時間：2022-10-23 11:00:23
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（1）生態優先———注重生態保護，以生態、環境為先，綠化環境的創造及維護為根本，生態的功能總體體現；（2）注重文化、水文化設計———著重挖掘項目當地的歷史文化，將歷史文化與現代氣息相結合，既具備豐富的文化內涵底蘊，又在打造水岸合一的同時兼具現代氣息；（3）整體化設計、以人為本———景觀帶、水體與整個規劃區的整體化塑造，堅持以人為本，城市與自然共存的原則，努力創造能滿足市民日常文化活動、休閑娛樂、游憩需求的各類空間，營造宜人的濱水環境。（4）低碳環保———發展低碳經濟、開展低碳城市建設、全面實現低碳生活，充分利用太陽能、風能等，利用水生植物創造良好的生態環境。（5）植物景觀遵循因地制宜、生態、藝術、彩色、經濟性原則。
2總體設計
2.1總平面圖
紅線范圍：北岸總面積約102510m2，南岸總面積約156000m2，紅線范圍總面積約：258510m2，由于紅線面積從市政道路中心線開始，并且包含了現有的一些民居，因此實際景觀面積為北岸約：69000m2，南岸約124000m2，總景觀面積大約：193000m2。
2.2空間構架分析圖
本案分為“一線、兩帶”。一線（濱河綠線）———蕩漾在沙溪河上，欣賞兩岸綠意盎然的濱河風景，觀賞兩岸亮麗建筑的魅力倒影。兩帶（北帶、南帶）———北帶（沙縣古韻）———展現歷史足跡的傳承、重見、再塑。南帶（沙縣風采）———展現新城的迎新、創新、發展。
2.3景觀序列分析圖
本案濱河景觀從北岸到南岸逆時針方向有序地展開景觀序列，起景：疊石金影，通過北岸東頭的金鐘塔敲響沉睡的虬龍，奏起新景觀的優美樂曲。前景：禪茶回香、虹橋飛渡、石階晴闌、月下汲古、蓮花石汀、閩道懷古。主景：閩眺望霞。序景—礌石遺韻、滾木聲聲、殘垣飛渡。主景：驚濤拍浪。序景：石碑古韻、先賢集萃、四賢之階。轉折：龍飛鳳翔。主景：虬龍飛天。序景：凝霞秋色、倚欄俯綠、風舞康龍。轉折：眺煙影翠。：波光艷影。轉折：蘆香步道、綠茵飛臺。結景：尾舞龍音。創造有主有次的景觀結構，產生有起有落、有高吭有低迥的賞景意趣，形成一個富有韻律與節奏的景觀游覽路線。
3景觀分區設計
3.1一線
“一線”景觀主要展示在沙溪河道上看兩岸的岸線景觀，蕩漾在沙溪河上，欣賞兩岸綠意盎然、層次豐富的臺地式濱河風景，觀賞兩岸整改過地亮麗建筑的魅力倒影。
3.2二帶
3.2.1北帶。北帶景觀主要展示沙縣過去的歷史人文、歷史痕跡，通過這些景觀展現，讓人們更了解過去的沙縣，增強人們的認知感、認同感。景觀分為經貿文化區、閩學文化區、軍事文化區、先賢文化區。
3.2.2南帶。南帶景觀主要展示沙縣未來城市發展的面貌，通過景觀表達沙縣迎接新的歷史、創造新的明天，鞏固新的成果，煥發新的面貌的決心。沙縣橫跨沙溪，相傳古時沙溪流經沙縣城關河段，有一條“虬”。即“無角龍”，故此河段又稱虬江，沙縣縣城亦稱虬城。本案南段緊鄰虬江西路，因此南岸采用虬龍造型打造景觀形態，景觀分為虬龍迎新區、虬龍創新區、虬龍立新區、虬龍煥新區。
4綠化設計
植物配置總的原則遵循適地適樹，并充分考慮與周圍建筑風格及河道相吻合，兼顧多樣性和季節性、進行多層次、多品種搭配，分別組合成特色各異的群落。整體上有疏有密，有高有低，力求在色彩變化和空間組織上都取得良好的效果。
4.1配置原則
（1）以鄉土樹種為主，尊重自然。（2）因地制宜，選擇合適離地條件生長的植物。（3）合理布局，整體優化，選擇具有生態去污功能的植物，利于河道污染治理。（4）種類多樣，遠近結合。
4.2設計目的
美化、彩化、香化、凈化。四季有花、四季常綠、春花秋葉。以常綠喬木與落葉喬木為主，下植耐蔭常綠開花灌木，水邊點綴可起到凈化水系的水生植物，營造濃郁的帶狀景觀，如香樟、大葉女貞、雪松、廣玉蘭、山茶、金桂、銀桂、石楠、榕樹、乳源木蓮、中東海藻、蒲葵、樂東擬單性木蘭、福建含笑、光葉白蘭花、紅豆杉、柳杉、苦楝、無患子、楓香、銀杏、櫸樹、樸樹、白玉蘭、紫玉蘭、紫薇、木槿等植物為主。
4.3配置方式
通過孤植、對植、叢植、群植的方式進行多樣化植物配置。
4.4植物群落規劃
根據不同的區域特點，形成不同的植物群落。如休閑芳草群落、休閑觀賞群落、密林群落、水土保持林群落、熱帶雨林群落、水生植物群落、生態島。
4.5設計構思
設計將本地塊分為3個區域，分別以綠、紅、黃植物景觀為主題。結合綠化樹種的多樣性，常綠和落葉喬木的對比特征和豐富的季相變化，以大喬木、小喬木、灌木、低矮灌木、草皮、水生植物六個豎向層次全方位的反映自然生態特征，春天鮮花爛漫，夏天濃蔭匝地，秋天丹桂飄香，層林盡染，冬天綠意盎然、寒梅傲雪，整個綠化配置與河道構成一幅亮麗的風景。綠色系綠地：配合人行道種植高大、濃蔭的行道樹。考慮自行車道的功能性，錯落有致的行道樹種植，形成時而林下濃蔭時而開闊視野的景觀感受。以主景樹與高大喬木為主，配以觀葉、觀花植物，結合觀景挑臺、景觀平臺、廣場等從功能性出發，做到植物配置保證四季有景觀。紅色系綠地：考慮到游步道的慢生活節奏，在觀葉、觀花基礎上，增加觀果植物，留出部分草坪區域，吸引人流駐足，享受大自然。考慮到20年一遇水位線，植物選擇以深根性喬木及亞喬木為主，基調樹種周圍種植以觀葉及觀花為主的樹種。黃色系綠地：以親水性好的喬木和草地及水生植物為主，即保證景觀效果，又不影響泄洪。
5專項設計
5.1河道及駁岸設計
5.1.1河道現狀：本項目河道承擔泄洪及航道的功能，兩側現有駁岸較陡，灘涂面積較大。
5.1.2河道設計目標：營造“親水、生態、自然”的濱水空間。
5.1.3河道設計原則：平面上，以河道控制線為基礎，遵循自然彎曲的原則，順應河道演變規律，綜合考慮景觀布局、泄洪、排澇、周邊用地規劃、橋梁及各類構筑物控制點，因勢利導，適當改善河道整治線。斷面上，根據水文資料，確定枯水位，常水位，洪水位及河道寬度，從有利于植被生長、地方管理養護、防止水土流失、景觀開展面等方面選擇適宜的岸坡及岸坡斜度。
5.1.4護岸整治：多采用景石疊砌、砌石+木樁、卵石鋪面等自然緩坡式入水岸。在用地受限、或因景觀需要而設置各類硬質砌石駁岸時，通過墻頂置石、綠化覆蓋來改善硬質硬質護岸的景觀效果，通過頂板外挑、親水臺階、親水平臺的設置來增強硬質駁岸的親水性。
