠化工作進行了全面調查。
從調查的情況看，規劃方面：全市六縣一區，**完成了城市園林綠地系統的規劃編制工作，兩縣分別獲得了省級園林縣城稱號，****正在著手編制城市園林綠地系統規劃，其余各縣未編制；綠化方案的審批管理方面：各縣均疏于管理，注重了規劃方案綠地率指標的控制，而忽視了綠化方案的審查審批，建設的標準和質量不高，一些已建成的項目綠化效果差。行業管理和市場監管方面：我市園林綠化行業起步較晚，行業管理相對滯后，綠化管理法律法規不健全，專業從事園林綠化施工、養護管理的專業資質單位偏少，且分布不均勻。目前，我市現已注冊取得城市園林綠化叁級資質企業19家，國家一級企業1家，二級企業1家，集中分布在**兩縣區。市場管理方面：除部分造價較大綜合性園林工程進入建設市場進行招標交易外，大部分園林綠化項目還游離于市場之外，不能對其進行有效監管，市場管理還不規范。園林綠地的養護管理方面：各地還沒有制定相應的管理規范和標準，管理粗放，且養護管理資金難以落實。
（五）努力靠實責任，完成任務指標
2015年，全市新增城市綠地面積109.19公頃，城市綠地率達到了13.77%，比2014年提高了1.11個百分點。任務完成較好的有**的“美麗**”生態環境保護與綜合治理項目、水生態文化風情線景觀帶建設項目、濱河東路綠化工程項目形象進展良好。
（六）加強項目管理，加快建設進度
1、***及**治理項目，已全部完成所有工程量，進行日常維護管理。
2、完成**工程驗收。
3、**市文化中心基本完成。
二、存在的問題
（一）各縣區園林綠化養護認識不到位，園林規劃設計不科學，一些園林綠化設計人員，專業知識不過硬，過分注重硬質景觀和平面構圖，輕視植物種植設計。綠化工程建設資金比例失當，造成品質降低，園林綠化的養護管理缺乏法制保障，雖然一些地方加強了園林綠化養護管理的法制化措施，但從整體上看，園林綠化法規體系尚不完善，園林綠化養護管理的操作規程、管理體系法制保障薄弱，導致科學、法制和規范化的養護管理措施難以有效落實。
（二）資金落實不到位，導致源頭投入少。城市綠化建設投資目前主要政府投入為主、社會投入為輔的模式，還沒有納入年度財政預算。導致綠化規劃實施和園林綠化養護管理很難實施。
（三）專業人員匱乏，日常監管難到位。盡管各縣區有專門的園林綠化主管部門，但具有園林綠化專業的人才較為匱乏，使其專業監管難到位。
三、關于2016年工作
（一）做好園林綠化行業管理和業務培訓工作。國務院和住建部先后下發了《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》[國發（2013）36號]，住建部《關于進一步促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》以及《住房城鄉建設部關于印發生態園林城市申報與定級評審辦法和分級考核標準的通知》等文件。明年，科室要組織相關單位和業務部門適時進行全市范圍內的業務培訓，領會精神，提高能力，促進工作。
（二）制定出臺一批關于加強園林綠化管理工作的規范性文件。
參照先進地區的經驗及相關法規和政策，明年計劃編制定我市《園林綠化設計方案編制深度規定》《建設項目附屬綠化用地面積計算規范》《城市綠化補償費征收管理辦法》等規范性文件，使我市園林綠化管理逐步走上規范化、制度化、法制化的軌道。
（三）積極準備做好省級園林城市的申報工作。
㈠ 落實十件實事，加大重點項目建設 為加快北京路景觀游園建設，今年在邀請省內園林專家充分論證基礎上向市政府作了匯報，目前正著手立項等前期準備工作。
今年，路燈建設重點承擔了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了**火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據市人大、政協建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。
㈡ 服務南水北調，抓好環保工程
神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行，并對污水處理出口水質實行24小時監控，保證了排放水質達到要求標準。11月，二期配套管網主干管工程如期完成，東風公司各專業廠建設支管口接入工作正在進行。同時，東風公司污水處理費征收工作正在協調。
為服務南水北調工程，今年認真開展了污水（垃圾）處理工作的調研和規劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統的調查和規劃以及項目建設的推介等工作，犟河污水處理廠的項目論證、調研、收集系統的調查和規劃正加緊進行。根據環境保護和城區拓展需要，我市規劃新建3座垃圾處理場，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發改委申報材料。
㈢ 加強環境整治，推進長效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環境衛生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環境衛生責任制，9月份專門召開了城區市容環境衛生工作現場推進會，同時在城區簽訂《衛生責任書》共10000余份。三是加強環境綜合治理，成立環衛督查專業隊伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進行檢查、督辦，背街小巷的環境衛生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現象得到有效遏制。六是不斷提高環衛清掃保潔質量，城區道路清掃合格率、清運及時率達到95%以上。
