時間：2022-06-27 18:26:54
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇車輛沖卡應急演練總結范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
2014年10月坪石西站在各級領導的正確領導下，圍繞征收收通行費這一中心工作，堅持外樹形象，內抓管理，從收費管理、安全管理、后勤管理、隊伍建設等幾方面展開工作。全體員工團結協作、共同進步，各項管理工作有序漸進，窗口服務水平不斷提高，收費操作技能日趨嫻熟，較好地全面完成了上級下達的各項任務。坪石西站十月份共收取通行費1449767，完成出入口車流量65216輛次（其中出口30597輛，入口34619輛）；貨車車流量6303，客車車流量24294，綠通車流量557；站區環境經過這一個多月全站員工的努力下變得整潔優美，后勤管理井然有序，安全工作扎實有效，職工隊伍思想穩定，回顧這個月的工作，我們主要是做了以下幾方面工作：
一、加強收費管理工作
（一）在’十一“黃金周期間，我站充分考慮到國慶期間車流量較平日會大幅增加的特殊情況，在節前即組織全站職工召開專題會議，明確分工，責任到人，認真落實管理處關于國慶期間小型客車免費通行的有關通知。我站收費員有23人，在國慶期間收費車道實行“三出一入”措施，免費專用通道實行不發卡抬桿放行管理方式，確保車輛快速通行，以保障高速公路暢通。節日期間，坪石西站共免費放行7座及以下小型客車28927輛，完成通行費收入22.3萬元。這期間未發生一起操作失誤及投訴事件。
（二）在加強“保暢通“工作，我站進行了一次車輛分流演練和召開了3次站務會議。為了提高收費站處理突發事件的速度、能力、和協調水平,保證應急預案達到實戰要求，10月3日我站進行了一次車輛分流演練；10月6日進行了第一次站務會議，針對國慶期間的一些細節工作，對國慶期間遇到的一些問題的總結與分析，為即將結束國慶免費安排相應的工作；10月13日舉行了第二次站務會議，主要工作是對征收次票會出現的一些問題進行預備相對應的解決措施；10月23日進行了第三次的站務會議，針對收費班出現的問題進行反饋和總結。(附圖:)
（三）在業務學習方面，我站全站員工進行了2次員工業務培訓，班組形式每個星期一次。我們在面對車流量逐步增大、收費人員相對較少、年輕收費員居多、收費經驗不足等諸多困難，我們采取多種形式，用主動的姿態精心組織各種業務技能培訓，提升隊伍素質。10月11日進行了一個對收取次票的一個業務培訓，10月19日進行了對廣東省高速路徑圖和廣樂高速路徑圖的一個培訓學習。為保暢通工作打下堅實的業務基礎。(附圖:
（四）高效開展堵漏征收工作，堅決打擊一切違規逃費車輛。我站普遍的逃費方式為闖關車、沖卡車、沖磅剎磅等，逃費車輛多數為車牌號是湘L的車輛。這個月發生的逃費事件沖卡車9輛、一個星期總結沖磅剎磅車輛日均出現85輛。(附圖:
（五）充分發揮監督稽查工作，本月我站進行了初步稽查工作。健全稽查制度，加大內部稽查力度，嚴格控制漏征率，提高實征率，徹底杜絕收費人員違規違紀行為。
（六）加強文明服務。做了文明服務培訓并要求收費班員堅持使用文明用語、文明手勢，積極為司乘人員排憂解難,不斷提高職工開展文明服務工作的熱情。(附圖:)
二、加強安全管理工作
為給廣大員工創造一個安全的站區環境，確保員工的財物、人身安全。貫徹“預防為主、安全第一”的準則，做好安全預防工作；
（一）加強中、夜班巡邏，巡邏是指收費班晚班人員上班期間定時到站區巡邏。檢查站區內安全防范措施落實情況，以及通過不定時巡視，起到一定的威懾作用，以保證站區安全。巡邏時間規定：起每隔40分鐘到生活區、辦公區、廚房、宿舍樓巡邏一次，并與保安亭值班人員會合。
（二）10月27日進行了站內消防檢查，我站安全領導小組進行了一系列消防安全專項檢查行動，在全面檢查的基礎上，安全小組成員對收費車道、職工食堂、發電機房、宿舍樓走廊、辦公樓走廊等重點關鍵部位的消防器材進行了逐一檢查，排除安全隱患。(附圖:)
三、加強后勤管理工作
(一)國慶期間我站安排電工進行了一次機電設備的全面維護、保養和檢查，確保機電設備處于完好的工作狀態。對收費站重點部位，收費亭、收費車道、發電機房、票管室等進行了安全自查，及時排除安全隱患，為保暢工作做好基礎支持。
(二)做到基本每星期檢查內務衛生和站區衛生，并評選了優秀宿舍，對于不合格的宿舍也進行了適當的通報處罰。這大大提高了員工對于內務衛生的積極性。營造出良好的站區站貌。
(三)為完善我站區生活，娛樂設施建設，營造良好的工作與生活環境，10月23日我站進行了房建的調查和上報。對一些基礎設施的損壞進行了一系列的維修工作。
(四)10月27日我站舉行了對患病同事邵堅的一個愛心捐款儀式。愛心捐款活動在短短的時間內得到了全體員工的大力支持，大家紛紛為患病的同事伸出了愛的雙手。捐款人員共37人，我站共募的善款共1680元。(附圖:)
(五)10月29日站成立膳食委員會管理小組、會議對食堂衛生飯菜質量進行討論，努力提高飯菜的花樣、質量。對食堂費用實行透明公開，接受員工的監督，創造良好的就餐環境。(附圖:)
(六)站區還有多處地方正在施工，已派電工人員進行對施工人員的一個監督和協助，發現問題進行上報。盡快地完善站區施工建設。
四、下個月工作計劃
（一）做好員工日常業務學習工作，不斷提高員工業務技能水平。每個星期以班組為單位進行業務學習。
（二）進行文明五要素的一個培訓，將進一步開展文明服務量化考核工作，把文明服務量化、細化，進一步完善服務體系。
（三）召開員工座談會，及時了解員工的思想動態，促進管理;
（四）進一步加強后勤的管理和監督，切實關心員工的生活。
（五）加強收費現場管理，繼續保暢通工作放在首位。
（六）對未完善的施工工程進行追蹤和發現。
（七）對天氣氣溫下降進行防寒措施和相關的預防冰雪災害的學習。
【關鍵詞】地鐵車；安全；控制措施；保證
1前言
目前，為緩解城市交通車輛通行帶來的交通擁擠，全國城市軌道交通發展迅速，其中地鐵軌道交通發展較快。因此地鐵的安全施工顯得日益重要和緊迫。近年來因地鐵施工出現的安全死亡事故發生多起，給人民財產帶來嚴重損失。下面結合成都地鐵一號線三期首期土建2標五根松車站、牧華路車站施工，淺談如何做好地鐵車站明挖法施工的安全管理工作。
2工程概況
2.1牧華路車站、五根松車站的工程位置和結構形式
牧華路站為成都地鐵1號線三期首期工程南段第二個車站，位于天府大道與廣寧路交叉口西北側的綠地內，與天府大道平行布置，呈南北走向；五根松站是成都地鐵1號線三期首期工程支線段的終點站，位于紅星路和規劃路的交叉口。兩站均為地下二層明挖車站，采用島式站臺。牧華路車站長288.378m，標準段寬度19.7m，車站起點處頂板覆土3.831m；有效站臺中心處車站覆土3.248m；五根松車站總長265.8m，標準段寬度19.9m。車站頂板覆土3.2米-3.8米。兩站基坑支護形式均采用圍護樁+內支撐的形式。主體結構均采用Φ1200@2400mm的鉆孔圍護樁，樁間均掛網噴射150mm混凝土。兩站主體結構豎向設置均為三道支撐，牧華路站第一道為1000*800砼支撐，設在冠梁上。第二、三道支撐均采用ф609、t=16mm鋼支撐+鋼圍檁，水平間距4m。
2.2車站施工的特點和重點、難點
牧華路車站、五根松車站建設地點人員、車輛相對密集、交通擁擠、周邊包括高層建筑物較多、地下管道電纜較多，加之，施工干擾大、施工規模大、安全隱患大。即“三大”；地下管線多、施工工藝多、協調工作多。即“三多”；施工工期緊。即“一緊”。本站總工期714日歷天，存在盾構始發及多個節點工期。地質條件差。地下水位高、細砂、卵石較厚，地表下10米以上為強、中風化紅色砂巖。
3安全卡控重點
3.1安全難點
（1）牧華路站高壓線橫貫車站東西方向，短時間難以遷改，工期緊。因凈空高度所限，旋挖樁不能施工；牧華路站基坑附近有城市主天然氣管道，埋深淺，拉土車重車不能碾壓，同時因基坑開挖，降水施工可能導致地面沉降、燃氣管道爆裂、燃氣泄漏事故。地面沉降也有可能導致牧華路站北端高層住宅居民小區，建筑物開裂、傾斜。（2）五根松車站有市區主供水管路、供水直管電纜等。如因施工不當、或地面嚴重下沉，可能導致供水管斷裂，引發城區大面積停水，給居民生活帶來不便。（3）五根松北端頭附近有東西方向已修建的公路高架橋，因基坑開挖施工可能導致高架橋橋墩沉降超標。（4）地質條件差。存在較厚砂層和卵石層，鉆孔灌注樁成孔較難，且成孔階段泥漿護壁較難形成，易形成塌孔。影響圍護樁施工質量，從而為基坑開挖支護埋下安全隱患。（5）基坑開挖方法不當，鋼支撐架設不符合要求，支護不及時導致基坑坍塌；洞口、臨邊較多，存在安全隱患。（6）交通安全防護壓力較大。車道距開挖基坑距離較近，基坑周邊動載較大，對基坑穩定性影響較大。（7）設備吊裝作業頻繁。如塔吊、龍門吊、汽車吊等。如發生設備事故將影響車輛通行，危機過往車輛、人員及作業人員安全。
3.2安全卡控重點
項目部初步在對危險源辨識的基礎上，組織了專家對重大危險源進行了評審。進一步明確安全卡控重點。（1）牧華路站高壓線、燃氣管道安全運行。（2）控制地面沉降在設計范圍內，確保牧華路站南段居民高層小區建筑物、水管、燃氣管道、公路路面安全。（3）牧華路站、五根松站基坑坍塌。（4）牧華路站、五根松站主體結構高支模架施工及混凝土灌注。（5）防交通事故。（6）防高處墜落事故。（7）防觸電事故。（8）防起重機械傷害事故。（9）防火災、水災事故。（10）防食物中毒事故。
4采取的主要安全措施
（1）建立、健全了各項安全管理制度和安全體系。①項目部按照上級單位及業主要求建立健全各項安全生產管理制度和安全體系，包括業主下發的防洪防汛、地下管線保護等制度。②有了健全的安全管理制度和體系就必須嚴格落實，對制度等文件要進行宣貫，要讓相關人員知道自己怎么去做、如何去做才能做好。（2）對重大危險源制定了安全專項施工方案，并組織專家進行評審、論證，根據專家意見進行了修改和完善。重大危險源共編制了7個安全專項施工方案：牧華路車站5個、五根松車站2個。簡述如下：①牧華路站110KV高壓線凈空高度不能滿足設計旋挖轉圍護樁施工的安全要求，現場改為沖機鉆施工，降低了高度，鋼筋籠分節制作安裝，確保了垂直安全距離不小于3.5米。現場鋼筋籠吊裝劃定吊車限界，嚴禁越界吊裝，確保高壓線水平距離不小于5米。現場全過程安排專人進行盯控。②牧華路站北端頭燃氣主管道過車處，設計變更在該處增設了長度10m、寬度5m、厚度0.5m的鋼筋混凝土底板后，滿足拉土重載車安全通過燃氣管道的要求。對臨近基坑處燃氣管道進行沉降觀測監控。控制地面沉降。③對牧華路站北端頭居民小區建筑物施工前進行了定期和不定期沉降觀測。及時做好與居民的溝通配合工作，消除了他們的安全顧慮。④嚴格按照降水井工程安全施工專項方案。降水對周圍建筑環境的影響，主要表現在地下水位降低后在基坑附近形成較大的水力坡度，地層中的細小顆粒可能將隨水流而流失，引起地面沉降變形，嚴重時，致使房屋開裂、倒塌、管線斷裂等。正常降水期間對抽水含砂量每天進行了監測，確保抽水含砂量符合要求。對降水井施工的全過程進行了卡控。⑤地質條件砂卵層較后，圍護樁施工易塌孔現象。主要措施：選用砂層和卵石地層施工經驗豐富的施工隊伍。加大人員及設備投入。鉆孔時適當加大泥漿比重及粘度。鉆孔時鋼護筒及時跟進。成孔后縮短裸孔時間等。⑥基坑開挖遵循“縱向分段、豎向分層、隨挖隨支”的施工原則（豎向每層約3.5m）既保證基坑開挖安全，又方便鋼支撐及噴射混凝土施工；縱向每段約20m，采取中間拉槽放坡開挖，兩側預留反壓土，已抵消部分基坑側壓力。及時按要求架設鋼圍檁、鋼支撐。千斤頂預加軸力按設計要求分級加載，以防局部瞬間受力后開裂，開裂的部分必須及時安裝輔助支撐，更換完整無損的支撐；鋼支撐的設置時間必須嚴格按設計情況掌握，土方開挖時應分段分層，按基坑開挖深度及開挖時間架設鋼支撐，鋼支撐安裝時嚴格保證呈水平狀態，進行鋼支撐安裝后水準儀檢測，嚴格控制軸線和中心點位置，以防安裝后成斜撐；所有支撐連接處，均應墊緊貼密，防止鋼管支撐偏心受壓；端頭斜撐嚴格按設計尺寸和角度加工焊接、安裝，保證支撐為軸心受力且焊接牢固，鋼支撐安裝完成后設置了防脫落鋼絲繩。基坑開挖過程中嚴禁大鍋底開挖，同時要防止挖土機械碰撞支撐體系，并注意不得在支撐上加載，以防支撐失穩造成事故；為確保鋼圍檁與圍護樁緊密接觸，在鋼圍檁安裝完畢后用C40早強砼進行填充；車站北端頭存在在建的橋墩，須重視北端頭圍護結構的及時形成和施工質量。鋼支撐架設完后，開挖邊坡2米土臺階后，及時進行樁間噴網支護。⑦基坑主體結構施工高支模架。嚴格按照專項安全施工方案實施。支架搭設完后，項目部總工程師組織相關人員驗收。（3）按照當地政府部門成都市建委的相關文件規定及時辦理安監備案和質檢備案。其中安監備案中有“一師兩員”。即注冊安全工程師、安全員、安全協管員。“兩員”的人數的配置必須符合住建部的相關文件管理規定。安監備案和質檢備案辦理后，政府相關部門才能進行監管及工程驗收。否則不予驗收。（4）認真做好安全技術交底工作和安全培訓工作。對進場人員做到應知應會。安全技術交底要分工種、分工序進行，一定要具有針對性、操作性。交底要到現場進行交底，特別是有地下管線管道，極容易出現安全隱患的地方。交底要全員覆蓋，特別是對機械操作人員。“一人一機”、人不離機，進行全過程盯控。其次要重視現場安全體驗館的建設，組織員工進行各項安全體驗，大力做好對員工安全宣傳工作。（5）認真做好防火、防汛工作。對使用的活動板房，一定要符合消防安全要求，除按要求配置消防器材外、設置消防安全通道外，還應注意活動板房等采用阻燃材料，且防火等級符合要求；嚴格按照防洪文件要求做好防汛工作。配齊防汛物質，落實值班等。（6）制定了完善各項應急預案，并有正對性的進行各項演練。對演練進行總結，分析查找不足，以提高改進。（7）嚴格加強“四口、五臨邊”的安全防護工作。對泥漿池、圍護樁鉆孔口、基坑臨邊、主體結構預留洞口等重點防護。（8）認真落實各項安全檢查制度。對檢查存在的問題舉一反三，認真整改。（9）做好交通安全工作。根據工程施工組織設計，認真制定交通疏解方案，并嚴格按照方案實施。常態化圍護、檢查。（10）地鐵施工現場臨時用電具有用電設備多、負荷大、氣候條件潮濕的特點。必須嚴格加強臨時用電的管控工作。編制專項臨時用電方案，并經公司技術負責人審核。施工過程中嚴格落實《施工現場臨時用電安全技術規范》。使用前進行專項檢查驗收。（11）加強特種設備的安全管理工作。認真落實落實設備安全管理制度。經當地檢驗部門檢查驗收后，后方可使用。（12）按照上級單位對勞務隊伍管理的規定，加強對勞務作業隊的安全管理工作。進場前對勞務隊伍進行招標。施工過程中嚴格合同管理，落實項目部獎懲制度。每季度對勞務隊伍進行考核，納入公司信譽評價。
