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第1篇

一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題

在過去的監(jiān)管實(shí)踐中，由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施，監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍，使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施，形成監(jiān)管真空，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前，這方面問題仍然存在。

(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

(三)缺乏量化指標(biāo)，高管人員履職行為難評(píng)價(jià)。現(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)管部門對(duì)高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式，但在考核評(píng)價(jià)中，采取定性東西多，定量指標(biāo)少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過，很難全面對(duì)高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

(四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對(duì)高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取，不足以全面及時(shí)反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí)，對(duì)高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理，未實(shí)現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享，對(duì)高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng)，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。

(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來看，對(duì)高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào)，還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù)，工作量相當(dāng)大，難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想

(一)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評(píng)應(yīng)建立一套健全的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，突出重點(diǎn)，著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評(píng)內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:

1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng)，是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng)，包括財(cái)務(wù)收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理，崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性，包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí)，業(yè)務(wù)開展過程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營績效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。

(二)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，加大履職行為調(diào)查力度，對(duì)高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解，并作出對(duì)其任職行為的綜合評(píng)價(jià)。

1.制定考評(píng)辦法，進(jìn)行量化考評(píng)。現(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對(duì)考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面，通過指標(biāo)量化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評(píng)，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。2.堅(jiān)持現(xiàn)場測評(píng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)和專家評(píng)審相結(jié)合。考評(píng)工作分為現(xiàn)場測評(píng)、監(jiān)管部門評(píng)價(jià)和專家組評(píng)審三部分分別組織評(píng)審，將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，對(duì)被考評(píng)人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評(píng)審結(jié)論，并對(duì)基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)落實(shí)，強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)人征求意見，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評(píng)依法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評(píng)人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門，并督促其落實(shí)整改，對(duì)未落實(shí)整改，工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。

三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對(duì)策及建議

(一)完善對(duì)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理，相應(yīng)要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》，增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門有章可循，增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對(duì)高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。

(二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場準(zhǔn)人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度，對(duì)離任審計(jì)中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管，建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對(duì)在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患，對(duì)高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等，把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān)，明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，定性考核與量化考評(píng)相結(jié)合，使監(jiān)管部門對(duì)高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對(duì)高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān)，對(duì)于年度評(píng)價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于評(píng)價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場退出，誰撞“紅線”就處理誰，促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。

(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，實(shí)行微機(jī)管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，拓寬信息收集來源，特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員檔案管理軟件，對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，對(duì)高管人員及時(shí)將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案，并作為對(duì)高管人員履職考評(píng)的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)高管人員履職考評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享，提高對(duì)高管人員監(jiān)管的效率。

第2篇

在過去的監(jiān)管實(shí)踐中，由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施，監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍，使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施，形成監(jiān)管真空，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前，這方面問題仍然存在。

(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

(三)缺乏量化指標(biāo)，高管人員履職行為難評(píng)價(jià)。現(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)管部門對(duì)高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式，但在考核評(píng)價(jià)中，采取定性東西多，定量指標(biāo)少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過，很難全面對(duì)高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

(四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對(duì)高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取，不足以全面及時(shí)反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí)，對(duì)高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理，未實(shí)現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享，對(duì)高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng)，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。

(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來看，對(duì)高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào)，還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù)，工作量相當(dāng)大，難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想

(一)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評(píng)應(yīng)建立一套健全的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，突出重點(diǎn)，著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評(píng)內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:

1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng)，是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng)，包括財(cái)務(wù)收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理，崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性，包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí)，業(yè)務(wù)開展過程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營績效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。

(二)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，加大履職行為調(diào)查力度，對(duì)高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解，并作出對(duì)其任職行為的綜合評(píng)價(jià)。

1.制定考評(píng)辦法，進(jìn)行量化考評(píng)。現(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對(duì)考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面，通過指標(biāo)量化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評(píng)，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。2.堅(jiān)持現(xiàn)場測評(píng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)和專家評(píng)審相結(jié)合。考評(píng)工作分為現(xiàn)場測評(píng)、監(jiān)管部門評(píng)價(jià)和專家組評(píng)審三部分分別組織評(píng)審，將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，對(duì)被考評(píng)人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評(píng)審結(jié)論，并對(duì)基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)落實(shí)，強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)人征求意見，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評(píng)依法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評(píng)人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門，并督促其落實(shí)整改，對(duì)未落實(shí)整改，工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。

三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對(duì)策及建議

(一)完善對(duì)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理，相應(yīng)要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》，增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門有章可循，增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對(duì)高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。

(二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場準(zhǔn)人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度，對(duì)離任審計(jì)中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管，建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對(duì)在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患，對(duì)高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等，把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān)，明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，定性考核與量化考評(píng)相結(jié)合，使監(jiān)管部門對(duì)高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對(duì)高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān)，對(duì)于年度評(píng)價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于評(píng)價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場退出，誰撞“紅線”就處理誰，促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。

(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，實(shí)行微機(jī)管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，拓寬信息收集來源，特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員檔案管理軟件，對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，對(duì)高管人員及時(shí)將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案，并作為對(duì)高管人員履職考評(píng)的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)高管人員履職考評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享，提高對(duì)高管人員監(jiān)管的效率。

第3篇

根據(jù)政府分工，我協(xié)助常務(wù)副市長分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政、稅收等工作;負(fù)責(zé)招商引資、物價(jià)、金融、援疆和菜籃子工程(平抑市場物價(jià))等工作;分管商務(wù)局、金融辦、援疆辦、菜籃子辦;聯(lián)系各銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等工作。一年來，在地委、行署和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在班子成員的幫助配合下，在各分管及聯(lián)系單位(部門)的大力支持下，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷進(jìn)取，較好的完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將本人20xx年度思想、學(xué)習(xí)、工作、廉潔自律等情況匯報(bào)如下。

一、不斷提升思想政治及作風(fēng)建設(shè)

一是把專題教育活動(dòng)當(dāng)做的課堂，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)要求當(dāng)成工作的目標(biāo)，通過專題教育培訓(xùn)等活動(dòng)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念，拓寬服務(wù)渠道，扎扎實(shí)實(shí)為基層群眾辦實(shí)事、辦好事。通過學(xué)習(xí)、查擺，對(duì)自己存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析，全面查找出自身“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問題9項(xiàng)，并根據(jù)整改要求及時(shí)限，對(duì)照上級(jí)活動(dòng)辦要求及時(shí)進(jìn)行整改，現(xiàn)已全部進(jìn)行了改進(jìn)與提高。二是繼續(xù)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、履行職責(zé)的第一需要，充分利用參加地委、行署及市委各類會(huì)議進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，主動(dòng)利用網(wǎng)站、報(bào)刊加強(qiáng)自學(xué)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了xx屆四中、五中全會(huì)精神及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)系列文件、第二次中央新疆工作座談會(huì)及自治區(qū)黨委、地委各類會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了黨性和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。三是始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員模范示范帶動(dòng)作用，認(rèn)真落實(shí)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，堅(jiān)持全身心投入工作，遇到突發(fā)事件處理、重要工作等，始終保持旺盛的工作熱情，努力把工作做實(shí)做精做細(xì)，使分管的各項(xiàng)工作得到了持續(xù)、平穩(wěn)、高效的發(fā)展。

二、履職盡責(zé)落實(shí)組織部署和工作任務(wù)

第4篇

一、當(dāng)前開展人民銀行縣支行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難點(diǎn)

長期以來，人民銀行縣支行重視風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防控，為防范各類風(fēng)險(xiǎn)制定并采取了一系列措施。以某支行為例，近幾年來該行結(jié)合實(shí)際，按崗位制定了《風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，明確了各崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了崗位出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置辦法及責(zé)任追究辦法。為切實(shí)有效防范風(fēng)險(xiǎn)，該行還采取了行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月到分管部室坐班制，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作定期檢查制，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作交叉檢查制和風(fēng)險(xiǎn)防控小組每季度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行抽查制的四位一體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對(duì)提高工作質(zhì)量，防范和減少各類事故和差錯(cuò)起到了較大作用。然而，對(duì)于人民銀行縣支行而言，開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚面臨以下難題：

（一）崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)有待提高

人民銀行縣支行自從開展機(jī)構(gòu)優(yōu)化和人員編制整合以來，按崗定編，人員進(jìn)一步精簡，工作效率和工作質(zhì)量均較以往有了提高。但是隨著人員崗位職責(zé)的進(jìn)一步明確，崗位工作專業(yè)化程度的進(jìn)一步提高，“崗位風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化”的問題也顯現(xiàn)出來。有的崗位工作人員僅限于進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，主要精力用于完成工作任務(wù)，而忽視對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范。而崗位之間因分工的明細(xì)化，相互監(jiān)督防控的難度加大。

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定及識(shí)別難

目前，人民銀行縣支行一般有二十個(gè)以上的工作崗位，每個(gè)崗位面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)。而且，隨著新的工作任務(wù)的增加，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)增加。但支行人員偏少，特別是審計(jì)監(jiān)督人員少，面對(duì)如此眾多的崗位風(fēng)險(xiǎn)，指明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并進(jìn)行合理的分析識(shí)別，具有一定的難度。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全

盡管經(jīng)過多年的努力，人民銀行建立起相對(duì)完善的內(nèi)部審計(jì)體系，基層支行也建立起內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理體制，但是與人民銀行職能轉(zhuǎn)化及業(yè)務(wù)工作不斷更新的要求相比，還存在許多差距。例如，尚沒有建立起一套完整的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，缺乏對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的整體掌控，不能根據(jù)科學(xué)原理對(duì)各項(xiàng)工作的操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)量、分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、整改和評(píng)價(jià)效果的應(yīng)用體系沒有真正建立起來。

二、人民銀行縣支行開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的路徑

（一）加強(qiáng)教育，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)

人民銀行縣支行要切實(shí)加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，提高員工對(duì)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)，提高全行員工合規(guī)謹(jǐn)慎經(jīng)營理念，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的自覺性，把合規(guī)經(jīng)營理念貫徹到日常工作中，使之成為自覺的習(xí)慣，把動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理措施細(xì)化到每個(gè)崗位、每位員工、每個(gè)工作環(huán)節(jié)。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，有效開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)和準(zhǔn)則，否則評(píng)估工作無從開展。我們應(yīng)該對(duì)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所涉及的工作因素制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)：一是要明確員工行為標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞職業(yè)道德、遵紀(jì)守法、文明服務(wù)、辦公秩序、禮儀規(guī)范、文化建設(shè)、安全管理、廉潔勤政等方面對(duì)員工行為作出明確要求，明確告知員工應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎樣做，做到什么程度。尤其應(yīng)使其知曉哪些行為是違規(guī)違紀(jì)違法的，是有風(fēng)險(xiǎn)的，以及風(fēng)險(xiǎn)有多大。二是要明確崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。要全面梳理職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作要求，明確責(zé)任到人。要對(duì)各崗位主要職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及本崗位各工作事項(xiàng)的完成時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程及操作指引等做具體的規(guī)定，使各崗位工作人員能夠清楚明了自己的工作職責(zé)、總體工作標(biāo)準(zhǔn)及每一工作事項(xiàng)所要達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)，并清楚自己達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。三是要明確動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)檢查工作事項(xiàng)建立時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定出工作流程及操作指引。做到監(jiān)督檢查有據(jù)可依、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、流程高效、便于考核，確保監(jiān)測檢查工作措施落到實(shí)處。四是要明確動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在找出各崗位、各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險(xiǎn)后果及其嚴(yán)重程度，并盡可能地制定出量化的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等次。

（三）明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

人民銀行縣支行要圍繞自身基本職能，結(jié)合各崗位工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，積思廣益，對(duì)所有崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找對(duì)找準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)分析每種風(fēng)險(xiǎn)的后果及嚴(yán)重程度。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既要考慮客觀因素，更要考慮主觀因素，既要考慮業(yè)務(wù)特點(diǎn)，還要考慮管理因素。尤其對(duì)各部門、各崗位的法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、效率風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)關(guān)注，進(jìn)一步明細(xì)其識(shí)別和分析標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化措施，健全評(píng)估機(jī)制