㈣ 堅持規范管理，保障市政設施維護質量 城市供水綜合水質合格率達到99.98%，管網修漏及時率99%，水質監測站設備購置到位。對城區排水設施堅持經常化檢查，發現問題及時整改，確保了污水排放順暢，雨后無污水外溢現象。同時，嚴格落實城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達違章通知書15份。
㈤ 服務東風公司，不斷深化政企共建
今年以來，按照市委、市政府安排部署，我局進一步做好服務東汽工作。針對東風公司提出的新移交的43條路方案，我們經組織多次實地查看、測算和協調，提出了“分級管理，歸口移交”的方案。與此同時，對東風公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續，在政策允許范圍內做到服務上門，優質高效，收到良好的成效。
㈥ 提升綠化品位，推進園林建設新發展
今年以來，園林綠化工作體現了重點突出，管理規范，嚴格制度，監管并舉。
一是公園綠地建設管理取得新進展。人民公園組織了園前區綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進行綠化美化，改善了景區環境。百二河景區進行了恢復十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。
對于園林單位來說，要加強基層思想建設，為提高單位經濟效益、社會效益和環境條件打下基礎，促進園林單位穩定持續的發展，做好園林單位職工思想政治工作是非常必要的。我們必須將園林單位的發展、改革和思想政治建設結合起來，開展針對性的思想政治工作，通過內容、形式、方法和機制等方面的創新，增強單位各項工作的活力。
一、園林單位思想政治工作的重要性
思想政治工作是一項專業性很強的工作，因此政工隊伍必須有專業的技能和較高的綜合素質，才能充分研究政工工作，制定科學的決策并組織政工工作的實施，當前社會矛盾多種多樣，政工隊伍需要把握社會發展規律，培養自身創新精神，建設一支高素質、高水平的思想政治工作隊伍。新時期園林單位面臨著新的機遇和挑戰，并且有更加艱巨的任務需要完成，而員工在面對任務時勢必會有不同的思維，因此要通過實施思想政治工作提高員工工作的主動性和積極性，鼓勵員工面對新的挑戰，努力完成自己的任務，讓園林單位內部成為一個團結、和諧的集體，為單位發展共同奮斗。
二、園林單位思想政治工作存在的問題
下面將從幾個方面分析當前園林單位思想政治工作中存在的問題。
（一）政工隊伍年齡結構不合理
主要體現在政工隊伍工作人員年齡普遍較大，而年齡較小的工作人員又不愿意參與到單位思想政治建設工作中來，也就是“后繼無人”的問題。近幾年園林單位隨著經濟體制的改革變更了用工體制，縮減了用人成本，最大限度減少招聘的工作人員數量，再加上部分園林單位意識不到思想政治工作的重要性，不愿在政工隊伍建設方面投入財力和人力，導致政工隊伍青壯年力量越來越少。
（二）思想政治工作體制不健全
園林單位工作人員甚至政治工作者都沒有認識到思想政治工作的重要性，缺乏創新意識和進取精神，無心干好自己的本職工作，思想之間偏離正確軌道，導致政工隊伍不夠穩定。由于市場經濟體制的影響，越來越多的園林單位將經濟效益作為工作目標，單位開始在經營、技術等領域施行激勵政策，卻沒有在思想政治建設領域落實，思想政治工作人員無法將自身價值體現出來，單位不愿在思想政治工作方面投入資金，經費緊張是阻礙思想政治工作順利開展的因素之一。大多數園林單位意識不到政工部門的重要性，體制改革首先就是縮減政工部門工作人員，給思想政治工作者帶來了很大的傷害，無法激發思想政治工作者的熱情與積極性。
（三）政工隊伍綜合素質不高
由于老職工數量較多，年輕員工又不愿參與思想政治工作，因此園林單位的政工部門缺乏專業性，綜合素質和知識水平普遍不高，單位不投入資金開展綜合培訓，大多數思想政治工作人員思想落后，缺乏專業技能和理念，無法滿足新時期、新形勢的需求，給思想政治工作的開展帶來了不利影響。
三、新時期做好園林單位思想政治工作的措施
首先，園林單位要充分認識到思想政治工作的重要性。加強思想政治工作隊伍建設的力度，不單單要重視企業的社會效益和經濟效益，思想政治工作同樣重要，這就對單位領導的認知水平提出了一定需求，要求領導者將思想政治工作納入到單位工作議程中，讓每一位工作人員都認識到思想政治工作的重要作用。第二，要提高政工隊伍的整體水平，為了適應市場化經濟的發展需求，精簡政工部門和人員是必要的，但是要將政工隊伍的作用充分發揮出來，讓政工隊伍更加“短小精悍”，通過開展培訓、講座的方式，提高思想政治工作者的知識文化和技能水平，在員工隊伍中倡導認真學習、刻苦鉆研的精神，并要求領導在思想政治建設工作中發揮模范帶頭作用。第三，思想政治工作者要增強自身意識，努力提高自身綜合水平，在新形勢環境下，思想政治工作者要提高自身的學習能力、思考能力、思維能力和協調能力，對于思想政治工作者來說，要認清社會發展方向，在生活和工作中努力學習，做好和領導和群眾的溝通，及時解決工作中出現的問題，提高思想政治工作的質量，保證園林單位各項工作的順利開展。第四，制定完善的單位用人制度，讓思想政治工作更加協調和規范。制度是約束行為的先決條件，單位要根據實際情況，調整思想政治工作者在本單位的編制比例，例如規模較小的單位可以采用“一崗雙責”體制，而規模較大的單位可以設立專門培養政工隊伍的部門。
