時(shí)間:2022-09-10 08:09:16
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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì);基層統(tǒng)計(jì);基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計(jì)工作能夠反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,但隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐漸淡化,基層統(tǒng)計(jì)工作中越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題無(wú)法得到解決,明顯影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,因此當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)基層基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)工作,全面提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,從而更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)。
一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1.個(gè)人及單位的統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄。基層統(tǒng)計(jì)工作宣傳不到位,很多個(gè)人和單位并不知道什么是統(tǒng)計(jì)、如何統(tǒng)計(jì)、為什么統(tǒng)計(jì),導(dǎo)致工作人員在采集原始數(shù)據(jù)時(shí)困難重重,需要工作人員給個(gè)人和單位進(jìn)行耐心細(xì)致的講解和解釋?zhuān)麄兊慕鋫湫睦砗皖檻],提高他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持力度。但存在的問(wèn)題就是相當(dāng)一部分人沒(méi)有統(tǒng)計(jì)概念和意識(shí),思想頑固,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)人員不屑一顧,不配合甚至拒絕提供數(shù)據(jù),增加統(tǒng)計(jì)人員的工作難度和統(tǒng)計(jì)成本。2.基層統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員觀念陳舊,并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性,受利益誘惑虛報(bào)或者瞞報(bào),更有一部分村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)屬于臨時(shí)編造,沒(méi)有連續(xù)的數(shù)據(jù)和相關(guān)的資料,難以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作受到當(dāng)?shù)貤l件的限制,基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱,少數(shù)的工作人員擔(dān)任艱巨的統(tǒng)計(jì)任務(wù),既要完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、審核,又要承擔(dān)上級(jí)布置的任務(wù)和安排,工作任務(wù)和工作人員數(shù)量懸殊較大,而大多工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練,缺乏專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員,缺乏懂法律、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)熟練的復(fù)合型人才,影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展。
二、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題
1.薪資缺乏。薪資缺乏主要表現(xiàn)在兩方面,一方面是基層統(tǒng)計(jì)人員薪資低,缺乏相關(guān)的獎(jiǎng)罰制度,統(tǒng)計(jì)人員積極性和重視度不夠,對(duì)本職工作應(yīng)付或者蒙混過(guò)關(guān);另一方面主要是目前基層統(tǒng)計(jì)工作中各項(xiàng)報(bào)表、抽樣、普查的經(jīng)費(fèi)實(shí)行原則是分級(jí)負(fù)擔(dān),而鄉(xiāng)村公共財(cái)政資金短缺,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備缺乏,使得各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展難度加大,制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。2.政策缺陷。基層統(tǒng)計(jì)工作中缺乏完善的管理制度,導(dǎo)致基層工作人員思想重視度較低,很多政策不能及時(shí)落實(shí),各部門(mén)重視度和執(zhí)行力度不夠,使得政府的政策在傳達(dá)過(guò)程中依次遞減,又缺乏專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督而落實(shí)不到位,同時(shí)對(duì)一些違法行為不能?chē)?yán)格查處,只進(jìn)行簡(jiǎn)單的警告或處罰,導(dǎo)致社會(huì)配合氛圍較差。
三、建設(shè)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的可行性措施
1.提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的重視度和思維方向是下層工作得以開(kāi)展的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)必須從全局認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性,考察清楚各個(gè)統(tǒng)計(jì)點(diǎn)的實(shí)際情況,找出問(wèn)題,抓住重點(diǎn),制定戰(zhàn)略部署,擴(kuò)大宣傳力度,多組織開(kāi)展基層統(tǒng)計(jì)人員會(huì)議,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的思維重視意識(shí),做好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村密切聯(lián)系,監(jiān)督各點(diǎn)統(tǒng)計(jì)人員的工作力度和工作進(jìn)展,確保基層統(tǒng)計(jì)工作的如期開(kāi)展。2.整合統(tǒng)計(jì)資源。統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)繁瑣,對(duì)資料的一致性和連貫性要求較高,因此為保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量,必須做到以下兩點(diǎn):第一,明確統(tǒng)計(jì)人員工作職責(zé),設(shè)立專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì),可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村基點(diǎn)增加兼職統(tǒng)計(jì)員,輔助專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員和基礎(chǔ)的宣傳、收集工作,加強(qiáng)各地方的組織協(xié)調(diào);第二,在各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,將紙質(zhì)臺(tái)賬與電子臺(tái)賬分開(kāi)管理,明確類(lèi)別,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行連續(xù)記錄,按照年度存檔,專(zhuān)室存放、專(zhuān)員管理,確保準(zhǔn)確性和公開(kāi)性。3.健全基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為網(wǎng)絡(luò)部署的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建一個(gè)面向政府部門(mén)、統(tǒng)計(jì)人員、社會(huì)公眾、統(tǒng)計(jì)對(duì)象的全面化信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化、電子化。4.開(kāi)展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。作為統(tǒng)計(jì)工作的主體,統(tǒng)計(jì)人員必須提高自身技能和工作素質(zhì),糾正以往對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視,掌握現(xiàn)行的趨勢(shì)、核心和發(fā)展重點(diǎn),掌握基本的統(tǒng)計(jì)技能和工作方法。上級(jí)部門(mén)可在培訓(xùn)方面加大技術(shù)、資金、人力投入,有目標(biāo)有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),組織統(tǒng)計(jì)人員深入學(xué)習(xí)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)知識(shí),提高現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)性,強(qiáng)化其職業(yè)道德;其次可與高校聯(lián)合建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),高校按統(tǒng)計(jì)人員要求標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生,嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)人員畢業(yè)條件和從業(yè)資格,把好統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員進(jìn)口關(guān)。5.提高基層統(tǒng)計(jì)人員的薪資。統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)量大,調(diào)查范圍廣,尤其是在進(jìn)行普查時(shí),工作瑣碎涉及面廣,加之統(tǒng)計(jì)對(duì)象的不配合和宣傳力度不到位,增加了統(tǒng)計(jì)人員的工作難度,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作人員積極性不高、身心疲憊甚至內(nèi)心被動(dòng),建議政府可根據(jù)實(shí)際情況在允許的范圍內(nèi)提高統(tǒng)計(jì)工作人員的薪資標(biāo)準(zhǔn),建立薪資績(jī)效考核制度,實(shí)行獎(jiǎng)罰并存的方式,收入與業(yè)績(jī)掛鉤,以提高工作人員的積極性和責(zé)任心,同時(shí)解決工作人員在基層工作的環(huán)境和條件,提高統(tǒng)計(jì)工作人員的幸福度和信心。
四、結(jié)束語(yǔ)
基層統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家和政府考察民情、制定相關(guān)政策的依據(jù)和參考,因此必須嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)厲、落到實(shí)處,雖然現(xiàn)階段基層統(tǒng)計(jì)工作存在人員素質(zhì)、法律、資金等方面的問(wèn)題,但政府和有關(guān)部門(mén)加大重視力度,提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),完善管理制度、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的薪資待遇和專(zhuān)業(yè)技能,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的水平,滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,進(jìn)而改觀基層基礎(chǔ)建設(shè)。
作者:高長(zhǎng)山 單位:河南省鄧州市裴營(yíng)鄉(xiāng)人民政府
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì) 基層 基礎(chǔ)建設(shè) 新模式
近年來(lái),由于統(tǒng)計(jì)改革的不斷實(shí)施使得統(tǒng)計(jì)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面,整體的統(tǒng)計(jì)水平也有所提高,尤其是各級(jí)的政府部門(mén)和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)于基層的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重視,而如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和公信力是基層統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容。然而在統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展過(guò)程中,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍逐漸表現(xiàn)出不均衡發(fā)展的現(xiàn)象,而且基層的統(tǒng)計(jì)工作仍存在薄弱的環(huán)節(jié),下文結(jié)合基層統(tǒng)計(jì)工作的新模式作出討論。
一、按月更新維護(hù)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)
統(tǒng)計(jì)工作中的“四大工程”是一個(gè)有機(jī)整體,而其中較為重要的是基本單位的名錄庫(kù),也是生產(chǎn)數(shù)據(jù)的重要基地,只有提高名錄庫(kù)的質(zhì)量并且及時(shí)的維護(hù)和更新才能為各類(lèi)統(tǒng)計(jì)工作提供一個(gè)完整的調(diào)查的單位庫(kù)和抽樣框,那么統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也會(huì)隨之提高,進(jìn)而有利于提高政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)能力和公信力[1]。不斷的更新和維護(hù)才能始終保持名錄庫(kù)的使用價(jià)值,如果沒(méi)有及時(shí)的更新名錄庫(kù)會(huì)逐漸失去其使用價(jià)值,而現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是很多基層單位的配合度較低,不能及時(shí)的更新和維護(hù)名錄庫(kù)。首先要改進(jìn)以往的工作方法,實(shí)施分層維護(hù)的方法,可將基層單位對(duì)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重要性劃分出不同的層次,并逐級(jí)分配力量進(jìn)行調(diào)查和維護(hù),第一個(gè)層面可以將規(guī)模(年定報(bào)單位)作為上限,第二層面將潛在的能成為規(guī)模的單位作為一個(gè)級(jí)別,而第三層面則是去除第一和第二層面外的其他單位,因此,在單位的級(jí)別設(shè)置和數(shù)據(jù)的額維護(hù)時(shí)需要做一些取舍。此外還要拓寬名錄庫(kù)的服務(wù)領(lǐng)域和對(duì)象,而這一前提是必須要加強(qiáng)各部門(mén)之間的共享服務(wù),可將名錄庫(kù)列出能夠提供的信息范圍在各政府部門(mén)公示,以更好的為部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查研究同時(shí)提供有力的幫助。其次還要加強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的公眾意識(shí),在名錄庫(kù)中應(yīng)該建立社會(huì)服務(wù)平臺(tái),性人民群眾提供服務(wù),重要的是提供一些其他的部門(mén)不具備的指標(biāo),將名錄庫(kù)的價(jià)值發(fā)揮最大的作用,以更好的提升其影響力[2]。
二、開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)
就現(xiàn)階段的基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)中可以看到現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度還不夠完善,各省市以及縣級(jí)的信息化建設(shè)基本上不存在很大的問(wèn)題,而基層的統(tǒng)計(jì)信息的建設(shè)水平卻不均衡,越到基層條件設(shè)施就越差,非常不利于源頭統(tǒng)計(jì)工作的效率和統(tǒng)計(jì)所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作站知識(shí)配備了統(tǒng)計(jì)專(zhuān)用的電腦,卻沒(méi)有配備的掃描儀、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)施,導(dǎo)致一些投資統(tǒng)計(jì)和網(wǎng)上直報(bào)的工作不能順利進(jìn)行。因此,基層的統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須要開(kāi)發(fā)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),以應(yīng)用到有關(guān)的基層統(tǒng)計(jì)工作中,同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,并很大程度上縮減了報(bào)表的時(shí)間,也有效的改善了由于報(bào)表問(wèn)題涉及到的報(bào)表繁瑣、數(shù)出多門(mén)的狀況,并且取得了顯著地效果。首先能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一鍵匯總,包括全員取數(shù)、一庫(kù)多用以及專(zhuān)業(yè)共享等[3]。不僅如此,通過(guò)完善統(tǒng)計(jì)工作的信息化給基層部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了很大的方便,人們可以通過(guò)權(quán)限、程序的設(shè)定來(lái)解決有關(guān)的數(shù)據(jù)源頭的問(wèn)題,也能在短時(shí)間內(nèi)完成這一地區(qū)的稅收狀況,也就是指稅收的增減幅度等,人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形成的統(tǒng)計(jì)信息化快速反應(yīng)機(jī)制而作出相應(yīng)的調(diào)整。
三、實(shí)施統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制