第5篇

第一條為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)基金的監(jiān)管，明確基金監(jiān)管工作責(zé)任，確保基金安全、專款專用，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條本區(qū)征管范圍的政府性基金、社會(huì)統(tǒng)籌建立的基金、彩票公益金及政策性征收的專款資金均屬本辦法監(jiān)管范圍。

第三條各類基金（專款資金）遵循全面監(jiān)管、依法監(jiān)管、分類管理、報(bào)批與備案相結(jié)合的管理原則。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條成立區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長任副組長，各基金（專款資金）分管副區(qū)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局局長兼任辦公室主任，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局等相關(guān)部門為辦公室成員單位。

第五條區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各類基金管理機(jī)構(gòu)或主管部門（以下統(tǒng)稱為基金管理機(jī)構(gòu)）實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，各基金管理機(jī)構(gòu)由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長委托分管該項(xiàng)工作的副區(qū)長擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第三章職責(zé)分工

第六條區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)各類基金（專款資金）的統(tǒng)一管理，審議基金征管重大事項(xiàng)，研究和解決基金管理中的重大問題。

第七條區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促檢查基金監(jiān)管制度的執(zhí)行，負(fù)責(zé)定期匯總?cè)珔^(qū)基金報(bào)表和實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，負(fù)責(zé)全區(qū)各類基金的年度目標(biāo)考核，負(fù)責(zé)民間基金的年度收支預(yù)算的審核匯總。

第八條區(qū)監(jiān)察局對(duì)全區(qū)基金監(jiān)管工作進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行督查，對(duì)基金監(jiān)管不作為的責(zé)任人或違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象予以嚴(yán)肅查處和責(zé)任追究。

第九條區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)各類基金（專款資金）進(jìn)行綜合管理，對(duì)全區(qū)各類基金（專款資金）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，組織年度基金管理工作目標(biāo)的考核，承擔(dān)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)。

第十條區(qū)審計(jì)局對(duì)全區(qū)政府性基金、專款資金及社會(huì)統(tǒng)籌建立的基金，實(shí)行年度審計(jì)和績效審計(jì)，并向區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告審計(jì)情況。

第四章監(jiān)管要求

第十一條各基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確相應(yīng)工作職責(zé)，依法制定內(nèi)部管理規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策和報(bào)告制度，每半年向區(qū)基金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告基金運(yùn)作情況。

第十二條各基金征收單位和基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明晰執(zhí)行和決策兩個(gè)層次，各征管單位（中心）為執(zhí)行層，嚴(yán)格按照規(guī)定履行工作職責(zé)，不得越位代替基金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，擅自減免或以收抵支。

第十三條各基金征收單位應(yīng)制定具體征收辦法，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。每年年末對(duì)非政策性因素而未完成征收任務(wù)的單位及其主要負(fù)責(zé)人，由區(qū)監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行行政問責(zé)。

第十四條政府性基金和社會(huì)統(tǒng)籌基金的總預(yù)、決算；增值收益的分配使用，基金預(yù)算外使用項(xiàng)目或征收中的減免；除依法辦理相關(guān)手續(xù)外，各基金管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)報(bào)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審批，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

第十五條各基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)范圍的決策和審批權(quán)，健全內(nèi)部管理制度，建立崗位責(zé)任制，重大事項(xiàng)應(yīng)事先向區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告，主要包括：年度資金收支預(yù)算和執(zhí)行情況；余額存量情況的重大變動(dòng)等事項(xiàng)；社保基金支出戶單筆資金支出2000萬元以上；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十六條區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告事項(xiàng)后對(duì)異常情況于10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)上報(bào)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十七條嚴(yán)格各類基金的預(yù)、決算管理。各征管部門對(duì)編制的基金預(yù)、決算應(yīng)實(shí)行內(nèi)部聯(lián)審制度，并不得隨意調(diào)整收支數(shù)據(jù)。

第十八條嚴(yán)格基金的項(xiàng)目投放管理。按規(guī)定可用基金支持項(xiàng)目的，單筆在50萬元以上的政府性基金應(yīng)公開招投標(biāo)選定項(xiàng)目。對(duì)各類基金（專款資金）的使用結(jié)果，實(shí)行績效評(píng)價(jià)。

第十九條嚴(yán)格基金的賬戶管理。各基金征收單位，原則上一個(gè)基金限開一個(gè)銀行賬戶，但根據(jù)使用要求可以在一個(gè)銀行賬戶下開設(shè)若干分戶。各征管單位不得擅自開戶，需新開戶（含過渡戶）的，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局和區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。其中金額在5000萬元以上的存款，在依法選擇銀行時(shí)，須實(shí)行公開招投標(biāo)。

第二十條嚴(yán)格基金的票據(jù)管理。基金征收必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，不得用白條和其他票據(jù)替代。

第二十一條嚴(yán)格基金的余額管理。政府性基金、專款資金、社會(huì)統(tǒng)籌建立的社保基金應(yīng)嚴(yán)格存量管理，不得違規(guī)拆借周轉(zhuǎn)、挪用、截留資金，余額存儲(chǔ)報(bào)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)財(cái)政局備案。

第二十二條基金管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格基金增值收益的管理，制定管理辦法和使用審批程序并報(bào)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十三條基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度建賬，基金（專款資金）變動(dòng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，向區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送基金（專款資金）收、支季報(bào)，按年報(bào)送基金（專款資金）預(yù)、決算資料。

第五章監(jiān)督檢查

第二十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)年初余額在1億元以上或年度收入在1億元以上的大額基金、社會(huì)影響比較大的基金采取重點(diǎn)監(jiān)督，其余基金采取一般監(jiān)督。每年由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)基金運(yùn)作進(jìn)行一次全面檢查，定期或不定期進(jìn)行抽查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府性基金、社會(huì)統(tǒng)籌基金預(yù)算外支出使用情況的檢查與監(jiān)管。

第二十五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)責(zé)任人履職情況，嚴(yán)肅查處監(jiān)管不作為的行為。

第二十六條基金目標(biāo)管理納入征管部門年度廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。

第二十七條搭建基金監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門與基金（專款資金）征管部門的信息聯(lián)網(wǎng)，設(shè)置資金網(wǎng)上審批權(quán)限和資金異動(dòng)自動(dòng)報(bào)警功能，完善資金網(wǎng)上審批流程，按規(guī)定公示年度收支執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)基金的動(dòng)態(tài)、長效管理。

第二十八條嚴(yán)格責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)基金征管單位違紀(jì)違規(guī)行為造成基金損失的，視情節(jié)輕重追究基金征管單位主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任，納入年度績效考核范圍，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條各類基金（專款資金）管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)造成決策失誤或管理失職的，視情節(jié)輕重追究該管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第三十條對(duì)區(qū)依法監(jiān)管的民間類基金，區(qū)財(cái)政、民政及有關(guān)主管部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范民間基金的募集與支出使用管理，科學(xué)管理余額，控制基金風(fēng)險(xiǎn)。

（一）民間基金收支與基金會(huì)人員經(jīng)費(fèi)分開核算管理。其中社會(huì)捐贈(zèng)和募集款項(xiàng)不納入財(cái)政管理，單列年度收支計(jì)劃，由區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)管，征募機(jī)構(gòu)在區(qū)非稅收入管理局開設(shè)賬戶。屬于財(cái)政撥款的基金會(huì)，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)）納入財(cái)政部門預(yù)算。

第6篇

一、開拓新思路，發(fā)掘增長點(diǎn)，全力推進(jìn)企業(yè)存款上升

企業(yè)存款是存款工作中的重中之重，是各家銀行競爭的焦點(diǎn)之一，直接影響著銀行的競爭實(shí)力。天津市支行深深地意識(shí)到這點(diǎn)，并從以下幾方面加強(qiáng)企業(yè)存款管理：

一是優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，努力爭攬新戶和大戶。通過努力優(yōu)化客戶群體結(jié)構(gòu)出發(fā)，積極爭取新的客戶和大客戶來該行辦理業(yè)務(wù)，增加績優(yōu)客戶和大客戶的比重。支行在企業(yè)存款方面，既注重努力吸收客戶，又注意考察業(yè)績;既注重客戶數(shù)量，又注意客戶質(zhì)量。穩(wěn)扎穩(wěn)打、腳踏實(shí)地，使該行的客戶結(jié)構(gòu)一改過去的不合理結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)“績優(yōu)客戶多、新客戶多、大客戶多”的“三多”新特點(diǎn)。在攬取新客戶和大客戶方面，膠州支行充分發(fā)揚(yáng)“肯鉆、苦干”的精神，實(shí)施大客戶戰(zhàn)略，爭攬大客戶，并在招攬到的客戶延伸，不斷擴(kuò)展其上下游客戶，成功穩(wěn)定住老存款大戶，又開發(fā)了新客戶。

二是以中間業(yè)務(wù)作為突破口帶動(dòng)企業(yè)存款。支行在實(shí)踐中總結(jié)出來，要攬取企業(yè)存款，不能只把目光盯在對(duì)客戶的說服工作上，而是“欲想取之，必先與之”，積極想辦法為客戶提供業(yè)務(wù)上的方便和解決其他實(shí)際問題。該行通過國際結(jié)算、非貿(mào)易結(jié)算、系列卡等中間業(yè)務(wù)，爭取眾多客戶來該行辦理業(yè)務(wù)，從而帶動(dòng)了企業(yè)存款的迅速增長。通過為客戶提供服務(wù)帶動(dòng)企業(yè)存款，較為突出的部門是，支行的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“優(yōu)惠服務(wù)”雙管齊下，成功吸引了大批客戶，他們“以中間業(yè)務(wù)帶動(dòng)企業(yè)存款”的辦法是非常值得借鑒的。

三是集中力量進(jìn)行攻關(guān)，重點(diǎn)爭取行業(yè)性存款戶。支行在將市的企事業(yè)單位、部隊(duì)機(jī)關(guān)、行業(yè)性大戶等重新進(jìn)行排隊(duì)分析的基礎(chǔ)上，多次召開行長辦公會(huì)和行務(wù)會(huì)，研究和落實(shí)對(duì)行業(yè)性存款進(jìn)行攻關(guān)的問題，采取分戶到行長，具體到部門、到人的辦法，努力做好幾個(gè)行業(yè)大戶和一般無貸款戶的工作，先后爭取到了、等行業(yè)客戶與該行簽訂了合作協(xié)議。通過對(duì)行業(yè)性存款戶的爭取工作，原來為空白的行業(yè)性存款在較短時(shí)間內(nèi)占到了支行企業(yè)存款的較大部分，進(jìn)一步優(yōu)化了支行的客戶群體，從而促進(jìn)了企業(yè)存款的快速增長。

二、拓展與管理，雙向并重，企業(yè)貸款快速飛躍

支行根據(jù)銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信貸支持的精神和要求，積極拓展企業(yè)信貸市場，規(guī)范企業(yè)貸款管理，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從以下幾方面加強(qiáng)企業(yè)信貸支持和管理：

一是制訂管理辦法，明確規(guī)定內(nèi)容。加強(qiáng)授信管理，支行企業(yè)僥款堅(jiān)持先授信后用信的原則，簡化授信報(bào)告，貸款方式靈活采取抵押、質(zhì)押、保證、聯(lián)保等多種形式。貸款期限根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、還款能力等實(shí)際情況而定，原則上貸款最長期限不超過1年，貸款利率根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差別利率。對(duì)于優(yōu)良企業(yè)，其授信與貸款發(fā)放可同時(shí)進(jìn)行，同時(shí)開通“綠色”通道進(jìn)行授信及審批。同時(shí)，對(duì)原來部分企業(yè)以私人名義借的貸款，全部實(shí)行清理，對(duì)符合貸款條件的，全部轉(zhuǎn)入企業(yè)貸款，以加強(qiáng)和規(guī)范貸款的管理。加強(qiáng)責(zé)任管理和考核，支行企業(yè)貸款的責(zé)任部分別為信貸業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、稽核審計(jì)部，并由總行明確各自的職責(zé)。根據(jù)支行企業(yè)貸款的發(fā)放戶數(shù)和金額、貸款運(yùn)行質(zhì)量、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款需求滿足度等情況，評(píng)定年度企業(yè)貸款工作的先進(jìn)支行和先進(jìn)信貸人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，企業(yè)貸款工作的質(zhì)量還作為評(píng)定信貸工作等級(jí)支行、等級(jí)信貸員的重要依據(jù)之一。