5結語
關于防震減災主題班會總結
班會以“防震減災”為主題，對學生進行安全教育，學習安全知識，認識到安全的重要性為目的召開。
本人結合近期發生的校園火災案例展開講話，又結合所見所聞對我校曾發生的真實安全事故作出分析。所例問題涉及同學人身安全和財務安全，重點強調了外出交通安全、電器使用安全等人身安全，手機、現金、身份證及銀行卡等財務安全。
而后，分別由四五六班宣傳委員對校園安全、校外安全應注意的問題作出說明以及必要提醒，使同學在平時意想不到之處有了進一步的認識。
然后，由每班上演由同學自己排演的節目，生動而又風趣的表演使同學們在得到歡娛的同時對平時易出現的不安全因素有了更深刻的理解。
這次會議不僅達到了預期的目標，生動活潑，使“關注安全，珍惜生命”這一主題深入人心，也為同學之間互幫互助和班級的團結等方面起到了積極的促進作用。
同時我們也意識了我們仍存在的不足和以往我們忽視的方面，在以后的工作中我們將對以下幾個方面的不足之處做進一步的加強：
1.思想上時時講安全，事事重安全。我們在工作學習中不
能掉以輕心，不能麻痹大意，要警鐘長鳴，長抓不懈，確保學生安全。
2、讓學生了解對我國影響最大的幾種自然災害
地質災害：種類有：泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉、地震。 洪澇及其它災害：雨澇災害、洪水災害、凌汛災害、地震災害。
3.校園安全。
在天氣漸冷之際，積極提醒同學注意保暖，注意平時運動安全。
由于我校人口密度較大，車輛路上行進不便，我們會提醒同學在校園行走注意避讓車輛。
4.校外安全。
對外出路上安全做進一步強調，對重點路口做進一步提醒，且時時提醒。
對網吧財務安全積極提醒，使同學不至于在魚龍混雜的網吧丟失手機，錢包等貴重物品，并注重人身安全。
5.除以上幾點外，我們會定期召開安全主題班會，對出現的問題積極討論，采取措施，未雨綢繆。
總之，我們會盡我們最大的努力確保同學們在學校安全快樂的生活，使每個同學都能感到一個完整、幸福的“家”的溫暖。
關于防震減災主題班會總結
活動目的：通過結合 “全國防災減災日”開展活動，進一步強化學校安全教育工作，幫助學生樹立安全意識、掌握安全知識、提高自我保護能力，保證學校的教育教學工作健康有序的開展。
活動要求：各年級中隊輔導員布置隊員提前收集資料，各中隊根據自己學生情況自定活動主題，可根據下發的材料學習，學習后討論，也可適當在班級里做模擬演練。活動時將各自主題書寫在教室黑板上。
活動資料：
一、地震時該怎樣辦
1、躲在桌子等堅固家具的下面
大的地震晃動時間約為1分鐘左右。首先，在重心較低、且結實牢固的桌子下面躲避，并緊緊抓牢桌子腿。在沒有桌子等可供藏身的場合，無論如何，也要用坐墊等物保護好頭部。
2、不要慌張地向戶外跑
地震發生后，慌慌張張地向外跑，碎玻璃、屋頂上的磚瓦、廣告牌等掉下來砸在身上，是很危險的。此外，水泥預制板墻、自動售貨機等也有倒塌的危險，不要靠近這些物體。
3、將門打開，確保出口
鋼筋水泥結構的房屋等，由于地震的晃動會造成門窗錯位，打不開門，曾經發生有人被封閉在屋子里的事例。請將門打開，確保出口。
4、戶外的場合，要保護好頭部，避開危險之處
在繁華街、樓區，最危險的是玻璃窗、廣告牌等物掉落下來砸傷人。要注意用手或手提包等物保護好頭部。在樓區時，根據情況，進入建筑物中躲避比較安全。
5、地震發生后應當采取哪些自救措施?
大地震中被倒塌建筑物壓埋的人，只要神志清醒，身體沒有重大創傷，都應該堅定獲救的信心，妥善保護好自己，積極實施自救。a. 要盡量用濕毛巾、衣物或其他布料捂住口、鼻和頭部，防止灰塵嗆悶發生窒息，也可以避免建筑物進一步倒塌造成的傷害。b. 盡量活動手、腳，清除臉上的灰土和壓在身上的物件。c. 用周圍可以挪動的物品支撐身體上方的重物，避免進一步塌落;擴大活動空間，保持足夠的空氣。d. 幾個人同時被壓埋時，要互相鼓勵，共同計劃，團結配合，必要時采取脫險行動。e. 尋找和開避通道，設法逃離險境，朝著有光亮更安全寬敞的地方移動。f. 一時無法脫險，要盡量節省氣力。如能找到代用品和水，要計劃著節約使用，盡量延長生存時間，等待獲救。g. 保存體力，不要盲目大聲呼救。在周圍十分安靜，或聽到上面(外面)有人活動時，用磚、鐵管等物敲打墻壁，向外界傳遞消息。當確定不遠處的有人時，再呼救。
二、火災逃生小常識
一般來說，在高層建筑中遭遇火災時，首先應該防止窒息和中毒，從消防通道及時逃生。如果火勢太大，可以選擇衛生間等地方躲避，等待救援。千萬不要驚慌失措，貿然跳樓。
1. 衛生間是個避難所
如果房間內起火，且門已被火封鎖，室內人員不能順利疏散時，可另尋其他通道。如通過陽臺或走廊轉移到相鄰未起火的房間，再利用這個房間的通道疏散。發生火災時，實在無路可逃時，可利用衛生間進行避難。因為衛生間濕度大，溫度低，可用水潑在門上、地上進行降溫。
2.如果房間外面起火，且火勢較大，可將門縫用毛巾、棉被等封死，不斷往上澆水進行冷卻，防止外部火焰及煙氣侵入。如果是晚上聽到報警，首先要用手背去接觸房門，如果是熱的，門不能打開，否則煙和火就會沖進臥室。如果房門不熱，火勢可能還不大，通過正常的途徑逃離房間是可能的。如在樓梯間或過道上遇到濃煙時要馬上停下來，千萬不要試圖從煙火里沖出。
3.濕毛巾捂嘴匍匐前進
在疏散過程中，應采用濕毛巾或手帕捂住嘴和鼻，防止吸入毒氣。由于著火時煙氣太多聚集在上部空間，因此在逃生時，不要直立行走，應彎腰或匍匐前進，但石油液化氣或城市煤氣火災時，不應采用匍匐前進方式。
因為火災現場溫度很高，可以用浸濕的棉被、毛毯等遮蓋在身上，確定逃生路線后，以最快的速度直接沖出火場，到達安全地點。
4.千萬注意，不能乘普通電梯逃生。
高樓起火后容易斷電，這時候乘普通電梯就有“卡殼”的可能，使疏散失效，反而處于更危險的境地，而且人員在電梯里隨時會被濃煙毒氣熏嗆而窒息。
5.迫不得已不要跳樓
如果多層樓著火，樓梯的煙氣火勢特別猛烈時，可利用繩索、消防水帶，或者用床單撕成條連接起來，一端緊拴在牢固的門窗上，再順著繩索滑下。
(3)、其他常見情況自救常識
1、如遇到了火災，首先保持5秒鐘的鎮靜，盡快選擇一條切實可行的逃生路線，如經常使用的門、窗、走廊、樓梯、太平門、安全出口等。在打開門、窗之前，必須先摸摸門、窗是否發熱，如果發熱，就不能打開，應選擇其它出口。如果不熱，也只能小心地打開少許并迅速通過，然后立即關好。當你熟悉的通道被煙火封鎖后應該先向遠離煙火的方向疏散，盡量避免向樓上疏散。同時，一旦到達一個較為安全的地方，決不要停留在原地，應迅速采取措施，向著火層以下疏散。當然，最好是能到達地面。
2、如果衣服著火，立即躺下并用手遮住臉部，身體不斷滾動以撲滅火焰——遮住臉部可預防臉部被燒傷，制止熱氣和煙霧進入肺部。油鍋起火，要迅速關上煤氣，并將鍋蓋平推到鍋上，或將大量生菜倒在火上滅火。
3、電器起火時，要先斷電，再用濕棉被、濕衣服把火壓滅。電視機、電腦起火時，要從側面靠近滅火，以防顯像管爆炸傷人。雷雨天氣，太陽能熱水器用戶切忌洗澡。
4、眼睛被化學物品灼傷后，應把整個面部泡在清水里，連續做睜眼和閉眼的動作。沖洗后，應及時到醫院治療。
5、燙傷后，應在第一時間用冰礦泉水或清水沖傷口10分鐘以上。如燙傷較輕無傷口，可用獾油、燙傷藥膏或牙膏涂在患處。如傷口嚴重，不可使用燙傷藥膏或油劑，不可刺穿水皰。
(4)、特別提示
Ø 每個家庭應當準備一個應急包并放在離門口較近的位置。
（一）以征收工作為主線，強化管理，確保征收工作順利開展
我站緊緊圍繞征收通行費的中心工作，以規范服務為基準，以開展各項活動為載體，經過全站員工的共同努力，超額完成了通行費的征收任務，截止11底，我站共征收通行費萬元，比去年同期上漲萬元，日平均收費額為萬元，超額完成了全年征收任務的％。
1、以突出稽查制度為抓手，規范征收行為。內部稽查是規范內部管理，嚴肅征收紀律的有效手段，我們在工作中著重加大內部稽查力度，狠抓制度的落實。一是強化征收稽查監督，健全約束機制。實行了三級稽查制，采取的形式是通過白天、夜間和現場稽查；定期與不定期稽查和監控、審帶稽查相結合方式，嚴格按百分制考核規定，全年共稽查400余次，查處違規違紀人員人次，全年共扣分。使征收工作步達到制度化、規范化、程序化。二是強化內部稽查的管理，形成有計劃、有落實的規范化稽查管理。重點對票款、票據、免費車輛放行的檢查，同時，我們邀請行風監督員對我站文明優質服務情況進行了十余次的暗查，及時反饋，提出整改措施，實現有效的外部監督。
2、以嚴格收費政策為核心，確保征收環境健康發展。一是通過制做板報等多種形式加大宣傳力度，充分調動員工的積極性，人人行動起來，使教育學習活動深入人心，取得成效；分批組織全站職工學習了中心印發的《專題教育學習材料匯編》，觀看了教育光碟和有關職業道德，行風行紀文件等，要求職工從中吸取教訓并撰寫個人剖析材料。二是認真組織職工對《高速公路管理條例》等法律、法規的學習，同時向過往駕乘人員發放宣傳傳單400余份。三是2月初，在接到《2月10日關于正式啟用新建立的電子支付系統通知》后，我站在施工方相關技術人員指導下，組織了相關培訓和疑難問題解答。針對升級后的收費系統可能出現的技術故障和征繳矛盾有時組織召開管理員、班長會議，制定應急處置預案，積極應對可能出現的各種情況，全力保證道口車輛的快速通過。“蘇通卡”使用至今，尚未發生一起技術故障和由此引發的征繳矛盾。
3、以提升業務技能為支撐，增強文明服務水平。為全力打造優秀征收隊伍，不斷強化征收人員的服務意識，全面提高規范管理、優質服務水平和勞動技能水平。今年我站開展了“迎春運、保通暢、服好務，促征收”活動、“遵章守紀、愛崗敬業”活動、崗位大練兵活動等活動，一是通過制做板報等多種形式加大宣傳力度，營造活動氛圍，充分調動員工的積極性，人人行動起來，使活動深入人心，取得成效；二是簽訂了活動承諾書，開展自查自糾活動，加大專項檢查的力度，加強免費車輛、廢棄票的管理；定期或不定期的組織明查暗訪，針對檢查中存在的文明用語使用不規范等問題，及時得到了的整改。三是從細節著手，全方位做好文明服務工作，規范崗上征收行為，規范使用文明用語，按章辦事，嚴格遵守《收費工作程序》。通過活動的開展，增強了員工文明服務意識、提高了業務素質，提升了服務質量，本年度為駕乘人員提供藥品、茶水等便民服務共約100余次，未發生一起有責投訴事件，20余名職工被評為收費崗位明星。
（二）、以人才培養為站策，學有所用，提高隊伍建設水平。
1、以雙心活動為引線，促進工作作風的轉變。一是召開職工座談會，傾聽職工的建議和意見。為誠懇聽取意見，溝通思想了解動態，提高管理水平，不定期組織了職工座談會，聽取職工意見和建議，尋找了管理上的差距，取長補短，促進各項工作全面發展。本年度共組織召開職工座談會4次，聽取職工意見10余條。二是開展“談心、交心”活動。根據處黨政聯席會議精神，真正體現為基層服務，為職工服務的精神。后勤管理員到一線與職工面對面地開展談心，誠懇聽取意見、溝通思想了解動態，及時掌握員工的思想狀況和工作 生活中存在的困難、問題，并給予力所能及的幫助。目前通過“談心、交心”活動，職工共提出10余條意見，已解決的有5條，答復的有6條。四是設立“書記信箱”的方式方法廣泛聽取群眾的意見和建議。五是聘請行風監督員，公布黨支部書記、辦公室等相關監督電話，設立專人負責整理各類群眾來電、來函，并及時將黨支部有關決定進行反饋。同時，黨支部歡迎群眾面談，并安排支委、黨員進行溝通。
2、以加強組織建設為突破口，強化職工的政治思想教育。一是在全站職工中深入開展了“十六屆四中全會”、“三個代表”、“八榮八恥”、“社會主義榮辱觀”等政治理論學習活動，制定教育計劃，落實教育內容，建立干部職工讀書筆記考查制度，要求職工做到日讀一文，周寫千字，季看一書，保證教育時間、人員、內容落到實處。其次，開展業務培訓。為了全面提高職工業務素質，我站采用請進來，走出去的辦法，派出職工到滬寧公司南京站參觀活動，積極向兄弟單位取經，借鑒高速公路的先進管理知識。
3、以學教活動為引導，提升黨員自身素質。我站黨支部將緊緊圍繞創建目標，嚴格按照“把握一條主線，用了三個載體，抓好四個關鍵，實現六個明顯”的總體要求，持續開展各種政治理論學習活動，認真領會上級文件精神，做到理論學習制度化，學習內容系統化，學習形式多樣化，學習程序規范化，做好學習筆記，撰寫心得體會，將學習的成功經驗應用實際工作中去。今年，以爭創“五好”黨支部、爭當“三強”黨支部書記活動為主線，共定期組織黨員和黨員積極分子學習以“八榮八恥”、“社會主義榮辱觀”、治理“商業賄賂”等為主要內容教育活動共11次，組織收看“黨史發展”、“反腐倡廉”警示錄像2次。全站10名黨員共撰寫心得體會篇。
（三）以創建工作為載體，開展爭先創優活動，展示文明新風
1、以加強團組織建設為基礎，凝聚團隊精神。以加強共青團組織自身建設為核心，進一步健全團內制度，理清創建工作思路和運作機制；以服從大局、凝聚青年,立足本職崗位建功立業為主旋律，加強青年職業道德建設，充分發揮“青年突擊隊”的骨干作用,激勵青年，感召青年，活躍基層，強化共青團陣地建設，在創建工作中充分體現愛崗敬業、創造一流工作業績的青年集體的精神風貌。年內經過全站職工的共同努力，順利通過了省級“青年文明號”的復檢。