統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)有關(guān)政府宏觀決策、社會(huì)發(fā)展以及群眾切實(shí)利益的重要工作,也是各地黨委、政府等提供信息服務(wù)的重要手段,而統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息主要來(lái)源于基層,如果基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確和客觀,就很難保證統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作的有序進(jìn)行。因此,政府部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作要相得益彰不能存在漏洞,做好一些統(tǒng)計(jì)的上報(bào)和交接工作。首先要完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度,確定專(zhuān)職人員,保證各送報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的工作有序的進(jìn)行,而各部門(mén)在向上級(jí)部門(mén)上報(bào)有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)候應(yīng)該采取抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的方式,尤其是民政、稅務(wù)、質(zhì)檢等職能部門(mén),要按時(shí)向同一級(jí)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供該單位相關(guān)的行政審批登記資料。強(qiáng)化對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)監(jiān)督和檢查的工作,以確保部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
四、全面推進(jìn)依法治統(tǒng)
在每年向各級(jí)的人大代表或者政協(xié)委員以及人民群眾發(fā)放相關(guān)的統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)手冊(cè),也可以對(duì)各地基層經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)方面的培訓(xùn),讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾都能知法懂法。與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)察單位的執(zhí)法檢查,安排兩名統(tǒng)計(jì)人員,以保證統(tǒng)計(jì)工作的公平性,同時(shí),為基層的統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的法律環(huán)境。
五、打造服務(wù)品牌
首先是要著手打造統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)品牌,并且要根據(jù)實(shí)際情況建立系統(tǒng)應(yīng)急的工作預(yù)案,基層的統(tǒng)計(jì)人T要保持聯(lián)系,以在發(fā)生重大事件時(shí)能盡快的互相取得聯(lián)系而作出信息報(bào)告。而信息網(wǎng)絡(luò)要設(shè)置為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),并且24小時(shí)向政府部門(mén)和社會(huì)群眾開(kāi)放,以便于人們查詢(xún)相關(guān)的信息。縣委或者區(qū)委等有關(guān)部門(mén)也能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解本縣或者本區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)動(dòng)態(tài),主要是指本縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),包括招商引資的動(dòng)態(tài)和有關(guān)項(xiàng)目的具體情況,還包括固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目和進(jìn)度以及財(cái)政收支等。創(chuàng)造服務(wù)為前提的工作目標(biāo),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與各部門(mén)、單位之間和諧的工作氛圍,讓統(tǒng)計(jì)工作在全區(qū)單位中得到顯著的提升,讓統(tǒng)計(jì)工作成為本地區(qū)的服務(wù)品牌。
六、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了思考和討論,并將有利于統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新模式進(jìn)行了總結(jié),實(shí)現(xiàn)了基層工作的網(wǎng)絡(luò)信息化,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)和更新,將基層的基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作打造成本地區(qū)的第一服務(wù)品牌。
參考文獻(xiàn):
[1]宋輝.統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)價(jià)方法的研究[J].統(tǒng)計(jì)研究,2012,29(10):90-95.
【摘要】統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,其影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素是多方面的,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計(jì)方法制度與指標(biāo)體系不夠科學(xué)、基層統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)與責(zé)任心等都是影響基層數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,提高人員素質(zhì),完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,加強(qiáng)法制工作等都是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要舉措。
【關(guān)鍵詞】基層統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)質(zhì)量因素對(duì)策
基層統(tǒng)計(jì)工作是獲取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀數(shù)據(jù),進(jìn)而分析和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀態(tài)勢(shì),即是發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要手段,又是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理,制定正確地宏觀決策的重要依據(jù)。從這一意義上說(shuō),就要求我們掌握真實(shí)而準(zhǔn)確的、詳實(shí)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料。可以說(shuō),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)、詳細(xì)與否直接關(guān)系到能否正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì),對(duì)切準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其未來(lái)趨勢(shì)的脈搏具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中,基層統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,制約統(tǒng)計(jì)工作水平的提升。因此提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題是當(dāng)前和今后一段時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的重要任務(wù),必須引起高度重視。筆者結(jié)合縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)基層工作的實(shí)踐,就影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素做一些分析,并就如何提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行粗淺的探討。
一、影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素
1.統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在:一是部分基層統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)崗位落實(shí)不到位,統(tǒng)計(jì)人員多數(shù)為兼職,而且變動(dòng)頻繁,穩(wěn)定性差。調(diào)查表明,大中型的企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)比較規(guī)范,有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)職的統(tǒng)計(jì)人員,而一些小型單位,特別是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠,多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職,統(tǒng)計(jì)工作只是附帶性的工作,而且經(jīng)常變動(dòng),穩(wěn)定性差,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保障;二是部分基層統(tǒng)計(jì)單位原始記錄不全,未建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度,一些私營(yíng)、個(gè)體企業(yè),對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不完全配合,填報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際情況,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量存在較大偏差;三是基層開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作所必須的經(jīng)費(fèi)和保障條件不能得到保障;四是部分基層單位分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)把不好關(guān)。
2.統(tǒng)計(jì)方法制度不夠完善,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法相對(duì)滯后。全面調(diào)查和抽樣調(diào)查在實(shí)際工作中存在一定的局限性。全面調(diào)查在基層工作中有時(shí)難免存在調(diào)查者與被調(diào)查者之間,在搜集資料單位的上下左右之間,往往容易引起矛盾,在層層上報(bào)過(guò)程中,容易受人的主觀因素影響,所以全面統(tǒng)計(jì)的結(jié)果有時(shí)并不全面。對(duì)基層的統(tǒng)計(jì)抽樣工作來(lái)說(shuō):如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等抽樣工作,基層統(tǒng)計(jì)人員由于對(duì)抽樣調(diào)查認(rèn)識(shí)不到位,往往憑自己的主觀臆斷來(lái)確定抽樣的樣本點(diǎn),抽樣調(diào)查缺乏科學(xué)性導(dǎo)致調(diào)查樣本的隨機(jī)性、代表性難以保證,影響了調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,擴(kuò)大了抽樣誤差。現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系存在第
一、二產(chǎn)業(yè)品種繁多,而滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要的第三產(chǎn)業(yè)報(bào)表資料相對(duì)較少,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量;在指標(biāo)設(shè)置上存在專(zhuān)業(yè)之間個(gè)別指標(biāo)重復(fù)上報(bào)的現(xiàn)象,同時(shí)個(gè)別指標(biāo)的設(shè)置沒(méi)有充分考慮基層的實(shí)際,存在指標(biāo)理解上的偏差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)審制度還不夠健全。雖然一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如GDP已經(jīng)建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評(píng)估制度,但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)審制度還存在與GDP相關(guān)主要數(shù)據(jù)評(píng)估不夠配套、同時(shí)數(shù)據(jù)評(píng)估制度還存在操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。
3.基層統(tǒng)計(jì)人員工作積極性不高,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源把關(guān)不嚴(yán)。首先,由于統(tǒng)計(jì)體制不科學(xué)、統(tǒng)計(jì)工作地位和待遇不高,基層統(tǒng)計(jì)人員積極性不高,責(zé)任心不強(qiáng)加之身兼數(shù)職,任務(wù)重,對(duì)日常的統(tǒng)計(jì)工作基本上是疲于應(yīng)付,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保證;其次,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員存在對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源把關(guān)不嚴(yán)。由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)長(zhǎng)期受一無(wú)權(quán)二無(wú)錢(qián)、求人的事情多、自己說(shuō)了算的時(shí)候少的認(rèn)識(shí)的影響,對(duì)基層上報(bào)數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)格要求,加上評(píng)估論證不完全到位,有的專(zhuān)業(yè)存在下面報(bào)多少是多少、怎么報(bào)怎么算的問(wèn)題,同時(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作存在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題,使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理,這在一定程度上影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量;第三,基層統(tǒng)計(jì)人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。基層統(tǒng)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),其思想觀念、工作思路滯后于新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的要求,是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不可忽略的重要因素。
二、提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策
提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)和根本職責(zé),是統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),亦是新時(shí)期和新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的影響,而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)際上是多方面工作水平的綜合反映。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題,提出提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要方法和途徑。
1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè),提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“雙基”工作的要求,督促和幫助調(diào)查單位加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建立健全機(jī)構(gòu),原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范。要建立健全和嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制度。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。要真正提高基層人員的綜合素質(zhì),就必須認(rèn)真做好在職人員的的培訓(xùn)工作,使培訓(xùn)工作目標(biāo)化、制度化,最大限度地提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、理論水平、職業(yè)道德。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)際工作中部分統(tǒng)計(jì)人員存在對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與層次不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的新要求,培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意:培訓(xùn)對(duì)象上向縣鄉(xiāng)兩級(jí)及基層調(diào)查單位傾斜;培訓(xùn)內(nèi)容上主要是開(kāi)拓視野,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能等方面知識(shí),特別是現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析技能和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù);培訓(xùn)效果上注重可操作性與實(shí)用性,使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠?qū)W以致用,達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。只有加大培訓(xùn)的力度,縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計(jì)人員才能克服專(zhuān)業(yè)范圍與自身水平的限制,真正做好基層統(tǒng)計(jì)工作。
