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第1篇

摘 要 伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與不斷的進(jìn)步，我國(guó)行政事業(yè)單位的規(guī)模及其資產(chǎn)也隨之?dāng)U大。然而由于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)投入逐漸增加，行政事業(yè)單位管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題也日益增多。因此，創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的新思路與新辦法顯得至關(guān)重要。本文就當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，進(jìn)而針對(duì)如何改善我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提出了相應(yīng)的策略，以期為提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率提供參考，從而更好的促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 問(wèn)題 新思路

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括能夠用貨幣計(jì)量的其全部占有、使用、以及控制的經(jīng)濟(jì)資源，具體有各種債券、財(cái)產(chǎn)、以及其他權(quán)利等。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，行政事業(yè)單位資產(chǎn)的規(guī)模及種類(lèi)等都隨之發(fā)生了很大變化，雖然當(dāng)前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作在數(shù)量、價(jià)值量、管理方法等方面較以往都有了很大的提高，但是依然存在著一定的問(wèn)題，因此，提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平顯得至關(guān)重要。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）管理意識(shí)較弱

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多行政事業(yè)單位仍然抱著重錢(qián)輕物的想法，認(rèn)為行政事業(yè)單位僅僅是創(chuàng)造社會(huì)效益的，而不是賺錢(qián)的。另一方面，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位是享受財(cái)政撥款與投資的，因此許多單位實(shí)際上并沒(méi)有制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理入賬不及時(shí)，進(jìn)而使國(guó)家的公共財(cái)務(wù)安全遭到損害。例如在建設(shè)行政樓、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)的入固定資產(chǎn)賬目；有的行政事業(yè)單位在工程竣工之后沒(méi)有及時(shí)的做工程決算，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有按照財(cái)務(wù)管理制度對(duì)固定資產(chǎn)及時(shí)入賬，進(jìn)而導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)流失。

（二）利用資產(chǎn)投資的效益低

當(dāng)前，我國(guó)許多的行政事業(yè)單位采取出租、合資、以及入股等方式，把單位所控制的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向外投資，進(jìn)而從中獲得收益。但是在實(shí)際中，通過(guò)這種方式所獲得的收益較低，甚至有的單位出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。這是由于行政事業(yè)單位在進(jìn)行投資之前，沒(méi)有充分的做好市場(chǎng)調(diào)查工作，同時(shí)對(duì)于要投資項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏科學(xué)指導(dǎo)及正確的評(píng)估，在沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的情況下盲目的投資，最后導(dǎo)致效益低甚至虧損的現(xiàn)象；其次，行政事業(yè)單位缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才以及完善的管理機(jī)制。由于專(zhuān)業(yè)人才缺乏，管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理制度又不夠完善，這就造成了資產(chǎn)投資的效率性低，甚至有的單位出現(xiàn)了不收的現(xiàn)象。

（三）管理機(jī)制不健全

很多的行政事業(yè)單位實(shí)際中并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)以及專(zhuān)業(yè)的管理人員，這就造成了職責(zé)不明確的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相互脫節(jié)，進(jìn)而致使固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，此外，某些非獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)的時(shí)候，沒(méi)有及時(shí)入賬，這就使得固定資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

二、不斷探索行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新思路、新辦法

（一）創(chuàng)新管理模式

第一，加強(qiáng)預(yù)算管理。由于以往的資產(chǎn)管理中，預(yù)算管理同財(cái)務(wù)管理相互脫節(jié)，這不僅不利于國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理，而且也不利于預(yù)算及財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)。預(yù)算是財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)增量控制的關(guān)鍵因素，所以，要認(rèn)真處理好存量資產(chǎn)同增量預(yù)算間的關(guān)系，按照現(xiàn)存量來(lái)制約增量，通過(guò)增量來(lái)激活存量的要求，在進(jìn)行資產(chǎn)配置時(shí)，要依據(jù)單位實(shí)際的資產(chǎn)占用情況以及配置標(biāo)準(zhǔn)，必須將超過(guò)規(guī)定限額的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)編入部門(mén)的預(yù)算管理中。對(duì)于以后新增的資產(chǎn)，例如發(fā)改委所安排的資金和項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算資金等都要將其納入部門(mén)預(yù)算中，經(jīng)過(guò)審批之后再執(zhí)行。

第二，注重全程管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅包括實(shí)物資產(chǎn)，還包括非實(shí)物資產(chǎn)，這就使得在資產(chǎn)管理方面，不僅僅是對(duì)固定資產(chǎn)管理，同時(shí)還有流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、以及對(duì)外資產(chǎn)等不同形態(tài)資產(chǎn)管理，并且資產(chǎn)的配置、使用、及處置等環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體，只有各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，才能夠真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。所以，各級(jí)的財(cái)政部門(mén)要注重加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的全程管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的科學(xué)配置、合理使用、以及規(guī)范處置的管理目標(biāo)。

第三，加強(qiáng)整合管理力度。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)使用率低、以及閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，各級(jí)的財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)應(yīng)建立起規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)劑制度，有效的推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的整合與共享共用。同時(shí)，要根據(jù)單位實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，合理使用調(diào)劑手段，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

（二）創(chuàng)新管理制度

首先，注重對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的審批制度的創(chuàng)新。行政事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)前，要編制出所要購(gòu)置資產(chǎn)的品目和數(shù)量，以及測(cè)算經(jīng)費(fèi)的額度，在經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的審核之后，再報(bào)同級(jí)的財(cái)政部門(mén)審核及同級(jí)政府審批之后，才可以列入單位部門(mén)預(yù)算。

其次，創(chuàng)新資產(chǎn)使用的監(jiān)管制度。在實(shí)際的工作中，財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)應(yīng)構(gòu)建資產(chǎn)調(diào)劑制度。通過(guò)全面清查行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，開(kāi)展閑置資產(chǎn)申報(bào)、登記、及評(píng)估定價(jià)，部分單位需要新購(gòu)建資產(chǎn)的，要積極考慮是否能夠從現(xiàn)有的資產(chǎn)中進(jìn)行調(diào)劑。同時(shí)，也可以依據(jù)有償轉(zhuǎn)讓原則進(jìn)行調(diào)劑，從而更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合與配置。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要逐漸建立健全資產(chǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制，例如資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管與使用等。要派專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)事物資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查，認(rèn)真做好入賬工作，做到賬實(shí)相符；另一方面，關(guān)于對(duì)外投資及出租出借的資產(chǎn)，要進(jìn)行轉(zhuǎn)向登記，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的臺(tái)賬，以及實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核。

最后，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)收益統(tǒng)一管理制度的創(chuàng)新。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入主要包括出售資產(chǎn)收入、報(bào)廢及報(bào)損的殘值收入，這些都是國(guó)家所有，應(yīng)該按照相關(guān)的政府非稅收入的管理規(guī)定，把資產(chǎn)收益納入財(cái)政專(zhuān)戶。同時(shí)，負(fù)責(zé)征收國(guó)有資產(chǎn)收益的機(jī)構(gòu)，要通過(guò)同級(jí)財(cái)政在進(jìn)行部門(mén)預(yù)算的時(shí)候，按照征收總額合理安排一定比例的征收工作經(jīng)費(fèi)，并納入部門(mén)預(yù)算之中的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三、總結(jié)