2、以加強精神文明建設為重點，弘揚行業新風。在日常工作中堅持實行全員半軍事化管理，按照實施細則嚴格執行，做到統一著裝、持證上崗、接受監督、掛牌服務、微笑服務、文明服務等，嚴格要求培養和造就紀律嚴明、態度嚴肅、作風嚴謹的收費隊伍。全體員工在“服務在全線，舒適在旅途，滿意在終點”的服務宗旨中履行了自己的職責，讓全體司乘人員深刻地體會到寧高的話語最甜，寧高的笑容最
美，寧高的笑臉最親。
3、以開展文體公益活動為契機，拓展創建外延。為了豐富青年員工的業余生活，發掘員工的潛能，正確引導年輕人旺盛的精力，結合創建活動，我站千方百計在員工的工作之余開展內容豐富，生動活潑、形式多樣的文體及業務知識競賽活動，一是創建節約型集體活動。根據處費用包干的要求，按照站創建節約型集體活動方案，進一步規范了創建細節，加強了物品使用、領用規定，縮短了鍋爐開放周期，嚴格了空調使用制度，張貼節約提示標語30余條。在全站職工的共同參與和努力下，今年辦公經費元，比去年同期相比減少了元，下降了；生活用油元，比去年同期相比減少了元，下降了；二是為迎接交通控股公司第一屆職工運動會的開幕，積極配合管理處做好對新組建的處腰鼓隊的訓練任務，我站一方面合理安排人員，確保參加腰鼓隊人員到位，同時克服一線人員少的困難，由管理員到一線代班，保證征收工作正常進行。處腰鼓隊在開幕式上的精彩表現，收到了各級領導的一致好評。三是為深切緬懷革命先烈，樹立“八榮八恥”觀念，組織職工到雨花臺烈士陵園參加了由處團總支組織的“緬懷英烈動績，凝聚發展合力”為主題的祭掃革命先烈活動，提供了職工相互交流、相互溝通的機會，增強了廣大青年堅定理想信念。三是我站通過職工捐一點、伙食省一點、三產增一點“三個一”活動，節余部分資金，設立幫困助學基金，資助了石湫鎮中心學校5名特困學生，向社會展示了“文明新風”。今年共捐款6000元；五是時刻關愛職工身體健康，由站領導帶隊，組織職工多次到醫院及職工家里慰問長期病假職工，并盡最大可能解決職工實際困難。通過這一系列形式多樣的活動，極大地增強了青年員工之間的凝聚力，豐富了員工的業余文化生活，增強了團組織的凝聚力和戰斗力，促進了創建工作的進一步開展。
（四）、以安全生產為保障，健全安全監督保障機制，強化安全管理
1、全面抓好征收安全工作。我站地理位置較為偏僻，道口安全是我站工作重中之重。根據媒體前階段車輛沖崗， 造成征收人員傷害的事件頻發的報道，及時組織征收人員進行案例分析的學習，并為道口配備了手持對講機，下發了機場交巡警大隊值勤警員的通訊號碼，確保重大事件在第一時間內上報。同時在道口張貼安全警示標語，進一步強化了職工安全意識，進行了道口防搶、道口車輛火災突發事件的安全演練，提高征管人員對突發事件的處置能力，確保了征收工作的安全。
2、認真抓好日常安全工作。一是配電房、鍋爐房、道口、食堂等重點部位，安全要求高，管理要求嚴。為此我站要求各部門（班組）加強日常保衛及值班工作，堅持每日站區、道口以及重要部位的巡查制度，加強安全消防工作檢查，發現問題及時解決，將事故隱患及苗頭消除在萌芽之中，確保各項設備設施處于良好的技術狀態。二是根據現有監控條件，充分發揮監控督查作用，對收費一線安全征收情況進行監督、錄像及審查，及時發現征收工作中存在的隱患和漏洞，杜絕違反征收規定的行為，確保征收工作健康有序地進行。
三是車輛安全管理，堅持每月組織開展好駕駛員安全教育學習制定了《新進上崗人員崗前培訓規定》，組織開展了新進駕駛員的理論及技能考核。嚴格執行《車輛使用管理規定》，嚴禁公車私用，帶病出車，做到出車有檢查，用后有保養；在行車過程中，要求駕駛員將車速控制在規定的范圍之內，并按指定的地點停靠，嚴禁中途停靠或停車帶客，安全行車27萬公里。
3、堅持抓好人員安全工作。一是堅持每日站區巡查制
度，并做好記錄，密切注視站區有無閑雜人員，做到警鐘長鳴，確保一方平安。二是嚴格執行上下崗制度，要求上下崗人員一律走地下通道，疏導人員著反光背心，收費員不能擅自出亭等，增強了管理水平，確保了安全無事故。三是對特殊崗位工作人員，按照特種崗位的要求，及時組織與工種相適應的安全專業技術培訓，提高駕駛員、電工等特種作業人員操作技能，并進行安全技術理論和實際技能考核。
4、完善安全制度，杜絕事故隱患。認真分析3.17事故原因，吸取事故教訓舉一反三,查找不足,結合去年安全工作中發現的新情況和新問題，完善了《惡劣天氣下處置預案》，制定《突發事件處置預案》使安全工作逐步實現了制度化、程序化、規范化。并對現有安全臺帳進行整理和補充，力求臺帳管理更科學，內容更詳實和填寫更規范。同時，為進一步夯實安全生產基礎，最大限度排查并消除各類安全問題和隱患，為積極協助開展好安全現狀評估，有效促進了安全管理綜合水平又上一個臺階。
5、以活動促安全確保安全生產形勢穩定。始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，同心同德扎實工作，不斷提高安全管理水平，使安全生產保持良好的發展勢頭。今年，以“安全生產1000天”活動為主線，以“安全生產月”、“安全整頓月”活動為重點，開展各類安全活動。全年共制作4期安全知識板報，安排2次征收安全應急預案演練，開展1次駕駛員業務技能比武競賽，舉辦1期安全知識考試，組織1次消防演練，組織12次安全生產檢查。共整改安全隱患19個。
二、20__年工作措施
20__年，我站要在深刻領會處二屆三次職代會精神的前提下，圍繞控股公司十六字方針，進一步動員廣大干部職工以與時俱進的思想觀念，為構建“和諧交通”，服務“兩個率先”，作出新的更大的貢獻。
（一）進一步抓穩職工思想建設提升素質。一是提高職工的思想道德素質，堅持用正確的思想、科學的理論武裝職工，標本兼治。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調動職工的積極性和創造性，促使站三個文明建設協調發展。二是加強紀律作風建設。按照“全心全意為人民服務”的方針，加強職工的紀律教育和嚴密組織、嚴肅紀律、嚴謹態度“三嚴”作風建設。組織職工認真學習法律法規知識，全面提升職工學法、守法、用法意識。加強職工的思想教育，認清形勢，正確對待，做到制度不松、思想不亂、隊伍不散，確保各項工作的有序開展。三是加強正反兩方面的教育。積極開展向先進人物學習的活動，掀起學先進、趕先進、超先進的熱潮。
（二）進一步抓好規費征收確保全年征收任務的完成。規費征收是收費站的中心工作，我們要不斷創立征收工作“新載體”。一是繼續認真做好車流量的調研工作，根據省政府、管理處的要求對寧高高速公路二期匝道進行定期車流量統計，為二期開通通行費征收提供第一手資料。二是大力開展業務培訓、技能大比武等競賽活動，拓展文明服務的外延，提高服務層次。抓好征收各個流程細節的管理，稽查從嚴，考核從嚴，獎懲從嚴，以規范促征收，以規范促文明，不斷完善征管方式，規范征收行為。
1.1編制目的
山洪災害是由于受降雨引發的洪水、泥石流、滑坡等對人民生命和財產造成損失的自然災害。為了切實有效地做好山洪災害的防御和處置，建立科學、規范、統一、快速、協調、高效、具有較強的指導性和操作性的防御山洪災害應急處置機制，保障國家財產和人民的生命財產安全，確保全縣經濟社會持續、穩定、健康發展，特編制本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《*省防洪條例》等相關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的山洪災害防治規劃報告，結合我縣實際，編制本預案。
1.3編制原則
1.3.1山洪災害的防御遵循“堅持科學發展觀、以人為本、保障國家財產和人民的生命財產安全，確保全縣城鄉人民安全、和諧”的防御工作原則。
1.3.2堅持“享有明天、狠抓安全、防范為主、安全第一、常備不懈、防搶結合、搶救結合、減輕災害”的防御工作原則。
1.3.3在各級黨委、政府的領導下，堅持實行以行政首長負責制為核心的山洪災害防御機制，實行分級管理、分級負責、以轄區屬地為主的山洪災害防御工作原則。
1.3.4堅持因地制宜，突出重點，城鄉統籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的山洪災害防御；實行公眾參與，軍民結合，干群結合，全民結合的山洪災害防御體系；建立科學的、規范的、具有實用性和可操作性的山洪災害防御應急處置機制的原則。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于巧家縣范圍內突發性自然災害中山洪災害的防御和應急處置。
1.4.2山洪災害包括：洪水、泥石流、滑坡等對國家財產和人民的生命財產造成損失的自然災害。
1.5預案編制
1.5.1縣級山洪災害防御預案編制:由巧家縣人民政府組織編制，縣防汛抗旱指揮部辦公室具體承擔《巧家縣山洪災害防御預案》的編制工作；
1.5.2鄉鎮級山洪災害防御預案編制:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部協調，各鄉（鎮）人民政府自行組織編制相應的山洪災害防御預案。
1.5.3山洪災害防御編制主要內容包括：
根據我縣多年來山洪災害造成巨大經濟損失的慘痛教訓，如果沒有一個切實可行的山洪災害防御預案，遭受山洪災害后倉促上陣、措施跟不上，就可能會造成山洪災區災民惡性事件。為切實抓好山洪災害防御工作，確保山洪災害防御工作有條不紊，依據我縣歷史山洪災害的記載和調查、了解、分析歷史山洪災害的成因及特點，結合我縣的自然環境條件編制山洪災害防御預案，制訂科學、合理、全面的防御方案，加強預警預測預報，實現“決策科學化、手段現代化、工作規范化、行為法制化”。
縣、鄉（鎮）級人民政府、防汛抗旱指揮部機構，特別是山洪災害發生頻繁并且嚴重的鄉鎮要充分認識做好山洪災害防御搶險救災工作的極端重要性，以高度的政治責任感和使命感，立足于防大水、抗大洪、救大災、早部署、早落實，扎扎實實做好山洪災害防御的各項工作。有條件的鄉鎮可根據山洪災害防御抗災救災的需要成立機動抗災救災隊伍，加強與部門的聯系，及時報告或通報山洪災情信息，為抗災救災提供可靠依據。各鄉鎮要結合實際編制鄉鎮級山洪災害防御預案，有針對性地儲備好各類山洪災害防御抗災救災物料，對信息采集、通信、交通等設備要有一定的備用。難以在災區現場儲備的山洪災害防御抗災救災物資，一定要落實儲備地點和數量以及運輸工具等，確保搶險救災及時到位。我縣的災區大多數是地處邊遠、偏僻的山區，交通不便，抗災救災物資調運困難，必須儲備一定數量的山洪災害防御抗災救災物資。
該預案編制是“狠抓當前、立足長遠”，堅持用科學的發展觀統籌兼顧、全面分析、統一規范、統一指揮、統一協調；實現人與水和諧相處；從被動的山洪災害防御工作轉變為主動的山洪災害防御工作，最大限度地減輕山洪災害對整個經濟社會以及生態環境造成的損失和影響。
1.6預案審批及修訂
1.6.1縣、鄉（鎮）級預案由縣級人民政府負責審批，并報上一級防汛指揮部門備案。
1.6.2本預案的有效期一般為3—5年，每隔3—5年修訂一次，如果在實施過程中情況有較大變化可及時修訂。
2．基本情況
2.1自然情況
2.1.1河流分布情況
過境我縣的河流有三條：金沙江、牛欄江和以禮河。全縣境內河流屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。主要的河流有5條，分別為：
金沙江：由縣境南部蒙姑鄉的小江河入境，沿縣境西北向流經蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山共7個鄉鎮。境內流長138公里，徑流面積2287平方公里。
牛欄江：發源于昆明市嵩明縣嘉麗澤，由縣境東部包谷垴鄉紅石巖村入境，沿縣境的東北部流經包谷垴、老店、新店、小河、紅山共5個鄉鎮，從西北部的紅山鄉牛欄村注入金沙江。境內流長81公里，徑流面積907平方公里。
蕎麥地河：發源于藥山和賴石山，流向由北向南，流經藥山、老店、崇溪、中寨、金塘5個鄉鎮，從金塘鄉雙河村注入金沙江，是縣內最大、最長的一條河流，流程長63公里，徑流面積564平方公里。
馬樹河：發源于境內的馬樹鎮草皮地村，流向由南向北至小河塘村坡降劇變，由北向西偏轉至西南注入以禮河，流經縣內馬樹、崇溪、金塘3個鄉鎮，流程長45公里，徑流面積450平方公里。
治樂河：發源于老店鎮治樂村背帶卡，流向由南向北至老店鎮田壩村轉向北東注入牛欄江，流程長22.5公里，徑流面積203平方公里。
全縣其它河流全屬山區小河流、山間急流，洪水屬暴漲暴落，山洪災害發生頻繁，防不甚防。
2.1.2區域內的氣象、水文條件，暴雨洪水特性
區域氣象、水文條件：全縣地形起伏較大，海拔高差懸殊，氣候垂直地帶性變化十分明顯，“一山分四季、十里不同天”是巧家立體氣候特征的真實寫照。江邊河谷到高寒山區有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、溫帶氣候。屬高原季風氣候，冬春干燥溫暖、天氣晴朗少雨、氣候炎熱，冬天無嚴寒、蒸發量大、無霜期長；夏秋雨日多、降雨量大、氣候溫暖潮濕、雨熱同季、干濕分明，多年平均氣溫21.2℃，最高氣溫42.7℃，最低氣溫-0.4℃。多年平均氣溫由江邊河谷的21.2℃到高寒山區為7.0℃，大于0.0℃積溫7900～〈3900℃，大于10.0℃積溫7500～〈2100℃。高寒山區常年無夏而江邊河谷地區則常年無冬，江邊河谷區無霜期長達334天。日照平均時數為1889.5小時，江邊河谷為2179.4小時，二半山區為1871.9小時，高二半山區為1588.7小時，高寒山區為1949.9小時。江邊河谷地區光熱資源充足，但降雨量少，蒸發量大，水資源貧乏。
