時間：2022-10-04 19:34:32
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摘 要 財務總監委派制是加強企業集團財務控制的有效手段。本文分析了財務總監委派制的意義、存在問題，并提出了改善方法，以期為企業集團更好的實施該制度提供借鑒。
關鍵詞 集團公司 財務總監 委派制
近年來，企業集團已成為我國經濟發展的主導力量，隨著規模的擴大，其財務控制問題顯得尤為重要，而財務總監委派制是解決這一問題的有效手段。財務總監委派制，是在企業所有權與經營權相分離的情況下，由集團公司向企業委派財務總監，參與企業的重大經營決策，對財務活動和會計活動進行監控管理的一種所有權監督制度。為使財務總監更有效地參與到企業的經營決策中去，實現集團公司對子公司的戰略控制，達到減少所有者資產流失，保證資本保值增值的目的，確保企業集團財務控制成功，現就財務總監委派制的相關問題進行探討。
一、實行財務總監委派制的意義
（一）實行財務總監委派制是現代產權制度的客觀要求
現代企業制度的核心是出資人所有權、企業法人財產權、企業日常經營管理權的分離，其中所有權與經營權分離是企業制度的根本特征。所有者不直接干預企業的日常經營，但通過股東會、董事會等運行機制實現對企業經營行為的監督和控制。財務總監從產權角度行使權力，代表集團公司對子公司的經營行為進行規范，體現來自產權約束的監督關系。財務總監委派制作為適應現代企業制度要求而建立的一種有效監督機制，一方面代表所有者把好財務監督關，另一方面又強化了對經營者的財務約束，使經營者在重大經營決策和財務收支方面體現集團公司的利益追求。
（二）實行財務總監委派制是集團公司的一種內部控制手段
隨著企業集團規模擴大，集團中子公司數量增多，并且均有各自的發展和規劃，為加強集團內部的協調和規劃，實現整個集團的戰略目標，集團公司應加強對子公司的內部控制，而委派財務總監就成為一種有效途徑。財務總監通過履行職責，可對子公司的財務活動和會計活動進行監督，防范風險，實現集團公司對子公司的有效控制。
（三）實行財務總監委派制有利于提高會計信息質量
會計信息質量是會計信息應達到或滿足的基本質量要求，它是會計系統為達到會計目標而對會計信息的約束。由于所有權與經營權的分離，經營者擁有更充分的信息，而所有者和債權人獲得的信息是不充分的，任何虛假和誤導的信息都會損害其利益。
實行財務總監委派制，財務總監可參與公司重大決策，檢查財務活動和會計活動的合法性、真實性，及時發現和制止違反國家財經法規行為和可能造成所有者重大損失的行為。財務總監全程監控公司的財務活動，有利于保證會計信息真實可靠，提高會計信息質量。
（四）實行財務總監委派制是解決信息不對稱的有效途徑
在集團公司的運行中，從掌握的信息情況來看，信息優勢方是子公司經營者，信息劣勢方為集團公司；從追求的目標利益來看，集團公司追求的是集團整體利益最大化，子公司追求的目標是自身利益最大化，同時子公司經營者也可能為實現自身利益最大化，損害集團公司利益。集團公司通過委派財務總監，對子公司財務進行監督，對出現的偏差及時采取措施加以糾正，可保證財務活動按預定目標運行，增強子公司與集團公司目標的一致，維護集團公司的利益，解決信息不對稱問題。
二、財務總監委派制存在的問題
（一）財務總監自身定位模糊，影響作用的發揮
財務總監委派制是在企業所有權與經營權相分離的情況下，集團公司委派財務總監對子公司的經濟活動進行財務監督的一種機制。財務總監的主要職責在于監督企業經營者的行為，維護所有者的合法權益，保證企業資產的保值增值，主要定位是約束、防范和消除有損集團公司利益的不良行為，同時財務總監作為集團公司委派到子公司的高級管理人員，要為企業的經營管理做好服務。由于子公司和集團公司利益的非完全一致，即子公司期望自身局部利益最大化行為偏好的存在，不可避免地對集團公司的監督行為和財務總監產生不同程度的排斥與防范，給雙方的信息溝通與協調帶來障礙。在工作中部分財務總監協調不好各方面的關系，無法準確為自己定位，喪失了應有的立場和原則，不僅無法發揮財務總監的作用，還對公司治理造成了不良的影響。
（二）財務總監素質有待提高
首先，財務總監業務技能有待提高。財務總監雖然經集團公司嚴格選拔、培訓，但由于其來自財務、審計等不同崗位，業務能力參差不齊，各子公司經營情況又具有差異性，因而能夠完全適應工作要求的較少；其次，財務總監職業道德有待提高。盡管集團公司的財務總監管理辦法對財務總監的任職條件和要求已經明確，并且規定了行為規范，然而部分財務總監受人為因素的影響，對企業的違規問題不能嚴肅糾正，不能發揮應有的監督作用。
（三）財務總監業績難以衡量
對企業經營者可以用生產指標、財務指標等衡量其經營業績，而財務總監的作用是為了讓子公司規范運營，并保證財務數據真實，提高運行效率，若仍采用子公司利潤等指標則不能反映財務總監的工作業績，甚至會造成財務總監造假。財務總監代表所有者集團公司的意志，最終目的是為了實現資本的保值增值，但資本的增值程度難以計算，導致財務總監工作業績難以衡量，也就無法確定其薪酬方案。
三、財務總監制度完善方法
（一）為財務總監準確定位，明確其權利和職責，使其充分發揮職能
財務總監應代表集團公司對子公司的財務活動和會計活動進行監控管理，以落實集團公司的財務政策和規定，防范財務風險，確保子公司的財產安全和保值增值。財務總監應明確權利范圍和工作責任，做到既對經營者有效監督又不干預子公司自主經營。財務總監行使職權應包含的內容有：一是參加或列席公司董事會及經理辦公會等會議，參與公司重大經營決策的研究和制定，提出財務管理建議；二是監督公司財務活動和會計信息的真實性、完整性和合法性；三是審核和監督公司的重要事項，對重大事項和總經理實行聯簽；四是監督財務制度和會計制度執行情況，協助公司建立健全財務制度及內控制度等。
（二）財務總監適應工作崗位要求，不斷提高自身素質
財務總監應忠于職守，遵紀守法，具有扎實的財會知識和現代企業管理知識，熟悉國家財經方面的法律法規，具有較強的業務能力、協調能力和實際工作經驗，能正確處理全局和局部的利益關系，協調與相關單位、部門的關系。因此財務總監應不斷加強政治和業務方面的學習，提高自身修養，提升工作能力。
（三）完善制度建設，提高監控效果
1.完善約束機制
為使財務總監充分發揮作用，嚴格履行職責，保證財務總監制度有效運行，應建立激勵和約束機制。集團公司既要建立健全財務總監管理制度，如《財務總監管理辦法》、《財務總監工作細則》、《財務總監責任追究規定》，又要制定科學的財務總監考核評價辦法，使財務總監責權利一致。
2. 加強對財務總監的監督
加強對財務總監的監督，不僅能使財務總監應盡的義務和責任得到切實履行，而且可以使財務總監管理機制的作用得到發揮。集團公司財務總監管理部門應進行制度建設創新，加強監督檢查，并通過集團公司內部審計及社會中介機構審計等方式，檢查財務總監履行職責發揮職能情況。
3.定期輪換
為避免財務總監與子公司管理層之間的合謀，對財務總監崗位應實行定期輪換。如可規定財務總監每屆任期三年，經考核合格者可以連任，但在同一個單位任職連續不得超過兩屆等。
4.建立信息反饋制度
現代企業財產所有權與經營權分離所產生的第一個問題就是信息不對稱問題，委派財務總監的主要目的之一是最大可能地保持信息對稱，因此，建立以財務總監為核心的快速信息反饋制度非常重要，同時也可加強對財務總監的監督和管理力度。
財務總監需向集團公司報告以下內容：一是定期報告，包括月度報告、季度報告和年度報告。財務總監針對所在企業的經營情況、財務狀況等向集團公司報告，同時指出存在的問題并提出建議措施。二是重大事項報告，主要是對任職公司發生的需報集團公司審核或核準的投融資、擔保、改革改制等重大經濟事項進行審核或調研后，形成相關意見和建議的報告。此外，子公司發生的對集團公司有重大影響的意外事項，財務總監也要及時向集團公司報告。三是專項報告，主要是對任職公司某一方面問題進行專題調研分析或提出有關意見和建議。
通過財務總監報告，可以保證集團公司內部的會計信息真實可靠，使財務總監真正成為集團公司和子公司信息溝通的紐帶和橋梁。
四、結束語
實行財務總監委派制，是現代企業制度下集團公司加強所有權監督，完善法人治理結構，健全國有資產管理體系和企業內部監控機制，確保企業財產安全和保值增值的有效手段。對于強化財務監督，規范經濟活動，提高會計信息質量，防止資產流失，確保國有資產保值增值具有重要意義。集團企業應不斷完善財務總監委派制度，加強對財務總監的管理，使財務總監的作用得到更充分發揮，以實現集團公司財務管控的目標。
參考文獻：
文章分析了財務總監制度的內涵，指出了我國財務總監制度的現狀和存在的問題，并根據實際情況對完善我國財務總監制度提出了建議。
［關鍵詞］
財務總監；問題；對策
