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環節
內 容
時間
主責人
備注
會前準備
(一)
會議通知
傳達集團公司
文件精神
學習傳達集團公司文件精神,安排部署指揮部專題民主生活會相關工作
2019年
11月初
明確主題
下發指揮部會議通知,明確專題民主生活會主題
(二)
征求意見
征求對指揮部專題生活會意見
征求領導班子成員意見
2019年11月14日—2019年
11月20日
梳理匯總意見,經指揮部領導審核后,及時上報集團公司黨委
征求對指揮部領導班子及班子成員意見
下發征求意見通知
2019年7月16日—2019年8月中旬
通過網絡、即時通等廣泛征求意見
原汁原味匯總并反饋意見建議
歸納梳理,撰寫《征求意見情況報告》
(三)
組織學習
購買學習書籍
結合主題教育要求,購買相關學習書籍,分發班子成員
2019年
個人自學
領導班子成員根據主題教育及上級文件精神,開展個人自學,并思考對照檢查材料
2019年9月-2019年11月
集中學習
按照主題教育安排部署,結合集團公司實際,組織開展集中學習研討
環節
內 容
時間
會前準備
(四)
談心談話
主要領導帶頭談
主要領導找班子成員談心
2019年11月中旬
班子成員相互談
領導班子成員之間深入談心
與分管部門、所在支部黨員代表談
領導班子成員分別與分管部門負責同志和所在支部黨員代表談心談話
(五)
檢視問題
撰寫材料
根據集團公司黨委要求,結合職工群眾意見建議,主持起草領導班子對照檢查材料,準確查找問題,明確整改要求
2019年
11月14日-22日
根據集團公司黨委要求,結合學習、談心活動和職工群眾意見建議,撰寫個人發言提綱,準確查找問題,明確整改要求
撰寫2018年度民主生活會整改落實情況報告
撰寫會前籌備情況報告
撰寫黨風廉政建設責任制落實情況自查報告
撰寫組織學習情況報告
審閱檢查
黨委書記對班子成員發言提綱進行審閱把關
2019年
11月22日前
2019年
11月24日前
(六)
會議資料
會務手冊
通知
2019年
11月20日前
通報材料收集
會議準備情況報告
2019年
11月22日
整改落實情況報告
環節
內 容
時間
會前準備
(六)
會議資料
報告材料收集
征求意見情況報告
2019年
11月22日
組織學習情況報告
黨風廉政建設責任制落實情況報告
領導班子對照檢查材料
2019年
11月22日
班子成員個人發言提綱
(七)會議請示
上報召開民主生活會的請示和相關材料
2019年
11月中旬
與集團公司巡回指導組溝通匯報,確定會議時間,確定指導領導行程
(八)召開籌委會
組織召開相關部門負責人會議,研討部署相關籌備工作
2019年
11月中旬
會議召開
(九)匯報情況
匯報會議準備、整改落實、征求意見、組織學習、黨風廉政建設責任制落實情況
2019年
11月25日
匯報領導班子對照檢查材料
(十)開展批評與自我批評
班子成員逐一發言,開展批評與自我批評
會后工作
(十一)上報和通報
上報專題民主生活會情況報告,以及領導班子、主要領導檢視剖析材料
一、可能是由于年齡比較大的原因,進取心不是太強,工作比較滿足于現狀。
二、深入基層調查研究不夠,創新意識也需進一步提高。
三、負責的民間組織管理工作還需大力推進,規范執法程序,培育和推動社會中介組織發展。特別是以城市社區為平臺,發展社區社會組織,有效整合社區資源,提高社區服務質量。同時要依法嚴肅查處非法民間組織和民間組織的非法活動。
四、福利彩票銷售工作,在全國“中福在線”銷售政策不利的情況下,更要大力開拓市場,創新銷售舉措。同時對內抓管理,抓規范化制度化建設,確保彩票銷售安全運行。
2、按照局黨委關于深入開展作風整頓活動的要求,我認真學習了上級領導關于黨風廉政建設和反腐敗工作的指示精神,通過學習和對照檢查,我認為存在的不足和差距主要有以下幾點:
一是政治理論學習和業務學習抓得不緊,滿足于淺嘗即止,學得不深不透。
二是公仆意識還不夠強,主動服務的意識不夠。
三是對駐軍反映出來的要求政府解決的某些難點問題存在畏難情緒。
對上述不足,要以本次作風整頓為契機,認真予以解決,切實提高個人素質,增強服務意識,提高服務質量。
3、本次作風整頓活動中,我認真學習了中央、省、市領導關于黨風廉政建設和反腐敗工作的講話精神,認真學習了上級關于作風整頓的有關文件,明確了作風整頓的重要意義。通過認真對照檢查,自我剖析,我認為存在以下幾個方面的不足:
一是思想還不夠解放,責任意識還不夠強。主要表現在埋頭于日常的事務性工作,認識層次不高,沒有完全發揮好參謀助手作用。今后應進一步提高認識,即要保證做好日常工作,還要學會站在一個更高的高度看工作、想問題。
二是工作任務比較多和雜,有時也不能完全把握好輕重緩急,造成工作的延誤,有時在一定程度上還存在急躁情緒。
三是政治思想學習和業務工作學習不夠,往往滿足于淺嘗即止,或是以工作忙為由原諒自己不去學習。特別是政工、人事、黨務等工作業務性強,自身學習掌握的還不夠精。
我院高度重視規范司法行為專項整治工作,制定具體工作方案,做好動員部署,采取多種形式對干警進行學習教育,不斷提升干警規范司法行為的思想認識水平,為全年專項整治工作打好堅實基礎。
