時間：2022-03-27 06:14:06
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇審計資產評估論文范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
資產評估機構在進行評估作價時，往往采用與審計方法相同或相似的程序，如監盤、函證、抽樣、測試等。而審計機構在審計時，需要采用公允價值測試資產價值，并據以計提資產減值準備或確定公允價值變動損益等，這與評估并無很大區別。這樣，就使評估與審計結下不解之緣。如何在實際操作中處理好評估與審計的關系，直接影響到評估和審計的效率與質量。筆者根據數次評估同時進行審計的實踐。認為評估與審計存在著分工協作、在業務報告中相互包容的需要。
本文中的“包容”，即是資產評估與審計相互包含與容納的涵義。
一、資產評估與審計穿插操作中出現的問題
當企業委托同時進行資產評估與審計時，這一“同時”往往不是從同一起點日期開始平行進行的。但資產評估與審計，往往需要在同一時點對同一項資產同時進行評估作價與審計調整。而當所得出的“評估價值”與“審計核實數”(以下簡稱“審定數”)不相一致而形成“撞車”時，會使委托單位無所適從。
資產評估與審計都需要對債權、債務實有數額進行認定，但兩者認定的結果往往不相一致。資產評估與審計都需要確定各類實物資產的實際價值，但兩者認定的結果也往往不相一致。例如，新會計準則應用指南用了很長篇幅敘述非同一般的控制下企業合并時資產公允價值確定的原則和方法。而采用資產評估確定固定資產的價值時自有一套方法。審計中用補提折舊或沖回已提折舊的方法核實固定資產凈值，用計提減值準備來沖減實物資產賬面價值，但實際上這樣做并不能真正反映實物資產的價值狀況。至于冷背、變質存貨的變價。實物資產的盤盈等價值的確定，審計中的方法也不如資產評估中的方法可靠。
因此，資產評估與審計需要協作，既可避免“撞車”，還可各自棄短就長，從而得到比較理想的效果。
二、資產評估、審計同時進行時協作與分工的總原則
1、協調時點
審計的報表截止日與資產評估的基準日宜采用同一時點，這樣，被審計、評估單位某日的資產與負債可以成為審計與評估統一的對象，便于進行協作。
2、數據銜接
無論是資產評估報告使用審計結果，還是審計報告使用資產評估的結果，都必須妥善處理數據的銜接問題。資產評估應以審計的“終點”為評估的“起點”，即在已得出的“審定數”基礎上進行評估：而審計則應以評估的“終點”作為審計的“起點”，即在已得出的評估價值的基礎上進行審計。出具報告時，如評估人員不認同審計結果，可以在評估過程中調整；如審計人員不認同評估結果，可在審計過程中調整。但評估人員與審計人員在進行這樣的調整時，都應當慎重。
3、分工協作
當資產評估在采用資產基礎法評估企業的整體價值時，資產負債表中的貨幣資金、應收款項、債券投資、待攤費用、遞延所得稅資產、長期待攤費用等不具實物形態的各資產項目，以及全部負債等由審計負責查驗核實其具體數額，如無特殊情況存在，應包容審計的結果。
固定資產、存貨等實物資產，商標權、專利權等無形資產，股票投資等權益性資產，應由審計查驗核實數量或原始成本(賬面價值)，其實際價值的確定則由評估負責。審計時應充分考慮與包容評估結果。實物資產及有價證券中凡是清理盤點時數量減少或已無實物形態的，均應在審計中予以減值處理。
當資產評估與審計分別由兩家中介機構承辦時，評估機構可在審計時派員參加審計過程，其中如果評估只涉及實物資產和上市證券，則可由審計和評估機構分別派員，聯合確認所評估資產的數量或歷史成本。
三、具體操作
(一)實物資產的同時審計與評估
1、審計實物資產的主要工作是進行實物盤點。盤盈及賬外的實物資產，可評估作價計入資產。
2、折舊項目審計時，均不作補提或沖回的審計處理，累計折舊額(重置價值與評估價值的差額)的最終認定也應由評估完成。
3、在建工程項目審計時，有實物形態的，或按成本繼續保留余額，或轉入固定資產項目，實物交由評估最后確定價值：無實物形態存在又不能為以后經營帶來直接經濟效益的，審計時應報批核銷，不作評估。
4、存貨的成本差異、進銷差價、跌價準備等調整賬戶，固定資產、在建工程的減值準備賬戶，審計時般將其作為一個總賬科目，其金額轉入相關被調整科目。企業還在持續經營的，商品進銷差價賬戶可不作變動，留待資產評估時再根據存貨估價作適當調整。
5、存貨中的在途存貨，即“材料(商品)采購”、“物資采購”項目，審計時如發現已逾期但供貨方并未實際發貨，應轉入“其他應收款”項目進行審計處理。
固定資產清理項目可參照在建工程的方法進行審計與評估。
(二)無形資產，股權投資的同時審計與評估
1、如果無形資產的財產權利還存在，應列入評估；如果相應的財產權利已不存在，則應在審計中核銷。
2、股票投資、債券投資以及其他股權投資審計時，應實際盤點實有股數并與賬面記錄核對，如發生盤盈盤虧，查明原因后按賬面成本或面值調整投資額并列入審計盈虧，爾后轉入評估。
當這些投資的價值確定需要利用所投資單位的審計報告，甚至需要對所投資單位實施審計時，評估可以使用審計的結果。對于上市的股票、債券，則應按證券市場價格通過評估確定，也可以通過審計與評估的雙方機構協商確定。
(三)債權、債務的同時審計與評估
債權、債務的審計評估，除債券投資外，均應由審計負責實施。
四、審計、評估報告的相關揭示
在資產評估與審計使用雙方的工作結果時必須在審計報告與評估報告中作明確揭示：
(1)在審計先于資產評估前進行時，審計報告可在說明段作類似如下內容的說明：“本次審計采用了先審計后評估的方法，本報告中列舉的固定資產、存貨等實物資產的審定數，是以實地盤存數與賬面成本價為基礎得出；無形資產、股權投資則以清查核對后的賬面價值計算。上述資產的實際價值將由資產評估確定”。而后完成的評估報告中可在計價原則和計價方法段作類似如下內容的說明：“應收款項、貨幣資金、長短期待攤費用、遞延所得稅資產，以及負債各項目、資本公積外的所有者權益各項目……的評估價值，除有特殊情況的個別子細目以外，均以同一基準日的審定數為準”。
(2)在資產評估先于審計進行前時，在審計報告中應作這樣的說明：“在我們實施審計程序的同時，委托方還委托××資產評估機構(或本所)對被審計單位的實物資產、無形資產……進行了評估，本報告披露的上述資產的價值，均采用了評估報告的相關數據”。
五、存在的問題
論文摘要：為滿足社會需求，采用實證研究和比較分析的方法，對資產評估專業的市場需求進行調查研究；獲得結論為，資產評估專業具有良好的社會需求，資產評估專業應該以注冊資產評估師為主要目標，兼顧培養在不動產、其他相關資產或涉及財務管理方面的需求；學校應注重課程設置，注意能力素質的培養。
資產評估專業主要是滿足社會公證類、中介服務類社會需求的專業。為了滿足社會需求，避免教育資源和人力資源浪費和不足，特對該專業需求進行研究。該研究從問卷調查和訪談兩個方面展開。研究目的是研究資產評估專業社會是否需要及需要什么樣的人。
一、關于被調查者、接受訪談者的情況