5.1.5駁岸規劃：濱水空間是水體與陸地的交織面，是自然元素最為密集，自然過程最為豐富的地域，也是人們親近河水、親近自然的首選之地。因此濱水空間的人類活動和城市干擾非常劇烈，是人類活動與自然過程共同作用最為強烈的地帶之一。護岸設計的質量，對濱水空間效果的影響巨大。
5.1.6駁岸設計原則：生態性：塑造人與自然、人與生物、生物與生物、人與水和諧共生的生態系統；安全性：打造城市防洪泄洪安全通道，使濱水人居得到安全保障；景觀性：滿足視覺上審美要求，在人群使用頻率大的地方強化景觀效果；經濟性：在保證最大的社會效益、環境效益和生態效益前提下較少的經濟投入。
5.1.7護岸形式：護岸一般可分為硬質駁坎和柔性護岸（生態護岸）。硬質駁坎主要有漿砌或干砌塊石、預制混凝土塊體、現澆混凝土、澆注瀝青、及鉸鏈混凝土沉排等形式。硬質駁坎作為技術較為成熟的設計方法，廣泛應用于河道整治當中。柔性護岸有一定的抗干擾和自我修復能力，運用其本身的能力來處理人與自然的關系是柔性護岸的設計的根本思路。不同于硬質駁岸慣用的人工結構和形式來取代自然的方法，而是用自然的結構和形式來順應自然的過程。
5.2停車場設計根據現場及考察情況，結合當地實際需要，設置了北岸170個小車位，15個大車位，南岸174個小車位，1020個自行車停車位，滿足周圍機動車與非機動車的停放。停車場地隱于綠化之中，采用生態停車場的方式，更加融于環境之中。
6設計相關及其他
6.1設計難點與重點
由于本次濱河位于城區，周邊居民、車輛較多，因此工程對周邊環境影響較大，由此項目產生及涉及的土方工程、駁岸工程、環境保護等就變得尤為重要。
6.1.1土方工程：河道邊需要動土，開挖實施過程中通過合理的場地設計，將部分挖方工程產生的土方運于就近周邊場地的景觀造型之中，從而減少對周邊的影響，起到減少投資、保護環境及節能的效果。
6.1.2駁岸工程：沙溪河承載著泄洪的功能，因此在設計中充分考慮泄洪元素。現場已有部分場地進行下層駁岸維護，設計根據實際工程情況，分別采用漿砌塊石、以及自然式駁岸等多種形式，階梯式的駁岸設計。砌塊石墻體采用重力式結構，自然式則采用松木樁維護入水為主要結構。最上層采用格賓擋墻，中層采用漿砌石塊，下層近水面處，采用自然式駁岸及松木樁結合的形式進行。需要注意的是由于駁岸工程施工量較大，因此設計過程中盡量結合工程現場，將可利用的駁岸利用起來，并要求施工時應盡量避免雨季施工。
6.1.3環境保護：由于項目位于城區，且距離道路及居民、市場較近，因此設計過程中充分考慮施工過程中對周邊造成的噪音、粉塵的影響，將硬質景觀主要設置在河道內側。道路邊側以綠化為主。
6.2設計問題與建議
6.2.1自行車健身綠道的設計。自行車健身綠道的建設將極大的提高濱河景觀綠地利用率，由于現場景觀開展面較窄，因此通過多層次駁坎，即減少土石方，又可擴大景觀面，設計將綠道控制在20年一遇的洪水位高層上，保證車行的安全。
6.2.2原北岸大型停車場的處理。原北岸大型停車場地處較低位置，傍晚后，由于水位上漲，停車場不能使用，因此進行了調整，通過增加土石方的辦法改為兩個高層停車場，上層停車場小車位87個，大車位15個，標高滿足50年一遇洪水位標高，可全天24小時停車。下層停車場為臨時停車場，小車位50個，標高滿足104.6m，比常水位高2.6m，漲水時不能停車。
6.2.3三中自行車位的設置。西大橋南側白天是三中自行車停車位，晚上是大排檔，對該場地影響較大，根據要求該區必須解決1000個三中自行車停車位，考慮到自行車的使用情況，一半設置在現有場地高度上，前面以綠化帶進行圍合，保證廣場的干凈整潔，廣場上采用樹陣廣場形式，方便人們納涼聊天。自行車位不夠的部分通過原有斜坡駁岸進行改造，將駁坎做成垂直駁岸方式，用挖方填方的方式做第2層平臺，這樣白天可放置三種自行車，晚上可供人們跳健身舞。
6.2.4盲文的設置。縱多設計中，只考慮市政的盲道設計，未將盲文設計作為考慮范圍，設計應以人為本，因此在設計中處處需要為人服務而考慮，建議可在欄桿扶手、座椅靠背等多處設置盲文，以便盲人在此也能行動自如，也能更好地體驗沙縣的發展和關懷。
灌區節水改造是保證國家糧食安全、促進灌區經濟發展的需要。干旱缺水是我國農業面臨的最大威脅，是農業發展主要的制約因素。在人口不斷增長，耕地逐漸減少，土地后備資源嚴重不足的前提下，穩定和提高糧食綜合生產能力，一個重要方面就是要穩定和適當擴大節水灌溉面積。水利設施年久失修、破損嚴重，使水量浪費損失極為嚴重。每年由于渠道引水決口，沖毀、淹沒農田時有發生。扶風縣各工程設施破損嚴重，完好率低下，渠道輸水能力嚴重不足，水利用率低，水資源浪費嚴重。同時小型灌區機井老化比較嚴重，耕地得不到灌溉,輸水工程不配套。基于上述現狀，有必要對扶風縣小型農田水利工程進行規劃建設，灌區節水改造是保證國家糧食安全、促進灌區經濟發展的需要。
2工程概況和農田水利工程現狀
2.1工程概況
扶風縣位于關中盆地西部，西寶高速、西寶北線中段，全縣總土地面積745.8km2，耕地面積77.61萬畝，農民人均耕地1.59畝，縣內農田成方，道路成網，交通比較便利。全縣以種植糧食作物為主，主要糧食作物有小麥、玉米，常年播種面積100.6萬畝，平均復種指數150%。經濟作物主要有辣椒、蘋果等，農業產業主要以畜牧業為主。
2.2項目區水利工程現狀
目前項目區已有水利工程主要包括小型農田水利工程、大中型灌區骨干工程和小型水庫工程。至2009年底，全縣共有陂塘9座，小型灌溉泵站343處，農灌機井2843眼，水窖810眼，小型灌區渠系291km，大中型灌區渠系1080km，機井灌區灌溉渠系117.3km，低壓輸水暗管112.8km。設施灌溉面積52萬畝，有效灌溉面積45萬畝，節水灌溉面積23.4萬畝。全縣共有寶雞峽、馮家山灌區干、支渠道122.8km。2000年以來，該縣通過實施農業綜合開發水利骨干工程改造、省級財政專項資金灌區改造等項目，投入資金3100萬元，共襯砌改造干、支渠38km。縣管水庫共有11座，均為小型水庫。太川水庫、官務水庫、白家窯水庫、五郡溝水庫，共灌溉面積5.8萬畝。總體而言，灌區水利基礎設施薄弱，渠系建筑物損壞嚴重，抽水站年久失修，機泵老化，農田灌溉以土渠輸水、大水漫灌為主，地下水資源浪費嚴重，單井控制面積小，灌溉保證率低。無法滿足灌溉需求，嚴重阻礙項目區經濟的發展。
3灌區節水改造工程設計
為了改善扶風縣灌區上述水利工程現狀，對整個扶風縣分4個項目區分別進行系統的節水改造工程的設計。整個節水改造工程的典型設計如下所述。
3.1機井工程設計