暴雨洪水特性：我縣地形復雜、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、暴漲暴落，危害極大、防不甚防、預測預報困難。
2.1.3區域內的地形地貌、地質構造與地層巖性、水土流失等情況
地形地貌：全縣東、西、北為金沙江及支流牛欄江所環繞，中部受蕎麥地河、馬樹河浸蝕切割為凹陷谷地，整個地勢呈由北向南降低之勢，最高點藥山海拔高程4041米，最低點金沙江與牛欄江交匯處最低侵蝕基準面海拔高程517米，相對高差3524米。受金沙江及其支流的深切縱割，形成溝壑縱橫的地勢地貌。主要山系有藥山、轎頂山、花木梁山、賴石山及馬樹中山山原。藥山：受北東向構造控制發育成型，山脈走向近于北東，西坡地形陡峭，南坡稍緩；轎頂山：山脈走向南北，受經向構造控制發育成型，為金沙江支流浸蝕襲奪為尖脊山梁；花木梁山：為北東向構造控制發育成型，受河流環繞侵蝕，頂部為峁狀山體；賴石山：山脈走向為南北，東坡為牛欄江強烈深切割區，地形陡峻，西坡稍緩；馬樹中山山原區：地形較開闊，起伏不大，山形平緩，圓禿，并有小型侵蝕山間盆地和凹陷盆地。高山峽谷侵蝕地貌是我縣地貌的主要特征，在海拔3000米以上保留有殘存的準平面，地形較為平緩；在斷層平臺及河谷階地處有小型坪子和壩子，較大的壩子有巧家河谷盆地的巧家壩子和蒙姑壩子。
地質構造與地層巖性：巧家縣大區域地質構造屬青藏滇緬歹字形構造康滇經向構造帶。控制本區的主要斷裂有小江大斷裂、五蓮峰斷裂、川滇則木河斷裂。次一級斷裂有茂租斷裂、鍋泥斷裂、蕎麥地斷裂、張家坪斷裂、大寶廠斷裂、魯納田斷裂。
在巧家境內，北東向構造主要由一系列摺皺和壓性斷裂組成，南北向構造主要由一系列摺皺和張性斷裂組成。據省地震局1966年至1975年小江斷裂北段四級以上地震震源機制解釋結果和1956年至1967年三角測量結果，應力場方向為北西西—南東東，其主應力為北西西向壓應力。
巧家地層出露較全，古生代、中生代、新生代地層兼而有之。從區域出露地層分析，早古生代處于下降時期，主要沉積了砂頁巖。二疊紀時期，接受海侵，形成碳酸巖構造。上二疊紀時大量玄武巖噴發覆蓋結束了整個古生代。巧家境內地殼運動垂直升降強烈，垂直差異大，歷經澄江、加里東、華力西、燕山、喜山等地質構造活動后，許多斷裂基本定型，斷裂橫升豎降明顯，既有明顯的垂直方向的振蕩，也有顯著的水平方向的扭動。斷裂古老而又具長期活動性，傾角大，斷距大，且具緩波狀特征。斷裂分兩期形成，一期以東西向擠壓應力為主，應力場形成壓性斷裂及背斜；另一期以南北向拉張應力為主改造已成斷裂；第一期使巖石上沖形成拖曳褶曲，第二期形成大量大寬度張裂隙。巖體斷塊間的差異主要為西升東降。這些活動，造成了河流變遷，寬大疏松的斷裂帶及毗鄰連續的古滑坡、新滑坡、坡積群、泥石流溝及巨大的圍墻狀的崩塌陡壁、沖積錐、倒石堆，足以說明是地應力長期積累與反復釋放的結果，從而證明巧家歷史上就是地質災害的多發地段，而且又具重新活動和繼續發展的特點。地史上強烈的構造運動及其所形成的陡峻地形和大量松散固體物質，是巧家山洪災害發生的內在原因。
巧家地處亞熱帶與溫帶共存的高原立體氣候區，小區氣候復雜多變，多單點暴雨和突發性天氣變化，加上生態環境脆弱，人類不合理的社會活動加劇，是誘發山洪、滑坡、泥石流災害的外部條件。
巧家境內泥石流多在地形陡竣，固體松散物豐富的滑坡臺階、大型古滑坡及復活的新滑坡上發生發展，以暴雨型、粘性、災害性泥石流為主。滑坡多以土溜推移型滑坡為主。因縣域經濟貧困但人口密度大，人員居住又相對集中，滑坡泥石流災害一旦發生，將出現受災面大、造成的人員傷亡較大、而財產損失折合金額不大的特點。對于貧困地區而言，因底子差，抗御風險能力低，這看似不大的損失足以讓受災群眾傾家蕩產，給生產自救、重建家園帶來重重困難。
大面水土流失情況：由于歷史的、人為的因素使生態環境惡化，水土流失嚴重。據1988年金沙江下游重點防治區《巧家縣水土保持規劃報告》的實際調查數據為總土地面積3194km2，水土流失面積2280.63km2，占總面積的71.40%。從1989年實施治理，截止2005年底，完成總治理面積406.93km2，占總流失面積的17.84%。
2.2經濟社會情況
2.2.1區域內行政區劃情況、人口數量及分布情況
全縣轄6鎮10鄉、183個村民委員會(社區居委會)、3556個村民小組；總人口53.97萬人，其中農業人口51.32萬人，非農業人口2.65萬人，以漢族為主，雜居苗、回、彝、仲、白等少數民族總人口21178人，占全縣總人口的3.99%。人口分布為166人/平方公里。
2.2.2全縣（2006年末）總耕地面積45237公頃(其中水田3300公頃、水澆地6896公頃、旱地35041公頃),水利化程度僅為30.88%。全縣產業結構情況：糧食播種面積59.1萬畝、產量1.47億公斤,其中夏收糧食播種面積8142公頃、產量13397噸。（1、谷物類播種面積22645公頃，占耕地面積的50.06%、產量86741噸；豆類播種面積4517公頃,占耕地面積的10.0%、產量8315噸；薯類播種面積11763公頃,占耕地面積的39.27%、產量（析糧）49060噸。2、油料類播種面積507公頃,占耕地面積的1.12%、產量8424噸。3、麻類播種面積4.3公頃,占耕地面積的0.0009%、產量10.2噸。4、糖類播種面積1322公頃,占耕地面積的2.92%、產量1117141噸。5、煙類播種面積1775公頃,占耕地面積的3.92%、產量37170噸。6、蔬菜播種面積4544公頃,占耕地面積的10.04%、產量913584噸。7、瓜果類播種面積35公頃,占耕地面積的0.0008%、產量8774噸。8、其他作物播種面積7195公頃,占耕地面積的15.91%。以上種植比例中包括復種面積）。全縣地方生產總值完成13.47億元（現價），地方財政收入完成3481萬元，農民人均純收入1367元。
2.2.3區域經濟社會發展預測
全縣經濟社會發展目標為2006年—2008年GDP年均增長12%—14%，2009年—2010年GDP年均增長15%—17%。
2.3歷史山洪災害損失及成因
2.3.1巧家地處長江上游泥石流滑坡高發地段，在國內劃為泥石流滑坡的劇烈發生區。歷史上，巧家曾發生過埋城、堵江的重大災害事件，多次給人民生命財產造成了嚴重的損失。
2.3.1.1公元1753年（清乾隆18年），白泥溝發生山坡型泥石流，約6000多萬方泥石流將舊城米糧壩街毀滅，1000余條性命和1800多畝良田被埋葬于70多米深的滾滾泥石之下。
2.3.1.2公元1880年（清光緒6年），距巧家縣城9公里的石膏地發生高速高位滑坡，約3億4千萬方滑坡物質瞬間堵斷金沙江，金沙江斷流3日，逆溢百余里，對岸四川省會東縣小田壩村平地成丘，村莊埋沒，壓死村民數百人，沿金沙江一帶打撈尸體上岸千余具，受災災民1億余人。
2.3.1.3公元1899年（清光緒25年），巧家大寨鎮小田河發生約1億6千萬立方米的滑坡，將小田河截斷，截流成海，形成現在的海口。
2.3.1.4民國17年（公元1928年4月29日），巧家縣城北的六甲蕎麥地河發生山洪災害，造成蕎麥地老街被沖毀，房屋沖毀50余戶，300余間，死亡數百人，（其中許紹明家12口人被洪水沖走9人），作物受災害面積1200畝。
2.3.1.51980年8月24日凌晨2時許，距巧家縣城5公里的水碾河發生流石流，2054畝良田被毀，房屋倒塌54間，死8人，傷13人，沖毀小水電站一座，沖走拖拉機二臺。
2.3.1.61983年7月2日凌晨2時55分，巧家東坪鄉新街老街發生大風、暴雨、冰雹災而引發泥石流，損毀耕地8776畝，毀壞油桐樹4946畝，花椒樹602畝，核桃樹73畝，經濟林果200畝。房屋倒塌4374間，死亡32人，失蹤人員7人。
2.3.1.71999年7月13日23時56分，巧家縣蕎麥地河域發生山洪災害，造成沿蕎麥地河兩岸10499戶，44084人受災，作物災害面積44500畝，房屋倒塌60戶，214間，危房354戶，2124間，學校、衛生院、信用社等7個單位造成危房3500平方米，供銷社房屋倒塌400平方米，沖走大牲畜25頭，豬64頭，沖毀用材林53500株，經濟林17500株，沖河堤57段全長2596米，漫堤8公里，毀壞耕地3500畝，沖毀石材廠1個，毀壞鄉村公路50公里，縣通信光纜5桿公里，鄉村通信光纜25桿公里，人畜飲水管網3000米。直接經濟損失達1498.3萬元。
現初步查明，世界上最大的一個滑坡就在巧家縣城后山（古滑坡，現表面已固結），面積達46平方公里。我縣的山洪災害是屢見不鮮，俗有“無災不成年”之稱。
2.3.2總結各類山洪災害的成因和特點
我縣山洪災害的形成：主要是暴雨與洪水形成山洪災害的直接因子，此外地形、地貌、地質、植被以及人類活動等因素也影響山洪災害的形成。其特點是：我縣河流全屬山區小河流，基本屬于天然河道，人工整治河道甚少，河道坡降較陡，流速極快，沖刷河堤極為嚴重，防不甚防，抗御山洪標準低。受江河強烈深切割影響，地形地貌地質復雜、海拔差異大、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、危害極大。
2.4山洪災害防御現狀
2.4.1防災非工程措施現狀及存在問題
山洪災害防御是一項純屬公益事業性的工作，各級各部門都在忙于經濟建設，對監測通信及預警系統投入不足，站點少，通信設備及預警系統設備差；人員少、素質不高，沒有進行專業培訓，專業技術員極少；對山洪災害防御的宣傳工作力度不夠；防災預案及救災措施、搬遷避讓、防災管理都是屬于臨時應急，沒有一套行之有效的應急預案、救災措施、搬遷避讓方案、防災管理辦法等。
2.4.2防災工程措施現狀及存在問題
我縣防災工程設施現狀:巧家縣過境河流有三條：金沙江、牛欄江、以禮河。境內河流均屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。截止2005年底，累計河道整治總長僅為13.5公里，占總流程的2%，其余全屬天然河道。病險水庫5座（其中中型1座、小（一）型2座、小（二）型2座）。存在的主要問題是我縣財政貧困，無力投入對山洪溝、泥石流的治理和病險水庫的除險加固。在水土保持工程治理方面，我縣從1989年治理以來，截止2005年底，僅完成治理面積406.93平方公里，僅占總治理面積的17.84%。
3．威脅區、安全區的劃分
3.1劃分原則
威脅區：是指山洪災害發生時受威脅的區域。山洪、泥石流、滑坡一旦發生，將會直接造成威脅區的人員傷亡以及房屋、設施遭受破壞。結合我縣的氣候特征、地形、地貌、地質復雜條件、山區河流的特點，本著因地制宜、實事求是、結合實際的原則進行劃分。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位以下為威脅區；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩定的上沿、左右沿為威脅區。
安全區：是指山洪災害發生時不受威脅、地質條件較好、比較穩定、可安全居住和從事生產活動的區域，安全區是威脅區人員的避災場所。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位5米以上為安全區；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩定的上沿、左右沿15米以外為安全區。
3.2“兩區”的基本情況
根據山洪災害可能發生的程度和范圍，繪制山洪災害風險圖，在風險圖上標明山洪災威脅區、安全區。對威脅區進行收集、整理社會經濟資料，填寫山洪災害威脅區的基本情況。對全縣的山洪災害進行一次大規模的調查，摸清家底，逐一進行登記注冊。
4．組織指揮體系
4.1組織指揮機構
4.1.1縣級組織指揮機構的構成:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指部）統一領導、統一指揮，負責組織領導全縣的山洪災害防御工作。縣防指部下設辦公室負責處理日常事務。
縣防指部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務副指揮長，縣國土資源局局長、縣水利局分管副局長任副指揮長。縣發改局、公安局、武警中隊、民政局、財政局、規劃局、環保局、交通局、電信公司、農業局、林業局、衛生局、安監局、廣電局、氣象局、供銷社、電力公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責人、武警部隊的首長為指揮部成員。
從縣水利局預警監測站、國土資源局、民政局、發改局、財政局、交通局、公安局、氣象局、衛生局、環保局、農業局等部門抽調人員成立監測、信息、轉移、調度、保障等5個工作組，負責山洪災害的監測、信息、轉移、調度、保障等工作。
4.1.2鄉鎮級組織指揮機構的構成:由各鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構負責統一領導、統一指揮，組織對全鄉鎮內的山洪災害防御工作。鄉鎮級防汛抗旱指揮機構下設辦公室負責處理日常事務。
鄉鎮級防汛抗旱指揮機構，由鄉鎮人民政府分管的副書記或副鄉鎮長任指揮長，水管站站長任常務副指揮長，土地管理所所長、派出所所長、武裝部部長任副指揮長。鄉鎮民政所、財政所、郵政電信所、農業綜合服務站、林業站、衛生院、廣電站、供電所等單位為指揮部成員單位，各單位負責人為指揮部成員。
從鄉鎮水管站、土地管理所、民政所、財政所、派出所、衛生院、林業站、農業綜合服務站等部門抽調人員成立監測、信息、轉移、調度、保障等5個工作組和2—3個應急搶險隊（每個搶險隊不少于10人），負責山洪災害的監測、信息、轉移、調度、保障等工作。