一年來，完成市政設施維護和工程建設工作量819萬元；完成路燈新建維護工作量1686萬元；完成供水量2338萬噸，售水量1696萬噸；城區道路清掃保潔216萬平方米，清運垃圾20多萬噸，綠化荒山970畝，治理裸露山體6萬平方米。
一、XX年完成的主要工作
㈠ 落實十件實事，加大重點項目建設
為落實10座公廁建設，我局克服困難做了大量艱苦細致的工作，先后召開各類工作協調會16次，發各類簡報、通報21期。截止12月上旬，10座公廁已完9座，正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設，今年在邀請省內園林專家充分論證基礎上向市政府作了匯報，目前正著手立項等前期準備工作。
今年，路燈建設重點承擔了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了**火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據市人大、政協建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。
㈡ 服務南水北調，抓好環保工程
神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行，并對污水處理出口水質實行24小時監控，保證了排放水質達到要求標準。11月，二期配套管網主干管工程如期完成，東風公司各專業廠建設支管口接入工作正在進行。同時，東風公司污水處理費征收工作正在協調。
為服務南水北調工程，今年認真開展了污水（垃圾）處理工作的調研和規劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統的調查和規劃以及項目建設的推介等工作，犟河污水處理廠的項目論證、調研、收集系統的調查和規劃正加緊進行。根據環境保護和城區拓展需要，我市規劃新建3座垃圾處理場，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發改委申報材料。
㈢ 加強環境整治，推進長效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環境衛生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環境衛生責任制，9月份專門召開了城區市容環境衛生工作現場推進會，同時在城區簽訂《衛生責任書》共10000余份。三是加強環境綜合治理，成立環衛督查專業隊伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進行檢查、督辦，背街小巷的環境衛生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現象得到有效遏制。六是不斷提高環衛清掃保潔質量，城區道路清掃合格率、清運及時率達到95%以上。
㈣ 堅持規范管理，保障市政設施維護質量
按照建設部相關通知,今年重點對城區60座橋梁進行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產機, 推行了新材料在市政領域的研制運用。修補瀝青路面坑槽及維修路面6618m2，新鋪維護人行道2.17萬m2。市政設施完好率達到98%以上。
城市供水綜合水質合格率達到99.98%，管網修漏及時率99%，水質監測站設備購置到位。對城區排水設施堅持經常化檢查，發現問題及時整改，確保了污水排放順暢，雨后無污水外溢現象。同時，嚴格落實城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達違章通知書15份。
㈤ 服務東風公司，不斷深化政企共建
今年以來，按照市委、市政府安排部署，我局進一步做好服務東汽工作。針對東風公司提出的新移交的43條路方案，我們經組織多次實地查看、測算和協調，提出了“分級管理，歸口移交”的方案。與此同時，對東風公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續，在政策允許范圍內做到服務上門，優質高效，收到良好的成效。
㈥ 提升綠化品位，推進園林建設新發展
今年以來，園林綠化工作體現了重點突出，管理規范，嚴格制度，監管并舉。
一是公園綠地建設管理取得新進展。人民公園組織了園前區綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進行綠化美化，改善了景區環境。百二河景區進行了恢復十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點改造。配合武當路、白浪路改造和重慶路建設，積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時，完成了北京北路3000m2 的“群芳園”工程。
三是風景林地管理得到強化。按照“連片成塊，先路邊后高山”的指導思想，今春共完成義務植樹19.2萬余株，綠化荒山面積970畝（不含對公路沿線及小區綠化的面積），綠化山頭30塊，建立義務植樹基地10個。通過退耕還林專項治理，共清理開荒種菜、林間套種1040畝，退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實行24小時防火值班制度，配合三區加強巡山護林，降低了火災發生率。同時，城區24個松毛蟲害重點部位監測點實行巡回檢查，全年尚未發現大面積松毛蟲情。