對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的使用并使其發(fā)揮出最大的效用，這不僅能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位自身的持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)也是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，不斷的探索行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新思路、新辦法，進(jìn)而促使行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：行政單位；檔案；安全管理；對(duì)策

多年以來(lái)，我國(guó)行政單位始終重視檔案管理工作，并形成了成熟的檔案管理體系。在行政單位檔案管理工作中，檔案安全管理是最重要的環(huán)節(jié)之一，對(duì)確保行政單位檔案的完整、可靠、有效利用等具有重要作用。但由于受多種因素制約，行政單位檔案安全管理仍然存在一些問(wèn)題，對(duì)行政單位檔案管理工作造成了不利影響。

一、行政單位檔案安全管理存在的問(wèn)題

行政單位檔案安全管理的目標(biāo)是確保行政單位檔案本身的安全，以及行政單位檔案管理體系的安全。具體來(lái)說(shuō)，就是要確保檔案的完整、齊備、有序歸檔、安全保管，以及確保檔案不被非法利用。目前，行政單位檔案安全管理主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）檔案安全意識(shí)淡薄。部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員對(duì)檔案的重要作用認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有看到行政單位檔案在提高行政單位管理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升社會(huì)管理能力、增強(qiáng)行政單位對(duì)各行業(yè)的服務(wù)水平等方面的作用，把檔案管理工作簡(jiǎn)單定位成各種文件、材料、報(bào)表等的歸納、整理和保管，或重視機(jī)關(guān)文書(shū)、財(cái)務(wù)檔案等的收集整理，導(dǎo)致行政單位檔案不齊全等現(xiàn)象嚴(yán)重。而有的行政單位對(duì)檔案的完整性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于事關(guān)單位工作的重要會(huì)議記錄、會(huì)議材料、單位領(lǐng)導(dǎo)講話稿、工作總結(jié)等材料，缺少收集和管理，導(dǎo)致檔案材料流失，甚至發(fā)生泄密事件。

（二）檔案安全管理制度不健全。一方面，一些行政單位的檔案管理制度不完善，對(duì)檔案的保管、分類(lèi)、保密、銷(xiāo)毀等的規(guī)定不嚴(yán)密，檔案安全管理工作無(wú)章可循，存在很多漏洞。另一方面，有的單位由于對(duì)檔案安全管理不夠關(guān)注，沒(méi)有建立起必要的檔案安全管理制度，也沒(méi)有對(duì)檔案安全檢查、檔案有效保管、檔案安全保障、檔案安全檢查等方面作出明確規(guī)定，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害檔案安全的隱患。

（三）檔案保管設(shè)施、設(shè)備等條件落后。檔案不同于平常的文字或影像資料，尤其是行政單位檔案因其特殊屬性需要保管環(huán)境安全可靠，且防盜、安全，有的甚至要有抗御較大自然災(zāi)害和人為破壞的能力。而現(xiàn)實(shí)中，由于多數(shù)行政單位辦公場(chǎng)所緊張，沒(méi)有配備單獨(dú)的檔案室，有的檔案室與辦公室、儲(chǔ)藏室等合用，導(dǎo)致檔案保管場(chǎng)所不安全。而有的單位雖然配備了單獨(dú)的檔案室，但不夠規(guī)范，“六防”設(shè)施不配套，也沒(méi)有空調(diào)機(jī)、滅火器等設(shè)備，導(dǎo)致檔案受潮霉變、蟲(chóng)蛀等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）檔案管理人員素質(zhì)不高。有的行政單位檔案管理人員多由其他工作人員兼任，缺少檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不僅難以全身心投入到檔案管理工作中，也無(wú)法對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)管理，影響了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。有的檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、檔案安全管理意識(shí)淡薄，在檔案的交接、歸檔、管理方面不認(rèn)真，檔案管理不全面、不系統(tǒng)。

二、加強(qiáng)行政單位檔案安全管理的對(duì)策

一是加大宣傳力度，提高檔案安全意識(shí)。行政單位及檔案管理機(jī)關(guān)要加大對(duì)行政單位領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員的宣傳教育，增強(qiáng)他們的檔案安全管理意識(shí)，引起行政單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，把檔案管理尤其是安全管理納入到重要議事日程。不斷健全檔案安全管理責(zé)任制，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提升行政單位的檔案管理能力，形成人人重視檔案安全的良好氛圍。

二是健全檔案管理機(jī)制。行政單位要設(shè)立單獨(dú)的檔案管理部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職檔案管理人員，同時(shí)建立完善的檔案管理機(jī)制，從人員、制度兩個(gè)方面做好檔案安全管理的保障。完善歸檔、保管、鑒定、利用等制度，明確崗位責(zé)任制，確保檔案業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行。

三是扎實(shí)推進(jìn)檔案安全管理基礎(chǔ)工作。首先，要抓好檔案的規(guī)范管理。從檔案材料收集整理、檔案材料的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、檔案的查閱復(fù)制、鑒別、銷(xiāo)毀等方面，強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，保證各項(xiàng)工作科學(xué)有序地開(kāi)展。其次，要做好檔案室設(shè)施設(shè)備建設(shè)。行政單位要改善檔案室的硬件條件，從獨(dú)立、規(guī)范、安全的角度配備必備的檔案管理設(shè)施，還要增強(qiáng)檔案室抵御外界危害的能力，使檔案室符合《檔案法》中關(guān)于檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)。

四是強(qiáng)化檔案管理中的保密工作。首先要規(guī)范檔案室管理。要確保檔案室與其他部門(mén)辦公室分開(kāi)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，禁止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)出。同時(shí)要配備相應(yīng)的報(bào)警裝置、攝錄裝置等。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密期限和檔案密級(jí)調(diào)整制度。行政單位的部分檔案由于其內(nèi)容涉及到國(guó)家安全和國(guó)家利益，必須依據(jù)《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)劃分密級(jí)和保密期限。行政單位要嚴(yán)格劃分密與非密以及保管期限與保密期限，對(duì)于存在問(wèn)題的工作環(huán)節(jié)，要及時(shí)處置，最大限度地確保檔案安全。五是抓好檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)。行政單位要搞好檔案管理人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)《檔案法》《實(shí)施辦法》《保密法》等的教育，強(qiáng)化檔案管理人員的安全意識(shí)。要通過(guò)參加各種不同層次、類(lèi)型的檔案人員培訓(xùn)班，更新觀念、更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的引進(jìn)，通過(guò)公開(kāi)招錄的方式增加新鮮血液，實(shí)現(xiàn)行政單位檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]李媛媛.應(yīng)對(duì)檔案信息化發(fā)展趨勢(shì)更新檔案管理模式[J].黑龍江史志,2010(07).

