時間：2022-04-22 16:27:34
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第一,鼓勵學生積極參與到教學中。一方面,學生在教學過程中發揮主體性作用,扮演課堂“演員”的角色。另一方面,教師不再是傳統課堂教學中灌輸知識的人,扮演課堂“導演”的角色。教師在具體教學中要很好地認識到自己的角色和學生的角色,鼓勵學生積極參與到教學中。第二,教學應該具有啟發性。案例在高校經濟法基礎教學中的具體應用,應該做到具有啟發性,這樣才能更好地培養學生的能力。堅持這一原則,需要做到以下幾點:首先,高校經濟法基礎教學中使用的案例應該包含不完全信息,這樣學生通過不斷地補充與完善部分信息,能更好地獲取知識。其次,高校經濟法基礎教學中使用的案例包含模糊信息,通過這些模糊信息,逐步引導學生理解多樣的關系。最后,高校經濟法基礎教學中剖析案例提出的問題應該具有啟發性,通過回答啟發性問題,不斷刺激學生的思維,提高學生學習興趣,實現課堂教學目標。第三,選取的案例具有適應性。一方面,高校經濟法基礎教學中使用的案例應該適應教學目標,另一方面,高校經濟法基礎教學中使用的案例應該適應教學內容。
2案例在高校經濟法基礎教學中的具體應用的環節
第一,案例教學的準備環節。在該環節,教師需要對教學中使用的案例和案例相關材料做好充分的準備,對學生的問題做好充分的心理準備。學生需要搜集相關資料,更好地服務于課堂案例學習。第二,小組討論環節。在該環節,教師將學生分為若干小組,針對案例中的相關信息和問題,進行進一步思考,進而將小組成員的智慧集于一體,相互激發、相互融合,使小組工作效果最優化。第三,班級討論環節。在該環節,在教師指導作用下,有效引導課堂討論,將各小組的思維融為一體,激發新的思想成果的產生。第四,總結評價環節。在該環節,主要是老師進行說與講,歸納、評估上述各個環節的最終成果和取得的具體效果。
3案例在高校經濟法基礎教學中的具體應用的策略
案例在高校經濟法基礎教學中具體應用的策略包括案例編寫方法、案例展示方法、案例分析方法、案例結果歸納評價方法。其中,案例編寫方法包括以下兩點,第一,深入廣泛調研,根據現實生活中涉及的實際經濟業務編寫教學使用的案例。第二,使用現有圖書中比較經典的案例作為教學使用的案例。案例使用方法包括以下四點,第一,以文字材料方式呈現案例;第二,以多媒體技術方式再現案例;第三,以教師口頭描述方式展示案例;第四,以組織學生表演方式展示案例。案例分析方法包括以下兩點:第一,把握好課堂討論內容和節奏,以有效分析案例。第二,營造輕松、和諧、民主、自由的教學氛圍,以有效輔助案例分析。案例結果歸納評價方法包括以下兩點點:第一,教師與學生共同歸納評價案例結果。第二,教師在歸納評價案例結果中起到最重要的作用。
1.黑龍江的出口貿易總額總體呈增長態勢。
黑龍江省出口貿易近年來呈現明顯增長趨勢，這一趨勢也順應了國家和世界經濟發展的大環境。自2001年我國加入WTO之后，黑龍江省的出口貿易額顯著上升，但在2008年爆發的全球性的金融危機對黑龍江省的出口貿易產生了嚴重影響，導致2009年的出口量急轉直下。為了應對這一變化，從2008年11月起，我國和黑龍江省實施了近兩年的刺激經濟發展和對外貿易的政策，2010和2011這兩年黑龍江省的出口狀況基本恢復了金融危機之前的狀態。2011年中國開始由高強度的刺激政策變為溫和的中性政策，2012年黑龍江省的貿易出口額出現回落。但總體來說，黑龍江省的出口貿易一直處于增長的狀態。
2.出口商品科技含量低。
黑龍江省近幾年出口產品結構發生調整，產業結構逐漸得到優化。具體表現為提高了技術密集型產品出口的份額。例如機電產品，在2002年的出口比重為17.31%，在經歷了貿易結構和產業結構的調整和升級后，其出口比重達到了30.4%。但低技術含量產品的比重仍然很大，除了少數的鐵道零部件、整機等附加值和技術含量較高的機電產品之外，余下的大部分機電產品都是勞動密集型的初級加工產品。高新技術產品的統計數據直到2009年才出現，說明在此之前高新技術產品的出口比重較小。
3.外商投資偏重高耗能出口企業。
雖然黑龍江省一直在調整并優化各出口商品的比重，但是問題依然存在。以密集型勞動力為基礎的產品仍然占有最高份額，而高新技術產品出口狀況依舊不容樂觀。此外，其他國家逐漸將低附加值和能源密集型的行業遷移到黑龍江省。外商直接投資為黑龍江省改善了生產技術方面的缺陷和不足，推動了黑龍江省出口貿易的發展，特別是有關高新技術商品的出口，這些都有助于黑龍江省提高出口產品的國際競爭力。此外，第二產業以制造業和采掘業為主導，然而這些產業會帶來大量污染，消耗大量能源。同時，外商大多會將目光集中在這類產業上并加大對其投資，這對于黑龍江省產業結構失衡負有不可推卸的責任，而產業與貿易結構又有著密切的關系。外商投資的偏重導致黑龍江省出口產品的高碳化。
4.出口市場高度集中。
雖然黑龍江省的出口策略傾向于將產品出口到更多的國家，但實際情況表明最終出口地仍為某些常規地區，與其他地區并沒有更多交涉。黑龍江省對于歐美等發達國家的依賴程度較高。這些發達國家技術都先進，國際社會上大多數貿易規則都由他們制定，比如綠色貿易壁壘的提出，低碳經濟的倡導等。這些發達國家會對出口到其地區的產品制定更高的要求和標準，而黑龍江省目前各方面發展都不完備，在經濟規模上仍以粗放型為主，商品生產上依舊以“三高”產品為主。因此，在未來一段時間內黑龍江省應該改善出口產品結構。
二、低碳經濟下黑龍江省出口貿易發展的制約因素
1.低碳技術水平落后。
“低碳技術”的發展是以低耗能低污染為依托，可以分為三類：第一類是碳減排技術，指的是針對高能耗的節能減排技術，煤炭領域的高排放，以及清潔和高效的石油和天然氣資源的勘探和開發技術；第二類是無碳技術，如核能、太陽能、風能、生物質能和其他可再生能源技術；第三類是去碳技術，典型的是二氧化碳捕獲與埋存（CCS）。在當前形勢下，黑龍江省的低碳技術水平與發達國家不僅有差異，與全國范圍內的發達地區也有非常大的差距。環保技術和綠色能源是低碳經濟的技術基礎，而這兩項在黑龍江省的發展狀況都不樂觀。環保技術雖已經被很多從業人員提出，但很多公司、企業并沒有給予高度的關注度。黑龍江省蘊藏著潛在的綠色能源，但是大多的廠商還是不愿放棄原有的生產模式和使用燃料的方式。因為如果放棄原有的模式，使用綠色能源，需要調整和更新各項設備機器，這種綠色能源的成本會比普通能源高出很多。第二種途徑是資源循環技術，是通過構建資源循環產業鏈，建立生產與更新循環資源壽命之間的渠道，最終達到資源的有效利用，減少對于自然資源的需求，以和諧的方式，尊重自然循環的方式，來促進經濟和社會的共同發展。由于不同的行業和不同的生產過程之間，沒有接洽的聯系，或缺少相應的必要關系，因此對資源的循環利用紐帶仍舊沒有建立起來。第三條技術途徑是廢棄物的處理后排放。這一途徑是利用對廢棄物的處理，降低生產與生存活動對生態情況的負面。但目前仍有很多商家或企業不愿這樣去做，因為無害化處理需要特定的設備和人員，不同的有害物質處理方式還有所不同。對于企業而言，這個過程會極大地增加產品的成品，最終反映在市場上的結果就是，該產品的競爭力被削弱。所以，很多商家寧愿污染環境，破壞可循環體系，也不愿邁出這正確的、科學的一步。上述因素都會成為阻礙黑龍江省低碳經濟發展的重要因素，最終是對黑龍江省向低碳貿易轉型不利，也就是制約了出口商品的結構優化。
2.出口企業不具備低碳技術自主創新能力。
目前，黑龍江省發展低碳技術的能力欠缺，更談不上與國內先進企業和國際企業相提并論。另外，大部分的外貿企業，缺少獨特的想法，很少有企業將目光放在創新上，即便少數的企業做到了，他們也不會去申請專利來保護自己團隊的創造。例如在低碳技術專利申請領域，很多外貿企業申請方向和種類很零散，某些年份根本就沒有申請。即便其他的一些企業花費了足夠的精力去研究，但是大多結果均以理論的形式展現出來，或僅僅停留在試驗階段，并沒有真正地投入到實際應用當中，而且也難以達到國際標準。外貿企業欠缺自主創新能力會影響到低碳產品，使其系統化、技術水平和配套化水平不高。再加上節能減排措施不能夠有效、及時地落實，還有企業管理體制不健全，最終會體現在黑龍江省產品出口結構上，商品的競爭力也會被大大的削弱。
3.礦產能源存量下降。
黑龍江省是礦產能源大省，目前已發現的礦產達131種，已探明儲量的礦產有74種。優勢礦產中，大慶油田為大型油田，其儲量及開采量均居全國首位。煤礦儲量居全國第12位，但煤質好。黃金儲量居全國第三位，其中砂金儲量居全國第一位。因此，黑龍江省的出口產品多以高污染、高排放、高耗能的為主。但隨著多年來的連續開采，黑龍江的礦產資源優勢已經大不如從前，若是不改變生產方式，不調整出口產品結構，還是以“三高”產品作為主要的商品出口，對于黑龍江省得生態環境會造成很大的破壞。在能源越來越少的情況下，向低碳經濟轉型，調整出口商品結構絕對是必要的。
4.企業普遍缺少低碳經濟意識。
當前，黑龍江省經濟發展速度明顯加快，但是各方對與保護環境沒有產生共鳴。雖然國家早就出臺了相關政策，即在發展經濟的同時，也要及時關注環境問題，避免出現不可挽回的現象，政府機構也在宣傳、呼吁環保節能。但是大多數的居民和企業，公司，并沒有對此事件顯現出太多的興趣。在某種程度上是因為人們對低碳經濟的意識不強烈，認識不充分，明顯缺少對低碳經濟的重視。另外，缺少相關專業性文件，專業的測量等生產制造技術跟不上，加之原有的生產力得不到及時更新，嚴重地制約了低碳經濟的穩健發展。而且很多人認為低碳經濟這個問題與黑龍江省關系不大，主要應由各大一線城市、經濟特區來承擔，有人甚至認為低碳經濟是國際政治行為。顯然他們沒有明白低碳經濟的社會地位，以及將隨之而來的巨大轉變。因此，由于人們和企業意識的缺失，導致低碳經濟不能正常或快速發展，最終會對黑龍江省的出口產品結構優化產生阻礙作用。
三、低碳經濟背景下促進黑龍江省出口發展的對策
黑龍江省正處于老工業振興階段，又蘊藏著豐富的化石燃料，這決定了未來一段時間，生產工廠和企業將不可避免地進行大量的碳排放和能源消耗，這也說明了節能減排項目任重且道遠，既需要大量的資金和科研活動支撐，又需要大量的時間。碳排放，不僅僅對環境有巨大的傷害，在經濟發展方面也具有負面作用。為了達到出口產品結構優化、出口貿易碳排放量降低與黑龍江省經濟發展統籌兼顧，就要在注重發展的基礎上加大對科技的投入力度，真正達到出口產品技術含量的提升。
1.企業層面的對策。
（1）加速出口商品結構轉型升級。