四是強化措施，先后督促12家重點責任單位進行裸露山體治理，并大力推廣“混凝土噴播”先進技術進行裸露山體治理。目前，已督促完成東風大道、北京路中心血站等處治理裸露山體共6萬多m2。 共2頁,當前第1頁1
五是嚴格實施城市綠線管制制度。按照相關規定，堅持嚴把綠線審批關，把辦理綠線與批后管理相結合，已辦理綠線手續59件，規劃綠地面積約13.7萬m2。為加強批后管理，我們積極配合建設項目綜合執法檢查，共查處未辦理綠線手續建設項目26項，未治理裸露山體的建設項目56項，無渣土處置手續的建設項目16項，并分別進行了整改處理。
㈦ 加大工作力度，推進市政公用事業改革
今年，行業改革取得較大進展。一是為了摸清底數，推進改革，我局組成市政公用、環衛管理和園林綠化三個課題組，完成了“**市城區市政公用事業現狀、問題和對策”、“ **市環衛工作面臨的挑戰及對策”和“**市城區園林綠化建設現狀、問題與對策”三項專題調研報告。二是在開展調研的基礎上完成了《**市城區環境衛生行業體制改革方案》（送審稿）的擬定，并正在抓緊落實提高城區生活垃圾處理收費標準工作。三是大膽嘗試市政公用事業市場化運作。10月份，精心組織了重慶路、天津路、武當路共65.71萬m2路面清掃保潔任務的公開招標出讓。同時，順利公開競聘市政園林設計院院長。
由于相關工作出色，XX年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查，并被評為全市“支援抗災救災先進單位”
、“農村幫扶工作先進單位”、“提案、建議辦理工作先進單位”、“安全生產先進單位”、“愛衛工作先進單位”、“城市市容和環衛治理先進單位”和“法制教育先進單位”。
二、XX年年工作思路及目標
XX年，市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革，著力創新，提升功能，構建和諧”，深入思考并解決如何適應城市發展的問題，以服務中心工作、服務市民需求為著力點，求真務實，強化措施，認真完成市委、市政府安排部署的各項任務。
㈠ 服務中心任務，承擔好“重點工程”。一是辦好政府實事涉及本部門的項目。二是圍繞服務南水北調工程，進一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時，認真做好泗河污水處理廠籌建，以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建，認真抓好市政、環衛、路燈和綠化配套設施建設。
㈡ 抓好規范管理，不斷提高市政維護質量。樹立安全意識，突出危險地段的維護管理，組織好城區道路安全護欄建設、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項目，確保人行道、橋梁、護欄等市政公用設施順暢美觀。保障城市供水，抓緊做好城區供水管網改造規劃編制工作，并積極向上爭取資金以啟動城區供水管網改造。加快啟動路燈自動化系統監控中心建設。
㈢ 加強環境治理，推進長效管理。加大工作措施，確保環衛責任制的落實。進一步做好環衛清掃保潔，加強三條道路清掃保潔市場化運作后的管理。嚴格渣土處置管理，控制城區垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現象。
㈣ 加大工作力度，提升園林綠化品位。積極推進重點綠化工程，加快城區生態公園和北京路立交橋景觀游園建設，爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設開工，認真做好四方山植物園擴建為秦巴生態示范園相關工作。積極發展新建、改造道路的游園綠地，大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區檔次。做好城區綠地修編，加強社會綠化指導工作，進一步抓好城區義務植樹、風景林地防火、防蟲和裸露山體治理，并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復查迎檢工作。
㈤ 突出工作創新，推進行業改革。圍繞深化改革加強工作調研，推進公用事業價格改革、城區道路管理、城區裸露山體治理、環衛清掃保潔市場化運行機制及考核等工作重點。逐步理順污水處理費征收渠道，繼續抓好供水行業整合、項目招商引資等工作。
㈥ “三個文明”并舉，著力建設和諧機關。圍繞“內增素質，外樹形象”，從政治、業務、技術、管理等方面不斷提高職工隊伍的整體素質。完善激勵機制，推進崗位責任制、單位內部分配制度、工作規范制度等相關制度的落實。大力加強行風建設，改進工作作風，提高工作效率，努力把市政園林管理工作提高到新的水平。
XX年十二月十二日
關鍵詞：認同感；社會工作；實踐；資源整合
中圖分類號：g52 文獻標識碼：a
文章編號：1009-0118（2012）08-0047-02
當前，我國的社會工作行業正處于起步階段，在借鑒與探索中不斷尋找著適合我國社會工作發展的道路。社會工作作為一個在國內新興的應用性學科已在中國多所大學里陸陸續續地出現。全國已經有超過260所高校開辦了社會工作專業，每年有超過一萬名的專業學生畢業。從最初社會工作不為人知，到現在國家把社會工作納入專業碩士的范圍，并且與學術型碩士享有同等地位足以看出社會工作已逐漸被重視起來。但整體而言，當前很多高校在發展社會工作教育的進程中都面臨著教學師資匱乏、專業實踐教學難的困境，特別是在欠發達的西部地區，這些問題表現的尤為突出。