財務總監制度在我國現代企業運行中取得了良好的效果，引起了社會的廣泛關注。但依舊存在問題，需要對現行的財務總監制度加以完善。
1財務總監制度和財務總監的職責
財務總監制即財務總監委派制，是指企業在所有權與經營權分離的情況下，由董事會聘任財務總監，并授權其組織和監控企業的日常財務活動，參與企業的重大經營決策的一種所有權監督制度。財務總監在公司發展中充當著不可或缺的角色。財務總監主要是根據公司的財務狀況，制定財務目標相關的操作流程及有關政策，并向總經理或董事會進行匯報；建立健全公司的財務管理制度，明確各個崗位的工作職責，降低公司的經營管理成本；確保會計信息的真實性、準確性、及時性，保持公司內部財務信息通暢，實現公司財務工作效率的最大化；整理分析公司財務信息，為經營管理者提供可靠的理論決策依據；組織公司的年度預算、年報編制和報表審計，積極籌集公司經營和發展所需資金等工作，維護公司利益，為公司的經營發展保駕護航。
2我國財務總監制度現階段的問題
2．1職能不明確，權責不清晰
我國的財務總監存在定位不清楚、職能不明確的問題。具體可細分為財務總監和總會計師、董事會、總經理的關系不明確。
2．1．1財務總監和總會計師的關系
兩者的關系應是監管與協作的關系。有的企業只設財務總監一職，將財務總監和總會計師合二為一，且財務總監常常由總經理提名，由董事會決定并聘任；有的企業雖然同時在公司設置總會計師和財務總監，但由于財務總監崗位缺乏可靠的法律依據，財務總監的權利和義務缺乏有效的保護，當出現總會計師和財務總監發生問題沖突的時候，一般會是總會計師占上風，必然會讓財務總監的工作難以開展，影響了財務總監工作的積極性和職能發揮，降低了公司財務管理的效率。
2．1．2財務總監與董事會的關系
目前國內有兩種做法：財務總監隸屬于董事會且為董事會成員，參與公司戰略管理，但在沒有委托人的情況下，容易與公司經營者利益一體化，聯合對付所有者；財務總監不參與公司管理，單純執行監督作用，雖保證了其獨立性，但是財務總監沒有真正參與公司經營管理，就無法獲取充分的財務信息，影響了其職能發揮。
2．1．3財務總監同總經理的關系
在一些企業中，財務總監缺乏相對獨立性，在參與經營決策和目標實施時往往會受限于總經理，特別是當企業經營者的行為與企業所有者的終極目標相悖時，無法及時說明糾正。
2．2專業素質亟待提高
財務總監作為企業高層管理人員，必須具備較高的專業水平和思想素質。但有些企業對素質要求偏低，影響了財務總監作用的發揮。
2．3制度不到位
迄今為止，我國缺少類似《總會計師條例》的具有普遍指導性的法規條例。因此，國內有必要出臺“財務總監管理條例”，對財務總監任職條件、責任、監督機制、職權等予以規范。
3完善我國財務總監制度的對策
解決上述我國財務總監制度中存在的問題，現提出以下對策。
3．1明確財務總監的職能
財務總監必須要對董事會負責，確保資產實現保值增值。財務總監有義務定期向董事會匯報企業的資產運行和財務狀況。當總經理設定的具體目標與董事會制定的最終目標發生不一致時，必須及時制止糾正，同時協助總經理做出決策，避免發生重大經營失誤。
3．2提高財務總監的素質
財務總監要想在公司管理中發揮作用，就必須具備較好的思想品質，良好的業務素質，杰出的工作能力。例如堅持原則，廉潔自律；通過定期培訓，不斷更新自身在法律政策、財務管理、戰略管理、信息管理等方面的知識；培養組織能力和溝通能力；具有豐富的實踐經驗；超凡的創新意識和敏銳的洞察力，善于接受新觀念；要有良好的團隊精神。
3．3健全財務總監的監督機制
建議采取三種方式對財務總監進行再監督：一是充分利用公司的內部審計職能和外部的政府審計、社會審計和財稅檢查等監督職能來評價財務總監的監管效果；二是委托社會機構對財務總監的監督效果進行評價。
3．4加強對財務總監的考核、獎懲制度
企業要建立并完善對財務總監的考核、獎懲制度，規范其工作行為。建立考核檔案，作為其被任用和晉升的依據之一。要將財務總監的工作業績與個人獎罰掛鉤，評價結果良好的可以繼續留任，予以獎勵和升職；存在較大問題的，予以減薪或降級；嚴重讀職或者犯罪的，予以開除或者移送司法部門。
4結語
財務總監在企業內部擔當著承上啟下的橋梁作用，同時財務總監還應在企業戰略管理中發揮重要作用，努力勝任企業的管理者、決策的參謀者、風險的控制管理者，從而強化財務總監在公司中的管理地位。
作者：趙力 馮麗 單位：新疆啤酒花房地產開發有限公司
主要參考文獻
［1］王書杰．現代企業制度下財務總監的角色定位、職業風險及其職業素養［J］．管理工程師，2014（2）．
［2］吳秀麗，杜英福．淺談財務總監的角色定位及應具有的素質［J］．東方企業文化，2012（8）．
關鍵詞:國有企業 財務總監 國有資產
筆者任職于地方公有資產管理部門屬下的直屬一級企業財務總監崗位，對地方公有資產管理部門及所在區直一級企業負責。該財務總監崗位是指由地方國有資產管理部門或區直企業委派到企業，依法履行財務監督職責的專職人員。財務總監的派駐原則上實行層級管理，區直企業負責派駐的范圍包括（但不限于）地方國有資產管理部門指定的由其歸口管理的重點企業。筆者派駐監管的企業總資產達數億元，年銷售額近十億元，是當地的優質重點企業。如何對企業進行監管保證國有資產不流失，同時確保國有資產的安全與保值增值，財務總監發揮著很大的作用。
一、建章立制，明確財務總監在派駐企業的定位
財務總監在派駐企業進行財務監督，首先必須由主管部門地方國有資產管理部門出臺一系列的管理制度，明確財務總監的權利及義務，如列席派駐企業有關經濟事項的股東（大）會、董事會會議、監事會會議，參加派駐企業經營管理中的重要會議，掌握派駐企業財務狀況以及經濟業務等情況。有了相關的管理制度，財務總監才可以列席企業的重要經營會議，更好的掌握企業的經營決策，以對企業進行動態的跟蹤。
二、對派駐企業實行財務總監聯簽制度
財務總監對派駐企業進行監管，應制定財務總監聯簽方案。首先應對派駐企業進行全面的了解與熟悉，然后根據派駐企業的經營特點及運作情況，制定派駐企業財務總監聯簽方案，聯簽方案需明確資金聯簽方式與參與企業的事項等。
（一）資金聯簽包括
聯簽方式：分為事項聯簽與支票聯簽兩種。實行事項聯簽，可通過《付款申請表》的聯簽方式聯簽。支票聯簽，適合于業務量較少的企業；金額起點：分別對物資材料的采購、建設工程款項支付、企業對外投資、對外借出資金、重大資產購置等支出金額作出規定，實行財務總監資金聯簽；聯簽流程：規定經有關人員和總經理審批簽署后，送財務總監聯簽。
（二）明確財務總監參與企業的重要事項
列席派駐企業股東會、董事會會議、參加公司的有關經營管理中的重要會議，并就企業管理和財務運作方面提出意見和建議；對派駐企業上報地方國有資產管理部門、區直企業的中長期經營計劃、財務預決算方案、對外融資、對外投資、產權轉讓、以及企業合并、分立、注銷等重大事項，出具財務總監獨立意見書。獨立意見書應包括對該重大事項的處理意見及存在的風險與建議，以利于上級主管部門的了解與審批；派駐企業制定的發展戰略、發展規劃及其實施辦法等。
通過財務總監聯簽方案的制定與實施，財務總監才可以進一步的對派駐企業進行財務監管，才可以更全面的掌握企業的經營狀況。筆者始終認為，列席企業重要會議，是財務總監有效開展工作的必要條件，只有及時掌握企業的經營動向與策略，實施監管才可以到位，而不是流于形式。
三、財務總監在派駐企業應發揮的作用
財務總監在派駐企業不僅對國有資產進行監管，而且仍需積極的為派駐企業服務，利用自身的專業知識與高素質的綜合能力水平，指導企業進行財務管理，對派駐企業在經營管理中存在的問題，及時提出財務方面專業意見及合理化建議，促進企業經濟發展；協助派駐企業加強企業內部控制管理，建立健全各項內部控制制度，指出企業在管理上存在的漏洞和控制弱點，提出相應的改善建議，以防范內部控制風險及財務風險。并應定期向地方國有資產管理部門、區直公司報告派駐企業的財務狀況、經營成果、經營運作等情況，起到上傳下達的溝通作用。嚴格執行國家有關財經法律、法規以及各項規章制度，堅持原則，依法監督，對違反規定的事項，財務總監不得簽字同意，并應予以勸阻，不聽勸阻的，財務總監應及時向派駐企業的主管部門報告。規避企業經營風險，防止國有資產流失。
四、應注意的問題及措施
(一)財務總監的定位問題
派駐企業對財務總監的角色，g 一開始并沒有完全的接受，認為財務總監是在為難企業，仍存在抗拒的心理，許多重要的經營周例會，也不通知財務總監參加，只是讓財務總監參加月度總結會議，這對財務總監開展工作不利。如何取得企業的信任與配合，筆者認為，首先財務總監自身要有較高的綜合素質能力水平，不僅對企業要起到監管的作用，更重要的是要具有能為企業解決問題的能力，協助和指導企業進行財務管理，并以幫助企業的心態，對企業內部控制存在的薄弱環節，提出合理化改善建議，使企業國有資產達到保值增值的目的。
(二)工作處理方法