牢牢把握第一階段活動要求,本著即知即改、立行立改的原則,堅持黨的領導、堅持問題導向、堅持“兩個責任”,將不規范司法行為的問題查找和整改貫穿于學習活動始終,不斷提升規范司法行為的能力和水平。
通過學習梳理突出問題,抓緊整改,積極落實,以解決問題帶動工作開展,切實規范行使檢察權,把專項整治工作做得更扎實。
在下一階段的對照檢查中,我院將按照市院部署,結合自身實際,認真開展問題查找、征求意見、梳理匯總,召開專題民主生活會和組織生活會,為下階段整章建制打好工作基礎。
一是開展自查自糾,做好監督檢查。各處室對照重點整治的九個方面內容,召開處室工作會,結合崗位職責規定和執法檔案的要求,從執法理念、執法規范、辦案紀律等方面認真反思自身存在的不規范司法突出問題,切實把突出問題和薄弱環節找準,在4月10日前形成處室自查書面報告,報本院專項整治辦公室。案管辦根據檢立方系統數據情況,每月深入開展案件質量評查,將相關數據分析向各主管檢察長匯報反饋,針對存在的問題及時糾正;監察處定期對辦公秩序、工作秩序、衛生秩序進行專項檢查、檢務督察,對發現問題在內網予以通報,并督促處室負責人做好教育管理,追蹤問題整改落實。
一、開展廣泛征求意見和談心活動。
通過談心、召開會議集中測評等多種形式,發放《征求意見表》,廣泛征求意見和建議,共征求到各類意見10條。開展談心活動,通過談心交心征求意見。領導班子成員之間、領導與黨員之間、黨員與黨員之間廣泛開展談心活動,通過談心,達到了溝通思想,相互提醒,增進了解和團結。征求意見結束后,我局召開會議,提出了下一步工作目標:
1、結合征求到的局整體和黨員個體存在的意見與問題,按照黨支部的要求,要求人人認真剖析思想根源,撰寫好個人剖析材料。
2、針對發現存在的問題與不足,對癥下藥,認真找出解決與整改的辦法舉措。能立即解決和整改的決不拖延。
3、認真召開班子民主生活會,按照準備好的剖析材料,逐個進行對照檢查,積極開展批評與自我批評,開展民主評議。
二、以班子生活會為載體,開展深入查糾整改。
12月20日下午,在局長主持下,我局深入學習實踐科學發展觀活動第二階段領導班子民主生活會在局會議室召開,局班子成員參加了生活會,此次局領導班子民主生活會的主題是:在這次學習教育活動中,通過廣泛征求意見、談心談話、學習提高,對照活動提出的要求,圍繞每個人自身存在的問題,開展健康的思想斗爭,進行批評和自我批評,進一步查找自身存在的問題,深刻剖析存在問題的原因,明確整改措施、目標和期限。生活會采取先由一個成員進行自我剖析發言,而后大家共同對一人進行幫助,進一步查找問題,指出不足,再由被評議的同志表態發言的方式進行,由局長帶頭發言。按照“團結—批評—團結”的公式,開展了嚴肅認真的批評和自我批評,做到了公開批評講真話,講原則不講關系,講黨性不講私情,不回避矛盾和問題,不參雜私心雜念,不糾纏細枝末節。做到敢于揭短亮丑,查擺實際問題。
班子民主生活會上,每個成員都對要求進行了重點說明,接受其他成員和中層干部的監督。同時,對自身存在的問題也提出了整改措施和目標時限。通過深入開展批評與自我批評,提出問題和不足,提出批評意見和建議。
最后,認真總結,明確努力方向。針對生活會和查擺中提出的問題和不足,在今后的工作中,我局班子及成員將從以下幾個方面努力,以適應新形勢,克服和改正問題,使我局隊伍更加整齊,在取得全省先進司法局的基礎上,為實現躋身全國先進的目標打下堅實的基礎。一要在黨風廉政建設的進程中發揮模范作用,二要在和諧社會建設中發揮模范作用,三要在愛崗敬業的奉獻中發揮模范作用。
三、深入開展大調研活動,在思想上樹牢科學發展觀。
一、切實加強組織領導,確保活動有效落實
我社區于7 月11 日召開了第二階段自查自糾動員部署會議。會上,社區支部書記毛小英對自查自糾工作進行了認真的研究、分析和部署,并要求全體黨員干部嚴格按照臨邛鎮作風教育實踐活動的實施意見和要求穩步推進。會議要求認真檢查自己在日常工作、生活中存在的問題和不足,為今后整改提高打好基礎。會上還明確了自查自糾活動中的工作責任,為形成鐵花社區一級抓一級、層層抓落實的工作局面提供了良好的組織保障,確保了活動的貫徹落實。
二、認真開展對照檢查,確保查找問題準確全面深入
在自查自糾活動中,鐵花社區從組織全體黨員干部認真學習七查七看相關內容入手,幫助、引導黨員干部掌握對照檢查的內容、重點和要求,使大家在自查自糾中做到了檢查有抓手、心中有準繩、行為有尺度,確保了活動開展不跑偏,圍繞重點求實效。按照上級部門強調重點寫問題、深入找原因、關鍵查自身的要求,每名黨員干部對照七查七看結合實際,認真查找了自身在思想純潔、自身修養、群眾觀念、精神狀態、行政效能等方面的存在問題和不足,并對問題和不足進行了梳理、分析,撰寫了自查自糾材料,建立了問題查找和整改臺賬。領導點評會上,大力發揚我黨批評與自我批評的優良作風,毛書記不僅帶頭進行自查自糾,自覺接受群眾監督,而且還實事求是地對每名同志進行了點評。在討論中,大家踴躍發言,注重聯系工作實際,圍繞用心想事,用心謀事,用心干事深入開展了自我批評和對照檢查,并主動將自己工作中存在的問題和不足講出來,公示出來,讓領導點評、讓同志們幫助,形成了積極轉變工作作風的良好氛圍,確保了查找問題準確、全面、深入,有力地促進第二階段工作的貫徹落實。
三、采取多種形式,廣泛征求意見建議