一、西部地區社會工作教育的發展
社會工作是從西方引入的舶來品，最先在中國的東部地區獲得發展。我國的社會工作發展先從理論開始，再帶動實踐的展開，即“教育先行”模式（史柏年，2004）。1992年云南大學開辦社會工作專業，2000年西北大學招收社會工作本科生，這是西部地區最早開辦社會工作的兩所學校。在2000年時，西部地區只有三所學校開設社會工作專業，到2005年時發展到近30所高校招收社會工作本科專業。再到今天，西部地區已有諸多學校開始招收社會工作專業碩士，西部社會工作教育已有了長足的進步。
西部社會工作教育的快速發展說明，隨著我國經濟與文化水平的提供，社會工作作為協調社會關系，解決社會問題的一種專業方法，逐漸顯示出它的重要意義。社會工作雖在西部地區有了較快發展，但是我們也不能忽視西部地區高校社會工作中存在的問題與困境。
無論是從教學還是實習，西部高校和東部、中部的高校還是存在很大差距的。
二、西部地區社會工作的教學與實踐面臨的困境
（一）社會的認可度與學生的專業認同感低
雖然社會工作專業已在各大高校中出現，也已經有了幾批社工專業本科的畢業生，但由于社會工作是一門外來學科，在大陸的發展時間短，社會公眾對社會工作的認知程度還是很低的，對社會工作的專業目標、專業價值以及專業方法都不甚了解，更有很多人表示對社工聞所未聞。與此同時，政府對社會工作的宣傳力度很弱，除了社會上存在的社工機構，政府并未設置專業的的社工部門與職務。社會工作職業的功能被一些有類似職能的政府部門和一些政府組織包辦代替，使得社會各階層對社會工作專業的了解、認可度低。
在這個物欲橫流的社會里，人們對物質生活的要求比較高，對于精神層面的關注就比較少，價值觀念轉變較慢，特別是西部地區。不止是社會人群對社會工作的認可度低，部分高校對于社會工作專業的認識也比較膚淺。這主要表現在雖然設置了社會工作專業，但學院乃至學校考慮的主要是響應國家政策與擴大生源的問題。同時，大部分社工專業的學生對社工專業的理解有偏差，對自我專業的認可度也較低，看不到自己所學專業何時能走向春天。在2011年于娜對西部地區部分高校社會工作專業學生進行的隨機調查時發現，只有3%~4%的學生在高考填報志愿時填報了社會工作專業，其余96%~97%的學生都是被調劑到社會工作專業的。因此，絕大部分的學生對于社會公的認知還是比較少的，甚至有的學生有抵觸和不滿的情緒。
（二）專業教學師資與實驗室設備的匱乏
在社會工作發展尚不完善的中國，社會工作作為一門新興的應用型的科學有良好的發展前景。隨著社會工作教育的進步，在經濟欠發達、社會教育事業相對滯后的西部地區，也有了長足的進步。各高校雖在教師培養與吸納專業教師方面做出了一定的努力，但整體水平仍不高。很多高校缺乏社會工作專業教育背景的教師，許多都是由社會學或其他相關專業的教師來替代社工專業教師。教師對于社會工作專業課程的界定沒有明確的概念，講授的很多都是社會學的專業知識。社會工作是一門極強調專業價值理
與專業方法的學科，這些教師由于沒有受到長期的社會工作訓練和熏陶，甚至連短期培訓也沒有，在自己都搞不清楚社會工作究竟是做什么的情況下就開始教學，這在很大的程度上也不利于社工專業學生對于專業價值觀、專業知識及專業技巧的掌握與吸收。學校方面也缺乏對社會工作專業教學開展的支持，導致學院缺乏教師培訓的經費與條件。
另一方面，西部社會工作教育方面有一定的盲目性，這種盲目性表現在學校或學院對這個專業的性質和人才培養的模糊。一些高校不具備開設社會工作專業的條件，未考慮社工專業特殊的辦學條件，憑借著主觀愿望就開設了這個專業。因此各個高校在師資隊伍、教材選擇、實驗設施的配備與實習基地的建設方面都顯得很薄弱，甚至很多高校并未設置社會工作專業的實驗室。這些都不利于推動西部地區社會工作專業化與職業化的進程。
（三）實習機構的缺乏
由于社會工作強調應用性與實踐性，通過實踐才能讓社會工作專業的學生獲得個人情感體驗與經驗積累，才能讓個案工作、小組工作與社區工作三大專業方法進行全方位的體驗，進而形成專業的價值理念，明確自身的專業精神，所以開展社會工作的實習是非常必要的。但是在中國，專業的社工機構除了在深圳、上海開設，剩下的只有北京。西部地區沒有專業的社工機構。社工專業的學生只能靠去社區、民政、工青婦等部門實習，也有去ngo、npo組織進行專業實習的。何況這些民間福利組織、非盈利性機構數量又不多，自身的發展水平又比較低，需要一個專業化的過程，很難滿足實習生的需要。短期內在這些非專業機構與組織實習，并不能得到單位的肯定與重視。同時，學生在實習中感到學無所用，在學校學習到的理論知識與專業技巧在實習中得不到應用。另一方面，學生了解到實習機構的非專業性運營也對社會工作失去了信心。
雖然民政部門對社會工作的專業認可度較高，但是由于容納空間有限，職務比較少，況且部門職位需要進行重重考核與篩選才能勝任，又增加了社工專業學生的就業難度。
（四）實習督導的欠缺
社會工作專業的教學過程中,要使學生認識社會工作的相關知識與理論,可能都覺得不會太難。但要協助學生將課堂中學習的專業理論實踐于具體的助人實務中,并且建立屬于學生自身的實務技巧,確實是一件非常困難的工作。在實習過程中,學生在督導人員有計劃的安排下,有目的、有步驟地學習如何將社會工作理論與實踐充分的結合在一起。
