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第1篇

一、目前區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）職能不明確。區(qū)政府

法制機(jī)構(gòu)自2004年提格為正處級(jí)，其工作任務(wù)和所承擔(dān)的工作職能有了明顯變化，工作層次也有了更高要求。但是，由于區(qū)政府法制辦職能沒(méi)有明確而在一定程度上影響了區(qū)級(jí)法制機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不完整。由于區(qū)政府法制辦職能不明確，同時(shí)也造成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與工作任務(wù)、職責(zé)匹配不適應(yīng)的問(wèn)題。目前，區(qū)政府法制辦一般只設(shè)一個(gè)科，有的稱為綜合指導(dǎo)科、有的稱為執(zhí)法監(jiān)督科。但是，工作都是混著干，沒(méi)有明確職責(zé)分工，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

（三）人員編制不足。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)一般定編在3-5人。但由于編制由區(qū)政府辦內(nèi)部調(diào)劑，大多沒(méi)有完全到位，即使完全到位仍難以適應(yīng)區(qū)法制政府建設(shè)工作需要。

二、加強(qiáng)區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

第2篇

一、稽查工作目標(biāo)

為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，以便有的放矢地改進(jìn)工作方法，調(diào)整工作思路，依法做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

二、稽查工作重點(diǎn)

對(duì)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行稽查。其重點(diǎn)是：

(一)衛(wèi)生行政許可稽查：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)和非行政許事項(xiàng)的合法性，一次性告知是否到位，許可檔案管理是否規(guī)范以及有無(wú)行政不作為或?yàn)E用作為進(jìn)行稽查。

(二)衛(wèi)生行政處罰稽查：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的合法性、證據(jù)、依據(jù)是否充分準(zhǔn)確，執(zhí)法文書(shū)使用和制作是否規(guī)范，處罰決定是否公平、公正，處罰結(jié)果是否公開(kāi)透明等情況進(jìn)行稽查。

(三)投訴舉報(bào)受理情況：按照《省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法受理舉報(bào)投訴工作制度》等相關(guān)要求，重點(diǎn)對(duì)投訴舉報(bào)電話等渠道是否通暢，處理是否及時(shí)，處理結(jié)果是否公正，結(jié)果及時(shí)反饋且舉報(bào)人是否滿意等方面進(jìn)行稽查。

(四)行政執(zhí)法人員管理：根據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等要求，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、遵守紀(jì)律等情況開(kāi)展稽查。

(五)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作稽查。重點(diǎn)對(duì)監(jiān)督覆蓋率，“打非”處置結(jié)果和現(xiàn)況，與公安部門銜接機(jī)制和涉嫌犯罪案件移送情況進(jìn)行稽查。

(六)食品安全工作稽查。重點(diǎn)對(duì)食品安全專項(xiàng)工作完成情況，食品安全事故處置及處置情況稽查。

(七)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告卡稽查。重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告卡的錄入情況稽查。

(八)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作稽查。重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作運(yùn)行情況稽查。

三、稽查范圍

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室（分所），各縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

四、稽查工作安排

(一)工作部署(9月上旬)

1.市衛(wèi)生行政部門制定工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo),以確保稽查工作順利進(jìn)行.

2.各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門制定年度稽查工作計(jì)劃,確定2012年稽查工作目標(biāo).

(二)組織實(shí)施階段(9月中旬至9月底)

1.各縣區(qū)衛(wèi)生部門組織開(kāi)展一次內(nèi)部稽查工作,對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,稽查人員應(yīng)認(rèn)真做好記錄,及時(shí)反饋,督促落實(shí)整改.

2.市衛(wèi)生局組織對(duì)市本級(jí)及縣區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展一次執(zhí)法稽查,對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出稽查建議,制作稽查意見(jiàn)書(shū)。

(三)總結(jié)階段(10月份)

1.各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門將2012年開(kāi)展的內(nèi)部稽查工作具體內(nèi)容、檢查情況、目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、存在問(wèn)題分析及對(duì)策形成書(shū)面總結(jié)，以電子版形式于10月28日前報(bào)市所綜合衛(wèi)生監(jiān)督科。

2.市衛(wèi)生局將對(duì)本年度衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將稽查結(jié)果納入年度綜合考核。

第3篇

地稅局2009年行政執(zhí)法工作計(jì)劃

總體要求：

緊緊圍繞市局工作目標(biāo)，充分發(fā)揮科室職能作用，通過(guò)大力加強(qiáng)法制建設(shè)和培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督、積極開(kāi)展政策調(diào)研和綜合協(xié)調(diào)工作、進(jìn)一步建立完善工作制度，推進(jìn)依法治稅工作上臺(tái)階。

工作要點(diǎn)如下：一、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)督。

(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求，結(jié)合懷化實(shí)際，積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法，制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長(zhǎng)時(shí)期的藍(lán)圖。

(二)抓好普法工作。深入開(kāi)展好“四五”普法工作，組織對(duì)“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收，確保“四五”普法工作驗(yàn)收合格，力爭(zhēng)先進(jìn)。同時(shí)結(jié)合懷化實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的思考，提出相應(yīng)的工作方案。有計(jì)劃有重點(diǎn)的開(kāi)展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。

(三)推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開(kāi)展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一抓“維護(hù)”，二抓“創(chuàng)新”，對(duì)已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動(dòng)態(tài)管理，努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù)，同時(shí)交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路，積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”，力爭(zhēng)今年再有一批單位(5-6個(gè))達(dá)標(biāo)掛牌。

(四)認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程，積極配合總局和省局開(kāi)展對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查。二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。

(一)加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評(píng)議辦法，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議試行辦法，有計(jì)劃地對(duì)各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核，今年計(jì)劃抽查4-5個(gè)單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排，全面進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。

(二)加強(qiáng)部門依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全完善執(zhí)法責(zé)任制。

(三)加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正涉稅違規(guī)文件。

(四)加強(qiáng)政策公開(kāi)工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作，認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作，為納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。三、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。

(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn)，為全省依法治稅工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。

(二)加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。

(三)加強(qiáng)對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析，進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作。四、以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，加強(qiáng)法規(guī)部門建議。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。

第4篇

一、組織機(jī)構(gòu)

公共衛(wèi)生分中心設(shè)置以實(shí)現(xiàn)和滿足全民健康工程基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)為原則，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦女保健、兒童保健、居民健康管理六方面職能。公共衛(wèi)生分中心內(nèi)設(shè)疫情監(jiān)控科、執(zhí)法監(jiān)督科、婦女保健科、兒童保健科、從業(yè)人員體檢科、免費(fèi)婚檢科、預(yù)防接種科、健康管理科八個(gè)科室。

二、功能任務(wù)

