時間：2022-10-05 10:28:55
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德國1975年實施的《聯(lián)邦森林法》是一部綜合性法律，其既定目標為：保護、可持續(xù)經(jīng)營并擴大森林資源，以發(fā)揮森林的經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)和休憩功能；推廣林業(yè)并促進林業(yè)部門發(fā)展；協(xié)調(diào)公共利益與林主的合法權(quán)益。
根據(jù)《聯(lián)邦森林法》，為了保持森林的公益功能，國家確定了保護林，并對其進行管理和約束，保護林徹底禁止皆伐。被劃為保護林或游憩林的森林，要在州政府公報和當?shù)孛襟w上公布。私有林地或由法人團體所有的林地在被確定為保護林或休憩林時，如果能維護林地的可持續(xù)經(jīng)營，則林主有權(quán)獲得對于造成額外費用和相關(guān)收入損失的補償。
私有林經(jīng)營要符合州林業(yè)部門制定的森林經(jīng)營計劃。《聯(lián)邦森林法》要求各州對森林進行“正確的、可持續(xù)的、符合特定地點中預(yù)定經(jīng)營目標的”經(jīng)營管理。黑森州森林法要求按照“已被確定的生態(tài)經(jīng)濟實踐的良好做法”對森林進行“可持續(xù)的、合適的、符合管理計劃的”經(jīng)營管理。森林經(jīng)營計劃包含長期、中期和年度計劃。基本計劃適用于各所有權(quán)類型的森林，但計劃強度和決策程度會因不同的財產(chǎn)規(guī)模而有所區(qū)別。所有經(jīng)營計劃都必須由林業(yè)主管部門正式認可，計劃書由州林業(yè)部門中有資格的人員或林業(yè)專家制訂。
私有林主可以在林業(yè)主管部門的監(jiān)督下獨立管理其財產(chǎn)。目前，德國商業(yè)性森林經(jīng)營者（即營林技術(shù)服務(wù)的提供者）所發(fā)揮的作用很有限。從2002年起，如果能夠雇傭足夠的合格人員，林主團體（或法人林主）可自由獨立地管理和經(jīng)營各自的森林，但仍受到林業(yè)主管部門的監(jiān)督。黑森州森林集團由環(huán)境部贊助主辦，負有為私有林主提供技術(shù)、咨詢支持和補助金管理的義務(wù)。州林業(yè)局的主要職責是監(jiān)督森林經(jīng)理活動并有效執(zhí)法。
為保證利益相關(guān)者的參與，《黑森州森林法》有關(guān)于林業(yè)董事會構(gòu)成的詳細規(guī)定在州一級，林業(yè)董事會由來自國有林、法人團體擁有的森林和私有林的代表組成，由總預(yù)算資助。除了州林業(yè)董事會以外，每個區(qū)林務(wù)辦事處也要成立地方林業(yè)董事會，其構(gòu)成必須反映各個林務(wù)辦事處主管地區(qū)的所有權(quán)類型的比例。同樣，地方林業(yè)董事會必須包括工人代表。
德國憲法明確保護私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，同時規(guī)定私有者有使用其財產(chǎn)并履行公共責任——社會責任的義務(wù)；除非出于公眾利益，否則不可隨意征用私有財產(chǎn)。私有者有權(quán)對任何侵害其財產(chǎn)權(quán)的行為提出控訴。但是，德國的林主必須允許公眾進入其林區(qū)進行休憩，并接受指定“保護林”或“休憩林”的相關(guān)限制條件。私有林所有者有決定經(jīng)營目標和優(yōu)先權(quán)的自由，但要遵守基本的管理規(guī)定，履行法律規(guī)定的義務(wù)。
1.1不合理的食品企業(yè)區(qū)域分布
在東部沿海地區(qū)食品工業(yè)相對集中，存在著嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，致使資源配置效率低，生產(chǎn)模式粗放，不利于食品工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同類企業(yè)之間競爭嚴重，較低的企業(yè)附加值現(xiàn)狀不能改變，企業(yè)的長遠發(fā)展受到影響。農(nóng)業(yè)資源最為豐富的中部地區(qū)，其糧食產(chǎn)量及耕地面積均居全國首列，并且有著良好的運輸條件，但是該地區(qū)的食品工業(yè)薄弱，其總的發(fā)展形勢較為緩慢。食品工業(yè)發(fā)展較為落后的西北地區(qū)，其食品企業(yè)的設(shè)備較為陳舊、規(guī)模較小，產(chǎn)品指標很難達標，對當?shù)厥称饭I(yè)的發(fā)展不利。食品工業(yè)這樣的區(qū)域分布使資源的最優(yōu)配置沒能實現(xiàn)，致使中、西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源沒有得到很好的利用。
1.2不合理的食品工業(yè)品種結(jié)構(gòu)，比例較低的高附加值產(chǎn)品
這樣狀況的產(chǎn)生和產(chǎn)品更新?lián)Q代慢、樣式少、包裝差、檔次低有很大關(guān)系，使市場的需求由于有缺陷存在于食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上而不能適應(yīng)。食品工業(yè)應(yīng)對不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)予以著力改變，對自主創(chuàng)新進行積極的改進，對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工進行大力的發(fā)展，使行業(yè)的科技進行得到推動。
1.3食品安全存在問題
我國食品市場上存在著大量的制假、售假行為，食源性疾病的發(fā)病幾率迅速增長。在食品工業(yè)的監(jiān)管方面存在許多問題，食品安全標準缺乏統(tǒng)一性，執(zhí)行力度不強，由于不同的部門監(jiān)管著食品工業(yè)導(dǎo)致檢測標準不一的現(xiàn)象存在于部門之間，食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展由于監(jiān)管部門缺乏良好的溝通而受到影響。小型企業(yè)的過多存在，食品安全意識淡薄，管理理念相對陳舊，會有安全隱患存在于生產(chǎn)出的食品中。
2我國食品工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
2.1可持續(xù)發(fā)展的食品工業(yè)
一是對自主創(chuàng)新予以鼓勵，提倡技術(shù)的應(yīng)用。應(yīng)用科學(xué)技術(shù)可以提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量，合理利用資源的實現(xiàn)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。優(yōu)秀的人才是自主創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的前提條件，要有人才引進的政策，不斷吸引人才為企業(yè)和地區(qū)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。還要使科技人才的合作得到促進，通過共同努力來開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新的科技手段、發(fā)明新工藝。二是要以創(chuàng)新為引領(lǐng)來優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以可持續(xù)發(fā)展的思路來選取經(jīng)濟戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)食品的生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)食品工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化。三是要對食品產(chǎn)業(yè)鏈進行打造，確保食品安全。食品工業(yè)企業(yè)要對源頭、加工、物流、銷售的每一個環(huán)節(jié)進行掌控，使食品安全得到保證。
2.2開發(fā)綠色食品
這對人類經(jīng)濟活動文明具有促進作用，環(huán)保理念融入到農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)生產(chǎn)過程中，和諧發(fā)展了經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)食品安全的廣泛監(jiān)督，使消費者的權(quán)益得到保障。綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展，可以使我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，對食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利。綠色食品是食品工業(yè)的重要分支，其以優(yōu)秀的品質(zhì)受到國內(nèi)外消費者的青睞。綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)，和諧發(fā)展了農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)。3促進我國食品工業(yè)的健康發(fā)展