本次研究的問卷調查部分共發出45份問卷，回收39份問卷，篩選合格問卷33份。不合格答卷的主要問題是回答問題數量低于60％，不進入統計環節。在地域分布上，北京11人，南寧1人，成都3人，深圳4人，杭州2人，西安1人，沈陽3人，大連3人，吉林1人，哈爾濱4人，大慶1人；上述地域分布兼顧國內發達地區和經濟較發達地區，可以在地域上對該專業的需求做出全面的反應。在答卷者的單位性質上。近88％來自評估企業，其余來自機關、事業單位、高校。在評估企業工作的答卷者，其單位的評估從業范圍(土地、房產、舊機動車、資產、保險公估、礦產)，兩項和三項的最多，分別為45％和4l％；一項的為10％，多于三項的為4％。答卷者個人執業資格以注冊資產評估師為主，包括注冊房地產評估師、土地估價師。三者的比例是7：3：1。
專題訪談共有六人，均為資深的資產評估人士。訪談的內容集中在社會需求的情況、需求的質量、綜合素質的要求等內容。訪談對象集中在哈爾濱市。
二、關于需求與來源
關于需求情況。33％的回答不需要，67％的回答需要。選擇不需要的主要包括兩種情況。第一種(8l％)認為，外界經營環境變化，資產評估的業務量減少，不需要該專業畢業生。第二種(19％)認為，該專業畢業生專業面窄、適應性差，不適應房產、地產、機動車、保險公估等項其他資產評估業務的需求。擇社會招聘的最多，專業院校畢業生的次之，選擇內部人員調整最少。社會招聘與專業院校畢業生的比例為2．5：1。
訪談受訪者有如下共識。廣義評估(含不動產評估、動產評估和狹義的資產評估)的近年社會總需求有小幅增長，但因服務的機構數量在增加，傳遞給各個機構的數量感官是業務數量在減少。由于不同的機構資質對象的差異，業務量在時間和空間上，呈現有升有降的局面。被列舉的情況有如下情況。一是狹義的資產評估，由于以前的業務集中在國有企業改制；國企改制后，許多堅守原來資質范圍的狹義資產評估企業業務量縮減，正在探索新的業務增長點。二是房地產評估，面向抵押貸款評估的，由于金融政策的調整，業務量也有下降的趨勢；面向動遷等方向的，業務量總體呈現下滑的趨勢。但是房地產評估總量仍然處于各個單項評估的最高點。三是土地評估機構，由于國家將土地作宏觀調控手段對象，許多基礎性的工作與地價評估有關，資質高的機構近三年業務量有增長。增加的內容包括開發區集約節約評價、城鎮地價動態監測、農地定級估價、農地產能核算、農地區片地價測算。
機關或者事業單位一般不將專業作為錄用的前提條件，資產評估專業應將評估企業作為就業的目標。有用人需求的企業，除了專業性質特殊的——如礦產評估，其他評估資質都對該專業畢業生不排斥。不需要的企業也不是針對該專業。
三、關于培養方向
81％的被調查者認為不能僅面向狹義的資產評估，而應以狹義的資產評估為主、兼顧其他方向(房產、地產、機動車、保險公估)。在回答兼顧其他方向的重點時，48％選擇不動產，37％選擇審計和財務，4％選擇保險公估，無人選擇礦產評估。
訪談受訪者認為，房產、地產、機動車、保險公估、資產評估只是資質設置的區別，對于資產評估專業不應畫地為牢，上述內容都應該成為培養目標之一。
四、關于現有資產評估人員的不足
在問卷調查結果上，與上述需求分析類似。專業知識欠缺、專業面過窄缺乏適應性、無法滿足需求的比例在76％以上。
接受訪談者認為，現有資產評估人員的不足，學校有很大責任；一是對于該專業的認識偏差，將資產評估對立于房產、地產、機動車、保險公估估；二是簡單羅列幾門注冊資產評估師的考試課程，缺乏課程的一系列基礎課的支撐，造成學生知其然，不知其所以然，缺乏職業發展的專業基礎；第三，實驗課程、實務課程課時數量太少，無法幫助學生發展特定的能力。
五、結論
綜合上述意見，本文得出如下結論。
(一)資產評估專業具有良好的社會需求
資產評估作為服務市場的重要中介，具有良好的社會需求。需求者不排斥該專業，不需求者并不因該專業而排斥。
(二)資產評估專業應該以滿足資產評估為主，并適應房產、地產、保險公估綜合要求
資產評估專業應該以注冊資產評估師為主要目標，兼顧培養在房產、地產、保險公估、舊機動車的需求。
關鍵詞：CDIO理念 資產評估 實訓教學體系
CDIO是構思（Conceive）、設計（Design）、實現（Implement）、運作（Operate）四個英文單詞的縮寫，是“做中學”和“基于項目的教育和學習”的集中概括和抽象表達，是一種合作學習，團隊成員之間相互探討、交流、協作，共同完成項目設計、規劃，最后獨立實施完成項目。基于CDIO 教育理念的資產評估專業實訓教學體系，應是以培養合格的資產評估應用型人才為目標，以應用資產評估知識技能教育為主線，以資產評估實踐能力培養為中心，以基本資產評估理論知識傳授為基礎，使資產評估專業學生的理論知識、實踐能力和綜合素質結構得以優化、全面協調發展。
一、建立基于CDIO理念的資產評估實訓教學體系的意義
（一）有利于借鑒CDIO理論和應用“做中學”方法，創新資產評估專業教學模式。CDIO理論主要是借鑒美國著名的哲學家、教育學家和心理學家杜威創造的“做中學”工程教育理論，將其應用到建設項目資產評估課程實踐性教學中，開發實踐性工程資產評估教學實驗項目，它是“做中學”原則和“基于項目的教育和學習”的集中體現。資產評估專業教育完全可以應用“做中學”方法，實現由傳統“通知教育”向現代“通識教育”轉化。
（二）有利于提升學生專業素質與就業能力，提高教育質量，延伸就業鏈。平時，學生對資產評估專業知識掌握只局限于一些資產評估基本概念、程序和方法等純理論性知識，在資產評估實務應用方面存在較大差距，不能從事資產評估具體實務操作，也不具備應對經濟社會對資產評估人才培養需要的能力。因此，在資產評估專業中開設資產評估實訓課程是提升資產評估專業學生專業素質與就業能力的有效途徑，同時，又提高了資產評估教育質量，延伸了學生就業鏈。
（三）有利于培養高端資產評估人才，適應經濟社會發展對資產評估人才需要變化。隨著中國―東盟自由貿易區全面建成，西部大開發深入推進，對廣西加快將區位優勢、資源優勢和生態優勢轉化為競爭優勢創造了極為有利的條件，拓展了更為廣闊的發展空間。為此，廣西資產評估行業完全有條件在新的起點上實現新跨越，資產評估行業的社會影響將不斷擴大。
二、基于CDIO理念的資產評估實訓教學體系構建原則
（一）以產業發展需求為導向。目前高校培養的評估人才在數量和質量上都不能滿足這個行業的發展需要。因此，構建資產評估實訓教學體系要以產業需求為導向，綜合考慮社會發展需要、市場經濟需求、行業發展需求及學生未來發展方向，為評估行業培養高素質的評估人才。
（二）深厚專業基礎知識，拓寬相關領域理論。評估行業需要的是一專多能的復合型人才，除具有扎實的專業基礎知識外，還要熟悉相關領域工程基礎知識和經濟基礎知識，以滿足服務經濟需要。因此，知識體系的構建強調專業基礎知識，突出服務工程基礎，注重多領域知識的交叉與融合。
（三）融合國際規范，突出國際化特點。評估是在全球范圍內提供服務，是一個國際化的合作。要想在全球范圍內贏得競爭力，評估人才就必須符合國際化標準，熟練掌握一門以上的外語，熟悉行業規范和國際標準，具有跨文化溝通、協作能力等。