公共衛(wèi)生分中心主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情預(yù)警、監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)急處理、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、預(yù)防接種、健康教育、健康管理、協(xié)助開(kāi)展免費(fèi)婚檢等職能。具體任務(wù)：

——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告、分析、預(yù)警預(yù)測(cè)，調(diào)查取證和處理；

——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病登記、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、監(jiān)測(cè)、分析和督導(dǎo)，做好結(jié)核病、艾滋病、血地寄防以及其他重點(diǎn)傳染病綜合防治工作；

——負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)居民健康調(diào)查、慢病管理計(jì)劃方案并組織實(shí)施；

——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康體檢、發(fā)放健康證明，定期對(duì)體檢結(jié)果進(jìn)行匯總、分析并上報(bào)；

——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生（含放射防護(hù)）、學(xué)校衛(wèi)生、供水單位和傳染病防治的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與管理；承擔(dān)衛(wèi)生許可證受理、審查和辦證工作；

——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種、疫苗和冷鏈管理工作，對(duì)計(jì)免相關(guān)疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；

——開(kāi)展兒童保健門診、孕產(chǎn)婦保健門診和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)；

——開(kāi)展婦幼衛(wèi)生信息資料及“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制；

——協(xié)助開(kāi)展免費(fèi)婚檢工作；

——負(fù)責(zé)健康管理責(zé)任醫(yī)生、公共衛(wèi)生信息員、社區(qū)醫(yī)生的培訓(xùn)和管理；

——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)健康教育的組織和實(shí)施，普及居民健康知識(shí)。

三、管理體制及運(yùn)行機(jī)制

公共衛(wèi)生分中心實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任領(lǐng)導(dǎo)下的公衛(wèi)助理負(fù)責(zé)制。公衛(wèi)助理經(jīng)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，由區(qū)衛(wèi)生局聘任，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生分中心日常管理。公共衛(wèi)生分中心業(yè)務(wù)上接受區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所的技術(shù)指導(dǎo)和管理。

公衛(wèi)助理主要負(fù)責(zé)擬定公共衛(wèi)生分中心工作計(jì)劃、工作任務(wù)布置，制訂公共衛(wèi)生分中心內(nèi)部考核制度，內(nèi)部管理制度和崗位職責(zé)，對(duì)分中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行風(fēng)紀(jì)律、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考評(píng)；嚴(yán)格按照公共衛(wèi)生分中心的各項(xiàng)工作職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施該地區(qū)各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作，定期向區(qū)公衛(wèi)辦報(bào)告工作。

公共衛(wèi)生分中心人員配置按照“錯(cuò)層下沉、橫向融合、縱向合作、功能疊加、水平提升”的指導(dǎo)思想，由區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生單位（區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所）下派業(yè)務(wù)骨干與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健人員共同組成，其專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)包括公共衛(wèi)生醫(yī)師、全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士。公共衛(wèi)生分中心工作人員實(shí)行準(zhǔn)入制，原則上按照每萬(wàn)人口1-1.5人配備。

區(qū)公衛(wèi)辦組織區(qū)公共衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)成員實(shí)行雙月下分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、考核，并將考核結(jié)果列入?yún)^(qū)衛(wèi)生局年終對(duì)基層單位及領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)分的重要依據(jù)。

公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行項(xiàng)目管理、政府購(gòu)買。按江蘇省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的意見(jiàn)》的三大項(xiàng)、類的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目管理，由區(qū)公衛(wèi)辦組織公共衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)組定期進(jìn)行檢查考核，按完成公共衛(wèi)生工作的質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)行考核撥付。

四、管理制度

為了進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生分中心的管理，通過(guò)明確各科室崗位職責(zé)、工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、工作流程，保證公共衛(wèi)生的各項(xiàng)任務(wù)有章可循、有據(jù)可依。

——考勤制度：公衛(wèi)助理對(duì)各科室人員進(jìn)行嚴(yán)格考勤，建立考勤日志，納入年底考核，并與各人獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

——定期例會(huì)：每個(gè)月組織分中心各科室、各片區(qū)責(zé)任醫(yī)生、社區(qū)公共衛(wèi)生信息員召工作例會(huì)，通報(bào)總結(jié)工作開(kāi)展情況、布置上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作任務(wù)。

——培訓(xùn)制度：每個(gè)月組織分中心各科室、各片區(qū)責(zé)任醫(yī)生、社區(qū)公共衛(wèi)生信息員組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生政策，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，納入繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。

——考核制度：分中心成立立內(nèi)部考核小組，每月按工作計(jì)劃對(duì)各科室完成工作量進(jìn)行考核，并將考核情況及時(shí)上報(bào)區(qū)公衛(wèi)辦及區(qū)公共衛(wèi)生單位，下派人員的工作考核納入到各人原單位個(gè)人年度考核，確定等次。

——信息報(bào)告制度：發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，責(zé)任醫(yī)生、公共衛(wèi)生信息員按規(guī)定時(shí)間上報(bào)分中心，分中心及時(shí)報(bào)告社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公衛(wèi)辦，并及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處理。

第5篇

1、協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)人事、勞資、行政管理、后勤服務(wù)等工作；

2、承辦公文會(huì)議、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、安全保密等工作；

3、負(fù)責(zé)全局的后勤保障和車輛使用管理等；

4、負(fù)責(zé)全局的計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生和公益事業(yè)等事務(wù)；

綜合科

1、研究制定綜合計(jì)劃科工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)全環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；

3、承擔(dān)全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各街道辦事處、鎮(zhèn)和相關(guān)委辦局的環(huán)境保護(hù)工作；

4、負(fù)責(zé)開(kāi)展綠色社、安靜居住示范小和綠色學(xué)校環(huán)境教育基地等的創(chuàng)建工作；

5、協(xié)調(diào)、組織環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。

法制科

負(fù)責(zé)全行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一管理。

1、負(fù)責(zé)制定全局行政執(zhí)法文書(shū)、表格等；

2、負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法案件的立案、審核、編制文書(shū)，執(zhí)行、應(yīng)訴，以及結(jié)案歸檔等；

3、負(fù)責(zé)全局普法宣傳及執(zhí)法人員培訓(xùn)。

開(kāi)發(fā)保護(hù)科

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和行政規(guī)章；

2、負(fù)責(zé)受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、登記表的審查、審核、審批；

3、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

4、組織編制我及重點(diǎn)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，并監(jiān)督實(shí)施；

5、負(fù)責(zé)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)、礦復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)整治、荒漠化防治等活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理；

6、組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

污染治理科

1、負(fù)責(zé)擬定水、大氣、噪聲、固廢等污染源限期治理計(jì)劃，并組織落實(shí)各部門年度污染源限期治理任務(wù)；

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)市、兩級(jí)政府下達(dá)的燃煤采暖鍋爐拆除并入熱網(wǎng)及聯(lián)片供暖，降低和減少污染物排放的任務(wù)；