按照當地水文地質條件和用水量要求，設計井孔深度180m。本深度內可有四層水，總厚度為40m，井孔口徑為550mm，井管材料采用鑄鐵井管。濾水管有效工作長度50m，實管長度130m，合計總長度180m。管外填礫厚度為140mm，填礫直徑10mm～20mm，礫料采用扶風縣沙廠生產的標準礫料。井壁管連接形式采用焊接連接。根據井孔設計的地質條件和含水層巖性來確定計算參數，從井孔柱狀圖上得知含水層總厚度M=40m，含水層的巖性以粗中砂為主，選擇含水層的滲透系數K=15m/d，采用濾水管有效工作長度L=50m，井孔直徑D=550mm，濾水管外徑ds=0.288m，井管直徑d=0.25m。為保證管井的使用壽命，避免過高的滲透流速對濾水管的腐蝕、結垢、堵塞等破壞，在設計中我們采用小于允許入管流速進行計算。計算公式為：Q=Л×dg×L×n×Vg，將相應參數代入式中可得Q=195m3/h。計算的理論出水量，代表了濾水管的進水能力，而設計流量應小于計算的理論值，所以應乘以0.3的安全系數，才能作為設計出水量，即Q=58.6m3/h。
3.2輸水渠道設計
以法門鎮齊村北十一支一斗渠襯砌工程進行典型工程設計。渠道總長度850m，主要灌溉齊村的部分耕地，控制灌溉面積650畝，畝均控制渠道長度為2.5m~3.1m。渠道設計流量的大小，應根據作物的灌溉制度及所控制的灌溉面積，按照同一時期不同作物同時用水量的情況計算，計算得出渠道設計流量為0.1m3/s。渠道縱坡比降的選擇，應由實際地形條件而定，盡可能使渠底比降與地面坡度相一致，在滿足灌溉引水的情況下，盡量選擇較大的比降，但斗渠一般不大于1/500。因此，根據項目區的地形特點，選渠道比降為1/600。為了提高灌溉效率，節水節能，節約占地，降低供水成本，同時也為了機械化施工，渠道斷面設計為“U”型砼斷面，渠道設計流量為0.11m3/s，縱比降為1/600，選用渠道斷面為D40斷面，襯砌厚度為5cm，選用C15砼澆筑。渠道每隔5m設一道伸縮縫，縫型為機械切割半縫，縫寬為2.5cm，縫內用焦油塑料膠泥填塞。
3.3抽水站設計
依據原有抽水站設計灌溉面積、設計流量、配套機泵型號不變的原則，對該項目區的35座抽水站實施改建設計，更換62臺（套）新的節能機組，使其發揮原有的效益。確定以扶風縣項目區召公鎮大槐村抽水站作為典型設計。該工程位于信邑水庫以南600m處，引水水源為美水河水，控制灌溉面積380畝。經實際勘測調查，該抽水站地形揚程8.23m,根據控制灌溉面積、灌水定額、輪灌天數、每天灌溉時間及渠系水利用系數計算設計流量，由設計流量和抽水揚程確定水泵型號。確定了水泵的流量與揚程，可利用“水泵性能表”來選擇所需水泵。
3.4低壓暗管設計
本次工程擬鉆鑿180m深的鋼筋砼管井1眼，根據已成機井水文地質資料，機井出水量為32m3/h，靜水位35m，動水位95m，地塊長方形，東西長400m，南北寬234m，面積約為140畝，機井位于地塊西北角。地塊內作物種植以小麥、玉米、辣椒為主。作物種植方向為東西走向，地塊北偏東稍高、西部較低。設計灌水定額按式m=1000Hγ(覻1-覻2)/η計算，根據該區實際情況，計算得小麥、玉米的灌水定額40m3/畝，辣椒的灌水定額27m3/畝。本區農作物以小麥、玉米、辣椒為主。玉米、辣椒生長期處在雨季，適當補充灌溉即可滿足要求，取灌水周期為12d。管道布設形式為梳齒狀，依據管灌技術規范，結合地塊形狀以及經營管理體制，耕作習慣，機井出水量等實際情況，在地塊西邊界布設1條主管道，垂直主管道布設3條支管道，管道長度720m，在管道上安裝出水口進行灌溉。項目實施后，區內小麥種植面積占耕地面積的90%，日開機時數取16h，灌溉水利用系數取0.8，根據機井控制面積計算，結果表明，設計流量小于單井出水量，故采用單井出水量為設計流量。管徑采用經濟流速法確定，根據計算得管道管徑選擇為外徑110mm，內徑105.6mm的UPVC管。經計算，沿程水頭損失為5.77m，局部水頭損失按沿程水頭的10%計算，取0.57m。水泵設計揚程由管道系統的水頭損失（h），機井動水位(h凈），機井至供水最不利點的高差（h）等確定，即H=h凈+h+h+2.0（出水口要求水頭），該機井配套水泵設計揚程為95+5.77+0.33+2.0=103.1m。按照設計流量和設計揚程進行水泵選型。
4工程經濟效益分析
扶風縣小型農田水利節水改造工程建設項目計劃襯砌渠道82.1km，改造渠系建筑物639座；在機井灌區，新打配套機井41眼；鋪設低壓管道28.16km，出水栓981個；可新增灌溉面積7640畝，改善灌溉面積26222畝。井灌項目區灌溉水利用系數由原來的0.65提高到0.8；抽水灌區灌溉水利用系數由原來的0.5提高到0.65；全縣糧食綜合生產能力新增379.42萬kg。大力發展農民用水合作組織，使其管理的灌溉面積增加1.3萬畝。該項目建成后，作物復種指數由150%提高到180%，年可增產糧食379.42萬kg，糧價按現行市場價1.8元/kg計算，可增收379.42×1.8＝682.96萬元。經濟作物每畝增收按100元計算，可增收3.39×180%×0.4×100=244.08萬元。該項目建成后，年可節水186.60萬m3，按每立方米水0.1元計，可節約186.60×0.1＝18.66萬元。整個項目實施后，共可增收945.70萬元，取水的分攤系數為0.4，即水利項目凈收益為925.54萬元×0.4＝378.28萬元。依據以上增量效益和增量費用的分析計算，并根據有關評價指標計算規定進行分析計算，成果如表1所示。由經濟評價分析計算結果可以看出，本工程的經濟內部收益率12.44065%大于經濟基準收益率8%；經濟凈現值844.10萬元大于零；經濟效益費用比為1.27，大于1.0。故該工程在經濟上是合理的。
5結論和建議
1.1民事協調的問題
不斷出臺與完善的國土土地政策，加之農民對土地維護意識的增強，農村電網的升級改造過程經常會涉及占地拆遷與農作物的賠償問題，這些問題常常會引起民事協調問題的產生，對農村電網的升級改造工程中進度的管理上造成一定的影響。有些企業在進行農網的升級改造時，投入大量的財力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進度的作用，但在后續的問題中，農民可能會因此胡亂的加價，從而影響整個升級改造工程的工程建設進度。此外，還有的是因為在進行農村電網的升級改造工程中，有些施工人員的綜合素質太差，在施工中隨意破壞農村居民的莊稼等，這就促使農村居民與負責農網改造工程的企業矛盾加劇。