（1）對資源優(yōu)勢進行充分發(fā)揮，使食品工業(yè)區(qū)域發(fā)展的合理布局得到促進在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地域分布和食品工業(yè)呈現(xiàn)出的地域化趨勢上，存在著不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品原料資源是食品工業(yè)發(fā)展的根本，雖然由于結(jié)構(gòu)調(diào)整使食品工業(yè)向中西部地區(qū)遷移，但其發(fā)展速度緩慢。因此要在農(nóng)產(chǎn)品豐富地區(qū)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為使地區(qū)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，還要建立食品工業(yè)輔產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品欠發(fā)達地區(qū)。另外還要加快該地區(qū)城市化進程，使城鄉(xiāng)資源的互補得以實現(xiàn)，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟差異。
（2）對科技投入的力度予以加強，使農(nóng)產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)化率得到提升大力發(fā)展食品精深加工，轉(zhuǎn)變食品初級加工的模式。食品工業(yè)要改良生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)規(guī)模，引進先進的技術(shù)設(shè)備，增加科研資金的投入力度，加大食品工業(yè)的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，提高研發(fā)新產(chǎn)品的力度，使核心競爭力得到提升。提高農(nóng)產(chǎn)品原料加工的轉(zhuǎn)化效率，還應(yīng)重視合理應(yīng)用及推廣高新技術(shù)。
第二，要深刻認識我國保險業(yè)面臨的突出矛盾。我國保險業(yè)在初級階段所面臨的突出矛盾是保險業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)，人們需要的許多保險產(chǎn)品保險公司還不能提供，與人民群眾生活密切相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、責任等保險產(chǎn)品還不能滿足廣泛的社會需求，保險還沒有滲透到經(jīng)濟各行各業(yè)、社會各個領(lǐng)域、生活各個方面，保險的功能還沒有得到充分發(fā)揮。
第三，要明確我國保險業(yè)當前的主要任務(wù)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題是保險業(yè)恢復(fù)發(fā)展二十多年來得出的一個基本經(jīng)驗。目前，我國保險業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展很不相稱，還遠沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國保險業(yè)規(guī)模太小。因此，加快我國保險業(yè)的發(fā)展、把保險業(yè)做大做強是所有保險人的共同使命。做大，就是不斷加快保險業(yè)的發(fā)展，擴大保險市場的規(guī)模。做強，就是提高保險發(fā)展的質(zhì)量和效益。做大和做強是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強；不能做強，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。
第四，要正確處理我國保險發(fā)展的若干重大關(guān)系。一是保險業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟和社會是保險業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，才能為保險業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。因此，保險業(yè)必須置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，緊緊圍繞國家的中心任務(wù)開展工作，切實肩負起促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責任。二是經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。保險業(yè)具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理等基本職能，本身就是經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，因此，衡量一個保險公司經(jīng)營的好壞，不僅要看利潤指標，也要看為國家和人民做出的貢獻。不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會越走越窄，既不可能有好的社會效益，也不可能實現(xiàn)本身的經(jīng)濟效益。三是加快發(fā)展與防范風險的關(guān)系。要堅持在發(fā)展中防范風險的思路，把業(yè)務(wù)發(fā)展與風險防范統(tǒng)一起來。只有保險業(yè)發(fā)展起來了，防范風險才有堅實的基礎(chǔ)。沒有發(fā)展，防范風險就是無源之水、無本之木。四是保險監(jiān)管與保險企業(yè)內(nèi)控機制的關(guān)系。國際保險監(jiān)管實踐表明：保險企業(yè)只有形成良好的內(nèi)部控制機制，保險監(jiān)管才能取得好的成效，如果沒有嚴格的內(nèi)部管理和良好的內(nèi)控機制，保險監(jiān)管就不可能取得好的成效。因此，保險公司的內(nèi)部控制和自我約束是防范風險的基礎(chǔ)。必須通過加強和改善保險監(jiān)管，促進保險公司增強自我約束意識，建立公司內(nèi)部相互制衡機制，及時發(fā)現(xiàn)和防范經(jīng)營風險，保證保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。五是保險業(yè)對外開放與維護國家經(jīng)濟金融安全的關(guān)系。隨著經(jīng)濟全球化和金融一體化的發(fā)展，在保險業(yè)對外開放的過程中，要始終注意正確處理好對外開放、發(fā)展國際合作與維護國家利益和安全的關(guān)系。
理論創(chuàng)新本身是一項艱苦而富有挑戰(zhàn)性的工作，為了提高理論創(chuàng)新的效率，優(yōu)化理論創(chuàng)新的成果，在理論創(chuàng)新的過程中，應(yīng)堅持以下三項原則。
第一，堅持保險理論創(chuàng)新面向保險實踐，服務(wù)國民經(jīng)濟全局的原則。保險理論是社會性和實踐性都很強的學(xué)科，脫離了保險實踐，保險理論研究就失去了存在的基礎(chǔ)。與此同時，保險實踐也是保險理論研究的落腳點，不以保險實踐為最終目標，保險理論創(chuàng)新也就失去了它的意義。因此，我們需要站在宏觀、全局的高度研究保險理論，力爭走在實踐的前面，對保險實踐起到戰(zhàn)略性的指導(dǎo)作用。
第二，堅持保險理論與相關(guān)學(xué)科理論相結(jié)合的原則。理論的創(chuàng)新往往來自于不同學(xué)科之間各種思想觀念的碰撞與融合，而金融自由化、經(jīng)濟全球化的發(fā)展潮流也為保險理論的縱深擴展提供了時代背景。因此，保險理論需要在借鑒和吸收相關(guān)學(xué)科理論成果的過程中，不斷豐富和發(fā)展自己、進行理論創(chuàng)新。
第三，堅持以中國國情為主，積極借鑒國際經(jīng)驗的原則。要積極吸取世界各國保險業(yè)發(fā)展的先進成果、先進經(jīng)驗，從我國實際出發(fā)，進行消化、吸收、提高、創(chuàng)新。中國的宏觀環(huán)境、法律制度、資本市場、保險業(yè)的發(fā)展階段與發(fā)達國家相比有很多不同之處，因此，完全照搬發(fā)達國家的經(jīng)驗是不行的。這就要求我們一定要在借鑒國際經(jīng)驗的過程中，尊重我國國情的特點與現(xiàn)實要求。
當前，要圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，堅持發(fā)展是第一要務(wù)的指導(dǎo)思想，在遵循上述三項原則的基礎(chǔ)上，集中研究以下三個重大理論課題。