在這方面政府首先要加強監管力度，幫助企業引進環保型的設備和先進的技術，限制污染嚴重的企業、經濟附加值低的商品進行出口貿易。這個策略一方面能保證出口商品的質量和結構的合理。商品出口到別國，如果質量或其他方面沒有達到出口要求的標準，那么出口商將面臨被退貨、或是降價處理等要求，最終對出口商會造成嚴重的打擊和經濟損失。此外，在政府做出這個決定之后，那些因未達標而不能夠進行出口貿易的企業會加緊步伐，做出各種調整，以應對政府的要求。在這種情況下，會有更多的商品質量提高，更多的企業減少污染排放量。
（2）注重低碳技術研發，加強出口企業低碳化生產。
激勵黑龍江省外貿企業發展低碳化生產。相關企業應建立高效、清潔、低碳的生產經營模式，為達到ISO14000環境管理體系標準做好充分準備。同時，在產品設計、原材料選用和工藝改進等方面有應該提倡低碳、環保、綠色。如果能達到國際環境標準，對于企業來說將會是非常理想的生產狀態。此外，政府方面，對于出口低碳產品數量較多的公司、企業應給予更多的經濟支持、技術幫助和管理建議，全方位推動企業創建低碳生產模式。
（3）推進市場多元化發展。
黑龍江省的商品出口多集中在俄羅斯、美國、歐盟和韓國等國家和地區。但是這些國家和地區的環保技術水平較為先進，隨著低碳經濟的興起，這些國家和地區對于進口商品的檢驗要求將更加嚴格，這對黑龍江省日后的出口產生了負面影響。因此，可以選擇一些發展中國家作為日后商品出口的新市場，擴大黑龍江省出口市場的范圍，加強與這些新市場的貿易聯系并保持長期合作，以推動出口市場多元化發展。
2.政府層面的對策。
（1）建立健全低碳經濟投資融資機制。
政府應該為高技術企業，特別是環保、節能、低碳企業提供相應的優惠和支持，提倡低碳項目貸款和金融機構節能。發展低碳經濟需要相當大的經濟支持，尤其是黑龍江省省地處中國內陸而且相關技術不先進，又缺乏經驗，政府的呼吁和帶頭作用是很必要的。另外，政府要實時監管，以便及時改善和調節低碳經濟發展的融資環境，創新融資方式。
（2）優化出口退稅結構。
政府應降低“高污染、高耗能、低附加值”部門的出口退稅率或者取消有關部門的出口退稅，增加“低污染、低能耗、高附加值”部門的出口退稅率或者擴大其出口退稅范圍，如技術創新項目、新能源項目和減排項目，并不斷優化出口結構。這是一個雙贏的策略。一方面政府將更多的出口退稅用在了有技術含量的產品身上，使出口退稅政策變得更有效果、效率。另一方面企業滿足了政府的要求，做到“低污染、低排放、高附加值”的要求，爭取到了出口退稅的機會，將來產品到了國際市場上競爭力會增強，既能夠增加銷量，提高黑龍江省品牌在國際上的聲譽，又能夠幫助企業更好地發展低碳經濟，最終達到改善黑龍江省出口結構的目的。
（3）引進清潔發展機制。
[關鍵詞]和諧社會農牧業循環經濟
“循環經濟”和“和諧發展”是近來出現在我國社會經濟領域的兩個高頻詞語，其中“循環經濟”是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、產出、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依賴生態資源循環來發展的經濟，目的是為了解決可持續發展問題，從而促使人與自然的和諧發展；“和諧發展”關注的是人與社會、人與自然及人與環境之間的全面協調發展的問題，所以在實施“和諧發展”戰略的同時，必須積極主動地發展循環經濟，在尤其應發展農牧業循環經濟，這不僅是由獨特的地理條件決定的，更是構建和諧社會的必然要求。
一、農牧業在國民經濟中的地位和作用以及存在的問題
（一）農牧業在國民經濟中的地位和作用
是一個以農牧業為主的地區，自治區自成立以來，經濟取得了長足的發展。農牧業生產在國民經濟中占有十分重要的地位，主要表現在：農牧業人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區)相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業為主的第三產業發展迅速，但第二產業很不發達，鄉鎮企業處于起步階段。農牧業生產是農牧民收入的最主要來源，在國民經濟中的地位十分重要。
1、農牧業生產條件得到了進一步改善。農田基本建設有了很大發展，為農牧業進一步發展打下了良好的基礎。由于中央及當地政府對農牧業生產的高度重視，特別是以“一江兩河”農業綜合開發等為代表的一系列項目的實施，使農牧業生產條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間,已累計改造中低產田25600hm2,新墾農田5200hm2,建立良種繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場建設2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867hm2,除澇面積2000hm2。
2、農牧業生產穩步發展。；據統計，全生產糧食85萬噸，人均300多公斤，全區1998年就基本實現了糧食自給。
3、農牧業在國民經濟發展中的重要地位較為穩固，為地區社會穩定、經濟發展、人民安居樂業做出了貢獻。2004年，農牧業在國內生產總值的比例為20.5%。
（二）地區發展農牧業經濟中存在的問題
雖然如前所述地區在農牧業方面取得了一定的成就，但也應當清醒地看到，農牧業發展中所存在的問題已經成為農牧業以及區域經濟快速發展的主要障礙：
1、農牧業生產結構不合理。由于對自然資源開發利用的管理不嚴格、科學水平較低，使得農牧業生產結構不合理，沒有建立適當的農牧結構比例和較為完善的農牧結合模式，造成大量資源浪費。是我國生態環境最脆弱的地區之一，經濟中占主導的是以生態為特征、勞動生產率較低的農牧業，對來說，在資源量和環境承載力兩個方面都經不起傳統經濟形式下高強度的資源消耗和環境污染。如果繼續走傳統經濟發展之路，以末端處理為環境保護的主要手段，只能阻礙發展的步伐。
2、農牧業產業化水平不高及生態漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農牧業生產狀態，產業化水平不高，未形成具有良性循環和增值功能的產業鏈，農牧業生產效益低，農牧區貧困問題仍很嚴重，在一些農業開發強度較大的地區,土地退化現象嚴重，長期以來對草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態功能與生產能力的下降。目前，現有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區草場實際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現象嚴重。
3、農牧民勞動素質普遍低。進入市場、參與競爭、加速農畜產品轉化增值的意識不強，節約資源和環保意識淡薄；區內干部群眾經營管理水平、思想觀念與發展社會主義市場經濟的要求存在較大的差距，這些均嚴重影響著農牧業生產的快速發展，從而放慢了和諧社會實現的步伐。
4、農牧業生產組織及管理方式嚴重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對松散，致使農牧業經濟組織的微觀單位一直處于與現代經濟隔離的狀態。畜牧業尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規模生產，所以經濟效益很難得到提高，政府的有關規劃及服務措施也難以得到有效的實施。
二、發展農牧循環經濟對構建和諧社會的重要意義
（一）東部地區發展經濟的教訓
我國在改革開放之初提出率先發展東部沿海地區后，在一輪又一輪的經濟發展熱潮中，東部地區抓住機遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實現了經濟的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環境污染、生態惡化等困境。目前經濟高速增長的社會成本代價還在不斷上升，東部的發展恰恰是步了西方發達國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環境為代價的發展模式。東部地區的教訓是：過度盯住眼前的發展，勢必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢必付出沉重的代價，對于生態環境脆弱的來說更應從中吸取教訓大力發展農牧業循環經濟。
（二）的客觀現實決定了必須發展農牧業循環經濟
首先，是可持續的經濟增長方式決定必須走循環經濟發展之路。經濟的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動的，經濟效益不高，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。
其次，是特殊地位決定了發展農牧循環經濟的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態源”的特殊地位，其巨大的生態價值以及在國內、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動器、周邊地區的固體水庫與江河之源和我國東部地區的生態源與生態屏障等幾個方面[7]。青藏高原特殊的生態地位，其生態功能遠大于其生產功能。
最后，和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。過去的農牧經濟增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價的，這不是一條可持續發展道路。應大力發展農牧循環經濟，建立資源節約型、環境友好型的發展機制，為經濟社會發展提供可持續利用的資源基礎和生存環境，為構建和諧社會打下良好的基礎。
三、發展農牧循環經濟措施的思考
既然明確了循環經濟是農牧經濟發展的必然選擇，那么，怎樣在當前轟轟烈烈地推進構建和諧社會和實現跨躍式發展中發展循環經濟？具體目標和措施如何？這些是我們必須思考的現實問題。
（一）構建循環型農牧業體系
利用現代科技手段，加快傳統農牧業、資源耗費型農牧業向生態型農牧業、資源循環農牧業轉化。繼續加大種養結合的比重，優化區域布局，加強農牧業生產過程中資源的循環利用，形成農業內部良性循環，提高資源利用率，實現投入的減量化，逐步降低農牧業的各類污染，積極推廣農牧業清潔生產模式。
農區的種植業可以建立立體種植、養殖模式，改造中低產田，提高土地利用效率、產出率和勞動生產率。加強農田水利基礎設施建設，推廣節水灌溉技術，提高農業用水利用率。發展養殖業的同時與種植業相互補充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發酵等途徑，提高動物糞便的綜合利用效率，完成農業生態系統內的物質循環利用。