二是采取可行措施，予以切實(shí)支持。認(rèn)真制訂企業(yè)貸款發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《銀行開展企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見》精神，支行一方面對(duì)現(xiàn)有貸款客戶進(jìn)行梳理歸類，掌握轄內(nèi)符合貸款條件的企業(yè)情況，另一方面認(rèn)真制訂企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，新增貸款計(jì)劃優(yōu)先安排企業(yè)貸款，要求新增企業(yè)貸款必須占全年新增貸款總量的%以上，擴(kuò)大企業(yè)貸款面。他們還根據(jù)各地實(shí)際，分別下達(dá)了企業(yè)貸款的增長任務(wù)。支行還對(duì)企業(yè)開辦貸款、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和融資業(yè)務(wù)，真正把企業(yè)貸款工作提升到實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略定位高度，使之成為同業(yè)錯(cuò)位競爭、搶占貸款商機(jī)的突破口。

三是調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證企業(yè)合理貸款需要。圍繞資本充足率達(dá)標(biāo)的根本要求，支行立足存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)貸款余額萬元以上的企業(yè)(含關(guān)聯(lián)企業(yè))，制訂壓降計(jì)劃，并按計(jì)劃狠抓落實(shí)到位。同時(shí)對(duì)萬元以內(nèi)企業(yè)貸款，明確支行可以先發(fā)放貸款，再報(bào)總行審批，以及時(shí)滿足企業(yè)貸款需求。同時(shí)對(duì)轄內(nèi)有貸款需求且符合貸款條件的企業(yè)實(shí)行銀企簽約，并選擇具有代表性的優(yōu)良企業(yè)參加銀企簽約儀式，加強(qiáng)銀企間的溝通合作。

三、把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大有效投入，實(shí)現(xiàn)信貸管理新突破

信貸是銀行業(yè)務(wù)當(dāng)中必不可少的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，是銀行通過存款和貸款獲取利潤的重要手段，而伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種信貸詐騙事件的不斷發(fā)生，支行著重加強(qiáng)信貸管理工作中的防范信貸風(fēng)險(xiǎn)功能，重點(diǎn)分析信貸資金走向，貸款流向及風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化信貸管理，預(yù)防信貸風(fēng)險(xiǎn)。

一是加大信貸有效投入為抓手，謀求市場份額的新突破。支行充分認(rèn)清宏觀調(diào)控形勢，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)總行的總體要求，把握信貸投放節(jié)奏，既用足規(guī)模、又不突破總量。一方面，搶抓市場熱點(diǎn)業(yè)務(wù)，積極對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，通過信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)信貸總量的有效、快速增長；同時(shí)加快新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)進(jìn)程，尤其把新能源、新材料以及新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等作為新的增長點(diǎn)；另一方面，加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，把經(jīng)營性業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。并積極針對(duì)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造新亮點(diǎn)，提高個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的份額。

二是強(qiáng)化信貸流程管理，謀求規(guī)范運(yùn)作的新跨越。加強(qiáng)盡職調(diào)查，確保基礎(chǔ)資料真實(shí)，并保證信貸調(diào)查做到“三個(gè)一”：到一次企業(yè)現(xiàn)場；看一次企業(yè)賬務(wù)；與企業(yè)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管談一次話。新客戶首筆貸款、小企業(yè)貸款、存量客戶增量貸款，除堅(jiān)持雙人實(shí)地調(diào)查外，按金額大小由行長現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查核準(zhǔn)。加強(qiáng)用信管理，確保資金規(guī)范流轉(zhuǎn)。支行始終嚴(yán)格信貸資金受托支付、實(shí)貸實(shí)付管理，從形式和內(nèi)容上加大審核力度，確保各項(xiàng)放款條件落實(shí)到位，杜絕放款過程中的操作風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)貸后管理，確保信貸風(fēng)險(xiǎn)可控。明確客戶部門是貸后管理的組織與實(shí)施部門，對(duì)貸后管理負(fù)主責(zé)；信貸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)客戶部門貸后管理履職情況的監(jiān)督檢查，并定期組織召開貸后管理例會(huì)。（1）到了年底，開始儲(chǔ)備明年的大客戶的大業(yè)務(wù)，為明年年初的業(yè)務(wù)發(fā)展做好準(zhǔn)備工作；（2）按周黨委會(huì)：每周星期一早上支行行長主持召開黨委會(huì)，總結(jié)前一星期或前段時(shí)間工作，通報(bào)取得的成績或不足或已安排未完成的工作，安排本周需要做的工作。各分管行長也匯報(bào)各自分管工作進(jìn)展情況和下一步工作計(jì)劃、任務(wù)。起到及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題、以便更好的開展各項(xiàng)工作；（3）按季分析會(huì)：每個(gè)季度結(jié)束后，通過PPT及時(shí)召開季度經(jīng)營分析會(huì)，讓所有業(yè)務(wù)有關(guān)的行長和部門參加，總結(jié)成績、分析不足，并提出針對(duì)性的改進(jìn)措施；（4）年初工作會(huì)：總行工作會(huì)一結(jié)束，及時(shí)召開省行和支行工作會(huì)議，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)行精神，總結(jié)前一年工作，分析不足，安排年內(nèi)工作。

三是夯實(shí)信貸基礎(chǔ)管理為手段，謀求精細(xì)化水平的新提高。支行真正理解了新體制、新機(jī)制下“信貸管理職能”的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確定位，主動(dòng)作為。重抓授信執(zhí)行檢查、重點(diǎn)客戶監(jiān)管、各類問題整改、信貸從業(yè)人員培訓(xùn)、信貸基礎(chǔ)管理，夯實(shí)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的根基。繼續(xù)加大在線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的力度。在充分發(fā)揮全行在線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職能、做好每日憑證預(yù)警的基礎(chǔ)上，明確在線監(jiān)控重點(diǎn)，落實(shí)“關(guān)口”前移措施。繼續(xù)加大授信執(zhí)行檢查的力度。配齊配足專職風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)理，承擔(dān)管轄機(jī)構(gòu)的授信執(zhí)行情況檢查和大額授信客戶的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

第7篇

一、 廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式

廉政風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式有思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)四種類型。

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)

指銀行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，背離社會(huì)主義榮辱觀，等。

（二）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

指金融機(jī)構(gòu)因制度機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不夠可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，工作流程出現(xiàn)漏洞，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。對(duì)人、財(cái)、物管理等重要事項(xiàng)未能嚴(yán)格按照制度辦事，致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開運(yùn)行。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

指銀行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：對(duì)職責(zé)不履行或履行不到位，致使銀行所屬人員或本人發(fā)生違紀(jì)違法問題；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；利用職務(wù)上的便利謀取私利；，失職瀆職，不履行或不正確履行職責(zé)等。

（四）人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

指銀行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人因身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、家庭因素影響不正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：因文化素質(zhì)差異，處理問題的能力、觀念、質(zhì)量和效率不同。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要聚集區(qū)

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部崗位

主要存在著權(quán)力是否過于集中，行使權(quán)力是否超越權(quán)限；黨內(nèi)議事規(guī)則和決策制度是否落實(shí)，民主集中制、“三重一大”、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度是否落實(shí)；黨風(fēng)廉政責(zé)任制和案件防控責(zé)任制是否落實(shí)到位；制度機(jī)制是否存在漏洞；對(duì)分管工作是否履職盡責(zé)，以及是否存在其他可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信貸崗位

主要存在著客戶營銷準(zhǔn)入、信用等級(jí)評(píng)定、授信審查、審議審批、貸款發(fā)放、貸款資金支付、貸款核銷等各個(gè)環(huán)節(jié)制度是否執(zhí)行到位；貸前調(diào)查是否真實(shí)、貸后監(jiān)管是否走過場；前、后臺(tái)相互制約機(jī)制是否落實(shí)；職能部門和人員履行職責(zé)是否到位；票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)是否按流程辦理；是否存在履行職責(zé)不到位或應(yīng)行使監(jiān)督權(quán)力而不作為可能導(dǎo)致職權(quán)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)會(huì)崗位

主要存在著會(huì)計(jì)流程是否執(zhí)行到位，是否做到不兼容崗位相分離；坐班主任履行職責(zé)是否到位；以及會(huì)計(jì)記賬、復(fù)核、授權(quán)相互制衡的內(nèi)控制度是否執(zhí)行到位；是否落實(shí)同業(yè)存放、網(wǎng)銀合作業(yè)務(wù)監(jiān)督制度；結(jié)算業(yè)務(wù)是否按要求規(guī)范操作；財(cái)務(wù)報(bào)賬制度執(zhí)行是否嚴(yán)格；重要資源分配、大額財(cái)務(wù)費(fèi)用支出是否履行審議、審批程序；固定資產(chǎn)購置、管理、使用、處置等制度是否落實(shí)到位；印章、重要空白憑證管理制度是否落實(shí)到位；是否存在履行職責(zé)不到位，以及其他可能導(dǎo)致職權(quán)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）人力資源崗位

組織管理上是否存在違反民主集中制原則，個(gè)人或少數(shù)人說了算；干部管理上是否存在利用職務(wù)上便利違反規(guī)定為本人或者他人謀求利益；機(jī)構(gòu)人員管理上是否存在違反操作程序及組織人事紀(jì)律造成不良影響等情況；薪酬管理、保險(xiǎn)統(tǒng)籌、教育培訓(xùn)、檔案管理上是否存在未嚴(yán)格執(zhí)行國家和總行政策法規(guī)制度規(guī)定；是否存在履行職責(zé)不到位，以及其他可能導(dǎo)致職權(quán)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建途徑

（一）做好廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的采集工作

1. 通過受理、舉報(bào)、投訴，開展專項(xiàng)檢查、廉政監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、反映、案件查處、責(zé)任審計(jì)、巡視巡查、干部考核、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、客戶回訪、員工座談、與當(dāng)?shù)貦z察院、法院、公安、紀(jì)委建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制等方式，多渠道收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。

2. 堅(jiān)持把容易滋生腐敗的領(lǐng)導(dǎo)管理層、客戶信貸、財(cái)務(wù)管理、人力資源、“三重一大”等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)，充分運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

3. 科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)查找出的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生頻率、權(quán)力行使的重要性和危害程度進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，由高到低劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)生問題危害重的，劃為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)生問題危害較重的，劃為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小，發(fā)生問題危害較輕的，劃為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。逐一登記，歸類匯總，形成《權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》，并根據(jù)形勢變化和權(quán)力項(xiàng)目的增減，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級(jí)。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫

各級(jí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門在建立和完善從業(yè)人員廉政檔案和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄的基礎(chǔ)上，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。對(duì)收集的信息進(jìn)行定期整理、歸類分析，特別要重視對(duì)舉報(bào)問題的收集和分析，通過剖析案件，全面了解掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。建立臺(tái)賬，加強(qiáng)信息的整合和分類管理，逐步建立系統(tǒng)內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析研判，全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過揭示高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。

（三）建立日常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制

1. 前期預(yù)防。前期預(yù)防是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提前采取預(yù)防性措施。通過繪制風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)警示牌，制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施，立足于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)干部，注重事前防范。根據(jù)權(quán)力等級(jí)分別制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取保廉承諾、警示教育、人文關(guān)懷、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、函證質(zhì)詢等多種形式，提高單位和個(gè)人的自律和防范意識(shí)。對(duì)B、A等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，除采取以上措施外，建立和實(shí)行重要部門重點(diǎn)崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責(zé)任、首問首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、廉政檔案等制度。通過采取前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。