各鄉鎮內的村委會成立以村主任為負責人的山洪災害防御工作組。同時，各村委會成立以基干民兵為主體的1—2個應急搶險隊（每隊不少于10人）。每個村委會、村民小組均要落實降雨、水位、工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定1名或幾名信號發送人員，并將落實人員造花名冊上報鄉鎮人民政府和縣防汛抗旱指揮部備查。
4.2職責和分工
4.2.1縣級防汛抗旱指揮部統一領導和組織山洪災害防御工作，各部門各負其責，各司其職，組織實施山洪災害防御預案。縣級防汛抗旱指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。
4.2.2鄉鎮防汛抗旱指揮機構在縣級防汛抗旱指揮部的統一領導下開展山洪災害防御工作。以轄區屬地為主的山洪災害防御工作原則，具體組織鄉鎮和村組的山洪災害防御工作。一旦發現異常情況，要及時向上級有關部門匯報或報告，并及時采取相應的應急處理措施。村級山洪災害防御工作組主要負責本行政村內的監測、預警、災區災民轉移和搶險救災等工作。
4.2.3明確工作職責
4.2.3.1監測組:負責對轄區內的雨量站（點）、氣象站（點）、水利工程、水電站、山洪災害危險區域、重要河道的水位、重點泥石流區域、重點滑坡區域等實施監測。
4.2.3.2信息組:負責對縣防指部、氣象、水文等部門的各種信息進行收集、整理、分析，隨時掌握暴雨、洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程、水電站險情等信息，并及時為領導提供決策依據，為指揮搶險救災提供有力保障。
4.2.3.3轉移組:負責按照指揮部的命令及預警通知，認真做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作；負責轉移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。
4.2.3.4調度組：負責對水利工程、水電站的調度運行，搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等；負責災區災后補償與處理等工作。
4.2.3.5保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作；負責災區被安置戶，原房屋搬遷、建設及新的房基地用地審批手續的聯系等工作。
4.2.3.6應急搶險隊:在緊急情況下聽從指揮部的命令進行有序的搶險救援工作。
4.2.3.7信號發送組:在獲得監測險情信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號報警信號，必須做到及時、準確的災情信號。
4.2.4明確各項工作的責任人及聯系方式
4.2.4.1山洪災害應急響應的責任人及聯系方式:按照山洪災害的嚴重程度和災害范圍，應急響應的級別擬分為“特別重大、重大、較大、一般”四級。
4.2.4.2特別重大級(Ⅰ級)
4.2.4.2.1出現下列情況之一的，為特別重大級應急響應：
4.2.4.2.2縣境內重要江河發生50年一遇及以上的山洪災害；
4.2.4.2.3發生死亡30人以上的山洪災害；
4.2.4.2.4直接經濟損失5億元以上的山地災害.
4.2.4.3特別重大級(Ⅰ級)責任人
4.2.4.3.1由縣人民政府主要領導主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，宣布正式進入緊急山洪災害防御工作，緊急啟動山洪災害防御預案，做出防御特大山洪災害的工作部署，并將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導，必要時報請縣人民政府部署抗災、搶險、救災工作。縣人民政府按照全縣《總體預案》的有關規定派工作組赴災區第一線慰問、指導搶險救災工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，每天在廣播電視臺災情及抗災搶險、抗災救災措施。縣防指部的監測組必須密切監視災情的發展變化情況和災情的預測預報工作。調度組認真做好重點河道、重點工程的調控調度工作。防指部成員單位和山洪災害防御預案的各個組按照各自的職責和分工，認真做好抗災、搶險、救災的各項工作，隨時將搶險救災、抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部辦公室。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
4.2.4.3.2受災災區的鄉鎮人民政府緊急啟動相關的山洪災害防御預案。受災鄉鎮人民政府第一責任人鄉鎮長主持會議會商，動員和部署山洪災害抗災、搶險、救災工作，由鄉鎮人民政府第一負責人，親臨災區第一線指導搶險救災工作，并按照縣防汛抗旱指揮部的調度命令進行水利、防洪工程的統一調度，根據相關預案的轉移規定，認真做好威脅區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡查威脅區，嚴防死守危險區，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
山洪災害防御的監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
4.2.4.4重大級(Ⅱ級)
4.2.4.4.1出現下列情況之一的，為重大級應急響應：
4.2.4.4.2縣重要江河發生30年一遇及以上的山洪災害；
4.2.4.4.3發生死亡10-30人以上的山洪災害；
4.2.4.4.4直接經濟損失3億元以上的山地災害；
4.2.4.5重大級(Ⅱ級)責任人
4.2.4.5.1由縣人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗災、搶險、救災的工作部署，并將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導，縣人民政府按照全縣的《總體預案》有關規定級別派出相關領導率工作組、專家組赴災區第一線指導抗災、搶險、救災工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監視災情的發展變化情況，不定期的在廣播電視臺災情及搶險、抗災、救災措施。防指部成員單位和山洪災害防御預案的各個組按照各自的職責和分工，認真做好搶險、抗災、救災的各項工作，隨時將搶險、抗災、救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，市防汛抗旱指揮部。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
山洪災害防御的監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
4.2.2.5.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，宣布啟動相關的應急預案，受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，精心安排搶險、抗災、救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構主要負責人親臨災區第一線指導搶險、抗災、救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好威脅區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡查危險區、嚴防死守威脅區，及時控制險情，加大抗災工作力度，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
4.2.4.6較大級(Ⅲ級)
4.4.4.6.1出現下列情況之一的，為較大級應急響應：
4.2.4.6.2重要江河發生20年一遇及以上的山洪災害；
4.2.4.6.3發生死亡3-10人以上的山洪災害；
4.2.4.6.4直接經濟損失0.50億元以上的山地災害；
4.2.4.7較大級(Ⅲ級)責任人
4.2.4.7.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出搶險、抗災、救災的工作部署，并將災情情況上報縣防指部領導，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導搶險、抗災、救災工作；同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，密切監視災情的發展變化情況，不定期的在廣播電視臺災情通報，報道災情及搶險、抗災、救災措施。防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好搶險、抗災、救災的各項工作，及時將搶險、抗災、救災情況上報縣防指部。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
山洪災害防御的監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
4.2.4.7.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，由受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構領導主持會議會商，安排搶險、抗災、救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構負責人，親臨災區第一線指導搶險、救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好威脅區或災區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡查危險區，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
4.2.4.8一般級(Ⅳ級)
4.2.4.8.1出現下列情況之一的，為一般級應急響應：
4.2.4.8.2重要江河發生10年一遇及以上的山洪災害；
4.2.4.8.3發生死亡3人以下的山洪災害；
4.2.4.8.4直接經濟損失0.30億元以上的山地災害；
4.2.4.9一般級(Ⅳ級)責任人
4.2.4.9.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出搶險、抗災、救災的工作部署，并將災情情況上報縣防指部指揮長。由縣防指部派出工作組，到災區第一線指導搶險、抗災、救災工作。鄉鎮監測組必須密切監視災情的發展變化情況，認真做好災情的預測預報工作。及時將搶險、抗災、救災情況上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。
山洪災害防御的鄉鎮監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
4.2.4.9.2受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持會議會商，安排搶險、抗災、救災工作，認真做好威脅區人民群眾的轉移和安置工作，及時控制險情，加大抗災工作力度，減輕災害損失，及時向縣防指部上報災情情況。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。
5．監測預警
5.1山洪災害雨、水情臨界值確定
5.1.1參照歷史山洪災害發生時的降雨情況，根據我縣的暴雨特性、地形地質條件、前期降雨量等，分析確定我縣可能發生山洪災害的臨界雨量值。
5.1.2根據歷史山洪災害發生時江河水位情況，分析確定我縣可能發生山洪災害的江河水位值及變化情況，有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對下游造成山洪災害的主要依據。
5.2實時監測
5.2.1監測內容:對轄區內降雨、重要河道的水位、泥石流、滑坡等監測。
5.2.2監測要求:有計劃、有步驟、有目的、有針對性地進行監測，以群測群防為主，專業監測為輔。
5.2.3監測系統的設立：監測系統有大寨、水碾河、大沙壩三個簡易、原始、陳舊的監測點。存在的問題主要是我縣需監測的面大，而監測站（點）少，發生山洪災害資源采集困難。在現有的監測站點基礎上，根據我縣實際情況，在泥石流、滑坡易發地區增設具有簡易監測設施的監測站點10—20個。監測方式采用簡易的人工監測。信息采集傳輸方式采取人工傳輸為主。
5.3通信
5.3.1選擇適宜的通信方式:常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、網絡、語音查詢、短信、數字式調幅無線電指揮系統、專用警報系統、鑼鼓發號、信號彈、火炮等。
5.3.2以經濟、實用的原則，因地制宜地建設與通信方式相適應的山洪災害監測信息、警報等傳輸和信息反饋通信網絡。
5.3.3可根據實際情況逐步建立縣級管理部門山洪災害各類數據匯集及信息共享網絡系統。
5.4預報預警
5.4.1預報內容：天氣預報、重點河流洪水預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。天氣預報由氣象部門負責；重點河道洪水預報、水庫水位預報由水利部門負責；泥石流和滑坡預報由國土部門負責。
5.4.2預警內容；主要有暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監測信息；降雨量、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監測信息；可能發生泥石流或滑坡的監測和預報信息等。