三、基于CDIO理念的資產評估專業實訓教學體系的構建
（一）課程體系設計。基于CDIO理念的資產評估專業實訓教學體系應以能力培養為主線確定課程體系。嚴格按照應用型人才培養的要求設置專業學科核心課程，保證理論課教學的系統性和邏輯性，幫助學生構建完整的專業知識體系；同時，課程設置還應重視培養學生的實踐和創新能力，促進學生的職業生涯發展。因此基于CDIO理念的資產評估專業實訓教學體系應是理論教學、實訓教學與社會實踐于一體的課程體系。一體化的課程體系以能力培養為本位，以綜合性的實踐項目為核心，將學科性理論課程、訓練性實踐課程、理論實踐一體化課程有機整合，完成基本實踐、專業實踐、研究創新與社會適應等4種能力的培養。
（二）實訓教學平臺設計。在每一個課程實訓中，研究具體的課程教學內容應達到的教學目標以及重疊內容的銜接和過渡；設計課程實訓和課程群大實訓（綜合實訓），深化教學內容與教學效果。并通過與現實企業合作的大型實訓項目串聯課程實訓知識體系進行開放式實訓，通過這些實訓加強所學知識和應用能力；通過各種教學方法和手段的綜合運用訓練學生的應用能力。
為不斷提高實驗教學的質量和效果，資產評估專業應根據學科交叉滲透、理論實踐融合、資源優化共享的實驗教學理念，按照“理論―課程實訓―綜合實訓―跨學科綜合實訓”四步驟設計實訓教學平臺，應構建的實訓教學平臺。
（三）實訓課程體系的結構設計。資產評估專業應按照CDIO的理念，即按照“基礎―提高―創新”三階段進行實訓教學層次體系設計，將實訓教學細分為階梯狀的三個不同層次，第一層次是入門階段，也是通識課程基礎實驗階段和專業基礎性實訓，通過這一階段學習，激起學生的興趣并使其認識到實驗的重要性；第二層次是小項目綜合實訓與若干小項目組合的綜合實訓，是學生從基礎到綜合的一個過渡階段，構成了實訓教學的提高教育階段，進一步培養學生的綜合和設計能力；第三層次的現場實訓，則體現了理論知識與現場情況的交叉與滲透，是實訓教學的創新教育階段，主要培養學生融合專業知識、自主思考并進行創新性工作的能力。
（四）實訓教學體系的設計。為了保證課程計劃的全面落實，資產評估專業應構建“實訓―實習―畢業論文”的實訓教學體系。“實訓”包括基本技能實訓、專業技能實訓和綜合技能實訓，主要培養學生的認知能力和適應能力。“實習”是實現應用型人才培養目標的最關鍵環節，是對已有知識的應用、探求問題的解決和尋求新知識的過程。通過建立和完善校內綜合實訓基地和校外實習基地，有計劃地將教師已完成的企業橫向課題根據教學需要轉化成為綜合性、創新性的實踐項目，或為學生提供企業現實環境中的真實項目開展實踐教學，培養學生創新思路以及分析解決實際問題的能力，從而提高學生的就業能力。“畢業論文”是學生運用在校學習的基本知識和基礎理論，去分析、解決實際問題的實踐鍛煉過程，也是學生在校學習期間學習成果的綜合性總結，對于培養學生初步的科學研究能力，創新能力有著重要意義。
參考文獻：
1.張新愛，張偉民，張志紅.房地產估價實訓教學研究[J].石家莊學院學報，2013，（5）.
2.楊志奇，高雪鐵.基于 CDIO 模式的畢業實習、畢業設計教學改革研究與實踐[J].高教講壇，2010，（33）.
關鍵詞：就業；教學中存在的問題；教學改革；改革成果
中圖分類號：G64文獻標識碼：A
隨著我國經濟的快速發展，產權交易、產權變動等經濟行為越來越多，產權市場空前活躍，市場急需高素質的資產評估人才，為了適應中國對資產評估人才的需求及學生就業的需要，獨立本科院校資產評估的教學應堅持以就業為導向，以提高專業教學質量為中心，以培養學生技術應用能力和綜合素質為主線，不斷改革教學方法及手段，從而拓寬學生的就業渠道。
一、教學中存在的問題
以就業為導向的獨立本科院校資產評估教學指導思想是：為社會培養既懂專業評估知識、又具有實際動手能力的高素質資產評估專業人才。根據資產評估的課程特點及教學指導思想，本課程的教學上還存在以下方面的問題需要解決：
（一）教學形式多樣，但主要形式單一，以理論為主，實驗實訓為輔。本課程人才培養目標是掌握資產評估理論基礎知識，又具有從事具體資產評估業務工作的能力的技能型人才，而本課程教學主要以課堂傳授知識為主，與教學相關的實驗實訓不多，教學與實訓全面結合的渠道較少；另一方面是受專業特點的制約，不能進行成批量的或長時間的實習而導致學生參與頂崗實習的力度不夠。
（二）考核方法不完善。首先沒有實施考教分離，考試模式還是傳統的平時成績加期末考試，不能體現學生的實際動手能力。
（三）師資力量不足。本課程綜合性強，它決定了教師不僅要懂資產管理，而且還要懂資產評估、財務會計、審計、工程技術等知識，目前在我國大學教育中，開設資產評估的財經類院校寥寥無幾。本專業的大部分教師都是畢業后直接從教，專業知識面比較窄，復合型人才較少。
二、教學改革
（一）教學內容、方法手段改革。依照目前狀況，本課程大部分是以理論為主導，與課程相結合的實訓課不多。針對這一情況，在教學內容、方法手段上采取以下改革：
1、教學內容改革。教學內容根據獨立本科院校教學要求，突出基礎理論知識的應用和實踐能力培養，基礎理論教學要以應用為目的，以必需、夠用為度，關鍵是對學生實踐能力的培養。
（1）實現課程結構的綜合化，并體現職能技能的培養。舊課程結構不夠合理，不僅會造成過渡學習的浪費，割斷了學科的聯系，難以形成解決問題所需要的綜合能力，造成學而無用。資產評估課程結構改革后的課程主要是注冊資產評估師考試用書，而且采取理論實踐一體化教學方式，效果特別顯著。根據考試需求和人才市場對資產評估人員素質的需要、就業市場信息和崗位技能要求確定專業課程的具體實施內容，授課內容緊緊圍繞資產評估的內容展開。
（2）加大實訓實踐教學內容，培養學生實際操作能力。為了加強學生的實踐能力，在遵守實踐性環節教學大綱的基礎上，加大了實訓實踐教學內容，主要包括課程實訓教學、校內模擬實訓、校外學年實習、校外畢業實習、畢業設計（論文）等內容。
積極推行工學結合，重視學生校內學習與實際工作的一致性。積極推行校內實訓和畢業實習的實踐教學模式。對學生進行綜合技能模擬的強化訓練，專業的實訓時間在1年左右，使實踐性環節的學時占總學時的40%以上。
2、教學方法手段改革。恰當的教學方法和先進的教學手段是提高教學質量的重要因素。教學實施中，以質量保證為宗旨，積極進行教學方法改革，大力推廣案例式、討論式、啟發式等教學方法，改革傳統的講授式教學方法，全面提高教學效率，保證教學質量。
（1）案例式教學：通過大量的案例導入，啟發和掌握各個知識點。主要做法是結合課堂內容，選取相關案例，要求學生圍繞該案例運用所學的知識進行分析，能發現問題、分析問題，并能找到解決問題的方法。
（2）討論式教學：為鍛煉學生的思維和表達能力，選取一部分知識點讓學生組織討論，提出并闡述自己的觀點，學生討論熱烈，此方法既活躍了課堂氣氛，又達到了教學目的。
（3）啟發式教學：教師在教學過程中啟發學生的思維積極活動，充分調動學生學習的積極性和主動性，以獲得知識，提高能力。