實際上,社會工作督導早在十九世紀初已經開始。西方國家和我國港臺地區社會工作專業發展的歷程都充分說明了社會工作專業督導在當中的重要性。大陸社會工作專業發展雖然起步較晚但相當迅速,目前已有超過二百所高校開設了社會工作專業。西部高校中受過專業訓練的社工師很少，受過社工督導訓練的人更是寥寥無幾。而在機構中，督導的選擇也是隨機的，沒有一定的針對性與選擇性，并且這些督導也是缺乏專業訓練的。大陸的東南沿海地區的第一批督導是政府從香港購買的，因此缺乏相應的健全成熟的督導機制，西部地區就更不用說了。
三、對西部高校社工教學與實踐的資源整合
當前，我國正處于社會轉型時期，有諸多社會問題與社會矛盾顯現出來。我國的社會工作發展不成熟，在教學與實踐方面面臨眾多的困境也是不可避免的。在欠發達的西部地區，高校應該在教學與實踐方面做出一定的改進，從而更好地配合社會的轉型。
（一）西部高校之間建立資源共享平臺
針對西部不同高校的不同教學與實踐的缺陷，可以建立一個資源共享平臺，實現互助和資源共享。對于不同層次的高校，可以進行專業教師互聘與實驗室的觀摩，進行優勢互補，這樣可以改善一些學校專業教師不足與教學狀況不好的情況，也可以加強不同學校之間老師與學生的交流。對于不同省市的高校來說，可以積極籌備學術交流會，實現學術資源共享。還可以聘請國內外社工專家或學者來講學，實現資源的最大利用。
（二）在校內發掘資源，加強對社工師資的培養和實驗室建設
由于西部地區經濟欠發達，資源有限，在社會工作的發展方面起到了一定的限制作用。但是西部高校可以充分發掘和利用校內資源，為社會工作的學生提供平臺，進行實際訓練。
當前的大學生面臨著環境適應性問題、情感困擾、學業壓力、就業壓力、經濟壓力和人際關系等壓力,進而引發的心理問
題逐漸增多,影響了大學生的健康成長,影響了人才培養質量。針對這些問題，可以開展很多社工活動。例如，開辦心理咨詢、小組活動、個案工作和社會調查等。這些項目與活動不僅能緩解大學生的壓力，還能促進社工專業學生的專業能力的提升，也有利于提高社工專業學生的專業成就感與專業認同感。同時，學院與學校應提供更多的經費用于社工專業教師的培養與實驗室建設，以便為社工專業生的學習提供優質的教師資源與實驗場地。
（三）尋求與發展較成熟社工機構的合作，為社工專業的學生提供更多的實習機會
東部沿海大陸地區的社會工作雖不如香港開展的早，但是由于經濟發展水平比較高，適應能力也比較強，社會工作性質的機構與社工專業機構逐年增多，開展的社會工作已初見成效，發展較內陸地區要成熟許多。目前，深圳有36家社工服務機構，社工從業人員預計在2012年達到5000人以上。由于社會工作專業在中國開辦的較晚，機構中有一部分社工人員并不是專業出身，所以機構急需專業的社工人才充實自己的隊伍。這也為西部高校社工專業的學生提供了一個很好的實習機會。學校或學院首先應該做出行動，通過各種途徑尋求與沿海地區的社工機構，尤其是起到領頭作用的機構的合作。由于沿海地區的社工機構一直處于擴展的趨勢，在人力資源方面存在著欠缺，這種合作為今后西部高校社工專業學生在沿海地區社工機構的就業提供了可能。這種合作不僅是單方面的學習與交流，也能讓沿海地區的社工機構了解西部地區社會工作的教育狀況，為后期更多的合作奠定了基礎。
（四）促進與香港地區高校的交流，健全社工督導機制
在中國，香港地區因為沿海，接觸外界事物較早，再加上經濟比較發達，社會事業發展快速，最先從西方引進了社會工作。香港的社會工作從初期的慈善事業開始，已有100多年。作為專業化和政府的一項工作，也有了30多年的歷史。香港社會工作人員數量多，素質較高。香港總人口約580萬。社工人員就有8120人，占總人口的1.4％，與發達國家相比不相上下。作為中國最早開展社會工作的地區，不僅在模式與應用方面值得借鑒，在高校社會工作專業的教學與實踐開展方面也大有學習之處。
欠發達的西部地區不僅經濟發展落后，信息的傳播方面也很閉塞，人們接受新鮮事物的能力比較弱。想要改善西部高校社會工作的處境，就要積極尋找出路，爭取與香港地區的高校建立聯系，盡可能多的輸送一些學生過去交流。社會工作本身就強調環境對人的影響，這種體驗也能幫助學生更深入地了解社會工作在香港發展的環境背景，從中得到更多有價值的經驗，以便西部高校借鑒其可取之處。
（五）加強與當地政府的合作，借用政府擁有的社會資源
政府作為公共事務的管理者，有權利、有義務為弱勢群體提供必須的幫助和支持，讓社會成員不因為自己或者社會的原因陷入不可復加的地步。世界大部分國家都設立了相應的機構來管理和處理這方面的事務。在中國，由于現實中是一個大政府小社會，政府幾乎掌握了社會的所有資源，因而政府更具有責任和義務來提供案主所需的必要社會資源。我國現在相應的部門都有相關的社會救助和社會福利的部門，它們掌握著大量的社會資源，特別是我國的民政部、民政廳和民政局更是主管社會救助、慈善、低保和優撫等公務的機關，這里蘊藏豐富的資源，社會工作者必須先要了解各種救助、補助和支持社會弱勢群體的法律規定，法定程序，申請資格等，針對案主的實際情況，有針對性的向有關部門申請，從而獲得相應的社會資源。
參考文獻：
一、新形勢下思想政治工作面臨嚴峻挑戰。
（一）績效調整，引發職工思想變異心態失衡。
部分基層醫療單位目前正在進行或將要進行績效分配改革，這些調整，多少會對職工在經濟、生活、思想方面引發震蕩。面對績效調整，大多數職工都能適應發展變化，抱著積極的心態去面對。但也有相當一部分職工對以往陳舊體制下的“大鍋飯”和“穩定性”留連忘返，對單位的改革和發展心理認識不足，職工產生了一些思想訴求和不滿情緒，影響了職工的思想情緒和工作狀態。
（二）價值多元，趨使職工過于現實，信仰缺失。