3、負(fù)責(zé)組織和實(shí)施煙塵控制、噪聲達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃；

4、負(fù)責(zé)全大氣、廢水、噪聲等各類污染源的統(tǒng)計(jì)和污染物排放量的統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)；

5、健全污染源管理檔案。

宣教中心

1、負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；

2、擬定環(huán)境保護(hù)社會(huì)宣傳和教育的規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施;

3、負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)對(duì)外新聞宣傳報(bào)道和與新聞媒體的溝通、協(xié)調(diào)工作；

4、組織各類環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和講座；

5、深入轄學(xué)校、社、單位組織開(kāi)展群眾性環(huán)境保護(hù)宣傳教育及公益性活動(dòng)。

監(jiān)測(cè)站

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》和環(huán)境質(zhì)量及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

2、負(fù)責(zé)制定全環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3、負(fù)責(zé)全各類污染源的調(diào)查摸底工作，建立健全污染源動(dòng)態(tài)管理檔案；

4、負(fù)責(zé)全廢水（包括工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水、生活污水）、廢氣及噪聲、固廢等各類污染源的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

5、負(fù)責(zé)各類建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和污染糾紛的仲裁監(jiān)測(cè)；

6、承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的各類監(jiān)測(cè)任務(wù)，準(zhǔn)確上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告和報(bào)表；

7、開(kāi)展污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

8、承擔(dān)科研課題的有關(guān)監(jiān)測(cè)工作。

監(jiān)察大隊(duì)

1、依法對(duì)轄內(nèi)各類污染源、污染物排放、污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況和環(huán)境污染防治項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理；

2、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查工作；

3、對(duì)各類環(huán)境違法行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰；

第6篇

 2013年州農(nóng)委依法行政和法治政府建設(shè)工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省農(nóng)委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞《***州2013年依法行政工作要點(diǎn)》（州法行領(lǐng)[2013]1號(hào)），全面落實(shí)和深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)“法律七進(jìn)”依法治州法制宣傳教育主題活動(dòng)，認(rèn)真做好全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查和法制宣傳教育。現(xiàn)將2013年工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、2013年的主要工作情況

2013年，我委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照依法行政和法治政府建設(shè)的要求，以加大宣傳教育培訓(xùn)力度為突破口，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查為手段，從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位入手，認(rèn)真做好農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子備案登記、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管、植物檢疫等工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

自依法行政工作開(kāi)展以來(lái)，州農(nóng)委就嚴(yán)格按照依法行政工作要求，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了普法工作具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)，每年都結(jié)合實(shí)際制定依法行政工作年度工作計(jì)劃。2013年由于領(lǐng)導(dǎo)分工變動(dòng)和人員調(diào)整，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作分工。

（二）加大宣傳、積極開(kāi)展普法活動(dòng)

根據(jù)州依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2013年***州普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》（州法治【2013】1號(hào)）文件要求，我委結(jié)合工作實(shí)際，年初制定了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年普法工作計(jì)劃》和《***州農(nóng)委“深化法律七進(jìn)，推進(jìn)依法治治州”主題活動(dòng)實(shí)施方案》(州農(nóng)通[2013]50號(hào))，并認(rèn)真組織實(shí)施。充分利用“12316” 三農(nóng)服務(wù)熱線、“三下鄉(xiāng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”、“依法行政宣傳周” “3.15”、“6.26國(guó)際禁毒日”、 “12.4全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng)，采取發(fā)放明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳普及農(nóng)藥安全使用知識(shí)、化肥簡(jiǎn)易識(shí)別、雜交水稻種子簡(jiǎn)易識(shí)別、失效農(nóng)藥簡(jiǎn)易識(shí)別、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、假劣農(nóng)資鑒別、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、國(guó)家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記等質(zhì)量安全知識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》、《貴州省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)民群眾自我保護(hù)能力和經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。全州累計(jì)發(fā)放法律法規(guī)資料、購(gòu)種須知、農(nóng)藥安全使用要點(diǎn)、“明白紙”、“一封信”等宣傳資料10.765萬(wàn)份，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)47場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢2.84萬(wàn)人次，懸掛大小標(biāo)語(yǔ)109幅。展銷農(nóng)資產(chǎn)品2000余公斤，銷毀假冒偽劣農(nóng)資1115.1公斤。

結(jié)合單位實(shí)際，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和職工普遍學(xué)法，執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)法制度，采取集中與分散相結(jié)合，中心學(xué)習(xí)組與各執(zhí)法部門層層學(xué)，個(gè)人自學(xué)、法律培訓(xùn)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。6月27日請(qǐng)州黨校鄧連引老師到委里對(duì)全體黨員和執(zhí)法人員進(jìn)行法制和黨課講座。2013年11月8日組織全委干部職工進(jìn)行學(xué)法用法考試，全委114人參考，考試成績(jī)都在90分以上。2013年12月組織全委持有行政執(zhí)法監(jiān)督證和執(zhí)法證的同志進(jìn)行了法律知識(shí)考試。

（三）狠抓執(zhí)法檢查、凈化農(nóng)資市場(chǎng)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