2. 中期監(jiān)控。在前期預(yù)防的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測（包括述職述廉、民主測評(píng)）、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、行政投訴、電子監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、定期自查和專項(xiàng)檢查、抽查等手段，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)前期預(yù)警整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)整改措施落實(shí)不到位的部門和個(gè)人及時(shí)督察，并將督察情況及時(shí)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào)。

3. 后期處置。針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重，按照干部管理權(quán)限，分別實(shí)施召開專題民主生活會(huì)、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等措施，及時(shí)糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。有關(guān)單位、部門和個(gè)人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行分析，制定整改措施，書面告知實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)中期預(yù)警整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)整改措施落實(shí)不到位的及時(shí)督察，并將督察情況及時(shí)向同級(jí)黨委、紀(jì)委和上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)。對(duì)違紀(jì)違法行為，根據(jù)實(shí)際情況，予以黨紀(jì)、政紀(jì)追究，需要法律追究的及時(shí)移送司法部門。

第8篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)我行內(nèi)控管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高內(nèi)控管理水平，防范操作風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總分行開展的“加強(qiáng)內(nèi)控管理全員防范案件專項(xiàng)治理活動(dòng)”、“規(guī)范柜臺(tái)業(yè)務(wù)操作”專項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)《__加強(qiáng)內(nèi)控管理全員防范案件專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了將案件專項(xiàng)治理活動(dòng)貫徹好，落實(shí)好，支行成立以黨支部書記、行長__為組長，黨支部副書記、副行長__和副行長__、__為副組長，綜合辦公室主任__、客戶部經(jīng)理__、計(jì)劃會(huì)計(jì)部經(jīng)理__為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦公室，辦公室主任由支行黨支部副書記、副行長、紀(jì)檢委員__同志擔(dān)任，副主任由綜合辦公室主任__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要實(shí)施對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

二、實(shí)施步驟

（一）本次活動(dòng)分學(xué)習(xí)、檢查（　4月10日　－　7月31日　），整改（　8月1日　－　9月30日　），驗(yàn)收、總結(jié)（　10月1日　－　11月10日　）三個(gè)階段開展。

（二）本次活動(dòng)支行選取中山路支行和__分理處兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)作為重點(diǎn)治理網(wǎng)點(diǎn)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

(一)學(xué)習(xí)、檢查階段(　4月10日　-7月月31日) 。一是將案件專項(xiàng)治理活動(dòng)的學(xué)習(xí)與“2+　3”　活動(dòng)相結(jié)合，與“治庸、治平、治軟、治懶”活動(dòng)相結(jié)合，與“企業(yè)文化建設(shè)大討論活動(dòng)”相結(jié)合，與“員工職業(yè)道德教育活動(dòng)”相結(jié)合，與“講黨性、重品性、做表率”活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，提高學(xué)習(xí)效果。二是在學(xué)習(xí)方式上將集中學(xué)習(xí)與員工自學(xué)相結(jié)合，充分利用“一周三課”、“3＋　2”　學(xué)習(xí)方式，發(fā)揮員工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效，解決學(xué)習(xí)與網(wǎng)點(diǎn)開門營業(yè)的矛盾。三是各主管行長、部室經(jīng)理、機(jī)關(guān)員工要深入營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場主持指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)員工的學(xué)習(xí)，組織員工重點(diǎn)學(xué)習(xí)《__防范案件工作指引》、《關(guān)于從重處罰幾種違規(guī)行為的暫行規(guī)定》、《__關(guān)于規(guī)范信貸決策行為的若干規(guī)定》、《____分行合規(guī)管理實(shí)施意見》、《__合規(guī)政策》、《__關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貸后管理的若干規(guī)定(試行)》、《__員工法律必讀》等有關(guān)規(guī)章制度，組織員工集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15個(gè)工作日。四是要采取邊學(xué)習(xí)、邊檢查的方式。通過規(guī)章制度、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位進(jìn)行全面檢查，做到學(xué)習(xí)、檢查、整改的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。所有學(xué)習(xí)內(nèi)容見《__支行案件專項(xiàng)治理活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容表》（附件一）

學(xué)習(xí)結(jié)束，由支行統(tǒng)一組織一次學(xué)習(xí)效果的考試。對(duì)學(xué)習(xí)、檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，各網(wǎng)點(diǎn)要建立臺(tái)賬，于學(xué)習(xí)檢查階段結(jié)束后的第二個(gè)工作日上報(bào)支行案件專項(xiàng)治理活動(dòng)辦公室，同時(shí)按照業(yè)務(wù)分類報(bào)支行對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部室。

(二) 確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行檢查整改(　8月1日　-　9月30日　)。

1、信貸管理方面。

(1)嚴(yán)控信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁幫助、默許客戶編造虛假信貸資料；嚴(yán)禁故意隱瞞調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重大問題，誤導(dǎo)決策；必須按規(guī)定調(diào)查、審查、審批、發(fā)放貸款，嚴(yán)禁逆程序或變相逆程序?qū)徟l(fā)放貸款，嚴(yán)禁自批自貸和冒名貸款；嚴(yán)格按貸款合同約定的資金用途監(jiān)管貸款使用，嚴(yán)禁貸款挪作他用；嚴(yán)禁發(fā)放虛假按揭貸款；嚴(yán)禁虛假汽車貸款；違規(guī)辦理個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營性貸款；嚴(yán)禁越權(quán)或化整為零等方式變相越權(quán)發(fā)放貸款；嚴(yán)禁以個(gè)人類貸款名義發(fā)放法人類貸款；必須按規(guī)定核實(shí)抵（質(zhì)）押物、質(zhì)押權(quán)利及保證人情況，嚴(yán)防擔(dān)保合同無效或保證人、抵（質(zhì)）押物、質(zhì)押權(quán)利不具備條件，或重復(fù)抵（質(zhì)）押及抵（質(zhì)）押品價(jià)值明顯高估，嚴(yán)禁超質(zhì)押比例發(fā)放貸款，嚴(yán)防虛假質(zhì)押；必須按規(guī)定保管質(zhì)押權(quán)利憑證，嚴(yán)禁擅自或提前抽取質(zhì)押權(quán)利憑證；貸款收回必須及時(shí)入賬；必須及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。嚴(yán)禁虛假汽車貸款、虛假住房按揭、虛假質(zhì)押貸

款、違規(guī)辦理個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營性貸款。

(2)要嚴(yán)控票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。必須按規(guī)定條件嚴(yán)把票據(jù)準(zhǔn)入關(guān)；必須嚴(yán)格審核票據(jù)要素，辨別票據(jù)真?zhèn)危晦k理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)必須按規(guī)定進(jìn)行查詢查復(fù)；嚴(yán)禁辦理自己承兌自己貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁異地尋找票源；必須嚴(yán)格調(diào)查票據(jù)貿(mào)易背景的真實(shí)性；辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)必須符合信貸準(zhǔn)入條件，必須開立保證金專戶，逐筆建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，按規(guī)定收取足額保證金，必須有合法、足值、有效的擔(dān)保，不得以貸款作保證金；嚴(yán)禁賬外簽發(fā)承兌匯票、滾動(dòng)簽發(fā)承兌匯票。

(3)要嚴(yán)控貸后管理風(fēng)險(xiǎn)。必須建立分層次貸后管理制度；必須明確部門職責(zé)，規(guī)范管理行為；必須加強(qiáng)和規(guī)范貸后檢查，落實(shí)首次跟蹤和日常檢查；必須建立和健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過客戶資金賬戶信息、信貸管理系統(tǒng)、貸后檢查、客戶財(cái)務(wù)報(bào)表及公開信息、上下游企業(yè)、行業(yè)及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、客戶信用等級(jí)復(fù)測及貸款風(fēng)險(xiǎn)分類等及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)控制、化解信貸風(fēng)險(xiǎn)；必須規(guī)范信貸業(yè)務(wù)到期處理，嚴(yán)格貸款展期及借新還舊管理；必須嚴(yán)格信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類及不良貸款管理，要按照《__貸款風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法》規(guī)定及時(shí)進(jìn)行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類，真實(shí)、動(dòng)態(tài)地揭示貸款質(zhì)量和潛在風(fēng)險(xiǎn)；必須建立統(tǒng)一的信貸檔案管理制度，實(shí)行檔案資料查閱登記制度；必須建立貸后管理責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)貸后管理質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

(4)要加強(qiáng)國際收支業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。嚴(yán)格信用證的受理、客戶資料審核上報(bào)及自律監(jiān)管工作，有效防范和化解外匯經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

(5)要嚴(yán)控中間業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。必須嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)開放式基金發(fā)行的合規(guī)性；嚴(yán)格銷售開放式基金手續(xù)費(fèi)和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)；嚴(yán)格基金檔案資料完整性；嚴(yán)格業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)按規(guī)定收取并入賬；嚴(yán)格網(wǎng)上銀行、__貸記卡營銷的規(guī)范性及特約商戶管理的規(guī)范性；要通過培訓(xùn)使大堂經(jīng)理熟悉各類金融產(chǎn)品和柜臺(tái)業(yè)務(wù)，起到實(shí)行業(yè)務(wù)引導(dǎo)、咨詢和分流客戶的作用；各網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按要求建立《貴賓客戶檔案》及員工臺(tái)帳；要檢查網(wǎng)點(diǎn)《保險(xiǎn)兼業(yè)許可證》的有效期，檢查員工持有《保險(xiǎn)從業(yè)資格證》的人數(shù)是否符合規(guī)定；進(jìn)一步規(guī)范基金銷售臺(tái)帳和憑證管理。

(6)檢查不良貸款清收處置過程中的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格加強(qiáng)貸款清收和管理，檢查收回貸款是否及時(shí)入賬，是否有推遲入賬或挪用情況發(fā)生；檢查是否有未經(jīng)審批，越權(quán)或逆程序收取（處置）抵債資產(chǎn)的情況；嚴(yán)禁惡意串通抵債人或中介機(jī)構(gòu)，在收取抵債資產(chǎn)過程中故意高估抵貸資產(chǎn)價(jià)格；嚴(yán)禁收取抵債資產(chǎn)不入賬、少入賬或推遲入賬；嚴(yán)禁故意低估價(jià)格處置抵債資產(chǎn)；嚴(yán)禁截留抵債資產(chǎn)經(jīng)營處置收入或不按規(guī)定列賬。

（7）對(duì)以前年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題匯總整理，進(jìn)行全面整改，整改率要達(dá)到100%，對(duì)確因客觀情況無法整改的要說明原因，同時(shí)制定出切實(shí)可行的規(guī)范管理措施。

（8）針對(duì)近期新發(fā)現(xiàn)的問題要下發(fā)整改通知書，限期整改，并按《__員工違規(guī)違紀(jì)書面檢查反省實(shí)施辦法(試行)》的要求責(zé)令其做出書面檢查和承諾，對(duì)今后違反有關(guān)制度規(guī)定的將嚴(yán)格按照《__員工違規(guī)行為積分管理辦法》進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果作為員工年終考評(píng)的依據(jù)。

（9）針對(duì)所有存量信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行逐戶自查，通過自查補(bǔ)充完善相關(guān)資料和防范風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

（10）要加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。要強(qiáng)化員工對(duì)外匯業(yè)務(wù)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，做好信用證的受理、客戶資料審核上報(bào)及自律監(jiān)管工作，對(duì)　20__年10月1日　以來辦理的外匯業(yè)務(wù)進(jìn)行一次全面自查整理。

（11）做好信貸檔案的整理保管工作。要對(duì)歷次檢查及自查發(fā)現(xiàn)的問題建立《問題整改臺(tái)帳》進(jìn)行歸檔保管，對(duì)相關(guān)處罰情況和責(zé)任人做出的檢查結(jié)果建立《書面檢查反省臺(tái)帳》，作為年終考評(píng)的依據(jù)。