在第二階段活動中,為更加全面深入地查找自身存在的問題和不足,征求其他單位和干部、群眾意見建議,我社區積極搭建收集意見平臺,采取設立意見箱、座談聽取黨員干部意見建議、發放征求意見表等形式,廣泛發動干部群眾幫助查找問題和不足。活動中發出征求意見表,返回時對意見內容進行梳理匯總,有力地促進了活動的深入開展。
四、切實加強監督檢查,確保全員參與全時段參與
為了確保自查自糾活動取得實效,在第二階段動員部署工作會上,毛書記就對活動的開展提出了具體要求,強調要全員參與、全時段參與,確保人人受教育、個個有提高。活動中,進行嚴格考勤制度,每次開會和學習前都要將有關內容和事項及時通知到每一個人,并做好人員召集和清點工作;每次開會、學習討論結束后,都會對學習筆記進行抽查,平時對自學情況、對照檢查情況進行檢查,對查找出來的問題進行匯總,填寫對照檢查表并在公示欄上進行公示,廣泛接受群眾監督。
五、堅持統籌推進,活動取得良好效果
在第二階段活動中,我社區十分注重將自查自糾與推進社區全面工作相結合,做到了統籌兼顧,合理安排,兩不誤、兩促進,不僅圓滿完成了第二階段活動的各項工作,而且有力地推動了社區工作的順利開展。
(一)提高了思想認識。
通過第二階段自查自糾,大家普遍認為,這一階段活動非常及時,非常必要。自查自糾是深入查找問題,全面整改提高的重要抓手;是不斷改進作風,保證社區工作順利完成的基本保障;是我黨一貫的優良作風,必須堅持好、發揚好。
(二)查找了問題和不足。
通過對照檢查、領導點評、同志互助,我社區黨員干部認真查找了在思想純潔、作風純潔、自身修養、執行力、工作效能等方面存在的問題和不足,深刻剖析了思想根源,制定了整改措施,明確了努力的方向,為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高打下了良好的基礎。
一、黨組重視,精心部署
局黨組十分重視在全局開展“黨風廉政警示教育月”活動。為了開展好“黨風廉政警示教育月”活動,一是專題召開局黨組會議。傳達學習市紀委、市監委《關于開展“黨風廉政警示教育月”活動的實施方案》精神,結合實際,研究落實全局警示教育月活動安排。二是加強活動組織領導。為了加強全局“黨風廉政警示教育月”活動領導,落實了局黨組在開展警示教育活動中的主體責任,明確了局黨組書記、局長為第一責任人,其他班子成員按照職責,落實“一崗雙責”,為全局“黨風廉政警示教育月”活動開展,奠定了組織領導基礎。三是制定具體活動方案。依據市紀委、市監委警示教育活動實施方案,制定了《敦化市機關事務管理局黨組關于開展“黨風廉政警示教育月”活動實施方案》和《敦化市機關事務管理局開展黨風廉政警示教育月活動計劃表》,為了便于全局黨員學習和掌握警示教育活動有關精神和安排,將市紀委、市監委警示教育活動的文件、局黨組警示教育活動實施方案,一并印發到全局每個科室,為全局警示教育活動的有序開展,提供了依據和遵循。
二、 圍繞主題,開展活動
根據市紀委、市監委的警示教育活動要求,一是組織了一次專題學習。組織全體黨員深入學習了《中華人民共和國監察法》,使全體黨員進一步加深了對監察機關基本定位、監察范圍、監察職責、監察權限、監察程序等知識的學習和掌握。同時,提高了全體黨員對監察立法重要性和必要性的認識。明確了監察立法是實現國家監察全覆蓋,強化對權力的監督制約,推進反腐敗工作法治化的重要舉措,是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的堅強法治保障。二是發動了一次集中教育。結合觀看警示教育片《警醒》,組織全體黨員深刻剖析違紀、違法典型案件產生的原因和危害,聯系個人思想實際,撰寫心得體會,進行自我教育。還通過召開局支部黨員大會,由3名局級領導干部進行對照檢查和自我剖析,使集中教育收到較好的效果。三是進行了一次集中考試。根據市紀委、市監委活動統一部署,在認真抓好警示教育活動專題學習的基礎上,認真組織全局應參加考試人員全部參加了全州“黨風廉政警示教育月活動”知識測試考試,通過考試檢驗了全局開展“黨風廉政警示教育月”活動專題學習的成果,促進了全局黨員學法、知法、懂法、守法的自覺性。
一、提高認識,統一思想
局領導對這次集中教育整頓工作非常重視,專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習,統一思想,統一認識,尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性,局領導班子形成了共識,充分認識到,目前政法隊伍總的情況是好的,但存在的問題也不容忽視,思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決,否則就不能保證改革、發展、穩定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識,保持清醒的頭腦,克服厭倦情緒,扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統一,認識明確,為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視,周密部署,深入動員