部分醫務人員對社會主義核心價值體系認同下降，價值取向過于現實，物質利益、眼前利益，權本位、錢本位和欲本位的價值觀滋長和蔓延，“金錢至上”觀念有所出現。
（三）用人機制多元，導致職工自我定位發生變化。
職工“身份”多元組合，既可以按年齡段分為50后、60后、70后、80后、90后；又可以根據勞動合同分為在編、人事、臨時工等；職工傳統觀念的“當家作主”的“主人翁”意識受到沖擊，給思想政治工作增加了新的難度。
（四）管理偏硬，致使思想政治工作有所弱化。
醫療體制的改革會給醫療單位帶來一系列的轉型調整。政策、經濟手段、制度法規的調整，是硬調整，需要思想政治工作軟的一手來保障。通過思想意識乃至文化調整，具有溫和、持久的效果，可以起到轉型的“劑”作用。
二、正視挑戰辯證把握繼承與創新的關系
挑戰是進步的前提條件，唯有接受挑戰才有進步的可能，怎樣接受挑戰、擔起使命是歷史和時代賦予我們當代思想政治工作者的重大政治職責。堅持思想政治工作創新，必須把握好三個關系：
（一）、必須辨證把握繼承與創新的關系，積極探索思想政治工作的基本規律。（二）、必須辨證把握見人與見物的關系，努力形成物質和精神統一性的工作理念。（三）、必須辨證把握社會價值和個人價值的關系，力求思想政治工作真真體現以人的發展為核心的科學價值理念。
三、勇于實踐，探索思想政治工作的創新之路。
（一）、以人為本，實現思想政治工作的價值回歸。
思想政治工作要人性化，更多地肯定人的價值，肯定人的尊嚴和人生意義。要提升人民群眾的幸福感，使人們能擁有健康快樂的工作環境和生活環境，這就是思想政治工作以人為本，人性化的價值回歸
（二）、借力網絡，不斷提升思想政治工作的“數字化生存”能力。
思想政治工作網絡化，就是要用新媒體的平臺和載體來開展思想政治工作，提升思想政治工作“數字化生存”能力。即要實現傳統理念的新突破，又要樹立自主互動的網絡思想政治工作理念，還要制定網絡思想政治工作的目標和內容，真正體現網絡化思想和生活的現實需要。
（三）、創新方法，不斷提高思想政治工作的有效性。
在思想政治工作中，如何把“老話”講出“新意”，其中創新顯得尤為重要：
一是現代新知識的廣泛運用。包括現代高科技知識、現代心理學、現代哲學理論新知識等。二是新思想亮點的提煉。要通過調查研究獲得新信息亮出新思想，增加思想政治工作的說服力和吸引力。三是時代新典型的發掘和采用。說服力不是空洞無物的大話、空話和套話，而是生活中發掘出來的看得見、摸得著、信得過、學得來、用得上的典型人和新鮮事。四是敢于使用鮮活的新語言。五是探索用活新教育形式。
（四）、提升素質，夯實思想政治工作創新的基礎。
思想政治工作創新，其本質是思想政治工作者創新能力、創新素養和社會創新意識的體現。
一是思想理論素質和業務工作能力。優良的政治素質是思想政治工作者的第一素質，是思想政治工作正確方向的保證。思想政治工作者必須不斷提高政治敏銳性和預見性，進一步提升正確的廉政觀念、優良的行業風氣、風清氣正的辦公、醫療環境，為推動醫院的建設發展發揮積極作用。
二是網絡素質。思想政治工作者只有主動適應網絡社會的要求，才能切實提高思想陣地的攻防能力，主動出擊，掌握“網上政工”的主動權。
三是創新素質。創新是思想政治工作活力的源泉，創新的起點在于學習。一個優秀的思想政治者必須經常感到“知識恐慌”。
【關鍵詞】市政；園林；施工；管理；措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
1市政園林施工管理的重要意義
目前,隨著我國園林綠化工程設計和施工水平的不斷提高,施工企業的不斷發展壯大,市場競爭也越來越激烈,要想在激烈的市場競爭中求生存求發展,就必須提供高質量、合理低價、工期短,工藝新的園林綠化產品。但是,要生產一個品質優良的園林綠化產品,除合理的設計、工藝、施工技術水平、材料供應等外,還要靠科學有效的施工管理作為前提。施工管理是園林綠化工程在施工中對各投入要素綜合運用和發揮的過程,只有搞好了園林綠化施工管理,才能提高施工質量、節約成本,提升企業的競爭能力,不斷地開拓新的市場。
2市政園林施工項目及其特點
市政園林工程施工項目是指園林施工企業對一個園林產品的施工過程或成果，是園林施工企業的生產對象，園林工程施工項目具有以下特點：
①它是建設項目，即單項工程或單位工程的施工任務。
②它以園林施工企業為管理主體。
③它的任務范圍是由工程承包合同界定的。
④它的產品具有多樣性、固定性、體積龐大、生產周期長等特點。
⑤園林施工產品具有生命性，需要較長的養護時期及一定時期才能達到設計的效果。
市政園林工程施工管理是以園林工程施工項目為對象，以項目經理負責制為基礎，以實現項目目標為目的，以構成園林工程施工項目要素為條件，以與此相適應的一整套施工組織制度和管理制度為保障，對園林工程施工項目系統地進行控制和管理的方法體系。
3市政園林施工管理現狀以及存在的問題
3.1園林施工管理現狀