5.4.3預警啟動時機：
5.4.3.1當接到暴雨天氣預報時，相關行政責任人應當引起高度重視。當預報或發生的暴雨接近或將超過臨界雨量值時，應當緊急暴雨預警信息。
5.4.3.2當上游洪水位急劇上漲、將對下游造成山洪災害時,應當立即向下游預報信息。
5.4.3.3當出現或發生泥石流、滑坡的預兆時，應當立即泥石流、滑坡災害預警信息。
5.4.3.4當水庫和山塘發生潰壩性重大險情時，應當及時相關的預警信息。
5.4.4預警及程序：依據調查、了解、監測、分析，按照臨界降雨量、水位、山洪災害的預兆等，及時警報。根據我縣的實際情況，制定預警程序和啟用條件。
5.4.4.1在一般情況下，山洪災害防御預警信號由防汛指揮機構，可按照縣鄉鎮村組戶的次序進行預警。
5.4.4.2如遇緊急情況時(泥石流、滑坡、水庫山塘潰壩等)村可直接報告縣防指部和鄉鎮防汛指揮機構，并可直接預警信號，在最短時間內完成預警工作。
5.4.5預警方式:結合我縣實際情況，設置預警信號（電話、手機短信等）、報警信號（信號彈、報警器等）。根據山洪災害發生的程度、嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預警信號所對應的預警方式。
6．轉移安置
6.1轉移安置
6.1.1確定需要轉移的人員：轉移人員確定為受威脅地區的全體人員。
6.1.2轉移時應當以集體和有組織轉移為主體，遵循先轉移人員、后轉移財產，先轉移老弱病殘人員、后轉移一般人員的原則。
6.1.3轉移地點、路線的確定：應當遵循就地、就近、安全的原則。各鄉鎮人民政府在汛前擬定好轉移路線、安置地點；在汛期必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常情況，如有異常情況應及時修補或改變線路。轉移線路必須避開跨河、跨溪或易發滑坡等地帶。更不能順著河道或溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移，應該向河道或溝谷兩側河岸山坡或滑坡體的兩側或上邊緣安全方向轉移。在轉移前必須填寫群眾轉移安置計劃表；繪制人員轉移安置圖。
6.1.4制作明白卡：將轉移路線、時間、安置地點、責任人等有關信息發放到每戶。制作標示牌：標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。
6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式進行災民安置。
6.1.6制定交通、通信中斷時的鄉鎮、村、組躲避災害應急措施。
6.2轉移安置紀律
轉移安置工作采取縣、鄉鎮、組干部層層包干負責的辦法組織實施。
明確轉移安置紀律：建立科學、統一、快速、協調、高效、保密的紀律體系，確保“統一指揮、安全第一”地開展轉移工作。縣、鄉鎮人民政府和防汛抗旱指揮機構必須高度重視應急搶險轉移人員的安全；參加搶險轉移人員進入災區和撤出災區現場時，由防汛抗旱指揮機構視其災情情況作出撤離決定后方可撤離災區；參加搶險轉移人員進入受威脅區的現場時，必須采取防護措施保障自身的安全；派到災區進行轉移的人員必須執行當地人民政府和上級領導機構的指令和命令。
7．搶險、救災
7.1搶險救災準備
7.1.1宣傳準備：認真做好災區的宣傳工作，普及山洪災害防御的基本知識，增強災區人民的防災、抗災、救災意識。
7.1.2搶險保障準備
對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現險情的水利工程設施，易發生泥石流、滑坡的地區，必須提前編制防御、搶險、救災應急預案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險決策，當發生災情或險情后，應當立即派工作組或工程技術人員趕赴災區現場，研究優化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構行政首長負責組織實施。
搶險人員組織：搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（地方組織建設的搶險機動搶險隊伍和組建的搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
搶險物資調撥：縣級搶險救災物資的調撥程序，由鄉鎮防汛抗旱指揮機構辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調令后方可調撥。
搶險車輛調配：由交通運輸部門主要負責優先保證搶險人員、搶險救災物資運輸。
搶險救護：由衛生部門主要負責組織醫療衛生隊赴災區進行緊急救治、衛生防疫等工作。
7.2.2危險區準備：對危險區和可能造成新的危害的山體、建筑物等，要安排專人負責監測和防御。
7.2.3發生災情：山洪災害發生后首先要有組織地把受困人員迅速轉移到安全地帶。
7.2.4山洪災害發生后如有人畜傷亡，應當及時搶救受傷人員，及時組織清理掩埋人畜尸體，認真做好善后處理工作。
7.2.5對緊急轉移的人員認真組織安置，做好災民的臨時生活安排，負責災民房屋倒塌的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災民的基本生活困難。
7.2.6迅速組織全社會力量對災區進行搶修水、電、路、通信等基礎設施的建設。
8．保障措施
8.1汛前檢查
汛前檢查：縣、鄉鎮對所轄區域必須進行全面的檢查。以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容，分級檢查。在檢查中發現的薄弱環節，要明確責任、限期整改。對未經審批嚴重影響行洪的工程，必須依法強行撤除。對發現有隱患問題的要逐一登記造冊，及時排除隱患，同時對可能引發山洪災害的工程、區域等要安排專人負責防守，一旦災害發生及時上報縣級防汛抗旱指揮部和鄉鎮級防汛抗旱指揮機構。
8.2宣傳教育及演練
8.2.1宣傳的主要內容：利用各種會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式向轄區內廣大干部群眾進行山洪災害防御知識的宣傳，增強轄區內廣大干部群眾對山洪災害防御的意識。
8.2.2對山洪災害威脅區的災民，要認真組織他們熟悉緊急轉移的路線、安置地點及安置方案。
8.2.3要認真組織區域內的搶險救災人員開展實戰演練，不斷地提高搶險救災水平，為搶險救災造就一批，政治素質高、業務精干、組織紀律強的搶險救災隊伍。
8.3紀律
在山洪災害搶險救災工作中，為及時、有序地開展搶險救災工作，確保搶險救災各項工作落到實處。其紀律如下：
各責任人執行職責紀律：堅決執行上級或本級人民政府的命令、決策；堅決執行統一指揮、統一調度；各責任人不得擅自修改或更改命令、決策；各責任人在搶險救災工作中沒有宣布結束時不得擅自離開搶險現場；各責任人不得、、。
緊急轉移紀律：堅決執行緊急轉移的命令、決策；必須服從統一指揮、統一調度；堅決執行預定的轉移路線和轉移地點；堅決杜絕、、；在搶險救災工作中沒有宣布結束時不得擅自離開搶險現場；
災民安置紀律：堅決執行災民安置的命令、決策；必須服從統一指揮、統一調度；堅決執行預定的安置地點；堅決杜絕、、；在搶險救災工作中沒有宣布結束時不得擅自離開搶險現場；
8.4制定與解釋
本預案由防指部辦公室制定并負責解釋。
2009年，是**城分行組建后的的第二年,我行在省行的正確領導下，認真貫徹落實全省郵儲銀行工作精神，在深入分析當前形勢的基礎上，動員全行廣大干部職工，進一步解放思想，提高認識，精誠團結，扎實工作，堅持攻堅克難抓落實，凝心聚力求發展，扎實推進體制改革，堅持艱苦創業，狠抓業務發展，強化經營管理，確保安全生產，全年各項工作均取得了較好成績。
（一）進一步扎實開展信貸工作，堅持質量與效益同步增長
**城分行于20**年8月中旬才開辦小額信用貸款業務，在短短的時間里，信貸業務己達到1.4億,半年來，我們緊緊圍繞全行信貸的經營目標，建立風險控制長效機制，使我行的信貸管理水平進一步提高，風險防范能力不斷增強，工作取得初步成效，信貸規模、質量與效益實現了同步增長。
1、業務經營發展順利
截至五月底，我行本年累計發放貸款1232筆,金額7653.68萬元，貸款結余1860筆,金額9416.06萬元。其中：小額信貸業務量達本年累計放款892筆,金額5781.1萬元，貸款結余1689筆，金額8779.16萬元。小額質押貸款累計發放340筆，金額1872.58萬元，貸款結余171筆，金額636.9元。
2、業務措施實施得力
業務發展方面：
一是強化宣傳,擴大服務影響力。根據市場調研掌握的信息，有針對性開發目標客戶，爭取地方政府的大力支持，舉行了小額貸款現場發放會，通過電視滾動字幕宣傳、在村干部例會進行現場推介、農村集貿市場及農村專業市場現場宣傳、派發宣傳單等形式提高郵儲銀行小額貸款的知名度。
二是開展行業調查，針對性開展宣傳。針對當前經濟形勢及國內宏觀調控對我市各行業所帶來的沖擊和影響，深入商貿、農村市場走訪或調研，動態搜集、捕捉市場訊息，認真分析、研究市場需求，了解我行信貸客戶的經營情況，有針對性開展宣傳，通過形式多樣的推介，讓更多有貸款需求，潛在的客戶群了解本行產品。
三是發展個人商務貸款、籌備二手房貸款業務。擴大業務品種,加快籌備個人商務貸款、二手房貸款業務。個商貸款、二手房貸款是一項風險小，收益高的業務，在發展小額貸款的同時，積極培育我行高端業務，來滿足不同層次的客戶，以帶動信貸業務發展，使信貸業務規模越來越大。
管理方面:
一是加強管理，進一步提高信貸部門履職水平。自五月份,信貸部門專職管理工作,及時上傳省行要求，制定信貸政策，按月通報各縣支行業務情況，月月底及時填報信貸的報表，將新增不良貸款、逾款率的情況及時向領導反饋信息，把握好重要數據、重點問題、重點環節和重點區域的分析和監控，有針對性的提出解決辦法，為領導決策提供參考。
二是對癥施措，強化逾期督導。制定逾期考核辦法,各支行加派人手重點關注小額逾期處理情況，并從思想上高度重視，對逾期貸款加大催收力度，并根據客戶的具體情況，有針對性地做好工作，掌據逾期貸款的動態。實時督促，并及時總結逾期經驗：對還款能力、還款意愿或信用狀況差的借款人，要全力追討貸款，及時聯系保證人，向保證人施壓進行催收，必要時進行訴訟清收。完善機制，實施長效管理。由各支行把逾期貸款催收作為一項日常工作安排，每天召集小組成員開碰頭會，掌握了解逾期貸款情況，商討對策。同時，加強考核，制定逾期考核辦法，月末與信貸獎勵掛鉤，按比例扣罰。
風險防范方面：
一是強化風險意識,協調風險與發展關系。既要解決好貸款有風險的認識問題，又要解決好“怕”風險、“懼”風險的問題，正確處理好發展與風險的關系。
二是建立各項規章制度，規范操作流程。我行成立信貸管理機構，配備專職信貸管理人員，結合實際建立健全各項信貸管理制度，規范操作程序，落實貸款責任，確保小額貸款健康、持續、有效發展。
三是現場和非現場檢查相結合，加強貸后跟蹤管理。我部針對貸后管理工作的薄弱環節以及信貸業務的貸后檢查力度，實施跟蹤管理，嚴控授信后的各種操作風險，要求支行要對各自所轄業務自查，嚴格按照《小額貸款業務管理辦法及操作規程》的規定要求，規范調查報告格式，同時我部要對各支行情況進行非現場檢查，嚴格操作程序，加強監督檢查，做好業務指導。
（二）進一步實現經營思路創新，擴大業務規模
1、增設網點機構，滿足客戶需求
目前，我市共開辦對公業務網點7個。20**年我行在全市范圍內已開辦5個對公業務網點，截至2009年2月沁水新建東路和陽城新陽東街支行又先后開辦公司業務，擴大了我市對公業務的網點范圍。從業務發展情況來看，開辦公司業務網點的數量多少、區域分布、實際產能是決定公司業務能否健康快速發展的重要因素，特別是對移動、聯通、煙草、保險等網絡型企業客戶來講，只有盡快將開辦公司業務的網點覆蓋到全市每個縣（市），才能更好地滿足此類客戶資金歸集和財務結算的需要，為業務發展提供支撐和保障。
2、積極制定發展辦法，激勵員工主動營銷
**年三季度，我行制定出臺了跨年度競賽活動和其他激勵政策，在全行掀起了公司業務營銷的濃厚氛圍，短時間內，公司業務呈現出快速發展的趨勢。09年一季度，我行公司業務再次進入業務發展的快速階段，到一季度末，余額達到18154萬元，絕對值在全省排名第三位，完成省行計劃的122.66%。進入四月份，隨著跨年度競賽活動的結束，余額在一季度末沖高的基礎上出現回落，甚至在四月中旬回落到億元以下，這說明一季度職工沖刺現象嚴重。針對這一現象，市行及時制定出臺了按季度考核的09年全年公司業務發展辦法，并在四、五月份，由行領導親自帶領相關人員到各經營單位督導，幫助基層找關系，想辦法，出點子，為生產一線的同志發展公司業務牽線搭橋。通過諸多努力，使余額發展由起步時的大起大落狀態很快過渡到五月份的平穩發展狀態。
3、健全體系，明確職責
2009年5月，依據公司業務的穩步發展，但管理滯后的情況，我行適時成立了公司業務部。5月上旬，我行公司業務開發戶數的不斷增加，余額的逐步增長，業務管理及檢查卻沒有專門部門和人員的現狀，我行成立了公司業務部，完善了組織機構，配備了相關專職管理營銷人員，明確崗位職責。公司業務部作為我行公司業務的支撐部門，在緊抓管理的情況下，要同時帶頭大力發展業務，為全市起到表率作用。
4、把握市場，準確定位，制定切實有效地發展策略
隨著國內金融市場的逐步開放，各大商行之間競爭激烈，優質客戶資源早已被瓜分殆盡，作為新組建的國有商業銀行，09年上半年，我行在參與競爭時，認真分析了市場，找準我們的目標客戶，制定了發展策略。2009年4月起，我行重點針對財政性資金、公路建設、煤礦企業、社保等進行了大力攻關，同時也取得了一些成績。其中，陵川縣支行和高平市支行的成績較為突出，他們及時收集市場信息，準確把握目標客戶，同時制定周密的攻關策略，為各單位做出了很好的榜樣。