第3篇

一、基本原則

（一）堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。在全區(qū)行政單位原有人員編制、中層干部職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，撤并設(shè)立或加掛行政許可科。

（二）堅(jiān)持依法調(diào)整原則。依據(jù)區(qū)人民政府公布的行政許可項(xiàng)目目錄，將行政審批職能整合歸并到行政許可科。

（三）堅(jiān)持集中辦理原則。各部門(mén)和單位行政審批事項(xiàng)，按照“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室審批、一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)首席代表、一個(gè)行政審批專(zhuān)用章行政許可”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)。

二、工作任務(wù)

（一）明確職能，設(shè)立行政許可科，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)辦理”。具有行政審批職能的部門(mén)和單位，在其編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層干部職數(shù)不增加的前提下，整合設(shè)立行政許可科，將行政審批職能與行政監(jiān)管職能相對(duì)分離，由行政許可科統(tǒng)一承擔(dān)本部門(mén)和單位的行政審批職能，原負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)業(yè)務(wù)科室則按整合后的分工，綜合承擔(dān)行政監(jiān)管等職能。各部門(mén)和單位行政許可科設(shè)立情況如下：

1.在區(qū)人民政府辦公室（區(qū)人民政府法制辦公室、區(qū)民族宗教事務(wù)局）“民族宗教事務(wù)科”加掛“行政許可科”牌子；

2.在區(qū)發(fā)改委（區(qū)糧食局、區(qū)物價(jià)局）“固定資產(chǎn)投資科”加掛“行政許可科”牌子；

3.在區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局“政策法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子；

4.在區(qū)教育局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；

5.在區(qū)民政局“民間組織管理科”加掛“行政許可科”牌子；

6.在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局“政策法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子；

7.區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；

8.區(qū)環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)有“環(huán)評(píng)科技科（行政許可科）”不變；

9.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)人民防空辦公室、區(qū)地震工作辦公室）、區(qū)住房保障和房屋管理局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；

10.區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；

11.區(qū)文化體育局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；

12.在區(qū)城市管理局“環(huán)境衛(wèi)生管理科”加掛“行政許可科”牌子；

13.在區(qū)交通運(yùn)輸局“安全行業(yè)管理科”加掛“行政許可科”牌子；

14.在區(qū)水務(wù)局“水政科”加掛“行政許可科”牌子；

15.在區(qū)商務(wù)和旅游局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；

16.在區(qū)衛(wèi)生局“醫(yī)政科”加掛“行政許可科”牌子；

17.在區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)“政策法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子；

18.在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“監(jiān)督管理二科”加掛“行政許可科”牌子；

19.在區(qū)林業(yè)局“森林資源管理科”加掛“行政許可科”牌子；

20.在區(qū)統(tǒng)計(jì)局“辦公室（法制科）”加掛“行政許可科”牌子；

21.在區(qū)檔案局“業(yè)務(wù)指導(dǎo)科”加掛“行政許可科”牌子；

22.在區(qū)廣播影視局“宣傳法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子。

（二）改進(jìn)審批方式，提高辦事效率，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管”。具有行政許可職能的部門(mén)和單位要對(duì)“窗口”充分授權(quán)，在具體承辦中，各部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，并指定一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)行政審批工作。分管負(fù)責(zé)人要把主要精力放在行政審批工作上，做到時(shí)間到位、精力到位、授權(quán)到位。分管負(fù)責(zé)人不能到“窗口”現(xiàn)場(chǎng)辦公的，應(yīng)采用委托或授權(quán)的方式，明確一個(gè)首席代表負(fù)責(zé)辦理行政審批事項(xiàng)，確保行政許可科高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各部門(mén)和單位對(duì)進(jìn)駐“窗口”工作人員要嚴(yán)格把關(guān)，將素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、態(tài)度好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員安排到“窗口”工作。

（三）集中辦理，各部門(mén)和單位行政許可科統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”。各部門(mén)和單位行政許可科，代表本部門(mén)和單位承辦行政許可事項(xiàng)，原則上應(yīng)成建制進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，做到“兩集中，兩到位”。即：部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批科室向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中；行政審批項(xiàng)目進(jìn)“中心”到位，行政審批授權(quán)到位。

（四）改革印章管理，啟用行政審批專(zhuān)用章。各部門(mén)和單位要改變現(xiàn)有印章管理辦法，積極探索新的印章管理模式，具有行政許可職能的部門(mén)和單位，在現(xiàn)有印章不變的基礎(chǔ)上，可啟用行政審批專(zhuān)用章。對(duì)行政機(jī)關(guān)印章和窗口印章的使用管理辦法，另行發(fā)文明確。

（五）精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目，優(yōu)化辦事流程。各部門(mén)和單位推進(jìn)行政許可職能歸并工作，要在區(qū)優(yōu)化辦的指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，堅(jiān)決推進(jìn)流程再造。要按照“零障礙、低成本、高效率”原則，實(shí)行“同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘察、會(huì)議協(xié)調(diào)、超時(shí)追責(zé)”和“減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用”，規(guī)范審批行為，提高審批效率。要將行政許可項(xiàng)目、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

三、工作安排

（一）2011年9月初，各部門(mén)和單位根據(jù)本實(shí)施方案，做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員崗位調(diào)整，全面完成行政許可職能歸并工作；各部門(mén)和單位行政許可科統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦公。

（二）2011年9月中旬，區(qū)優(yōu)化辦對(duì)各部門(mén)和單位行政許可職能歸并工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)規(guī)范操作，成效顯著的給予通報(bào)表彰；對(duì)執(zhí)行不力，進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

四、工作要求

第4篇

為全面貫徹落實(shí)《**市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（渝辦發(fā)[**]57號(hào)）精神，積極支持人民法院依法獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)，搞好執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)處理人民法院在執(zhí)行工作中遇到的問(wèn)題，保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)我縣行政機(jī)關(guān)依法行政，我縣做了大量工作，并取得了較好效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、執(zhí)行工作基本情況

（一）基本情況

通過(guò)法院內(nèi)部清理和各行政機(jī)關(guān)自查的途徑，對(duì)我縣行政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人或有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的案件進(jìn)行了全面的清理。通過(guò)清理發(fā)現(xiàn)，我縣絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)積極支持和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作。行政機(jī)關(guān)作為民商事案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有19件，行政機(jī)關(guān)作為行政案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有2件，行政機(jī)關(guān)為義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的案件有5件，以上26件案件總金額為165.25萬(wàn)元，涉及行政單位15個(gè)。案件類(lèi)型有借款合同糾紛、建筑工程款合同糾紛、交通事故糾紛。自4月5日安排部署到5月19日止，全縣已有19件執(zhí)結(jié)，涉及金額129.73萬(wàn)元，其中達(dá)成執(zhí)行和解7件，涉及金額28.9115萬(wàn)元，申請(qǐng)人自愿放棄執(zhí)行2件，涉及金額1.3715萬(wàn)元；未執(zhí)行案件7件，涉及金額35.52萬(wàn)元，此7件正在協(xié)商和履行之中。

全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)基本不存在明拖暗頂人民法院生效行政判決的情況，有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的基本能積極協(xié)助執(zhí)行，不存在不積極履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)、刁難人民法院甚至協(xié)助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況，更不存在對(duì)抗執(zhí)行的情況發(fā)生。

（二）造成上述案件未能執(zhí)行完畢的原因

造成上述案件未能執(zhí)行完畢的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾種：一是各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的協(xié)助能力受財(cái)力、物力的影響，而不能全面履行協(xié)助義務(wù)。二是作為有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的機(jī)關(guān)單位與執(zhí)行申請(qǐng)人本身存在其它經(jīng)濟(jì)糾紛而不履行協(xié)助義務(wù)。三是個(gè)別單位對(duì)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的認(rèn)識(shí)不夠。