按照集中教育整頓的要求,局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長,副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組,領導小組下設辦公室。領導小組成立后,積極開展工作,制定了周密的工作計劃,并根據上級的要求結合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度,從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展,為今后的工作打下了良好的基礎。
按照計劃安排,我局召開了全局干警動員大會,深入進行思想動員,進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上,局長××作了動員講話,宣布了實施方案,并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉變年”集中教育整頓的實施意見》等文件,明確了開展集中教育整頓的重要意義,提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則,要求干警高度重視,充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉段時我局都召開動員會進行轉段動員。
三、學習培訓階段的情況。
集中教育整頓學習教育階段,我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習,注重學習效果,較好地完成了學習階段的各項工作任務。
根據學習教育階段的有關要求,我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署,并制定了詳細的學習計劃,對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目;同時,積極組織干警自學,全局干警聯系實際,認真思考,邊學習邊做好讀書筆記,并寫出了心得體會,讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內容,通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段,我局集中培訓11次,播放電教片2次,每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。
在學習和討論過程中,我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際,做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合,邊學習,邊進行深入地思考。同時,針對“八堅持八反對”的要求,聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題,敢于把自己擺進去,使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器,學習氣氛濃厚,學習效果顯著。學習結束后,在干警中進行了考試測試,鞏固了學習成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段,按照“自己找,群眾提,互相幫”的要求,我局采取多種形式,廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協、機關工委、紀檢委監察局、行政執法部門、鄉鎮街道辦事處及其它相關單位發放征求意見表20份;由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見;設置了征求意見箱1個;召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議,由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。
我局領導班子和干警結合思想實際,依據征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題,進行深刻反思,認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發揮,民主集中制,團結隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結合自己的思想、工作作風實際,在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造,工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想匯報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱,一般干警對照檢查材料,由局領導審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎上,我局開展了廣泛的談心活動,召開了思想交流會,勾通了思想,統一了認識。經市政法委批準,我局于2002年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。