（二）教學模式改革。采用“課堂+評估事務所”、“課堂+實驗室”、“教學+認證” 等教學模式。加強實訓和實習環節，重視學生校內學習與實際工作的一致性，鼓勵并創造條件讓學生利用暑期、節假日到工地、事務所實踐實習，使其在走出校門之時即能適應社會需要。
（三）考試模式改革。獨立本科院校教育考試改革就是要按照素質教育的方針，根據獨立本科院校教育的培養目標和教學要求，在深入研究考試功能以及合理設計課程大綱和實施方案的基礎上，通過考試觀念、內容、形式、管理等方面的改革，充分發揮考試的功能，從而實現教育目標。
1、更新考試觀念，樹立以“能力測試”為中心的現代考試觀念。將素質教育觀念內化于考試的考核評價體系，通過考試的引導作用，提高學生的知識運用能力、自學能力、分析和解決問題能力、自我評價和評價他人能力及心理素質、協作精神、職業道德等。始終堅持樹立現代教育觀、人才觀和考試觀，轉變那種妨礙學生創新精神和創造能力發展的教育觀念、教育模式，不是單純以課程和教材知識的難度、深度和考試的分數來衡量學生，而要把考試真正當作是實現教育目標過程中的一項有效手段，而不是教育目標自身。
2、改革考試內容，確立考試能力導向。考試命題嚴格按照教學大綱要求，根據課程所涉及的知識、能力、素質的要求，對課程的知識、能力、素質進行分析細化，然后根據這些特征確定教和學的方法，最后確定課程效果的評價方法和考核大綱。考試內容能夠反映學生基本理論和基本技能的掌握情況以及分析與解決問題的綜合運用能力，而不是課堂教學內容的簡單重復；多給學生提供探索的機會，鼓勵學生獨立思考、標新立異，有意識地培養學生的創新意識和創新能力，使考試真正能夠對學生知識、能力、素質進行全面測試評價。
3、構建多種形式的考試體系，突出獨立本科院校特色。考試方式突出了多樣性、針對性、生動性，不是只限于筆試，還采取了口試、實地調查等多種多樣的形式。課堂評價也是其中一個重要方式，教師應在教學活動中觀察和記錄學生的表現，還可以通過面談、正式作業、項目調查、書面報告、討論問題和寫論文等方式考察和評價學生。
（作者單位：廣東海洋大學寸金學院）
主要參考文獻：
一、后續教育的目標
后續教育的目標直接決定著后續教育其他方面的開展與實施，在后續教育各個方面中占有核心地位。后續教育的總體目標可表述為：保持和提升注冊資產評估師的職業能力，并且適應不斷變化的責任和公眾對注冊資產評估師的期望。
二、后續教育的方式
它是指實施后續教育所采取的具體形式和方法，總體來說，后續教育的方法可分為強制性學習和自愿學習，強制性學習是指行業管理部門規定注冊資產評估師必須接受后續教育的內容和時間，比如行業管理部門組織的培訓班；自愿學習是指注冊資產評估師自愿參加各種培訓和其他有利于提高自身職業能力的活動，比如公開發表學術論文、出版專著、參加專題研討會、參加非強制性的培訓等。在我國后續教育規范中規定注冊資產評估師后續教育采取的方法是強制性學習，建議今后同時采用非強制性學習的方法與強制性學習的方法相結合，并使其制度化、規范化。后續教育形式包括脫產學習和不脫產學習，脫產學習是指注冊資產評估師離開本單位脫離日常工作，到指定的地點參加后續教育的一種形式，包括課堂教學和案例教學；不脫產學習指注冊資產評估師不脫離本單位的日常工作，由本單位組織后續教育或到其他單位進行業務學習的一種方式，比如本單位組織專題討論、經驗交流、崗位培訓、業務學習等。隨著信息技術的發展，建議采用一種新的后續教育方式，就是在崗培訓，即把培訓內容融入工作程序，將其順利完成崗位工作所需的培訓課程給予計算機化、模塊化，選擇系統的崗位培訓內容，體現在計算機的幫助菜單上，使注冊資產評估師在幫助菜單的指導下完成日常工作。另外還有一種基于網絡技術和遠程教育相結合的后續教育方式，即采用網站的形式對注冊資產評估師進行后續教育。在后續教育的網絡平臺上至少應該包括:后續教育網絡教學系統;培訓課程的網絡課件;相應的視頻與音頻信息;學習資料庫，包括各種資產評估法規、準則以及與資產評估相關的法律、資產評估刊物及典型案例分析、資產評估新方法等;網上答疑系統，即注冊資產評估師將其在工作中遇到的難題，通過電子郵件發送給有關專家，專家再以電子郵件形式予以答復，對有代表性的問題在答疑區內公開;網上討論系統，各地的注冊資產評估師可對同一案例發表不同看法，也可以對其他關注的問題進行交流，相互學習，最后由專家進行總結和評論。
以上列舉了各種后續教育的方式，在應用時應根據具體情況選用最適合的后續教育方式，比如對后續教育的基礎內容宜采用網上教學為主的方式，中級內容應采用課堂教學和案例教學為主的方式，對于高級內容采用分組討論和專題研討為主的方式。此外，注冊資產評估師還可以通過其他后續教育方式提高自身職業能力，比如在評估執業過程中不斷向同行學習的方式、在完成一個評估項目后的自我反省方式。
三、后續教育的組織、實施和監管
我國資產評估師后續教育準則規定，全國注冊資產評估師的后續教育由中國資產評估協會、地方評估協會、評估機構負責組織實施，其內容包括對后續教育的時間、方式、內容、場所設施、師資隊伍等方面的組織和安排，并對以上各個方面的具體執行情況進行檢查與考核。由于2004年中國資產評估協會從中國注冊會計師協會重新分離出來，國家會計學院不再對注冊資產評估師進行培訓，因此建議建立國家評估學院，作為專門進行注冊資產評估師的后續教育基地。各級資產評估師協會在對后續教育組織和實施時，應根據注冊資產評估師職業能力的需求，充分考慮注冊資產評估師業務級別的差異，以及注冊資產評估師評估所側重評估資產類型的差異等因素進行調查，根據調查結果提出多層次的課程開發方案。另外，在注冊評估師后續教育實施和監督過程中，應明確各級評估師協會與資產評估中介機構的職責與分工，開展多層次的后續教育培訓體系，并對其進行監督與考核，使后續教育盡可能實現其目標。
為確保注冊資產評估師后續教育的組織、實施和監管，建議采用以下方案:讓社會有實力的教育實體充分參與，并對注冊資產評估師實行學分制考核。評估行業管理部門可規定一定的學分標準，國內的高等院校可以申請成為后續教育的培訓基地和主辦者，主辦者主要通過課堂講授、案例教學等各種后續形式對注冊資產評估師進行培訓，并通過筆試方式對注冊資產評估師進行考核，考核合格的，授予一定的學分，并提供獲得學分的相應證明。注冊資產評估師也可以采取其他后續教育的形式，比如參加專題研討會、評估論壇、發表評估論文、論著，同時也應獲得具有相關證明的學分。在對后續教育進行監管中，中國資產評估協會一方面對主辦者進行評估檢查，另一方面對注冊資產評估師后續教育的效果進行檢查和監督，一種很好的辦法是要求注冊資產評估師提交包括學分在內的職業后續教育活動的年度報告，然后注冊資產評估師協會再對其個人年度報告進行抽查和“審計”，并對出具虛假和不合格的個人年度報告的個人進行嚴厲的處罰，這樣既可以節約成本，又可以通過監管主體與后續教育主體相分離，避免后續教育的形式化，進而提高后續教育的效果。
四、后續教育的內容