5、商易通、匯兌業務發展良好
一是5月份發展商易通9部，本年累計發展154部，完成市行計劃的19.25％，完成省行計劃的30.8%,占全市發展總部數（191部）的80.63%。累計發展戶數絕對值在全省排第5位，發展進度排第6位,與上月排名相同。全行僅有高平支行超過進度比例，完成42%。
二是匯兌業務自4月份全部網點開通以來，5月份有了較大發展，當月收入4.52萬元，完成市行計劃的14.38%。
（三）進一步強化審計稽查工作，強化新機構、創新新理念、改變新思路
“合規管理”和“風險防控”是09年是我行風險合規審計稽查工作的兩大主題。根據省行提出的構建新體制、強化新機構、創新新理念、改變新思路的新的審計稽查工作要求，我行在省行的正確指導下，認真落實上級行和銀監部門關于郵儲銀行內控管理、合規經營、案件防控的具體要求，將現場檢查和非現場檢查相結合，開展形式多樣的審計稽查活動，進一步深挖案件風險隱患、加強落實整改、夯實基層郵儲網點內控和安全防范設施管理。為完成“合規管理年”和“案件防控”兩大目標進行了全年工作部署并付諸實施。現將上半年以來具體工作情況總結匯報如下：
1、組織開展“合規管理年活動”
“合規管理年活動”總體歸納為“一個活動”和“三項評價”。即合規管理年學習活動、小額信貸業務合規評價、機構合規評價和反洗錢工作評價。
一是二月份是全行“風險合規管理活動”的啟動階段，也是開展合規管理年學習活動階段。首先，審計部出臺了09年我行“風險合規管理年”實施方案，下發了**城市郵銀發﹝2009﹞11號《關于印發中國郵政儲蓄銀行**城市分行“合規管理年”活動實施方案的通知》，細化了各階段活動的時間安排和具體工作，并針對每個階段的活動制定了每個階段的活動方案。緊接著下發了﹝2009﹞16號《關于盡快組織開展“合規管理年”學習活動的通知》，并將具體學習資料放入學習共享郵箱，要求各單位及時下載并開展自學、組織培訓、警示教育等多動形式的學習活動。活動開展以來，各支行均制定了“合規管理年”活動和學習活動實施方案，成立支行“合規管理年”活動領導組，并及時向市行反饋情況，同時，學習活動以小額貸款業務合規管理為重點，旨在強化規章制度，優化業務流程，增強合規意識，規范經營行為。信貸人員均對信貸法律、法規做了學習筆記。部分支行和部室還制定了具體的學習活動和培訓計劃，并利用業余時間開展了學習培訓，對“合規管理年”活動方案進行了學習和討論并積極和市行溝通。
二是一季度小額信貸業務合規評價工作完成。二月中旬至三月初，審計部出臺了小額信貸專項檢查方案，組織開展了全市小額信貸專項檢查活動，為全市小額信貸業務合規評價工作拉開了序幕，此次貸款業務專項檢查歷時兩周，涉及全市所有開辦信貸業務的一、二級支行，排查內容包括信貸人員職業道德和業務技能、業務檔案管理，貸款資格審查、貸前調查、貸款審批、系統錄入、合同簽署、貸款發放、貸后檢查、貸款催收等重要環節。
一季度，我行貸款業務合規評價工作主要也是依據三月份以來開展的全市小額貸款及個人商務貸款專項檢查。
“小額貸款業務合規評價”由信貸部組織各支行自評，風險合規審計部再進行復評，評價內容包括貸款質量評估、合規性評估、不良貸款歸因三部分。信貸部對各支行進行自評打分，合規部進行復評打分，綜合評分由自評和復評分數加權50％得出，市行風險合規審計根據綜合評分對各支行進行了排名。同時將評估分數排名情況和評估報告以文件的形式向省行進行了報送。
三是機構合規評價自評工作結束。機構合規評價活動是“合規管理年”開展的一次對機構整體合規狀況的評價活動，通過自評、復評各級機構的規章制度合規性、流程完整性和執行狀況，分析我行各級機構合規風險狀況，旨在提高我行各級機構規章制度合規性和流程標準化程度。評價過程采取通過自評、復評相結合的方式開展。截至五月底，我行機構合規評價自評工作已經結束，由風險合規審計部門牽頭，對全行各部室和支行內控制度和業務制度進行了梳理和評估，目前全行梳理出來的各項規章制度已達到149項，內容涉及前臺、內控資金安全管理、要害崗位人員管理、相關法律法規、反假幣和反洗錢、違規積分和處罰、信貸和公司業務管理等多個方面。
2、推進網點資金安全達標升級工作的深入
郵儲網點資金安全防范達標升級工作是09年審計稽查工作的一項重點。一月份，針對上年度我市未進行網點達標申報的網點，審計部重新進行了復查，重點對沁水、陽城和陵川12個郵政網點進行了回頭看。三月份，結合我市郵儲網點實際情況，劃定了09年度我市計劃內的達標升級網點，分別是AA級網點18個（差異化網點9個，一類網點9個），A級網點8個全部為網點。09年我行網點達標升級工作的總體目標為A級網點達標率突破90％，AA級網點的達標率在A級網點的基礎上達到30％，全市達標率仍要居于全省前列。計劃內的網點已經以文件形式向省行達標辦進行了報送。四月份，郵銀雙方召開了資金安全聯席會議，會上，對今年全市郵儲網點達標升級工作做了詳細的安排和部署，并對全市郵儲網點達標升級工作提出了新的更高的要求。五月份，全市計劃內達標網點申報和自評工作全部結束，具體自評材料已經向市行審計部做了歸集。六月份，全市郵儲網點達標升級復驗工作即將啟動，屆時將由郵銀雙方組成聯合驗收小組，對全市計劃內的網點進行全部復驗，并向省公司、省行申報。
3、圍繞“案件防控”開展案件風險排查
根據省行和監管部門要求，郵銀雙方成立了郵儲資金安全管理領導組和案件專項治理領導組，領導組由郵銀雙方主管和相關領導組成，領導組下設辦公室在風險合規審計部和金融業務局，負責全年案件防控工作的組織協調。
4、開展“制度執行年活動”,完善各項規章制度，提高案件防控能力。
一是結合監管部門要求，出臺了09年“制度執行年”實施方案；二是結合我行反洗錢工作實際出臺了一系列反洗錢內控制度；三是結合日常審計稽查工作實踐和操作風險環節出臺了“前臺操作禁令”；四是結合“機構合規評價活動”對本部門規章制度和各部室相關業務制度進行了梳理。五是結合“案件防控”工作，進一步完善了異常情況舉報制度，明確了舉報途徑、舉報處理流程、重點舉報事項、舉報保護措施和獎勵辦法。
5、強化非現場電子稽查
今年以來，審計部電子稽查中心實行了電子稽查風險預警按月通報制度，落實了電子稽查星期天和節假日值班制度，下發了《**城市郵政金融電子稽查檢查辦法》，明確了電子稽查監控崗位職責，詳細劃分了電子稽查預警指標，制定了預警指標核查辦法，切合實際及時修改預警參數。值班人員根據電子稽查系統每日監控的風險預警指標，分析電子稽查風險數據和非現場檢查發現的問題，通過向相關業務部門下發協查任務書的方式了解實時預警指標的真實性。在日常現場檢查中，稽查人員有針對性地對風險等級高且頻繁預警的指標開展檢查工作，進一步提高了稽查工作的質量和效率。
（四）進一步推進電子化建設，提供了強有力的技術保障
上半年，我行圍繞年初確定的各項工作目標，強化科技支撐，加強網絡管理，優化網絡性能，在確保各項業務系統安全、穩定運行的基礎上，以全行計算機安全體系建設為重點，加大計算機應用系統和OA系統的推廣力度，以科技促進業務發展，為實現全行業務的快速發展提供了強有力的技術保障，較好地完成了各項工作任務。
1、強化管理，確保新業務系統安全穩定運行
隨著我行新業務的上線，保障各項系統安全平穩運行成為我們的基本工作任務，我們始終把計算機系統安全運行管理擺在各項安全生產工作的首位，加大了對系統運行的技術支持力度，上半年沒有發生一起重大計算機安全責任事故，各項系統運行平穩。一是實施了計算機安全生產責任制，實行重大責任事故一票否決制。并加大了對全行計算機安全工作的檢查和考核力度，從管理和技術著手，切實保障了系統、設備的安全。二是針對新上線系統運行中存在的問題，及時組織人力進行了測試、匯總，并反饋到省行，解決了公司、信貸等各項業務中存在的問題，進一步完善了系統功能，提高了系統應用水平。
2、加強培訓，提高科技隊伍人員素質
為確保我行計算機系統安全、平穩、高效運行，針對全行計算機應用管理和操作中出現的問題、以及推廣的新業務、新品種的操作，做出了相應的培訓。著重學習了網絡故障診斷技術、網點前臺程序的安裝、新產品、新業務的操作及功能介紹等，提高了操作人員的綜合素質。對于縣支行的技術問題也將成立科技小組，以及時應對設備故障及系統問題。
3、電話銀行的推廣工作
為加強中國郵政儲蓄銀行電話銀行業務的管理，規范電話銀行的服務，提高95580電話銀行工單處理效率和質量，明確各相關單位（部門）職責，促進電話銀行業務的健康發展，根據《中國郵政儲蓄銀行電話銀行業務管理辦法（試行）》，我們積極開展電話銀行全市推廣培訓工作，并制定了宣傳計劃，確保省行95580電話銀行圓滿上線。
4、服務質量檢查工作
銀行服務質量事關銀行生產的各個環節，貫穿于生產、經營工作的全過程，是我行各項生產管理工作的綜合反映，也是衡量企業管理水平的主要標志。為切實加強我行服務質量，促進服務質量管理崗、監控崗位人員認真履行職責，不斷提高我行服務質量，維護客戶權益和我行信譽，鞏固經營成果，促進企業持續健康發展，我部牽頭組建了郵儲銀行服務質量檢查員隊伍。從而可以更有效的配合我部的服務質量檢查工作。
（五）進一步堅持以人為本的工作宗旨，著力加強隊伍作風建設
1、堅持把提高員工綜合素質作為工作的重中之重
不斷增強中國郵政儲蓄銀行核心競爭力。提高全行干部員工綜合素質是適應中國郵政儲蓄銀行改革和發展形勢、實現可持續發展的首要措施。今年，我們始終把此項工作作為戰略性舉措抓在手中。
一是繼續做好2009年在職大專學歷培養工作。我行為切實提高員工隊伍文化素質，改善員工隊伍學歷結構，適應郵儲銀行轉型需要，由總行依托石家莊郵電職業技術學院繼續與中國人民大學合作，為我行培養更多的經濟型人才。我分行人事中心從企業發展和人才培養戰略高度出發，進一步加大工作力度，按照人員遴選要求，嚴格把關，優先考慮工作業績突出、具有發展潛力的支行長和營業人員中的業務骨干重點培養，是我行的學歷層次更上一層。
二是緊密聯系中國郵政儲蓄銀行業務經營工作的實際，注重提高一線人員基礎性業務知識和基本操作技能，通過業務考核，專業知識考試來激勵一線員工將自己的專業知識更深一步的加以鞏固，使我們的隊伍更專業化。
三是組織全行一類、二類網點的27名支行長參加省行金融業務知識遠程教育培訓，積極鼓勵支行長在崗自學，著力提高綜合素質。
四是全行員工積極參加銀行從業資格考試，領導帶頭，員工比學趕超，全行自學尉然成風。
2、完善用人制度
我行認真選拔，繼續深化領導任用制度為深化領導干部人事制度改革，增進領導干部隊伍活力，進一步拓寬選人用人渠道，促進干部合理流動、多崗鍛煉，努力建設高素質的干部隊伍。一是對全行科級干部進行了調整。今年5月初，在去年年底對支行科級干部進行年度考核的基礎上，市分行黨委對全行科級干部進行了調整，調整涉及全部1個支行，4個市分行內設機構，5人次，通過調整交流，進一步優化各行領導班子結構，使班子整體合力得到明顯提高。二是面向全市招聘副科級干部。為進一步加強我行業務能力，提升業水平，由省行統一組織，市行做好宣傳和咨詢工作，我們開展了公開選拔、競聘上崗的方式，面向全市招聘副科級干部。
3、不斷完善，切實做好勞資工作
勞動工資管理是一項復雜細致的工作，涉及每位員工的切身利益。為規范和完善我行勞動工資管理，充分發揮工資的杠桿作用，人事中心積極探索激勵和約束相結合的機制，從而調動全體員工的工作積極性，實現職工利益最大化。
（六）進一步加強硬件設施的完善，切實抓好安全和后勤工作
1、著力抓好安全工作
一是為加強營業場所安全，2月28日市行與保安公司簽訂保安合同，為營業網點配備了專職的保安員。
二是3月17日成立了郵儲銀行**城市分行安全生產及資金安全管理委員會，并與各部室經理、支行長簽訂了安全生產、治安綜合治理責任書，上繳了安全生產風險抵押金，形成了安全操作管理、安全檢查、安全考核的制度體系。
三是為切實加強全市郵儲銀行安全保衛工作，實現分行金融安全保衛工作的規范化、標準化管理；促進金融安全防范工作的落實，市行為全市金融營業場所統一印制了“金融安全保衛相關文書”并制定《中國郵政儲蓄銀行**城市分行金融安全規章制度》和各類金融應急預案5個。在建立健全相關制度的同時，按照省行規定的檢查頻次對我行所屬二級支行營業場所進行安防檢查和制度的落實，針對檢查中發現的問題，向各單位負責人進行了反饋，采取督促整改措施。進一步提升了安全保衛制度的執行力，堵塞安全工作中存在的隱患，確保了我行資金和人員安全。
四是根據治安綜合治理的要求，堅持安全生產例會的召開。并通報了一季度的安全生產情況及各單位在安全生產中存在的問題，針對突出問題行領導做出安排部署，確保安全生產例會是反映問題、分析問題、解決問題的會議。
五是5月5日，市銀監局對我行進行了治安、消防驗收監管談話，安保方面隨即出臺了“兩證驗收”工作規劃，下發了《關于為全市郵儲銀行二級支行辦理安防和消防合格證的通知》，督促各支行盡快開展工作，同時針對我行目前安防設施缺乏的現狀，積極和省行溝通，確保安防設施配備和維護到位，保證“兩證”工作的順利完成。
2、著力抓好后勤工作
一是后勤部門作為行機關正常運轉的保障部門，在建行初期，我們克服場地小、人員少、工作雜的困難，明確了功能定位和發展方向，提出了服務是我們的天職、是立行之本，管理是成事之基的工作思路。
二是強化成本管理，規范辦事程序。建立各種規章制度，明確職責，為全行各項業務提供物質保障。又要做到節支增收，出臺了《機動車輛管理辦法》，規范了辦公設備、業務單冊、辦公用品用料的請領程序，進一步壓縮各項費用的支出，為節省后勤開支費用盡自己最大的努力。
三是組織司機學習交通安全法規及業務方面的知識，牢固樹立安全行車的思想，保證良好的完成各項任務。
二、當前面臨的困難與主要問題