會上,組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述,通過學習,進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法,端正了態度,消除了顧慮。會上,局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求,本著對組織負責,對同志負責,對自己負責的態度,對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析,并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見,我局領導班子存在的問題主要有:(一)政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的,業務工作抓得緊,放松了政治學習,學習不刻苦,不鉆研。存在的原因是:1.有自滿的思想,認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習,認為理論學習是虛的,是“慢功”,不能立竿見影。3.存在主觀主義,對待學習沒有科學的態度。4.有經驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統不深入,導致政治上洞悉事務的能力不強,政治敏銳性不高。(二)在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發展,但與兄弟縣市相比司法行政工作的發展還有差距,從根本上講還是思想解放不夠,開拓精神不強。(三)工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實,在工作方法上、工作作風上、創新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。(四)民主集中制方面。1、重大問題的決策上,充分調查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠,在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上,市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價,認為我局班子成員在思想認識上是到位的,態度上是真誠的。
通過民主生活會,我局達到了既明辨了是非,又增進了團結的目的。通過在會上深刻的檢查反思,我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響,找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉段應符合條件:(1)找準影響本局穩定、發展的突出問題;(2)對對照檢查工作進行總結;(3)對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識,講明整改提高的方法,廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定:(1)對照檢查中反映出的問題(2)加強思想政治建設;(3)加強對法律服務市場規范化管理;(4)增強服務意識,改進機關作風;(5)加強黨風廉政建設,糾正不正之風;(6)密切干群關系,樹立良好的機關作風;(7)加大“四五”工作力度,促進工作全面發展。司法局班子和班子成員的整改承諾書,采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯系將向社會公開承諾內容通過電視播出。
在制定出整改提高方案后,我局建立了整改存在的問題責任制,制定了整改目標責任一覽表,向本局領導成員分解落實整改任務。明確責任科室、責任人,限定整改的時間。把整改工作落到實處,使干部群眾真正看到實效。同時我局還聘請了對社會承諾監督小組和對內承諾監督小組負責對承諾的落實進行監督。
《廉政準則》對于切實解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違反規定干預和插手市場經濟活動、利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益、違反規定選拔任用干部等突出問題都有明確的規定。體現了繼承與創新、治標與治本、原則性與可操作性的有機統一,是反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內法規。我認為要《廉政準則》的基本精神和主要內容,以貫徹實施《廉政準則》為契機,著力解決涉及自己廉潔自律的問題,進一步規范自己的從政行為,以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效取信于民。
一是以貫徹落實《廉政準則》為契機,在本單位開展為期一個月的作風紀律整頓。全體干部職工要對照《廉政準則》中“8項禁止52條不準”的要求和規定,主動開展自查自檢,進行自我剖析和總結。