財務總監在派駐企業開展工作，仍需講究工作方法。筆者任職財務總監前，是一家上市公司審計部經理，長期的審計職業習慣，使筆者對每一筆資金的簽發，都帶著審計的謹慎角度，首先想到的是該筆業務是否遵循公司制度，是否存在違規行為，如采購業務，是否經過貨比三家，是否經過招投標進行，招投標的結果是否合規，是否按照招投標結果與中標單位簽訂供貨合同，手續是否完備，如其中一環節缺乏，則要求企業補齊相應的手續，否則不予簽發付款。久而久之，企業就形成了良好的工作習慣，整個業務流程就慢慢規范與完善了。
企業對財會人員的績效考評現狀
（1）企業對財會人員績效考評存在“凹地”。我國公司在財會人員考核方面還存在很多“凹地”，這種“凹地”主要存在于績效考評的力度和重視程度，公司對全體人員的績效考評重視程度普遍不高，在對財會方面的考評就更顯薄弱。公司的規模、性質、發展階段、規模等因素都對人員績效考評有重要的影響。相對于規模較小的企業，大型企業在企業管理，特別是績效考核管理方面具有較大的優勢。因為較大的規模和充足的資金對企業管理形成有力的保障。這說明，對員工的績效考核需要企業具備較完善的運行機制、企業制度以及資金保障等條件。但是，就目前我國企業發展規模和發展狀況而言，中小企業數量要更多，發展處于起步階段的經營規模較小的企業，并沒有建立現代化的企業制度，在生產和管理上更加注重企業的短期利益，也不具備資金和管理實力，發展狀況對企業的管理，特別是績效考評起著重要的作用。為此，企業應該在各個發展階段克服資金制度上的困難，建立科學、完善的企業人員績效考評制度，并據此制定薪酬計劃和進行激勵設計，這樣才能使之成為企業發展的保障。
（2）企業對財會人員的績效考評缺乏客觀性。客觀性是企業對財會人員績效考評的最重要標準。而指標設計和使用是制約績效考評準確性和客觀性的現實問題。現在很多企業對財會人員的績效考核都以認證為標尺，能否獲得高薪，關鍵在于是否擁有財會資格證書。但是在崗財會工作人員的工作態度和積極性，這些直接影響著企業現狀和發展的因素卻未被考慮在內，因此企業在制定考評標準時應該考慮到全面性和客觀性等因素。考評標準的制定實行領導、個人、專業人員三結合，指標先發動財會人員根據本單位的目標任務，自己在其中應承擔的責任，自找壓力并自提初步的指標定額，經反復討論，綜合每個員工提出的指標與整體指標銜接后，再由專業人員或上級主管進行評審，由主管領導批準。考評指標分值化實行先由經理提出方案，征求財會總監和財會員工意見后由主管領導審定。員工參與考評標準的制定，可以使自己進一步明確面臨的形勢、任務，明確自己在企業中的地位、作用，增強員工愛崗敬業的責任感和自主管理的意識。 但是，目前各企業財會績效考核存在著財會總監和其他員工收入差異過大的問題，并且績效考核缺少合理的標準，且針對不同的行業， 財會人員的薪酬增速也存在較大差異。這就要求企業的考核標準要能夠客觀的評價員工的工作狀態、 效率、業績等方面。
（3）企業對財會人員的績效考評缺少完整性。績效考評體系應該具有全面性、完整性。企業員工的工作不僅是具有“績”和“效”，員工在工作過程中所體現出的工作態度、與同事的團隊精神和協作能力、在工作中的責任感、使命感，都應該納入企業對人員的績效考核范疇。特別是財會人員，其敬業精神關乎一個企業發展命脈。這就要求對財會人員的績效考評要全面，注重“德”與“行”等方面的考評。但是，在現階段的企業對財會人員的績效考評中，只是注重對“績”和“效”的考評，很少及時對財會人員的“行”與“德”進行考評，因此，也就無法切實全面體現財會人員的績效表現。企業對財會人員的績效考評體系中的考核過程采用橫向考評、上級考評、下級考評相結合的方式。第一，上級考評，由直接上級在考評期期末，對下屬各績效考評因素完成情況進行考評。考評主要要素是工作業績、工作態度和工作能力。第二，橫向考評，根據崗位職責，選擇相關部門或同事進行考評，考評重點是協調能力和服務質量。部門負責人的橫向考核由其他部門負責人參與考評，員工的橫向考核由其同部門的同事參與考評。第三，下級考評，由全部直接下級對上級進行考評， 考核要素是工作能力，重點是溝通能力、監督能力和幫助指導能力。
企業對財會人員績效考評體系的構建
（1）績效考評體系的構建。在實際工作中，建立一套行之有效的管理規章和工作程序是必要的，任何管理者和員工都必須自覺地執行。一個好的管理體系能夠及時發現和解決公司出現的問題，管理者通過管理體系隨時了解下屬的動態，知道發生了什么事，并能夠幫助、指導員工解決問題，在解決問題時才能做到公正、客觀、及時、對事不對人。績效考評體系亦是如此，好的考評體系能夠為企業發展提供動力和保障。企業對財會人員的績效考評體系主要通過以下方面來構建：一是企業財會人員的管理采取“財務總監負責制”。“財務總監負責制”主要是指財務總監負責公司資產的管理，通過公司經理對財務總監采取考核的一級管理，財務總監對其他會計人員進行考核的二級管理，實現公司財務的總體管理。其中，財務總監主要負責對包括倉庫主管、主辦會計、開票員、電腦管理員以及出納員等的監管。企業管理體系既可以將財務總監職位與其他財務崗位一起列入監管體系，也可以將財務總監的崗位獨立列出，單獨對其進行績效考評。二是針對公司的具體情況通過相應的標準制定經理對財務總監、以及財務總監對其他企業人員的相應考核評分標準。經理對財務總監進行績效考核，這樣的考核是分步驟完成的。首先，經理對財務總監進行財務管理與財務制度執行情況的考核，該部分分值占總考核的一半分值。第二，經理對財務總監進行電腦應用的考核，根據會計電算化應用和電腦監管情況，經理對財務總監的工作進行測評。第三，財務總監對會計核算與會計管理情況進行考核。其中，后兩部分的分值占到總分值的另一半。三是采用將考核扣分與財務總監的工資相掛鉤的形式，有力的控制了財務總監，促使其能夠嚴謹的按照公司的各項要求對企業財務進行管理。這樣的扣分體系根據不同企業的實際情況應該進行不同設定，財務總監的工資還應以公司規模和資產數值為基礎來制定，不需要盲目的提高工資，使得崗位之間，尤其是同屬于財務崗位之間的工資相差太大。這樣會增加財務總監對其他財務員工的管理難度。四是考評制度提出后，應廣泛征詢各級主管和被考評人的意見，進行討論和研究， 反復調試和修改，上報總經理批準。總經理批準后， 應規定一個試行過渡期， 如遇有重大問題， 需采取補救措施，以防止給企業發展帶來不利影響。此外，在確定了工作要項和績效標準進行考評后，一定要進行績效面談， 通過面談使員工發揚成績， 糾正錯誤，激發積極的工作態度和熱情。面談之后還需引導員工制定績效改進計劃并對員工進行改進績效的指導。
（2）績效考評薪酬管理。績效考評薪酬管理就是公司銷售部門的負責人依據公司的實際情況，對財務人員的薪酬進行管理。公司對財會人員的績效考評薪酬分為多個方面，分別是基本工資、晉升工資、工齡工資和績效工資。總經理負責對財務總監進行考評和核發，財務主管組織其他財會人員通過上級對下級的評價、同級互評、下級對上級的評價等多種形式全方面評價，最終確定薪酬。其中，基本工資、晉級工資、工齡工資、績效工資的具體計算方法如下：第一，基本工資。 基本工資是以不同地區的分公司的銷售門類、 消費水平、銷售額大小等綜合指標確定由總公司。基本工資從根本上打破“一刀切”的工資管理辦法。 第二，工齡工資。工齡工資可以起到鼓勵員工穩定長期從事本公司工作的作用，依據公司員工的工作年為制定標準的一種工資性補貼。如工齡工資按財務總監、倉庫主管、主辦會計等不同層次可以每年分別增加200元、100元、 50元。 第三， 晉級工資。晉級工資根據員工的基本工作技能和通過學習獲得的資格證書來制定。這項工資能夠促進員工不斷學習和進取的積極性，幫助員工在行業上有更大的突破和發展。根據財務人員每月實際考核情況以及全年累計平均得分確定，形成全新的競爭機制和激勵機制。第四，績效工資。績效工資可以起到鼓勵先進，并樹立公司榜樣的重要作用。
【關鍵詞】貨幣資金管理；內部控制；授權審批
一、緒論
在公司的生產經營活動中必須持有貨幣資金，它是組成公司資產的重要部分。論文以桂林綠茵醫療器械有限公司的貨幣資金管理為切入點，分析了貨幣資金管理在該公司生產經營活動中所面臨的問題，找到了解決這些問題的方案和策略，使公司的貨幣資金管理得到完善，使公司的發展之路更加長期穩定。
二、貨幣資金管理的基本理論
1.貨幣資金管理的基本概念
貨幣資金管理指的是對企業庫存現金、應收賬款、應付賬款等的管理，目的是使企業當前的資產和負債是最合理的使用。廣西桂林綠茵醫療器械有限公司的貨幣資金主要有應收賬款、應付賬款、現金與銀行存款。貨幣資金對于公司來說尤為重要，易導致挪用公款等違法行為的發生，所以公司必須制定相應的規章制度，用以保證公司貨幣資金的安全性與完整性，這也是貨幣資金管理的基本前提。
2.貨幣資金管理的內容