二、執(zhí)行工作主要措施

我縣接到渝辦發(fā)[**]57號(hào)文件后，縣府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳中舉為組長(zhǎng)，縣府辦、目標(biāo)辦、監(jiān)察局、法院、法制辦等單位負(fù)責(zé)人為成員的**縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于法制辦，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并于**年4月5日召集了龍水鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍崗街道辦事處和農(nóng)業(yè)局等3個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，就有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關(guān)部門(mén)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作做了安排部署，明確了責(zé)任。4月12日，市政府督查組來(lái)足進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并提出了具體的要求。根據(jù)要求，我們于4月13日—5月17日，組織目標(biāo)督查辦、監(jiān)察局、法制辦等單位專(zhuān)門(mén)對(duì)未執(zhí)行案件的責(zé)任單位進(jìn)行了督查和和解座談，督促其執(zhí)行。

針對(duì)未執(zhí)行的7件案件和達(dá)成和解執(zhí)行案件的被執(zhí)行單位和有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行單位，我們已責(zé)令各單位必須逐一落實(shí)，對(duì)因行政區(qū)劃調(diào)整而被執(zhí)行人和義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人不明確的，采取屬地原則和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；對(duì)能夠履行的限期予以履行，對(duì)暫時(shí)不能履行的，必須訂立書(shū)面計(jì)劃報(bào)送縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督和督促各單位履行，對(duì)拒不履行的，縣政府采取發(fā)督辦通知限期執(zhí)行；跟蹤督辦；全縣通報(bào)；扣減年終目標(biāo)考核分；取消評(píng)優(yōu)資格等辦法予以解決落實(shí)，收到良好效果。

第5篇

關(guān)鍵詞：采購(gòu)預(yù)算；事業(yè)單位；改革

引言

行政事業(yè)單位以其行政任務(wù)和本單位事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃為依托而制定的，經(jīng)過(guò)既定的程序?qū)徍送ㄟ^(guò)的年度政府采購(gòu)計(jì)劃稱(chēng)為政府采購(gòu)預(yù)算。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，政府采購(gòu)預(yù)算是其中很重要的不可取代的一個(gè)部分。所以說(shuō)，全面實(shí)施政府采購(gòu)制度，改善我們目前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，早日實(shí)現(xiàn)法制化和規(guī)范化的政府采購(gòu)預(yù)算是當(dāng)務(wù)之急。

一、政府采購(gòu)概述

（一）政府采購(gòu)的概念和意義

所謂政府采購(gòu)，指的是每一級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)、有組織的團(tuán)體以及事業(yè)單位的一種行為。這種行為是上述這些機(jī)構(gòu)在財(cái)政性資金的支撐下采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)，它們所采購(gòu)的這些物品都在依照法律制定的采購(gòu)目錄里面或者是在采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)之上，不可超出這個(gè)范圍。

政府采購(gòu)工作與國(guó)家財(cái)政支出的效率和穩(wěn)定有緊密關(guān)系。它在很多方面都造成了很深刻的意義，例如政府采購(gòu)工作可以促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，從而有效促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增加，同時(shí)它還對(duì)資金使用的效率有提高的作用。

（二）政府采購(gòu)的程序

1.編制和批準(zhǔn)部門(mén)采購(gòu)預(yù)算。2.填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、落實(shí)采購(gòu)資金。3.采購(gòu)方式審批及預(yù)算評(píng)審。4.采購(gòu)選擇。5.采購(gòu)招投標(biāo)

（1）在招標(biāo)機(jī)構(gòu)將委托接受之后，需要編制招標(biāo)文件，這個(gè)文件要以采購(gòu)人提供給招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資料為依據(jù)，經(jīng)由專(zhuān)家論證完后，交到政府采購(gòu)管理辦公室，將其招標(biāo)文件進(jìn)行備案，如果采購(gòu)辦在接到招標(biāo)文件后的七個(gè)工作日后沒(méi)有提出意見(jiàn)，這時(shí)招標(biāo)公告就可以由招標(biāo)人進(jìn)行了。（2）若存在下述兩種情況則需要招標(biāo)采購(gòu)單位在采購(gòu)信息的媒體上將招標(biāo)公告出去。一是采購(gòu)是經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式；二是采購(gòu)是非公開(kāi)招標(biāo)方式的達(dá)到了公開(kāi)招標(biāo)限額但經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)的。（3）招投標(biāo)程序必須符合《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開(kāi)進(jìn)行，在財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等行政監(jiān)督。（4）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源方式采購(gòu)的，自采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)，向采購(gòu)辦備案談判紀(jì)要、詢(xún)價(jià)紀(jì)要及中標(biāo)通知書(shū)等資料。

6.采購(gòu)合同簽訂。7.采購(gòu)合同履行。8.采購(gòu)合同驗(yàn)收。9.采購(gòu)決算評(píng)審工程項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)按合同規(guī)定編制工程決算書(shū)，報(bào)財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)進(jìn)行評(píng)審或竣工決算審計(jì)。10.采購(gòu)項(xiàng)目備案及撥款。11.采購(gòu)檔案管理。

二、政府采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)政府采購(gòu)預(yù)算

（一）政府采購(gòu)預(yù)算的概念

采購(gòu)資金從哪里來(lái)、采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況例如型號(hào)、數(shù)量等都是政府采購(gòu)的內(nèi)容。政府采購(gòu)預(yù)算包含于行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算之內(nèi)。

（二）政府采購(gòu)預(yù)算的重要性

前期的預(yù)算如果準(zhǔn)確，那么對(duì)政府采購(gòu)的有效性而言是十分有幫助的。因此，政府采購(gòu)預(yù)算是一個(gè)對(duì)于政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)重中之重的環(huán)節(jié)。

1.政府采購(gòu)工作離不開(kāi)政府采購(gòu)預(yù)算做堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.政府采購(gòu)經(jīng)由政府采購(gòu)預(yù)算而變得透明、公開(kāi)。3.政府采購(gòu)預(yù)算有利于政府采購(gòu)活動(dòng)健康有序地進(jìn)行。4.有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

三、政府采購(gòu)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

秉著深入理解政府采購(gòu)預(yù)算的想法，我在X縣財(cái)政局進(jìn)行了為期兩個(gè)月的實(shí)習(xí)。該財(cái)政局建于1940年1月。目前，下設(shè)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政助理員93人。全局干部職工54人。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名，總會(huì)計(jì)師1名。在長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我對(duì)該財(cái)政局的政府采購(gòu)預(yù)算管理有了較為詳細(xì)的了解。

該單位設(shè)有預(yù)算辦公室、采購(gòu)辦公室等相關(guān)科室。在進(jìn)行采購(gòu)前預(yù)算辦公室會(huì)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制，但是由于某些原因卻也存在著一些較為顯著的錯(cuò)誤方式。具體表現(xiàn)為：?jiǎn)挝回?cái)政預(yù)算管理過(guò)程中，缺乏對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，目的不明；預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確、細(xì)化，編制不規(guī)范；采購(gòu)的計(jì)劃性不強(qiáng)，采購(gòu)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督；采購(gòu)預(yù)算的編制有時(shí)會(huì)與其執(zhí)行相分離。