后續教育的內容至少應包括資產評估行業的新法規、新準則及國外評估準則、目前評估理論與實踐的熱點與難點問題以及職業道德，在此基礎上圍繞后續教育的目標和內容進行課程體系的設置，在課程設置中充分考慮資產評估專業方向不同的特點，開設不同專業的后續教育課程內容，同時按照注冊資產評估師所處的業務級別對課程體系中的不同課程進行高級、中級、初級分類，使每一位注冊資產評估師都能夠根據自己的業務級別結合自身的興趣和專業進行有針對性的選擇課程。
合理的課程體系形成需要根據課程設置進行教材編寫，后續教育的教材應該豐富充實，按照資產類型的不同編寫一整套教材，近年來，中國資產評估協會已經組織編寫了五本后續教育的教材和三本案例分析，現階段除了繼續編寫資產評估新業務的后續教育的教材，比如稅基評估、資源性資產評估、金融資產評估、保險評估、咨詢評估、評估訴訟等，還可以編寫一些與評估相關的教材，如國家宏觀經濟與財會制度、資產評估師職業道德叢書、資產評估風險及其規避、資產評估法律責任以及資產評估質量控制等。與此同時，對業已編寫完成的后續教育教材，應注意及時根據評估中出現的新業務、新情況，及時進行更新。
關鍵詞 資產評估 教學改革 實踐
一、前言
資產評估課程是資產評估專業的專業核心課程，在資產評估專業的課程體系設置中居于重要地位。同時也是會計、審計、財政、財務管理、稅收等經濟管理類本科專業的專業基礎課。然而資產評估實踐在我國出現的時間非常短，將資產評估課程作為一門課程引入高校課堂的時間就更短，目前我國高校開設資產評估課程的時間不過只有十來年，落后于歷史悠久的會計，財務管理等課程， 而資產評估本身是一門綜合性，實踐性極強的專業，高校作為培養資產評估專業人員的重要場所，其課程建設的水平還不能滿足社會對資產評估專業人才知識和能力的要求，在教學中還存在很多問題，教學方法還需進一步完善。
當然，作為一名高校的會計學專業專職教師，同時主講資產評估課程，筆者也對資產評估課程的教學進行了反思，對于課程的教學設計和課程考核等方面，筆者仍然存在很多不足，下面對資產評估教學過程中表現出的突出問題進行總結。
二、資產評估課程教學中存在的問題
（一）專業建設不到位
從資產評估專業建設方面來看，很多獨立院校較少設置資產評估專業，一般只是在會計學專業中單獨設置資產評估專業課，而并沒有獨立的資產評估專業。而且在本科人才培養方案上，資產評估課程并不是專業核心課程，有的只是作為專業的選修課程。在學時安排上面，該課程的教學學時也是很有限的。這給教師教學帶來了一定難度，有些教師容易因為趕課時的緣故，在教學中可能會無法深入更好的講解這門課程，學生的學習效果也就會大打折扣。
（二）教學效果并不理想
從課程教學設計方面來看，資產評估課程目前普遍存在教學形式單一的問題，教學過程主要以理論講授為主，實驗實訓為輔，有些甚至采用的是純理論的教學方式，學生聽課效果不佳，課堂氣氛沉悶，學生互動的積極性也不高。因為課程本身綜合性較強，要求教學人員不僅要具備資產評估和財務會計知識，還要懂得審計知識，甚至還需要略懂工程技術知識，但實際上，很多高校尤其是獨立院校的教師，大部分都是從學校畢業后直接從教，所以所涉獵的知識面有限，很難達到上述要求，這將不利于課程教學達到理想的效果。
（三）教學設計偏理論化
目前獨立院校的教學方式比較呆板，對資產評估的教學設計不到位，教學方法比較單一，課堂教學形式不靈活，教師也缺乏鉆研的主動性，課堂教學多以理論教學，而且大都是按照教材來講授，由于教師本身對于資產評估的實務經驗并不豐富，因此很難引入生動形象的案例進行教學，因此學生學習的興趣也不高。
（四）教材編寫脫離實踐
從資產評估教材的編排和選用情況來看。目前市面上，很多資產評估教材編排內容相似，有的甚至章節安排幾乎一樣，這種教材的安排多把資產評估的基本方法作為教學重點，這與資產評估實踐的要求不相符。在實際工作中，每一個評估項目，最難的不是方法的計算過程，而是在不同的評估目的下，價值類型的選擇、資料的收集、各種指標和參數的確定和選擇，這些問題實踐中需要資產評估人員自行解決，因此對評估人員的知識和技能提出了非常高的要求。而在教材的理論知識講解和應用舉例中，基本所有的參數和指標都已給定，學生不需要分析和判斷，只需用給定的數字套公式演算就可以得出答案。使用這種教材培養出的學生脫離實踐，僅能充當計算器的功能，不能勝任復雜的實際工作。
（五）課程考核方式單一化
從課程考核方面來看，資產評估課程的考核方式建議多樣化、針對性和生動性，應該樹立能力測試的新觀念，將素質教育融入考試考核的評價體系。過去一貫采用傳統的閉卷考試或者開卷考試方式來考核學期期末，但是這種考核方式對于學生而言，一方面考試難度較大，考試卷面不理想，另一方面考試內容單一，不利于考查學生對于課程學習的效果。畢竟資產評估課程的實踐性很強，不應該只考查學生對理論的掌握。
三、改善資產評估教學的建議
要想改變獨立院校資產評估教學的現狀，關鍵是要徹底轉變傳統的教學理念，明確人才培養目標，調整實踐教學方法，改變資產評估教學模式，從多個角度進行改革，才能從根本上解決目前高校資產評估教學中存在的問題。
（一）重視資產評估專業建設，完善人才培養方案
根據社會經濟發展對人才知識結構提出的新要求，培養的本科學生不但應該具有較為扎實的理論基礎、較寬的知識面和較高的理論水平，而且還應該具有較強的動手能力和應用能力，具有較強的創新精神、創業能力和較大的發展潛力。以就業為導向，緊貼區域經濟發展對資產評估與管理人才的需求，結合各高校師資力量和教學條件制訂人才培養方案，建議高校領導在制定本科培養方案時，充分考慮到這一點，能夠權衡進而做出調整，而且也可以考慮申請建立資產評估專業，進行單獨招生，這樣也有利于財會專業拓展就業面。
（二）采用豐富的教學方法，改進教學設計
應該將案例教學法、啟發式教學法和情景模擬法融入教學當中。例如，教師可以大量搜集資產評估的最新最典型的相關案例，在章節講解時，可以導入案例來啟發教學，設計課堂討論環節，引導學生思考，激發學生學習本課程的興趣。所謂興趣是最好的老師，好的例子和故事可以抓住視聽，讓學生更加深刻的理解資產評估的有關概念和原理，尤其是在房地產評估、無形資產和長期投資評估等講解時，可以引用評估案例來講解。在講解如何編寫資產評估報告時，可以以某個評估機構出具的實際評估報告為例，讓大家實際了解工作中的評估報告如何撰寫，基本格式和內容，這樣可以加深學生的印象，在理論講解時就會比較容易理解。
當然，在條件允許的情況下，也可以建議增加課程認知實習，通過帶領學生深入企業的形式，主要是在資產評估事務所展開，在實踐中體會資產評估的重要性和現實需求，了解資產評估的基本流程和操作內容、操作程序等。許多專業實際上都在施行認知實習，建議資產評估課程也可以考慮增加這個環節的學習，把它融入這門課程的教學當中，有利于學生更好學習專業課程。
（三）調整課程結構，加大實踐課程比例