（二）發展特色農牧業經濟
地處青藏高原腹地,自然生態獨特，具有發展特色農牧業的基礎。因此，農牧業的發展應當瞄準國內、國際市場，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態和特色農牧業作為未來經濟發展的3個支柱產業之一。例如，青藏高原特有農作物品種-青稞，據有關媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價值。因而日益受到人們青睞。加之自然條件獨特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發價值和市場前景。應當通過青稞基地建設，進一步挖掘青稞的營養和保健內涵，促進種植業結構調整,逐步把建成全國的青稞生產和加工基地，并將循環經濟作為試點運行。另外還有高產優質油菜、專用馬鈴薯、優質專用小麥和蕎麥等，爭取在國內外市場上占有地位。另外，還有以開發蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產品為特征的高原特色康體農業，并集中建立一批國家認定的綠色產品生產基地，以鍛造高原生態農業品牌。
對畜牧業則以循環經濟發展原則為指導，根據生態環境承載能力，積極穩妥地推進發展牧區畜牧業，穩定畜牧頭數，加強對草原的保護，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經營，建設人工草場，改良天然草場，發展灌溉草場，多渠道增加飼草生產能力。高原特色畜牧業則應著重于牦牛系列產品的開發，瞄準國際市場。農區畜牧業可以飼料生產為突破口,在種植業結構調整和改革種植制度的基礎上,結合人工種草、改良天然草場和增加秸稈利用率,使畜牧業發展重心由牧區逐步向農區及半農半牧區轉移。發展“飼料節約型、生態保護型”牲畜，調整畜種結構，適度增加藏綿羊比例，積極發展肉乳用牛和豬、禽，適當減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產品產量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。
（三）加強人力資源開發，提高農牧民及經營者素質
農牧民是農牧業經營活動中的決定性因素，要提高農牧業的生產率及經濟效益，必須首先提高農牧民的整體素質，其中主要的是文化素質和思想觀念。其對策主要有：通過掃盲教育、組織“科技下鄉”、“科技趕場”、專業技術培訓等形式，提高農牧民的生產經營能力；經營管理者則通過嚴格的資質認證，進行公平、公正、公開的競爭上崗等途徑，提高企業家隊伍的經營管理能力，通過建立合理的激勵機制來提高技術隊伍的科技創新能力；通過加強規范化的管理和監督來提高服務隊伍的專業服務能力。
（四）充分發揮政府在發展農牧循環經濟、建設和諧社會中的作用
政府應當把建立與完善農牧業循環經濟管理體系、發展生態農牧業、推行清潔生產等作為重點領域，逐步建立農牧循環經濟框架。同時，從本區實際出發，抓緊制定和修訂資源循環利用的地方性法規，并將資源循環利用納入各級政府、各單位、企業政績考核的指標中。建立科學的循環經濟評價體系和有效的協調工作機制，各級政府在建設和諧社會的進程中，對所在地區加強領導，在區域經濟發展中，積極探索新的農牧循環的經濟模式，規劃和開展生態示范區等試點工作。通過生態農業的發展和農田生態環境與草地生態環境的建設，在保護生態環境、遏制農田與草地退化的基礎上，促進農村經濟的發展，解決農村能源的嚴重不足的問題，增強抵抗自然災害的能力，逐步實現粗放型農牧業向循環型生態農牧業的轉變。隨著今年青藏鐵路的通車運行，發展農牧循環的經濟不僅能夠充分利用區內農牧業互補優勢，更能帶動第三產業的快速發展，使人民和祖國各族人民一起在構建社會主義和諧社會道路上闊步前進。
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關鍵詞:絲綢之路經濟帶；陜西省；職業教育；區域經濟發展；服務
一、研究背景及意義
隨著“一帶一路”的戰略發展，陜西作為建設絲綢之路經濟帶的新起點，職業教育得有序發展能夠快速為區域經濟的發展提供人力資本支持。職業教育培養的是在區域經濟發展中擔任生產和服務的實用一線人才。因此，通過發展職業教育提供與陜西省當前階段經濟發展與產業結構要求相適應的人力資源結構，是實施人才強省戰略的必然要求。高銀橋（2009）認為職業教育能夠促進欠發達地區的經濟發展和農村的可持續發展，能夠提高欠發達地區的居民素質以及脫貧致富。[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也明確地指出了“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置”。[2]現有的研究狀況表明，職業教育與區域經濟是一對高度相關的共同體，二者有著互動關系，職業教育為區域經濟發展服務，區域經濟為職業教育發展提供物質支持。如《職業教育與區域經濟發展模式的思考》（張獻召，2006），《職業教育與經濟發展的關系》（歐陽育良、戴春桃，2006），《論職業教育與經濟發展之辯證關系》（王佳媛、李慧民，2006），《職業教育是經濟發展的推進器》（陶晉如，2006），《就業收人和諧——職業教育與經濟社會協調發展》（沈超，2006）等文都做了相關的論證。然而，當前的職業教育發展在一定程度上依然不能滿足服務區域經濟發展，職業教育是教育體系中的薄弱環節。楊梅（2009）結合對中等職業教育與區域經濟發展的分析認為我國中等職業教育發展相對落后，經費投入嚴重不足，難以培養出適應市場需要的高素質、技能型勞動者。[3]解芳，姚波，杜琦（2009）通過調查了解陜西職業教育發展結構還不能適應經濟發展需要，速度、質量、規模不能協調發展，并且與社會需求存在脫節現象。[4]近年來，有關職業教育與區域經濟的調查研究側重在了某一個省或者某個區域進行。如《以就業為導向的廣東職業教育改革發展研究》（阮小葵，2009），《職業教育服務區域經濟發展戰略研究——以山東省濱州市為例》（孫先富，2011），《重慶市職業教育對經濟增長的帶動效應研究》（潘自立，2012）。但是，對于我省的職業教育與區域經濟發展的研究只有零星的少許文章，特別是在構建“絲綢之路經濟帶”背景下，陜西作為絲綢之路經濟帶的新起點、橋頭堡，只有使得職業教育的發展滿足技能人才的新需要，培養出符合市場要求的高素質一線技能人才，陜西省才能更好地把握機遇，發揮區域經濟中的優勢，打破瓶頸。
二、陜西省經濟發展現狀及目標
陜西省位于我國中西結合地區，具有承東啟西連接南北的區位優勢，是西部大開發率先啟動的地區。其歷史悠久、山川秀美，擁有較好的資源優勢、制造業基礎，科教實力和人才資源雄厚。2015年，全省實現生產總值18171.86億元，比上年增長8.0%。其中，第一產業增加值1597.63億元，增長5.1%，占生產總值的比重為8.8%；第二產業增加值9360.30億元，增長7.3%，占生產總值的比重為51.5%；第三產業增加值7213.93億元，增長9.6%，占生產總值的比重為39.7%。[5]全省的三大產業結構已經實現了由“一、二、三”到“二、三、一”的快速轉變，目前陜西省處于工業化中期階段。2015年，陜西省人均GDP達48023元。從1978年至2005年27年間，陜西省人均GDP從291元起步發展到突破一萬元大關，達到10674元，又經過10年的發展實現了37349元的提升。陜西地形南北狹長，由北至南分為三大自然區域，北部是黃土高原，中部是關中平原，南部是秦巴山區。關中、陜北和陜南的三大區域資源不同，發展基礎差異較大。經過多年的探索和實踐，按照分類指導、重點突破的原則，陜西省三大區域錯位發展，協調發展的路子愈加明晰。陜西現已基本形成了“關中先進制造、陜北能源化工、陜南綠色產業”為主導的區域產業格局。絲綢之路經濟帶這一戰略構想提出后，我國沿線省區立即抓住這一難得機遇，力求在絲綢之路經濟帶建設中占據一席之地。作為古老絲綢之路的起點、西部大開發的橋頭堡，陜西省著力打造絲綢之路經濟帶的新起點，并且通過“一高地六中心”，“一高地”，即絲綢之路經濟帶開發開放高地；“六中心”，即金融商貿物流中心、機械制造業中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發中心、高端人才培養中心[6]，努力建設成為最具發展活力、最具創新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經濟帶新起點。
三、陜西省職業教育發展的基本思路
人才是區域經濟發展的關鍵和保障，職業教育是為社會培養一線的高素質應用技能型人才，它直接服務于區域經濟。從世界發達國家興辦職業教育和我國職業教育發展的歷程來看，以政府力量推動我國職業教育發展是歷史的必然選擇。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也有要求“政府切實履行發展職業教育的職責。把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應”。因此，政府作為職業教育的強大助推器，應圍繞職業教育服務區域經濟功能及時做好職業教育的辦學定位、專業規劃，以及職業教育的統籌管理。所以，陜西省必須進一步統一思想和認識，使各級政府和各級部門充分認識到經濟發展對職業教育的緊迫要求，看到職業教育發展對陜西經濟社會長遠發展的重要性，更加自覺地推動職業教育的改革和發展。首先，需要明確職業院校的辦學理念和定位，才能使其在人員培訓和專業設置的方面充分考慮到當地經濟的需求，及時調整專業設置，合理調整培訓目標，課程設置和教學內容，使其人才培養方案可以更好地服務于當地經濟發展。其次，職業院校的專業設置必須滿足區域經濟的發展需求。地方政府應該立足陜西產業結構的基礎，根據陜西省的產業發展的總體布局，做到合理的調整專業結構，加快技能型緊缺人才的培養。再次，政府必須加強統籌，發揮好宏觀調控作用。加大職教資金的投入力度，確保陜西省的職業教育健康發展；完善地方職業教育法律法規，為職業教育發展掃除障礙；穩定職教發展規模，促進職教招生，提高職教學生人數；出面引導校企合作機制的建設和協調校企之間關系的維系。
參考文獻:
[1]高銀橋．欠發達地區職業教育與區域經濟互促關系[J]．成人教育，2009(12)39-40.
[2]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）
[3]楊梅．中等職業教育與區域經濟發展的關系研究[D]．西南交通人學，2009.