二是要通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等形式,廣泛征求職工群眾對本人、本單位的意見。對征集到的意見及時進行整理、歸納,向干部職工反饋。組織職工群眾進行評議,接受監督,并提出整改方案公開承諾。嚴肅認真的開展批評與自我批評。在對照檢查期間能夠自查自糾的,可堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,對于具備解決條件的,立即予以整改;對難度較大,需要較長時間才能解決的,明確工作時限,落實責任人員;對不自查自糾的,一經發現查實的,將依紀依法嚴肅處理。
三是要結合實際,建立完善相關制度。建立健全黨風廉政建設責任制度、重大事項調查研究和集體決策制度、政務公開制度等,要圍繞安全生產、經營管理中的重點領域、關鍵環節和重要崗位的監督,構建廉潔風險防控的“機制鏈”;把制度貫穿于教育、監督、預防、懲治等環節,使每項工作、每個環節都能做到用制度管事、管人,構建規范有序的“制度鏈”;發揮民主集中制原則為核心的集體決策制度、權力制衡制度、信息公開制度等,構建權力行使的閉環式“制約鏈”;注重制度的有效性,堵住權力濫用的漏洞,減少執行制度過程中的自由裁量空間,構建制度執行的“鐵鎖鏈”。形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
一、會前準備工作
(一)精心組織學習、提高思想認識。重點組織學習了系列重要講話精神特別是在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神、省廳和市局黨組關于做好第二環節工作的有關文件、蘭考縣委常委班子專題民主生活會的經驗做法、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》學習內容、《黨政領導干部廉潔從政若干準則》解讀之七、《黨政機關厲行節約、反對浪費條例》全文、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》導讀、民主生活會制度的歷史由來與演講。使黨員干部深刻領會把握專題民主生活會的目標要求、基本原則和方法步驟,自覺把思想和行動統一到上級的要求上來,為開好專題民主生活會奠定了基礎。
(二)進一步征求意見、深刻查擺問題。通過上級點、督導組幫、群眾提、自己查,共聽取收集到群眾意見建議23條,經梳理后,涉及“”方面的意見建議合并為16條。其中形式主義方面4條,方面4條,享樂主義方面6條,奢靡之風方面2條。在這一環節的基礎上,領導班子召開了查擺問題的專題會議,進一步梳理和查找“”方面存在的突出問題。領導班子成員對照、對照廉政準則、對照改進作風的要求,深入查找個人在“”方面存在的突出問題,進一步深入征求意見,并對這些具體問題的產生進行了充分的討論,并在此基礎上對這些具體問題明確不同的分管領導作為責任人,負責制定整改措施并認真組織落實。
(三)普遍開展談心談話。按照“四必談”的要求,在專題民主生活會前半個月內集中安排了談心談話,黨組書記與每個班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責同志之間,針對領導班子存在的“”方面突出問題、解決班子及個人“”問題的工作打算和意見建議、其他需要說明的問題進行了有效溝通。平均每個談話時間在100分鐘以上。
(四)認真撰寫對照檢查材料。領導班子對照檢查材料由黨組書記親自主持起草、2次集體討論研究,并在一定范圍內征求了意見,先后修改6稿,經市局審核同意;領導干部個人對照檢查材料全部自己動手撰寫,經局主要領導審核把關,平均先后修改4次以上,真正做到了把自己擺進去,嚴格進行剖析檢查,把準脈、像自己、有深度。
二、民主生活會召開情況
這次市礦管局黨組專題民主生活會,由市局黨組書記、局長同志主持,全體班子成員參加。市局黨組成員、副局長同志,市局監察室干部同志蒞會指導,等6位黨員群眾代表列席了會議,同時邀請了市組織部、市紀委的同志與會指導。我們對會議進行了全程拍攝和錄音,并對會議內容做了詳細記錄。會議共完成以下三項議程,一是由局黨組書記書記通報領導班子對照檢查材料;二是領導班子成員逐一對照檢查,開展批評和自我批評;三是教育實踐活動領導班子專題民主生活會指導組組長作重要講話。
在會上,局黨組書記同志代表局黨組領導班子作對照檢查發言,查擺了局黨組領導班子在“”方面存在的突出問題和具體表現,剖析了問題產生的根源,對指導組和各方面反饋的意見建議進行了正面回應,研究提出了下一步整改落實措施。隨后,班子成員逐一進行對照檢查發言。黨組書記首先進行對照檢查,其他班子成員自覺對照、黨的紀律、改進作風要求以及征求到的意見,逐一檢查“”方面存在的突出問題,既從分管工作上查擺問題,又積極分擔班子問題的責任;既聯系現在的身份和崗位職責,又聯系成長進步經歷;既從工作中找差距,又從思想、黨性上剖析原因,直面問題、不躲不繞,自我批評敢于揭短亮丑。同時,也緊密聯系個人思想和工作實際提出了今后的努力方向和改進措施。每位同志自我批評后,其他班子成員逐一對其開展了批評。大家開展批評后,發言人對大家的批評意見作了表態發言。大家指出了問題,分析了原因,明確了努力方向和改進措施,各位同志查找問題準確深入,開展的批評和自我批評中肯真誠。