第一，現(xiàn)代保險功能理論。要充分研究和挖掘現(xiàn)代保險的功能，以保險功能的理論創(chuàng)新帶動保險制度創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，使保險業(yè)在更深層次和更廣領(lǐng)域上參與到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局工作中去。
第二，現(xiàn)代保險發(fā)展理論。從目前來看，我國保險業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展很不相稱，還遠沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，我們必須從維護廣大人民群眾利益的高度，深入研究如何擴大保險市場的規(guī)模，加快保險業(yè)的發(fā)展，形成符合我國國情的現(xiàn)代保險發(fā)展理論，推動保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，努力做到業(yè)務(wù)規(guī)模大發(fā)展、保險功能大增強、保險地位大提高，形成以經(jīng)營主體多元化、運行機制市場化、經(jīng)營方式集約化、政府監(jiān)管法制化、從業(yè)人員專業(yè)化、行業(yè)發(fā)展國際化為特征的、具有中國特色的保險發(fā)展模式。
第三，現(xiàn)代保險監(jiān)管理論。當前，我國政府職能和行政體制正在由管制行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變。作為政府職能在保險領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，保險監(jiān)管如何適應(yīng)我國政府職能和行政體制的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)我國保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，如何建立現(xiàn)代保險監(jiān)管體制，形成符合我國國情的保險監(jiān)管理論，是當前一項迫切需要解決的重大課題。
在加強三個保險基本理論研究的同時，根據(jù)當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，近期還應(yīng)在以下兩個領(lǐng)域積極開展研究與探索，力求在理論上取得突破，帶動實踐發(fā)展。
第一，如何使商業(yè)保險在社會保障體系中發(fā)揮更大的作用。社會保障體系的建立和完善涉及到社會的每個家庭和個人，與廣大人民群眾的福祉緊密相連，是關(guān)乎國運、澤及子孫的大事。商業(yè)保險是社會保障體系中的重要組成部分。大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老、健康保險有利于減輕政府在社會保障體系中的負擔，解除廣大人民群眾的后顧之憂，促進消費、拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。商業(yè)保險是我國多支柱社會保障體制的重要組成部分。保險業(yè)由于自身所具有的產(chǎn)品開發(fā)、投資管理、客戶服務(wù)以及精算、銷售等方面的優(yōu)勢，有責任也有能力在社會保障體系中發(fā)揮更大的作用。如何發(fā)揮好保險業(yè)的優(yōu)勢，使保險業(yè)更加深入、廣泛地參與到社會保障體系的建設(shè)之中，值得我們很好地研究與探索。
一、二者的關(guān)系
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，“發(fā)展是硬道理”，經(jīng)濟發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和最終目的，依法行政是手段，是保障經(jīng)濟健康快速發(fā)展的措施和武器；同時，經(jīng)濟發(fā)展又能為依法行政提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，依法行政不到位，或盲目執(zhí)法或曲解法律或有法不依，違背立法的原意與初衷，搞執(zhí)法的形式主義、教條主義，又會減緩甚至阻礙經(jīng)濟發(fā)展，因此，二者相輔相承，不可偏廢。
二、存在的問題
改革開放二十幾年來，發(fā)展經(jīng)濟提高人民群眾生活水平的觀念，早已深入人心。“為官一任，造福一方”成為各級政府官員的夙愿，恨不得一夜之間奇跡就在身邊發(fā)生。但是，不可否認“焦點訪談”中問題的大量存在，一些地方和部門在執(zhí)法和監(jiān)管中，執(zhí)法違法，亂查、亂扣、亂罰等，不僅破壞了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，而且嚴重損害了黨和政府及執(zhí)法機關(guān)的形象，究其原因，主要有：
1、行政機關(guān)官本位思想嚴重。幾千年的封建社會使官本位思想根深蒂固，行政權(quán)力就可包容一切，這種觀念造就某些行政機關(guān)官老爺習(xí)氣泛濫，特權(quán)思想嚴重，對行政管理相對人的合法權(quán)益不尊重，缺乏為人民服務(wù)的意識，甚至故意壓制、剝奪其正當權(quán)力。
2、行政機關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)底下。具體表現(xiàn)在：一是全心全意為人民服務(wù)的意識不強，唯上是從，唯利是從；二是“重實體，輕程序”，不告知、不聽取相對人的陳述申辯，甚至對相對人爭辯，認為態(tài)度不好而加重處罰；其三，業(yè)務(wù)知識欠缺，趕不上時代步伐。
3、部分行政機關(guān)執(zhí)法動機不純、目的不當。具體表現(xiàn)在以下四個方面：一是受部門利益驅(qū)動，單純?yōu)楸静块T創(chuàng)收，用行政權(quán)力攫取不正當經(jīng)濟利益。二是單純?yōu)楸静块T人員出氣，用行政權(quán)力報復(fù)他人。三是單純?yōu)槟硢挝换蚰硞€人的利益，用行政權(quán)力為其助威開道。四是部分行政機關(guān)明知自己執(zhí)法行為違法，故意不給相對人留下把柄或提起行政訴訟的證據(jù)。
4、依法行政意識不強，執(zhí)法手段簡單、粗暴，為民服務(wù)思想淡薄。有些行政機關(guān)執(zhí)法人員工作作風不扎實，不按法律規(guī)定的程序嚴格執(zhí)法。有的隨意擴張權(quán)利，越位執(zhí)法，執(zhí)法不公，濫用查封扣押權(quán)、強制執(zhí)行權(quán)。在行政管理活動中，有些執(zhí)法人員不是本著管理、服務(wù)的目的，而是抱著挑毛病、耍特權(quán)、多罰款的心態(tài)，把法律賦予的權(quán)利，變成了罰款、謀私的工具。
三、幾點對策
1、克服官本位思想，強化依法行政觀念，加強“三個代表”思想的學(xué)習(xí)，端正執(zhí)法觀念，簡化辦事程序，把“保護和促進經(jīng)濟發(fā)展”，作為一切工作的出發(fā)點和根本目的，注重社會效果。
2、各級黨委、政府、上級業(yè)務(wù)主管部門要想法設(shè)法為行政機關(guān)正常的執(zhí)法活動提供有力保障和支持，做好后盾，并自覺規(guī)范好政府行為，堅決杜絕為一己之利向行政機關(guān)下命令、遞條子、打招呼、開后門等干擾具體執(zhí)法活動的現(xiàn)象發(fā)生。
3、實行政務(wù)公開。各執(zhí)法部門可于辦公地點設(shè)立公告欄，將辦公程序、收費、處罰依據(jù)等內(nèi)容以書面方式公之于眾。一方面便于公眾查閱，另一方面亦能起到宣傳教育作用。
［關(guān)鍵詞］護生；健康發(fā)展；相關(guān)因素；對策
1對象與方法
1.1調(diào)查對象2004年對全校22歲以下護理專業(yè)學(xué)生共546名作為調(diào)查對象，其中三年制大專246名，五年制大專300名，年齡16歲～22歲，平均年齡19歲。
1.2方法采用問卷調(diào)查法。從價值觀取向、職業(yè)態(tài)度、生活經(jīng)濟狀況與需求、對護理專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣與意識四個方面設(shè)計問卷，共有問題21題。發(fā)出問卷551張，回收545張，回收率99%,有效率100%。
2結(jié)果
2.1價值觀方面結(jié)果顯示：當問及“希望得到大專文憑的目的”時，有81%的護生選擇掌握專業(yè)知識完善知識結(jié)構(gòu)，有76%的護生選擇不損害集體利益情況下，同時兼顧個人利益，分別有48%及49%的護生選擇只求奉獻、不求索取，多奉獻、少索取及多奉獻、多索取；當問及“人生幸福最重要的因素”時，依次選擇是有一個令人羨慕的工作、溫暖的家、有文化、有知識、收入可觀、生活富有、事業(yè)成功、受人尊敬。
2.2職業(yè)態(tài)度方面職業(yè)態(tài)度結(jié)果顯示:護生同時有職業(yè)自豪感和學(xué)習(xí)緊迫感，三年制大專護生有學(xué)習(xí)緊迫感。
2.3生活、經(jīng)濟狀況及需求生活、經(jīng)濟狀況及需求結(jié)果顯示：當問及“最欣賞的生活方式”有48%護生選擇追求合乎自己興趣的生活，有79%護生不滿足本地醫(yī)院現(xiàn)有的經(jīng)濟收入，有69%的護生希望老師及學(xué)校在生活與政治上多關(guān)心。