[4]解芳，姚波，杜琦．陜西省職業教育可持續發展研究[J]．教學參考，89.37—39
論文關鍵詞：中級韓語精讀，教學方法，初探
中級韓語學習者經過初級階段的學習，一般已經掌握1500～2000個詞匯，能夠聽、說、讀、寫基本的韓語，具備日常生活所需的語言能力，對韓國社會文化有了一定的了解。以零起點大學韓語專業學生年級來劃分，中級韓語大致是指韓語專業學生大二一學年的學習內容。在各高校韓語專業開設的專業課程中，中級韓語精讀（以下簡稱中韓精讀）一般被指定為學科專業基礎必修課，是學科專業基礎必修課的重要組成部分。考慮到中韓學習者的水平和特點，筆者參考一些論文、專著，結合語言教學的規律以及自身教學經驗，對中韓精讀教學進行了一些思考和探索。
一、樹立科學的教學理念
樹立科學的教學理念是開展教學活動的首要任務。在任何學習過程中，最關鍵的要素都在于學習者本身，韓語學習也不例外。在中韓精讀教學中，教師應當樹立“學生為主體，教師為輔助”的教學理念，做好學生學習過程中的輔助者和引路人，對學生“授之以漁”，幫助學生樹立終生學習的理念教育論文，引導學生養成良好的學習習慣，提高學生自主學習的能力。另外，在教學中教師應該引導學生進行大量的聽、說、讀、寫練習，提高學生韓語應用能力，這其中應該以聽、說能力突破為教學重點。
二、采用靈活有效的教學方法
在中韓精讀教學中，采用以講授法為主，以討論法、練習法、任務驅動法、角色扮演法、自主學習法等為輔的教學方法。
在中韓精讀教學中，教師應盡量全部用韓語授課，到高韓時則全部用韓語授課，同時也要求和鼓勵學生在課堂和生活中盡量使用韓語。
在詞匯講解時，韓語單詞并非個個必講，但重點單詞、詞組或慣用語要講深講透并逐個舉例說明；同時舉一反三，將該詞匯的近義詞、同義詞、反義詞等加以歸納總結；重點講解并歸納單詞的構詞方法和規律，比如“被動詞”、“使動詞”、“名詞化語尾”、“接頭詞”、“接尾詞”等的構詞規律。
在語法教學時，教師要善于對語法進行分類匯總，講清楚相似語法在意思和句法等方面的異同，比如連接詞尾“-(?)??”和“–?/?/??”在表示原因、理由時的異同，以及連接詞尾“–(?)?”和“-??”在表示假設時的異同等。在講解完后要讓學生背誦典型例句并利用所學語法造句，教師給以批改，以加深學生對語法的理解和記憶。
活用任務驅動教學法，提高學生韓國綜合應用能力。教師可以將班級學生分為若干小組，指定發表主題和發表小組，發表主題盡量與課程學習內容相關，學生課下查閱資料，上課時由小組代表用韓語進行發表，學生進行提問，最后由教師進行總結。以我系使用的中韓1精讀教材延世大學《韓國語教程3》為例，教材共分“?? ??”、“?? ??”、“??? ????”、“???????”、“?? ???”、“??? ??”、“??? ? ??”、“?????”、“??? ??”、“????”等10課。教師可以將班級學生分為10個小組，每組3人，由各小組輪流對每課相應的主題進行發表，各小組之間展開競賽。這樣既可以提高學生的學習積極性，也能取得較好的教學效果。
把語言教學和文化教學緊密結合。語言和文化密不可分，語言是文化的載體，其本身也是文化的重要組成部分。因此，在中韓精讀教學中，教師不僅要對授課內容進行語言知識層面的講解，還要對其所蘊涵的社會文化進行深度解讀教育論文，做到語言教學和文化教學的緊密結合。
注重模仿和背誦，要求學生多讀、多背。通過朗讀、背誦來模仿標準的語音、語調，增強語感，培養韓語思維能力，減少中式韓語的使用，提高韓語水平。
重視復習，溫故知新論文服務。韓語學習的重點不在于學了多少，而在于掌握了多少，復習在韓語學習中十分重要。每次講授新課前抽出幾分鐘時間對上次課所學內容進行復習，檢查教學效果，加深學生的理解記憶。對新課中出現的已學內容，教師可以通過提問或再次講解等方式不斷復習，加強學生的理解和記憶。
開展靈活多樣的教學活動，激發學生學習興趣，提高學習效率。比如每次課前由一名學生進行不限主題的3分鐘韓語演講，課堂上開展角色扮演、情景對話，課外開展韓語第二課堂、校園韓語角、韓語演講比賽、唱歌比賽、韓語戲劇表演等活動。
三、運用多媒體網絡技術輔助教學
一本書，一支粉筆，一塊黑板，傳統的教學手段往往導致教學效率不高，教學效果不佳。在中韓精讀教學中，教師可以在課堂教學、學生自主學習以及網絡課堂教學等方面利用多媒體網絡技術來提高教學效率，增強教學效果，實現“教師面授+學生自主學習+網絡課堂+輔導、答疑”的全方位、立體化教學。
在講授新課前，教師可以制作或下載一些與授課內容相關的背景介紹、圖象、視頻等資料，在授課前介紹給學生。這樣可以自然而然的引入正題，為學習新課做好鋪墊。在授課時，教師可以通過文字、圖片、音像和視頻等向學生演示各種實際場景，為學生創造出真實、生動的韓語應用環境，增強學生的學習興趣，提高學習效果。對于課文中出現的重點、難點，教師可以利用多媒體技術對重點、難點進行反復講解、練習。
課堂教學是最有效的教學模式，但對不同的學習者來講，它也存在著側重點和針對性不強的不足。多媒體教學軟件和網絡課堂教學則很好的克服了這些不足，更有利于學生的個性化、自主化學習。各種專項隨教軟件可以快速提高學生相應方面的水平，比如發音軟件、聽力與口語軟件、詞匯與句型軟件、韓語打字軟件、寫作軟件、韓國語能力考試輔導軟件等。另外，通過中韓精讀網絡課程教育論文，學生可以開展有針對性的自主學習，提高學習效果。
四、建立形成性評價為主、終結性評價為輔的評價體系
評價方法恰當與否對于提高學生韓語水平和學習積極性關系很大，應當建立和完善以形成性評價為主、終結性評價為輔的評價體系。中韓精讀課現行的學生評價體系主要由平時評價、期中評價、期末評價三部分組成。平時評價的內容主要包括上課出勤、課堂表現、作業和階段測驗等；期中、期末評價以考試、考查為主，提交小論文為輔。平時評價成績和期中評價成績各占學期總成績的20%，期末評價成績占60%。由分值比率來看，平時和期中評價成績占學期總成績的比率偏低，應當對分值比率進行適當調整，平時成績占40%，期中、期末成績各占30%的比率較為合理。
教師在評價學生時，要帶著公正、公開、積極的態度來工作，對評價結果進行及時反饋和處理，及時解決評價結果所反映出的問題和不足，關心、幫助學生，使學生在韓語學習過程中不斷進步。
五、結語
中韓精讀教學是中韓教學的重點。在中韓精讀教學中，教師應當樹立科學的教學理念，采用靈活有效的教學方法，運用多媒體網絡技術輔助教學，建立和完善以形成性評價為主、終結性評價為輔的評價體系，提高教學效率，增強教學效果。
對于中韓精讀教學，我們可以參考借鑒其他高校韓語專業或者英、日、俄等其他語種的教學方法和經驗，其教學方法仍需進一步探討。
參考文獻：
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[6]王沐陽.高職應用韓語教學思考[J].吉林廣播電視大學學報,2011,(04).
關鍵詞：外匯儲備重慶產業
2007年3月末,中國的外匯儲備額達到了12020億，龐大的高額外匯儲備，勢必沖擊中國經濟及中央經濟政策，重慶作為我國重要的中心城市和全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，尤為需要關注中國外匯儲備過剩問題對重慶產業經濟發展的影響。
一、我國外匯儲備現狀及風險分析
綜合我國學者近年來對外匯儲備適度規模的大量模型研究，使用以下幾種國內外計算外匯規模的模型：
1、進口比率法(特里芬模型)；
2、成本效益分析法(阿格沃爾模型)；
3、儲備與短期外債比率法(R／SD)；
4、外匯儲備模型ER=D1+D2+D3+D4=a1*IMP+a2*DEB+a3*FDI+a4*FEM[1]
據此估算我國合理外匯儲備的規模應為3600億美元左右，目前我國外匯儲備已經遠超出國內外公認合理的范圍。
因此，我們既要肯定一定額度的外匯儲備對維護國家金融安全和保障國際支付能力的作用，但更要重視超過合理范圍外的高額外匯儲備所帶來的經濟及政策風險。
綜合目前國內經濟學者的觀點，當前高額外匯儲備的主要風險有：
1、高額外匯儲備沖擊中央貨幣政策和財政政策調控能力。
2、基礎貨幣供應增加帶來的通貨膨脹風險。
3、以美元和美國國債為主要儲備所帶來的高匯率風險。
4、投資結構單一并且以短期為主所帶來的高金融風險。
二、中央政府及央行采取的政策措施及對重慶經濟發展的沖擊與影響
（一）中央銀行為保證貨幣供應量的穩定性,一直被迫采取對沖方式，其中以穩定信貸總規模為目的對商業銀行的再貸款削減或回收操作將對重慶市的產業有如下沖擊：回收再貸款的沖銷操作改變了不同領域內的貨幣供給結構，人民銀行基礎貨幣投放的資金進入了外貿和與外貿相關的部門，造成外貿部門和外貿相關部門的資金寬裕，而非外貿部門和非外貿相關部門出現資金供不應求的現象。
這體現在一方面對于重慶的出口創匯的外向型企業通過結匯,可以輕易獲得人民幣資金；另一方面面對國內市場的重慶內向型企業,由于中央銀行對商業銀行再貸款的回收,它們對信貸資金的需求可能無法得到有效滿足。
（二）我國高額外匯儲備導致了當前貨幣流動性泛濫問題，除了緊縮再貸款規模、增加特種存款數量、公開市場操作外目前還有兩種主要的手段可以使用——加息和提高存款準備金。其中，加息的操作空間較小，央行可能主要采取提高存款準備金的方式限制流動性。
出于保持匯率穩定的目的，中央銀行不得不保持中美之間的利息差，而隨著美國經濟正在進入新的一輪減息周期，中國再次調高利率的空間正在縮小，這使得央行在利率工具方面的操作性不大。調整準備金率成為央行的主要貨幣政策工具。
外匯儲備作為比較劇烈的貨幣政策手段，2006年央行已經3次提高存款準備金率，而中投證券的報告認為，央行在2007年仍有可能2－3次提高存款準備金率。