結(jié)合農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管要求，堅(jiān)持常年整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合，共組織開(kāi)展了“春季農(nóng)資打假行動(dòng)”、“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”、“農(nóng)資打假秋冬季行動(dòng)”、農(nóng)藥市場(chǎng)交叉檢查、全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督促檢查等行動(dòng)。一是加大肥料市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)抽檢。為保障我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，組織了全州八縣市在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)開(kāi)展肥料市場(chǎng)抽檢工作，重點(diǎn)以復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、微生物肥料及葉面肥為檢查對(duì)象。共計(jì)春季抽樣36個(gè)，送檢31個(gè)，代表基數(shù)136.86噸，合格產(chǎn)品20個(gè)，合格率為64.5%，不合格產(chǎn)品11個(gè)；秋季抽樣17個(gè)，送檢15個(gè)，代表基數(shù)25.85噸，合格樣品9個(gè)，合格率為60%，不合格樣品6個(gè)。二是加大種子市場(chǎng)管理，確保生產(chǎn)用種安全。采用種子市場(chǎng)準(zhǔn)入和備案登記制度，在種子銷售兩個(gè)關(guān)鍵季節(jié)，組織開(kāi)展備案銷售工作，共發(fā)放備案登記證1793個(gè)，雜交玉米及雜交水稻備案品種各100余個(gè)，雜交玉米備種數(shù)量1398噸，雜交水稻備種數(shù)量941噸。出動(dòng)種子市場(chǎng)檢查車輛1553車（次）、出動(dòng)市場(chǎng)檢查人員2331人（次），查獲未審先推品種案件11個(gè)，銷售假劣種子案件1個(gè)，未備案銷售種子案件2起，立案查處違法種子案件14個(gè)，涉案種子數(shù)量328公斤，處罰金額5.4萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)余元。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理，確保流通環(huán)節(jié)安全。為整頓規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，著力解決禁用農(nóng)藥違法使用、替代農(nóng)藥濫用，強(qiáng)化了農(nóng)藥源頭監(jiān)管、物流環(huán)節(jié)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管等管理，開(kāi)展了農(nóng)藥專項(xiàng)整治及假劣物資專項(xiàng)治理，將轄區(qū)內(nèi)的609家經(jīng)營(yíng)門店100%納入日常監(jiān)管；對(duì)34家物流配送門店進(jìn)行宣傳和檢查，采取定期或不定期的形式到各物流中心進(jìn)行明察暗訪，形成打擊假劣農(nóng)藥的高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)856人（次），要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案，并簽訂不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違禁和不合格農(nóng)業(yè)投入品承諾書(shū)，督促經(jīng)營(yíng)單位全部建立進(jìn)銷臺(tái)帳，做到進(jìn)貨有來(lái)源，售貨有去處，經(jīng)營(yíng)門店基本能按要求實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)及倉(cāng)儲(chǔ)管理；推行“黑名單”跟蹤監(jiān)管制度，對(duì)售假的經(jīng)營(yíng)單位（人）實(shí)行“黑名單”通報(bào)淘汰制度，有效遏制違法制售假劣農(nóng)藥行為。四是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，把好質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)各縣市生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市，生產(chǎn)、銷售的蔬菜、水果和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣檢測(cè)，截止11月30日，全州各縣市抽取蔬菜、水果、食用菌樣品9103個(gè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性速測(cè),合格9068個(gè),農(nóng)殘超標(biāo)35個(gè),超標(biāo)率0.38%，合格率99.62%，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)9600個(gè)樣的114.55%；完成蔬菜229個(gè)樣的定量抽檢工作，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)58個(gè)（蔬菜50個(gè)，水果2個(gè)，茶葉6個(gè)），合格率100%；市場(chǎng)環(huán)節(jié)171個(gè)（蔬菜133個(gè)、水果22個(gè)、食用菌16個(gè)），合格率100%。未檢出違禁農(nóng)藥。全州20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控點(diǎn)（含重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)12個(gè)）完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)5170個(gè)樣，合格5101個(gè)，不合格69個(gè)，合格率98.67%，完成任務(wù)數(shù)（6000個(gè)樣）的86.17%，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控平臺(tái)。全力配合省農(nóng)委對(duì)我州農(nóng)產(chǎn)品交叉抽檢工作，受省農(nóng)委委派，畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心對(duì)我州進(jìn)行了兩次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢，在我州蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市抽取了140個(gè)檢測(cè)樣品（其中：蔬菜100個(gè)、水果20個(gè)、食用菌20個(gè)），經(jīng)檢測(cè)，合格率100%。五是加大執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)除平時(shí)開(kāi)展日常監(jiān)管外，還組織種子、植保、土肥等部門對(duì)全州農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期檢查，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治，有力地打擊了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為。截止到11月底，全州共出動(dòng)執(zhí)法人員5205人次，檢查市場(chǎng)2060場(chǎng)次，檢查經(jīng)營(yíng)門市7225個(gè)次，檢查企業(yè)172個(gè)次，受理舉報(bào)2件，立案查處案件57起，結(jié)案41起，移交案件18件，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)四份。沒(méi)收違法所得2437.6元，罰款86534.6元。查獲違規(guī)種子341公斤，農(nóng)藥316.2公斤，肥料107.875噸。六是突出重點(diǎn)，確保安全。在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日期間，集中力量對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市進(jìn)行了全面清理檢查，確保了重要節(jié)日無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生。##9-10月組織執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員，開(kāi)展了全州八縣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有關(guān)文檔、記錄和資料進(jìn)行查閱，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，查閱生產(chǎn)檔案記錄，農(nóng)業(yè)投入品使用情況記錄，實(shí)地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并現(xiàn)場(chǎng)取樣；組成人員有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)項(xiàng)目集中精力開(kāi)展檢查，深入到生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社督促建立健全生產(chǎn)記錄檔案，簽訂在生產(chǎn)過(guò)程中不購(gòu)買、不使用有毒有害違禁、假劣農(nóng)業(yè)投入品承諾書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。對(duì)與學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品配送中心進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，要求配送學(xué)校的農(nóng)產(chǎn)品全部出具農(nóng)藥殘留速測(cè)報(bào)告，并建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬、供貨協(xié)議，簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，做到不銷售變質(zhì)、發(fā)霉農(nóng)產(chǎn)品。七是認(rèn)證產(chǎn)品，專項(xiàng)檢查。開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)上標(biāo)稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查是否具備有效的產(chǎn)品證書(shū)，是否存在轉(zhuǎn)讓、買賣產(chǎn)品證書(shū)和標(biāo)志的行為，產(chǎn)品或包裝上是否標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱，是否存在偽造、冒用、超期使用標(biāo)志等不規(guī)范用標(biāo)行為；檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，保證“三品”產(chǎn)品的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平

一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《州政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（州府辦發(fā)[2013]24號(hào)）文件要求，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織開(kāi)展清理工作。共清理了2010年9月至2012年12月制發(fā)文件1025份文件，清理出2011年12月28日制定并經(jīng)州政府法制辦審核備案的規(guī)范性文件《關(guān)于***州第一批擬停止推廣的部分主要農(nóng)作物品種目錄的公示》1份，并根據(jù)文件精神上報(bào)。2013年未制定規(guī)范性文件。

二是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)案卷評(píng)查工作。根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》和《州人民政府辦公室關(guān)于做好2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件評(píng)查工作的通知》和《關(guān)于做好***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政許可案卷文書(shū)規(guī)范評(píng)查表》和《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政處罰案卷文書(shū)規(guī)范評(píng)查表》的要求，從2013年9月1日起，對(duì)州農(nóng)委2012年8月1日至2013年7月31日期間辦理的行政許可案卷進(jìn)行抽查，共抽查行政許可案件55件；對(duì)全州8縣市2012年11月1日至2013年10月30日結(jié)案的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查農(nóng)業(yè)行政處罰案件61件，評(píng)選結(jié)果為：90以上案卷12件，85-90分16件，80-85分10件，80分以下23件。2013年比2012年優(yōu)秀卷宗比例提高了4個(gè)百分點(diǎn)，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)立案并查處辦結(jié)案件比2012年增加了19件。通過(guò)案件評(píng)查，全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件質(zhì)量有明顯提高。