2.4對護理專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣與意識對護理專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣與意識,結(jié)果顯示：77%護生認為在校學(xué)習(xí)期間應(yīng)把專業(yè)知識努力學(xué)到最好，以便選擇最理想的醫(yī)院。當問及“你選擇醫(yī)院還是醫(yī)院選擇你，你對未來可否有信心”時，有66%護生表示樂觀。
3討論
3.1護生將傳統(tǒng)價值觀念和現(xiàn)代價值意識充分融合當今時代的發(fā)展使的現(xiàn)代護生價值觀念也在發(fā)生著變化，傳統(tǒng)的價值觀念正在逐漸淡化，但她們并未從一個極端走向另一個極端，而是形成了集時代特點和職業(yè)特質(zhì)的新世紀青年女性的價值觀念。問卷表明，越來越多的年輕人開始關(guān)注自己的個人利益和個人價值，追求集體利益與個人利益、奉獻與索取的統(tǒng)一，并且認為個人價值與知識層次有關(guān)，將掌握專業(yè)知識完善知識結(jié)構(gòu)作為獲得學(xué)歷的目的，同時不同年齡的青年將人生幸福最重要的因素依次選擇是有一個令人羨慕的工作、溫暖的家、有文化、有知識、事業(yè)成功、受人尊敬，特別是三年制大專的護生，年齡18歲～22歲，面臨婚戀階段，如何幫助她們正確處理學(xué)習(xí)、工作、婚姻戀愛、三者的關(guān)系是此階段護生健康發(fā)展的主要任務(wù)。
3．2護生同時有職業(yè)自豪感和就業(yè)緊迫感［1］護理學(xué)科的發(fā)展，護士社會地位的提高，使護生不再為自己所選擇的專業(yè)自卑，但學(xué)科的發(fā)展對護士的要求相應(yīng)提高，學(xué)歷要求的提高、人事制度的改革、大批畢業(yè)的護生得不到及時的就業(yè)，使在校的護生明顯的感到就業(yè)的危機。如何將危機感轉(zhuǎn)化為護生健康發(fā)展道路上的積極因素成為教育者、管理者共同思考的問題。
3．3追求個性化精神生活，渴望得到關(guān)心理解問卷結(jié)果表明：追求合乎自己興趣的生活是大多數(shù)青年人欣賞的生活方式，雖然不滿足緊迫的學(xué)習(xí)環(huán)境，平時她們性格活潑，喜歡時尚，渴望學(xué)校、老師多給予關(guān)心理解。由此說明，教育者、管理者必須注重在校護生的精神世界，營造適合她們健康發(fā)展的心理氛圍。
4對策
4．1培養(yǎng)護生責任意識強烈的責任感是學(xué)業(yè)、事業(yè)成功的關(guān)鍵，通過組織護生參觀醫(yī)院，面對面了解患者的痛苦，誘發(fā)她們的責任感。開展職業(yè)道德教育，舉辦“暢談夢想”晚會，使護生在從學(xué)校走上社會、知識向能力轉(zhuǎn)化的過程中，在思想上加強責任意識，為護生的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。教育者要在護生中創(chuàng)導(dǎo)溫暖的學(xué)習(xí)、生活與自我發(fā)展相結(jié)合的人生態(tài)度，使她們從沉湎于傳統(tǒng)女性思想中走出來，擔負起對學(xué)業(yè)、對患者、對醫(yī)院、對護理事業(yè)的責任。鼓勵護生積極參與醫(yī)院實習(xí)，面對面護理患者，培養(yǎng)其職業(yè)道德感。將責任意識貫穿在護生成長的全過程，是從護生—護士成功轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)崗位奉獻，崗位成材的關(guān)鍵。
4．2激發(fā)護生學(xué)習(xí)的競爭意識［1］在競爭中求發(fā)展，滿足青年渴望成材的愿望。在人才的培養(yǎng)上打破傳統(tǒng)的教育方式，采取激發(fā)式教學(xué)、問題式教學(xué)［2］、換位式教學(xué)［3］等多種教學(xué)方法，激勵護生自主學(xué)習(xí)，從而使學(xué)習(xí)興趣與競爭意識和諧發(fā)展。
4．3引導(dǎo)護生的創(chuàng)新意識，提供自由馳騁的空間知識、興趣多樣化會成為共同學(xué)習(xí)、相互傾訴的交流空間，引導(dǎo)護生的創(chuàng)新意識，及時了解護理前沿動態(tài)，增強向新護理領(lǐng)域探索的自覺性，為將來成為合格的護士打下成功的基礎(chǔ)，迎接新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造美好未來。
4．4強化教育者內(nèi)部服務(wù)意識［4］護生—護士在成長過程中，需要教育者的培養(yǎng)、支持、幫助和正確引導(dǎo)。定期與護生進行有效的心理溝通，重視合理需求。護生常常會因貪玩、上網(wǎng)等原因，養(yǎng)成不良的生活方式，睡眠不足、飲食不規(guī)律，教育者應(yīng)及時給予正確引導(dǎo)，使她們在成長過程中感受到被信任、被尊重、被關(guān)心、被理解。護生—護士的成長過程是連續(xù)的過程，也是教育者、管理者對其進行培養(yǎng)塑造的關(guān)鍵時期。教育者、管理者必須注重培養(yǎng)她們的發(fā)展性和連續(xù)性，進行分階段、有計劃、定目標系統(tǒng)培養(yǎng)，為護生—護士健康發(fā)展積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)具有知識、技能、愛心的21世紀的新型護理人才。
參考文獻：
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2006年以來，我區(qū)國有重點煤炭企業(yè)工傷保險工作從企業(yè)自保向社會統(tǒng)籌邁出重要一步，以“低費率、多層次，統(tǒng)籌兼顧”為特點的工傷保險制度體系逐步形成，基金規(guī)模不斷擴大，保障能力和待遇水平不斷提高，信息化建設(shè)取得突破，老工傷問題得到妥善解決，經(jīng)辦管理工作進一步規(guī)范。初步構(gòu)建起以工傷補償為主體，以意外傷害險為補充，積極探索向工傷預(yù)防、工傷康復(fù)延伸的工傷保障制度。
(一)確立工傷保險省級統(tǒng)籌制度和實施原則
按照自治區(qū)政府《關(guān)于自治區(qū)國有重點煤炭企業(yè)工傷保險實行省級行業(yè)統(tǒng)籌管理的通知》(內(nèi)政辦字［2005］335號)，2006年全區(qū)國有重點煤炭企業(yè)全部參加了工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。
(二)政策支持力度不斷加大
為順利開展工傷保險各項工作，自治區(qū)制定并陸續(xù)出臺了相關(guān)的配套政策，如《國有重點煤炭企業(yè)工傷保險業(yè)務(wù)管理規(guī)程(試行)》等。一系列配套措施的出臺規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為，為自治區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險工作的順利開展和平穩(wěn)運行提供了政策支持。
(三)構(gòu)建多層次工傷保險框架體
以維護企業(yè)職工權(quán)益為宗旨，在不斷夯實基礎(chǔ)、完善配套制度、規(guī)范管理體系的基礎(chǔ)上，逐步建立以工傷保險為主體，職工意外傷害和其他互助形式為補充的多層次工傷保險框架體系，在充分發(fā)揮工傷保險主體作用的同時，借助行業(yè)和社會的力量，最大程度的保障工傷職工和工亡遺屬利益，使這些弱勢群體在遭遇不幸后能得到及時的醫(yī)療救治和較多的經(jīng)濟賠償。
(四)工傷保險保障范圍和待遇水平不斷提高
2006年參保人數(shù)為10萬人，2006－2009年企業(yè)政策性破產(chǎn)2．4萬人，通過加大工作力度，2013年參保人數(shù)為10．48萬人;在保障范圍不斷擴大的同時，工傷保險基金的規(guī)模也在不斷增加。2013年煤炭行業(yè)工傷保險基金收入16356萬元，比2006年的4311萬元，增收12045萬元，基金規(guī)模擴大近4倍。
(五)完成“老工傷”納入統(tǒng)籌管理工作
從2011年開始，按照國家和自治區(qū)的布置和要求，在確保穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)步開展老工傷實名登記、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治區(qū)國有重點煤炭企業(yè)43949名老工傷人員登記入庫納入了工傷保險統(tǒng)籌管理。同時在自治區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，積極爭取到中央和地方財政配套資金政策7667萬元。
(六)建設(shè)工傷保險信息平臺
針對自治區(qū)煤炭企業(yè)分布于我區(qū)各盟市，點多面廣、路途遠，企業(yè)經(jīng)辦工傷業(yè)務(wù)不方便、待遇賠付速度慢的實際情況，2008年開始建設(shè)統(tǒng)一高效的煤炭行業(yè)工傷保險系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理和信息服務(wù)平臺，2009年11月煤炭行業(yè)工傷保險信息系統(tǒng)正式啟動運行。目前自治區(qū)勞動部門、煤炭社保局與參統(tǒng)煤炭企業(yè)之間通過信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上工傷認定、登記、繳費、審核、支付等功能，起到了方便企業(yè)和提高管理水平的效果。