調整存款準備金率有遏制信貸擴張的作用，但同時由于信貸規模的限制，又會產生以下的影響：
1、對于大中型業績優秀的企業和有政府大力扶持的企業，將會受到銀行貸款的青睞。
2、重慶民營中小企業融資困難的問題將會雪上加霜。
目前重慶市民營中小企業融資的基本特點還是融資渠道狹窄。法律不允許中小企業以自身信用發行債券；中小企業板塊運作不暢；主板市場又門檻太高。大部分中小企業都只能依賴于銀行信貸融資。據中國人民銀行的調查顯示，中小企業融資供應的98.7%來自銀行貸款。而且，銀行貸款多為短期貸款，中小企業要得到中長期貸款非常艱難[2]。這將是重慶民營中小企業需要著重面對的問題。
（三）外匯儲備過剩，導致人民幣升值壓力劇增，沖擊中央貨幣政策和財政政策調控能力,匯率調整的可能性逐漸加大。
全球范圍內原材料和能源價格的上漲，已經說明中國目前流動性泛濫的原因不僅僅是央行的和國家的貨幣政策以及外匯操作，而且還要加上世界性的流動性過剩原因，外資追逐利潤的結果在現實中體現為對人民幣升值的預期，導致了更多熱錢的涌入。
持久的雙順差導致了央行不得不采取持久的對沖操作過程，中央銀行持續的正回購使央行持有的債券數量不斷減少，并迫使央行定期大量發行較長期限的票據回籠貨幣。2003年4月開始，央行通過滾動發行央行票據回籠貨幣。2005年，央行共發行了27882億元的央行票據，共進行了62次正回購操作和3次逆回購操作。央行票據一旦陷入下面的循環：央行票據發行-市場流動性減少-央行票據到期-市場流動性增加-央行票據發行。再加上利息的影響，實際上就宣告了流動性問題不是得到了解決，而是被積累了。
對于重慶的企業界來說，實際上要關注兩個問題：
1、目前人民幣匯率的調整將是一個過程，流動性過剩另外一方面也反映出國內市場已經出現需求不足，實際上提示重慶的投資者再對目前的低水平重復項目進行投資，將會有非常大的風險。
2、目前人民幣的升值將是不可避免的趨勢，重慶的出口型企業要努力改變出口產品結構，低附加值產品將很快被國外市場所淘汰。而對重慶的進口型企業，則要合理安排進口的數量和時間，避免匯率變動帶來的機會成本損失。
（四）針對當前國內外匯儲備帶來的國內和國際問題，中央政府將會加大涉外經濟政策調整的力度，從“重流入、輕流出”轉為實現流入流出循序漸進和保持基本平衡，以平抑巨額貿易順差。
目前對于上述國家政策的調整方向，可以估計國家將會有下面兩大舉措：
1、國家將利用外匯儲備批量定購能源及如石油、銅鐵、稀有金屬等國際市場價格看漲的原材料，并建立相應的儲備體系，這一措施則既可保值，又可確保國家經濟戰略安全。
2、國家將利用此次調整外匯儲備機會，建立高、精、尖技術的全球采購體系。
這兩條對于重慶企業發展來說，既是機遇又是挑戰，確切的說，是挑戰大于機遇！
第一，如果重慶不抓緊建立原材料儲備體系，某些原材料成本占據主要成本的行業，將會受到全國市場競爭的沖擊。
第二，重慶制造業的整體研發水平仍然較為落后，在制造規模上的優勢將可能由于研發的劣勢使得總體優勢喪失殆盡。
對外開放程度高的東部沿海發達地區,資金供應相對充足,開放程度低的中西部內陸地區,資金會相對短缺。一旦國家建立高、精、尖技術的全球采購體系，如果重慶市的產業政策沒有采取相應對策，如果重慶市的產業群不積極采取相應措施，將使東西部產業發展的技術差距拉大，并最終影響到重慶制造業的競爭優勢。
（五）從外匯管理發展的趨勢來看，中央銀行將可能逐步實行企業意愿結售匯制,適度放松銀行的外匯周轉額度。這樣,一方面企業可以持有一定量的外幣資產,分流外匯儲備;另一方面企業的部分外匯需求由國內銀行外匯信貸滿足,降低外匯儲備的增長幅度。在這種情況下,因外匯資源的分散,中央銀行將從被動的干預中解脫出來,不再作為惟一的售匯來源而面臨巨大的兌換需求,不再獨自承擔匯率波動的風險和持匯成本,也不必因為大量結匯而被動投放基礎貨幣[3]。
此舉對重慶市的產業經濟有如下沖擊或影響：
企業可供掌控的外匯資源增多，從全國范圍來看，會加大企業資本品的進口需求。需求擴大的結果，對于重慶資本品進口型的企業來說可能在短期會面臨成本增加的問題，從而影響到企業利潤增長。
同時，全國企業可供掌控的外匯資源增多，將可能導致以國內市場為主的某些重慶中間產品的制造企業，面臨全球市場采購競爭的威脅而導致國內市場萎縮。
三、重慶對中央政府及央行外匯政策操作的因應政策建議
（一）以全球化的視角改善目前的就業結構，迎接就業挑戰。
目前我國的進口順差多集中與經常項目中的有形貿易，從重慶產業結構與就業結構的相關分析發現就業彈性最好的是第三產業，最差的是第二產業。這說明第二產業增長對就業的拉動作用最小，第一產業對就業的拉動作用高于第二產業，第三產業對就業的拉動作用最大。一方面，我們要調整產業結構，在就業模式的選擇上，應采用效率型、高技術型和勞動密集型、第三產業偏重型并存的就業模式[4]；另外一方面結合重慶大城市、大農村、大庫區的現狀，我們要積極鼓勵對外“勞務貿易”，向國外輸送勞動力支援。
（二）重慶政府應盡早建立能源及原材料儲備體系及高、精、尖技術引進及研發基地。
目前全國的原材料儲備體系都較為薄弱，從全球市場上來看，原材料價格的上漲是不可逆轉的趨勢，國家利用外匯儲備建立能源及原材料儲備是必然選擇，重慶應盡早建立能源及原材料儲備體系，這既是為將來重慶企業的發展控制成本風險，又是對長期重慶產業發展提供后續保障。
在全球制造工業市場上，一個重要的規律就是，技術含量高的產品不斷淘汰技術含量低的產品，重慶主要支柱產業的發展歷程也無不是如此規律。重慶政府要利用此次國家外匯調整的重要戰略機遇，盡快規劃針對重慶產業集群的高、精、尖技術引進及研發基地，一旦錯失此次機遇，重慶的幾大支柱產業都將會面臨嚴峻挑戰。
（三）加速重慶制造業由重生產型轉變為重研發型。
重慶市目前主要以汽車(摩托車)、化工(醫藥)、冶金作為支柱產業，機電、建材和食品為現實優勢和潛在優勢行業。從目前的產業結構來看，主要是生產技術優勢和成本優勢相結合形成了重慶制造業的整體主要優勢，但毋庸置疑的，缺乏研發優勢再加上全國市場形成的全球市場采購，前面的兩項優勢將很快就會喪失。當前重慶的制造業必須抓緊時間，利用目前已有的優勢，盡快和盡可能地利用國家外匯儲備調整的歷史機遇，形成自己的研發優勢。
（四）加速重慶制造業的成本優勢轉變為高附加值優勢。
國家高額外匯儲備，一方面造成人民幣的升值壓力，這是對以外銷為主的重慶制造業的嚴峻挑戰；另外一方面國家針對高額外匯儲備的政策如前文分析也對內銷為主的重慶制造業提出了嚴峻挑戰。無論是國內還是國外市場，高額外匯儲備都將是引起颶風的蝴蝶效應。目前重慶制造業的成本優勢往往意味著薄利，往往意味著研發優勢的缺失，它可以取得一時的輝煌，但絕對不可能持續，高附加值產品才是重慶制造業在全球在壟斷競爭市場上的利器，才能從容面對競爭，從容控制匯率波動帶來的風險。
（五）抓住機遇，鼓勵重慶企業在原材料市場、中間產品市場和終端消費市場上進入全球產業鏈。
國家調整高額外匯儲備，是一個歷史機遇。重慶企業絕對不能固步自封在自己的市場上無所作為。一方面，重慶企業要利用可供使用的外匯資源，在全球市場上尋求生產資源和資本品；另外一方面，要積極引進技術和人才，縮短和發達地區的技術差距；第三方面，要利用機會擴展全球市場版圖，主動進入全球產業鏈，不能局限和滿足于國內市場，否則也就無法面對來自全球企業的挑戰。
參考文獻
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我國現行的環境治理手段主要包括行政手段和經濟手段，無論是在理論層面還是實踐現狀，抑或從財政經濟學和法學的視角來分析，這些治理手段不能滿足當前全面深化改革、提升環境治理水平的總體要求。《決定》指出“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，同時明確“建設法治中國”與“加快財稅體制改革”并重。由此可見，新形勢下構建環境保護稅法律制度，具有重要的現實意義。
第一，深化財稅體制改革是構建環境保護稅法律制度的政治因素。《決定》指出，當前深化稅制改革的主要任務是:“建立規范的現代增值稅制度，進一步發揮消費稅調節功能，加快資源稅從價計征改革……開征環境保護稅，加強和改進稅收優惠政策設定，完善國稅、地稅征管體制。”可見開征環境保護稅具備現實的緊迫性，是深化財稅體制改革的主要任務之一。因此，要盡快將現行排污費等環境污染費改革為環境保護稅，從而推進財稅體制改革向前發展。
第二，轉變經濟增長方式是構建環境保護稅法律制度的經濟因素。黨的十以來，“加快轉變經濟發展方式”成為社會、學界普遍關注的議題。轉變經濟增長方式的主要內容，即是由不可持續性發展轉變為可持續性發展、由粗放型經濟轉變為集約型經濟、由高碳經濟型轉變為低碳經濟型、由忽略環境型轉變為環境友好型經濟增長。經濟增長方式的轉變與生態環境保護是辯證統一的，經濟增長方式的轉變更關注對生態環境的保護以及自然資源的可持續利用。構建環境保護稅法律制度，積極發揮環境保護稅的引導功能，有助于淘汰污染嚴重、資源浪費、經濟效益低下的落后產業，有助于推動企業新能源、新材料、新工藝和節能技術的釆用，有助于環保產業、綠色產業等新興產業的發展壯大，從而加快推動經濟增長方式的轉變。