2.,進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。堅(jiān)持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則,凡適合抽樣調(diào)查的,一律用抽樣調(diào)查方法。對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)本著“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)化、系統(tǒng)、高效”的方針,本著減輕基層負(fù)擔(dān)的原則,對(duì)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系要以經(jīng)濟(jì)普查制度為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善第
一、二產(chǎn)業(yè)的調(diào)查體系,加強(qiáng)完善服務(wù)業(yè)的調(diào)查制度。其次不斷推廣抽樣調(diào)查在工業(yè)、批發(fā)另售貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動(dòng)、社會(huì)、信息、服務(wù)等范圍。再次在完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,完善統(tǒng)計(jì)制度。在指標(biāo)設(shè)置上,淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo),強(qiáng)化社會(huì)指標(biāo),以方便基層填寫(xiě)為原則。對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的使用價(jià)值(適用性)進(jìn)行甄別,堅(jiān)決清除過(guò)時(shí)的或使用價(jià)值不大的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),可以通過(guò)加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計(jì)部門(mén)核算的指標(biāo)也從報(bào)表中刪去,適當(dāng)增加和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳,依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),既是統(tǒng)計(jì)工作自身建設(shè)的本質(zhì)需要,更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文明建設(shè)的客觀要求。著眼于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作不斷走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道,實(shí)現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計(jì),要堅(jiān)持把普法、執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個(gè)輪子并駕齊驅(qū),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度,廣泛宣傳新的統(tǒng)計(jì)法,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念,深刻認(rèn)識(shí)按時(shí)、如實(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與統(tǒng)計(jì)資料是每個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)盡的義務(wù),虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)乃至偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料均屬違法行為。使每個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持、配合落到實(shí)處。同時(shí)建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查要與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷加大頻率、加大力度。
4.建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,可在政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估中心,建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量管理,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系時(shí)要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)加大審核、評(píng)估的力度,多角度、全方位的進(jìn)行審核評(píng)估。對(duì)與相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)有聯(lián)系的指標(biāo),加強(qiáng)與部門(mén)的聯(lián)合審核力度,其他指標(biāo)要加大與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)的審核力度,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映客觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。 新晨
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【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ);現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;解決對(duì)策
引言
統(tǒng)計(jì)工作是關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事項(xiàng),它關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面,所以統(tǒng)計(jì)工作歷來(lái)受到各級(jí)黨委和政府的重視。基層統(tǒng)計(jì)工作對(duì)政府工作來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的一項(xiàng)工作,從某種意義上看,統(tǒng)計(jì)的重要性類(lèi)似于軍事情報(bào),它常常能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考依據(jù)。當(dāng)前中國(guó)統(tǒng)計(jì)工作取得重大發(fā)展,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)也在各級(jí)黨委和政府的關(guān)懷下取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。所以進(jìn)一步加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),將會(huì)有助于我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。
一、當(dāng)前中國(guó)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的條件有所改善
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)部門(mén)的辦公條件得到了改善,基本上每一個(gè)工作人員都有自己的辦公設(shè)備。現(xiàn)代是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,電腦是辦公必不可少的工具。中國(guó)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的辦公條件得到改善,每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作人員都能使用電腦,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。
(二)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)得到完善,人員的素質(zhì)得到提高
現(xiàn)在各級(jí)黨委和政府都十分重視統(tǒng)計(jì)工作,基本上每個(gè)縣都有自己的統(tǒng)計(jì)部門(mén),較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),這就充分說(shuō)明了全國(guó)基層的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是比較完善,能基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)計(jì)需要。現(xiàn)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)也非常重視統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì),為了提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的水平,保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員都會(huì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
(三)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作制度得到加強(qiáng)和完善
基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)為了能保證統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作順利地進(jìn)行,都會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建立一套行之有效的制度。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)一般都會(huì)建立機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、業(yè)務(wù)管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任制度,使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作能夠在制度的管理下順利地進(jìn)行。另外,特別注意的是法律制度。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)十分重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的法律制度,只有通過(guò)法律的管理才能使統(tǒng)計(jì)工作做到有法可依,有法必依。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作制度完善,有利于統(tǒng)計(jì)工作的制度化、規(guī)范化。
二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的問(wèn)題
(一)復(fù)合型人才稀少
雖然現(xiàn)在基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作人員的素質(zhì)得到了提高,但是復(fù)合型人才依然比較稀少。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作除了要進(jìn)行大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集外,還要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理,并制定出相應(yīng)的對(duì)策。復(fù)合型人才一般都會(huì)集中到上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén),在基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人才少之又少,所以導(dǎo)致現(xiàn)在基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員的統(tǒng)計(jì)能力不高。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)雖然是最底層的統(tǒng)計(jì)單位,但是仍然需要懂法律、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才,所以復(fù)合型人才的缺少制約著統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。
(二)統(tǒng)計(jì)模式的不合理
現(xiàn)在許多人認(rèn)為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)部門(mén)一個(gè)單位的事情,所以現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門(mén)都是自己?jiǎn)伪鲬?zhàn),力量不足。許多政府部門(mén)只是把統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作交給統(tǒng)計(jì)部門(mén)一個(gè)單位,這樣會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作難度加大,統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)量加大。
(三)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作面臨著經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題
基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)是最接近群眾的統(tǒng)計(jì)部門(mén)。上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作基本上要靠各個(gè)基層統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)工作來(lái)支撐。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)通常都要進(jìn)行廣范圍的普查和調(diào)查,需要大量的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi),但是由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)是雙層領(lǐng)導(dǎo)體制,一方面要受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),另一方面要受本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo),所以基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)也是分級(jí)負(fù)擔(dān)的。但是一般基層單位的財(cái)政收入比較薄弱,因此分?jǐn)偨o統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)也就更少,所以統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)受到統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的制約。
(四)統(tǒng)計(jì)環(huán)境復(fù)雜,工作進(jìn)展困難
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)基層單位會(huì)出現(xiàn)許多利益集團(tuán),它們?yōu)閷?shí)現(xiàn)自己的利益會(huì)千方百計(jì)地阻止統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作,包括政府為了自己利益也會(huì)煩擾統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作。在利益的驅(qū)使下,一些企業(yè)、單位或者個(gè)人會(huì)阻礙統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作,隱瞞相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這就導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不真實(shí)。由此可見(jiàn),現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作面臨著復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。
三、完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建筑的對(duì)策
(一)積極引進(jìn)復(fù)合型人才
基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)復(fù)合型人才的缺少?lài)?yán)重影響著統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,只有積極引進(jìn)復(fù)合型人才才能真正解決基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)人才缺少的現(xiàn)狀,才能提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要幫助基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)人才的培養(yǎng),向基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)輸送具有綜合素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人才。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身也要加強(qiáng)本機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)部門(mén)人才的培養(yǎng),對(duì)一些缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),培養(yǎng)他們的統(tǒng)計(jì)技巧。人才是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的根本要素,所以加強(qiáng)人才的培養(yǎng),引進(jìn)復(fù)合型人才是現(xiàn)在基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的重中之重的工作。