(七)煤炭行業(yè)工傷保險存在的問題
工傷保險制度在我區(qū)煤炭行業(yè)啟動并實施9年來，對于確保煤礦安全生產(chǎn)、化解社會矛盾、維護工傷職工合法權(quán)益和礦區(qū)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些亟待解決的問題。一是參保擴面工作難度大，擴面范圍有限。由于各地區(qū)工傷保險啟動時間不同，造成同一煤炭企業(yè)(集團)跨統(tǒng)籌區(qū)域參保或選擇性參保。二是老工傷納入基金統(tǒng)籌管理，制度建設(shè)仍不完善，對基金支撐和平穩(wěn)運行影響較大。三是基金支出結(jié)構(gòu)和結(jié)余水平不盡合理。四是業(yè)務(wù)經(jīng)辦專業(yè)化、信息化程度不高，影響工作質(zhì)量和效率的提高。當前，這些問題都不同程度地影響和制約我區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險事業(yè)的發(fā)展。
二、促進我區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險事業(yè)續(xù)健康發(fā)展的幾點思考
(1)堅持以維護職工權(quán)益為宗旨，努力讓工傷保險制度惠及更多的煤炭企業(yè)職工，必須不斷擴大煤炭企業(yè)工傷保險和意外傷害保險覆蓋面。工傷保險制度是重要的民生工程，在保障勞動者權(quán)益、分散企業(yè)用工風險、推進和諧社會建設(shè)方面越來越發(fā)揮出重要的作用。促進工傷保險事業(yè)健康發(fā)展，核心是要堅持以人為本，以關(guān)愛人的生命安全健康為本，維護好企業(yè)職工的切身利益，是我們做好工傷保險工作的出發(fā)點和落腳點。在擴大工傷保險覆蓋面方面，要重點做好以下幾方面工作:一是要將企業(yè)勞動合同用工和臨時雇傭工作為參保稽核重點，全部納入煤炭行業(yè)工傷保險制度保障范圍;二是要將企業(yè)跨注冊地或行政區(qū)域，在異地生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭企業(yè)職工采取相對集中方式參加自治區(qū)統(tǒng)籌，使工傷保險選擇性參保問題得到解決;三是將2006年工傷保險啟動以前，已在屬地參保的煤炭企業(yè)職工轉(zhuǎn)回自治區(qū)參保;四是鼓勵煤炭企業(yè)為職工在參加工傷保險的基礎(chǔ)上，積極辦理意外傷害險，逐步擴大意外險保障實施范圍，研究意外險和工傷保險協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，強化意外險和工傷保險的互補性，真正發(fā)揮意外傷害補充保險的作用;五是研究全區(qū)重點煤炭企業(yè)和地方煤礦統(tǒng)籌管理模式，逐步提高這些煤炭企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌層次，不斷擴大國有重點煤炭企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌覆蓋面。
(2)堅持統(tǒng)籌兼顧，確保工傷保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷完善工傷保險制度。煤炭行業(yè)工傷保險啟動以來，工傷保險各項工作平穩(wěn)推進，目前仍需從三個方面盡快對工傷保險制度加以制定并完善:一是統(tǒng)一政策，保證同一集團(公司)工傷職工待遇享受標準的一致性，避免屬地勞動部門為單純完成擴面任務(wù)指標，出現(xiàn)跨統(tǒng)籌區(qū)域參保的問題。二是積極應(yīng)對當前經(jīng)濟下行，煤炭企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困境，探索將全區(qū)重點煤炭企業(yè)和國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營煤礦納入自治區(qū)統(tǒng)籌管理模式，基金由自治區(qū)統(tǒng)籌運作，提高基金統(tǒng)籌層次，擴大基金規(guī)模，增強抗風險能力，充分發(fā)揮工傷保險制度設(shè)計中的應(yīng)對重大工傷事故能力的優(yōu)越性;三是“老工傷”納入統(tǒng)籌管理，給基金運行和經(jīng)辦管理帶來考驗，加強醫(yī)療服務(wù)協(xié)議化管理，積極探索老工傷就醫(yī)管理模式和辦法，提高基金使用效益;四是研究制定工傷費率浮動辦法，深入調(diào)查，積極研究工傷保險與安全生產(chǎn)有機結(jié)合的途徑和方法，建立起工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合的機制，利用經(jīng)濟杠桿的作用促使企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮工傷保險費率浮動機制對工傷預(yù)防的激勵和約束作用，減輕企業(yè)負擔;五是積極探索工傷康復(fù)和預(yù)防制度。工傷康復(fù)和工傷預(yù)防是工傷保險制度設(shè)計的重要環(huán)節(jié)。要大力促進工傷康復(fù)，提高工傷職工生活自理能力和再就業(yè)能力;要有效開展工傷預(yù)防，最大限度地減少工傷事故和職業(yè)病對廣大職工的傷害。下一步，力爭在工傷康復(fù)和預(yù)防工作上有所突破，真正建立工傷補償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的三位一體的現(xiàn)代工傷保險制度。
摘要：我們應(yīng)該在思想上跟上時展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。關(guān)鍵詞：—安全生產(chǎn)—管理—效益—
安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復(fù)雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產(chǎn)置于實踐“三個代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發(fā)展進步，隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會宏偉目標的逐步實現(xiàn)，煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全的隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經(jīng)向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益又從何談起！
安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實，生產(chǎn)活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產(chǎn)責任制。各類檢查人員，要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。
現(xiàn)階段實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑：
1、發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。
心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠是一座空中樓閣。
2、發(fā)揮好宣傳教育作用
企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
3、發(fā)揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓(xùn)斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設(shè)立“全家福”牌板，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
4、發(fā)揮好管理規(guī)范作用。
職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去、理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應(yīng)該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守 規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當生產(chǎn)條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美，舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