第三，建設法治中國、實現財稅法治化是構建環境保護稅法律制度的法律因素。當今，稅收法定主義得到越來越多國家的最高法———憲法的認可，在其憲法文本中專門對稅收法治進行了明確規定。如法國《第五共和國憲法》第三十四條第二款規定，“法律規定有關下列事項的準則……各種性質的賦稅的征稅基礎、稅率和征收方式”;《美國憲法》第一條第七款規定，“所有征稅議案應首先由眾議院提出;但參議院可以如同對待其他議案一樣，提出修正案或對修正案表示贊同”;《新加坡共和國憲法》第四十三條第二款規定，“凡作出(不論直接或間接地)以下規定的法案或修正案……，(1)制定或增加任何稅收，或者廢除、削減或豁免任何現行稅收者”;“馬來西亞、斯里蘭卡、印度尼西亞、約旦等國憲法均有類似規定”［9］。除此之外，多數法治國家或者地區、若干發展中國家先后制定了專門的環境保護稅法律。財稅法治化包含形式上的稅收法定主義和實質上的稅收法定主義，前者強調稅收應當有法律依據，后者關注稅收法律規范的合憲性、正義性等法律價值。故，從法律價值的角度看，通過實施環境保護稅法，明確稅收機關和納稅人之間的稅收法律權利和義務，有助于協調法律主體之間的權利義務關系，從而為我國財稅法治化奠定法治先例。
第四，生態文明建設是構建環境保護稅法律制度的社會因素。稅收政策作為財政政策的有機組成部分，可以通過開征環境保護稅這一路徑來推動我國生態文明建設。其一，改革現行財稅制度是生態文明建設的內在要求，主要包括改革消費稅、資源稅、車船使用稅、城市維護建設稅等與環境相關的稅種。此外，可以開征必要的環境保護稅新稅種，如能源稅、大氣污染稅(主要是碳稅和二氧化氯稅)、水污染稅、垃圾稅等。其二，通過開征環境保護稅，讓環境污染者履行其保護環境的法定義務，自行承擔污染成本，并通過完善稅收優惠政策，調動行為人的環保積極性，從而為我國生態文明建設奠定良好的外部環境。同時，開征環境保護稅能夠籌集大量稅收收入以用于生態環境建設，以實現環境保護和生態文明建設的雙重目標。
二、我國環境保護稅費制度的現狀及困境
1．我國環境保護稅費制度的現狀及不足
第一，現行稅收體系中未規定專門的環境保護稅種，由此導致我國環境保護稅收體系缺乏明確性和規范性。國家通過開征環境保護稅，目的是將其作為環境保護、自然資源可持續利用的有效財稅手段。相比環境直接管制措施，環境保護稅具備公平、高效、方便、簡潔的優勢，為當今世界絕大多數法治國家所采用。我國目前并未開征獨立的環境保護稅，與環境保護相關的稅收政策主要體現于其他稅目中，未能建立較為完善的專門以促進生態保護為目標的各稅種要素相互配合與協調發展的環境保護稅收制度。
第二，與自然環境、環境保護相關的稅種在制度設計上缺陷重重。(1)目前我國環保相關產品的消費稅稅率普遍較低，未能發揮對消費行為的調節作用。一些屬于限制消費、對生態環境危害較大的稀缺資源，其稅目稅率卻不高，如汽油、柴油消費稅稅率過低，甚至一些產品未納入消費稅的征稅范圍。(2)增值稅中與環境保護相關的稅目減免計算方法過于繁多，在稅收征管監督不力的情況下，多重減免方式易導致稅收流失。(3)《企業所得稅法》第二十七條第二款第三項、第三十三條、第三十四條對企業所給予的一些稅收優惠政策雖然有明確規定，但是我國企業所得稅所規定的取得稅收優惠政策的條件異常苛刻、優惠期限過短、優惠形式單一，且大多限于對排放的廢物利用采取直接減免等優惠形式，而對綠色產業設備的投資抵免、加速折舊或免稅政策難以落實。除此之外，資源稅存在一定缺陷，對此有學者認為，消費稅在稅收功能定位上體現出“單一征收范圍過窄、計稅依據不合理”等瑕疵［10］。
第三，我國目前排污收費制度已不符合社會變遷之需要，存在諸多弊病。其一，排污收費制度立法價值存在錯誤的利益導向，使得一些污染企業和個人認為，只要交納相應排污費后，就可以無所顧忌地排放未經處理過的廢物。其二，排污收費制度的立法依據為《排污費征收使用管理條例》，該規范性文件僅為國務院的行政法規，立法層次低且排污收費體系極不規范，這降低了稅收對環境污染的控制力度，也難以對其進行有效的監督。其三，排污費征收范圍過于狹窄。繳費主體僅限于企業，使得大量的非企業排污主體被排除在外。在收費項目上，《排污費征收使用管理條例》規定的收費項目僅包括污水、廢氣、超標噪聲、固體廢物和危險廢物等5類113項污染源收費，而未將國際通行的危險廢物、生活垃圾、生活廢水以及流動污染源納入收費范圍，且未將間接污染納入排污收費制度之中。
其四，違法法律責任與違法收益不匹配。根據《排污費征收使用管理條例》第二十一條之規定，對環境污染違法行為一概處以罰款1至3倍，但在現實執法中，由于行政執法自由裁量權過大，極易導致處罰不公。即使相對于3倍的環境污染處罰，企業的違法所得收益仍遠遠高于其處罰，造成大量企業在經濟利益的驅動下寧可認罰也不愿采取切實措施以治理污染。最后，排污費征管難度大。由于排污費征收立法層次低以及征收手段缺乏強制執行力，導致大量排污企業存在拖欠排污費的現象。2．構建我國環境保護稅法律制度的困境首先，深化財稅體制改革難度大，尤其體現在新稅種的確立上。筆者認為，構建環境保護稅體系必須著眼于當前深化財稅體制改革這一新形勢之下。簡言之，開征環境保護稅，即將對生態環境、自然資源的利用和保護造成負面影響的一切生產經營行為均納入其征收范圍。故此次改革，尤其是環境保護稅這一新稅種的設立，涉及領域廣泛，對國民經濟的發展影響巨大，制度設計難度大，環境保護任務艱巨。其次，環境保護稅稅制設計及征收難度大，尤其表現為環境保護稅稅率設計與社會變遷的契合。目前，學者在討論環境保護稅稅率設計時，多從一般均衡模型這一理論層面設計次優環境保護稅率。但是，我們看到環境保護稅在實際征收中還應當根據我國國情，如社會經濟發展水平、稅收征管現代化水平、污染物排放量、排污者利潤與實際負擔能力、環境治理成本等外部因素。故，筆者認為，通過科學合理的環境保護稅稅率設計來實現環境保護稅稅制的優化，在確保環境保護收入、實現環境保護目標的基礎上，最大限度地減低對社會經濟發展的負面影響。最后，我國缺乏環境保護資金管理、使用方面的先進經驗。當前，我國稅法理論研究多停留在稅收征管機制的完善，以求實現稅收征管的現代化、信息化和規范化，較少關注國外對稅收款項的市場化運作。世界多數國家和地區對環境保護資金管理多采取基金方式，其做法是環境保護稅由稅務部門統一開征，再納入生態基金或專用基金，并全部用于環境保護與生態建設方面的開支。
三、新形勢下我國環境保護稅法律制度之構建
首先，提高環境法治化水平。將環境保護稅與生態建設納入法治范疇已成為當今世界各國的共識。《決定》在“加快生態文明制度建設”中明確指出，“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，……完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境”。由此可見，加快環境治理法制建設，提高環境法治化水平，是構建環境保護稅的邏輯前提和制度保障。1979年9月，我國頒布了建國以來第一部綜合性的環境保護基本法———《中華人民共和國環境保護法(試行)》，隨后，我國先后頒布了《海洋環境保護法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染環境防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《草原法》、《漁業法》、《森林法》、《礦產資源法》等30余部有關環境、資源、能源與清潔生產等方面的法律，對控制污染排放和環境保護起到了積極作用。面臨日益嚴峻的環境污染問題，當前迫切需要將環境保護稅與生態建設納入環境法治之中。筆者認為，應從以下方面加強環境保護稅法治建設。其一，加強立法，制定《環境保護稅法》，以構建獨立、統一的環境保護稅收法律體系。《環境保護稅法》應當包含以下內容:環境保護稅稅收法律關系、環境保護稅法的基本原則、納稅人、征稅對象、稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點、環境保護稅優惠政策、法律責任等內容。其中，《環境保護稅法》應當分別確立自然資源稅法律制度、二氧化碳稅法律制度、二氧化硫稅法律制度、垃圾稅法律制度、生態補償稅法律制度等其他稅法律制度。其二，修改與環境保護相關的法律法規，形成相互協調的環境保護法律體系。筆者認為，主要修改《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》等環境保護和自然資源等規范性文件。其三，廢除與環境法治化不符的相關法律法規，主要有《排污費征收標準管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》等以費代稅的規范性文件。
其次，加快改進我國現行稅制中與環境保護相關的稅種。
(1)改進消費稅，發揮其對消費行為的調節作用，提高消費稅的環境保護力度。一是適當提高生態環境危害較大的稀缺資源的稅目稅率，如提高汽油、柴油消費稅稅率;二是適時擴大消費稅的征收范圍，把高污染、高能耗的消費品納入征稅范圍，以充分發揮其保護環境的作用;三是改進消費稅計稅方式，采用與大多數發達國家的“價外稅”形式，以加強我國市民的稅收法律意識。
(2)改進資源稅，提高自然資源的利用率，以實現環境治理和可持續發展的有機統一。目前資源稅的征收范圍可以擴大到與自然資源使用與保護息息相關的非礦藏資源，同時提高不可再生資源的單位稅額，從而增加資源稅稅負。
(3)簡化《企業所得稅法》中稅收優惠政策，如簡化稅收優惠政策的條件、擴大優惠期限、增加優惠形式，從而推動企業淘汰污染嚴重、資源浪費、經濟效益低下的落后產業，進一步促進環保產業、綠色產業等新興產業的發展壯大。再次，開征獨立的環境保護稅。我國現行的排污費制度，已遠遠不符合當前國際環境法治化的要求，在世界主要發達國家和地區均開征獨立環境保護稅的國際形勢下，開征獨立環境保護稅是完善我國環境保護制度的必然趨勢。
具體而言，我國獨立的環境保護稅包含以下幾個方面。