（12）要下大力氣做好準(zhǔn)貸記卡不良透支清收工作。根據(jù)年初制定的《__支行個(gè)人準(zhǔn)貸記卡不良透支清收管理方案》，按照“先內(nèi)后外”、“先易后難”、“突出重點(diǎn)”的原則加強(qiáng)清收。即先催收內(nèi)部職工持卡人，后催收外部持卡人；先催收持卡人，后催收擔(dān)保人；先催收單位擔(dān)保人，后催收個(gè)人擔(dān)保人。同時(shí)逐戶確定清收責(zé)任人，確保方案的順利實(shí)施。對(duì)于員工卡及員工擔(dān)保卡形成的不良透支，要查清該員工的管理支行，與管理支行積極進(jìn)行聯(lián)系，將不良透支劃歸其清收，對(duì)__支行員工的不良透支，也要積極清收。

2、會(huì)計(jì)結(jié)算工作方面。

（1）重點(diǎn)環(huán)節(jié)

a、主管授權(quán)管理方面

薄弱環(huán)節(jié)：主管在授權(quán)前未認(rèn)真審核業(yè)務(wù)，授權(quán)業(yè)務(wù)存在隨意性；授權(quán)主管未在授權(quán)傳票上簽章；未嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)管理，存在明碼授權(quán)現(xiàn)象。

專項(xiàng)治理：一是把好會(huì)計(jì)主管的準(zhǔn)入關(guān)，要選擇業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的會(huì)計(jì)骨干人員擔(dān)任會(huì)計(jì)主管，不得將不熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員委派到會(huì)計(jì)主管崗位。二是在去年會(huì)計(jì)主管培訓(xùn)工作取得的成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)會(huì)計(jì)主管的培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)主管風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的培養(yǎng)，全面提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是積極采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，忠于職守，敢于堅(jiān)持原則抵制違規(guī)行為，做出顯著成績的會(huì)計(jì)主管，要給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。特別是對(duì)在任期內(nèi)未發(fā)生重大責(zé)任性事故和違規(guī)問題的會(huì)計(jì)主管，或發(fā)現(xiàn)、堵住重大違規(guī)問題的會(huì)計(jì)主管要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是嚴(yán)格業(yè)務(wù)審查。對(duì)開立銀行結(jié)算賬戶、大額取現(xiàn)等需審批的業(yè)務(wù)，必須做到實(shí)時(shí)審批，對(duì)審批業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)、不得事后補(bǔ)批；對(duì)需要確認(rèn)客戶身份的，必須現(xiàn)場審核客戶的有效身份證件；對(duì)需授權(quán)的業(yè)務(wù)，必須核實(shí)原始憑證的主要要素與柜員輸入內(nèi)容是否一致，與授權(quán)業(yè)務(wù)交易成功后打印的信息是否一致，五是授權(quán)時(shí)實(shí)行安全認(rèn)證卡和密碼雙重控制，安全認(rèn)證卡、密碼嚴(yán)禁交予柜員或他人代授權(quán)。

b、賬戶及對(duì)賬管理

薄弱環(huán)節(jié)：賬戶管理不規(guī)范，資料要素不完整，個(gè)人結(jié)算賬戶開銷戶信息未及時(shí)上報(bào)；未及時(shí)發(fā)出和收回對(duì)賬單，對(duì)賬單收回率低，對(duì)賬不全面；對(duì)賬單預(yù)留印鑒不符；未達(dá)賬項(xiàng)未查明原因并及時(shí)處理；印鑒卡管理不規(guī)范，未確定專人保管，部分久懸未取款項(xiàng)無印鑒卡，舊印鑒卡片未及時(shí)附記賬憑證后和個(gè)別賬戶多留存印鑒卡存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

專項(xiàng)治理：一是嚴(yán)把開戶關(guān)，對(duì)結(jié)算賬戶、儲(chǔ)蓄賬戶、銀行卡賬戶和銀行內(nèi)部賬戶的開立，要分別按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、實(shí)名制及我行有關(guān)規(guī)定辦理，認(rèn)真核實(shí)存款人出具的開戶資料。申請(qǐng)開立單位結(jié)算賬戶的，存款人身份必須經(jīng)客戶部門審核、確認(rèn)后，會(huì)計(jì)部門方可受理開戶申請(qǐng)；授權(quán)他人

辦理開戶的，除出具相應(yīng)證明文件外，還應(yīng)出具其法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的授權(quán)書及其身份證件，以及被授權(quán)人的身份證件，嚴(yán)禁違規(guī)開立賬戶。二是通過打印abis系統(tǒng)余額表、開銷戶登記簿和人行賬戶管理系統(tǒng)打印的結(jié)算賬戶開戶情況表進(jìn)行核對(duì)，保證我行行內(nèi)系統(tǒng)銀行結(jié)算賬戶與人民銀行賬戶管理系統(tǒng)賬戶完全一致。對(duì)不符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》規(guī)定開立的單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)予以撤銷；對(duì)經(jīng)核實(shí)的各類銀行結(jié)算賬戶的資料變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种校粚?duì)一年未發(fā)生收付活動(dòng)且未欠開戶銀行債務(wù)的單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)通知單位自發(fā)出通知之日起30日內(nèi)辦理銷戶手續(xù)，逾期視同自愿銷戶，未劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)列入久懸未取專戶管理。三是要加強(qiáng)所屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)銀行結(jié)算賬戶使用的管理，對(duì)存款人使用銀行結(jié)算賬戶的情況進(jìn)行監(jiān)督，新開立的單位結(jié)算賬戶，必須嚴(yán)格按照要求，報(bào)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)核準(zhǔn)和備案，并在賬戶開立之日起三個(gè)工作日后方可辦理付款業(yè)務(wù)，不得提前辦理付款。要密切關(guān)注短期內(nèi)大額流進(jìn)、流出的賬戶，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告；要充分利用會(huì)計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)、反洗錢系統(tǒng)等現(xiàn)有系統(tǒng)功能，對(duì)存款人的可疑支付應(yīng)按照人民銀行規(guī)定的程序及時(shí)報(bào)告。四是為減輕前臺(tái)操作壓力，在省分行將改變個(gè)人結(jié)算賬戶的申報(bào)操作流程后，由前臺(tái)柜員逐筆分散錄入變?yōu)槭》中泻笈_(tái)集中導(dǎo)入的方式。五是嚴(yán)格落實(shí)《____分行對(duì)賬管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)、客戶部門間的配合協(xié)調(diào)，明確各自責(zé)任，認(rèn)真履行各自職責(zé)，貫徹對(duì)賬工作的五項(xiàng)原則，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外賬戶核對(duì)工作，確保賬務(wù)核對(duì)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確；發(fā)現(xiàn)賬務(wù)不符的要查明原因，及時(shí)處理。六是嚴(yán)格執(zhí)行崗位制約制度，對(duì)賬人員與記賬人員、上門收款人員、上門結(jié)算服務(wù)人員嚴(yán)格分離，絕不能混崗操作，對(duì)客戶經(jīng)理管護(hù)的企業(yè)也要做到換人負(fù)責(zé)對(duì)賬單的發(fā)送和收回，防止虛假對(duì)賬。七是正確維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)往來資金賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系，每日日終前通過相應(yīng)交易打印系統(tǒng)內(nèi)資金往來余額核對(duì)表進(jìn)行對(duì)賬，按季互發(fā)對(duì)賬單。對(duì)存款賬戶根據(jù)不同類型賬戶確定不同的對(duì)賬頻次和方法，對(duì)大客戶、動(dòng)賬頻率較高的賬戶按月對(duì)賬；對(duì)單筆金額較高的實(shí)時(shí)對(duì)賬；對(duì)一些長期不動(dòng)的，或資金量很小的賬戶按季對(duì)賬；對(duì)提供上門服務(wù)（含上門收款和上門取送單）的客戶要重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)賬。八是收回的對(duì)賬單必須換人復(fù)核，并認(rèn)真核對(duì)客戶預(yù)留印鑒，已經(jīng)配備電子驗(yàn)印系統(tǒng)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要全面啟用電子驗(yàn)印系統(tǒng)核對(duì)印鑒，利用科技手段提高驗(yàn)印工作的質(zhì)量和效率。九是加強(qiáng)對(duì)客戶在對(duì)賬方面的宣傳引導(dǎo)，取得客戶的支持與配合，提高客戶進(jìn)行經(jīng)常性對(duì)賬重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，以書面形式與客戶簽訂協(xié)議，明確銀企雙方在對(duì)賬過程中各自承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。十是建立對(duì)賬工作考核制度，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。實(shí)行對(duì)賬率指標(biāo)考核，合理確定對(duì)賬達(dá)標(biāo)率，逐月檢查，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)對(duì)賬人員的工作積極性和主動(dòng)性。管理行要按季組織對(duì)賬專項(xiàng)檢查，營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管必須堅(jiān)持定期檢查本機(jī)構(gòu)內(nèi)外對(duì)賬情況，包括檢查對(duì)賬人員履職情況、對(duì)賬單發(fā)出收回及保管情況、重點(diǎn)賬戶對(duì)賬情況、對(duì)賬結(jié)果核實(shí)情況、客戶對(duì)賬的反饋情況、客戶確認(rèn)簽章等，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)措施正確處理和整改。對(duì)對(duì)賬工作責(zé)任不落實(shí)、職責(zé)履行不到位、對(duì)賬工作質(zhì)量差的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；十一是用“0196維護(hù)上下級(jí)資金賬戶對(duì)賬關(guān)系”交易維護(hù)所有與上下級(jí)行系統(tǒng)內(nèi)往來賬戶的對(duì)賬關(guān)系。每天是否通過“0198核對(duì)上下級(jí)資金賬戶余額”交易按日核對(duì)系統(tǒng)往來資金賬戶余額，并打印歸檔。是否按月逐筆勾對(duì)明細(xì)發(fā)生額，按月互發(fā)余額對(duì)賬單，并全部收回。十二是堅(jiān)持“誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則，指定專人保管印鑒卡，負(fù)責(zé)本網(wǎng)點(diǎn)印鑒核對(duì)，離柜收存，嚴(yán)禁印鑒卡隨意放置，崗位調(diào)離列入移交，明確移交內(nèi)容及移交印鑒卡張數(shù)，確保印鑒卡無盜用及遺失。

c、掛失業(yè)務(wù)管理

薄弱環(huán)節(jié)：柜臺(tái)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，違規(guī)辦理掛失業(yè)務(wù)；掛失憑證內(nèi)容登記不完整、不規(guī)范，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；未在規(guī)定的時(shí)間處理密碼掛失及憑證掛失業(yè)務(wù)；掛失登記簿登記內(nèi)容不規(guī)范，顧客漏簽字造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。

專項(xiàng)治理：一是組織開展“規(guī)范柜臺(tái)業(yè)務(wù)操作”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步深化合規(guī)操作文化建設(shè)，規(guī)范營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)各類業(yè)務(wù)操作，加強(qiáng)對(duì)各類操作風(fēng)險(xiǎn)的管控，提高一線柜員的業(yè)務(wù)能力和防控能力，基本杜絕明顯違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的強(qiáng)度；落實(shí)“2+3”學(xué)習(xí)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，每周組織各網(wǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。讓每個(gè)員工牢記自己崗位職責(zé)和操作要領(lǐng)，熟知與自己崗位相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自覺遵守和執(zhí)行制度，自覺糾正自身違規(guī)操作行為，敢于抵制和揭發(fā)違規(guī)違紀(jì)行為。二是切實(shí)發(fā)揮“人控”、“機(jī)控”、“崗控”作用，防范操作風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)主管要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)管人員重點(diǎn)針對(duì)掛失、解掛操作流程及登記簿重點(diǎn)檢查，采取分階段重點(diǎn)督辦的方式，每階段選定一至兩個(gè)內(nèi)容，實(shí)行高強(qiáng)度、高密度、高頻度集中督辦，督辦一個(gè)項(xiàng)目，規(guī)范一項(xiàng)業(yè)務(wù)，加大監(jiān)管員現(xiàn)場排查和輔導(dǎo)的力度，進(jìn)一步規(guī)范柜員操作流程。三是將掛失業(yè)務(wù)納入支行績效工資考核，確保柜員該類業(yè)務(wù)辦理準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，杜絕推諉拖延現(xiàn)象，督促柜員提高掛失業(yè)務(wù)處理質(zhì)量，確保業(yè)務(wù)無風(fēng)險(xiǎn)。

d、安全認(rèn)證卡和柜員信息管理

簿弱環(huán)節(jié)：安全認(rèn)證卡使用管理不規(guī)范，頂崗操作；柜員臨時(shí)離柜（崗）時(shí)未退出操作界面，未妥善保管安全認(rèn)證卡，容易導(dǎo)致丟失和損壞，存在更大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