(二)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)模式,充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量
統(tǒng)計(jì)工作首先要明確一個(gè)觀念,即統(tǒng)計(jì)工作不單單是統(tǒng)計(jì)部門(mén)自己的工作,是需要各個(gè)部門(mén)相互合作才能完成的工作。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)要以自身為基礎(chǔ),聯(lián)合政府和其他部門(mén),形成統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的合力,避免單兵作戰(zhàn)。另外,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重視,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。
(三)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的資金投入
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)的缺少直接制約著基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作的進(jìn)展,所以加大對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的資金投入有助于完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。在資金方面應(yīng)該以上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)撥付為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政支持為輔,保證統(tǒng)計(jì)資金的充足和專(zhuān)項(xiàng)性。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)有了資金的保障,就會(huì)更廣泛的進(jìn)行數(shù)據(jù)普查和抽樣調(diào)查,得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)更加的準(zhǔn)確。
(四)堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),完善統(tǒng)計(jì)制度
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)面臨著復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,許多利益在阻撓著統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施。中國(guó)是法制社會(huì),法律是各項(xiàng)制度實(shí)行的保障,所以統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作也要運(yùn)用法律武器,堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)的原則。在法律制度下,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),做到有報(bào)必查,有案必查的宗旨,使統(tǒng)計(jì)工作在法律制度的保障下獨(dú)立行使。另外,還要完善統(tǒng)計(jì)制度,特別是統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制度,確保統(tǒng)計(jì)工作的公平公正。
(五)提升統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作既是政府的智能,又是服務(wù)工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)在收集和整理數(shù)據(jù)后要為政府的決策服務(wù)。因此不管是上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)都要積極地完善基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)幫助基層部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)也做好統(tǒng)計(jì)資料的整理和歸納,保證數(shù)據(jù)服務(wù)的質(zhì)量。
四、結(jié)論
當(dāng)前中國(guó)統(tǒng)計(jì)工作取得重大發(fā)展,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)也在各級(jí)黨委和政府的關(guān)懷下取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)工作中,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在著各種各樣的問(wèn)題,只有解決這些問(wèn)題我國(guó)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作才能發(fā)揮其巨大的作用,為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。所以基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)要站在提高統(tǒng)計(jì)水平,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度上,加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,改變統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀,保障我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)工作的公信力,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn):
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,要想走出當(dāng)前面臨的困境,從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面,必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力,理順關(guān)系,扎實(shí)推進(jìn),使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革,為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來(lái)越多,指標(biāo)不斷增加,報(bào)告期也越來(lái)越短,基本上是只做加法,不做減法,基層負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒(méi)用或已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此,必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過(guò)時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo),對(duì)有些變動(dòng)不大,或不常用的報(bào)表、指標(biāo),擴(kuò)大報(bào)告期,不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合,消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容,實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度,不管是統(tǒng)計(jì)部門(mén)還是行業(yè)主管部門(mén),統(tǒng)一向下布置,做到“下去一把抓,上來(lái)再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域,可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目,盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力,使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹(shù)立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
二、完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè),為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命,也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命,更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依,是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程,強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán),并做到嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到位,堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為,使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn),徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃,就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì),就數(shù)字而數(shù)字的工作格局,使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況,科學(xué)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),依法行使監(jiān)督職權(quán)。
三、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ),為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明,要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作,法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序,改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面,要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度,充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過(guò)廣泛深入的宣傳,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí),讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面,要嚴(yán)厲打擊各類(lèi)統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為,一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立,登記是否及時(shí),資料是否可靠,工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作,列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
四、深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè),為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下,規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下,規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施,提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前,要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題,做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料,建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料,都要及時(shí)整理歸檔,妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站,配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員,切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展起來(lái)。在此基礎(chǔ)上,要因地制宜,結(jié)合實(shí)際,大膽創(chuàng)新,最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
關(guān)鍵詞:高層建筑;暖通設(shè)計(jì);初探
中圖分類(lèi)號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,帶動(dòng)了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,而作為高層建筑設(shè)計(jì)與施工中的重要環(huán)節(jié)—暖通設(shè)計(jì),不僅關(guān)系到建筑工程節(jié)能減排的質(zhì)量而且還關(guān)系到居民生活質(zhì)量的全面提升。那么改進(jìn)暖通設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要性不言而喻,相信通過(guò)對(duì)當(dāng)前高層建筑的暖通設(shè)計(jì)存在問(wèn)題的分析,以及提出的解決問(wèn)題的方案和策略,我國(guó)高層建筑的暖通設(shè)計(jì)一定會(huì)走向規(guī)范化、合理化、人性化。
1 關(guān)于暖通設(shè)計(jì)的研究
我國(guó)當(dāng)前高層建筑的暖通設(shè)計(jì)中確實(shí)存在著一些問(wèn)題,所以在我國(guó)全面建設(shè)的新時(shí)期,提升高層建筑暖通設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量,是擺在我們面前的刻不容緩不可回避的問(wèn)題。在建筑工程設(shè)計(jì)中毋庸置疑暖通設(shè)計(jì)是非常重要的環(huán)節(jié),建筑工程中的暖通設(shè)計(jì)主要指空氣的調(diào)節(jié)系統(tǒng),包括通風(fēng)系統(tǒng)、制冷供暖系統(tǒng)、排風(fēng)系統(tǒng)等。暖通設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè),其主要涉及了空氣調(diào)節(jié)、工程熱力學(xué)、電力學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)學(xué)、制冷技術(shù)、熱值交換的原理等等,所以暖通設(shè)計(jì)人員應(yīng)是綜合知識(shí)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人才。
2 當(dāng)前高層建筑暖通設(shè)計(jì)中存在的不足之處
2.1 樓梯間散熱器中的支管與立管存在的問(wèn)題
高層建筑進(jìn)行暖通設(shè)計(jì)時(shí),為了防止由于氣溫過(guò)低造成凍結(jié)需要在樓梯和容易凍結(jié)的地方安裝散熱器。但問(wèn)題是其中的支管與立管需要進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì),并嚴(yán)禁安裝調(diào)節(jié)閥,但是在目前的暖通設(shè)計(jì)中,樓梯間的散熱器通常和相鄰空間的散熱器共用一根立管,主要采用的是雙側(cè)連接方式,這種與相鄰空間的連接問(wèn)題就處在一旦出現(xiàn)運(yùn)行方面的故障,將給維修人員進(jìn)行修理帶來(lái)極大的不便。
2.2 暖通設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的通風(fēng)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
在暖通設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中通風(fēng)設(shè)計(jì)的不足主要表現(xiàn)在:1.通風(fēng)設(shè)備所采用的保溫材料不理想,在以往暖通設(shè)計(jì)人員最常選擇鋁箔玻璃棉做為保溫材料,當(dāng)然鋁箔玻璃棉對(duì)風(fēng)管確實(shí)有保溫作用,但問(wèn)題是它對(duì)立管和冷凍水管方面的保溫則作用不明顯;2.風(fēng)管由于沒(méi)有安裝防火閥,即便是在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到這個(gè)問(wèn)題也是在一側(cè)安裝防火閥,所以當(dāng)風(fēng)管穿過(guò)高層建筑物的變形縫或者防火墻時(shí)存在一定的安全隱患;3.一些暖通設(shè)計(jì)人員計(jì)算通風(fēng)儀器設(shè)備的負(fù)荷通常利用負(fù)荷指標(biāo)來(lái)估算,采用這樣的估算方法欠缺合理性,因?yàn)檫@樣會(huì)使制冷機(jī)的裝機(jī)容量增大,從而使暖通設(shè)計(jì)施工的成本增加了。
2.3 暖通設(shè)計(jì)中冷水箱設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題
高層建筑物暖通設(shè)計(jì)中的水箱設(shè)計(jì)主要存在以下兩方面的問(wèn)題:1.很多暖通設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中,忽略了對(duì)冷卻水箱正常吸水時(shí)的最小淹沒(méi)深度的考慮;2.暖通設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中對(duì)保障冷卻水箱中的冷卻水循環(huán)泵穩(wěn)定方面的工作需要加強(qiáng),只要保障冷卻水循環(huán)泵的穩(wěn)定就不會(huì)出現(xiàn)缺水的現(xiàn)象。
2.4 暖通設(shè)計(jì)中空氣計(jì)算參數(shù)存在的問(wèn)題
由我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)前高層建筑的暖通設(shè)計(jì)制定的《暖通設(shè)計(jì)規(guī)范》中指出:冬天高層建筑物的室內(nèi)空氣的計(jì)算參數(shù),要保證浴室的溫度最低26℃,盥洗室與廁所的溫度在13℃以上。但實(shí)際情況是,很多高層建筑工程的暖通設(shè)計(jì)的參數(shù)并沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的這一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)的差距主要原因是沒(méi)有把透過(guò)門(mén)窗進(jìn)入室內(nèi)的冷空氣參數(shù)計(jì)算進(jìn)去,對(duì)這一問(wèn)題的疏忽難免會(huì)使高層建筑暖通設(shè)計(jì)缺乏合理性。實(shí)際上,并不是設(shè)計(jì)人員對(duì)熱負(fù)荷能量忽略掉了,更多的時(shí)候是一些高層建筑的設(shè)計(jì)師為了降低成本投入和減少工作量,從而影響了暖通設(shè)計(jì)的供暖系統(tǒng)并違反了國(guó)家制定的《暖通設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。