(1)環境保護稅稅制要素設計。一是征稅對象及稅目。目前世界主要國家的環境保護稅征收范圍為大氣污染、廢水、固體污染物、垃圾、噪聲等5大類。我國現行排污費制度征費范圍為污水、廢氣、固體廢物、危險廢物、噪聲等5類。故應將部分排污費直接改制為排污稅，同時開征二氧化硫稅和二氧化碳稅，適時、適度地將居民生活廢水廢物納入征稅范圍。二是納稅義務人。污染排放稅由污染行為者承擔，其中主要以企業為主。污染產品稅、二氧化硫稅和二氧化碳稅以使用該污染產品者承擔。三是稅基。污染排放稅和碳稅依據實際排放量計稅，污染產品稅依據稅目從價計征。四是稅率。環境保護稅稅率既要體現其對環境的污染程度，又要對于同一類產品依據環境友好程度區別設計稅率。按照稅收財政學普遍共識，環境保護稅率的最低水平應當維持污染行為所導致的環境治理的邊際成本。五是稅收優惠政策。對采用先進技術或技術改造有效減少污染物排放的企業，給予適當的稅收優惠;對居民垃圾稅實行“階梯價格”，即對居民生活垃圾實行分類計量收取和超定額累進制。
(2)稅收征管。我國《環境保護法》第十六條規定，“地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量”，可見，防治環境污染的主要責任在于地方各級人民政府。筆者認為，為兼顧效率與規范，環境保護稅統一由國稅局征管，再按一定合理比例返還地方各級人民政府。
最后，加強我國環境保護稅收法律體系的配套制度與機制建設。
(1)改革創新環境保護稅收征管體制。鑒于環境保護稅的專業性和綜合性，筆者認為，可由地方各級環保部門為國稅部門提供技術支持。各級環保部門負責定期監測污染源，為稅務部門提供各種計稅資料，再由國稅部門計算征稅款。在環境保護稅征管主體方面，筆者認為，國家稅務總局設立環境保護稅收司，各級國稅局設立環境保護稅收科(室)，負責本地的環境保護稅征收與監管工作，并負責與本級環境保護部門協調工作。
筆者認為，當前在發展現代農業、建設社會主義新農村的進程中，應該進一步深化對發展農民專業合作經濟組織的認識，把它作為解決“三農”問題的一項重要基礎性工作來抓，以貫徹實施《農民專業合作社法》為契機，推動農民專業合作經濟組織又好又快發展。
一、重新審視合作經濟組織的社會經濟價值
（一）合作經濟組織的發展，在政治上有利于加強黨同人民群眾的聯系，發揚社會主義民主。促進政府職能轉變，鞏固黨的執政基礎
合作經濟組織是農民自己的組織，因此，它最接近農民，最了解農民的利益和訴求，這就決定了它在溝通黨和政府與人民群眾的聯系，收集民意、集中民智，協助政府貫徹落實農業和農村政策，實行科學決策、科學施政，提高黨和政府執政水平等方面有著天然的橋梁和紐帶作用。因此，合作經濟組織的廣泛發展也就是民主管理形式的廣泛發展，必將大大促進農村的民主政治建設。此外，合作經濟組織的發展還為政府管理體制改革和職能轉變提供了有力支撐。隨著市場經濟體制不斷完善，政府將從直接組織和管理經濟轉變到主要承擔為經濟社會發展提供公共服務上來，而直接組織管理經濟的功能將轉由企業和中介服務組織承擔。目前，在市場經濟比較發達的國家，對農業和農戶實施的各項支持保護政策大都是委托合作經濟組織進行的，并且取得了比政府直接實施還要好的效果。如日本和韓國的大米政策性收購就是政府委托農協進行的，政府扶持農業的資金由農協發放并負責收回，政府給予補助。因此，可以預言，合作經濟組織的發展必將大大推動農業行政管理體制改革，促進政府職能轉變，合作經濟組織也將逐步發展成為政府實施農業政策的得力助手。
（二）合作經濟組織的發展，在經濟上進一步完善了市場主體結構，創新了農村經營體制，提高了農民的組織化程度。為建設現代農業、促進農村經濟發展奠定了體制性基礎
合作經濟組織的發展，加強了農戶之間的協作，延伸和強化了家庭生產經營的能力，促進了農村雙層經營體制的鞏固和完善；合作經濟組織的發展，使分散經營的農民組織起來，形成整體力量，參與市場競爭，大大增強了農戶抵御市場風險的能力，提高了農民進入市場的能力；合作經濟組織的發展，通過產業鏈、服務鏈和利益鏈等形式，把農戶、企業和市場有效地連結起來，建立起新型的產品營銷、資金融通、風險防范和利益聯結機制，融生產、加工、銷售為一體，促進了農業規模化、標準化、集約化生產的發展，加快了傳統農業向現代農業的轉變。
（三）合作經濟組織的發展，在文化上有利于培養廣大農民群眾的互助合作精神，增強誠實、守信和關心他人的集體主義觀念，發展社會主義先進文化，促進農村精神文明建設
合作經濟組織是勞動者的聯合，遵循以人為本、成員所有、民主管理的原則，有其獨特的運行機制和價值取向。從根本上說，合作經濟組織是以每個成員利益的最大化為出發點和歸宿點的，農民在追求個人利益的動機下創建合作組織，在合作組織制度的基礎上形成集體利益，通過實現集體利益的最大化來實現每個成員利益的最大化。因此，集體主義與人文主義價值觀的統一就構成了合作經濟組織的基本價值取向。廣大農民群眾在參與合作經濟組織發展過程中，不斷得到合作社文化的教育，接受合作社文明的熏陶，必然會增強抵御不良文化的能力，提高思想道德和科學文化素質，推動農村社會的和諧、文明和進步。
二、合作經濟組織是解決農業、農村和農民問題的重要依托力量
（一）從國際上看，龐大的合作經濟組織網絡已經成為建設現代農業的基礎力量
第二次世界大戰之后，隨著經濟市場化、一體化、全球化進程加快，農業合作經濟組織出現了突飛猛進的發展，尤其是發達國家農業合作社已經在農業領域占據優勢地位，成為其現代農業的重要支撐力量。在美國和歐盟一些發達國家，80%以上的農戶（農場主）都參加了一個以上不同類型的合作社，農民1／3以上的生產資料通過合作社采購，1／3以上的農產品通過合作社加工和銷售。美國在1996年有農業合作社3884個，平均每個社有社員1030人，年營業額2500萬美元，農場主生產的農產品有31%是通過合作社加工銷售的，所需要的生產資料有27%是由合作社供應的。合作社還是農民借貸資金的主要來源，20世紀70年代初，法國通過農村信貸合作社提供的貸款占農民借款總額的75%。1994年，美國240家農業合作社銀行和協會提供的貸款占整個農業貸款的25%。此外，合作社還通過共同購買和利用的方式，幫助中小農戶用上大中型農機具；通過無償提供咨詢、培訓和技術服務，幫助農戶提高農產品產量和質量等。
在亞洲，以日本、韓國為代表，農業合作經濟組織在第二次世界大戰后得到了快速發展。到20世紀80年代，日本農協總數已達1萬多個，入社農民3000萬人，幾乎所有的農民都加入了農協組織。通過農協銷售的農產品、購買的生產資料和生活資料分別占91.2%、74.1%和60.9%。韓國農協成立于1961年，到20世紀80年代形成了鄉和全國兩級組織體系，現有農協1500個、專業農協40多個，全國90%以上的農戶都加入了農協。韓國農民使用的生產資料80%是農協提供的，50%以上的農產品是農協銷售的，韓國農協是全國第一大銀行。
近年來，農業合作經濟組織在發展中國家發展也很快，發揮的作用越來越大。如哥倫比亞合作社供應的牛奶占全國產量的84%，咖啡占65%；印度目前農戶人社率已達71%，而這個比例在20世紀80年代還不到30%。通過合作社銷售的化肥占全國的36.2%，采購的小麥占33.5%，生產的糖占50.5%，飼料占50%；越南到：1998年底有各類合作社17214個，其對國民經濟的貢獻率已占越南國內生產總值的’10%以上。
（二）從國內看，合作經濟組織的發展在促進農業增效、農民增收、農村發展上發揮了積極的作用
與發達國家相比，我國農業合作經濟組織的發展明顯滯后。盡管在全國解放之后，我們也開展了轟轟烈烈的合作化運動，圍繞發展農業組建了供銷、信用、生產合作社，但在運行過程中沒有堅持合作制的普遍原則，沒有很好地發揮組織農民、服務農民的作用，再加上長期在計劃經濟條件下運行，因而逐漸喪失了合作的性質。應該說，真正意義上的合作經濟組織發展是在實行家庭承包制、農民擁有自主產權和生產經營權之后。近年來，隨著特色優勢農產品的發展和農業市場化、產業化進程的加快，農村各類合作經濟組織有了長足發展，據農業部統計，全國現有農民專業合作經濟組織15萬多個，加入成員2363萬戶，占全國總農戶的10%左右。安徽作為大包干的發源地，農民專業合作組織發展較早，目前全省已發展到4588個，加入成員126萬，帶動農戶300多萬，兩類農戶合計占全省總農戶30%以上。
從各地的實踐看，合作經濟組織的發展對促進農業增效、農民增收、農村發展發揮了積極的作用，突出表現在：一是推進了優勢產業的發展壯大，促進了特色產品的規模經營。合作組織改變了一家一戶分散經營的局面，通過要素的集中配置和生產經營上的聯合，有力地促進了規模化、區域化生產。從安徽實際來看，凡是規模種養搞得好的地方，合作經濟組織發展就快；凡是合作經濟組織發展快的地方，主導產業的優勢就比較明顯。安徽省廣德縣近兩年通過大力發展合作經濟組織，帶領農戶發展優勢產業和特色產品，初步形成了肉雞、生豬、水果、蔬菜、苗木花卉、毛竹、繭絲綢、茶葉等主導產業，其收入占全縣農村經濟總收入的50%以上。二是促進了農業的標準化生產，提高了農產品的市場競爭力。合作組織的建立，通過內部自律、統一服務，能夠較好實施質量安全控制，推進標準化生產；能夠及時推廣新品種，普及新技術，使農產品的科技含量和市場競爭力大大增強。據統計，安徽現有合作經濟組織中，制定生產標準的占。70%，注冊產品商標的占30%，并且還有很多組織申報了農產品的質量認證。有理由相信，今后推進農產品質量安全生產，合作經濟組織將是主要依靠力量。三是促進了產加銷一體化經營，提升了農業產業化水平。四是拓寬了家庭經營空間，增加了農民收人。
合作組織把農戶的生產與市場和企業連結起來，有效地解決了一家一戶辦不了、辦不好的事，擴大了家庭經營能力，提高了生產水平，促進了收入的增長。據對安徽部分市縣調查，凡是參加合作組織的成員收入普遍高于非組織成員，增收幅度達20%以上。