5、落實制度“嚴”字當頭。
人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持以人為本。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產(chǎn)工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點，看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運做就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎(chǔ)上，利用暴光、經(jīng)濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
人類已經(jīng)步入二十一世紀，社會競爭也更加激烈。我們所培養(yǎng)的學(xué)生必須具有豐富的知識、強健的體魄、健全的人格，積極樂觀的人生態(tài)度，承受各種挫折和適應(yīng)不同環(huán)境的能力。也就是必須具有國際競爭力，且極具創(chuàng)造力。而健康的心理是人發(fā)展的中樞樞紐，是為人一生不斷進取、不斷探索的催化劑。正是因為有了這樣的共識，因此我校十分重視心理健康教育。
97年我校參加了北大兒童心理學(xué)系許政援教授主持的《學(xué)習(xí)困難兒童心理因素的研究、鑒定與培養(yǎng)》。在許徐教授和中科院心理所專家的指導(dǎo)下，對四至六年級學(xué)生進行了智能、認知、個性、社會交往等70項測試與調(diào)查，對個別心理障礙明顯的學(xué)生，進行了心理咨詢和訓(xùn)練。我們還建立了充滿溫馨氣息的心理咨詢室--"向大自然敞開心扉"。
在70項測試的基礎(chǔ)上，我們又和美國賓法夕尼亞大學(xué)合作，在俞大維博士的指導(dǎo)下，篩選出48名同學(xué)，征得本人和家長的同意，分為四組，由我校兩位經(jīng)過培訓(xùn)的年輕教師從98年9月11日開始"樂觀人生課程"。經(jīng)過半年的培訓(xùn)，參加本課程學(xué)習(xí)的同學(xué)明顯感到自信心增強，心理承受水平提高，開始能夠進行一定的情緒調(diào)節(jié)。
經(jīng)過一年多的實踐，我們看到了心現(xiàn)健康教育給孩子們帶來的生機，同時我們也深深地感到心理健康教育僅對一部分發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)生有點為時已晚，應(yīng)面向全體，防患于未然。心理地健康教育光靠專家和一部分老師遠不能達到提高全體學(xué)生心理素質(zhì)的要求，必須面向全體，全員參與。
一、研究的目的與具體目標
心理健康是素質(zhì)教育的根本目標，通過研討我們要幫助學(xué)生解決在學(xué)習(xí)、生活和成長過程中的心理問題和心理障礙，建構(gòu)學(xué)生健康的心理。
根據(jù)授課內(nèi)容的不同我們制定了以下的教學(xué)目標：
1、學(xué)會自我控制，培養(yǎng)學(xué)生持之以恒的精神。
2、學(xué)會正確的認知自己，樹立"我能行"的自信心。
3、學(xué)會自我激勵，了解興趣的來源及其產(chǎn)生的神奇效果。
4、學(xué)會全面、客觀、公正地評價他人，了解一些評價他人的技巧。
5、學(xué)會和諧地與人溝通，尊重他人，助人為樂，培養(yǎng)良好的個性。
6、學(xué)會調(diào)節(jié)自己的心境，擺脫煩惱和焦慮，保持樂觀的情緒。
二、設(shè)計研究方案
1、全體動員，全員參與。學(xué)校要求每一位班主任老師針對自己班學(xué)生所存在的問題，有目的性地選擇教材內(nèi)容，開展組內(nèi)研究。
2、根據(jù)年齡段，選擇切入點。由于學(xué)生的年齡段不同，面對的心理問題也就各個相同。因此，我們以學(xué)生心理發(fā)展的年齡特點為基礎(chǔ)，以心理導(dǎo)向教材為依托，我們選擇了低年級：《你能堅持多久》、《聰明的我》。中年級：《了解興趣》、《怎樣看待他人》。高年級：《尊重他人》、《尋找快樂》這六課書進行了全校的專題研究。
三、進行教學(xué)研究，探討有效的教學(xué)方法
通過研討，我們達到了這樣一種共識：心理健康課不是語文課，更不是思想品德課，絕不能僅僅滿是于讓學(xué)生了解一些心理學(xué)的知識，懂得一些道理，更重要的是通過學(xué)生的自主參與，主動討論，扮演角色，體驗情感促進他們的心理發(fā)展。
可以采用以下的教學(xué)方法：
l、輕松自然的導(dǎo)入，創(chuàng)設(shè)溫馨的課堂氣氛
溫馨的課堂氣氛是使學(xué)生愉快地參加知識的形成過程，充分享受獲取知識樂趣的心理條件，也是學(xué)生主動學(xué)習(xí)、主動探究的良好環(huán)境。因此，教師的導(dǎo)入起著至關(guān)重要的作用。三年級的潘東輝老師在教學(xué)中設(shè)計了這樣的導(dǎo)入方法：首先放起輕松優(yōu)美的音樂，然后教師在音樂的伴奏下款款而談："同學(xué)們好！伴著悅耳的音樂，非常高興，我們又來到了輕松愉快的小學(xué)生心理導(dǎo)向的課堂，誰愿意把你最喜歡做的事或最喜歡的學(xué)科告訴給大家，讓我們一同來分享你的歡樂……"這樣，使學(xué)生在極其放松自然的狀態(tài)中不知不覺地走近了老師。
2、生動有趣的故事，引發(fā)學(xué)生的思考
小學(xué)生的思維具有形象性的特點，因而生動有趣的故事最能牢牢地吸引學(xué)生、啟發(fā)學(xué)生的思考。根據(jù)這一特點，在心理健康教育中采用故事法。如六年級的《尋找快樂》一課教師播放了一段配樂故事《國王與農(nóng)夫》，聽后引發(fā)學(xué)生思考：故事中的主人公"國王"擁有那么多的財富為什么還不快樂？而一貧如洗的農(nóng)夫整天在地里干活卻覺得非常快樂呢？這正是這節(jié)心理健康課要討論的重點。學(xué)生帶著這個問題仔細讀文，反復(fù)思考得出：國王之所以不快樂是因為它欲求過高，而農(nóng)夫之所以快樂是因為他經(jīng)常想著那些比自己還不幸的人。從而使學(xué)生悟出了尋找快樂的第一種方法--"降低欲求"。
3、激烈地爭論，在雄辯中明理
小學(xué)生由于年齡比較小，是非評價極其不穩(wěn)定，老師創(chuàng)設(shè)情景恰到好處地引起爭論，可幫助學(xué)生在一波未平，一波又起的討論中明辨道理。如在四年級《怎樣看待的人》一課中教師恰當?shù)剡\用了這一方法。首先教師播放了一段錄像，然后讓學(xué)生針對片中的"小刺頭"對小組長小明的評價："臭美，不關(guān)心同學(xué)，不愛幫助人，批評人粗魯、驕傲。"展開激烈地辯論。正方、反方各自舉出事實闡明自己的觀點，同學(xué)們也是各抒己見，相持不下。那么到底哪種意見是正確的呢？老師并不急于給出答案，而是引導(dǎo)學(xué)生來到"智慧泉"邊的森林里看看小動物們是怎樣給即將報考雜技學(xué)校的小猴子寫評語的。（小動物們給小猴子寫鑒定，既看優(yōu)點，也看缺點）這時再引起學(xué)生進行第二次的討論："小刺頭"對小明的評價有沒有片面、偏激的地方呢？經(jīng)過討論，孩子們的認識像無數(shù)條上溪匯入江河一樣走到了一起。從而得出：①評價他人要從事實出發(fā)，既看優(yōu)點，也看缺點。②不能從自己的好惡去評價別人，要客觀、公正。啟思明理水到渠成。
4、角色扮演與情景模擬相結(jié)合，產(chǎn)生情感體驗，達到自我教育的目的
在五年級《尊重他人》一課中，教師設(shè)計了"實話實說"這一教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)生通過扮演主持人、特約佳賓、觀眾，模擬生活情景，實話實說，坦白內(nèi)心。孩子們那一句句熱情洋溢的贊美與致謝；一聲聲發(fā)自內(nèi)心的歉意與懺悔，催人淚下。這一課在五年級連講了三個班，每到這個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了，引起了學(xué)生感情的共鳴，都有學(xué)生情不自禁地流下激動的淚花，真正達到了自我教育的目的。
5、小品與實例相結(jié)合，使學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，接受心理訓(xùn)練
小品表演是孩子們喜聞樂見的表現(xiàn)形式，特別是心理健康導(dǎo)向課中一個個生動有趣的小故事更適合學(xué)生表演，而每一個小故事中都包含著一個深刻的哲理。它使學(xué)生在愉悅的故事情境中明白了道理，轉(zhuǎn)變了觀念，接受了心理訓(xùn)練。四年級《尊重他人》和五年給《尋找快樂》的教學(xué)中都運用了這種方法。同學(xué)們通過一個個生動有趣的小品表演總結(jié)出了一條條評價他人的技巧：寬宏大量，善于原諒別人；寬容大度，從別人的失敗中看到成績；熱情贊揚別人的長處，使人悔悟自己的過錯；用贊美的評價去改變有缺點的人。找到了尋求快樂的心理防衛(wèi)術(shù)：做自己喜歡的事；不在意別人的評價；換個環(huán)境；降低欲求；幻想成功；肯定自我；轉(zhuǎn)移注意等等。使學(xué)生明確同一件事不同的人會有不同的看法和態(tài)度。世界上不少事，是好是壞很大程度上取決于我們自己的想法，可以說快樂是一種自我選擇，快樂就掌握在我們自己手中。