專項(xiàng)治理：一是嚴(yán)格執(zhí)行《__柜面業(yè)務(wù)安全認(rèn)證卡管理辦法（試行）》通知，規(guī)范安全認(rèn)證卡功能，規(guī)范執(zhí)行安全認(rèn)證卡的新增、變更管理，嚴(yán)禁一人多卡或一卡多人，嚴(yán)禁交他人代管或與他人共用混用，加大對(duì)“一人多卡”嚴(yán)重違規(guī)行為處置力度；支行安全認(rèn)證卡管理人員要嚴(yán)格審批安全認(rèn)證卡的新增及變更內(nèi)容，加強(qiáng)日常管理，按規(guī)定內(nèi)容編寫安全認(rèn)證卡柜員信息；在《業(yè)務(wù)印章、聯(lián)行機(jī)具、庫房及保險(xiǎn)柜鑰匙登記簿》上詳細(xì)登記安全認(rèn)證卡使用和變更情況；根據(jù)《__會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定按季對(duì)安全認(rèn)證卡的新增申請(qǐng)表、變更表等資料進(jìn)行裝訂、歸檔，保管期限十五年；柜員工作變動(dòng)等原因調(diào)離本工作崗位，及時(shí)填寫《柜面業(yè)務(wù)安全認(rèn)證卡變更申請(qǐng)表》連同安全認(rèn)證卡實(shí)物一并上繳制卡行，由制卡行對(duì)安全認(rèn)證卡進(jìn)行“作廢”處理；支行計(jì)劃財(cái)會(huì)部安排專人管理本行安全認(rèn)證卡的新增、領(lǐng)用、配發(fā)等管理，變更手續(xù)及時(shí)上報(bào)營業(yè)部；檢查安全認(rèn)證卡密碼的使用，柜員必須10日內(nèi)變更必碼，3級(jí)主管30天內(nèi)變更密碼，9級(jí)主管90天內(nèi)變更密碼；柜員休假必須嚴(yán)格執(zhí)行柜員離職休假制度，及時(shí)在abis系統(tǒng)進(jìn)行離職休假操作。

e、庫存現(xiàn)金及重要空白憑證管理

薄弱環(huán)節(jié)：未嚴(yán)格執(zhí)行大額現(xiàn)金支取登記、審批、報(bào)備制度和大額現(xiàn)金提取預(yù)約制度；定期查庫、“一日三碰庫”制度未充分落實(shí)；atm鑰匙密碼平行交接登記不明晰，單人開箱加鈔、清點(diǎn)現(xiàn)金；會(huì)計(jì)主管、柜員每日日終重要空白憑證軋庫及“一日三碰庫”存在隨意性。

專項(xiàng)治理：一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金業(yè)務(wù)操作流程，辦理對(duì)公客戶現(xiàn)金收款業(yè)務(wù)，必須按規(guī)定套打現(xiàn)金交款單，再向客戶退回回單聯(lián)；嚴(yán)格按照《__現(xiàn)金業(yè)務(wù)操作規(guī)程》辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行大額現(xiàn)金支取登記、審批、報(bào)備制度和大額現(xiàn)金提取預(yù)

約制度。二是強(qiáng)化庫房管理制度執(zhí)行力，規(guī)范庫房日常管理，嚴(yán)格落實(shí)《____分行庫房管理操作指引》、《____分行突擊查庫實(shí)施辦法》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)撥業(yè)務(wù)管理的通知》等庫房管理制度，規(guī)范庫房管理、現(xiàn)金調(diào)撥和出入庫業(yè)務(wù)操作。三是加強(qiáng)對(duì)自助設(shè)備現(xiàn)金的管理，確保密鑰分管，雙人加鈔、清點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕單人管理自助設(shè)備的現(xiàn)象。四是通過突擊查庫、調(diào)閱會(huì)計(jì)憑證、交易流水和監(jiān)控設(shè)備等多種檢查方式，重點(diǎn)檢查庫房管理崗位設(shè)置、現(xiàn)金調(diào)撥流程、管理人員定期查庫、柜員“一日三碰庫”和現(xiàn)金箱雙人加鎖等制度落實(shí)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象將嚴(yán)肅處理，確保制度落實(shí)到位，有效防范各類金庫風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是嚴(yán)格按《進(jìn)一步規(guī)范集中版abis業(yè)務(wù)操作的緊急通知》規(guī)定將所有重要空白憑證納入表外核算，按柜員開立業(yè)務(wù)憑證分戶賬核算柜員業(yè)務(wù)憑證；六是嚴(yán)格執(zhí)行重要空白憑證的領(lǐng)用、使用、保管規(guī)定，各網(wǎng)點(diǎn)指定后臺(tái)專人進(jìn)行重要空白憑證的領(lǐng)用及管理，每日及時(shí)核銷在途重要空白憑證；網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)主管每日日終檢查柜員現(xiàn)金及重要空白憑證并進(jìn)行清點(diǎn)，確保賬款、賬實(shí)相符。

（2）重點(diǎn)內(nèi)容

a、外匯賬戶管理

薄弱環(huán)節(jié)：賬戶管理及開戶手續(xù)不規(guī)范，客戶資料不完整，違規(guī)開立賬戶；售匯所需的有效商業(yè)單據(jù)及有效憑證不齊全，缺少相應(yīng)的合同及發(fā)票。

專項(xiàng)治理：一是嚴(yán)把開戶關(guān)，對(duì)外匯賬戶的開立，嚴(yán)格按照《__外匯賬戶管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》辦理，認(rèn)真核實(shí)開戶資料；開戶資料必須專人保管，網(wǎng)點(diǎn)主任對(duì)開立賬戶要履行簽字審查制度，對(duì)不符合規(guī)定開立的賬戶，應(yīng)予以撤銷。網(wǎng)點(diǎn)為境內(nèi)機(jī)構(gòu)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶時(shí)，必須通過省分行國際業(yè)務(wù)部賬戶系統(tǒng)操作員在外匯賬戶信息交互平臺(tái)上查詢?cè)摼硟?nèi)機(jī)構(gòu)是否已在外匯局進(jìn)行基本信息登記，如已登記且與實(shí)際情況一致的，網(wǎng)點(diǎn)可開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶并打印查詢結(jié)果，與境內(nèi)機(jī)構(gòu)開戶資料一并保存。如未登記，網(wǎng)點(diǎn)不得為其辦理開戶手續(xù)，并通知境內(nèi)機(jī)構(gòu)到外匯局辦理基本信息登記手續(xù)。二是對(duì)外匯業(yè)務(wù)必須配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專人辦理，并保證人員的相對(duì)穩(wěn)定；審核每筆結(jié)售匯業(yè)務(wù)所需得有效單據(jù)及有效憑證是否齊全、合規(guī)，審核是否按規(guī)定執(zhí)行大額結(jié)售付匯備案制度，資料不完整的是否擅自進(jìn)行辦理。

b、檔案保管方面

薄弱環(huán)節(jié)：會(huì)計(jì)檔案資料打印不完整，分戶賬不連續(xù)；會(huì)計(jì)檔案裝訂不及時(shí)、不整齊；歸檔不及時(shí)；調(diào)閱檔案手續(xù)不規(guī)范，未經(jīng)支行計(jì)劃財(cái)會(huì)部主管簽字審批。

專項(xiàng)治理：嚴(yán)格執(zhí)行《__會(huì)計(jì)檔案管理辦法》確保會(huì)計(jì)資料完整齊全，裝定及時(shí)；網(wǎng)點(diǎn)是否確定專人及時(shí)打印abis系統(tǒng)各項(xiàng)模塊子系統(tǒng)中的所有需要打印的資料，對(duì)于現(xiàn)金管理平臺(tái)按月打印的分戶賬及時(shí)整理和按年歸檔管理；按照會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍分會(huì)計(jì)憑證類、會(huì)計(jì)賬簿類、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告類、其他類歸類按年限分類保管；建立《會(huì)計(jì)檔案登記簿》，會(huì)計(jì)憑證按日裝訂，成冊(cè)的憑證編列順序號(hào)、日期、保管期限，由裝訂人和會(huì)計(jì)主管在加封處蓋章后歸檔保管；各種登記簿應(yīng)分類別按保管年限裝訂整理，計(jì)算機(jī)打印輸出登記簿按年裝訂，注明賬簿名稱、年度、保管期限，由裝訂人和會(huì)計(jì)主管在加封處蓋章后歸檔保管；日?qǐng)?bào)表按月裝訂，月報(bào)表、業(yè)務(wù)狀況報(bào)告表按年裝訂，報(bào)表封面注明報(bào)表名稱、年度、保管期限，由裝訂人和會(huì)計(jì)主管在加封處蓋章后歸檔保管；所有會(huì)計(jì)檔案必須保持整潔衛(wèi)生，做到“三防”、“五無”，專人保管；檔案保管人員變動(dòng)必須辦理交接手續(xù)；會(huì)計(jì)檔案一律不準(zhǔn)外借，內(nèi)部調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案，由調(diào)閱人提出申請(qǐng)，填寫《會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱登記簿》，必須經(jīng)會(huì)計(jì)檔案保管部門主管簽字審批后調(diào)閱；法律、法規(guī)授權(quán)的部門查閱會(huì)計(jì)檔案時(shí)，必須持有效證件，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在專人陪同下查閱；查閱人所的證據(jù)和有關(guān)資料，可抄錄、復(fù)印或復(fù)制，不得將會(huì)計(jì)檔案拆封、抽換和借出；查閱會(huì)計(jì)檔案的介紹信、查詢書等法律文書專夾保管。

c、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)

薄弱環(huán)節(jié)：對(duì)客戶資料的真實(shí)性審查不嚴(yán)；申請(qǐng)表及協(xié)議書的填寫不夠規(guī)范；電子銀行服務(wù)協(xié)議保管不規(guī)范；不能及時(shí)打印營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電子銀行業(yè)務(wù)報(bào)表；相關(guān)表格使用不規(guī)范；在辦理電子銀行業(yè)務(wù)注冊(cè)、變更、注銷等業(yè)務(wù)時(shí)，存在他人代辦的現(xiàn)象；密碼掛失后重置業(yè)務(wù)時(shí)間掌握不準(zhǔn)確；客戶領(lǐng)取證書時(shí)未在相關(guān)登記簿上簽名。