（三）國內外實踐表明，合作經濟組織在維護農村穩定、促進社會和諧方面具有不可替代的作用
許多西方國家在處理農村社會、經濟問題時十分注重發揮合作經濟組織的作用，而且屢試不爽。我國的合作經濟組織在這方面的作用也正在日益顯現。安徽省長豐縣近年來鼓勵和支持農民組建各類用水協會，由協會根據農業生產需要和農戶意愿，制定用水計劃，然后與農業供水公司簽訂用水協議，對農戶實行統一購水，有效地解決了長期以來農業灌溉上的水難放、渠難管、錢難收的問題，做到了農戶稱心、企業放心、政府省心。類似的例子還有很多。我們在農村調研時發現，那些農村合作經濟組織搞得好的地方，大都經濟發展、社會穩定，可以說這與合作經濟組織發揮的特有作用是分不開的。隨著農村綜合改革的不斷深入，政府將把那些不該管、不便管、管不了、管不好的事情更多地委托給合作經濟組織去辦理，這樣，合作經濟組織在促進社會發展、穩定農村社會方面的作用將會得到更好的發揮。
三、與時俱進，開拓創新，推動合作經濟組織又好又快發展
發展農民專業合作經濟組織是一項政策性、群眾性、技術性很強的工作，涉及農村經營體制創新、農民群眾切身利益保護、農村社會和諧、農村生產力發展等一系列重大的政治、經濟和社會問題，是一項系統工程。促進農民專業合作經濟組織發展任重道遠，既要通過自下而上的努力，又要堅持由上而下的推動；既要加快發展，又要依法規范；既要堅定信心、常抓不懈，又要與時俱進，不斷推出新思路、新舉措。
1.當前，我國農民專業合作經濟組織的發展與推進現代農業和社會主義新農村建設的要求還存在很大差距，需要在科學發展觀指導下，建立起廣大群眾積極參與、社會各界廣泛支持的發展農民專業合作社的濃厚氛圍。農民專業合作經濟組織建設是一項群眾性的活動，沒有全社會的廣泛參與和支持，沒有濃厚的發展氛圍，農民合作經濟組織只能在艱難中緩慢發展，這勢必會延緩我國現代農業發展和社會主義新農村建設的進程。
2.《農民專業合作社法》的頒布實施標志著我國農民專業合作經濟組織從此進入了依法成立、依法發展的軌道。當務之急是要認真學習貫徹該法，正確處理好發展與規范的辨證關系，依法指導、依法促進、依法規范農民專業合作經濟組織的發展。農民專業合作經濟組織是獨立的經濟實體，是新型的市場主體，關系到億萬農民的切身利益，要按照法律，促進其加快發展，指導其規范運行。《農民專業合作社法》既是一部市場主體法，也是一部促進法。首先，我們要抓住法律出臺的有利時機，結合新農村建設和“一鄉一品”、“一村一品”戰略的實施，加大指導和扶持力度，促進農民專業合作社加快發展。其次，對現有的合作經濟組織，要積極創造條件，依法完善產權關系，加強民主管理，健全利益分配機制，增強組織活力，提高經營和服務水平，使其向市場主體型的合作社方向發展。在堅持依法規范發展的同時，要準確把握合作組織原則的基本精神。可以借鑒北美新一代合作社的模式，在不違背合作社原則的基本內核前提下，采取更為靈活的辦法和形式。
關鍵詞：心藏象；文字；文化；發生學
中圖分類號：R221
文獻標識碼：A 文章編號：1673-7717(2007)12-2464-02
藏象是中醫理論的核心，是中醫對人體生命功能和形態結構的根本認識。心藏象是藏象理論重要組成部分，在建構過程中涉及古代解剖學，文字發生學，古代社會人事制度，古代哲學的氣、陰陽、五行、天人合一原理的應用，并在觀察人體生命的生理、病理現象，反復臨床實踐的基礎上得以升華，在方法學方面，以意象思維為核心。現就心藏象有關理論的發生從文字文化方面探討如下。
1.《內經》心藏象理論的基本內容
《內經》心藏象內容主要見于《素問》的《靈蘭秘典論》、《六節藏象論》、《宣明五氣論》、《藏氣法時論》、《陰陽應象大論》、《金匱真言論》，《靈樞》的《本神》、《本藏》、《邪客》等篇。綜觀各篇所論，心臟外觀色赤，形有大小堅脆之分，位有高下端正偏傾之別。五行之性屬火，為陽中之太陽。主要功能：(1)心藏神而為君主之官，五臟六腑之大主，即心主神明。(2)心合脈、充脈，主血，部于表，華于面，即心主血脈。(3)心在液為汗。(4)心主言，在志為喜，在聲為笑。(5)心在竅為耳與舌。另外，心與小腸相合而為表里，與夏氣相通而惡熱。
2.心主血脈的文字蘊意特點
心是個象形字，甲骨文的形態頗象一顆心的縱向剖面圖，清楚地顯示出左右心房和心室。殷商甲骨文的5個心字，都是造字者們在詳細解剖心臟并進行認真觀察后“依類象形”的結果。第1個心字產生年代最早，屬甲骨文第2期，它的外周部分代表頭和胸腔，胸腔內的“”是簡化的心臟，此為造字者立于仰臥體之前連頭、胸腔、心臟一起抽象描繪的。其它4個心字，都是將心臟取出體外剖析觀察的抽象描繪，這4個心內部都有兩點，分析主動脈瓣和肺動脈瓣的造字者將心內瓣膜朝上描繪，分析房室瓣的朝下描繪，在這種情況下人們發現心內有7個孔竅，即現代解剖所證實的肺動、靜脈孔，上、下腔靜脈孔，左、右房室孔，主動脈孔。第5個心字底部多了兩條線，是造字者對心底部的4條大血管的描繪，即左鎖骨下動脈、左頸總動脈、無名動脈和上腔靜脈。其后春秋時期的齊國有關史料對心的結構與功能繼有記載，其一是《管子?內業》所載：“凡心之刑，自充自盈……靈氣在心，一來一逝。”恰好從兩個方面反映了活體心臟的舒、縮過程。其二是齊靈公時期“叔候镩銘”和“叔候鐘銘”的心字，突出了心臟底部的四大脈，是為齊景公時期“心有四支，故心得佚焉”的基礎。其三是管子反復強調的“心之在體，君之在位也”(《心術上》)，“水者，地之血氣，如筋脈之流通者也”(《水地》)。可見，心是一個象形字，是實指人體之實體器官的心臟。正如《說文解字》所云：“人心，土藏在身之中，象形。”《荀子?天論》云：“心居中虛，以治五官，夫是之謂天君。”許翰注揚雄《太玄經?玄數》說：“肺極上以覆，腎極下以潛，心居中央以象君德，而左脾右肝承之。”均說明人之心臟位居人體正中，通上引下，且與四大脈相通，產生治五官的天君之用。
又，《白虎通義》：“心之為言任也，任于思也”，《釋名》日：“心，纖也，所識纖微，無物不貫也”，《春秋繁露?天地之行》曰：“一國之君，其猶一體之心也，……布恩施惠，若元氣之流入皮毛腠理也。”說明心之血脈有任養人體的功能，且能辨別細小的事物，感知、識別各種細小的變動，即《孟子?告子》云：“心之官則思”之義。總之，心的主血脈、君主之能、神思之功的發生均有一定文字學基礎。
3.心主神明發生的社會官制文化特征
前已述及，心是實指人體實俸臟器之心臟，《說文》所云：“人心，土藏，在身之中，象形。”《札記?月令》及《呂氏春秋?十二紀》皆稱：“中央土，條先心。”雖然對五行土與五臟相配因從解剖部位與功能特性角度不同出發而有過爭論與演變，但五行之土配中央一直穩定，且對土行一直重視。從解剖位置，心居人身正中，五行配土，且由于“中”的位置十分重要，具有“上下通也”、“擊其中則首尾俱至”的作用，故古人“尚中”，“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。”(《禮記?中庸》)又“君者中心、臣者外體”(《漢?五子淵?四子講德論》)，“心居中虛，以治五官，夫是之謂天君，”(《荀子?天論》)“心之在體，君之位也。”(《管子?心術上》)許翰注楊雄《太玄經?玄數》說：“肺極上以覆，腎極下以潛，心居中央以象君德，而左脾右肝乘之，”亦言心居中央而有君德之象。余洞真《悟玄篇?中宮》將心與中央土結合來論其重要性，“土生萬物，心主萬物，心即土也，土即心也，故日中央戊己土。中央即玄關一竅也。了得土，萬物死，了得心，萬物息。”董仲舒《春秋繁露》進一步以君民關系喻心與身關系，強調“身以心為本”，可見，心為君主，為身形之主宰，是古代官制文化和尚中思想的文化產物。
心君主神觀念，使心由實體向功能轉化。《說文解字》云：“神，天神引出萬物者也。”《爾雅》釋：“神，陳也。神、陳、引、古聲亦相近，”鄭注《禮運》云：“神聲，引物而出。”可見，神具有申、引、陳之義，意為造就萬物之主，產生萬物之源，成為天地萬物之主宰。而人體亦以神為主宰，“失神者死，得神者生，”“五藏已成，神氣舍心，魂魄皆具，乃成為人。”(《靈樞?天年》)既然神是自然之主宰、人之主宰，而心臟又居人體正中，亦為人之主宰，則心臟與神就自然地結合在一起，而成為主神之官。《荀子?天論》所論心為“天君”，自然管理著“好惡喜怒哀樂”之“天情”與產生感知覺的“耳目鼻口形”之“天官”。作為人體主宰的心，一方面要主司感官、控制情理；另一方面通過思維、意思支配人的行為，進一步成為“思之官”，主管人之精神意識思維能力。如《孟子?告子》云：“耳耳之官不思，而敝于物；物交物，則引之而已矣。心之官則思，思則得之，不恩則不能得也，此天之所與我者。”同時認為心主宰與情性，亦即“惻隱之心，人皆有之；羞惡之心，人皆有之；恭敬之心，人皆有之；是非之心，人皆有之。惻隱之心，仁也；羞惡之心，義也；恭敬之心，禮也；是非之心，智也。仁義禮智，非由外鑠我也，我固有之也。”(《孟子?告子》)另外，心為感官之統帥，有征知任物之功。《管子?內生》云：“我心治，官乃治；我心安，官乃安；治之者官也，安之者心也。”《荀子》進一步提出：“心有征知，
征知則緣耳而知聲可也，緣目而知形可也，然而征知必將天官之當薄其類然后可也。五官薄之而不知，心征之而無說，則人莫不然，謂之不知。”(《荀子?正名》)
總之，心是身形之君，主出神明，為五臟六腑之大主，其主明則下安，不明則諸官危。《內經》“心為君主之官，神明出焉”理論的產生，有其一定的社會文化背景，似為藏象理論的社會模式。
4.心與小腸相表里的文字文化特征
“腸”本義指解剖學中的腸，內涵也包括腸系人體消化排泄器官的生理意義。《釋名》：“腸，暢也，通暢胃氣去滓穢也。”有學者認為，腸或許還有“長”意。又有《白虎通義》云：“腸為心肺主。”“小腸大腸，心肺之府也。”