1.2物資的供應問題
物資的保障是農網進行升級改造的基礎，直接影響其改造的工程進度，物資的供應問題對其升級改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預算不準確或者對物資的預算不準確，很容易引發物資供應不足的現象。物資供應不足就會導致工程無法進行施工，從而影響農網升級改造工程的工程建設進度，其影響力度是非常大的。
1.3前期的工作周期長
農網在進行升級改造的前期工作外部環境在《城鄉規劃法》頒布實施以來，發生了很大的變化，錯綜復雜的社會利益格局，也致使其外部環境變得越來越復雜，影響了農網在升級改造中的工程進度，相關法律法規的頒布，有利于在農網進行升級改造與前期準備工作中提供相關的法律保障。在進行農網的升級改造工程時，在選址上就要通過很多個相關單位的審批，由于牽涉了太多個管理部門，導致工作的周期變長，審批的過程還比較復雜，所以，越長的前期工作，就會在農網升級改造施工的進度管理中相應的增加很多不可控制的因素。
2加快工程進度在農網升級改造中的重要性
2.1農村對電網的需求
農村居民的生活在家電下鄉的實施中，電負荷在飛快的增長，農村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌，因此，農村居民對電網的需求與要求越來越高。農村電網的第一、二批改造工程已經運行了十余年，農業生產與新農村的建設，急需解決部分電網存在的供電可靠性能低及網架薄弱等問題。
2.2對政策落實的需要
國家發改委在2011年召開的全國農村的電網升級與改造工程的會議中就提出計劃，要在沒進行過農村電網改造的地方用三年的時間與將近兩千億的投資對其進行基本的改造到位，保障農民的生活用電，解決農村電網在供電不足的問題與農業生產中的設備用電問題。為擴大內需，對農村電網進行新一輪的升級改造，有利于實現城鄉統籌中的經濟、政治及綜合效益的產生及科學技術的發展。農村電網的升級改造工程是農民關切，國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進度，并按照國家的統一部署進行嚴格的要求。
2.3農網改造的需要
農網的升級改造工程大多都具有工程量大、區域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數農網的升級改造工程都屬于戶外作業，在施工中的有效施工時間可能會被一些不利的因素影響，時間縮短，如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強，必須面對工程上的艱巨性。
3對農網升級改造工程中工程進度控制的建議
農網的升級改造工程在進度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個方面入手：
3.1加強對工程的前期管理
農網的升級改工程是一項內容比較繁雜的工作，要充分認識到項目在前期需要中的艱巨性，在每個環節中存在的問題要加強領導的協調能力，通過精心的組織與超前的謀劃，促進工程進度高效地進行推進作用，并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點與重點。在農網的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時為保證電網改造工程的順利進行，一定要獲取政府的支持。農網的升級改工程有利于滿足農村的生活與生產用電的需求，并全方位的服務于當地的經濟建設，使廣大客戶在一定程度上可以享受農網的升級改造工程帶來的好處與利益。
3.2加強物資的管理
進行規范的集中采購，集約化的進行物資上的管理，在設備材料質量上的提高，加大驗收、抽檢與監造的力度，落實在項目單位的質量管理上的監督責任。做好資金的結算與物資到貨時的管理工作，遵守合同中的條款內容，并加強合同中簽約與履約的情況管理，以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。
3.3建立與完善農村電網改造補償的標準
對于項目施工中所涉及到有農民利益相關的問題，如占用土地、農作物的賠償等，一定要按照相關規定及標準進行賠償，采取相關的措施防止截留或者挪用公款的情況發生。在工程項目的建設施工中，將各種矛盾的產生在萌芽時進行化解，避免發生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護。在項目的建設實施前，要積極運用于推廣電網工程的相關標準，對設計方案進行優化，盡量在設計中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶，實現生態保護，盡量避免在施工中對建筑物、農田與種植物等的損壞。在農網的改造與升級施工中要區別對待極端分子（如破壞地電力設施與電力器材）與村民的合理訴求，對于那些阻止電力建設與發展的無理取鬧的，交予公安機關進行處理。
3.4在施工隊伍上加強管控
農網的升級與改造工程是一個時間緊，任務重的工程項目，因此對其施工質量與施工進度的保障需要的是一批高素質的施工隊伍。項目的管理部門要在施工前對施工隊伍的施工資質、安全體系、營業執照、在冊人員等方面進行全面的檢查，同時還要對工作負責人、安全員、項目經理及其其他的施工人員在業績、裝備、檔案信息等資料庫進行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩定。上崗人員在上崗時必須掛牌、持證上崗作業，并通過相關部門的安全培訓，作業人員要通過考試合格后才可以上崗作業。此外，還可以適當的引入一些競爭機制，在農網的升級改造工程中促使更多具有相應資質且施工能力相當的施工隊伍參與到其中，在質量至上與安全第一的前提下，進行競賽的開展，并給予一定的物質獎勵與精神獎勵，充分的把施工隊伍的積極性調動起來。
3.5加強民事協調問題的解決
農網升級與改造過程的目的都是為了給居民一個良好的與安全的用電環境，與農民有著密不可分的關系，因此，一定要得到農民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農民的角度出發，使農民在農網升級與改造過程中獲取最大的利益，并維護好農網升級改造工程的建設企業形象，出現問題及時采取相應的解決措施。及時化解農村居民與建設企業之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發展。