專項(xiàng)治理：一是加強(qiáng)網(wǎng)上銀行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以便自如應(yīng)對(duì)客戶提出的各項(xiàng)服務(wù)要求；二是在授理客戶申請(qǐng)時(shí)認(rèn)真核對(duì)身份證原件與復(fù)印件、賬戶憑證原件與申請(qǐng)表內(nèi)容確保一致，申請(qǐng)表內(nèi)容信息與系統(tǒng)顯示的信息確保一致；在熟練掌握各類表格填寫基礎(chǔ)上正確引導(dǎo)客戶填制各項(xiàng)要素，確保字跡清晰、內(nèi)容規(guī)范，不得涂改；按相關(guān)規(guī)定要求服務(wù)協(xié)議保存至客戶辦理銷戶后五年；網(wǎng)點(diǎn)要按時(shí)打印電子銀行業(yè)務(wù)相關(guān)報(bào)表，對(duì)由于系統(tǒng)問題不能打印的情況及時(shí)向支行計(jì)會(huì)部反映或與中心聯(lián)系；針對(duì)具體業(yè)務(wù)品種正確使用__行統(tǒng)一印制的各類表格，嚴(yán)禁用其他紙張代替；k寶的領(lǐng)取、保管、發(fā)放必須分管分用，營業(yè)終了柜員憑證箱不得保管k寶，遵循隨用隨領(lǐng)的原則；三是支行計(jì)會(huì)部及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)測k寶的使用數(shù)量，提前做好訂購工作，滿足柜面業(yè)務(wù)需要，確保業(yè)務(wù)正常有序開展。

d、atm自助機(jī)具管理

薄弱環(huán)節(jié)：自助設(shè)備的清潔保養(yǎng)工作不到位，外部視覺形象不符合標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施配備不到位，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)在配鈔環(huán)節(jié)未在電子攝像監(jiān)控范圍內(nèi)完成；對(duì)于atm吞卡、長款未當(dāng)日記載相關(guān)登記簿，未及時(shí)納入“03013科目”、“66903科目”核算，相關(guān)登記簿無客戶認(rèn)領(lǐng)簽名；不能及時(shí)排解atm因各種原因停止使用的故障。

專項(xiàng)治理：一是每日清潔、擦拭atm等自助機(jī)具，做到表面無塵垢，地面、墻面、門框整潔無暇，確保密碼鍵盤、出鈔口、屏幕無異物覆蓋；二是盡快與上級(jí)行相關(guān)部門聯(lián)系，配備監(jiān)控設(shè)備，杜絕違規(guī)操作；三是認(rèn)真登記相關(guān)登記簿，做到內(nèi)容完整，要素齊全，需客戶簽名的必須由本人親自簽署；四是由專管員負(fù)責(zé)及時(shí)排解atm交易差錯(cuò)、atm吞卡等故障，確保自助機(jī)具全天正常運(yùn)行；五是atm吞卡當(dāng)日納入表外 “03013科目”核算，對(duì)吞卡后次日起4個(gè)工作日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的銀行卡須做剪角處理，同時(shí)做出賬處理納入廢卡登記簿管理；六是發(fā)生長款情況應(yīng)納入“66903科目”核算，入賬時(shí)根據(jù)交易流水查清卡號(hào)按明細(xì)主筆入賬，支取時(shí)必須作轉(zhuǎn)賬交易，并留存支取人身分證復(fù)印件作為銀行記賬憑證的附件。

e、表外業(yè)務(wù)及登記簿管理

薄弱環(huán)節(jié)：登記簿種類不全；部分信息未納入登記簿管理，形成潛在風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)銀登記簿根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)總行關(guān)于網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)及電子銀行業(yè)務(wù)補(bǔ)充規(guī)定的通知》（__銀__〔20__〕437號(hào)）第八十九條規(guī)定已取消，致使網(wǎng)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)銀的開銷戶、變更信息、改密等業(yè)務(wù)無法進(jìn)行登記核實(shí)，形成新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。登記簿要素記載不全面；存在少登、漏登情況，使登記簿流于形式，存在引起投訴和經(jīng)濟(jì)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。表外科目使用不規(guī)范；賬、實(shí)物、登記簿余額存在不銜接現(xiàn)象。銀行承兌匯票、信用證入表外核算不及時(shí)；代保管抵押物、待保管質(zhì)物登記內(nèi)容不完整，賬、簿、卡不相符。

專項(xiàng)治理：一是要通過規(guī)范營業(yè)機(jī)構(gòu)柜臺(tái)操作行為，加強(qiáng)對(duì)各類操作風(fēng)險(xiǎn)的管控，提高柜員的業(yè)務(wù)能力和防控能力。杜絕柜臺(tái)業(yè)務(wù)中存在的操作不規(guī)范、制度執(zhí)行意識(shí)淡薄、有章不循等內(nèi)控管理方面的問題。二是進(jìn)一步規(guī)范各類登記

簿的使用。對(duì)現(xiàn)在使用的各類登記簿內(nèi)容要記載全面、詳實(shí)，簽字、蓋章清晰。在辦理掛失、退票支取、吞卡退回時(shí)必須由客戶親自辦理簽字確認(rèn)，柜員不能代簽代辦；廢卡收回時(shí)必須登記《廢卡登記簿》，同時(shí)與實(shí)物核對(duì)相符。三是在規(guī)范表外科目使用的前提下，建立建全各種表外登記簿。atm機(jī)吞卡當(dāng)日必須納入表外科目“03013代保管有價(jià)值品”核算，同時(shí)登記《吞卡登記簿》，4天后出賬破壞磁條作為廢卡納入《廢卡登記簿》管理；正確使用“03015代保管抵押物”、“03016代保管質(zhì)物”科目核算內(nèi)容，按照抵（質(zhì)）押品分類和借款人設(shè)置相應(yīng)手工登記簿。銀行承兌匯票、信用證、待繳假幣按照金額及時(shí)入賬并登記表外登記簿。要求內(nèi)容記載全面完整規(guī)范，定期與賬、實(shí)物核對(duì)一致，保證代保管單證的完整。

3、綜合辦公室工作方面

一是加強(qiáng)印章管理的檢查整改

（1）對(duì)支行行政公章、各網(wǎng)點(diǎn)行政印章、支行合同專用章的使用、交接、銷毀進(jìn)行一次全面檢查。

（2）規(guī)范印章的使用登記、審批制度。

二是對(duì)支行各網(wǎng)點(diǎn)的安全保衛(wèi)制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查整改。

（1）查看學(xué)習(xí)記錄、檢查登記簿，查看各網(wǎng)點(diǎn)主任、會(huì)計(jì)主管的日常安全學(xué)習(xí)是否到位，監(jiān)督檢查職責(zé)是否履行到位。

（2）檢查各種安全保衛(wèi)設(shè)施是否配置齊全，員工是否能夠正確使用。

（3）檢查各種監(jiān)控錄像系統(tǒng)是否按時(shí)開啟和關(guān)閉，是否保存有關(guān)記錄，調(diào)閱、維修、刻制是否進(jìn)行審批、登記。

（4）對(duì)各種違規(guī)現(xiàn)象先查明原因，再明確責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格整改。

三是對(duì)人事勞資系統(tǒng)的各種信息進(jìn)行一次全面檢查。

（1）檢查機(jī)構(gòu)人事信息的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性。

（2）檢查各種人事、勞資制度的執(zhí)行情況。

（3）檢查員工行為排查以及有關(guān)人事管理的“四項(xiàng)制度”是否有走過場的現(xiàn)象。按照營業(yè)部黨委確定的四個(gè)方面的排點(diǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)排查。

（4）組織各層面所有員工向支行寫出確保在業(yè)務(wù)操作和管理中不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)、違法案件的《承諾書》。

四是對(duì)文書檔案進(jìn)行一次全面檢查。

（1）檢查檔案的分類是否準(zhǔn)確。

（2）檢查檔案的借閱是否建立登記制度

（3）檢查檔案的利用是否經(jīng)過有關(guān)人員審批。

五是對(duì)員工“2＋3”習(xí)情況進(jìn)行一次進(jìn)行全面檢查。

（1）檢查學(xué)習(xí)是否達(dá)到應(yīng)有的次數(shù)。

（2）檢查對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目是否都進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

六是對(duì)中層以上員工的廉潔自律情況進(jìn)行一次全面檢查。

（1）是否有利用信貸、結(jié)算等過程使用客戶車輛等情況。

（2）是否有接受客戶的各種禮物、禮券、請(qǐng)客的現(xiàn)象。

(三)驗(yàn)收、總結(jié)階段(　10月1日　-　11月10日　)。

一是在驗(yàn)收總結(jié)階段，各部室要對(duì)布置的各種檢查內(nèi)容、整改情況進(jìn)行全面的總結(jié)，寫出書面總結(jié)報(bào)告，與　20__年10月20日前　報(bào)支行活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報(bào)營業(yè)部活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、幾點(diǎn)要求

（一）這次活動(dòng)內(nèi)容較多，時(shí)間跨度較長，各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保活動(dòng)開展的效果和質(zhì)量，從而達(dá)到預(yù)期目的。

（二）活動(dòng)各階段結(jié)束后，各部室必須寫出階段性活動(dòng)總結(jié)報(bào)支行活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總上報(bào)營業(yè)部活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

具體保速時(shí)間如下：學(xué)習(xí)階段總結(jié)報(bào)送時(shí)間為　7月25日前　；整改階段總結(jié)保送時(shí)間為　9月25日前　；驗(yàn)收總結(jié)階段總結(jié)的保送時(shí)間為　10月20日前　。

（三）按照營業(yè)部活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小兩期以上的活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，支行要求各部室必須也要在活動(dòng)每個(gè)階段向支行報(bào)送兩次以上的活動(dòng)簡報(bào)。

第9篇

根據(jù)市委要求，現(xiàn)將我們財(cái)政局20__年來的履職情況簡要述職如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況

20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和打造獨(dú)具特色“經(jīng)濟(jì)小巨人”的總體目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，強(qiáng)化大局意識(shí)，克服困難，積極進(jìn)取，財(cái)政改革有了新進(jìn)展，班子執(zhí)政能力有了新提升，圓滿完成了全年財(cái)政工作任務(wù)，有力地支持了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（一）積極培植財(cái)源，圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)

20__年，受全球金融危機(jī)的沖擊，銅價(jià)大幅下跌，房地產(chǎn)市場低迷，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收造成了非常不利的影響。面對(duì)困難，我們正視嚴(yán)峻形勢不悲觀，抓住有利機(jī)遇不錯(cuò)過，咬緊發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，著力從激發(fā)財(cái)政增收的內(nèi)在動(dòng)力入手，充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，積極培植財(cái)源，努力促進(jìn)財(cái)政收入快速增長。積極支持工業(yè)發(fā)展。安排新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1200萬元，工業(yè)發(fā)展資金200萬元，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)政策。根據(jù)對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政翻番、企業(yè)納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)辦法，安排企業(yè)納稅大戶獎(jiǎng)、金融機(jī)構(gòu)信貸支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)、縣（市、區(qū)）財(cái)政收入翻番獎(jiǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收獎(jiǎng)等資金共計(jì)546萬元，對(duì)納稅大戶和財(cái)政收入增長較快的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)多納稅，激勵(lì)縣（市、區(qū)）加快發(fā)展。強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)財(cái)稅庫橫向聯(lián)系，開展稅源調(diào)查，及時(shí)把握和分析財(cái)政收支文秘雜燴網(wǎng)動(dòng)態(tài)，提高收入組織工作的科學(xué)性和預(yù)見性，強(qiáng)化征收管理，努力做到應(yīng)收盡收。

這些有力措施，進(jìn)一步激發(fā)了各地、各部門加快發(fā)展的動(dòng)力和活力。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。具體有四個(gè)明顯特征，一是收入總量增長快。20__年全市財(cái)政總收入完成36億元，提前兩年完成市國民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)，與20__年19.6億元相比較，基本實(shí)現(xiàn)兩年翻番。二是收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。20__年全市財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)14.1，比上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高出1.5個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)91.8，比上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn),比全省平均水平高出7.8個(gè)百分點(diǎn)。全市人均財(cái)政收入超過3000元，達(dá)3276元，比上年增加683元，人均財(cái)政收入在全省設(shè)區(qū)市中列第三位。三是園區(qū)財(cái)政實(shí)力迅速壯大。全市工業(yè)園區(qū)提供財(cái)政收入11.2億元，比上年增收4億元，增長55.5。其中：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成收入4.93億元，增長115.1，在20__年翻了兩番多的基礎(chǔ)上，20__年又實(shí)現(xiàn)一年翻一番。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政發(fā)展勢頭好。20__年貴溪市財(cái)政總收入以總量23億元連續(xù)六年居全省縣（市、區(qū)）第一位，余江縣、月湖區(qū)財(cái)政總收入跨上2億元臺(tái)階；余江縣財(cái)政總收入以84.5的增幅在全省縣（市、區(qū)）排名第二；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政異軍突起，全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，比上年增加13個(gè)，翻了一番。其中：過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，比上年增加1個(gè)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入均超百萬元，貴溪市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)過千萬元。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展