在課程設置上，轉變資產評估緊緊圍繞建筑工程評估、機器設備評估、無形資產評估、企業價值評估的傳統內容教育思路，進一步拓展課程范圍，增加金融資產評估、舊機動車評估、稅基評估、礦業權評估、珠寶鑒定等資產評估專業課程。再次，增加實訓環節，要加強實驗室的建設。目前高校實驗室數量有限，不能充分滿足資產評估專業學生開展實訓學習。應該擴大實驗室規模，在實驗室安裝先進的資產評估教學軟件。通過軟件和硬件兩方面建立完善的校內資產評估課程模式實驗室，為學生提供仿真的資產評估環境。在實踐教學環節為學生提供相應的實習基地。課程結束后，組織學生深入資產評估事務所，參加具體的評估項目。對工作底稿進行整理、分析，最終提交資產評估報告書。實踐教學能更有效地鍛煉和提升學生對資產評估理論知識和相關課程理論知識的實際應用能力。
（四）合理選擇實用性教材
鼓勵教師和行業專家共同編著有針對性的實用性教材。組建教材編寫小組，鼓勵多年從事一線教學的教師和具有多年資產評估工作經驗的專業人員參與教材的編著工作，形成一套適用經濟發展及高校教學使用的統編教材。
同時在選用教材時，盡量選用國家級規劃教材，選用案例導入式教材，最好課后配有相應習題，學生可以課后進行練習，自我復習。
（五）增設考評標準，采用多樣化考核方式
同時，做好各類不同課程的考評標準系統，基礎理論課程采用期末筆試加平時成績的評價方式；專業基礎課程采用筆試加實習成績的評價方式；專業課程采用案例分析的評價方式；專項評估課程采用分組合作綜合評價的方式。
建議可以增加小論文考核，或者調研報告的形式，作為期末考核的途徑，加大對學生實踐環節的驗收考察。
作為民辦高校的一名專職教師，筆者認為應該在教學設計和教學方法上面多花時間去鉆研，對于學生應該本著因材施教的原則，正確開展教學活動，除了任課教師自身專業素質有待提高之外，還需要學校多關注教師個人的職業發展，給予教師更多的培訓和再深造的機會，鼓勵教師參加專業資格證書的考試，并對教師提供適當支持。教師還需要對學生進行深入溝通，了解學生的學習情況和困難，給學生及時答疑解惑。作為教書育人的執行者，我們都應該充分發揮自己的力量，為教學工作貢獻自己的綿薄之力。
（作者單位為武漢工商學院）
參考文獻
[1] 張曉芳.資產評估教學模式探討[J].價值工程，2012.
關鍵詞：企業集團；投資業務；內部控制
一、企業集團投資內部控制的特點
企業集團和單一公司不同，在投資方面，單一公司所考慮的投資結構，更多的是考慮具體資產的分布和構成，而企業集團考慮的投資結構更多的是從公司的行業或經營分布的角度。因此，企業集團投資內部控制具有以下特點：
1、風險控制貫穿于整個內部控制的各個環節。投資風險是一個能引起重要警覺的要素，對投資風險進行有效控制已成為其可持續發展過程中必須具有的重要能力。
2、企業集團的治理層與管理層控制相互結合。在投資項目過程中，企業投資治理層控制包括投資項目的決策審批，而企業管理層控制則為投資項目的實施。投資項目這兩個層次上的控制在整個內部控制系統中相輔相成互相影響。投資內控系統缺乏管理層控制，設定的投資決策將難以實施，而投資內控系統缺乏治理層控制，投資決策將可能失誤，造成巨大損失。
3、投資項目的事前事中事后控制相結合的特性。從投資項目的內部控制整個過程來看，可將集團企業投資分為四個階段，即集團公司投資決策階段、集團公司資產投出階段、集團公司投資持有階段以及集團公司投資處置階段。
二、企業集團投資業務流程及其控制點
可將集團企業投資分為四個階段，即投資決策階段、資產投出階段、投資持有階段、投資處置階段。在不同階段需要重點加以防范和管理的關鍵環節也有所不同。
（一）投資決策階段
決策階段的控制關鍵環節有：編制投資項目建議書環節、項目可行性分析評估以及可行性研究報告最終決議環節。
1、投資項目建議書的內部控制方法：
因企業集團在不同階段的戰略目標不同，投資指導原則也會變動。應指定投資指導原則及標準，包括經濟效益、政策法規標準等。并按照制定的法規嚴格執行，對不符合投資原則及標準的項目不予以立項。
2、項目可行性的研究內部控制方法：
要確保可行性研究小組成員的專業性，也可聘請具有相應資質的專業機構對可行性項目進行研究。對于可行性研究報告，要針對公司當前的戰略目標采取科學的評估方法，選擇合適的指標對投資項目進行評估。
3、可行性研究報告審批的內部控制方法：
應對投資項目的審批流程進行規定，并明確各級的審批權限。投資負責人員組成不能局限于企業負責人個人或是其管理的幾個人，而應由來自企業相互牽制的不同部門和社會相關部門的投資專家組成。建立投資的集體決策制度，重大投資項目決策實行集體審議聯簽。
（二）投資執行階段
投資方案經過批準后，投資管理部門應當制定投資實施計劃，并組織策劃、財務等有關部門討論，形成一致意見。在企業投資執行階段，企業應加強資產作價審批、產權轉移、實物資產轉移、權益證書、投資收益核算等五個環節的重點控制。
1、資產作價審批的內部控制方法：
以實物資產或無形資產對外投資的，企業應當進行資產評估，需要審計的應當進行審計。應當由財務部門與其他投資方共同協商確定審計、評估機構，并依據公司批準的行為文件等向公司辦理資產評估申請立項手續。
2、產權轉移和實物轉移的內部控制方法：
為了保證資產的安全轉移，企業集團應該制定相應的控制程序，如實物資產的轉移，應當經過申請、審批、調出等環節。并且應該根據規定辦理相應的產權轉移手續。在資產投出之后，投資管理部門應對投資項目進行跟蹤，就被投資企業的經營狀況、財務現狀和現金流進行及時的了解，并且要定期檢查投資項目的實施進度以確保實施質量，防止項目出現異常。
3、投資收益核算的內部控制方法：
企業集團應當定期核對投資項目賬目，對于投資項目相關的權益證書要嚴格保管，以確保投資資產的安全性和完整性。
（三）投資處置階段
投資處置階段也是內部控制的重點。企業集團投資處置主要包括三種類型：投資的收回、投資轉讓和投資的終止及核銷。
1、投資處置決策的控制方法：
可采用內部經濟責任控制、崗位分工與授權批準、監督檢查控制、文件記錄控制、人員素質控制、制定投資處置原則，控制投資決策人員的組成并建立投資處置集體決策制度。在重大的投資處置決策上，應該以可行性研究為基礎，選取多種方案，建立科學的決策機制和制度。
2、投資處置的內部控制控制方法：
企業集團可采用招標方式對投資進行處置，積極尋找合作者。為保證資產作價合法合理，可采用崗位分工、財產保全控制、審計控制、人員素質控制等方法。
3、資產轉移和產權收回的內部控制方法：
資產保全控制方法：對于實物資產應編制回收清單，并由資產接受部門接收清單，依據清單羅列的資產核實收回的資產是否正確。貨幣資金形式的資產，財務部門應遵從相關的規定及時辦理收款業務。對于無形資產，控制重點是確保被投資單位是否還在使用。以債券形式存在的資產，財務部在收回資產后要確認債券的價值和真實性。資產進行投資處置后，財務部應對資產回收清單和驗收報告進行及時的核實，并及時跟蹤未收到的資產。另外還可以組織內部審計小組對資產處置的各個環節進行監督檢查。
總之，相對于單個企業投資而言，企業集團的投資是一個較復雜的過程，既涉及到單個企業投資面臨的問題，又涉及到企業集團內部各成員企業之間的利益協調問題。因此，在進行企業集團投資管理時應該站在較高角度，從戰略目標出發，更加科學高效地做好每一環節的工作。（作者單位：西華大學）
參考文獻
[1]陳萬江.高級財務管理[M].西南財經大學出版社.2007.