貨幣資金管理一方面是貨幣資金的收入管理，即貨幣資金的庫存現金與銀行存款的收入管理，以及企業的應收賬款該如何以最快的速度收回款項；另一方面則是資金支出管理，即控制庫存現金與銀行存款的支出，減緩貨幣資金的支出時間，爭取讓貨幣資金的收入與支出可以平衡的管理。
三、廣西桂林綠茵醫療器械有限公司貨幣資金管理現狀
1.公司簡介
廣西桂林綠茵醫療器械有限公司是以注冊資本100萬元成立于廣西南寧的一般納稅人公司，主要銷售醫療器械，主營產品有一次性無菌溶藥器、百菲米、成人型口噴劑與兒童型口噴劑等幾大類，這些主營產品都存放在公司的內部。公司的法人代表與財務總監屬于夫妻關系，會計崗位工作聘請一名兼職人員擔任，出納崗位由一名中職學校畢業并持有會計證的人員擔任，其同時兼任公司倉庫管理員與文員工作。公司銷售人員有30名，平時不用回公司報道，在外面把銷售產品的數量報告給領導就可以。公司銷售人員每人拿固定的產品外出銷售，銷售完自己已有的產品后返回公司取相應數量的產品繼續銷售并報給出納匯總，出納根據每天的銷量統計好貨物的收發量，還要同時與供應商聯系采購缺少的產品。
2.公司貨幣資金管理現狀
（1）一人集權制度
桂林綠茵醫療器械有限公司采取的是一人集權的制度，公司的資金均由財務總監一人掌管，公司的貨幣資金支出必須由其同意后才可以支出款項，若是財務總監不在公司也無法聯系到她的時候，公司本來需要當天支出的款項就無法支付。
例如，銷售人員把倉庫中的產品銷售完后，出納需要打電話聯系相應的供應商購買產品，有些供應商需要即付即發，但是財務總監不在公司又無法聯系，供應商不接受應付賬款的賒銷，導致該產品的采購延期，耽誤貨幣資金收入的發生；有的供應商接受賒銷，但是同時也因此導致公司的應付款項增加，即公司的負債增加。
（2）會計崗位人員更換頻繁
桂林綠茵醫療器械有限公司剛開始建立時由公司的財務總監擔任會計崗位工作，她是注冊會計師，按照自己的經驗建立起了公司的《財務管理制度》，并做了前期的注冊驗資，購買憑證等會計工作。
公司成立一個月后，聘請了一名擁有會計從業資格證的大學本科應屆畢業生黃某來公司擔任會計崗位工作，財務總監沒有與新來的會計黃某做好交接工作，就直接把自己監管的賬目交給黃某。剛開始的時候黃某不會處理公司賬目，在財務總監的指導下，他按照財務總監原先的操作方法處理賬目，但是沒有整理先前財務總監交給自己的賬目。黃某在公司做了3個月后就離職了，公司考慮到新人不會處理賬目，就聘請了一名有了兩年工作經驗并持有會計從業資格證的韋某來擔任公司會計。韋某來到公司后，直接沿用原先單位處理公司賬目的方法來處理本公司的賬目，雖然他跟黃某做了交接手續，但是也沒有查看并整理原來的公司賬目，導致公司的賬目出現了兩種不同的處理情況，同一件事項出現了不同的會計科目。
（3）出納兼任會計崗位職務與保管員職務
該公司從成立到會計韋某工作的這段時間都沒有聘請專職出納，平時公司的賬目和資金管理都由會計兼管，報財務總監審批就可以了。韋某離職后公司才聘請陳某擔任公司出納，但是由于會計崗位頻繁更換會計人員，所以公司與記賬公司合作，聘請了一名兼職會計來處理公司的報賬與報稅工作。
出納陳某在公司則需要做好現金收付的核算、銀行存款收付的核算；認真登記日記賬，保證日清月結；保管庫存現金和有關印章；復核收入憑證，辦理銷售結算；辦理往來結算，建立清算制度；管理公司的備用金；做好工資核算并發放工資；每天審核報銷單，填制相關的憑證；即時認證增值稅發票；保管收款收據等工作。總之，出納陳某除了做好本崗位的出納工作外還兼任會計崗位工作，有的時候公司缺少庫存商品也需要陳某去預約訂貨，采購貨物聯系價錢并支付貨物款項，財務總監只是負責簽字付款。
四、廣西桂林綠茵醫療器械有限公司貨幣資金管理出現的問題
1.貨幣資金內部控制制度不健全
廣西桂林綠茵醫療器械有限公司的貨幣資金管理出現混亂，究其原因是在公司成立之初財務總監制定的《財務管理制度》沒有得到很好的響應，公司在開始的時候只有一名注冊會計師（財務總監）處理公司賬務，公司發展起來后也只是聘請了會計在會計崗位工作，并沒有聘請出納，如今雖然聘請了出納，但是出納有時還兼任會計。而公司中無論是財務總監、會計或者是出納，都沒有按照公司《財務管理制度》的規定來處理會計賬務，都按照自己的以往驗或者原先單位的經驗來處理公司的賬務。導致公司的財務規章制度健全了，卻沒有很好的實施起來。
其次，公司的資金均由財務總監一人掌管，公司的貨幣資金支出必須由其同意后才可以支出款項，若是財務總監不在公司也無法聯系到她的時候，公司本來需要當天支出的款項就無法支付。就算后來公司的有了會計人員和出納人員，財務總監也沒有預留備用金給他們，沒有控制好公司內部的貨幣資金管理，這直接影響到公司貨幣資金管理與公司資產的安全。
2.會計人員專業素質不高
廣西桂林綠茵醫療器械有限公司對招聘的會計人員沒有統一的標準，有的剛剛從學校畢業沒有工作經驗，對業務不精通；有的雖然有工作經驗但是沒有結合公司的實際情況做賬，只是生搬硬套的把自己原來公司的那套用在該公司，導致做賬科目混亂，不利于公司統計數據與科目；有的學歷太低，不知道自己的崗位應該做什么，只是一味的聽從領導安排，這樣會導致公司的領導層中有人利用工作的借口，叫會計人員少開收據，隱瞞公司的收入；有的會計人員還會用刀片或者橡皮檫來涂改原來的原始憑證的金額，使公司的支出增加。新招入公司的會計人員學歷不同，對知識的掌握與理解不同且素質參差不齊，他們接手會計崗位工作前都沒有做好公司賬目的交接手續，導致公司會計資料亂、漏的現象嚴重，公司的原始憑證沒有統一的保管，有時候需要查看以前的原始憑證卻找不到了，等到要追究責任的時候，由于原先擔任會計崗位的會計人員的工作時間不長，公司就直接讓現任會計崗位工作的人員重新做以前的賬目，導致了很多賬目涂改的現象。
3.會計崗位與出納崗位分工不明確
廣西桂林綠茵醫療器械有限公司的規模較小，聘請的員工也不多，而公司的業務繁多，所以經常會叫會計人員和出納人員一人多崗，公司成立之初只有財務總監處理公司的貨幣資金，沒有會計人員和出納人員分工合作，缺乏監督與牽制機制。
公司發展起來之后，招聘了會計人員，但是沒有招聘出納人員，財務總監經常讓會計人員兼管涉及庫存現金和銀行存款方面關于出納崗位的工作。后來會計人員離職后，公司只聘請了出納崗位人員，公司把有關做賬與納稅申報的工作交給了記賬公司，而出納除了辦理本職業務外，還保管銀行存款的全部印鑒，公司的會計憑證也交給出納審核。
五、解決廣西桂林綠茵醫療器械有限公司貨幣資金管理存在問題的對策
1.建立不相容職務崗位分離制度
針對廣西桂林綠茵醫療器械有限公司會計崗位與出納崗位分工不明確的問題，可以采用建立不相容職務崗位分離制度來解決。對于公司的財務部門來說，會計崗位和出納崗位不可以由同一個人來擔任，就是會計人員負責處理公司的賬目，審核會計憑證等會計業務，不可以兼任貨幣資金的保管；而出納只負責保管空白收據、支票、發票等，保管的貨幣資金只能是庫存現金；不可以兼任會計業務工作，如審核會計憑證、保管會計檔案和登記總賬和其他賬本、登記債權債務與登記收入和費用的職務。
公司財務人員應該遵循職務分工的原則，把有關于貨幣資金的業務交給不同的人來處理，不能只讓一個人來處理貨幣資金業務的整個過程。即使公司的員工不多，也要做到保管貨幣資金的不負責賬目，負責賬目的不保管貨幣資金。即公司若是沒有出納只有會計，就讓財務總監或者公司可以管錢的人來兼管出納崗位，但是不可以讓會計來兼任出納崗位；公司目前是只有出納在公司，兼職會計不在，那么公司領導不應該讓出納來處理公司的會計工作，可以等兼職會計來了或者給財務總監處理會計崗位工作，這樣才可以做到管錢的不管賬，管賬的不管錢。
2.完善授權審批制度
公司目前的貨幣資金支出審批都是通過財務總監審批就可以了，財務總監拿到憑證就直接簽字，出納直接根據財務總監的簽字匯錢出去即可。這種沒有規范化、制度化的審批程序容易造成挪用或盜竊行為的發生。
因此，公司應該制定相應的規章制度，使審批程序可以制度化，這樣既可以減輕一些公司不必要的開支，同時也可以防止挪用和盜竊的行為發生。具體可以包括以下幾個方面：
（1）公司負責授權的人（即審批人），應當根據公司已經制定好的審批制度，對公司的業務在授權許可的情況下進行審批，未在授權許可范圍內的一律不予批準。
（2）公司授權批準的程序是當公司的相關部門或者個人需要申請備用金或者報銷費用的時候，應當跟出納人員拿空白的付款申請書來填寫，在上面注明清楚申請人的姓名、銀行卡賬號、申請款項的用途、申請款項的金額等，然后要在付款申請書后面附上采購清單、驗貨證明等與該筆申請有關的證明的原始憑證，并把填寫完畢的付款申請書交給會計人員審核；會計人員應當保證該付款申請書的真實性、合法性與完整性，并且審核后面的原始憑證是否真實、金額計算是否準確，支付單位和支付手段是否妥當等，要是該項付款申請書的各個項目都符合條件，則通過審核，反之則不可；會計人員審核完后，通過申請的申請人把審核過后的付款申請書交給審批人（財務總監）進行復查，審批人在付款申請書上簽字；申請人把審批人已經簽字的付款申請書交給出納人員，出納人員最后檢查付款申請書上的各項簽字都簽好后，即可辦理支付手續。