從我所在的該財(cái)政局來(lái)看，可以推斷出行政事業(yè)單位現(xiàn)存的關(guān)于采購(gòu)預(yù)算管理的一些問(wèn)題：1.對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不到位。2.對(duì)于編制政府采購(gòu)預(yù)算，現(xiàn)階段還很粗糙，不細(xì)致、不夠準(zhǔn)確。造成上述原因不可避免的是還沒(méi)有引起一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的重視度。3.對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體要求含糊不清，隨意性大，存在指定品牌現(xiàn)象。4.沒(méi)有形成健全的對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)管機(jī)制。

四、對(duì)存在的政府采購(gòu)預(yù)算管理相關(guān)問(wèn)題的思考

長(zhǎng)城不是一天建成的，而對(duì)于在政府采購(gòu)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題也是持續(xù)存在的，將這些問(wèn)題解決掉將會(huì)很大程度的促進(jìn)政府采購(gòu)的順利進(jìn)行。不少專(zhuān)家學(xué)者也對(duì)其有其獨(dú)特的見(jiàn)解，現(xiàn)將其歸納如下：1.在單位中積極培訓(xùn)有關(guān)政府采購(gòu)預(yù)算的相關(guān)員工，是他們的業(yè)務(wù)能力增強(qiáng)，并且通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)逐漸在單位中形成一種政府采購(gòu)預(yù)算具有很重要作用的意識(shí)。2.在執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算制度時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格以保證能夠準(zhǔn)確預(yù)算。3.對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的具體要求明確清楚。4.堅(jiān)強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督與審計(jì)力度。

總結(jié)

政府采購(gòu)預(yù)算在政府采購(gòu)具有不可或缺的地位，發(fā)揮著十分重要的作用在某一預(yù)算年度內(nèi)，它集中反映的是每一級(jí)政府在其政府采購(gòu)這一方面的支出計(jì)劃，并不僅限于此，政府采購(gòu)預(yù)算還很好的反映出事業(yè)行政單位資金收入多少，支出多少，具有什么樣的規(guī)模，同時(shí)它還體現(xiàn)出了該單位業(yè)務(wù)的活動(dòng)范圍以及這項(xiàng)業(yè)務(wù)主打的方向。通過(guò)本文的論述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一定要加強(qiáng)事業(yè)行政單位政府采購(gòu)預(yù)算管理，這樣不僅有效完成行政任務(wù)，對(duì)事業(yè)計(jì)劃的進(jìn)行作出保障，同時(shí)還使財(cái)政預(yù)算按既定方向執(zhí)行下去，更有效的利用資金，很大程度上為腐敗筑上一道無(wú)形的圍墻，使其無(wú)處遁形，從而能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以我們應(yīng)該加大對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的管理與監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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第6篇

根據(jù)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的工作安排和省、市政府的安排，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》國(guó)發(fā)〔〕37號(hào)）財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》財(cái)辦〔〕51號(hào)）省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》豫政辦〔〕112號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案的通知》鄭政文〔〕8號(hào)）精神。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)政府決定，區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于年1月至年6月在全區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施。為確保我區(qū)資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以

真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查。

建立全區(qū)行政事產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息。此基礎(chǔ)上。

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理

為財(cái)政部門(mén)編制年及以后年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序發(fā)明條件。與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

財(cái)政四）完善管理制度。對(duì)于資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)

提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，上。建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

（一）清查基準(zhǔn)日

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以年12月31日

為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

（二）清查范圍

1．年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。2.執(zhí)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度并同財(cái)政部門(mén)有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)不列入此次清查范圍。

三、工作原則和方法

由各鎮(zhèn)辦按行政隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位具體開(kāi)展。區(qū)直各部門(mén)依照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)資產(chǎn)清查辦）對(duì)區(qū)直部門(mén)和各鎮(zhèn)辦的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作依照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”原則。

（一）區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。

然后請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作。各部門(mén)（單位）向區(qū)資產(chǎn)清查辦報(bào)送的資產(chǎn)清查結(jié)果演講，自查。應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)演講。參與資產(chǎn)清查審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由區(qū)資產(chǎn)清查辦統(tǒng)一招標(biāo)確定。

（二）經(jīng)過(guò)清查后的固定資產(chǎn)。

為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。健全賬卡。

（三）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后。對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限，由區(qū)政府根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內(nèi)容和步驟

做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)富清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體方法如下：根據(jù)《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方法》豫財(cái)辦資〔〕49號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

（一）準(zhǔn)備階段（年1月25日－2月10日）

1．?dāng)M定我區(qū)有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。

2．組織征訂資產(chǎn)清查工作軟件和印制資產(chǎn)清查報(bào)表及有關(guān)資料。

組織召開(kāi)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)。3．成立區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議及辦公室。

制訂資產(chǎn)清查工作方案，4．各鎮(zhèn)辦成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。布置開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

5．參與市財(cái)政局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并做好對(duì)區(qū)直各部門(mén)（單位）和各鎮(zhèn)辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段（年2月－6月）

認(rèn)真進(jìn)行清理清查。1．部門(mén)（單位）自查（2月－3月）各行政事業(yè)單位按照《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方法》要求。

各行政事業(yè)單位將自查結(jié)果連同中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)演講一并報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦公室。4月20日前，2．社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)（3月－4月）中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作與部門(mén)（單位）自查交叉進(jìn)行。區(qū)本級(jí)和各鎮(zhèn)辦的資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)由區(qū)資產(chǎn)清查辦公室統(tǒng)一招標(biāo)確定。4月10日前。各單位將審核后的清查結(jié)果和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)演講匯總上報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦，同時(shí)將固定資產(chǎn)建檔建卡，輸入統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理軟件。

3．清查結(jié)果匯總上報(bào)與部門(mén)（單位）建章建制（4月－5月）

1各級(jí)資產(chǎn)清查辦逐級(jí)匯總上報(bào)清查結(jié)果。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門(mén)（單位）務(wù)必于4月20日前將清查結(jié)果報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦。

建立完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，2各部門(mén)（單位）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況。明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。

4．組織驗(yàn)收檢查與上報(bào)市清查結(jié)果（5月－6月）

1區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、固定資產(chǎn)建檔建卡情況及建立完善規(guī)章制度情況等進(jìn)行驗(yàn)收檢查。

2區(qū)資產(chǎn)清查辦對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行審

按時(shí)向市資產(chǎn)清查辦報(bào)送全區(qū)的資產(chǎn)清查結(jié)果。核、匯總、分析。

（三）總結(jié)階段（年6月）

對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，召開(kāi)資產(chǎn)清查工作總結(jié)大會(huì)。由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一向中介機(jī)構(gòu)支付。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立市區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議制度。辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查的日常工作。各鎮(zhèn)辦都要相應(yīng)成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)實(shí)施本部門(mén)、本單位的資產(chǎn)清查。

（二）精心組織。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)、各單位要做好動(dòng)員。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合各自實(shí)際制訂資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)、各單位在資產(chǎn)清查中要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)演講等鑒證材料，嚴(yán)格履行失密義務(wù)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)處置。

第7篇

美國(guó)很多城市的政府部門(mén)辦公條件也非常簡(jiǎn)樸。在中央辦公設(shè)備家具“節(jié)儉令”之際，我們不妨一起走進(jìn)美國(guó)公務(wù)員的辦公室。