[2]胡為民.內部控制與企業風險管理——實務操作指南[M].北京.電子工業出版社.2007
[3]張立波.內部控制與公司治理：戰略的觀點 [M].北京.中國經濟出版社.200
[4]胡莉麗.集團公司投資業務內部控制研究 [D].東北：東北財經大學碩士學位論文.2007
隨著我國正式加入WTO,以及社會主義市場經濟體系的建立和完善,現行公路管理體制的弊端日益凸顯。由于事企不分和長期的封閉保護,使公路企業機制不活,競爭乏力,嚴重制約了公路新一輪跨越式大發展,改制勢在必行。然而,長期以來,公路企業一直在計劃經濟的大樹下長大,很少經歷過市場經濟的風險,尤其是這些企業從公益性事業單位要轉變為追求企業效益最大化的經營性生產單位,無論是在思想觀念還是在經營理念上,無異于是一場脫胎換骨、全方位的變革,也使內審部門在目前進行的公路企業改制過程中面臨嚴重的挑戰,從而必須完成兩個轉變:一是從注重審計查處轉到注重審計結果的分析,提出防范風險和提高經濟效益的建議,突出審計內向服務性;二是從事后的查錯糾弊審計轉到滲入經濟活動的全過程,注重事前、事中的有效控本論文由整理提供制,突出管理審計。具體地講,應著力從三個方面發揮作用。
一.發揮審計評價作用,推進公路企業改制進程
內部審計應該提前介入改制企業,加大監控力度,把各種違規違法問題消滅在萌芽狀態,防患于未然,減少改革阻力。
1.扎實作好資產清查,為職工解惑。公路企業改制是真正觸及根本機制的轉換,肯定會引起職工巨大的恐慌:置換經費哪里來?變賣資產能填補空缺嗎?企業價值還有多少?在缺乏客觀的數據進行評價之前,職工選擇的往往是拒絕和抵制,此時,內審部門要集中精力對這些改制企業財務狀況進行審核。對房產、設備等一一造冊登記,核實盤點實物,分清不良資產項目和數額,確認待處理財產損失數額,并對債權債務全面清理,查實損益情況,及時公布相關數據資料,解開職工思想疙瘩,使企業改制取得職工的支持與參與。
2.多方籌集轉換資金,為企業解困。由于公路行業管理受到行政干預大,不時無償承接工程任務,擠占公路資金,加之人員龐大,行政事業費安排較少,養人養路矛盾尖銳,造成資金缺口大,不能一時為改制企業籌集充足的轉換資金。因此,內部審計要在摸清家底,了解第一手資料的基礎上,為企業籌集轉換資金提出建設性意見。一是通過盤活資產,置換資本金,轉讓經營權,把小錢盤大、死錢盤活,以存量求增量,推進資本運作。二是對分布在各級公路部門、直屬企業的土地、設備、房屋等有量資源,進行整合拍賣,籌集改制發展資金。三是根據自愿原則,將職工獲得的補償或其他資產相應轉變為股份,依法重組公路企業,減少籌集難度,達到減員減負增效目的,加快企業改制步伐。
3.結合經濟責任審計,為廉政服務。公路企業直接隸屬于公路管理機構,企業領導由之任命或兼任,對企業的控制權力大,而內審人員大多由財務人員兼任,監督控制職能得不到很好地履行,缺少對企業領導行之有效的約束,造成企業監督的“空位”。因此,內審部門在對改制企業進行全面審計的同時,也要注重結合對企業法定代表人經濟責任審計,客觀界定經濟責任,防止個別領導操縱改制,或利用改制、隱匿、轉移、非法處置和浪費國有資產,在一定程度上促進領導干部廉政建設,提高改制企業的透明度。
二.提高審計服務水平,引導改制企業市場運作
現代內部審計已不象傳統的內審停留在一般的帳務審計上,而應站在管理者的高度,用管理者的目光分析問題,從專業部門的角度提出方案,通過管理層的決策,達到服務企業的目的。根據公路行業具體情況,內部審計要在改制中從以下三個方面用力氣下功夫,提高服務水平。
1.利用政策優惠,扶持公路改制企業。公路內審部門要利用熟悉相關政策法規和公路企業內部經營情況這兩大優勢,站在第三方客觀公正的立場上參與改制分流方案研究,建議主管單位與有關本論文由整理提供部門協商,利用改制分流稅收優惠政策、資產評估處置變現、債權債務清償等有關規定,針對改制企業的實際困難進行必要扶持。例如,可以將除工區、道班房等非經營性資產外的所有經營性優良資產,全部無償劃歸公路企業改制;對行政指令性投資形成的債務,明確由當地政府解決,不能轉嫁給養護工程企業4爭取給與養護項目的免稅照顧或者適當調整養護經費定額,對企業資質與市場份額予以適當照顧。
2.通過評估審查,引導公路改制企業。傳統的公路管理實行縣局一級財務核算,公路養建企業模擬法人身份進行運作,很少單獨注冊成獨立的市場主體,企業財務核算沒有獨立,沒有與市場真正直接溝通,管理手段難以創新;加之內控制度不嚴,材料報價、采購等方面沒有遵循合理有效的控制程序,造成物資虛耗、資金積壓、企業流動資金利用率低下。內審部門要通過對改制企業內部控制系統評估和審查,針對缺陷和漏洞進行分析,并提供其他改制企業成功經驗,揭示差異,引導改制企業未雨綢繆,完善管理制度,以資產為紐帶,組建新的企業,實現真正意義上的事企分開、管養分離、養建分離,使之成為獨立的、專業的市場主體,快速形成規模,搶占公路市場制高點。超級秘書網
3.運用公路資源,發展公路改制企業。依托公路、整合資源,對施工企業抓好圖紙會審,參入工程決算審計關,為企業爭取合法收入,建立質量檔案,提高工程質量,控制企業經營風險,定期進行成本分析,對施工現場進行跟蹤審計,監督企業嚴格執行成本預算,努力節約成本,提高施工企業經濟效益;對養護企業主要在經費控制上減少水份、堵塞漏洞,降低施工成本,使工、料、機費用比例更趨合理。
三.強化審計監督職能,確保國有資產安全完整