3.完善貨幣資金管理制度
（1）提前做好公司的收支預算
公司在生產經營活動中離不開貨幣資金，提前做好公司的生產經營活動資金的收支預算，對于一個公司的資金運動來說尤為重要。而做好公司的收支預算，主要是通過貨幣資金在生產經營活動中的流入和流出來實現的。
對于桂林綠茵醫療器械有限公司來說，想要做好公司的生產經營活動資金的收支預算，一方面公司財務人員應當在本年度初期策劃預計購買的商品需要投入的資金總額，并匯總做出相應的表格數據，交由財務總監審批，然后出納人員根據審批后的金額領取備用金；另一方面公司財務人員還應當統計出截至本年度為止公司對外的應收賬款總額，為下年度做出相應的資金調配管理規劃。除此之外，公司還可以根據公司的生產經營活動的需求，對公司的資金的流入和流出提前安排出合理的A算，盡量的使自己渠道保持平衡，以保證公司在生產經營中的貨幣資金可以正常運行。
（2）合法合規地辦理現金收支業務
桂林綠茵醫療器械有限公司應該根據公司自身的情況以及財務人員設置的情況，對一系列的經濟業務采取一些有利于公司現金收支業務的措施和方法，設立一套適合公司自身特點及現實情況的收款流程、付款流程和業務流程，做出相應的規章制度，公司的財務人員必須按照該制度要求實施。規范公司的收付款流程和業務流程，有利于保障公司會計記錄的完整性、正確性和真實性，同時也使貨幣資金核算可以向程序化和標準化發展。
V西桂林綠茵醫療器械有限公司目前辦理財務開支大都先由財務總監審批后，再由出納審核記賬或者直接由出納通過審批憑據直接支取貨幣資金，這樣會導致公司開支的原始憑證不符合法律規范，有的甚至會導致貪污挪用等違法會計行為，引起這種現象發生的一個很重要的原因就是公司“自上而下”的票據審批程序行為導致的。如果公司將這個審批程序的順序改變一下，先讓財務部的會計人員審核需報批的原始憑證的完整性、合法性和真實性，再由財務總監審批該項業務收支與公司的經營業務是否有關，可不可以同意該項開支，把“事后監督”變為“事前監督”，這樣調整審批程序的順序有利于公司發揮會計監督的職能，有效地打擊公司違法行為的發生。
4.建立票據與印章的管理制度
公司的票據與印章不可以由同一人保管，那么確保公司票據和印章的正常使用，對于一個公司來說起到至關重要的作用，它可以主導貨幣資金的運動。公司的日常經營活動中使用的空白支票應當交由出納人員保管，而公司的財務專用章與個人簽章則應當交由會計人員或其他授權人員保管。禁止把完整的銀行印章和空白票據交由同一人保管，防止挪用與盜竊等違法行為的發生。
5.增強會計人員的素質
公司聘用的財務人員至少要持有會計從業資格證書，這是從事財務工作的人員的最低要求。同時公司還應根據自身的需要，設定招聘人員的學歷，有無工作經驗等要求，統一規范應聘財務崗位的標準，以達到統一財務人員知識水平的目的。
對于已經進入公司擔任財務崗位的職員，公司應當定期鼓勵這些財務人員學習更多的知識，如定期參加后續教育，統一安排財務人員學習新的金三盤報稅系統等，加強對財務人員的法制教育，不斷提高業務水平。
六、結束語
本文通過對桂林綠茵醫療器械有限公司具體情況的分析，發現該公司貨幣資金管理方面存在的問題。先敘述了貨幣資金管理方面的理論，之后論述了公司的貨幣資金管理的現狀以及公司目前存在的問題，然后提出了建立不相容崗位相分離制度、完善授權審批制度、完善貨幣資金管理制度、建立票據與印章的管理制度以及加強會計人員的法制教育、提高會計人員的業務水平等方法進行分析和建議，通過這些措施完善該公司的貨幣資金管理。
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[關鍵詞]江蘇農墾集團；財務總監；財務管理
[中圖分類號]F204 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)44-0070-02
1 江蘇農墾集團財務總監委派制的主要做法
1.1 突出事前、事中控制
江蘇農墾集團總公司要求派駐的財務總監必須加強對企業的財務預警分析。一是選擇有關公司經濟運行狀況的敏感性指標，根據日常收集整理的財務資料，進行科學分析，超前提出合理化財務建議。二是通過列席公司辦公會議機會，主動參與對重大經營項目、重大投資項目的可行性分析，提出自己的建議，達到項目運營順暢、風險較低、收益最大。對一些重大決策嚴格按規定執行實施，做到事前手續完備，過程公開、公平、公正。具體包括國有股權的出售與轉讓、大額資產的處置、不良資產的核銷、對外提供擔保、借款或抵押、大額現金流出等。
1.2 建立有效聯簽制度
集團公司出臺的財務總監管理辦法規定，重大財務事項必須由財務總監與派駐公司負責人聯簽，并報集團公司批準后方可執行。如無特殊情況，未經財務總監聯簽而公司擅自決定的，集團公司將追究派駐單位負責人的責任。
1.3 實行定期和專項報告制度
財務總監派駐到有關公司工作后，應與集團公司隨時保持聯系，防止出現信息不對稱的問題，確保財務信息上下暢通。每月都要以書面報告的形式，在規定時間內上報，內容包括上月工作計劃完成情況及本月工作計劃安排，對派駐公司的財務狀況、預算執行、現金流量情況提出評價意見，年度報告內容更多。對一些重大財務事項或在日常檢查中發現的重大財務問題，以專項報告的形式，及時書面上報集團公司。
1.4 建立雙向考評制度
集團公司根據相關處室和公司領導及公司審計財務人員的意見，結合社會中介審計、集團公司內部審計報告所反映的突出問題，對財務總監年度工作情況進行全方位考核，合理確定報酬。同樣，財務總監可參與對公司領導的年度考核，通過相互監督提高監督效 率。
2 江蘇農墾集團實行財務總監委派制取得的成效
2.1 提高了收益，降低了費用
據統計，推行財務總監制度前，江蘇農墾全系統對外投資2.4億元，年均分紅860萬元，投資收益率僅為3.33%，低于銀行同期利率。而推行財務總監制后，全系統投資3.38億元，年均投資收益1980萬元，投資收益率為4.69%，而且全系統無一重大投資損失事件。同時降低了費用。推行財務總監制度前，每年全系統管理費用為4.3億元，其中，僅業務招待費就達3100萬元，相當于當年利潤的82%。而推行財務總監制后，通過執行費用開支計劃和報銷把關，年均管理費用下降了7000萬元，大大降低了費用，收到了明顯的經濟效益。
2.2 有效維護集團公司的利益
推行財務總監委派制后，集團公司將管理費的上繳與財務總監業績的考核聯系起來，要求工業企業按月上繳，農業企業下半年按月平均上繳，財務總監在資金運行中一定要保證應交費用的及時上繳。從實際效果來看，年費用上繳率達99.7%，各企業基本上都能按時繳納，只有部分企業因確有困難并經總公司同意后拖欠了部分款項。
2.3 有效管理資金運營
財務總監對企業資金運營進行統一管理，既提高資金的收益，又保證財務上的安全。嚴格控制貸款規模，減少財務費用開支，搞活資金運轉，減少“兩項”（存貨和應收賬款）資金的占用。同時，對公司大額資金支出嚴格把關。財務總監還加強對公司向外借出資金的控制，督促和幫助公司及時收回已借出資金。江蘇農墾集團總公司實行財務總監后，財務總監根據調研的情況，及時向集團總部提出控制公司向外借出資金的建議。在財務總監的積極參與下，集團公司很快出臺了規范公司向外借出資金的管理規定。到目前為止，該集團的所有下屬單位沒有發生一起違規向外借出資金的情況，充分地保障了公司資金的安全。
3 完善江蘇農墾集團財務總監委派制的建議
3.1 明確財務總監的職能和地位
集團公司應根據自己的管理模式制定切實可行的財務總監委派制，明確財務總監的職責和職能，建立健全重大事項審批制度和各項內部控制制度，并嚴格按這一制度開展工作，使財務總監在監督執法過程中，能夠做到按章辦事。同時要確保財務總監相對獨立的地位，從監督職能上，財務總監是董事會的授權代表；從價值與行為管理方面，財務總監又是公司的高管人員。通過對財務總監合理的定位，使財務總監全面介入企業經營管理活動，更好地履行財務總監職責。
3.2 改善財務總監的工作環境
集團公司應為財務總監營造必要的工作環境。財務總監受所有權人委派到派駐單位從事財務監管工作，往往是一個人面對一個群體的財務行為，所以無論是財務總監開展工作還是委派單位對財務總監實行考核，離開了被派駐單位的配合都將是不切實際的。但是如果過分地依賴被派駐單位，特別是在財務總監與被派駐單位工作不協調時以及對財務總監進行考核時，如果財務總監不能受到公正對待，勢必會使財務總監在工作中的積極性、獨立性以及客觀性受到嚴重影響。
3.3 不斷提高財務總監素質