灰色的屋頂、陳舊的外墻，簡(jiǎn)單得像盒子一樣的輔助樓……這就是美國(guó)俄勒岡州波特蘭市政廳的外貌。

推開(kāi)一間間官員的辦公室，看不到現(xiàn)代化的裝潢和陳設(shè)，6層高的輔助樓里有一部電梯，一次只能乘兩人，遇到上下班大家還得跑樓梯。

但是，正如當(dāng)?shù)厥忻袼f(shuō)：“作為城市日常事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，我們沒(méi)有感覺(jué)不方便。更不會(huì)因?yàn)檗k公樓的老舊、辦公設(shè)施的簡(jiǎn)陋，覺(jué)得形象不佳，相反，這值得驕傲。”

寒酸的政府辦公樓，卻成了市民的驕傲。這種看似矛盾的現(xiàn)象背后并沒(méi)有什么深刻的哲理，道理異常簡(jiǎn)單：不講排場(chǎng)，有限的公共資金就可以更多地投入到公共服務(wù)中――節(jié)儉之于政府，本就是一種美德。

不允許撥款蓋樓

在古希臘，議政的地方因地制宜，在山坡上開(kāi)鑿出一些座位來(lái)，所有公民都去那里集會(huì)，商討國(guó)家大事，這就是當(dāng)時(shí)政府辦公的地點(diǎn)。

到了現(xiàn)代，縱覽歐美各國(guó)政府建筑，大致可分為以下三種類(lèi)型：

一是借用古建筑。一些國(guó)家的元首或政府首腦的官邸，選用受保護(hù)的老建筑，這樣，既讓歷史建筑得到修繕，又節(jié)省了建設(shè)資金，減輕了人民稅負(fù)，真可謂一舉兩得。

二是專(zhuān)門(mén)修建的建筑。在美國(guó)，最重要的政府建筑當(dāng)屬議會(huì)大廈了。除了議會(huì)之外的其他政府建筑，不管是中央政府還是地方政府，新建政府辦公樓，一般都要與居民住宅協(xié)調(diào)一致，法律不允許把政府辦公樓建得像酒店那樣豪華，其實(shí)想建豪華辦公樓也建不成，因?yàn)樽h會(huì)不給撥款。

在一些國(guó)家，政府建筑大多是20世紀(jì)60年代建造的，而且很多情況下是幾個(gè)部門(mén)共用一棟樓，通常幾十名公務(wù)員擁擠在一間四五十平方米的辦公室里辦公。

三是臨時(shí)租用民房。有的政府純粹是“無(wú)產(chǎn)政府”，自己沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的辦公樓，只能在外租用民房辦公。沒(méi)有政府大樓，說(shuō)白了，還是差錢(qián)，百姓不同意給政府撥款蓋辦公樓。

讓市民滿意才是關(guān)鍵

在美國(guó)人看來(lái)，政府大樓的好壞并不能代表政府的“臉面”，能否讓市民滿意才是關(guān)鍵。在美國(guó)的絕大多數(shù)地方，政府大樓都遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上當(dāng)?shù)氐摹暗貥?biāo)性建筑”，通常屬于不仔細(xì)查找很難辨認(rèn)的那種。

弗吉尼亞州阿靈頓縣是美國(guó)最小的縣之一，人口僅20萬(wàn)，方圓67平方公里，基本實(shí)現(xiàn)城市化，為華盛頓扮演著“衛(wèi)星城”的角色。它也是美國(guó)的“富縣”，家庭年均收入超過(guò)6萬(wàn)美元，縣財(cái)政預(yù)算一年有5億多美元，算得上“財(cái)大氣粗”。

一般人會(huì)認(rèn)為，像這樣一個(gè)富庶之地，政府所在地應(yīng)該不會(huì)差到哪里去。

阿靈頓縣的最高當(dāng)局名為“縣政委員會(huì)”，這個(gè)委員會(huì)所在地，確是阿靈頓縣的一座標(biāo)志性建筑――法院大樓廣場(chǎng)。不僅大樓氣派，而且有廣場(chǎng)，還有林蔭道、雕塑和噴泉。然而，經(jīng)過(guò)了解才得知，這其實(shí)是由地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的一座商務(wù)綜合樓，縣政府在其中不過(guò)有幾間辦公室而已。這座大樓的多數(shù)房間，是一些商家在使用。縣政府和其他租戶一樣，也是要向開(kāi)發(fā)商交租金的。因此，與其說(shuō)縣政府所在地氣派，還不如說(shuō)租了個(gè)好地段。

在鄰近的一些縣市，如費(fèi)爾法克斯，政府都是一些兩三層的小樓，如果不是樓上插著國(guó)旗和州旗，和普通民居沒(méi)有太大區(qū)別。

當(dāng)然，美國(guó)也不是沒(méi)有“上點(diǎn)檔次”的地方政府大樓。如舊金山市政大樓建筑群，建筑之精美，氣勢(shì)之宏大，一點(diǎn)不輸于美國(guó)國(guó)會(huì)。首都華盛頓市政府所在地約翰?威爾遜大廈，與周?chē)?lián)邦政府的歐式建筑渾然一體，古樸莊重。

美國(guó)比較氣派的市政大樓年代大多都很久遠(yuǎn)，另外市民的意見(jiàn)在建造和維修過(guò)程中起了舉足輕重的作用。華盛頓的市政大樓建于1904年，其后的80多年時(shí)間里，從未進(jìn)行修繕。到了20世紀(jì)90年代，大樓已經(jīng)破敗不堪，市政官員在其中工作，苦不堪言。1996年，由于大樓設(shè)施損壞嚴(yán)重，被迫關(guān)閉。經(jīng)過(guò)市民大會(huì)同意，市政府才得以撥出專(zhuān)款進(jìn)行修繕。但由于資金短缺，一直拖了5年才最后完工。

美國(guó)地方政府“衙門(mén)”普遍“門(mén)臉小”，新建和維護(hù)受到嚴(yán)格限制，首先是制度使然。在美國(guó)，地方政府要修建政府辦公樓，程序極為復(fù)雜。從地方行政長(zhǎng)官根據(jù)需要提出動(dòng)議，到議會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)后進(jìn)行表決，隨后還面臨著公共設(shè)施建設(shè)委員會(huì)否決的可能。

在美國(guó)，政府如新建辦公大樓，建設(shè)部的工作主要是把關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基建程序：一是明確使用部門(mén)的功能需求和人員情況，核定所需面積；二是選址，一般只能在公共財(cái)產(chǎn)內(nèi)；三是根據(jù)選址地區(qū)房地產(chǎn)的市場(chǎng)狀況，以及政府的財(cái)政狀況，決定是租還是建，其標(biāo)準(zhǔn)就是要合理和節(jié)約。正是因?yàn)橛羞@樣的基于制度約束的“斤斤計(jì)較”，出于“經(jīng)濟(jì)”的考慮，美國(guó)的不少地方政府才靠租房度日。