3 高層建筑暖通設(shè)計(jì)問(wèn)題的改進(jìn)措施
3.1 加強(qiáng)高層建筑暖通設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理
3.1.1 當(dāng)高層建筑暖通設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)入到審查環(huán)節(jié),應(yīng)對(duì)暖通施工和運(yùn)行中所產(chǎn)生的噪音進(jìn)行分析,要對(duì)通風(fēng)設(shè)備、水泵、冷卻水箱等等這些機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的審查,并核準(zhǔn)其設(shè)計(jì)和施工時(shí)位置的設(shè)計(jì)是不是最合理最科學(xué)的、噪聲是不是最低、有沒(méi)有采取有效的減振措施等等,另外還不要忽略對(duì)回風(fēng)口與送風(fēng)口的消聲的考慮;
3.1.2 暖通設(shè)計(jì)在高層建筑中具有舉足輕重的位置,所以應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管暖通設(shè)計(jì)的事前控制、事中控制、事后控制。
3.1.3 要保障暖通設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性,就務(wù)必要建立完善的暖通設(shè)計(jì)監(jiān)理制度,高層建筑暖通設(shè)計(jì)與施工中都設(shè)置對(duì)應(yīng)的崗位并安排相應(yīng)的監(jiān)理工作人員,落實(shí)責(zé)任制做到獎(jiǎng)賞分明。
3.2 采取對(duì)策提升暖通設(shè)計(jì)與施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
3.2.1 有計(jì)劃的對(duì)高層建筑的暖通設(shè)計(jì)人員、施工人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并針對(duì)設(shè)計(jì)和施工的需要積極開(kāi)展一些技能操作比賽,使員工不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及處理突發(fā)事件的綜合能力;
3.2.2 暖通設(shè)計(jì)施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)聘請(qǐng)一些高水平的技術(shù)人員,并積極開(kāi)展有關(guān)高層建筑暖通設(shè)計(jì)的講座或者座談會(huì),鼓勵(lì)員工積極參與到講座中,從而通過(guò)這種引進(jìn)優(yōu)秀人才進(jìn)行講座的方式提升暖通設(shè)計(jì)和施工人員的專(zhuān)業(yè)技能和水平。
3.3 提升暖通設(shè)計(jì)的可靠性與可行性的方法
3.3.1 依照暖通設(shè)計(jì)的具體要求,深入基層對(duì)高層建筑的設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行調(diào)研,對(duì)于暖通設(shè)計(jì)上存在的任何問(wèn)題都要早發(fā)現(xiàn)早解決,從而保障暖通設(shè)計(jì)與施工的可靠性與可行性;
3.3.3 對(duì)高層建筑施工場(chǎng)地所在區(qū)域的地質(zhì)條件與氣候條件要充分考慮、對(duì)該區(qū)域的供電供水情況也要準(zhǔn)確掌握,另外要有應(yīng)付機(jī)械設(shè)備的非標(biāo)準(zhǔn)變化等情況,綜合所有因素選擇最科學(xué)可行的設(shè)計(jì)與施工方案。
3.4 降低高層建筑暖通設(shè)計(jì)成本的措施
3.4.1 對(duì)暖通設(shè)計(jì)施工中所需材料的市場(chǎng)價(jià)格、機(jī)械設(shè)備價(jià)格及能耗進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行充分的了解和掌握,最后經(jīng)過(guò)綜合對(duì)比分析選擇性?xún)r(jià)比高的設(shè)備和材料;
3.4.2 對(duì)暖通設(shè)計(jì)中所應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用以及使用年限,從多方面進(jìn)行科學(xué)的考慮,并根據(jù)季節(jié)的不同對(duì)設(shè)計(jì)成本和施工成本進(jìn)行系統(tǒng)化比較,選擇一套最合理的設(shè)計(jì)方案。
4 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái),各個(gè)領(lǐng)域都取得了巨大的發(fā)展,隨著城市化進(jìn)程的加快,城市建筑的規(guī)模越來(lái)越大。由于農(nóng)村人口向城市涌進(jìn),城市原有的多層建筑不能滿(mǎn)足人們住的需求,所以帶動(dòng)了高層建筑的建設(shè)。但當(dāng)前我國(guó)對(duì)能源與環(huán)保的高度重視使得建筑節(jié)能減排問(wèn)題受到廣泛關(guān)注,所以高層建筑中的暖通設(shè)計(jì)的合理化、節(jié)能化被提上了日程。
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【關(guān)鍵詞】信息化 基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì) 信息技術(shù) 統(tǒng)計(jì)分析
當(dāng)前,基層衛(wèi)生應(yīng)用信息技術(shù)的地方越來(lái)越廣泛,要想讓醫(yī)院管理科學(xué)化、服務(wù)系統(tǒng)化,醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作就必須進(jìn)行變革。現(xiàn)代化信息管理手段為基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,只有堅(jiān)持不懈地提高統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),才能適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要。
一、傳統(tǒng)模式下衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作存在的不足
(一)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真
驗(yàn)證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法太少,這造成醫(yī)院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。保證信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作必須要做到的,而醫(yī)療數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確,會(huì)使醫(yī)院管理決策不具有科學(xué)性。各部門(mén)每天定期報(bào)送數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)人員對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的匯總、整理產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表,這是傳統(tǒng)模式的統(tǒng)計(jì)流程。由于時(shí)間跨度大、數(shù)據(jù)來(lái)源多,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的校驗(yàn)往往存在很大難度,稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去可信度,不具備參考價(jià)值,或是引起管理決策失誤,造成難以預(yù)料的損失。
(二)統(tǒng)計(jì)軟件落后
統(tǒng)計(jì)軟件落后,數(shù)據(jù)很難得到利用,時(shí)效性不強(qiáng)是傳統(tǒng)模式下衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的突出不足。很多醫(yī)院還在沿用很多年前的統(tǒng)計(jì)軟件、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善,無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的分析研究,無(wú)法準(zhǔn)確的反應(yīng)醫(yī)院的運(yùn)行狀態(tài),更不能提出合理的改善措施。再加上統(tǒng)計(jì)人員大多是非專(zhuān)業(yè)人員,兼職統(tǒng)計(jì)工作的人比較多,對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作方面的知識(shí)以及相關(guān)法規(guī)并不是很熟悉,甚至有時(shí)都不能按時(shí)的完成統(tǒng)計(jì)最基本的工作,那就更無(wú)法對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行更深度的研究和分析。這樣不利于醫(yī)院統(tǒng)計(jì)向全方位、多層次的發(fā)展,更無(wú)法滿(mǎn)足醫(yī)院管理的需求。
(三)統(tǒng)計(jì)信息管理觀念不強(qiáng)
為醫(yī)院管理、政策規(guī)劃提供決策支持是醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作的目的。但當(dāng)前,部分醫(yī)院沒(méi)有認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)信息管理的重要性,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在潛意識(shí)里對(duì)醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息管理不重視,認(rèn)為醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)可有可無(wú)的輔工作。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的不重視,也就使統(tǒng)計(jì)人員的地位相對(duì)于其他工作人員比較低下,在人力物力方面不得到足夠的支持,致使其工作熱情不高,更難以在工作中進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí),這也導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確無(wú)法得到保證,不能提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析,不能為醫(yī)院管理者的決策提供數(shù)據(jù)支撐。這樣的惡性循環(huán)非常不利于基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。
二、基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)措施
(一)革新統(tǒng)計(jì)觀念,提高人員素質(zhì)
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)醫(yī)院的管理以及醫(yī)院以后的發(fā)展方向有充分地了解,創(chuàng)建一套與醫(yī)院管理要求相適應(yīng)的醫(yī)療指標(biāo)體系,使統(tǒng)計(jì)工作的職能得到充分的發(fā)揮,促進(jìn)醫(yī)院更好地邁向現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定的發(fā)展。醫(yī)院要提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì),使其將專(zhuān)業(yè)知識(shí)要熟記于心,并且有著高尚的職業(yè)素養(yǎng),有明確的自我原則,實(shí)事求是,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的態(tài)度,這樣才可以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為適應(yīng)信息化的需求,統(tǒng)計(jì)人員還要熟練掌握幾種統(tǒng)計(jì)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)語(yǔ)言,還要具有醫(yī)學(xué)和信息學(xué)雙重背景,一定要有不斷學(xué)習(xí)的精神,使自己的知識(shí)面更加寬廣,還要在實(shí)踐中總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)處理。最后,統(tǒng)計(jì)人員一定要在工作中得到培養(yǎng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),并且切實(shí)增強(qiáng)這種意識(shí),善于從大量數(shù)據(jù)中尋找問(wèn)題,及時(shí)提出合理化建議,也需要不斷提高創(chuàng)新意識(shí),不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),改變舊觀念,這樣才可以更好地適應(yīng)當(dāng)代信息時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作的需求。
(二)發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì),確保數(shù)據(jù)真實(shí)
醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作不可以只停留在醫(yī)療數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上,統(tǒng)計(jì)人員要充分利用關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料,對(duì)醫(yī)院中出現(xiàn)的意外狀況以及醫(yī)院發(fā)展的新動(dòng)態(tài)進(jìn)行合理的研究與分析,并且要及時(shí)提出有效的建議,促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作的有序運(yùn)行。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性,有規(guī)律的利用網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療數(shù)據(jù)寫(xiě)出高質(zhì)量的、內(nèi)容更加豐富的、有深度的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,不定期的對(duì)醫(yī)院熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)比、分析,找出數(shù)據(jù)變化的規(guī)律與原因,讓領(lǐng)導(dǎo)決策者有意見(jiàn)可聽(tīng)。統(tǒng)計(jì)工作人員也應(yīng)該摒棄原有舊的工作模式,圍繞信息技術(shù)創(chuàng)新工作模式,讓自己的觀念跟上時(shí)代的腳步,增強(qiáng)服務(wù)和效益意識(shí),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效管理,確保數(shù)據(jù)真實(shí)。
(三)加強(qiáng)綜合監(jiān)管,做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)
嚴(yán)格把守環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)綜合監(jiān)管,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。醫(yī)院的管理服務(wù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著直接的聯(lián)系,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政法司頒布的相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、同級(jí)監(jiān)督職權(quán),統(tǒng)計(jì)人員不僅要收集數(shù)據(jù),還必須實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),切實(shí)負(fù)責(zé),不能敷衍,出現(xiàn)錯(cuò)誤一定查明原因,實(shí)事求是。其次,統(tǒng)計(jì)人員可通過(guò)信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量預(yù)警與防范系統(tǒng),完善數(shù)據(jù)審核功能和錯(cuò)誤提示功能,將錯(cuò)誤的發(fā)生率控制在最低,為管理層提供可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,隨著當(dāng)前醫(yī)院信息化技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用,醫(yī)院的各項(xiàng)醫(yī)療工作逐漸實(shí)現(xiàn)了資源的共享。在新時(shí)期,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境讓醫(yī)院管理邁向了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展階段。在醫(yī)療體制改革的新形勢(shì)下,基層衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)工作變得越來(lái)越重要,基層衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)人員要努力完善自身,不斷學(xué)習(xí)知識(shí),提升職業(yè)素養(yǎng),在工作中積累經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)分析能力,讓統(tǒng)計(jì)工作促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高層建筑 砼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
Abstract: new concrete structure as the fifth kind of new combination building structure, give full play to the steel and concrete material properties and advantages, which has been widely used in high-rise buildings, this article simply introduces the structure characteristics of the high-rise building, from the frame structure of the layout principle, structural type selection, the crack problem and seismic design and so on several aspects, in order to optimize the design.