三是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法人員考核評(píng)議。按《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制與評(píng)議考核規(guī)定》要求，州農(nóng)委組織開(kāi)展了對(duì)執(zhí)法人員的考核評(píng)議。考核評(píng)議嚴(yán)格按照《***州農(nóng)委行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》進(jìn)行，要求執(zhí)法人員對(duì)一年來(lái)行政執(zhí)法工作進(jìn)行自評(píng)，所屬科室、法規(guī)科和委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。全委持有執(zhí)法證人員46人，有45人參加評(píng)議，通過(guò)評(píng)議共有10人評(píng)為優(yōu)秀，35 人評(píng)為合格。其中因1人停薪留職出去領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，未參與評(píng)議。

四是認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理。制定并下發(fā)了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于做好2013年維穩(wěn)工作的通知》(州農(nóng)通知[2013]7號(hào))，《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年群眾來(lái)訪領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》(州農(nóng)通[2013]15號(hào))文件，認(rèn)真做好各重點(diǎn)時(shí)段的社會(huì)治安綜合治理工作，2013年在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)各類上訪事件，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)零”的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，適應(yīng)新形勢(shì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾的法律意識(shí)普遍偏低，依法行政的輿論氛圍不濃，法制宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場(chǎng)檢查過(guò)程中，管理相對(duì)人受到處罰時(shí)，往往以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開(kāi)展；農(nóng)民群眾的法制觀念不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

三、2014年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開(kāi)制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

    （二）進(jìn)一步做好法制宣傳教育培訓(xùn)工作。1、加大法制宣傳教育培訓(xùn)工作力度，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，提高管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。2、加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。2014年舉辦農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，提高執(zhí)法人員法律水平及依法行政的能力。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，糾正本位主義和地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。

                     

 

 

 

第7篇

    現(xiàn)就我縣《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的貫徹執(zhí)行情況匯報(bào)如下：

平羅縣地處銀川平原北部，轄七鎮(zhèn)六鄉(xiāng)共128個(gè)行政村（含原陶樂(lè)縣），總面積約2200平方公里，總?cè)丝诮?0萬(wàn)人。全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè)，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會(huì)門診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。全縣共有衛(wèi)生人員817人，大專以上學(xué)歷的414人，中專以上學(xué)歷的154人，其中具有副高以上職稱的34人，中級(jí)職稱的134人，初級(jí)及初級(jí)以下職稱的464人。

《傳染病防治法》頒布施行以來(lái)，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的大力支持指導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，不斷加強(qiáng)以傳染病預(yù)防和管理為主要內(nèi)容的預(yù)防保健工作，建立和完善了全縣傳染病防治工作組織網(wǎng)絡(luò)、工作隊(duì)伍和硬件設(shè)施，建立健全了傳染病預(yù)防控制的一系列工作機(jī)制和防治預(yù)案，切實(shí)提高了傳染病綜合防治能力和管理水平，傳染病防治工作取得了顯著的成績(jī)，為保障人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。

    一、傳染病防治工作概況

    經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，全縣目前已形成了組織健全、功能較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)傳染病防治工作組織網(wǎng)絡(luò)。受政府衛(wèi)生行政部門的委托，縣衛(wèi)生防疫站具體承擔(dān)《傳染病防治法》的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有防保科，指定專人負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及本單位傳染病管理工作，聘用了具有衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)的村級(jí)防保員共56名，目前全縣從事傳染病管理和監(jiān)督相關(guān)技術(shù)人員120余人。2003年，全縣兒童計(jì)劃免疫建卡率達(dá)100%；計(jì)劃免疫“五苗”單苗接種率和五苗覆蓋率達(dá)99%以上；法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率由1997年的394/10萬(wàn)下降到2003年的272/10萬(wàn)。白喉、脊髓灰質(zhì)炎已分別19年、15年未發(fā)病；麻疹、結(jié)核病、流腦等一些嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到了有效控制，傳染病管理的各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。幾年來(lái)，我縣先后榮獲“世界銀行貸款結(jié)核病項(xiàng)目先進(jìn)集體”、“全區(qū)消滅脊髓灰質(zhì)炎掃蕩免疫先進(jìn)集體”、“全國(guó)消滅脊髓灰質(zhì)炎工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

    二、《傳染病防治法》的貫徹執(zhí)行情況

    （一）加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生技術(shù)人員和社會(huì)各界對(duì)《傳染病防治法》的認(rèn)識(shí)和了解

為了加深廣大人民群眾對(duì)《傳染病防治法》的認(rèn)識(shí)和了解，我們采取不同形式，充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢點(diǎn)和《傳染病防治法》實(shí)施紀(jì)念日，就《傳染病防治法》等法律法規(guī)開(kāi)展了多層次、全方位的宣傳。堅(jiān)持將《傳染病防治法》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦各類形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，共發(fā)放各類宣傳資料20多萬(wàn)份，懸掛橫幅100多副，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)1000多條，接受咨詢8萬(wàn)多人，舉辦各類培訓(xùn)班200多場(chǎng)次，培訓(xùn)人員達(dá)8萬(wàn)多人。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)各界人士對(duì)《傳染病防治法》的了解和支持，廣大人民群眾依法防治傳染病的意識(shí)和衛(wèi)生技術(shù)人員的防治技術(shù)進(jìn)一步得到了提高，為正確有效開(kāi)展防治工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

   （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善目標(biāo)責(zé)任制管理

    為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府把傳染病防治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，同其他工作同安排、同檢查，專門成立了傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣傳染病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。縣衛(wèi)生局把傳染病防治工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生工作計(jì)劃，對(duì)傳染病防治工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)傳染病管理工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。縣衛(wèi)生防疫站對(duì)傳染病防治工作實(shí)行了分片包干，明確責(zé)任，監(jiān)督員經(jīng)常下鄉(xiāng)督導(dǎo)落實(shí)工作；同時(shí)每月集中召開(kāi)防疫專干例會(huì)，安排部署傳染病防治工作，交流經(jīng)驗(yàn)，解決防治工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，分級(jí)管理，確保了傳染病防治工作的落實(shí)。