最基本的辦公條件

美國(guó)基于政府辦公設(shè)施建設(shè)等相關(guān)法律，制定了一系列的行政機(jī)關(guān)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)基準(zhǔn)，而公務(wù)人員辦公室的標(biāo)準(zhǔn)則主要基于《政府機(jī)關(guān)辦公面積標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)制定，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中央及地方各級(jí)公務(wù)人員的辦公室大小、廳舍設(shè)施配置等進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。不僅規(guī)定了廳舍內(nèi)食堂、廁所、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施的面積大小，甚至還細(xì)致到規(guī)定了辦公室電話臺(tái)數(shù)、空調(diào)設(shè)置等。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在考慮層級(jí)區(qū)別的同時(shí)，根據(jù)各機(jī)關(guān)部門(mén)的功能、辦公人數(shù)的多少，以及地區(qū)人口規(guī)模等因素，制定一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算公式，各行政機(jī)關(guān)以此公式來(lái)確定辦公區(qū)域面積。在美國(guó)，只有部長(zhǎng)級(jí)別的議員，辦公室才可單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生間和洗漱臺(tái)。而對(duì)于一般的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，只會(huì)給每個(gè)人提供最基本的辦公條件。美國(guó)一些眾議院和州政府的辦公室，官員們的辦公桌僅比中學(xué)生的課桌略大一些；如果你要申領(lǐng)任何辦公用品，需要填寫(xiě)具體的領(lǐng)取申請(qǐng)；電腦一般是幾年前的型號(hào)，而且不出大問(wèn)題不能置換。每分錢(qián)的開(kāi)支都有去處，每分錢(qián)的稅收都有來(lái)路，實(shí)行預(yù)算公開(kāi)，任何人都可調(diào)閱監(jiān)督，公務(wù)員根本就沒(méi)有占到任何便宜的機(jī)會(huì)。

倡導(dǎo)低碳化辦公

目前，美國(guó)又開(kāi)始了低碳無(wú)紙化辦工。

美國(guó)的《電子政務(wù)法》，要求各項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的辦理都要在網(wǎng)上完成，包括單位內(nèi)部的所有材料都要通過(guò)電子版的形式保存、傳遞，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。目前，5年已經(jīng)投入了300億美元推動(dòng)新技術(shù)的研發(fā)。為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，不光制定了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，還對(duì)日常做出了各種細(xì)致入微的計(jì)劃。

政府部門(mén)要求夏季所有辦公室的空調(diào)溫度必須在28℃以上，提高太陽(yáng)能在辦公室的應(yīng)用，將“零排放”的能源應(yīng)用比率提高到50%以上。

在公務(wù)用車(chē)方面，政府也鼓勵(lì)官員多選擇節(jié)能環(huán)保的出行方式，即使在需要開(kāi)車(chē)的時(shí)候也要時(shí)刻注意保持汽車(chē)運(yùn)行的“經(jīng)濟(jì)速度”。此外，到2020年為止，將一定比例的公車(chē)轉(zhuǎn)換成新一代的節(jié)能汽車(chē)。

第8篇

按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月

16日對(duì)縣政府機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)情況進(jìn)行督查評(píng)估。此次督查共涉

及24個(gè)工作部門(mén)8個(gè)中心共48個(gè)單位。督查組深入各有關(guān)單位，采取聽(tīng)取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、實(shí)地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評(píng)估機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、特點(diǎn)及成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速行動(dòng)。縣政府機(jī)構(gòu)改革后，縣領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，主動(dòng)配合，保證改革順利進(jìn)行。縣政府副縣長(zhǎng)張志紅、縣長(zhǎng)助理劉忠民親自召集縣交通運(yùn)輸局、縣城管局等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決城市客運(yùn)職責(zé)調(diào)整和手續(xù)交接工作。縣發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，將發(fā)改委負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開(kāi)展工作。縣農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。縣人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時(shí)刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）。縣計(jì)生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴(yán)格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。

2、轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)工作。各單位以改革為契機(jī)，積極推出各種新辦法、新舉措，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造干部隊(duì)伍，

提升服務(wù)能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評(píng)。縣審計(jì)局強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。縣財(cái)政局簡(jiǎn)化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率。縣公安局加強(qiáng)城區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動(dòng)，極大地改善了治安狀況。縣城管局購(gòu)置新車(chē)輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來(lái)了可貴的清涼。縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實(shí)行了掛牌上崗，加強(qiáng)了新聞?shì)浾摫O(jiān)督，開(kāi)展了有線電視數(shù)字化

整體平移工作，重新開(kāi)播了內(nèi)黃縣廣播電臺(tái)，增設(shè)了以文娛、娛樂(lè)為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實(shí)現(xiàn)了工作、效益、社會(huì)多贏的良好局面。縣安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務(wù)，以整改為目的，以懲罰為手段，實(shí)行“首查不罰”制度。縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開(kāi)展電視技術(shù)講座并安排專(zhuān)人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。

二、存在問(wèn)題

1、個(gè)別單位職責(zé)調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”職責(zé)還未調(diào)整到縣工信局；

原農(nóng)開(kāi)辦的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”職責(zé)未調(diào)整到縣財(cái)政局；

縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責(zé)未調(diào)整到縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)出的職責(zé)也未調(diào)出；

原廣電局、文物旅游局的行政職責(zé)和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法也未合并；

原畜牧局行政職責(zé)未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；

原糧食局行政職責(zé)未調(diào)整到縣發(fā)改委；

原縣政府教育督查室行政職責(zé)已劃入縣教體局，但人員還需進(jìn)一步理順；

原新農(nóng)辦需進(jìn)一步理順關(guān)系。

2、個(gè)別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務(wù)中心、縣教育發(fā)展促進(jìn)中心、縣旅游發(fā)展服務(wù)中心、縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務(wù)中心、縣外商投資服務(wù)中心、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶。縣政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。

3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱(chēng)不規(guī)范、股級(jí)干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級(jí)干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。

4、存在部門(mén)干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計(jì)生辦、綜治辦、群眾工作室、工會(huì)等牌子。縣公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個(gè)別單位有臨時(shí)性工作辦公室牌子。如：“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作辦公室。

三、意見(jiàn)建議

1、涉及職責(zé)調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)

行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)安排落實(shí)職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，辦理交接事項(xiàng)。

2、進(jìn)一步加大督查力度，對(duì)未整改到位的單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

第9篇

關(guān)鍵詞：行政單位部門(mén)；預(yù)算項(xiàng)目；績(jī)效管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-01

一、行政單位預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理缺乏有效考核機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，單位部門(mén)財(cái)力也在不斷加強(qiáng)，單位項(xiàng)目資金的投入也在不斷加大，但是在實(shí)際管理工作中缺乏一套合理并且科學(xué)性強(qiáng)的項(xiàng)目工作機(jī)制和考核體系，導(dǎo)致單位項(xiàng)目支出管理不力，預(yù)算部門(mén)掌握不了全面的財(cái)政狀況，相關(guān)負(fù)責(zé)人也沒(méi)有盡到應(yīng)有的職責(zé)。合理科學(xué)的考核機(jī)制能夠促進(jìn)企業(yè)健全發(fā)展，但是就目前狀況來(lái)看，很多事業(yè)單位缺少有效的考核機(jī)制，一些人員對(duì)資金利用不力，因?yàn)闆](méi)有績(jī)效薪資掛鉤，導(dǎo)致工作不嚴(yán)謹(jǐn)，再加上考核體系不健全，使得部分人員鉆空隙，資金運(yùn)用不到正當(dāng)業(yè)務(wù)上，造成浪費(fèi)。