提高財務總監綜合素質是實行財務總監委派制的重要內容。財務總監的素質主要包括政治素質、業務素質、道德素質等。強化對財務總監的培訓，使他們在政治思想、業務水平、道德素養等方面不斷提高，滿足崗位職責的客觀要求。選派具有較高素質的財務總監，對財務總監委派制的有效實施是非常重要的。這就要求財務總監在實際工作中應做到：工作要有計劃性，每個月根據集團公司的要求，結合公司近期情況，制訂較為科學的工作計劃；工作要有主動性，突出一個“勤”字，及時發現問題，增強事前監督功能；充分利用現代管理手段，將實地監管與網絡監管有機結合起來，隨時與公司保持聯系，包括財務信息的傳輸、財務資料的收集與整理、每天現金流反饋、專項調研等；明確工作重心，確立以預算管理和資金管理為工作重點。加強與企業相關的生產經營管理知識的學習，深入實際，熟悉公司的生產經營環節，懂管理才能懂監督。
3.4 確立明晰的權責
財務總監的權利可以從兩個方面確立。一是從監督職能角度，財務總監應監督的范圍是對生產經營管理有關的一切經濟合同、會計資料進行監督控制。具體包括：審核公司財務報告、參與公司財務制度的制定、參與公司重
大財務決策、監督經營計劃的執行、接受監事會指導和組織公司的審計工作等；財務總監參加或列席監事會、總經理辦公以及經濟、投資、財務和審計等會議；財務總監能夠檢查企業對外投資、對外擔保、產權運作和資產重組等重大事項。監督企業經營運作的全過程，即各項經濟業務的發生(立項、審核)、發展(實施)以及執行的結果，以確保各項業務均在可控的狀態下進行。二是從價值與行為管理職能角度，財務總監的管理內容包括產權管理、營運資本管理、現金流量管理和增長管理等。管理職能的實現主要通過參與公司戰略、投融資決策、經營計劃、全面預算制定和擬定利潤分配方案，以及日常財務運作與財務收支管理。與此相對應，財務總監的責任包括：對國有資產的損失承擔監督不力責任；對投資決策失誤承擔相應責任；對公司出現的違反財經紀律的行為負責；對因財務總監把關不嚴，給企業造成經濟損失的，應追究財務總監的責任。
3.5 建立完善的制度保障
應加強對其委派的財務總監的支持力度，制定切實可行的財務總監委派制度，在文件中明確財務總監一些實質性權利和單位負責人違反規定應承擔的責任。對一些重要的生產經營項目、重大投資項目、大額資金支出等問題財務總監可以參與其中。這樣，財務總監在工作中就有章可循，也有了堅強的后盾，消除了他們在工作中力量單薄的后顧之憂。
3.6 加強激勵與約束機制
為更好地發揮財務總監的監督作用，促使財務總監認真鉆研業務，廉潔自律，保證財務總監制度的有效運行，應建立充分的激勵和嚴格的約束機制。既要設計合理的激勵性報酬方案，考慮把年薪制、紅利激勵等引入財務總監的薪酬計劃中，以調動財務總監的工作積極性，又要制定科學的財務總監工作業績考核評價辦法，采取領導與群眾，機關與企業定性與定量相結合的考核方法，對財務總監一年來的德、能、勤、績、廉、才表現和工作實績進行綜合評價，以加強對財務總監的管理，推動財務總監工作的規范化、制度化。
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隨著我國現代企業制度的確立和完善，維護所有者和出資者的合法權益是現代企業制度建設中一項非常重要的內容。在實行總會計師制的基礎上，我國近期又在一些國有企業特別是大中型集團化經營企業中逐步實行了財務總監制，引起了社會較大關注。財務總監這一項制度是國家以投資人即所有者身份行使其對國有企業的控股和能控制的地位，向國有企業（包括行政、事業單位）直接派出財務總監的一種管理體制，是我國企業正在建立起來的現代公司治理結構中的一個重要組成部分。
財務總監制度起源于西方國家，在所有權和經營權兩權分離的企業制度下，財務總監受董事會聘任、委派，為維護企業所有者的權益，對企業經營者的行為進行監督和制約，以滿足企業所有者經濟監督的需要。財務總監的崗位職責通常認為是：在董事會和總經理領導下，統籌管理公司會計、報表、預算工作；負責領導制定公司資本投資、財務規劃、銷售和利潤前景、開支預算或成本標準；制定和管理稅收政策方案及程序；建立健全公司內部核算與內部控制的組織、指導和數據管理體系，以及核算和財務管理的規章制度；組織公司有關部門開展經濟活動分析，組織編制公司財務計劃、成本計劃、努力降低成本、增收節支、提高效益；監督公司遵守國家財經法令、紀律，以及董事會決議。在我國，雖然近年來各地相繼在國有大中型企業中推行財務總監委派制，但在我國歷史更悠久的是總會計師制度。目前，我國財務總監（總會計師）制度有些混亂，主要體現在財務總監與總會計師、監事會等崗位（或機構）之間關系交叉、定位不明、職責不清等方面。
二、財務總監制度的中國特色
其一，財務總監制度產生的理論依據。財務會計的觀點認為，企業的資金是由投資者與債權人以托付的方式交給企業的管理者的，而會計的功用則是表達管理者在有效運用資金方面的責任。換言之，財務會計以企業管理當局與外部社會大眾間的信托關系為重，因此，財務報表的編制必須嚴格遵守一般公認會計原則，因為公認原則是超然的，它不以管理者與使用者的意愿來控制報表中的數字。所以財務會計的工作重點在于根據日常的業務記錄，登記賬簿，定期編制基本財務報表，提供一定日期的財務狀況，以及一定期間的經營成果和現金流量情況的財務信息。
而產權是一整套權力，包括收益權、處置權以及所有權、財產權和經營權等，這些權利結構的調整，是現代企業制度的一個重要特征。國家是企業資產的所有權的擁有者，國有企業則是以它的法人財產權依照法律獨立經營，自主經營，并且承擔著相應的社會責任。由于所有者與經營者的利益不完全一致，信息不完全對稱，經營者就會侵犯所有者的利益，造成會計核算數據大量失真，致使資產流失，財務監督失控，所有者的利益和權益受損。在我國現在的市場經濟條件下國有企業的一切經營活動以及財務收支都必須體現所有者的意志和經濟利益，因此企業的所有者不僅要對經營者進行事后監督，還要對其經營活動及財務收支整個過程進行監督，但是這種監督不能由所有者本身去履行。因此財務總監作為所有者的代表去履行這種監督職能，既維護了所有者的利益，也維護了經營者和職工的利益，按照市場經濟發達國家公司慣例，其財務總監一般是財務副總經理，直接對公司總經理負責，其間的關系如圖1所示：
從圖1中可以看出財務總監制度是公司制的一般要求，這同時也與我國的《公司法》、《國有企業財產監督管理條例》的規定相符合。財務總監作為產權代表派駐國有企業發揮其監督職能，既有理論依據，又有法律依據。
其二，財務總監制度是適應我國企業治理結構具有鮮明中國特色的會計監督管理制度。“會計作為一門社會科學，其發展水平受到諸多社會環境因素的制約，特色的存在必須從會計環境的差異中尋找根源”。我國是社會主義國家，堅持以公有制為主體。我國現代企業制度的建立，不是在一個比較完善的市場制度環境下進行，而是與正在逐步形成的市場制度環境趨于同步發展。
在由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌變型的過程中，我國國有企業治理結構還有一些不規范的地方。從企業外部治理結構來看，我國的社會主義市場經濟體系還有待完善，從企業內部治理結構來看，各權利主體責權利尚待進一步明確，還應將激勵約束機制的作用充分發揮出來，使國有企業委托問題突出，“內部人控制”，所有權約束力不足， 國有資產流失，會計信息造假，會計監督職能被弱化。為了及時解決這些問題， 上海、深圳等地進行了向國有大中型企業委派財務總監的試點。我國財務總監委派制度的特色優點是財務總監具有了相對的獨立性，能更好地服務于企業所有者。財務總監由國有企業的產權主體（如國有資產管理局）委派， 在人事關系上獨立于企業經營者；由委派單位支付報酬和福利， 其報酬不與受派企業經濟效益掛鉤， 在經濟上也獨立于企業。并且進行全過程的動態監督使得出資人的財務監督更加及時、有效。
當前財務總監制度實施中可能還存在著諸如財務總監的職責定位等問題，如財務總監被賦予了總會計師的若干職責，甚至兼任公司董事，那么財務總監的監督職能將會被大大削弱，對財務總監應該有一個明確、合理的定位。但這些問題在繼續推進財務總監制度的建設過程中是一定能解決好的問題。
三、財務總監制度建設
其一，明確企業財務總監的定位。當財務總監委派到企業以后，大多數企業對財務總監僅是從薪酬角度出發，給予較好的待遇，卻并沒有將他們看作是企業真正的領導，財務總監就難以全面參與企業的生產經營管理活動。因此，應明確財務總監是企業董事會成員，是行政副職，使財務總監可以全面介入企業經營管理活動，充分地履行財務總監職責。同時在現行的一些制度里，財務總監的職權僅定位在一級企業中，對二級企業等的監管則沒有具體的內容規定，在建設中應當借鑒上市公司內部審計委員會制度，將企業的內部審計部門交由財務總監主管。而財務總監作為利益獨立于企業經營者的監督者，將會改變目前會計監督、財務監控不力的狀況，實現企業財務會計事前、事中、事后的監督，寓監督于生產經營的全過程，應當說，這是財務總監制目前向更高、更完善方向發展和一條現實路徑。