長期以來，園林企業被戲稱為“城市農民”，忽視經營管理，更不重視施工現場管理，因而企業管理較為落后，在一些工程項目施工中存在消耗高、浪費大、質量差、技術不求進步等問題。可同時強調現階段，園林綠化市場競爭激烈，企業在激烈競爭中求發展就要向甲方提供質量、造價合理的設計產品，而優質的產品不僅需要優良的設計方案、材料等因素，更需要專業的施工工藝與高質量的施工管理技術。因此要抓好企業施工管理工作，從而提高經濟效益，促進企業不斷發展。從事這一工作的人員，要么是土建專業人員，缺乏生物知識；要么是園林專業人員，缺乏建筑知識等。從而造成園林施工中許多管理人員缺乏必要的認識，比如缺乏全局意識，因此在施工過程中表現出這樣或那樣的管理漏洞，管理部門只有對人員、 機械和材料進行合理的安排，做到人盡其力，物盡其用，才會有良好的效果。在工程建設中，有時由于受到人為或者天氣的影響，園林工程包括：給排水、水景、綠化栽植等等內容，施工過程往往需要多個專業施工隊伍進行施工，假若施工組織、成本管理、進度控制等各方面缺乏完整的質量管理體系，這就需要施工方與建設方及時地商討、解決。只有做到與其和諧的溝通與交往，才會減少一些不必要的麻煩。有時建設工程規劃設計也會出現許多與實際情況不一致的地方，于是在施工實際中給施工方留下了難度，加強園林施工管理提高施工質量是目前工作的重點。
3.2園林施工管理存在的問題
(1)沒有進行科學的景觀設計
在市政園林綠化施工建設的過程中，需要有嚴格科學的景觀設計，但很多開發商為了控制成本只是找幾個施工隊，栽幾株花、種幾棵樹就算綠化了，根本沒有聘請專門的設計單位進行園林景觀設計，導致景觀效果差、品位低，審美功能受到極大的削弱。
(2)園林綠化施工隊伍良莠不齊
由于園林綠化施工管理水平不高，很多園林施工隊都是臨時拼湊起來的，這些臨時拼湊起來的施工隊伍在園林施工知識、施工能力、技術水平、施工思想等方面與市政園林綠化工程的要求相去甚遠，一些施工人員還存在種種樹、鋪鋪草等簡單的綠化施工思想。導致現在園林綠化施工隊伍水平是良莠不齊，在這一方面一些單位貪圖施工成本的低廉，使用一些無資質的施工隊，不僅影響到了園林綠化施工質量，設計圖紙轉化不了現實生活的綠化景觀，根本達不到園林綠化建設的目的。
4市政園林施工管理控制措施
4.1提高管理人員工作效率
提高管理人員工作效率,是確保園林綠化工程施工控制管理的關鍵。工程開工后,一般都要召開工程建設會議,企業會及時將工程施工項目成本的詳細情況告知每位管理人員,共同討論工程控制管理以及成本費用方面的有關對策措施,以確定工程施工項目成本目標的實現,達到企業預定的生產效益。并研究制定了具體的獎勵制度,不斷調動每位管理人員在各自施工崗位上,努力完成工作的積極主動性。并使大家感到施工項目的完成,需要大家共同努力、管理與控制,并非是一個人能夠做好的事情。只有這樣,項目管理人員才能以主人翁的工作態度投入到施工管理工作中去,為降低項目施工成本和提高企業效率做出貢獻。
4.2嚴格把好工程施工材料質量關
施工材料質量的優劣，對整個工程的施工質量和安全至關重要，嚴格把好材料質量關是建設合格園林工程的關鍵。①把好基礎材料質量關，園建工程的基礎材料主要有鋼筋、水泥、磚、砂、石以及裝飾材料等，這些材料的質量好壞不僅關系到施工質量，也關系到施工安全。因此園建工程的施工材料一定選擇正牌、正廠生產而且經過有關部門檢測檢驗合格的材料。 ②把好種植工程的苗木質量關，綠化工程中所用的到的苗木一定要選擇符合設計規格，生長健壯沒有病蟲害的苗木。要組織有關技術人員到各個苗場選苗，對符合要求的苗木盡快訂下來，并用紅漆做好標記、編號。
4.3強化現場施工組織管理
現場施工組織管理園林施工管理的重點環節，它是一項綜合性的管理活動，強化現場施工組織管理主要注意以下幾點：
(l)保進度保質量原則
這一原則說明工程項目施進進度控制和質量控制的重要性，進度是保障，質量是根本。施工中要想盡辦法保證各施工要素和施工工序、施工進度，要及時分析施工進度計劃表，每天考察進度表并做好標示工作。采用科學實用方法控制好施工質量，各施工規范、施工標準應掛于墻上，施工員嚴格質量檢查，做好質量檢查記錄。
(2)保環境保安全原則
這一原則說的是施工環境必須保護好，施工安全必須得到保證。一些項目施工時，以施工需要為理由亂堆建筑垃圾、施工廢物，亂排放施工污水，不分時段連續施工造成噪音污染，土方運輸不按要求密封造成土方外漏影響環境，山石大樹運輸無預案造成橋梁損壞，諸如此類都不是按此原則施工。
(3)保成本保效益原則
這一原則指施工企業對項目進行成本核算的效益原則。項目施工應體現企業的管理水平，成本控制技術和決算效益兩項指標就是評價管理水平重要指標，施工中要有成本意識，成本概念，做好這方面工作才能充分體現企業的效益觀，反映在特定項目運作上，方能表明施工單位的市場眼光。
(4)保溝通保協調原則
這一原則是軟性原則，點明施工單位要與設計單位、建設單位、監理單位加強溝通協調，需要施工變更應征得設計單位和建設單位的同意，并與監理單位協商好，做好變更資料簽字存留工作。另一方面，施工方各部門間、各施工班組間、項目負責技術人員、監理人員與施工人員問都建立交流溝通平臺，提供交流機會，如此措施對施工十分有利。
4.4定期的抽樣檢驗工作
該項措施主要是依據工程施工規范和質量檢驗要求，按時按量的對每一道工序進行檢驗和抽檢，工序監測應符合項目要求，確保保證項目、基本項目、允許偏差項目符合規范要求。
4.5驗收階段的質量控制管理工作
本階段主要的工作就是對竣工的園林工程進行綜合評價，對于驗收階段出現的質量不合格的項目，質量監督管理部門一定要督促其進行返修、返工，最大程度的保障工程質量的合格性與安全性，只有重視工程施工的質量，才能從根本上建設放心的市政園林工程。
結論
園林施工管理在市政園林綠化工程施工中具有十分重要的地位與作用。在實際建設中，要想擴大市場競爭能力,必須首先要著力抓好施工管理，只有認真嚴格、負責的實施市政園林施工管理控制措施，才能有效提高我國市政園林施工工作的水平，實現高品位的園林綠化精品工程。
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