4結語
1.有利于降低技術改造工程的經濟成本
當對火力發電廠的生產裝置以及相關應用設備等進行改造后，需要定期對改造后的設備或者裝置等進行維護與修理，那么此時就會增加一定的維護成本，甚至所維護的工程對象較大，以至于投入的成本較多，如生活污水工程，這種工程每年的維護費用將達到幾十萬元，甚至有些工程的維護費用遠遠超出預期的成本費用，因此，通過對改造工程進行經濟評價，則能夠對該工程的經濟成本情況以及其改造后的作用進行綜合比較分析，從而對其維護成本的降低提供了可能性。
2.有利于保障資產增值能力
技術改造對于企業的未來發展有著極其重要的意義，所以說，技術改造給火力發電廠增加固定資產提供了重要手段[2]，如果技術改造工程項目決策一旦出現失誤，則對企業的整體經濟效益與社會效益產生不可估量的影響，甚至對企業的生存環境以及再融資能力造成影響，而改造工程經濟評價的應用，能夠有效幫助企業避免出現上述情況，而且還為企業的資產增值能力提供有力保障，從而為企業贏得更高的經濟效益與社會效益。
3.有利于推動火力發電廠企業走向可持續發展道路
當火力發電廠企業對生產設備以及相關應用設備等進行了技術改造，那么對環境的污染以及對自然資源的破壞程度將會降低，從而有利于樹立本企業的品牌形象而推動其走向可持續發展道路。
二、當前火力發電廠技術改造工程應用的經濟評價方式以及其選擇
1.將火力發電廠技術改造工程作為一種新型項目來進行經濟評價的方式分析
將火力發電廠技術改造工程作為一種新型項目來進行經濟評價這種方式是一種常見、簡單的方法，即將火力發電廠技術改造工程看作一個整體項目，根據這一整體項目的投入與產出情況來進行計算之間的經濟效益，雖然這種方法較簡單且較直觀，但是這種經濟評價方法不能夠全面地反映整個項目工程各環節的投入與產出，而整個項目工程的整體投入、產出與本火力發電廠的經濟效益相互聯系，如果該技術改造工程中的某一環節投入大量的資金且出現資金浪費的情況，則會給整個火力發電廠企業造成一定的經濟損失，與此同時，當進行火力發電廠技術改造工程的時候，應用這種方法來評價其經濟性是不科學的，這是因為在對火力發電廠進行技術改造工程的時候，其會應用到大量電廠原有設備以及裝置，甚至資產，從而對整個火力發電廠的經濟效益造成一定的影響，然而這方面的經濟效益并沒有計入到改造工程活動中，所以應用這種方法來評價火力發電廠技術改造工程項目可行性是不科學的。
2.應用有、無項目對比法來進行經濟評價的方式分析
應用有、無項目對比法是針對技術改造工程項目投產后將要發生的情況進行對比的，通過應用這種經濟評價方法來對火力發電廠技術改造工程進行經濟評價，能夠有效的對火力發電廠技術改造工程將來所帶來的影響、真實效益以及作用等方面均進行科學的評價，這是因為這種經濟評價方法而且對比的重點內容是技術改造工程項目的作用以及該項目以外的作用。同時，有、無對比方法能夠將技術改造工程項目的真實效果進行反映出來，由此可以看出，這種經濟評價方式能夠客觀、直接的反映出火力發電廠技術改造工程項目實施后所產生的經濟效益與社會效益，因此，其對于火力發電廠技術改造工程項目決策活動而言具有十分重要的作用。
三、結合實例探討有、無項目對比法應用的可行性以及科學性
本研究針對某火力發電廠新建供熱技術改造工程項目為例，應用有、無項目對比法對其進行經濟評價，以探討應用有、無項目對比法的可行性以及科學性。該改造工程項目是將發電廠的機組改造為供熱機組，通過改造后的電廠產品成本構成以及產品種類等發生了翻天覆地的變化后，通過應用有、無項目對比法對其進行經濟評價，其中，無項目包括設備的購置、監測手段的升級、試驗儀器的購置等，而有項目包括治理項目與供熱設備的保護項目等，這些有項目一般具有著難于計算的特點，根據本次技術改造工程項目活動來看，其所得稅后的凈現值無項目財務指標為43263萬元，而有項目財務指標為58466萬元，其他財務分析指標以及利潤與利潤通過對有、五項目財務分析指標差值的計算可以了解到，新建供熱技術改造工程項目實施后，在不考慮融資方案的背景下，所得說錢的財務內部收益率比改造前增加了不少，并且財務凈利潤也比改造前增加了34280萬元，由此可以看出，該改造工程的開展與實施，機組的技術改造很大程度上帶來了可觀的經濟效益與社會效益，并且，通過應用有、無項目對比法來對機組技術改造工程項目進行經濟評價，有效的全面反映出該項目的進行將會給火力發電廠未來帶來的經濟效益以及作用，由此可以看出，有、無項目對比法值得在改造工程經濟評價活動中應用與推廣。
四、結語
實際上，建筑工程概預算編制是一項復雜綜合性較強的工作，對于整個建筑工程項目的工程造價有著重要的意義，更是工程施工順利開展的主要依據。然而，就我國目前建筑工程概預算編制工作而言，還存在了一定的不足之處，這些問題嚴重影響了建筑工程概預算編制工作的效率與質量。下面，具體介紹了當今建筑工程概預算編制工作中存在的問題。
1.1如今，建筑行業的迅速興起
使得各種施工技術、施工機械設備也取得了深入的完善，越來越多新型的建筑材料出現在現代建筑市場中，其價格也在根據社會經濟體制的變化而發生改變。然而，目前我國的建筑工程概預算編制工作依然在使用傳統的定額計算方法，所有的定額價格也存在很大的滯后性，與現代建筑市場中的價格定額嚴重不符，最終導致工程造價出現失真的情況。
1.2在當前的建筑工程概預算工作中，大多是采用分段式的計算方法
概預算人員只是對部分工程項目進行概預算的編制，并沒有對工程項目全體進行概預算編制，這就很容易在實際施工過程中，出現工程造價成本超支的現象，加大了施工費用成本，這勢必會對工程項目的經濟效益造成一定的影響。
2加強概預算編制工作的建議
2.1了解項目工程現場情況和施工組織的特點
掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環節。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。
2.2熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。
2.3客觀分析價格因素，價差調整要留有余地