在國內國際金融形勢和競爭格局發生深刻變革的今天，作為剛剛成立一年多的郵儲銀行，距實現公司治理完善、品牌特色鮮明、抵御風險能力進入先進零售銀行行列這一目標，任務還十分艱巨。為此需要我們認清形勢，正視差距，加快業務發展，建立良好的風險管理和內控體系，對我行長遠發展具有極為重要的意義。
2009年，發展既面臨著有利的條件，也面臨著不利的因素，機遇與挑戰并存。
（一）信貸方面
1、主觀方面
一是由于信貸業務開辦時間較短，信貸人員雖能夠認真遵守規章制度的要求，但由于對業務、行業等不夠熟悉，分析技術掌握不到位，導致對風險識別能力不足，不能客觀、準確地分析客戶的還款意愿和還款能力，造成資金風險。
二是從實際工作情況看，僅能忙于日常事務，缺乏對全行信貸管理工作長期目標研究與制定，存在工作不系統、重點不突出、管理目標短期化問題。
三是個人商務貸款發展緩慢。隨著近期貸款逾期率的上升，給信貸員帶來較大的壓力，一大部分精力被投入到逾期催收工作中，也沒能從長期維護客戶的角度和個人商務貸款產品的累積效益角度發展個人商務貸款業務。
四是貸后管理工作一直是我行信貸管理中的薄弱環節，“重貸輕管”問題現象較為普遍。在關注類貸款和已出現的不良貸款中，除本身出現問題不能正常還款外，一部分是貸后管理和檢查工作不到位。
2、客觀方面
20**年，在金融危機及中小企業融資難的大環境下，各類金融機構控制放貸，人行存貸款利率的幾次下調，各類金融機構相繼開始正常放貸，與同業相比，我行小額信貸產品利率遠高于同業，還款方式不造合個體工商的要求等等，阻礙了我行小額信貸的市場擴容，其固有信貸群體也有流失跡象。
自小額貸款業務開辦以來，利率水平保持在較高位運行，隨著20**年人總行存貸款利率連續五次調整，我行貸款利率未做相應下調，僅由15.84下調為15.3%，下調0.54個百分點，利率水平仍保持較高位，有悖于適度寬松的貨幣政策。從業務發展情況來看，對于資金需求較強烈的客戶，對貸款利率上要與民間借貸相比，認為我行貸款利率相對適中，但對于莫陵兩可的客戶，會放棄我行較高貸款利率，選擇其它融資渠道，從而會失去一批經營規模較小，適合我行發展的大批客戶。
（二）業務工作方面
1、儲蓄業務發展不平衡
澤州路支行作為全市余額最多的支行，上半年累計凈增余額僅萬元，與黃華街支行相比萬元。結構不合理。營業部儲蓄存款余額活期占比僅為%，與全市平均水平相比低%，與活比最高的支行中村支行相比低%。
2、公司業務進展緩慢
截止六月底，存款余額僅萬元，不達進度計劃的%。
3、綠卡業務進展不理想
5月發放綠卡2267張，累計發放13178張，完成市行發卡計劃的23.96％，發卡量絕對值在全省排第10位，與4月相同。全行無一家達到進度要求。卡均余額1723元,排全省第7位。
5月發放綠卡通卡103張，累計發放323張，發卡量絕對值在全省排第9位，比4月下降4位。僅完成市行計劃的2.15％，仍是全行各項業務中發展最差的業務，其中陽城、陵川、沁水至今未發放一張綠卡通卡。
（三）電子化建設工作方面
存在的問題和不足
上半年，我們為全行的電子化建設做了大量的工作，取得了一定的成績。當然在肯定成績的同時，仍存在許多問題和不足，主要是：
1、柜臺業務辦理缺乏一套完整的規范化操作規程
這種情況造成一線柜員在辦理業務時無所適從，出現故障得不到有效的判斷，不但影響業務的正常辦理，而且延誤處理時間，進行監管時也缺乏依據，為業務經營留下安全隱患。
2、部分縣支行主干網線路沒有備份，線路發生故障時造成網點停業，應急措施不到位，存在運行隱患。
3、各業務系統運行還存在問題，需進一步完善。
4、技術人員的缺乏。
三、下半年工作計劃
（一）扎實開展信貸業務
1、推進個商發展、加快二手房貸款開辦
對于個人商務貸款利用電梯廣告、商務樓層廣告、高級住宅區廣告等進行有針對性宣傳；對個人二手房貸款業務，積極與二手房中介機構、開發商進行溝通合作，并在本地網頁上個人二手房貸款的信息。
2、加強監督
建立風險識別機制，按月召開交流會，通過分析、決策、督導等方式，及時、逐筆逐項監督檢查我行信貸業務開展情況，對存在問題的業務及時下達《信貸業務整改書》，督促問題徹底解決問題，按月通報監督情況，嚴把貸款管理關口，對可能滋生信貸風險問題，要做到早發現、早處理，嚴防隱患。
3、抓好隊伍建設，提高信貸整體素質
實行末位淘汰制，經考試考核合格后方能上崗。針對貸款業務人員不足，有實際工作經驗的人員少這一情況，市分行將定期組織學習，促進以傳、幫、帶方式，提高信貸員工業務素質。
（二）看清差距，明確目標，扎實開展公司業務
1、明確目標，增強動力
2009年我市行公司業務計劃目標分為三個臺階，一臺階全年目標達到6個億。截至5月底，我市對公存款余額只達到了1.7億元，未突破2個億，距離目標差距甚遠。所以在下半年，我市要凈增4個億才能達到目標，因此，下半年各單位要明確目標，將目標作為我們發展的動力，堅持不懈地發展，確保順利完成全市一臺階目標。
2、完善組織機構，加快專職營銷隊伍建設
盡快建立一支精通專業知識，具備營銷能力的客戶經理隊伍。公司業務部結合實際內設行業經理、產品經理、數據分析、營銷策劃等崗位，集中做好前端營銷的后臺支撐工作，做到分工明確、各環節銜接流暢，真正發揮團隊營銷的作用。
3、以項目營銷為核心，科學組織營銷活動
我行在下半年要高度重視項目營銷的推廣工作，要堅持以項目營銷為核心，科學組織營銷活動，通過有效的組織管理，形成以項目推進為抓手，以團隊合作為基礎，以領導營銷和關系營銷為帶動，以渠道建設為支撐的市場營銷格局，從而實現對客戶的有效開發。因此，公司業務的發展除了領導營銷和個別能人關系營銷外，更需要我們按照科學管理、科學營銷的要求，扎扎實實做好市場營銷工作，實現公司業務發展的突破。
4、提升服務水平，加強優質客戶維系
下半年，我行要繼續加強對財政性資金、社保、網絡型企業資金歸集的營銷，在營銷過程中要注重客戶資料的收集與管理，建立完善的客戶檔案，對客戶實行分級管理，逐步推進客戶管理的信息化建設。加強優質大客戶的維系工作，通過上門走訪、電話回訪、節日拜訪等多種形式，深化客情關系，提升服務水平，提高大客戶的滿意度和忠誠度。同時，大力解決零余額賬戶比例過高的問題，加強與客戶的溝通和宣傳，促使客戶通過已開立的賬戶進行資金結算支付。
5、加強風險管理，提高風險意識
加強各級人員應對風險的自我保護意識和安全防范意識，進一步提高風險認識，嚴格控制柜面操作風險，嚴格賬戶管理，嚴格業務準入，尤其是在業務量大時，我們更應保證在規范操作的前提下，為客戶提供方便、快捷、安全的服務，同時確保我行公司業務健康、合規的發展。
6、加快各項業務上線工作，推進公司業務全面發展
公司業務的快速、健康發展與渠道建設密切相關，我行在下半年要加強資金歸集、紅星西街對公業務上線運行工作，提高對公網點覆蓋率，為網絡型客戶的開發提供強有力的支撐，推進公司業務全面發展。
（三）積極拓展審計工作
1、完成網點達標升級既定目標
組織郵銀雙方的聯合驗收活動，對我市計劃內的郵儲網點進行聯合檢查驗收，督促問題的整改落實，確保省行、省公司驗收通過，完成09年我行網點達標升級工作目標。
2、繼續開展“合規管理年”和“制度執行年”活動
合規管理年后三項重要內容仍要繼續開展，包括信貸業務的按季合規評價、機構合規評價的復評和反洗錢工作評價。“制度執行年”活動仍要結合案件專項治理開展，加強日常規章制度的落實，提高制度執行力，是案件防控的基礎。
3、繼續做實日常風險管理工作
目前郵儲銀行機構面臨的最主要的風險就是信用風險和操作風險，加強兩風險的管理關系到郵儲持續、健康發展的關鍵，隨著小額貸款業務合規評價工作的深入，我行將在認真落實相關規章制度的基礎上，切實加強業務風險管理，降低逾期率和防止騙貸行為發生。同時，加強郵儲網點備用金控制和風險預警，嚴格履行防范操作風險“十三條”的內容，提高操作風險的識別和控制能力。
4、拓寬審計稽查工作范圍
審計稽查工作由單一的業務稽查向全面審計轉變，通過不斷的培訓和學習，使全市審計稽查人員逐步掌握審計工作的方式和方法，以適應新形式需要。結合本行工作實際，積極嘗試開展經濟責任審計、專項資金審計。逐漸將審計工作面覆蓋到全行的經濟活動上。下半年，我們計劃安排2個一級支行長任中經濟責任審計和1個專項資金審計，初步頂為代收類資金專項審計。
5、加強日常審計稽查履職督查，規范各級稽查管理
首先，結合目前郵儲改革現狀，提高日常審計稽查頻次；強化未設縣支行的審計稽查履職；提高審計稽查報告的調審力度；加大風險隱患和問題的整改核銷。同時加強郵銀的協作和溝通，定期召開郵儲資金安全例會，（目前定期聯席例會制度已經出臺）落實郵儲資金安全郵銀雙方齊抓共管。
其次，認真貫徹執行各種規章制度和內部方法程序，注重內控機制對業務操作流程、風險管理職責和權限的明確規定，將風險控制職能貫穿于各個業務管理部門，細化到每一個崗位。對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正，完善內控制度，轉變單一的儲蓄存款業務風險防范，加強授信業務、中間業務、柜面、會計等全銀行業務和流程的內控，加大監督檢查力度，高度重視小額貸款的風險管理，加強貸前、貸中、貸后的監督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風險控制和經營目標。
（四）進一步以誠為本，以服務為重，加強企業服務質量管理
1、從基層、基礎抓起，把規范化服務落在實處
在《營業人員日常服務行為標準》和《營業人員柜面服務流程》兩個制度的基礎上，落實好服務工作規章制度，加強監督檢查，將衛生、服務用語、業務辦理時限等納入考核，解決好服務工作中的熱點、難點問題。
2、牢固樹立“以客戶為中心”的服務理念
對外服務要做到佩戴工號牌統一、著裝統一、服務用語統一，接待用戶禮貌熱情，宣傳解釋業務細致耐心。加強培訓和溝通，使全行上下認識到為客戶提供安全、便捷、高效的服務不只是前臺柜員的事，做好后臺為前臺服務支撐，也是確保為客戶提供高效服務的基礎。每個員工的語言和行為都代表著銀行的形象，把“以客戶為中心”作為貫穿全行工作的主線。
3、加快郵儲網點基礎設施建設
完善服務窗口的硬件設施，抓好網點定置定位工作和基礎資料管理，對管理資料、臺帳進行規范統一，加強對營業人員的業務技術培訓，提高郵儲營業窗口整體服務技能和服務水平。
4、努力打造具有行業特色的服務風格
借鑒商業銀行的先進服務理念和標準，從細微處抓起，打造“營業時間長、辦理業務精、文明用語佳、微笑服務甜、服務環境優、精神面貌新”的良好形象，使員工產生一致的認同感和價值觀，給社會公眾和客戶留下深刻印象，通過良好人文環境和社會環境促進經濟效益的不斷提高。
（五）進一步完善制度，落實措施，加強企業安全生產管理
安全管理方面
1、強化安全意識教育
繼續堅持“安全第一、預防為主”的思想，開展好經常性的安全警示教育、安全演練等，包括防盜防搶、用電消防、計算機網絡、客戶信息等，加強日常教育和檢查，提高職工的安全意識和自我保護能力。同時，還要隨時了解從業人員思想動態，對于不稱職的要堅決予以調離。
2、加大安防設施建設投入
全面提升我行安全生產的人防、技防、物防能力。
3、強化安全制度落實
不斷完善各類規章制度，做到在實施中完善制度，在完善制度中促進各項工作，確保企業整體平安。
4、加大安全監督檢查力度
認真查處違規違章行為，對存在的問題要落實人員，明確責任，限期整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態。
風險管理方面
1、進一步營造合規文化
繼續加強合規教育，強化法律法規學習，注重銀行內部宣傳和氣氛的營造，讓人人知規、人人守規，做一名合規的銀行員工，合規是減少風險的基礎，促進穩健發展，為企業創造價值。
2、加強內部控制
認真貫徹執行各種規章制度和內部方法程序，注重內控機制對業務操作流程、風險管理職責和權限的明確規定，將風險控制職能貫穿于各個業務管理部門，細化到每一個崗位。對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正，完善內控制度，轉變單一的儲蓄存款業務風險防范，加強授信業務、中間業務、柜面、會計等全銀行業務和流程的內控，加大監督檢查力度，高度重視小額貸款的風險管理，加強貸前、貸中、貸后的監督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風險控制和經營目標。
3、嚴控“信用風險”和“操作風險”
目前郵儲銀行機構面臨的最主要的風險就是信用風險和操作風險，加強兩風險的管理關系到郵儲持續、健康發展的關鍵，隨著小額貸款、信用卡等資產業務的開辦，必須認真落實相關的規章制度，禁止關系貸款和人情貸款，防止違約行為發生，同時，加強郵儲網點備用金控制和風險預警，嚴格履行防范操作風險“十三條”的內容，提高操作風險的識別和控制能力。
（六）進一步加強企業文化建設，強化學習，提升隊伍素質
1、明確培訓目標，豐富培訓形式
制定全年培訓計劃，緊緊圍繞提高素質這個根本，利用光盤、互動、理論、考試、參觀學習等多種方法，分層次、有計劃地在廣大員工中廣泛深入地開展業務知識、營銷理念、服務禮儀、風險內控等方面的培訓，
2、保證培訓效果，提升隊伍素質
將學習效果作為綜合考核的重要一項，完善員工學習教育檔案，鼓勵員工變被動為主動學習，通過網絡、書本、培訓、考試等各種學習途徑，熟練掌握各種知識技能，盡快適應銀行改革發展的需要，全面提高隊伍綜合素質。
3、豐富集體活動，促進和諧發展
一是加強思想和職業道德教育，樹立“弘揚正氣、打擊邪氣”的良好行風，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，立足本職，愛崗敬業，講道德，守紀律，盡責任。二是以技術練功比武、勞動競賽、體育比賽等活動為載體，開展豐富多彩的職工文體活動，加強特色企業文化的建設。三是適時舉辦各種集體娛樂活動，提高員工歸屬感和團隊精神，促進工作積極性，推動銀行業務科學、和諧發展。
（七）進一步關心職工生產生活，以人為本，構建和諧企業