    （三）多路并舉，提高傳染病疫情的應(yīng)急處理能力

    結(jié)合“非典”和人間禽流感防治工作的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了傳染病的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預(yù)防控制工作預(yù)案》、《發(fā)熱病人預(yù)警監(jiān)測(cè)工作方案》和《人間禽流感預(yù)防控制工作預(yù)案》，為傳染病疫情的預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開(kāi)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。二是建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并組成了疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊(duì)，為傳染病突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設(shè)了發(fā)熱門診和隔離觀察病房，在原縣中醫(yī)院住院部建立了配備60張病床的醫(yī)學(xué)隔離留驗(yàn)觀察站（可隨時(shí)啟用）。四是在縣人民醫(yī)院傳染科病房建成了具有30張病床，配備了先進(jìn)設(shè)備的傳染病房，配齊了所需的各類專業(yè)人才，為各類傳染病人的科學(xué)、規(guī)范救治創(chuàng)造了條件。2003年全縣先后共出動(dòng)疫情應(yīng)急出理350人次，組織調(diào)查處理傳染病疫情26起，對(duì)258名可疑癥狀者和接觸者進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，集中醫(yī)學(xué)隔離留觀、家庭留觀人員3614名。

    （四）強(qiáng)化措施，認(rèn)真開(kāi)展傳染病防治工作

    1、認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度。建立了以縣衛(wèi)生防疫站為龍頭，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為樞紐，村級(jí)醫(yī)療站為依托的傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行傳染病填卡逐級(jí)上報(bào)制度。自開(kāi)展防治“非典”和禽流感工作以來(lái)，全縣上下進(jìn)一步完善了傳染病管理和疫情報(bào)告相關(guān)制度，實(shí)行了“非典”和人間禽流感疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。縣衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站設(shè)立了疫情室，公布了疫情電話，實(shí)行24小時(shí)值班；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)通了“國(guó)家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)專報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。按照《傳染病防治法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定，各醫(yī)療單位還指定專人監(jiān)督本轄區(qū)（單位）傳染病管理各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務(wù)人員對(duì)就診病人進(jìn)行門診登記和可疑病人篩查，對(duì)傳染病依法進(jìn)行填卡報(bào)告。通過(guò)實(shí)行傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，確保了發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，杜絕了漏報(bào)誤報(bào)現(xiàn)象。

    2、認(rèn)真執(zhí)行“計(jì)劃免疫”制度。全縣建立了以縣衛(wèi)生防疫站為中心的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃免疫管理體系，擁有了一支責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)熟練的計(jì)劃免疫工作隊(duì)伍和設(shè)施齊全的冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。按照屬地管理原則，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位與轄區(qū)所有適齡兒童家長(zhǎng)簽定了兒童計(jì)劃免疫保健保償合同，對(duì)兒童進(jìn)行全程計(jì)劃免疫接種管理，實(shí)行每月集中免疫接種。縣衛(wèi)生局建立了兒童“七病”和其他傳染病的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)全縣計(jì)劃免疫工作效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督，促進(jìn)了兒童計(jì)劃免疫質(zhì)量的提高。近年來(lái)全縣計(jì)劃免疫工作管理水平和接種質(zhì)量走在了全區(qū)前例，先后圓滿完成了全國(guó)計(jì)劃免疫三個(gè)85%的目標(biāo)評(píng)審驗(yàn)收，消滅脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫等多項(xiàng)重大免疫接種活動(dòng)的實(shí)施，受到了國(guó)家、區(qū)、市衛(wèi)生部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    3、深入開(kāi)展了以環(huán)境整治、改水改廁、防鼠滅鼠和衛(wèi)生知識(shí)宣傳為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。2003年，配合“非典”防治工作，全縣組織開(kāi)展了“防非典、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，利用廣播、電視、傳單、咨詢等多種形式，向廣大人民群眾大力宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)、預(yù)防非典知識(shí)，糾正不良衛(wèi)生習(xí)慣；全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位堅(jiān)持每季度至少一次制作宣傳欄和宣傳櫥窗，對(duì)群眾進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生宣傳，增強(qiáng)了群眾自我防病的意識(shí)和能力。

    4、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒防護(hù)工作。消毒防護(hù)、預(yù)防院內(nèi)感染是傳染病防治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣衛(wèi)生局將其列入對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的綜合目標(biāo)考核，嚴(yán)格按照《消毒管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等相關(guān)單位的執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范管理。縣級(jí)醫(yī)療單位設(shè)立了質(zhì)控保健科，負(fù)責(zé)對(duì)消毒防護(hù)和院內(nèi)感染控制工作的管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均建立健全了消毒防護(hù)管理相關(guān)制度和操作規(guī)范，堅(jiān)持對(duì)醫(yī)療及公共場(chǎng)所的空氣、器械、重點(diǎn)部位進(jìn)行定期定時(shí)消毒；按照《消毒管理辦法》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真做好醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處理，防止院內(nèi)污染源對(duì)周邊環(huán)境的危害。2003年在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位和幼托機(jī)構(gòu)共進(jìn)行消毒工作監(jiān)測(cè)采樣175份，消毒合格率達(dá)70%。

    （五）強(qiáng)化監(jiān)督，加大《傳染病防治法》的執(zhí)法力度

為了更好地落實(shí)傳染病防治工作，縣衛(wèi)生防疫站專門設(shè)立了傳染病防治監(jiān)督科，組建了由7人組成的傳染病執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，制定監(jiān)督計(jì)劃，堅(jiān)持對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，依法查處違反法律規(guī)定的行為。自“非典”防治工作以來(lái)，先后進(jìn)行了傳染病防治、消毒管理、醫(yī)療廢物污物的處理、禽流感市場(chǎng)監(jiān)督、學(xué)校晨檢等大型專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)10余次，出動(dòng)檢查人員100多人次，處理各類違法案件10多起。執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查活動(dòng)的開(kāi)展，打擊了違法行為，促進(jìn)了全縣傳染病防治工作的落實(shí)。

    （六）加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善公共衛(wèi)生配套建設(shè)

    近年來(lái)，縣人民政府克服縣財(cái)政困難的實(shí)際，不斷加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保證了預(yù)防保健事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，保持對(duì)防疫站、保健所正常經(jīng)費(fèi)的足額撥款。堅(jiān)持將農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元和結(jié)核病控制經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，給予及時(shí)足額劃撥。加大跑項(xiàng)目、引資金工作力度。自1995年以來(lái)，先后投資2000多萬(wàn)元對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了翻建，使全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平明顯提高；引進(jìn)和購(gòu)置了大量醫(yī)療診斷治療設(shè)備，為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超、X光、心電圖機(jī)等新三件，有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療診斷條件和診療質(zhì)量，促進(jìn)了傳染病防治工作質(zhì)量的提高。

    三、存在的問(wèn)題及下一步工作

    近年來(lái)，我縣在貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》中做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

    （一）《傳染病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳還不夠廣泛、深入，基層群眾認(rèn)識(shí)了解不夠。

    （二）農(nóng)村預(yù)防保健工作人員待遇太低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，基層預(yù)防保健工作質(zhì)量不高。

    （三）目前傳染病防治工作仍以行政管理為主要手段，依法管理的大氣候沒(méi)有真正形成，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)和政府行政支持。