概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。其間設備材料價格可能會發生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。
3結語
關鍵詞：道路改造；施工技術；問題；對策
中圖分類號： TU74 文獻標識碼： A 文章編號：
近些年來，隨著經濟的發展，加上國家對基礎設施建設力度投入的加大，基礎設施也越來越完善，改革開放以來這三十多年。比如對道路進行了重修、改造以及新建等，這在很大程度上改變了原來的交通狀況。路網作為空間格局的骨架，同時也作為交通系統的依托。基于此種情況，在道路改造中，首先應綜合考慮多種因素，并結合整體規劃設計，確保設計的合理性、經濟性和可行性，在施工的過程中應嚴格按照設計和有關施工規范中的要求，確保路網改造工程施工的質量。
做好施工之前的準備工作
第一，在老舊道路改造施工開始之前，應做好圖紙的設計，設計單位應對原來的道路進行仔細勘察，掌握有關資料，然后根據相關要求、原有資料以及實際情況進行科學合理的設計，在這里需要注意的是，設計必須要滿足當前和未來交通需要，這一點是必須考慮到的；第二，在圖紙設計之后，主管單位應組織所有包括設計、施工、監理以及拆遷等和工程有關的單位共同參加施工圖紙的交底工作，對于設計圖紙進行分析討論，將其中的問題指出來，如有需要做好設計變更方面的工作，通過圖紙交底，使得所有單位對施工的具體情況做到心中有數，尤其是讓施工單位對施工技術要點做到心中有數；第三，在完成圖紙交底工作之后，各個和工程相關的單位都應到施工現場進行考察，結合圖紙和現場的實際情況，對存在問題進行商討并找到合適的辦法解決；特別是對設及沿線居民生產生活的路口、水井等要做好相應的施工方案。
施工中
2.1放線、土方的開挖和運輸
使用全站儀將線路中心控制樁打出來，根據設計道路的橫斷面將開挖邊線放出來并做出標識。在進行土方開挖的時候，可以利用挖掘機和推土機結合進行，對于機械無法開挖或者是不能使用機械開挖的地方，應通過人工的方式進行處理，同時要及時對廢棄物進行處理。
2.2基層和面層鋪設施工
在進行基層施工之前，要徹底清掃下承層的雜物和散落的材料，。基層施工應嚴格按《規范》要求做到分層碾壓密實，密實度達到要求。為了使得下承層保持濕潤，在碾壓之后應進行超過七天的灑水養護，同時要保持結構層表面的濕潤在接頭的銜接中，應垂直銜接或者使用方木對端頭進行必要的處理，總之要保證對接頭處理到位；在進行瀝青混合料面層鋪設之前，要對基層進行彎沉測量，達到設計強度要求才能鋪設面層，要將基層頂面清掃干凈，在鋪設瀝青層面的時候，不同的環境問題混合料的溫度應控制在不同的范圍之內，一般情況下要將混合料的溫度控制在130-1400C以上，但是也不能超過1650C；若施工的環境溫度為100C時，瀝青混合料的溫度應控制在140-1750C之間。完成碾壓之后的溫度不能低于700C，當然，對于面層的施工最好在天氣狀況較好的情況下進行，盡量不要在雨季或者是溫度較低的時候進行施工。在攤鋪之前嚴格檢驗瀝青混合料，嚴禁對不合格的混合料進行攤鋪。在壓實的過程中，對于接縫處混合料的溫度應引起高度的注意，若溫度達不到壓實溫度要求時，應對其進行加熱處理在進行壓實。否則就要對混合料進行垂直切割并重新鋪筑，再進行碾壓。在攤鋪和碾壓時，要安排專門的人員對施工質量進行檢查控制并采取有效的措施對存在的缺陷進行處理。應及時對壓實度進行檢查，若發現不夠應及時補壓，對于壓路機壓不倒的死角，應采取人工的方式進行壓實，對于已經完成碾壓的路面應采取一定措施進行保養。
2.3對施工有影響建筑物的拆遷
在對老舊道路進行改造的過程中，通常周圍的環境都比較復雜，涉及到拆遷的情況時有發生，在拆遷的過程中，為了保證拆遷工作的順利進行，應做好和相關單位以及個人的協調溝通。
2.4舊路加寬的基本措施
2.4.1基底清淤和換填
在進行舊路修筑時，由于是就地取土就會在路基邊坡的外側形成了和路線走向一致的積水溝，在溝底將會堆積大量的淤泥。為了提高路基基底的強度必須將溝底的淤泥清理干凈，進而從最大程度上減少因此而導致的新舊路基之間的不均勻沉降。在將淤泥徹底清理完之后，使用天然砂礫填筑，在這里需要注意的是，換填的砂礫層頂面要比常水位高二十厘米以上，同時為了保證排水應在上面設置百分之三的橫向排水坡。
2.4.2臺階的開挖和構筑
應先將舊路路基的變坡面開挖成臺階狀之后在進行填筑以增加新舊路基的整體穩定性。單側加寬部分第一階臺階高100cm,寬350cm，以上臺階的高和寬均為100cm、150cm。對于雙側加寬的部分，都開挖成高分別為120cm、80cm、80cm，寬為120cm的三級臺階。要根據實際情況，對道路工程的地質條件和使用要求進行充分的考慮之后設計出科學合理可行的改造方案。以滿足道路改造的要求。
如何做好施工管理
所有工程施工都離不開有效的管理的，道路改造工程也不例外，只有做到對工程的全面管理，才能保證施工的安全、質量和進度。
3.1質量管理
施工單位應當建立質量管理小組，明確人員分工責任，依據圖紙嚴格按照技術標準進行施工，強化工程施工全過程的二階段質量控制(事前質量控制，事中質量控制)。對工程使用的生產資料都必須按標準進行采購檢查，凡不符合規范及設計要求的材料一律不得使用，進場材料必須做到“四檢”，即驗品種、驗數量、驗質量、驗出廠保證書。各種原材料在使用前，必須按有關規定的要求取樣，送實驗室進行檢驗，合格后送建立批準方可使用。堅持執行“三檢”(自檢、互檢、交接檢)和保證“三不交”(無自檢記錄和自我評定不交，未經專業技術人員驗收合格不交，施工技術資料不全不交)自制度，嚴格執行向監理工程師的報檢制度。監理單位應當認真執行監理條例和工作紀律，對施工單位工作程序進行監管，做好每天施工記錄，有問題要及時通知施工單位停工和整改，確保整個工程達到質量要求。
3.2人員管理
由于舊路改造過程中受施工場地的制約，改造的點較多，涉及的面較廣，而且各個施工點上的施工程序也比較多，舊路結構長期受車輛荷載的影響需要進行調整設計，因此，施工現場的每一個工作人員都需要具備一定的獨立工作的能力，能夠有效的進行組織施工。所以項目領導小組應該在工程開工之前要對工程的特點充分的進行認識，對項目的施工管理人員進行合理的配置，尤其是項目經理部人員的配置應該進行優化配置，各管理人員需要具備過硬的專業技術和較強的獨立工作能力，防止由于施工管理人員自身能力的不足導致部分工作點出現窩工的現象，影響工程的整體進度。
3.3設備管理