市局黨組成員、副局長同志在認真聽取了局領導班子和成員的檢查剖析、相互批評后,對這次專題民主生活會給予了充分肯定。他指出:我局專題民主生活會的前期準備工作比較充分,班子及個人認真按照活動要求撰寫并修改對照檢查材料,對“”方面存在的問題查找透徹,對產生問題的原因分析到位,雖然在整改措施方面還需進一步完善,但總體來講,專題民主生活會達到了預期目標,取得了預期效果。他評價次此會議克服了過去很多民主生活會只提希望和建議的形式,大家批評直截了當,開門見山,一針見血,有的還比較尖銳,人人都紅了臉、出了汗、也加了油、鼓了勁,大家受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉。同時他也對我局下一步工作提出了期望和要求。
三、領導班子查擺的“”方面的主要問題及班子成員開展批評和自我批評的情況
(一)領導班子查擺的“”方面主要問題
根據征求到的意見和建議,以及教育實踐活動指導組反饋的意見,經梳理后,涉及“”方面的意見建議為16條,其中形式主義方面4條,方面4條,享樂主義方面6條,奢靡之風方面2條。現將班子“”方面存在的問題概括如下:
1.在形式主義方面
(1)內部管理上存在重制度建設,輕貫徹執行的問題。紙上談兵老說不練,下發了制度文件但落實貫徹、檢查執行不到位,“老好人”現象比較嚴重,不想紅臉說人。如:在干部職工考勤方面,有個別人員常有遲到或早退現象,但對這種情況領導班子也只是表面說說,沒有真正落實獎懲考核制度或及時制止和找當事人談心。
(2)極少極個別的中心工作有時還存在應付上級檢查的形式主義。有時,布置工作只是滿足于制定方案、制定計劃,抓落實不多,以文件落實文件的事時有發生。如:地質災害的巡查只是停留在下發防災方案,而很少進行日常的巡查了解掌握情況或是發生了地質災害情況后才去了解有關情況,采取措施。再如:探礦權管理方面,平時很少檢查探礦權人真正完成的工作量,只是一味的看看探礦權人報過來的報表,工作實施方案,有沒有達到最低勘查投入等初略的了解情況。
(3)班子年齡偏大,設置礦權完全依靠地勘部門等中介機構,對探礦權所做工作不清楚,存在聽中介機構意見。這與工作不踏實和業務不精有關。如:礦業權管理中只注重編制結果,面對中介機構做的方案沒有很好的核實、監管報告的可行性和落實情況。
(4)職責分工不明確,導致有時科室之間互相扯皮。如:在某一項涉及多個科室的綜合性匯報材料上報工作中,由于沒有明確牽頭或具體承辦的科室,大家都覺得跟自己科室有聯系又沒有多大關系,都不屬于自己的科室去擬稿,導致互相推諉扯皮。
2.在方面
(1)脫離實際、群眾,不接地氣。很少基層,下礦山檢查、調研、或是以工作忙、沒時間等各種理由推脫不下基層。下基層調研有時只注重聽匯報,很少下到井下調查研究,存在走馬觀花的現象。如:有時下了基層,也只是聽聽企業匯報,真正下到井下去深入的掌握資源開發利用情況很少。
(2)有的不敢抓、不敢管,回避矛盾和問題。有的怕得罪人、只栽花不栽刺,搞無原則的一團和氣。管理干部失之于寬、失之于軟,小毛病不聞不問。如:對單位極個別干部不正常上班或出現違反規定行為,不主動拉拉袖子,搞一團和氣。
(3)對礦山企業反映的問題,被動解決多、主動化解少。如:在日常的監管中,發現企業在資源開發利用過程中存在某些問題但不會主動要求企業及時整改或幫助企業發現問題,只是在企業反映出問題后才會被動的去處理。
(4)對來訪群眾反映問題時,有時采取“拖”解決問題。如:對于不只是涉及本單位或不是以本單位為主的群眾來信來訪反映的問題,會采取“拖”或“推”的方式來處理問題。
3.在享樂主義方面。
(1)創新意識不強、干事動力不足。如:在日常的業務工作處理中,受傳統思維定勢的影響,想問題、做事情,總是問“以前怎么處理類似問題”,用老方法、老套路來處理事情。
(2)八項規定出臺前有時存在超標準接待現象。如:在接待工作過程中,借領導下來檢查辛苦名義,也同時“犒勞”大家的超標準接待現象。
(3)班子成員不遵守紀律,有時不上班或遲到早退,抓紀律落實力度不夠。如:個別領導干部自己不以身作則,有時隨意上下班或不準時上下班。
(4)工作忙時累時會建議發點小福利或小聚餐。如:在節假日突擊加班趕寫材料或下鄉執法回來時,考慮到大家辛苦會讓大家去加加餐,吃吃宵夜。
(5)思想觀念保守,創新意識不強。每周組織學習,但是沒有具體落實到位。如:有個別同志感覺自己年紀比較大了,學習也就有所談化,工作方面也就按部就班,缺少激情。
(6)偶爾會在八小時以外打牌取樂。如:在正常工作日的八小時以外時間,會參與干部職工或其他人員打牌活動。
4.在奢靡之風方面
(1)存在接受礦山企業超標準吃請現象。如:有時在幫助企業解決問題后礙于情面接受企業超標準超規格的吃請。
(2)八項規定出臺前存在接待上級上好煙、好酒情況。如:在接待部、省級領導時,有時出現上高檔煙酒,上野味現象。
(二)班子成員開展批評和自我批評情況