（四）全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾的無(wú)害化處理有待進(jìn)一步規(guī)范；村醫(yī)療站和個(gè)體診所傳染病報(bào)告制度落實(shí)較差，且缺乏有力的監(jiān)督制約措施。

第8篇

一、2005年上半年法制工作情況 （二）學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，努力提高財(cái)政干部的依法行政意識(shí)。半年來(lái)，我們緊密結(jié)合財(cái)政改革和財(cái)政中心工作，有針對(duì)性地開(kāi)展財(cái)政法制培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。一是多層次開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實(shí)施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容，分財(cái)稅干部、部門單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員三個(gè)層次進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)部門單位負(fù)責(zé)人，通過(guò)邀請(qǐng)專家作專題講座和違法行為案例評(píng)析等形式進(jìn)行培訓(xùn)；將《條例》作為部門單位財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；在財(cái)稅干部中開(kāi)展財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。二是大力開(kāi)展《條例》宣傳。針對(duì)該縣目前部門單位負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)知識(shí)缺乏和財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍變動(dòng)大的現(xiàn)狀，通過(guò)廣播電視、財(cái)稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開(kāi)通財(cái)經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財(cái)稅網(wǎng)站在線有獎(jiǎng)競(jìng)答等方式，廣泛深入宣傳《條例》和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，大力營(yíng)造依法理財(cái)，規(guī)范管理的良好氛圍。三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，提高財(cái)政執(zhí)法水平。另一方面，幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督控制制度，防止違法行為的發(fā)生。四是初步實(shí)行執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)。建立財(cái)政、稅務(wù)、法制、審計(jì)和會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法檢查定期報(bào)告制度，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作。一是召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作進(jìn)行部署。二是組織有關(guān)科室人員對(duì)我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署、普法基礎(chǔ)工作、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個(gè)方面進(jìn)行自查。三是對(duì)通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問(wèn)題，積極研究和落實(shí)整改措施，推動(dòng)下一步普法工作有序、健康開(kāi)展，迎接上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。

（四）繼續(xù)推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來(lái)，我局一直把依法行政作為關(guān)系財(cái)政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過(guò)程中，立足內(nèi)部，重視外部，內(nèi)外結(jié)合的強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)，通過(guò)財(cái)政法制科和財(cái)政監(jiān)督科，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｖ鸩浇⑿姓?zhí)法投訴舉報(bào)制度，通過(guò)制度的建立健全，促進(jìn)法定職責(zé)的落實(shí)，提高法律的實(shí)施效果。對(duì)外，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)耐黄乒ぷ鱽?lái)抓。逐步建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度，從制度上明確對(duì)違法實(shí)施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償?shù)馁r償。同時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際，虛實(shí)結(jié)合，做到五個(gè)結(jié)合：一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)有秩序發(fā)展相結(jié)合；二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合；三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合；四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合；五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。

（五）貫徹實(shí)施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，全面清理規(guī)范性文件。為進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)、依法治稅的觀念，改善和規(guī)范財(cái)稅自身行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》精神，結(jié)合我縣財(cái)稅工作實(shí)際，我局組織有關(guān)人員對(duì)涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。

二、存在問(wèn)題

一是法制機(jī)構(gòu)和法律專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)尚存在著相對(duì)薄弱的問(wèn)題，這與我縣財(cái)稅法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。目前，我縣地稅法規(guī)科單獨(dú)設(shè)立，有3位干部，而財(cái)政法制科與辦公室合署辦公，且沒(méi)有專業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺(tái)帳資料不夠齊全。由于財(cái)政法制科沒(méi)有專職法制干部，平時(shí)對(duì)法制宣傳、培訓(xùn)等資料收集不夠，造成工作干了以后沒(méi)有整理資料。

二是財(cái)稅法制宣傳教育工作相關(guān)配套制度不夠健全，缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強(qiáng)的執(zhí)法評(píng)議考核方法，再加上外部評(píng)議的力度不夠，評(píng)議方式也不先進(jìn)，評(píng)議范圍和內(nèi)容還處于較低層次，特別是財(cái)稅干部法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核等制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

第9篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障依法行政工作順利推進(jìn)

1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政規(guī)劃全面實(shí)施，調(diào)整充實(shí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機(jī)構(gòu)人員，組長(zhǎng)由兼任（），副組長(zhǎng)由兼任（）成員為：

辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察股，同志兼辦公室主任。其辦公室成員為：

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)本工作計(jì)劃、依法行政工作的組織，主要抓、負(fù)總責(zé)，分管靠上抓，一崗雙責(zé)，做到依法行政工作與工作同部署，同檢查，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓的工作格局。成立依法行政工作的辦事機(jī)構(gòu)，組織和本機(jī)關(guān)及下級(jí)國(guó)土資源管理依法行政的工作；各職能機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的職責(zé)，把規(guī)劃的工作任務(wù)分解到人、分解到月，認(rèn)真進(jìn)行考核，獎(jiǎng)罰分明。

3、納入目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作檢查，年終總結(jié)

各級(jí)要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度，推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作，年初，起草下發(fā)了成都市國(guó)土資源系統(tǒng)2010年度依法行政工作要點(diǎn)，對(duì)全年的工作及時(shí)進(jìn)行部署，年中，按照工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行階段性督促檢查，樹(shù)立先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。年底，由各縣市局均匯報(bào)全年工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作有條不紊地深入開(kāi)展。

二、完善規(guī)范性文件制定管理工作

1、加強(qiáng)土地問(wèn)題研究，積極制定國(guó)土資源管理規(guī)范性文件

根據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，建立和完善規(guī)范性文件的法律審核制度，制訂的規(guī)范性文件在報(bào)送同級(jí)政府法制部門進(jìn)行合法性審查前，由本部門的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)，確保行政決策符合法律規(guī)定，防止越權(quán)決策。并定期對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。

2、貫徹166號(hào)令(文件見(jiàn)參考資料)，依法制定規(guī)范性文件

3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高透明度

根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的通知》的要求，對(duì)以前廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，確定了個(gè)待處理文件，廢止件，建議納入修改計(jì)劃的件，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件均在市局門戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)。并按照國(guó)土資源部辦公廳有關(guān)通知要求，對(duì)年月日以前公布的、現(xiàn)行有效的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件逐一清理，并按時(shí)提交了清理工作報(bào)告，將目錄在市局門戶網(wǎng)站上公開(kāi)。

三、行政決策機(jī)制

（一）集體決策制度

繼續(xù)落實(shí)集體決策制度，我廳重大項(xiàng)目立項(xiàng)、部門預(yù)算、重要改革方案等重大事項(xiàng)，必須都由局務(wù)會(huì)討論決定。集體研究，集體決策。