在原理有路段進行施工改造，特別是在高速公路路段，對一幅的施工完成以后，將施工機具轉運到另一幅路段是比較困難的，需要繞行數公里甚至幾十公路的路程，施工機具在運輸的過程中往往會造成施工機具的使用率下降，且容易出現設備由于運輸距離過長出現損壞的現象，因此，對設備的使用率進行提高，合理的調配施工機具，是道路改造的的一項重要的工作。為了實現這一目的，施工單位正在施工初期，要對全線施工情況進行調查，根據調查的結果合理的配置相應的設備。在劃分施工段落時，要注意以下幾方面：大型河流與鐵路的位置；可供大型施工機具穿越道路的凈空較大橋梁及大箱通的位置及數量；對地方道路的使用及協商使用情況。如果施工短路存在凈空較大橋梁或大箱通或者就近地方道路可以使用，只需要配置一套設備即可，如果被鐵路、大型河流切斷且就近地方道路無法使用的時候，就需要配置兩套施工設備。
3.4安全管理
第一，建立以項目經理為首的安全生產管理機構，由項目經理、施工生產負責人、技術負責人、專職安全員以及與安全有關設備、材料、行政、保衛等專職部門負責人組成。明確成員(或部VJ)職責，并建立周、月例會制度，解決處理施工過程中的安全問題，并進行定期和各項專業安全監督檢查。項目經理應親自主持例會和定期安全檢查。協調、解決生產、安全之間的矛盾和問題；第二，施工單位應當建立健全各種規章制度，制定各種安全操作規程，編制突發事故安全處置方案，對出現各種突發事故進行緊急有效處置。加強對所有參加施工人員的安全教育，學習有關安全操作規程，提高安全意識，增強安全觀念。建立安全生產值班制度。施工單位必須保證每班有領導值班，安全管理人員在場，認真做好安全值班記錄，隨時對工人施工環境和操作方法進行安全檢查，保證施工人員安全，保證工人在安全的環境按規范進行施工操作。
3.5文明施工
施工單位在道路改造施工中，在施工現場應有明顯的標牌，正確引導施工現場的交通，同時應保持施工現場整潔有序。每周對工地進行定期或不定期的文明施工檢查及評比，針對其中出現的不文明行為和施工方法，提出改進措施，做好記錄，對于好的文明施工給予表揚和獎勵。以促進文明施工。
結束語
綜上所述，道路改造施工比較復雜，牽扯多方面的問題，所以在施工之前應做好準備工作，在施工的過程中應嚴格按照施工工藝要求，確保每一個環節的施工質量。同時各個相關單位應隨時保持聯系，以便于對有些問題進行合理及時的處理，應加強對工程進度、安全以及質量的管理，做到文明施工，對于施工中的關鍵環節應給予充分的重視，從根本上保證施工的質量，完成高質量的道路改造，為交通面貌的改善作出突出貢獻，不斷促進道路交通的改善，促進基礎設施的完善，為經濟的發展和人們生活和工作提供更加優質的服務。
參考文獻
關鍵詞：工程造價管理改革
近年來，隨著我國的經濟體制改革的不斷深入，各行各業的改革已經在神州大地上愈演愈烈。對于建筑業來說，在經歷過多次改革的洗禮之后，仍然沒有構筑成熟的建設市場，這主要是因為沒有構建符合市場的工程造價管理體制。工程造價管理是指遵循工程造價運動的規律和特點，運用科學、技術原理和經濟、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、財力，達到提高投資和經濟效益的行為和活動。工程造價管理的基本內容是：合理確定、有效控制、提高效益。隨著科學技術的迅猛發展和我國已加入WTO的現實狀況，我們將面臨全球經濟一體化的沖擊，國際競爭將變得日益激烈，而工程造價管理方法也必須逐步與國際工程造價慣例接軌，作為建筑業中發揮著靈魂作用的工程造價管理的改革是建設市場最終最根本的改革方向。我國工程造價管理必須要建立以市場形成工程造價的機制。因此，在工程造價管理改革過程中，我們有必要搞清一些實質性的問題。
一、變計劃價格為指導價格
我國的經濟體制已經由過去的社會主義的計劃經濟轉為社會主義的市場經濟,我們必須要對傳統的預算定額進行改革,堅持其積極的方面。首先,建設工程造價及其預算定額管理體制改革,應本著價格形成機制即“量”、“價”分離入手,保持定額的法定性,改變人工、材料、機械計劃價格為市場指導價格,逐步放開各種取費的費率,鼓勵企業之間在同一水平上開展競爭。
實行“量”、“價”分離的核心是把法定性的標準和指導性費用、價格兩個不同概念的內涵區別對待。定額作為控制消耗量的標準,應在統一項目劃分、計量單位的基礎上制定標準工程量計算規則,由政府主管部門或委托行業協會、管理和解釋。為適應“量”、“價”分離的要求,首先對通用性強,覆蓋面大的專業定額,編制全國或地區統一的定額,全國或地區統一定額包括項目劃分,計算規則和取費程序,必須嚴格執行。
關于價格問題,目前我國經濟體制改革正處于向市場經濟過渡階段,工程造價只能將計劃價格變為指導性價格,其理由主要是:就目前建筑業現狀看,宏觀、微觀條件都不成熟。一方面行業的宏觀調控缺少力度,比較行之有效的控制市場供求手段還沒有形成;另一方面,建筑市場仍然是一個不規范的市場。因此,今后一段時期內,只能實行指導價格,包括價格指數。指導性價格主要包括建筑材料價格、人工單價及機械臺班單價,也包括構成建筑產品的物化勞動價格,均由主管部門定期,供甲乙雙方參照執行。
Abstract:Since long, because the budget quota establishment cycle is excessively long, the fixed quantity level cannot prompt and the accurate reflection market price change as well as the valuation method reform lag, does not favor the owner reasonable definite building cost of projects, blind keeping quality of goods down in order to keep price down overestimates for the owner in the tender bid with the Construction in the settlement braves to calculate that or sent contracts both sides to settle accounts uses deception has left behind the space.