Key words: concrete structure design of high-rise building
中圖分類(lèi)號(hào):TU318 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
前言
高層建筑的豎向和水平構(gòu)件的設(shè)計(jì)同低層及多層建筑的設(shè)計(jì)沒(méi)什么區(qū)別,但使豎向構(gòu)件的設(shè)計(jì)成為高層設(shè)計(jì)有兩個(gè)控制性的因素:首先,高層建筑需要較大的柱體墻體和井筒;更重要的是側(cè)向力所產(chǎn)生的傾覆力矩和剪力變形要大的多,必要謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)來(lái)保證。
高層建筑的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
1.1結(jié)構(gòu)應(yīng)具有適宜剛度隨著高度的增加,高層建筑的側(cè)向位移迅速增大 因此設(shè)計(jì)高層建筑時(shí),不僅要求結(jié)構(gòu)有足夠的強(qiáng)度,而且要求結(jié)構(gòu)有適宜的剛度,使結(jié)構(gòu)有合理的自振頻率等動(dòng)力特性,并使水平力作用下的層位移控制在一定范圍之內(nèi)。
1.2側(cè)向力(風(fēng)或水平地震作用)成為影響結(jié)構(gòu)內(nèi)力結(jié)構(gòu)變形及建筑物土建造價(jià)的主要因素高層建筑和低層建筑一樣,承受自重活載雪載等垂直荷載和風(fēng)地震等水平力在低層結(jié)構(gòu)中,水平荷載產(chǎn)生的內(nèi)力和位移很小,可以忽略不計(jì);在多層結(jié)構(gòu)中,水平荷載的效應(yīng)(內(nèi)力和位移)逐漸增大;在高層建筑中,水平荷載和地震力將成為主要的控制因素。
1.3結(jié)構(gòu)應(yīng)具有良好的延性相對(duì)于較低樓房而言,高樓結(jié)構(gòu)更柔一些,在地震作用下的變形更大一些建筑結(jié)構(gòu)的耐震主要取決于結(jié)構(gòu)的承載力和變形能力兩個(gè)因素為了使結(jié)構(gòu)在進(jìn)入塑性變形階段后仍具有較強(qiáng)的變形能力,避免高層建筑在大震下倒塌,必須在滿(mǎn)足必要強(qiáng)度的前提下,通過(guò)優(yōu)良的概念設(shè)計(jì)和合理的構(gòu)造措施,來(lái)提高整個(gè)結(jié)構(gòu)特別是薄弱層的變形能力,來(lái)保證結(jié)構(gòu)具有足夠的延性。
2. 高層建筑中常用的結(jié)構(gòu)體系有哪些 各有何特點(diǎn)和適用
高層建筑中常用的結(jié)構(gòu)體系有框架、剪力墻、框架-剪力墻、筒體以及它們的組合。
2.1框架結(jié)構(gòu)體系
框架結(jié)構(gòu)體系是由梁、柱構(gòu)件通過(guò)節(jié)點(diǎn)連接構(gòu)成,既承受豎向荷載,也承受水平荷載的結(jié)構(gòu)體系。這種體系適用于多層建筑及高度不大的高層建筑。
框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是建筑平面布置靈活,可以做成有較大空間的會(huì)議室、餐廳、車(chē)間、營(yíng)業(yè)室、教室等。需要時(shí),可用隔斷分隔成小房間,或拆除隔斷改成大房間,因而使用靈活。外墻用非承重構(gòu)件,可使立面設(shè)計(jì)靈活多變。
框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件類(lèi)型少,易于標(biāo)準(zhǔn)化、定型化;可以采用預(yù)制構(gòu)件,也易于采用定型模板而做成現(xiàn)澆結(jié)構(gòu),有時(shí)還可以采用現(xiàn)澆柱及預(yù)制梁板的半現(xiàn)澆半預(yù)制結(jié)構(gòu)。現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的整體性好,抗震性能好,在地震區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用。
2.2剪力墻結(jié)構(gòu)體系
剪力墻結(jié)構(gòu)體系是利用建筑物墻體承受豎向與水平荷載,并作為建筑物的圍護(hù)及房間分隔構(gòu)件的結(jié)構(gòu)體系。
剪力墻在抗震結(jié)構(gòu)中也稱(chēng)抗震墻。它在自身平面內(nèi)的剛度大、強(qiáng)度高、整體性好,在水平荷載作用下側(cè)向變形小,抗震性能較強(qiáng)。在國(guó)內(nèi)外歷次大地震中,剪力墻結(jié)構(gòu)體系表現(xiàn)出良好的抗震性能,且震害較輕。因此,剪力墻結(jié)構(gòu)在非地震區(qū)或地震區(qū)的高層建筑中都得到了廣泛的應(yīng)用。
2.3框架-剪力墻結(jié)構(gòu)體系
框架-剪力墻結(jié)構(gòu)體系是在框架結(jié)構(gòu)中布置一定數(shù)量的剪力墻所組成的結(jié)構(gòu)體系。由于框架結(jié)構(gòu)具有側(cè)向剛度差,水平荷載作用下的變形大,抵抗水平荷載能力較低的缺點(diǎn),但又具有平面布置較靈活、可獲得較大的空間、立面處理易于變化的優(yōu)點(diǎn);剪力墻結(jié)構(gòu)則具有強(qiáng)度和剛度大,水平位移小的優(yōu)點(diǎn)與使用空間受到限制的缺點(diǎn)。將這兩種體系結(jié)合起來(lái),相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,可形成一種受力特性較好的結(jié)構(gòu)體系-框架-剪力墻結(jié)構(gòu)體系。剪力墻可以單片分散布置,也可以集中布置。框架-剪力墻結(jié)構(gòu)的剛度和承載力較框架結(jié)構(gòu)都有明顯的提高,在水平荷載作用下的層間變形減小,因而減小了非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的破壞。在我國(guó),無(wú)論在地震區(qū)還是非地震區(qū)的高層建筑中,框架-剪力墻結(jié)構(gòu)體系得到了廣泛的應(yīng)用。
2.4筒體結(jié)構(gòu)體系
筒體結(jié)構(gòu)為空間受力體系。筒體的基本形式有三種:實(shí)腹筒、框筒及桁架筒。用剪力墻圍成的筒體稱(chēng)為實(shí)腹筒。在實(shí)腹筒的墻體上開(kāi)出許多規(guī)則的窗洞所形成的開(kāi)孔筒體稱(chēng)為框筒,它實(shí)際上是由密排柱和剛度很大的窗裙梁形成的密柱深梁框架?chē)傻耐搀w。筒體最主要的受力特點(diǎn)是它的空間受力性能。無(wú)論哪一種筒體,在水平力作用下都可以看成固定于基礎(chǔ)上的箱形懸臂構(gòu)件,它比單片平面結(jié)構(gòu)具有更大的抗側(cè)剛度和承載力,并具有很好的抗扭剛度。因此,該種體系廣泛應(yīng)用于多功能、多用途,層數(shù)較多的高層建筑中。
3. 結(jié)構(gòu)平面布置與結(jié)構(gòu)豎向布置有哪些要求
3.1豎向布置
豎向布置宜規(guī)則均勻上下變化不大,不要有過(guò)大的外挑或內(nèi)收,除頂層外,局部收進(jìn)的水平向尺寸不宜大于相鄰下一層的 ,同層柱的尺寸宜相同,框架沿高度方向各層平面柱網(wǎng)尺寸宜相同,或向上逐步減小 ,做到剛度下大上小 ,均勻連續(xù),避免剛度突變,避免薄弱層,上下柱子尺寸變化時(shí),應(yīng)盡量使柱中心對(duì)齊,盡量避免某層某柱取消造成結(jié)構(gòu)豎向不規(guī)則。
3.2平面布置
必須設(shè)計(jì)成鋼架的抗風(fēng)荷載和水平地震作用的結(jié)構(gòu)體系,即采用雙向鋼接梁柱抗側(cè)力體系,主體結(jié)構(gòu)除個(gè)別外,不應(yīng)采用鉸接抗震設(shè)計(jì)的框架結(jié)構(gòu)不易采用單跨框架,應(yīng)根據(jù)建筑的使用功能要求結(jié)合受力的合理性方便施工經(jīng)濟(jì)等因素,確定柱網(wǎng)的開(kāi)間和進(jìn)深,大開(kāi)間的房屋適用于建筑平面要求有較大空間的房屋,但將增大梁截面的尺寸小柱網(wǎng)梁柱尺寸小。
4. 高層建筑的荷載與地震作用
4.1高層建筑的荷載
高層建筑的荷載作用主要為風(fēng)荷載效應(yīng),這里主要說(shuō)下動(dòng)力風(fēng)效應(yīng)。確定某一指定建筑物的動(dòng)力風(fēng)效應(yīng)至少需要三方面的信息:一是建筑物所處
的風(fēng)環(huán)境;二是建筑物的氣動(dòng)特性;三是結(jié)構(gòu)物的動(dòng)力特性。除了以上三方面外,
還需要補(bǔ)充說(shuō)明兩方面:一是鄰近建筑物的干擾問(wèn)題。周?chē)ㄖ拇嬖?上風(fēng)向
和下風(fēng)向)有可能會(huì)明顯影響作用于建筑物上的氣流特征和尾流的發(fā)展,從而影
響作用于建筑物上的氣動(dòng)力和響應(yīng)。類(lèi)似的,擬建建筑物的建成會(huì)影響鄰近的已
建建筑物的適用性和安全性問(wèn)題。二是風(fēng)向的影響。現(xiàn)有的規(guī)范提供的方法一般
不考慮風(fēng)向的影響,它們偏安全地假定風(fēng)從最不利的方向作用于建筑物上。不同
方向的風(fēng)速的最大值是不同的,建筑物的氣動(dòng)特性也明顯依賴(lài)于風(fēng)向,而目前規(guī)