其二，重視個體因素，不斷完善財務總監的選聘機制。財務總監“單槍匹馬”長駐企業，其個體因素尤為重要。個體因素的內涵是素質。個體間差異較大，每個人的文化背景、工作經歷、知識結構、專業特長、政策水平、工作風格、社交能力、協調能力、應變能力都有較大的差別。要把財務總監選聘的基本條件與個體因素結合起來，建立與市場經濟相適應的財務總監評價、選拔、任用機制。
其三，加強財務總監制度建設，使財務總監工作有章可循、有據可依。首先，要針對制度自身的某些缺陷和實踐中暴露出來的不足之處盡快補充完善國有企業財務總監管理試行辦法，解決好財務總監委派和履行職權過程中的障礙問題。例如，依據法定程序修改派駐企業的公司章程，將“財務總監及其職權”明確地寫進派駐企業的公司章程，保證財務總監工作有章可循。其次，要加快財務總監制度的配套建設，盡快制定和不斷完善財務總監工作規則、財務總監報告規則、財務總監任期和離任審計規則等財務總監工作配套制度和辦法，使財務總監工作有據可依。盡可能實現財務總監工作的制度化、規范化、標準化。財務總監制度是我國企業在市場經濟條件下的一種制度創新，是重新構建國有產權制衡機制的一個新的舉措， 其本身有個逐步完善的過程。需要將制度創新與工作實際結合起來，才能不斷推進財務總監這項新制度的健康發展。
參考文獻：
［1］葉鋼：《國有大中型企業實施財務總監制度探討》，《經濟師》2005年第7期。
第一條為了加強我縣國有企業（單位）財務、資產管理和會計監督，規范財務總監的委派和管理，保障財務總監依法履行職責和行使職權，維護國有資產所有者權益，根據國家和省、市有關規定，結合本縣實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱國有企業（單位）財務總監（以下簡稱"財務總監"）是指縣人民政府以國有資產所有者身份，由縣政府財政部門委派，對國有企業（單位）財務、資產活動進行監管的高級管理人員。
第三條財務總監按照本辦法規定的職責和權限，對被委派企業（單位）的財務、資產活動實施監管；被委派企業（單位）領導應當支持財務總監認真履行職責，保障其職權不受侵犯。
第四條下列國有企業（單位）列入委派財務總監范圍：
（一）國有獨資公司；
（二）國有資產控股的有限責任公司；
（三）政府重大基建投資項目；
（四）政府認為需要委派的單位。
第五條財務總監的委派和管理工作由縣財政部門負責。
第二章財務總監的選聘和委派
第六條財務總監應當具備以下基本任職條件：
（一）堅持四項基本原則，熱愛本職工作，遵紀守法，廉潔奉公，忠于職守，具有良好的職業道德和敬業精神；
（二）具有全面的財會專業知識和現代企業管理知識，熟悉國家財經法律、法規和制度，有較高的政策水平；
（三）具有較強的組織協調能力；
（四）具有大專以上學歷和會計、審計類中級以上專業技術任職資格；
（五）擔任過企業總會計師、財務會計機構負責人2年以上，或者在政府部門從事財務會計、審計等經濟管理工作5年以上，或者具有財經類研究生畢業學歷，并從事企業管理或財務會計管理工作3年以上；
（六）身體健康，男50周歲、女45周歲以下。
第七條縣財政部門可以采用公開招考、公開競聘和定向選撥等方式，從符合基本任職條件的應聘對象中選聘財務總監，認定其任職資格，并核發資格證書。
第八條財務總監應按照實際情況委派，既可以一人負責一個單位，也可以一人或一個小組負責多個單位。
第九條有下列情形之一者，不具備財務總監任職資格：
（一）有過違反國家財經法律、法規和制度，弄虛作假、貪污受賄等違法行為受過警告以上處分或處罰的；
（二）曾因瀆職造成企業重大經濟損失的；
（三）因其他犯罪被判處刑罰或被剝奪政治權利執行期滿未逾5年的。
第十條財務總監實行聘任制，每屆任期3年，聘任期滿，由縣財政部門根據考核情況決定續聘或者解聘。財務總監在同一企業（單位）的連續任期最長不得超過6年。
第十一條財務總監實行專職制。財務總監在聘期內不得兼職從事其他職業或者兼任其他職務。
第十二條財務總監的委派實行回避制度，不得委派企業董事會成員、廠長經理（單位領導）、總會計師或財務機構負責人的直系親屬任同一企業（單位）的財務總監。
第三章財務總監的職責和權限
第十三條財務總監依法履行下列職責：
（一）督促企業（單位）建立健全會計核算制度，檢查會計制度的執行情況，對會計核算工作的質量進行監督；
（二）督促企業（單位）建立健全財務、資產管理制度，完善會計監督機制，檢查執行國家財經法律、法規、制度和遵守財經紀律的情況，對其財務活動的合法性進行監督；
（三）審核企業（單位）財務會計崗位設置和會計人員配備方案，對總會計師和財務機構負責人的任免、考核、調動和獎懲情況進行監督；
（四）審核企業（單位）擬訂的年度預決算方案、資金使用和調度計劃、成本費用計劃、籌資融資和投資方案、利潤分配或虧損彌補方案等，對其重要財務事項和財務活動的實施方案或計劃的可行性進行指導與監督；
（五）參與企業（單位）對外投資、捐贈、債務擔保、資產抵押、產權轉讓、資產重組等重大決策活動和清產核資工作，監督檢查企業財務活動、重大經營計劃方的執行情況及政府政策性補貼的使用情況；
（六）審核企業（單位）財務報告，評價和報告其經營管理業績以及國有資產的保值增值情況；
（七）審核企業（單位）董事會成員、廠長經理（單位領導）、總會計師和財務機構負責人的年薪、工資及與職務相關的消費性支出；
（八）及時發現并制止企業（單位）違反國家財經法律、法規、規章的行為，制止無效時，應及時向董事會及廠長經理（單位領導）提出糾正建議，必要時可直接向縣財政部門報告；
（九）縣財政部門授予的其他職責。
第十四條財務總監具有以下權限:
（一）有權查閱企業（單位）的財務會計資料和相關的其他資料，審大財務收支項目，行使財務會計活動的監督權；
（二）有權對企業（單位）財務會計崗位設置、會計人員配備，總會計師、財務機構負責人的任免、考核、調動和獎懲提出建議；
（三）有權參與企業（單位）與財務、資產有關的重大決策活動，并對重大財務、資產的決策程序和實施執行情況進行監督；
（四）有權要求企業（單位）對財務、資產活動有關問題作出解釋；
（五）有權要求企業（單位）糾正違反國家財經法律、法規行為；
（六）有權向縣財政部門報告企業財務會計活動、資產管理和經營管理中存在的問題，并提出處理意見；
（七）縣財政部門授予的其他權限。
第十五條財務總監必須參與企業（單位）下列事項決策前的審核：
（一）對外提供貸款保證、債務擔保、資產抵押；
（二）國有資產產權的轉讓或出租、出包；
（三）從事股票、期貨等風險性投資；
（四）核銷壞帳損失，處置不良資產；
（五）向境外提供資金和重大關聯方交易；
（六）工程項目招投標、重大價格調整、重大信用銷售和重要經濟合同的簽訂；
（七）動用政府政策性補貼資金以及辦理超過管理規定標準、年度預算或項目預算的款項結算；
（八）應報有關職能部門審批的財務、資產事項。
第十六條企業（單位）應當為財務總監履行職責提供必要的辦公條件，企業董事會、廠長經理、單位領導及有關部門應主動配合財務總監的工作。
第十七條財務總監對下列情況，應承擔相應責任：
（一）因未履行對企業（單位）財務會計信息質量的監督職責，造成會計信息嚴重失真的；
（二）未履行對企業（單位）財務、資產活動的監督職責，對企業或有關人員違反國家財經法律、法規和制度的行為未執行報告制度，造成嚴重后果的；
（三）因未按第十四條規定參與和實施監督職責，造成企業（單位）重大決策失誤而導致國有資產流失的。
第四章財務總監的管理
第十八條財務總監受聘后，縣財政部門應當與其簽訂聘用合同，其人事、工資、福利待遇等由財政部門負責管理，所需經費列入財政預算。
財務總監向縣財政部門提交的工作報告應抄送審計、監察部門。
財務總監聘任期滿不再續聘，或在聘任期內，雙方根據約定的條款解除合同，即終止勞動關系的，縣財政部門按《勞動法》有關規定處理。
第十九條財務總監的工資實行年薪制。年薪標準按任職企業（單位）的規模、行業等情況由委派單位確定。養老保險、失業保險和醫療保險等按國家有關規定辦理。
財務總監不得干預企業（單位）正常的經營決策和經營管理活動，不得接受所在企業（單位）的任何報酬和福利待遇，不得在所在企業（單位）投資入股、持有股份，不得泄露企業（單位）的商業秘密，不得在企業（單位）報銷任何費用。
第二十條財務總監實行定期和重大事項報告制度。定期工作報告包括季度報告和年度報告。定期工作報告的主要事項為：
（一）企業（單位）執行國家財經法律、法規和財務會計制度的情況；
（二）企業（單位）財務狀況、經營成果、資產管理和財務會計信息的質量情況；
（三）企業（單位）經營決策程序的執行和重大投資項目的實施情況；
（四）企業（單位）重要財務事項和重大經營計劃、方案的執行情況；
（五）其他履行職責的情況。
第二十一條縣財政部門應定期召開財務總監例會，了解掌握財務總監履行職責的情況，及時研究解決工作中遇到的問題。