20__年，全市財(cái)政一般預(yù)算支出首次突破30億元，達(dá)32.3億元，增長33.2。比全市地方財(cái)政收入16.3億元超出16億元。這既體現(xiàn)了上級(jí)財(cái)政部門對(duì)我市轉(zhuǎn)移支付的大力支持，同時(shí)也是財(cái)政部門與有關(guān)部門密切配合，積極爭取的結(jié)果。在積極爭取上級(jí)支持，增強(qiáng)財(cái)政支出保障能力的同時(shí)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政支出管理措施。一是完善預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立和完善一般預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。推行綜合財(cái)政預(yù)算，逐步將所有政府財(cái)政性收入和支出納入預(yù)算統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性資金的統(tǒng)籌管理。預(yù)算安排時(shí)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力做到四個(gè)確保。即：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)支出的需要。二是嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)審核關(guān)，努力做好節(jié)支文章。對(duì)各部門、單位提出有關(guān)要求增加工作經(jīng)費(fèi)的報(bào)告，進(jìn)行認(rèn)真審核，從嚴(yán)把關(guān)，及時(shí)提出合理建議，為市委市政府當(dāng)好參謀。加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)工程預(yù)決算審查，審查金額6.89億元，核減投資1.71億元，核減率24.8，為政府節(jié)約了大筆資金。不斷擴(kuò)大政府采購范圍，市直共完成采購預(yù)算金額5444萬元，實(shí)際采購4673萬元，節(jié)約資金771萬元，節(jié)約率14.2。三是加大資金監(jiān)管力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)54個(gè)行政事業(yè)單位20__年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門做好20項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的檢查監(jiān)督工作，加強(qiáng)社會(huì)保障、教育、政法等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)跟蹤檢查，不斷規(guī)范財(cái)政資金使用管理。

通過這些措施，進(jìn)一步優(yōu)化了我市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高了財(cái)政資金使用績效，有力地支持了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是民生投入力度更大。為全面完成省政府下達(dá)的80項(xiàng)民生指標(biāo)，全市各級(jí)財(cái)政加大了民生工程投入力度，全市籌集資金2.66億元，其中市本級(jí)財(cái)政安排5400萬元，投入均超過20__年一倍以上，實(shí)現(xiàn)了更高層次的“四個(gè)全覆蓋”，讓廣大人民群眾特別是困難群眾實(shí)實(shí)在在地共享了我市改革發(fā)展的成果。二是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展措施更加有力。圍繞市委、市政府建設(shè)大框架城市的發(fā)展思路，投入1.28億元建設(shè)鷹雄大道，投入7000萬元建設(shè)龍虎山大道延伸工程，投資4300萬元對(duì)206國道天祿收費(fèi)站至龍虎山景區(qū)一級(jí) 公路進(jìn)行改造。三項(xiàng)道路工程都已全面竣工通車。繼續(xù)投入3000萬元支持體育中心場館建設(shè)。繼續(xù)投入617萬元，支持人民醫(yī)院科技樓建設(shè)并投入使用，改善了市民就醫(yī)條件，繼續(xù)投入520萬元進(jìn)行公園改造，為市民休閑活動(dòng)增添了新的場地。三是財(cái)政支農(nóng)投入力度進(jìn)一步加大。全市財(cái)政支農(nóng)支出3.19億元，增長27.8，高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，達(dá)到法定增長要求。全市212個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村累計(jì)落實(shí)財(cái)政扶持資金3807萬元，新建成一批規(guī)劃合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。四是維穩(wěn)投入進(jìn)一步加大。20__年，用于公安政法經(jīng)費(fèi)達(dá)1.91億元，比上年增長36.1％。籌集資金2300萬元，為全市國有和國有控股已改制及困難企業(yè)7000名在職人員、1.1萬名退休人員解決了醫(yī)保、社保等歷史遺留問題，消除了他們的后顧之憂，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（三）深化財(cái)政改革，財(cái)政管理水平不斷提升

對(duì)于20__年內(nèi)實(shí)施的各項(xiàng)財(cái)政改革，認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心組織做好各項(xiàng)籌備工作，做好各項(xiàng)改革調(diào)研工作，及時(shí)化解改革進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的各種矛盾與困難，圓滿完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。一是市級(jí)財(cái)政國庫管理制度改革擴(kuò)面工作進(jìn)展順利。在20__年6個(gè)試點(diǎn)部門（13個(gè)預(yù)算單位）的基礎(chǔ)上，20__年將改革擴(kuò)大到已編制部門預(yù)算的32個(gè)政府部門和10個(gè)黨群部門的161個(gè)預(yù)算單位。二是以契稅為龍頭房地產(chǎn)稅收一體化征管工作取得新進(jìn)展。在各相關(guān)部門的支持下，實(shí)施了房地產(chǎn)稅收一體化征管。三是建立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的“一卡通”制度，全面實(shí)現(xiàn)了“一卡通”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，健全了“一卡通”監(jiān)督機(jī)制，確保了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。四是農(nóng)村綜合改本深入推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理化解工作順利推進(jìn),取消了對(duì)國有農(nóng)場在土地承包費(fèi)外由農(nóng)工自行繳納的農(nóng)業(yè)稅和在土地承包費(fèi)內(nèi)由國有農(nóng)場統(tǒng)一繳納的農(nóng)業(yè)稅，使國有農(nóng)場農(nóng)工享受了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一樣不再繳納農(nóng)業(yè)稅的政策。五是積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”。這些改革的順利推進(jìn),進(jìn)一步完善了財(cái)政工作機(jī)制,為進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)

班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為了不斷適應(yīng)新形勢對(duì)財(cái)政工作的新要求，增強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。

一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)的帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加強(qiáng)形勢教育、政策教育、教育和黨風(fēng)廉政教育。組織全局干部職工進(jìn)行“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”政治理論封閉學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)全局干部職工進(jìn)行宗旨教育和廉政教育，并發(fā)動(dòng)全局干部深入開展“三查三看”活動(dòng)，查找個(gè)人存在的主要差距和問題，認(rèn)真抓好整改提高。為了提高全市財(cái)政系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)水平，組織包括縣區(qū)在內(nèi)70多名干部赴廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局黨組書記、局長蔡衛(wèi)東為全局黨員和入黨積極分子上課。通過這些學(xué)習(xí)活動(dòng)，全局干部職工政治信念更加堅(jiān)定，宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是抓執(zhí)行能力提升，確保市委市政府決策部署落到實(shí)處。局黨組十分重視提高班子成員和科以上干部的執(zhí)行能力，把市委市政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為全局干部職工的實(shí)際行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極協(xié)調(diào)協(xié)助有關(guān)部門，組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志，大力做好新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、“聯(lián)建共創(chuàng)”、“掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等各項(xiàng)中心工作，新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)建共創(chuàng)、綜合治理等十一項(xiàng)工作被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)單位。雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，立足財(cái)政部門職能作用，做好災(zāi)害財(cái)政應(yīng)急保障工作，迅速啟動(dòng)了《市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》。市本級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付上級(jí)救災(zāi)資金564.5萬元，市本級(jí)財(cái)政追加安排救災(zāi)資金405萬元，有力支持了全市各行業(yè)災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。在掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，認(rèn)真落實(shí)“七加二”工作任務(wù)，明確一名班子成員、一名科長作為掛點(diǎn)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)班子成員到掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村委會(huì)、村小組宣傳中央和省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，檢查督導(dǎo)7個(gè)方面工作和農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程、一大四小綠化工程和回鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。按照市農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，全局干部職工和機(jī)關(guān)捐款28350元，支持錦江鎮(zhèn)28個(gè)自然村衛(wèi)生清潔工程設(shè)施建設(shè)。為了貫徹落實(shí)好市委六屆五次會(huì)議精神，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)造成的不利影響。局班子成員率相關(guān)科室同志，到園區(qū)企業(yè)開展調(diào)研，認(rèn)真進(jìn)行分析測算，提出“爭資金上項(xiàng)目，加大投入促園區(qū)發(fā)展，打造融資平臺(tái)支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造條件推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等一系列具體建議和措施，切實(shí)幫助企業(yè)在困境 中求發(fā)展，拓寬在困難時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的工作思路。

三是抓隊(duì)伍建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。班子建設(shè)方面，堅(jiān)持民生集中制，加強(qiáng)班子成員溝通交流。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的組織原則，廣開言路，廣征博采，在班子內(nèi)部形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)了每一位班子成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。積極抓好依法行政工作。進(jìn)一步規(guī)范了科學(xué)民主決策程序，規(guī)范了財(cái)政機(jī)關(guān)處理群眾行政訴求行為，制定了《市財(cái)政局行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《市財(cái)政局行政不作為、亂作為責(zé)任追究辦法》等一系列依法行政工作制度。干部隊(duì)伍建設(shè)方面，對(duì)內(nèi)著力推進(jìn)“五個(gè)一工程”，即“建設(shè)一個(gè)好班子，培養(yǎng)一支好隊(duì)伍，營造一個(gè)好氛圍，創(chuàng)建一個(gè)好機(jī)制，樹立一個(gè)好形象”；對(duì)外向社會(huì)鄭重作出“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，即“待人熱情、政務(wù)公開、辦文快捷、責(zé)任落實(shí)、服務(wù)主動(dòng)、行政依法、答復(fù)滿意、為政清廉”。精心打造“效率、溫馨”機(jī)關(guān)，講文明、愛學(xué)習(xí)、重服務(wù)、比奉獻(xiàn)、爭先進(jìn)的新風(fēng)在全局上下蔚然形成，促進(jìn)了我局工作的整體推進(jìn)，20__年我局在全省財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議中獲得第三名，受到省財(cái)政廳獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

四是抓廉政建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)清風(fēng)正氣。始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，以自身廉潔自律的表率示范于全局干部職工。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的廉政責(zé)任分工，將管理業(yè)務(wù)工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，做到一崗雙責(zé)；加強(qiáng)和完善財(cái)政部門內(nèi)部制約機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)崗位，重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督制約制度，將預(yù)防關(guān)口前移；實(shí)行政務(wù)公開，將有關(guān)政策、法規(guī)和執(zhí)行情況通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開；切實(shí)抓好由財(cái)政部門牽頭實(shí)施的部門預(yù)算，國庫集中支付，“收支兩條線”、政府集中采購、“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”等管理制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證了我市財(cái)政工作運(yùn)行的廉潔高效。一年來，全局工作人員未發(fā)現(xiàn)不廉潔的人和事。

二、存在的問題和下一步改進(jìn)措施

20__年，雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某煽儯珜?duì)照市委、市政府的要求，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常發(fā)展的客觀需要相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。銅企業(yè)稅收占財(cái)政收入比重很大，達(dá)60以上，而且銅加工企業(yè)中初級(jí)產(chǎn)品加工企業(yè)所占份額較大。20__年9月開始暴發(fā)的全球金融危機(jī)中，由于銅價(jià)大幅下跌，很多銅加工企業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)，對(duì)財(cái)政收入造成極大影響。

二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍不盡合理，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。財(cái)政專項(xiàng)資金分配機(jī)制有待進(jìn)一步完善，支出面散，監(jiān)管困難等等。需要在今后的工作中認(rèn)真總結(jié)，積極改進(jìn)。

針對(duì)這些存在的問題，我們將以扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，著力創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制，積極應(yīng)用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收、擔(dān)保等財(cái)政政策手段管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大力支持銅產(chǎn)品升級(jí)換代和技術(shù)創(chuàng)新，大力支持非銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁，不斷提高財(cái)政收入抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提倡過緊日子思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，千方百計(jì)擠出資金用于支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“保增長、保稅源、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重大決策落實(shí)”的“六保”目標(biāo)。

三、市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦公室履職情況