關鍵詞：工程造價 管理體制 改革
Key words: Building cost of projects management system reform
一、在開展工程造價管理體制等各項改革工作中,存在的主要問題有：
1.傳統的計價依據和計價方法不適應工程造價控制和招標投標競爭定價的需要。工程造價計價依據包括建設項目投資估算指標、概算定額、預算定額以及相應編制辦法等，在為建設項目投資決策服務的投資估算指標和概算定額中，由于將許多影響工程造價的因素固化，由于不利于調整使用，且編制周期過長和管理手段和管理方法的落后，使得這些指標定額難以準確的反映工程造價實際變化，加上由于我國投資體制管理中存在著部門或地方經濟利益的驅使，建設單位不按照工程造價管理的規律制定投資計劃，盲目決策上項目以及部分建設項目法人工程造價管理水平不高等原因，造成相當多的建設項目工程造價控制中出現估算超概算、概算超預算、結算超預算，即“三超”現象。
2.建設工程發包承包中工程造價計價不規范。
長期以來，由于預算定額編制周期過長，定額水平不能及時和準確反映市場價格變動以及計價方法的改革滯后，不利于業主合理確定工程造價，給業主在招標投標中盲目的壓級壓價和施工單位在結算中高估冒算、或發承包雙方結算中弄虛作假留下了空間。這些問題雖然出現在招標投標過程中，但由此引發的工程合同糾紛，工程結算困難，在建設工程發包人與承包人缺乏必要的信用保證體系情況下，造成了大量建設單位欠施工單位工程款，施工承包單位欠分包單位款和農民工工資的現象。
3.工程造價管理體制受行政管理分工的限制，致使工程造價管理的整體效力不高。工程造價管理涉及建設項目可行性研究、設計、施工招標投標、合同簽定等各方面，受計劃經濟體制的影響，我國現行工程造價管理體制的現狀是建設前期的造價管理屬于發展改革部門，工程實施階段的造價管理屬于建設行政管理部門，除此還涉及財政、審計等部門。部門與部門之間，部門內部之間涉及工程造價的制度和措施缺乏有機的聯系和相互協調機制，工程造價的分割管理，鐵路警察各管一段的管理體制，使工程造價管理的整體效力難以發揮。
二、工程造價管理部門在加大改革工作力度的基礎上，主要在以下幾個方面提出切實可行的具體措施和對策：
1.按照市場形成工程造價的改革目標，推行建設工程招標投標工程量清單計價。為了滿足招標投標競爭定價和經評審合理低價中標的要求，2003年2月建設部和國家技術監督檢驗檢疫總局了《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱《計價規范》），以此推動和規范建設工程招標投標工程量清單計價工作。工程量清單計價即在建設工程招標投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標人，由投標人自主報價。采用工程量清單計價后能夠反映工程的個別成本，便于施工企業自主參與競爭。《計價規范》根據建設工程造價多次計價和先計價后結算特點，使建設工程的標底和投標報價的編制符合工程造價計價的規律，并在工程實體費用、措施性費用、管理費和利潤計算方面規范化。
2.貫徹執行《計價規范》，規范建設工程計價活動。
《機械制造工藝基礎》課實踐性很強且內容大多枯燥、難懂。這對缺乏實踐經驗的學生來說更是如此，無形之中給專業課的教學帶來了困難。因此要設法提高學生的學習興趣，實踐證明，教學方法的改進是解決這一問題的根本途徑。目前，國內教育專家在探討這一個問題時提出過不同的教學方法，比如激勵式教學法、引新式教學法、開發式教學法、情景式教學法、興趣式教學法等等。這些方法的共同點都是正確引導學生積極學習，培養學生對專業學習的興趣，充分發揮學生的主觀能動性。《機械制造工藝基礎》課程特點要求學生具備扎實的專業基礎知識，如工程制圖、機械零件和機加工工藝裝備等。同時又要求學生具有靈活處理問題的能力。隨著科技的進步，新材料、新工藝不斷出現，傳統的加工制造方法被許多先進工藝所取代。這就要求教師不斷更新知識，苦練基本功，加強教學內容的時代性和新穎性，加快實踐教學的步伐，及時掌握最新的理論研究和發展動態。傳統的教學方法與現代化的教學手段相結合應該說是一種挑戰，信息化的快速發展為這種教學方法提供了可能。多媒體教學的建立為這提供了技術支持。在教學過程中應充分運用網絡教學資源和現代化的教學手段，加大了教學信息量，使教學效果更加直觀。通過建立虛擬網絡實驗室，使得學生自主學習，掌握學習的主動權。這種教學模式由傳統的學生的被動接受知識和教師“靜態”教學轉變為一種學生積極主動的參與學習和教師“動態”的教學。通過這種交流，使師生之間的關系更為融洽
二、建立以能力為中心的課程考核體系
改變傳統的考核方式,強調考核學生的能力,實現課程考核向過程考核的轉變。學生學習效果的好壞,主要取決于整個教學過程與之相適應,考核也貫穿整個教學過程。提高學生的綜合素質為考核中心,考試不再局限于閉卷一種形式,而是采用開放靈活的考試方法,比如考核成績可以由三部分組成：平時成績占30%期末成績占35%創新思維及能力35%。同時，每個部分又由理論和實踐組成，其中理論成績占40%，實踐成績占60%。在平時成績中，理論部分可以由課堂提問、作業、考勤等獲得，實踐部分可以由平時實訓、實驗的能力獲得。期末成績中，理論部分由基本理論考試獲得，實踐部分由技能實訓操作獲得。創新思維及能力成績中，理論部分可以由專題討論等形式獲得，實踐部分可以由生產實習報告、體會等形式獲得。建立合理的考核評估體系指標是衡量教改成功的關鍵因素。考核指標的出發點必須結合本專業的實踐教學特點，充分體現素質教學和實踐能力教學的情況，考核的核心是學生的實踐動手能力。同時，要注重考核反饋,現在我們在教學中往往注重考核,不注重反饋,其實考核的目的是要重視反饋,通過反饋來是學生了解自己的不足,使老師反省在以后的教學中如何講解來是學生能夠更好的減少錯誤,學生在反省中找到原因,改正錯誤。
三、加強實踐教學，培養創新素質
機械制造工藝基礎是一門基礎學科,也是一門應用學科,學生不僅要掌握必要的理論知識,而且還要把這些理論靈活應用于實踐中。實踐是知識的源泉，實踐性教學對于知識的獲取、能力的形成與發展起重要的作用，因此，實行理論與實踐相結合的教育，使學生掌握的理論知識向實際能力的轉化，這樣才有利于學生的創新素質的培養。為此,在教學中,每章都從最基本的應用實例出發,由實際問題入手通過技能訓練引入相關知識和理論,由實訓引出相關概念及相關加工方法。首先是教師提出學習的內容、目的、要求及其他相關事項,學生自主學習有關內容,再通過自己動手做的方式來加深對所學知識的理解,同時獲得相關技能的訓練。這種在教師指導下,感性認識與理性認識交互進行,對學生自主學習起到良好的促進作用。在本課程教學中，要創造條件讓學生更多的接觸生產實際。例如：參觀實驗室、陳列室、工廠車間、開設實驗，進行多媒體教學，組織現場教學等等，不斷積累實踐知識，激發求知欲。如機床工件的裝夾方法的學習，可以讓學生在現場進行裝夾練習，提高學生的學習興趣，使學生容易掌握不同形狀工件的裝夾方法。對漸開線齒輪的范成，可組織去工廠現場參觀齒輪加工，對插齒、仿形加工過程進一步加深理解。對減速器的結構分析及裝配，可使用生產實用減速器進行結構分析、拆裝實驗等。只有教師在實踐教學中不斷豐富，不斷提高實踐教學的能力，具有較高的創新素質，成為領頭的創新者，才有利于促進教學相長，培養出創新素質的人才。
四、總結