6、引導(dǎo)反思，糾正自我，尋求新知
心理健康課對于教師來講是傾聽、是引導(dǎo)；對學(xué)生來講是傾訴、是交流。它為學(xué)生提供了一個說心里話、宣泄情緒、情感的機會和場所。在感知、體驗、明理之后，教師要引導(dǎo)學(xué)生對自己過去的行為和經(jīng)歷進行反思、檢查、評價,從而調(diào)整自我，尋求新知，使問題得到補步的解決。如：在五年級《尊重他人》一課的最后，老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學(xué)環(huán)節(jié)。教師飽含深情地引導(dǎo)學(xué)生："同學(xué)們，在我們朝夕相處的五年中，我們每個人都得到過別人熱情的幫助，讓我們至今都感到非常的溫暖，心中充滿感激之情，那就讓我們借此機會寫張謝意卡，表達你衷心的感謝！如果你做了不尊重別人的事，仍讓你感到很后悔，那么，來，就讓我們寫張歉意卡，表達你深深的歉意。讓我們在這千禧之年到來之際，把憂愁、煩惱留在舊的一年，讓我們帶著快樂的心境，朝氣蓬勃，攜手走向新世紀。通過"寫卡--讀卡--送卡"教師引導(dǎo)學(xué)生進行反思，糾正舊我，尋找新我。
7、捕捉教育時機，彌補缺失的愛
著名的教育家蘇霍姆林斯基說過："在每個孩子心中最隱秘的一角，都有一根獨特的琴弦，拔動它就會發(fā)出特有的音響，要使孩子的心同我們講的話發(fā)生共鳴，我們自身就需要同孩子的心弦對準音調(diào)。"可見，作為一名教師，只有善于捕捉教育時機，隨時讓自己的心對準孩子的心弦，才能真正達到教育孩子的目的。在《尋找快樂》一課中，一個男孩子勇敢地講述了自己心中最隱秘的故事，他說："我父母在我四歲的時候就已經(jīng)離婚了，可是他們一直瞞著我，前幾天才告訴我。聽了以后，我非常地恨他們，躲進了自己的小屋不理他們。通過今天的學(xué)習(xí)，我知道了快樂與不快樂就掌握在自己的手中，況且離婚是他們倆大人的事，并不說明他們不愛我，再說還有大姑疼我，我生氣又有什么用呢？"聽著這個孩的內(nèi)心獨白，老師熱淚盈眶，充滿深情地對他說："你真是個敢于面對生活、勇敢、善于調(diào)節(jié)自我的孩子。老師相信你，今后不論遇到什么樣的困難，你都會勇敢樂觀地面對，蔡老師和全班同學(xué)都愿意做你永遠的朋友！"全班同學(xué)也情不自禁地鼓起掌來。我堅信，這一刻將給他留下終生難忘的印象，老師真摯的話語，同學(xué)熱烈的掌聲將永遠激勵他戰(zhàn)勝困難的勇氣。
8、精心設(shè)計的結(jié)束語，升華、啟思、充滿激勵
精彩的結(jié)束語不僅僅是對全文內(nèi)容的總結(jié)升華，更是對學(xué)生寄予的無限期望與啟迪。常用的有以下四種形式：
①總結(jié)式。例：《怎樣看待他人》"學(xué)會正確地看待他人，這是我們合作的基礎(chǔ)。一位曾有幾千名科學(xué)家參與的登火星計劃中承擔重任的華人科學(xué)家說過："人才最重要的是合作精神。未來社會的創(chuàng)造，需要我們在各方面與他人合作，發(fā)揮各自的潛能，這就要求我們正確地看待他人，正確地看待自己。"
②期望式。例：《尊重他人》"好言一句三冬暖，惡語傷人十日寒。"希望同學(xué)們在今后的交往中尊重他人，以真誠友好的態(tài)度對待他人，贏得更多的朋友，人人做受大家歡迎的人。
③啟發(fā)式。例：《了解興趣》"孔子曰：知之者不如好知者，好知者不如樂之者。"同學(xué)們，現(xiàn)在的學(xué)習(xí)是時代賦予我們的光榮使命，是實現(xiàn)我們自己理想的基礎(chǔ)，讓我們注意培養(yǎng)自己廣泛的興趣，并把興趣轉(zhuǎn)化為積極的行動。（出示投影）--書山有路勤為徑，學(xué)海無涯趣作舟。④祝福式。例：《尋找快樂》（伴著"祝你平安"的樂曲）在人生的道路上會有許多的不平之路，會遇到這樣或那樣的問題。當你遇到不公正待遇時，你就要降低欲求，尋找快樂；當你不被別人理解受到委屈時，你就要轉(zhuǎn)移注意，消除煩惱；當你考試沒考好時，你就要對自己說，不要緊，下次再努力。這樣你就會心里充滿陽光，臉上綻出甜蜜的微笑。請記住：生活就像一面鏡子，你對他哭，他就對你哭；你對他笑，他就對你笑。老師衷心地祝愿同學(xué)們：每天都有一個好心情，少一些煩惱，多一些快樂，愉快健康地成長！
四、總結(jié)與討論
通過研究我們認為，心理健康課應(yīng)是在教師指導(dǎo)下的學(xué)生感知、體驗、明理、反思、遷移、運用的過程，并認為心理健康教育要體現(xiàn)以下六條基本原則：
1、平等性原則。我們要求老師在課上與學(xué)生平等交往，既是老師，更是朋友，這是上好心理課的關(guān)鍵。
心理健康課對于教師來講是傾聽、是引導(dǎo)；對學(xué)生來講是傾訴、是交流。它為學(xué)生提供了一個說心里話、宣泄情緒、情感的機會和場所。在感知、體驗、明理之后，教師要引導(dǎo)學(xué)生對自己過去的行為和經(jīng)歷進行反思、檢查、評價,從而調(diào)整自我，尋求新知，使問題得到補步的解決。如：在五年級《尊重他人》一課的最后，老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學(xué)環(huán)節(jié)。教師飽含深情地引導(dǎo)學(xué)生："同學(xué)們，在我們朝夕相處的五年中，我們每個人都得到過別人熱情的幫助，讓我們至今都感到非常的溫暖，心中充滿感激之情，那就讓我們借此機會寫張謝意卡，表達你衷心的感謝！如果你做了不尊重別人的事，仍讓你感到很后悔，那么，來，就讓我們寫張歉意卡，表達你深深的歉意。讓我們在這千禧之年到來之際，把憂愁、煩惱留在舊的一年，讓我們帶著快樂的心境，朝氣蓬勃，攜手走向新世紀。通過"寫卡--讀卡--送卡"教師引導(dǎo)學(xué)生進行反思，糾正舊我，尋找新我。
2、尊重性原則。在教學(xué)過程中一定要認真傾聽學(xué)生的發(fā)言，尊重學(xué)生的言行，呵護學(xué)生的人格。
3、鼓勵性原則。鼓勵學(xué)生積極參與，敞開心扉，吐露心聲，坦白觀點。
4、參與性原則。教師與學(xué)生共同參與心理訓(xùn)練全過程。
5、目的性原則。心理訓(xùn)練目標一定要根據(jù)學(xué)生原有的心理水平，學(xué)生原有心理水平高，教師的教學(xué)目標就可以隨之提高，反之亦然。
論文摘要：以循環(huán)經(jīng)濟理念對吳忠市能源工業(yè)、新材料工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類型工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局按照“動脈產(chǎn)業(yè)”、“靜脈產(chǎn)業(yè)”進行優(yōu)化設(shè)計，并提出相應(yīng)對策、建議。
2004年吳忠市地方工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值61.4億元，完成增加值18.5億元，實現(xiàn)利潤2.7億元，三項指標增幅均居全區(qū)前列。仔細分析全市工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成，就會發(fā)現(xiàn)各類工業(yè)園區(qū)正成為吳忠市工業(yè)經(jīng)濟的中流砥柱。如何發(fā)揮好工園區(qū)的集聚效應(yīng)，以此推動工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，這一問題引起了我們的思考。
一、循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的實踐模式
循環(huán)經(jīng)濟則要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式循環(huán)過程，所有的物質(zhì)和能源要在這個循環(huán)經(jīng)濟中得到合理和永續(xù)的利用，實現(xiàn)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，取得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的“共贏”。它以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式，綜合考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系和公共關(guān)系，使社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)依照經(jīng)濟規(guī)律運轉(zhuǎn)，循環(huán)經(jīng)濟將生產(chǎn)和消費有機地聯(lián)系起來，一并納入到可持續(xù)發(fā)展框架中。循環(huán)經(jīng)濟是用環(huán)境友好的方式利用資源和能源，有利于在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費模式。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的一種重要途徑。我國要走科技含量高、經(jīng)濟效益、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，就必須用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的機制激勵企業(yè)和社會追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。