（二）內(nèi)部會(huì)審制度

縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門要完成本部門會(huì)審辦法的制定或者修訂工作，將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會(huì)審范圍。進(jìn)一步完善會(huì)審程序，明確會(huì)審責(zé)任，提高會(huì)審效果。堅(jiān)決糾正把會(huì)審制度形式化，利用會(huì)審制度淡化和規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。

（三）聽(tīng)證制度

國(guó)土資源聽(tīng)證制度。《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的要求，健全和國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定，全市各級(jí)國(guó)土資源管理都要聽(tīng)證制度。對(duì)更新城市基準(zhǔn)地價(jià)，修編土地總體規(guī)劃及國(guó)土資源專項(xiàng)規(guī)劃、擬定區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等與利益密切的決策，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；擬定征地補(bǔ)償安置方案、國(guó)有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)許可重大行政處罰等涉及切身利益的，書(shū)面告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利，并依當(dāng)事人申請(qǐng)組織聽(tīng)證，意見(jiàn)。

（四）責(zé)任追究制度

建立凡工作人員違反首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，不履行或不正確履行崗位職責(zé)，以至于影響我局形象，貽誤各級(jí)交辦的工作或者損害服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益等行為予以追究的制度。

四、規(guī)范行政執(zhí)法

（一）執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查

樹(shù)立程序正義理念，保證程序的公正到位，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)行政行為的監(jiān)督檢查，確保在具體行政行為中依法辦事，按規(guī)定程序操作；量化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，特別是減少自由裁量權(quán)，嚴(yán)防行政違法行為的發(fā)生；落實(shí)市局有關(guān)案卷建立規(guī)定，并對(duì)本局范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行自查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一受理、一次性告知、決定送達(dá)以及申請(qǐng)材料、層級(jí)審查、聽(tīng)證等資料是否歸檔齊全；填寫(xiě)內(nèi)容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復(fù)印件是否與原件核對(duì)、申請(qǐng)人委托手續(xù)是否齊全；是否存在擅自更改、變?cè)彀妇韮?nèi)容等違法行為；行政執(zhí)法案卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。

（二）行政復(fù)議

認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，配合市局和區(qū)委、區(qū)政府涉及分局工作內(nèi)容的行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴工作。圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)依法行政的要求，高度重視，列入考核，切實(shí)做好依法行政工作。做到工作中加強(qiáng)與綜合科的溝通聯(lián)系，并對(duì)相關(guān)部門（單位）的依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。認(rèn)真做好依法行政工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，做到程序到位、實(shí)體合法，確保行政訴訟不敗訴。

（三）行政調(diào)解

把加強(qiáng)行政調(diào)解、排查調(diào)處矛盾糾紛貫穿于做好維穩(wěn)工作的全過(guò)程，納入全局工作，實(shí)行目標(biāo)考核，以做好行政調(diào)解工作來(lái)加快推動(dòng)大調(diào)解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管，著力強(qiáng)化行政調(diào)解的職能作用，積極運(yùn)用行政調(diào)解機(jī)制排查化解矛盾糾紛，建立健全調(diào)解制度，制定行政調(diào)解程序，明確行政調(diào)解職責(zé)，規(guī)范行政調(diào)解行為。要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、自愿平等、公平公正、依法調(diào)解的原則，增強(qiáng)調(diào)解技能，靈活調(diào)解方法，提高調(diào)解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度，變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、內(nèi)部、萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防、減少重復(fù)越級(jí)上訪和不穩(wěn)定因素，防止因國(guó)土資源部門引發(fā)重大，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）專項(xiàng)治理

1、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管。認(rèn)真做好土地使用權(quán)監(jiān)管工作，對(duì)各地的土地出讓審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理。2、結(jié)合新一輪規(guī)劃修編，加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃管理。省級(jí)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃均首批通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)，市、縣級(jí)規(guī)劃全面進(jìn)入成果編制階段。在規(guī)劃修編中，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理工作要求，科學(xué)劃定土地用途分區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)，為嚴(yán)格土地用途管制、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)提供依據(jù)。3、在礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和地質(zhì)勘查項(xiàng)目清理方面，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批出讓監(jiān)管。目前，已全面完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查外業(yè)工作，明確礦區(qū)范圍，為加強(qiáng)礦政管理奠定了基礎(chǔ)。4、加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，不斷加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。有效地打擊違法行為，維護(hù)國(guó)土資源市場(chǎng)秩序。5、進(jìn)一步完善懲防體系，加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，突出土地和礦業(yè)權(quán)審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行分析，查找管理漏洞，注重操作層面的制約監(jiān)督，加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)，采取網(wǎng)上審批、集體會(huì)審、紀(jì)檢監(jiān)察部門復(fù)核等措施，切實(shí)杜絕人為因素干擾。

五、開(kāi)展法制教育

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法

首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源管理系統(tǒng)干部職工法律意識(shí)和依法決策水平、行政執(zhí)法水平，開(kāi)展法制宣傳教育，將市、縣國(guó)土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。在學(xué)法時(shí)間、內(nèi)容和成效上，要對(duì)國(guó)土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高、更嚴(yán)格的要求。在學(xué)習(xí)時(shí)間上、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上、在學(xué)習(xí)效果上做到"三保證"

（二）干部隊(duì)伍“學(xué)法制度”

繼續(xù)深入開(kāi)展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門今年要組織兩次以上法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核，大力推行教育、培訓(xùn)、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式。全面建立干部上崗法律知識(shí)培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考核制度，加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)國(guó)土資源系統(tǒng)干部自覺(jué)學(xué)法，提高國(guó)土資源管理人員依法行政能力對(duì)市、縣國(guó)土資源管理部門的干部職工，要重點(diǎn)宣傳普及部門法及其配套法規(guī)規(guī)章和行政執(zhí)法程序方面的法律法規(guī)以及與工作密切的其他法律法規(guī)，學(xué)習(xí)形成制度化，每年學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí)，每季學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí)每月學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí)；對(duì)協(xié)管員要給予部門法和其他相關(guān)法律的輔導(dǎo)；國(guó)土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、從事政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統(tǒng)的法制教育。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，首先要嚴(yán)格按照《》、《實(shí)施條例》及國(guó)家局制定的有關(guān)國(guó)土資源管理的程序和規(guī)定，不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的專賣隊(duì)伍。第二，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，把執(zhí)法監(jiān)督工作納入重要議事日程。查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，不斷提高專賣執(zhí)法水平。第三，要加大執(zhí)法力度，以佩帶開(kāi)展活動(dòng)為契機(jī)，以嶄新的精神面貌展現(xiàn)在社會(huì)面前，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，為國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。