2.項(xiàng)目支出未能形成合理科學(xué)的管理機(jī)制。預(yù)算項(xiàng)目支出需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工作的合理分配找出有關(guān)依據(jù)，形成相應(yīng)合理的管理機(jī)制。目前，一些市級(jí)單位部門(mén)對(duì)項(xiàng)目支出管理不夠科學(xué)細(xì)化，對(duì)科目的填報(bào)沒(méi)有準(zhǔn)確性，項(xiàng)目填報(bào)過(guò)于模糊和籠統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)性分類(lèi)項(xiàng)目不夠明確清晰。這些粗糙和草率的資金使用以及管理方法，不僅不利于單位合理發(fā)展，還會(huì)促使預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際工作執(zhí)行中產(chǎn)生較大差距，導(dǎo)致規(guī)劃好的預(yù)算管理失去本該有的意義。

3.市級(jí)單位財(cái)政資金項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)不夠，沒(méi)有詳細(xì)科學(xué)的程序。對(duì)財(cái)政資金使用狀況進(jìn)行合理公開(kāi)，并程序化管理是一項(xiàng)十分重要的工作，其關(guān)系到單位資金的流向以及用途。在實(shí)際單位工作中，很多市級(jí)單位部門(mén)資金項(xiàng)目立項(xiàng)工作由單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，還有一些地方，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，“辦公室”等簡(jiǎn)單形式直接定論。項(xiàng)目立項(xiàng)及規(guī)劃工作是對(duì)某一個(gè)地區(qū)和城市規(guī)劃發(fā)展的依據(jù)，其導(dǎo)向不能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，缺少一定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、專(zhuān)業(yè)的審核性程序，不利于單位財(cái)政資金合理化運(yùn)用。一些地區(qū)單位部門(mén)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，不惜運(yùn)用“論證程序”，通過(guò)走形式、走過(guò)程的方式，在對(duì)項(xiàng)目編制時(shí)，不考慮科學(xué)性和合理性，不擔(dān)心是否足夠嚴(yán)謹(jǐn)論證等，給部門(mén)資金后續(xù)執(zhí)行和預(yù)算帶來(lái)困難，也會(huì)導(dǎo)致基本項(xiàng)目不能準(zhǔn)時(shí)完成，資金使用效率不高。

二、加強(qiáng)行政單位預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的對(duì)策

加強(qiáng)行政單位預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理需要從最初的項(xiàng)目編制管理入手，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理、項(xiàng)目支出管理、項(xiàng)目監(jiān)督管理。完善相關(guān)管理程序，完全按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行單位資金使用權(quán)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，詳細(xì)記錄明細(xì)狀況，按照預(yù)算計(jì)劃控制開(kāi)支，不得在計(jì)劃之外私自運(yùn)用資金。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。第一，要建立相對(duì)完善合理的考核機(jī)制。建立規(guī)范科學(xué)的支出項(xiàng)目績(jī)效體系，要對(duì)財(cái)政執(zhí)行情況進(jìn)行分析，通過(guò)相關(guān)程序的考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)找出問(wèn)題成因，然后解決問(wèn)題。第二，要把績(jī)效考核的導(dǎo)向性和制約性作用充分發(fā)揮出來(lái)。在考核完成之后，對(duì)績(jī)效結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，并同時(shí)進(jìn)行激勵(lì)與懲罰，把績(jī)效結(jié)果作為以后資金安排以及信用評(píng)定的依據(jù)。第三，對(duì)單位政務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)化，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)該包括不涉及行政單位秘密，并且不具有敏感項(xiàng)目的信息，通過(guò)公眾監(jiān)督，促進(jìn)單位工作開(kāi)展。第四，建立相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)技術(shù)監(jiān)督規(guī)范化。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基本所有行政事業(yè)單位信息化軟件都在逐漸增加，通過(guò)信息化功能的建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)督單位資金使用效果，逐步促使行政單位預(yù)算和項(xiàng)目支出無(wú)縫隙鏈接，對(duì)項(xiàng)目支出和執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，及時(shí)反映執(zhí)行狀況，提高監(jiān)管力度，實(shí)時(shí)保障單位資金高效、規(guī)范、安全、合理的使用。

2.加強(qiáng)行政單位項(xiàng)目支出的管理。為了提高預(yù)算使用效果必須要建立相關(guān)程序，對(duì)項(xiàng)目管理工作人員的責(zé)任、利益、和權(quán)利進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行性的提升。第一要對(duì)單位經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明確管理，并且明確經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)于那些改變?cè)举Y金用途，并且編制虛假預(yù)算、擴(kuò)大資金使用范圍的違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)落實(shí)到人，追究責(zé)任。第二，要給予項(xiàng)目單位執(zhí)行者充分的權(quán)利，可以根據(jù)需要調(diào)配資源，促進(jìn)執(zhí)行效果提升。第三，要實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。把項(xiàng)目執(zhí)行狀況和執(zhí)行責(zé)任人的績(jī)效掛鉤，充分發(fā)揮激勵(lì)作用。同時(shí)還要建立相關(guān)的動(dòng)態(tài)預(yù)算控制機(jī)制，保證有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定辦事。

3.對(duì)單位項(xiàng)目支出的預(yù)算編制加強(qiáng)管理。對(duì)項(xiàng)目編制以及立法工作進(jìn)行重視，建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)審機(jī)制和立法機(jī)制。單位項(xiàng)目支出預(yù)算的起點(diǎn)就是立項(xiàng)，立項(xiàng)工作做的好壞直接決定單位資金支出產(chǎn)生的效益好壞，所以一定要做好立項(xiàng)工作。第一，單位部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要充分發(fā)揮預(yù)算規(guī)劃的導(dǎo)向性作用，保證預(yù)算執(zhí)行能夠促進(jìn)單位資金使用效率的提升，有助于單位部門(mén)決策，具有一定社會(huì)效益和良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)項(xiàng)目規(guī)劃初步規(guī)定好之后，要在單位內(nèi)部組織成員開(kāi)展研討會(huì)，認(rèn)真分析項(xiàng)目規(guī)劃可行性，并組織專(zhuān)家合理評(píng)估項(xiàng)目方案的風(fēng)險(xiǎn)程度、可操作性等，并且要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的規(guī)范性和合理性進(jìn)行討論，決定其是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第二，要合理健全預(yù)算組織和管理體系，更好促進(jìn)預(yù)算管理和實(shí)施。單位內(nèi)部項(xiàng)目執(zhí)行和預(yù)算編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，不能單單依靠財(cái)務(wù)部門(mén)，要設(shè)立由業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、單位領(lǐng)導(dǎo)等組成的專(zhuān)門(mén)小組，對(duì)預(yù)算管理和組織進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施、編制等環(huán)節(jié)。確保預(yù)算效果，合理保證執(zhí)行規(guī)范化。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)行政單位部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效性管理是對(duì)行政單位部門(mén)資金使用狀況的合理化管理，通過(guò)對(duì)單位資金支出狀況績(jī)效管理能促進(jìn)單位資金合理利用，提高單位資金改革效率，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。在改革和管理的過(guò)程中要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊碩，賴(lài)應(yīng)良，等.建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重研究[J].高等教育出版社，2011.