二、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)計
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)園原理而設(shè)計的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過模擬自然系統(tǒng)建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，形成互利共生的網(wǎng)絡(luò)，達到物質(zhì)能量的最大利用，最終減少工業(yè)生產(chǎn)對自然生態(tài)環(huán)境的影響和危害。它的目標是盡量減少廢物，將園區(qū)內(nèi)一個工廠或企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物或副產(chǎn)品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。
2.1能源工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是采掘企業(yè)、洗煤廠、火電廠、煤化工企業(yè)、金屬鎂及鎂合金廠等，對該工業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要以提高資源綜合利用率和回收率為主。對采掘業(yè)加強資源開發(fā)管理，健全資源勘查開發(fā)準入條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)。從而完善采掘業(yè)的采、選工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦產(chǎn)資源壽命。大力推進尾煤，廢石的綜合利用。對資源消耗型的生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少、能源消耗低以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，加強對能源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。建立以采掘業(yè)產(chǎn)出為基礎(chǔ)、資源生產(chǎn)、加工為主動脈的產(chǎn)業(yè)鏈，即采掘業(yè)產(chǎn)出的煤炭就近供應(yīng)給洗煤廠、電廠，產(chǎn)出的白云石供給金屬鎂及鎂合金廠作生產(chǎn)原材料，產(chǎn)出的白云石供給電石廠生產(chǎn)電石，進而生產(chǎn)PVC樹脂及其它產(chǎn)品；洗煤廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤供給煤化工企業(yè)作原材料；電廠生產(chǎn)的電力供給園區(qū)企業(yè)作為生產(chǎn)動力。同時對以上幾家企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、廢棄物通過貿(mào)易方式進行綜合利用，積極發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條。
2.2新材料工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、鐵合金廠、鎂及鎂合金廠、發(fā)電廠、水泥廠等。對這類高耗能、高污染、低效益的企業(yè)，在進入園區(qū)時要嚴把“環(huán)保關(guān)”。堅決杜絕采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的企業(yè)入園，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。
2.3農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)的循環(huán)模式這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是乳品加工廠、淀粉加工廠、羊絨加工廠和其它輔助企業(yè)。對這類以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的園區(qū)要結(jié)合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的特點，積極擴大種、養(yǎng)規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，拉長加工企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這個主題，通過“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的農(nóng)、工模式，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟”的思路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展資源綜合利用。以某公司為例，在圍繞玉米淀粉加工生產(chǎn)上，積極構(gòu)建起六個系統(tǒng)即：高品質(zhì)玉米種植系統(tǒng)，玉米產(chǎn)品加工系統(tǒng)，有機復(fù)合肥、優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)系統(tǒng)，奶牛養(yǎng)殖系統(tǒng)，畜產(chǎn)品加工系統(tǒng)，環(huán)境綜合處理系統(tǒng)。
三、用循環(huán)經(jīng)濟理念促進工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展若干對策
要促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，以此帶動工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展，就要從以下幾個環(huán)節(jié)入手。
3.1工業(yè)園區(qū)要科學(xué)規(guī)劃。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中，用循環(huán)經(jīng)濟的理念對工業(yè)園區(qū)布局進行同一規(guī)劃，對各園區(qū)的全局發(fā)展過程中的功能進行重新定位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)的協(xié)同效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和最終廢棄物集中處理中心。支持資源豐富、生態(tài)環(huán)境保護能力較強、潛力較大的園區(qū)加速發(fā)展；鼓勵各園區(qū)在環(huán)境允許的范圍內(nèi)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷降低資源消耗和污染排放強度；把污染治理和生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)予以大力支持。
3.2進行制度框架設(shè)計。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要上新的臺階，就必須要有制度創(chuàng)新，要有政策引導(dǎo)。因此，首先要設(shè)計一種制度框架，明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確規(guī)定其交易機制，運用市場機制鼓勵企業(yè)提升環(huán)保作為，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.3積極搭建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”。要通過對園區(qū)企業(yè)系統(tǒng)進行物流和能流分析，有選擇性的引進關(guān)鍵鏈接項目落戶園區(qū)，關(guān)鍵性的鏈接企業(yè)不在規(guī)模的大小，而在于其示范性與凝聚力，一旦形成規(guī)模，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，就會對外部投資構(gòu)成較大的吸引力。
3.4加大宣傳力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一項涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力，要大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和社會公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性、迫切性認識。
參考文獻：