我局領導班子按照要求,著眼于增強自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力,牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以堅決貫徹落實中央八項規定和反對“”、服務職工群眾為重點,堅持把自己擺進去,積極開展批評和自我批評;注重從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律上找差距,深挖“”問題產生的根源;針對自身問題,明確整改方向,制定整改措施,認真解決“”問題。
黨組書記、局長同志針對“四方”方面存在的突出問題,從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析,并從強化理論學習,不斷增強思想政治素質,加強業務能力建設,切實提升服務水平,加強黨風廉政建設,筑牢拒腐變防線,進一步轉變作風,不斷改進工作方法等方面提出了今后進一步努力的方向和具體整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有:一是工作上有時存在“二傳手”現象和思想上存在“松懈”的情況;二是深入基層、礦山企業較少,在傾聽基層群眾意見方面需要加強,有時會擺老資格;三是有時在傳達信息時沒有注意場合,在言語表達藝術性方面需加強;四是在科室形成的材料或文件簽發方面,習慣簡單簽個字,沒有認真核實;五是習慣做老好人,對待干部管理方面有時心慈手軟現象;六是作為老領導,有時會武斷處事,要多點果斷少點武斷。
局黨組副書記、紀檢組長李文強同志針對“四方”方面存在的突出問題,從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析,并從遵守黨的政治紀律執行好黨的路線方針政策,增進團結,營造良好氛圍,保持清正廉潔,增強拒腐防變能力等方面提出了今后進一步努力的方向和整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有:一是要進一步樹立自己的工作目標,正確對待自己的身份問題,不能有消極情緒,要繼續保持十足干勁,滿腔熱情的工作態度;二是要有大局意識,不能只對自己分管的工作進行督促提高,還要從大局出發,對其他工作多關心;三是在工作上要注意培養和調動分管科室人員的積極性,不能擔心其他人員在工作任務上完不成,做不好、出紕漏、丟面子,在工作上“代辦”和“包攬”;四是要進一步提高自身素質,多向老同志學習,多開展支部活動。
局黨組成員、副局長尹小林同志針對“四方”方面存在的突出問題,從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析,并從加強理論學習,克服“庸、懶、散”等不良習氣,保持廉潔自律,增強拒腐防變能力,改進工作作風,增強宗旨意識,解放思想,求實創新等方面提出了今后進一步努力的方向和整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有:一是有時在協調和指導分管科室業務工作、調動干部積極性方面有所欠缺,需要加強;二是在日常監管方面,需要少些面上管理,多到實地考查;三是對年輕人傳幫帶方面需要加強;四是要注意加強自己在八小時以外的管理。
執法監察大隊長廖華平同志針對“四方”方面存在的突出問題,從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析,并從加強理論學習,增強理論功底,樹立群眾觀點,轉變工作作風,保持清正廉潔,增強拒腐防變能力,求實創新,增強工作實效等方面提出了今后進一步努力的方向和整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有:一是有時存在維護自己分管科室、人員而沒有顧全大局現象,需要增強大局意識,對工作要不分分內分外;二是在工作中需要克服脾氣急躁的情緒;三是責任心、煩躁心太強以致包容心不夠,要把自己擺到領導班子身份上去,多為分管科室同志考慮,對同事多些耐心,多點包容。
副主任科員肖季澤同志針對“四方”方面存在的突出問題,從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析,并從提高政治素養,學習先進典型,加強和同事交流溝通,改進工作方法,配合單位工作等方面提出了今后進一步努力的方向和整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有:一是有想干事、干好事的想法,但僅僅是停留在口頭上,沒有落實到行動中;二是要發揮余熱,多關心單位的工作和事情,不要有泄氣思想;三是要嚴格遵守單位規章制度,正常上下班。
四、整改措施
針對專題民主生活會查找出來的問題和同志的指示,經局黨組會議研究,制訂了以下整改措施。
(一)抓好學習教育,提高能力素質。以教育實踐活動為契機,從建立學習教育長效機制入手,完善局黨組中心組學習制度,創新學習方式,注重學習效果,堅持學以致用,及時把學習研究成果轉化為保障和促進礦政管理事業科學發展的工作思路和政策措施,不a斷提高班子隊伍依法行政、駕馭工作大局和適應新形勢、解決新問題的能力。
(二)不斷解放思想,增強創新意識。為適應新形勢下礦產資源管理的要求,堅持改變用老眼光、舊觀念推動工作的思維定式,多從創新思路上思考,多從創新方法上謀劃,多從創新舉措上落實。以解決問題為目標創新工作,以促進發展為原則改進方法。力求以改革促發展,以創新求效率。