范不考慮風(fēng)向的影響對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)而言偏保守,考慮城市主導(dǎo)風(fēng)向的影響并做相應(yīng)
的處理會(huì)導(dǎo)致更加經(jīng)濟(jì)和合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
4.2高層建筑的抗震設(shè)計(jì)
4.2.1結(jié)構(gòu)剛度、承載力和延性要有合理的匹配
對(duì)結(jié)構(gòu)提出了綜合抗震能力的概念,就是要綜合考慮整個(gè)結(jié)構(gòu)的承載力和構(gòu)造等因素,來(lái)衡量結(jié)構(gòu)具有的抵抗地震作用的能力,地震時(shí)建筑物所受地震作用的大小與其動(dòng)力特性密切相關(guān),與其具有合理的剛度和承載力分布以及與之匹配的延性密切相關(guān)。
4.2.2抗側(cè)力結(jié)構(gòu)和構(gòu)件應(yīng)設(shè)計(jì)成延性結(jié)構(gòu)或構(gòu)件
延性是指構(gòu)件或結(jié)構(gòu)具有承載能力基本不降低的塑性變形能力的一種性能 在小震不壞,中震可修,大震不倒的抗震設(shè)計(jì)原則下,結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)計(jì)成延性結(jié)構(gòu)。當(dāng)設(shè)計(jì)成延性結(jié)構(gòu)時(shí),由于塑性變形可以耗散地震能量,結(jié)構(gòu)變形加大,但結(jié)構(gòu)承受的地震作用不會(huì)直線上升,也就是說(shuō),結(jié)構(gòu)是用它的變形能力在抵抗地震作用,延性結(jié)構(gòu)的構(gòu)件設(shè)計(jì)應(yīng)遵守強(qiáng)柱弱梁,強(qiáng)剪弱彎,強(qiáng)節(jié)點(diǎn)弱桿件,強(qiáng)底層柱原則,承受豎向荷載的主要構(gòu)件不宜作為主要耗能構(gòu)件。
4.2.3應(yīng)重視高層建筑結(jié)構(gòu)的規(guī)則性
合理的建筑布置在抗震設(shè)計(jì)中是頭等重要的,提倡平立面簡(jiǎn)單對(duì)稱(chēng),因?yàn)檎鸷Ρ砻鳎朔N類(lèi)型建筑在地震時(shí)較不容易破壞,而且容易估計(jì)出其地震反應(yīng),易于采取相應(yīng)的抗震構(gòu)造措施和進(jìn)行細(xì)部處理。
4.2.4加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)
①要防止在局部上加強(qiáng)而忽視整個(gè)結(jié)構(gòu)各部位剛度承載力的協(xié)調(diào);
②結(jié)構(gòu)在強(qiáng)烈地震下不存在強(qiáng)度安全儲(chǔ)備,構(gòu)件的實(shí)際承載力分析是判斷薄弱層
的基礎(chǔ);
③在抗震設(shè)計(jì)中有意識(shí)有目的地控制薄弱層(部位),使之有足夠的變形能力又不使薄弱層發(fā)生轉(zhuǎn)移,這是提高結(jié)構(gòu)總體抗震性能的主要手段。
5. 高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求與計(jì)算原則
5.1設(shè)計(jì)的基本要求
一是截面承載力驗(yàn)算;二是正常使用條件下結(jié)構(gòu)水平位移驗(yàn)算;三是結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與抗顛覆驗(yàn)算;四是結(jié)構(gòu)的延性要求;五是結(jié)構(gòu)的概念設(shè)計(jì)要求
5.2計(jì)算原則(方法)
⑴線彈性分析方法
⑵慮塑性?xún)?nèi)力重分布方法
⑶線性分析方法
⑷模型試驗(yàn)分析方法
6.基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的一般原則
應(yīng)綜合考慮建筑場(chǎng)地的地質(zhì)狀況及水位、上部結(jié)構(gòu)類(lèi)型、使用功能施工條件以及相鄰建筑的相互影響,以保證建筑物不致發(fā)生過(guò)量沉降或傾斜,并能滿(mǎn)足正常使用要求,應(yīng)注意了解鄰近地下構(gòu)筑物及各類(lèi)地下設(shè)施的位置和標(biāo)高,以保證基礎(chǔ)的安全和確保施工中不發(fā)生問(wèn)題
結(jié)語(yǔ):實(shí)際上結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不僅僅是一門(mén)技術(shù),更是一門(mén)藝術(shù),結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)沒(méi)有唯一解,沒(méi)有最佳的設(shè)計(jì),只有更合理的設(shè)計(jì),唯有不斷的探索,不斷的調(diào)整方案,才能做出相對(duì)滿(mǎn)意的設(shè)計(jì)。
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關(guān)鍵詞:暖通空調(diào);設(shè)計(jì)規(guī)范;空調(diào)水系統(tǒng);通風(fēng)管道
0引言
由于暖通空調(diào)的主要功能包括:采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)這三個(gè)方面,取這三個(gè)功能的綜合簡(jiǎn)稱(chēng),即為暖通空調(diào)。暖通空調(diào)系統(tǒng)提供通風(fēng)功能,減少空氣滲透,維持室內(nèi)外或不同房間之間的壓力關(guān)系, 空氣流進(jìn)或流出房間的特性稱(chēng)作室內(nèi)空氣分布。在現(xiàn)代的建筑中,上述機(jī)能(包括其控制系統(tǒng),及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及安裝)會(huì)整合在一個(gè)或多個(gè)的暖通空調(diào)系統(tǒng)中。針對(duì)小型的建筑,承包商會(huì)直接依需求選擇暖通空調(diào)系統(tǒng)及設(shè)備。若是大型的建筑,會(huì)由建筑設(shè)計(jì)者及機(jī)械、結(jié)構(gòu)等工程師共同分析、設(shè)計(jì)并選定暖通空調(diào)系統(tǒng),再由專(zhuān)業(yè)的機(jī)械承包商來(lái)安裝。
1暖通空調(diào)設(shè)計(jì)的原則
1.1 安全性原則
高層建筑物暖通空調(diào)系統(tǒng)的安全性的提高是要通過(guò)對(duì)設(shè)備多方面改善來(lái)達(dá)到的。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從“設(shè)計(jì)—研發(fā)—管理—規(guī)范”的過(guò)程入手,從五個(gè)方面來(lái)提高安全性:人員環(huán)境安全、系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行安全、物品擺放安全、物品防火環(huán)境安全、重要設(shè)備防火環(huán)境安全。
在一些易燃易爆工程中,通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)必須嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)人員不僅要考慮實(shí)用性,最重要的是要考慮安全性。否則暖通空調(diào)在運(yùn)行中,一旦發(fā)生可燃性氣體、液體泄漏,后果將不堪設(shè)想。應(yīng)按照有關(guān)防火設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)考慮防火安全問(wèn)題,設(shè)備安全運(yùn)行的問(wèn)題主要包括制冷系統(tǒng)的安全等。因此,在設(shè)計(jì)一些燃油燃?xì)忮仩t房過(guò)程中,應(yīng)采取科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆辣夹g(shù)。其次,報(bào)警系統(tǒng)也是設(shè)計(jì)方案中的必要部分。
1.2生態(tài)指令的首要目標(biāo)
生態(tài)指令希望通過(guò)推動(dòng)能效產(chǎn)品的使用而減少CO2整體排放。由于對(duì)全球暖通空調(diào)行業(yè)的高效和安全制冷劑的使用采取了不必要的和未經(jīng)證實(shí)的限制措施,這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能會(huì)受到影響。我們都知道,暖通空調(diào)產(chǎn)品包括制冷劑的環(huán)保性能都應(yīng)該在初步研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估,但是,我們并不支持將制冷劑的類(lèi)型作為生態(tài)設(shè)計(jì)的基本需求。
1.3能效和安全