公路企業改制實際上重點是落實出資人制度,明確企業法人財產權,建立完善企業法人結構,通過公開拍賣、內部轉讓、國退民進、實行公有資產民營化,將職工轉為股東或社會人,但無論實行哪一種方式,都必須做到產權清晰、責權利結合、確保國有資產不流失。日常審計發現,部分直屬企業對固定資產帳務處理不夠重視,固定資產帳帳不符,新增固定資產沒有及時入帳,固定資產出售、轉讓沒有通過正常手續,已報廢資產沒有進行核銷,甚至有些根本就沒有設立固定資產明細帳。為此,在改制中必須強化審計監督。首先要審查改制企業現有資產,有無隱匿、轉移和非法處置4是否存在部門和個人坐支、挪用國有資產收益4國有資產收益是否及時足額入帳4有無抽逃資金、虛列債權債務、編制假帳或私設帳外帳4有無假借各種名義私分、挪用公款以及巧立名目突擊發錢和濫發獎金、補貼實物。其次要審核所有需要提供給外部審計和評估機構的資料,保證這些資料作為外部審計評估工作依據的可靠性和完整性,避免各類舞弊行為的發生。再次要對評估機構采用的評估方法、依據發表內部審計建議,就改制企業的資產評估報告進行分析評價,判斷是否客觀、公正、可信。尤其應對企業生產經營設備、廠房設備以及所擁有的專利技術等無形資產的市場價值進行調查,認真分析評估資產的增減值情況,做到心中有數,防止資產評估機構評估時僅以企業帳面資產凈值作股,低估國有資產、忽視無形資產價值,導致國有資產隱性流失。并對公開拍賣、招標、變賣、轉讓國有資產的全過程進行監督,審查是否遵循“公開、公平、公正”的原則,以確保國有資產不流失。
參考文獻:
[1]楊文纓.企業內部審計存在的問題與對策[J].福建輕紡,2006(1).
【關鍵詞】轉企改制；財務管理
我國推行事業單位轉企改制由來已久，2002年黨的十六大報告，正式將文化企業分為文化事業和文化產業，這確定我國體制分類改革的思路。2003年6月，全國文化體制改革工作會議召開召開，確定了9個省市和35個宣傳文化單位進行試點改革，這是第一次全國范圍內的文化體制試點改革。2006年3月，國務院了《關于深化體制改革的若干意見》，明確了文化體制改革的目標、思路和方法，會議確定了89個試點地區和170個試點單位，文化體制改革范圍擴大。2011年6月2日，全國分類推進事業單位改革工作座談會在北京召開。大會上釋放出了事業單位改革的信號，首次明確給出了事業單位改革的時間表，事業單位將分類改革，目前經營性的事業單位將轉成企業。在這種情況下，做好財務工作對轉制單位尤其重要。
一、轉企單位的現狀
由于文化事業單位由政府主辦，根據國家計劃進行活動，不以營利為目的，經營主要依靠財政撥款，機構的設置由政府批準，人員列入國家事業編制，以至于它的財務管理比較薄弱，內部控制建設不完善，制度規范執行不到位，領導風險意識不強，缺乏有效的制衡機制和相應的控制措施，與改企后復雜多變的經濟環境不相適應。由于事業單位不用面臨企業等單位在經營中的風險，以至于管理層和財務人員都不重視財務風險。由于缺乏有效的約束和激勵機制，財務人員安于現狀，由于不用去創收，財務人員只要把收入、支出審核無誤后記入賬中，就算完成本職工作，知識結構體系老化。
二、轉企中應注意的財務問題
（1）搞好清產核資工作。轉企單位在轉制方案獲得批準后，應依照有關規定提出清產核資申請，經主管部門審核同意后報財政廳備案。轉制單位應在上級部門的指導下成立以主管領導為組長的清產核資領導小組，抽調財務、審計、設備管理和技術人員等組成專門工作機構，制定清產核資方案，對所擁有的各項資產進行全面的清查登記，對各項負債和凈資產進行全面的查實核對。一般應以轉制方案獲得批準的前一個會計月末作為清產核資基準日，清產核資工作應在備案后六個月內完成，并按規定將清產核資結果報主管部門和財政廳。轉制單位要根據財政批復的清產核資結果進行賬務處理，編制財務會計報表。（2）進行財務審計。轉企單位在清產核資結束后，要聘請中介機構進行改制財務審計。轉制單位對所提供的財務會計資料及其他相關資料的真實性、合法性、完整性負責。在審計過程中，財務及有關人員要積極配合中介機構。審計結束后，轉制單位要與中介機構充分溝通，根據中介機構出具的審計報告相應調整會計分錄和財務報表。（3）資產評估。轉企單位在財務審計結束后，要聘請具有國有資產評估資格的中介機構進行整體的資產評估。資產評估主要是因為物價變動而造成的賬面價值和實際價值相差較大，采用國家規定的方法對資產進行估價。轉制單位將中介機構出具的資產評估報告結果上報主管部門確認和財政廳備案后，根據評估報告調整賬務，同時結束舊賬，建立新賬，執行相應行業的企業會計制度。
三、轉企后的財務管理
（1）調整模式，健全管理制度，加強成本核算及資金管理。轉企后要健全和完善財務管理體系，要把財務管理工作融入到企業的戰略經營決策中，使它與企業的業務活動緊密結合起來。不但要有效地預防財務風險，還要建立合理的風險應對的策略，在風險來臨的時候，使企業遭受的損失最小化。轉企后的財務管理也要跳出微觀，實現宏觀視野，充分利用先進的現代化辦公條件，提高辦事效率，更好地配合改制的進程。建立以市場和業務為導向的企業全面預算管理；加強成本費用管理，控制各項期間費用；加強財務分析，提高資金使用效益；拓寬籌資渠道，填補資金缺口。轉企單位要把預算作為重中之重，把它當作組織內部生產經營活動的依據，使資金收支嚴格納入預算管理程序中，對無預算支出要嚴格限制，對大額資金要實施跟蹤監控，以確保轉企單位的資金有序的流動。（2）加強財務人員培訓，提高人員素質。轉企單位要組織對財務人員進行會計法律法規和專業技術方面的教育培訓，使會計人員盡快掌握企業化財務管理知識和有關工作規范，提高其會計核算水平，轉變財務管理理念。財務人員也要與時俱進，努力提高自身業務素質。轉企單位會計人員工作的重點必須轉變，要從簡單的算賬、記賬過度到參與企業的預測和決策上。在電子商務不斷發展的大環境中，要求財務人員不但要精通財務管理和法律知識，還要懂得計算機和電子商務。財務人員在提高自身素質的同時，要了解利用國家有關轉企改制的政策來為企業服務。
參 考 文 獻
[1]胡惠林.論文化體制改革[J].開放研究.2005（4）