第二十二條縣財政部門每年應對財務總監履行職責情況進行綜合考核，根據財務總監的年度工作報告，在聽取企業（單位）負責人、職工代表或有關部門意見的基礎上，對其工作業績作出評價。具體考核辦法另行制定。
第五章財務總監的獎懲
第二十三條財務總監依照本辦法履行職責，符合下列條件之一的，應酌情給予獎勵：
（一）及時制止企業（單位）重大經濟決策失誤，避免造成重大經濟損失的；
（二）及時制止企業（單位）及其負責人、會計人員或其他有關人員嚴重違反國家財經紀律的行為，避免造成嚴重后果的；
（三）對企業（單位）財務管理、資產管理、經營決策提出重大合理化建議，增收節支取得顯著效益的。
第二十四條財務總監如有下列行為之一的，應予以解聘；情節嚴重的，依法追究有關責任：
（一），喪失原則，指使、授意他人或按他人旨意違反財經紀律，給國家和企業（單位）造成重大損失的；
（二）指使或授意他人違反財務會計制度，搞虛假核算，編報虛假會計報表，造成會計信息嚴重失真，導致國有資產流失的；
（三）對嚴重違紀違法行為不制止或不報告的；
（四）不認真履行監管職責，造成企業（單位）資產管理、財務會計工作混亂的；
（五）接受所在企業（單位）給予的報酬和福利待遇，或者違反規定在企業（單位）報銷費用，影響惡劣的；
（六）有其他嚴重違紀違法行為的。
第二十五條財務總監實行任期和離任審計制度。
第六章附則
一、財務總監職業化發展的客觀性
1、實行財務總監制是完善國有公司治理結構的客觀需要
依照我國《公司法》的規定，國有獨資公司在治理結構上，不設立股東會，授權董事會行使股東會的部分職權。目前，國有企業的監督方式多種多樣，例如：工會、黨委、職代會、監事會、審計、財務總監、稽查特派員、以及委派會計人員等，在這眾多的監控方式中，絕大多數都是事后的、暫時的監控，唯有由董事會(或派出機構)派出的財務總監是長期坐鎮于企業，強調出資人對企業經營活動的財務監控，加之與總經理的聯簽制度，能夠較好地對企業實行事前、事中和事后的財務控制。因此，實行財務總監制符合我國《公司法》和《會計法》關于公司治理結構和財務監管的原則，是完善國有公司治理結構的客觀需要。
2、實行財務總監制是協調不同利益主體財務關系的客觀保證
企業價值最大化雖反映了所有者及其債權人、經營者和職工的權利與利益、風險與報酬諸多方面的關系，但更多的是反映了所有者的利益，與經營者的直接利益關系不大。
對所有者來說，他們追求剩余要求權，而經營者所得是所有者付出的成本。對于經營者來說，他們追求“享受成本”，希望在提高企業價值和股東財富的同時，改善工作環境，提高成本。由于經營者和所有者是相對獨立的個體，二者的利益并不總是相同的，經營者直接參與經營管理，與所有者之間存在著信息不對稱性，存在人的“逆向選擇”與“道德風險”。為此，所有者有必要委托財務總監共同參與企業經營管理，協助經營者規避風險，減少損失，最大限度地實現企業價值最大化。
對于債權人來說，由于所面臨的風險與收益的不對稱性，除了自身應該采取相應的風險防范措施外，還要求企業提供客觀、真實的財務信息。但目前會計信息失真，企業盲目貸款、投資、提供擔保，轉移國有資產，攜款外逃等事件屢屢發生，不僅給所有者造成巨大損失，也使債權人遭受巨大損失，所以，債權人要求企業財務總監出面審核貸款擔保事項，提供真實會計信息，有效防范和抵御風險，最大限度地減少債權人的風險。
此外，財政、稅務部門以及與企業有經濟關系的其它單位和個人，也要求企業出具財務總監審核的客觀、公正、真實的會計信息，為宏觀經濟預測和決策提供真實可靠的基礎數據，保證社會經濟秩序的正常進行。
3、實行財務總監制是對經營者的客觀保護和支持
財務總監依照《會計法》賦予的職權開展工作，通過參與經濟過程，參與企業重大財務預測和決策，最大限度地降低企業金融風險和財務風險，代表所有者履行其對經營者的保護和監督職能。監督既是對所有者權益的保護，又是對經營者的保護。缺乏監督產生的腐敗例子屢見不鮮，而腐敗的惡果是一批國有資產被流失。財務總監通過審核聯簽會計報表，審核擔保事項，參與對外投資論證，糾正違規操作事項，指導內部審計工作，強化二級企業管理等活動參與企業經營過程，客觀上幫助經營者充分認識、有效規避和防范來自各方面的風險。一方面，從效益與風險方面協助經營者實現企業目標，規避經營風險和財務風險；另一方面，在經營者自覺不自覺地向不法利益伸手時，隨時向經營者發現警示信號，規避道德風險，防患于未然，是對經營者的最大保護。一個優秀經營者的成功，一半在于身邊有一個精明的財務人，財務總監是CEO的最好參謀和得力助手。
二、財務總監的職業特點
財務總監職業化發展的客觀性，決定了財務總監具有以下特點：
獨立性。財務總監委派制是一項以產權關系為紐帶，既具有監督職能，又具有內部管理和服務職能，與經營者都是作為者參與企業經營過程，突出為產權主體服務的財務監控制度。財務總監的一切利益關系都獨立于企業，他們的薪酬、業績考核、續聘與解聘權等人事檔案管理由委派機構決定，所以，財務總監參與企業的經營活動具有獨立性，不受經營者的權利和企業的利益所左右。
權威性。從委派財務總監開始，委托人就賦予了財務總監以特殊的權利。主要表現在：①知情權。財務總監有權參加企業重要的經營管理會議，知曉企業重大的經營管理舉措。②聯簽權。企業重大的財務事項必須經財務總監與總經理聯簽后，方可有效。③建議權。財務總監有權從財務管理的角度對企業的生產經營活動、對財務管理人員的任免、獎懲、對企業主要管理人員違反財經紀律、損害出資人利益等行為進行及時制止并向董事會或國有資產管理部門提出處理的建議。④檢查權。有權對企業財務及重大資產進行檢查。
雙向負責性。財務總監在企業中是行政副總，其職能是作為所有者的代表來監督、控制企業的重大經營活動，防止“內部人”現象。財務總監在行政上服從總經理的領導，對總經理負責；在業務上向董事會或國有資產管理部門負責并報告工作；同時，為保證財務總監職能的順利實施，應賦予財務總監對企業財務系統中的關鍵部門和管理人員有足夠的管理權力。
專業性和經常性。外派監事會制度旨在強化企業外部監督，但不干預企業的生產經營，也不插手對企業的內部微觀管理。與監事會的監督相比較，派駐企業的財務總監有著較高的業務素質和豐富的財務管理能力，精通財務和審計業務，他們參與企業全方位、全過程的經營活動，在其履行管理與監督職能的同時，努力營造一個健康的內部理財環境，寓監督于管理之中，可見，財務總監的監督具有較強的專業性和經常性。
三、財務總監的定位
沒有確切的定位，財務總監的職能就無處體現，也就失去了委派的意義。
1、財務總監與企業總經理是同等的委托――關系
從委托――理論分析，總經理是受所有者委托負責管理和經營國有資產的職業經理階層；財務總監是受所有者委托、保護所有者權益的職業監管階層。從這一點分析，所有者與企業總經理和財務總監都是以產權為紐帶的委托――關系，都是在同一個企業共事，二者各負其責，各為其主，不存在領導與被領導的關系。為了保證財務總監順利履行職責，在其人事管理上，由派出機構負責獨立于企業和經營者之外。
2、財務總監應該是企業名副其實的副總
生產經營活動決定企業財務活動，財務活動影響和制約生產經營活動。按照生產經營活動與財務活動的關系，財務總監應該是企業名副其實的副總。財務總監是企業財務的職業監管人，財務總監管理與監督職能的有效發揮，是以相應的職務和必要的權力作保證的。所謂行政副職待遇，是一個沒有內容的虛職，無法保證財務總監正常行使其管理與監督的職能。
3、由財務總監取代企業的總會計師崗位，避免職權重疊，從組織上保證財務總監到位、履職
財務總監與總會計師的職責本質上并無多大區別，都是對企業財務和會計活動進行管理和監控的高層管理人員。總會計師是由企業廠長經理提名的，其各種利益關系在企業，在行政和業務上都受到企業和經營者的約束，在對待和處理企業的一些違規違紀的財務活動和不正確的經營決策時，會受到許多限制，絕大多數表現為無力或不便制止，財務監管弱化。而財務總監由公司董事會(或派出機構)聘任，對董事會和總經理負責，在財務管理和監督上有其獨立性和權威性。因此，財務總監能起到制衡經營者(總經理)和維護所有者權益的作用，這些正是總會計師力所不及的。由財務總監取代總會計師的職務，財務總監主管財務和審計兩個部門，具體的財務活動的組織、管理、日常控制由部門的業務主管負責，才能使財務總監職務到位。這樣，一方面給財務總監一個具體業務管理工作，另一方面沒有了財務總監與總會計師的矛盾和摩擦。經財務總監聯簽的各項財務事項及會計信息要具有法律效率，財務總監對其真實性及可靠性負有法律責任。
筆者認為：財務總監委派制是一種適應多種產權投資主體的公司制企業的財務監控模式，是完善現代企業制度的客觀需要，是對總會計師制度的重大改革，需要法律的支持和保障。
[參考文獻]
1、《積極探索突出重點不斷推進財務總監委派》，上海市財務總監委派辦法。
2、《企業監控的有效形式――財務總監委派制》， 深圳市財務總監委派辦法。