暖通空調(diào)產(chǎn)品的性能和能效不單單與所充灌制冷劑的GWP值有關(guān),也與設(shè)計(jì)參數(shù)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,因此僅對(duì)其中的某個(gè)因素進(jìn)行限制勢(shì)必將影響產(chǎn)品的優(yōu)化性能。另外,對(duì)于低GWP值制冷劑的任何激勵(lì)措施都可能促使該類(lèi)制冷劑的應(yīng)用,但也可能增加了設(shè)備的能耗。以CO2制冷劑在商用制冷設(shè)備中的應(yīng)用為例,在北歐和中歐將看到非常好的能效性能,但在氣候比較熱的南歐,這可能導(dǎo)致能耗的增加。最后,由于低GWP值制冷劑的物理化學(xué)特性,該類(lèi)制冷劑在整個(gè)生命周期的使用,包括維護(hù)和報(bào)廢等,可能產(chǎn)生一些安全風(fēng)險(xiǎn)。
2高層民用建筑暖通空調(diào)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
2.1空調(diào)暖通工程施工不合理
規(guī)范對(duì)暖通空調(diào)設(shè)計(jì)做了明確規(guī)定.有的是空調(diào)安裝人員在對(duì)空調(diào)箱安裝吊頂式新風(fēng)機(jī)箱前,沒(méi)有認(rèn)真閱讀廠家提供的產(chǎn)品樣本及安裝使用說(shuō)明書(shū)。并忽視機(jī)組的進(jìn)出風(fēng)方向、進(jìn)出水方向、過(guò)濾器的抽出方向等。在進(jìn)行落地式組合式空調(diào)箱安裝時(shí),施工人員往往忽視空調(diào)箱操作面及外接管一側(cè)應(yīng)留有充分空間以方便操作、維修使用,從而造成維修作業(yè)的困難。
2.2空調(diào)暖通設(shè)計(jì)不合理
系統(tǒng)總風(fēng)量調(diào)試結(jié)果與設(shè)計(jì)風(fēng)量的偏差不應(yīng)大于10%;空調(diào)冷熱水、冷卻水總流量測(cè)試結(jié)果與設(shè)計(jì)流量的偏差不應(yīng)大于10%。防排煙系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)行與調(diào)試的結(jié)果(風(fēng)量及正壓),必須符合設(shè)計(jì)與消防的規(guī)定。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)試運(yùn)轉(zhuǎn)中,設(shè)備及主要部件的聯(lián)動(dòng)必須符合設(shè)計(jì)要求協(xié)調(diào)、正確,無(wú)異常現(xiàn)象。系統(tǒng)經(jīng)過(guò)平衡調(diào)整后,各風(fēng)口或吸風(fēng)罩的風(fēng)量與設(shè)計(jì)風(fēng)量的允許偏差不應(yīng)大于15%;各空調(diào)機(jī)組的水流量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,允許偏差為20%。
3民用高層建筑空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
3.1民用高層建筑新風(fēng)供給方式
3.1.1無(wú)組織的依靠窗縫滲透或開(kāi)小氣窗進(jìn)入新鮮空氣來(lái)達(dá)到換氣的目的
這種方式存在以下問(wèn)題: ①新風(fēng)量很難保證,時(shí)有時(shí)無(wú),時(shí)多時(shí)少;②破壞了客房溫度的均勻性,并且濕度很不好控制;③室外大氣污染嚴(yán)重時(shí),不經(jīng)過(guò)濾而滲入室內(nèi)的新風(fēng),影響室內(nèi)空氣潔凈度。
3.1.2每層樓設(shè)一新風(fēng)機(jī)組
新鮮空氣經(jīng)過(guò)新風(fēng)機(jī)組進(jìn)行處理,有組織不間斷地進(jìn)入客房,大多數(shù)有一定檔次的高層飯店、賓館都采用這種方式,其好處如下:
①保證室內(nèi)一定的正壓,防止室外空氣滲入而破壞室內(nèi)溫度的均勻性,并可以保證室內(nèi)的衛(wèi)生條件; ②通過(guò)不斷向室內(nèi)送入新風(fēng),可使前一批旅客的氣味不影響到下一批; ③新風(fēng)可以負(fù)擔(dān)一定的冷量。
3.1.3分散吸取新風(fēng)
如某高層大廈的寫(xiě)字樓、會(huì)議室、辦公室等房間,通過(guò)天井或外墻的小型新風(fēng)管直接接至風(fēng)機(jī)盤(pán)管或吊裝式變風(fēng)量空調(diào)機(jī)組的回風(fēng)箱。這種就地取新風(fēng)的方式,適用在少數(shù)靈活的地方,但選用盤(pán)管與空調(diào)機(jī)組時(shí)要放大處理新風(fēng)部分的冷、熱量。
3.2民用高層建筑排風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
在高層賓館空調(diào)房間內(nèi),為防止污染空氣進(jìn)入室內(nèi),衛(wèi)生間的換氣次數(shù)一般按5~8 h - 1計(jì)算。為防止室外空氣的滲透,送入室內(nèi)的新風(fēng)量應(yīng)大于排風(fēng)量的20 %;排風(fēng)系統(tǒng)按其規(guī)模可以分為小系統(tǒng)與大系統(tǒng)兩種。一般都是利用豎風(fēng)管(或豎井磚風(fēng)道) 由下往上排風(fēng),風(fēng)管布置在與客房衛(wèi)生間相鄰的豎井內(nèi),小系統(tǒng)的豎風(fēng)管, 一直延伸到屋面與屋頂風(fēng)機(jī)相接;大系統(tǒng)一般利用中間某層或頂層吊頂空間(層高需特殊加高) 布置水平排風(fēng)干管,將豎風(fēng)管的排風(fēng)匯集起來(lái),通過(guò)豎井與頂層機(jī)房離心風(fēng)機(jī)相接排出室外。
3.3民用高層建筑消防正壓送風(fēng)與排煙設(shè)計(jì)
高層建筑防排煙的設(shè)計(jì)原則是根據(jù)建筑平面,防煙樓梯、消防電梯及其前室的布局,全面考慮系統(tǒng)的布置,樓梯間、電梯間及其前室為正壓區(qū)(機(jī)械增壓區(qū)) ,走道為負(fù)壓區(qū)(排煙區(qū)) ,樓梯間壓力> 前室壓力>走道壓力。不管樓梯間及其前室是否靠外墻或有無(wú)外窗,非敞開(kāi)式樓梯不能作為自然或機(jī)械排煙通道,而應(yīng)設(shè)置正壓送風(fēng)系統(tǒng),以使疏散通道不被煙氣污染。
3.3.1正壓值的確定
正壓值的取值是沿著著火房間、走道、前室、防煙樓梯間順次遞增,當(dāng)著火間及走道采用負(fù)壓排煙,而前室、防煙樓梯間采用機(jī)械加壓送風(fēng)時(shí),正壓值走道為8 Pa ,前室內(nèi)維持25 Pa ,防煙樓梯間內(nèi)維持50 Pa ,以保證煙氣不致侵入上述疏散通道。火災(zāi)發(fā)生時(shí)著火層應(yīng)立即疏散,其上、下兩個(gè)鄰層也須及時(shí)疏散,送風(fēng)系統(tǒng)的送風(fēng)量應(yīng)按同時(shí)開(kāi)啟3層門(mén)時(shí)門(mén)斷面的總面積計(jì)算,這也是選擇風(fēng)機(jī)風(fēng)量的依據(jù)。但有外窗的疏散樓梯間及前室,因漏風(fēng)縫隙增多,故選風(fēng)機(jī)時(shí)風(fēng)量應(yīng)乘以1. 2~1.3 的漏風(fēng)系數(shù)。
3.3.2正壓送風(fēng)口的設(shè)置
樓梯間根據(jù)總風(fēng)量每1~2 層設(shè)置一個(gè)敞開(kāi)的多葉送風(fēng)口,前室設(shè)常閉風(fēng)口,即每層設(shè)置一個(gè)電動(dòng)開(kāi)啟、手動(dòng)或電動(dòng)復(fù)位的多葉送風(fēng)口,接至消防控制中心。風(fēng)口斷面風(fēng)速按7m/s確定。
結(jié)束語(yǔ)
能夠滿(mǎn)足高層建筑通風(fēng)采暖的使用要求是方案可行性應(yīng)考慮的首要問(wèn)題。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)和規(guī)范的要求,包括有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求。在暖通空調(diào)工程施工管理中,施工管理人員要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,了解設(shè)計(jì)圖紙,編制施工組織設(shè)計(jì),抓住控制要點(diǎn),做好各項(xiàng)管理工作,保證材料的質(zhì)量和工程安全,以更低的成本和規(guī)范的施工隊(duì)伍獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局;廣西壯族自治自治區(qū)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)主辦
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山西省統(tǒng)計(jì)局;山西省統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)主辦
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上海市統(tǒng)計(jì)局;上海市統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)主辦
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浙江省統(tǒng)計(jì)局、統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所主辦