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第1篇

一、目的和意義

建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案是有效落實(shí)餐飲單位、保健食品企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的需要，是建立餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。同時(shí)，也是實(shí)行監(jiān)管工作“痕跡”管理，促進(jìn)高效履職，有效避免監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，防范和化解行政問(wèn)責(zé)事件發(fā)生的需要。

二、監(jiān)管和信用檔案內(nèi)容

餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案主要內(nèi)容包括：

（一）行政許可情況：包括行政許可審批（或變更）和驗(yàn)收資料。

（二）日常監(jiān)督檢查情況：1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；2、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)等；3、從業(yè)人員有效的健康合格證明、培訓(xùn)考核合格證明及培訓(xùn)記錄。

（三）量化分級(jí)管理情況：餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)的評(píng)定記錄和動(dòng)態(tài)管理記錄。

（四）信用信息：1、監(jiān)督抽檢信息：不合格檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)；2、違法違規(guī)行為：行政處罰決定書(shū)；3、舉報(bào)投訴：舉報(bào)投訴的記錄、調(diào)查核實(shí)、處理等資料；4、食品安全責(zé)任人約談?dòng)涗浨闆r；5、被列入“黑名單”的不良記錄。

（五）食品添加劑信息：食品添加劑的名稱、用途、使用量和使用標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)，食品添加劑的來(lái)源等情況。

（六）其他監(jiān)管信息：包括專項(xiàng)整治檢查工作。

三、步驟和時(shí)間

新發(fā)證和換證（或變更）的企業(yè)，要在作出行政許可的過(guò)程中做好監(jiān)管和信用檔案建檔工作。餐飲服務(wù)許可證有效期未到的要結(jié)合量化分級(jí)工作，于2012年12月底做好換證和監(jiān)管信用檔案的建檔工作。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案工作是提高餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管水平和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的重要舉措。要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，把建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案作為監(jiān)管的一項(xiàng)日常工作抓實(shí)抓好。

第2篇

為認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)，切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)乳制品及相關(guān)食品生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管工作，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

全局各科室、各單位，廣大干部職工要充分認(rèn)識(shí)到奶粉事件的嚴(yán)重危害，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，迅速貫徹落實(shí)上級(jí)要求，把做好應(yīng)急處置工作作為當(dāng)前的全局的一項(xiàng)重要工作，做到全局動(dòng)員，全員參與，全力以赴。為切實(shí)加強(qiáng)全局對(duì)乳制品及相關(guān)食品企業(yè)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由江華局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，方武彬副局長(zhǎng)、孫東彧副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，呂海波、趙欣慰、劉偉民、羅士良、姚剛、張銀和、王紫薇同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組公室設(shè)在食品監(jiān)管科，由王紫薇同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和組織落實(shí)工作，建好監(jiān)管工作臺(tái)帳，盡快建立健全相關(guān)工作制度，實(shí)施全方位監(jiān)管，確保監(jiān)管工作做好，做到位。

二、明確職責(zé)分工，落實(shí)措施到位。

根據(jù)省市局工作要求和《乳制品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管工作規(guī)程》，認(rèn)真組織實(shí)施好對(duì)市現(xiàn)代畜牧有限公司的駐廠監(jiān)管工作。駐廠監(jiān)管工作主要由食品監(jiān)管科、監(jiān)督科、標(biāo)計(jì)科和稽查分局負(fù)責(zé)實(shí)施。食品監(jiān)管科要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行食品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。駐廠監(jiān)管人員要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)廠原料奶，不合格原料奶不得投入生產(chǎn)；監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，確保按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品出廠關(guān)，確保批批檢驗(yàn)合格，不合格乳制品一律不得出廠。并根據(jù)監(jiān)管情況認(rèn)真填寫(xiě)乳制品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管情況匯總表、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程檢查、成品包裝入庫(kù)情況、成品檢驗(yàn)、成品銷(xiāo)售等6張表格，及時(shí)交食品監(jiān)管科統(tǒng)一上報(bào)。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)注的檢查。局辦公室要做好后勤保障工作，并及時(shí)收集信息，正面引導(dǎo)輿論，積極宣傳開(kāi)展執(zhí)法檢查、保障乳制品安全，企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)、生產(chǎn)供應(yīng)合格乳制品的情況，引導(dǎo)群眾消除恐慌心理。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保有效履職。

局領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)駐廠監(jiān)管工作的督查，做到每星期現(xiàn)場(chǎng)督查2次，檢查人員在崗工作情況和制度執(zhí)行情況；每星期召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議一次，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一周工作情況報(bào)告；每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組情況分析會(huì)，總結(jié)回顧前一階段工作，研究部署下一階段監(jiān)管工作。駐廠監(jiān)管人員和在局值班人員要嚴(yán)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，遇到特殊情況及時(shí)報(bào)告。對(duì)因監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致質(zhì)量安全等問(wèn)題，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

第3篇

一、認(rèn)真開(kāi)展好食品添加劑專項(xiàng)整治工作。

一是加大對(duì)超市、批發(fā)部食品的監(jiān)督檢查力度。食品安全關(guān)系人民百姓的身體健康和切身利益，對(duì)此，我局切實(shí)加大食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)*、*、*、*的食品銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，目前我縣食品銷(xiāo)售企業(yè)總體態(tài)勢(shì)良好。二是加大對(duì)糕點(diǎn)等行業(yè)添加劑使用的備案制度，對(duì)于我縣在用的食品添加劑，我局已在去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中做了詳細(xì)調(diào)查，為切實(shí)規(guī)范食品添加劑的使用，我局對(duì)*和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品添加劑的使用單位進(jìn)行了重新梳理，現(xiàn)在已有9家糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了食品添加劑的備案工作，我局執(zhí)法人員依據(jù)GB2760對(duì)這些企業(yè)在用的添加劑進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)，證實(shí)這些企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所使用的添加劑經(jīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。三是加大我縣獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度，重點(diǎn)對(duì)茶葉、火腿行業(yè)進(jìn)行了檢查。

二、嚴(yán)格開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

為保障我縣特種設(shè)備的安全使用，我局今年上半年開(kāi)展了兩次重點(diǎn)轉(zhuǎn)向檢查，其他企業(yè)巡查開(kāi)展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對(duì)功果橋電站進(jìn)行特種設(shè)備安全大檢查次檢查由州局特種設(shè)備科黃德華科長(zhǎng)帶隊(duì)，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點(diǎn)施工單位，檢查方式以查閱臺(tái)帳和實(shí)地檢查為主。在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些特種設(shè)備安全隱患問(wèn)題，諸如：廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛牌照不齊全，挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)牌照不全且操作人員無(wú)證，塔吊未經(jīng)登記、注冊(cè)、檢驗(yàn)投入使用，壓力容器未經(jīng)檢驗(yàn)等問(wèn)題。黃科長(zhǎng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與所在項(xiàng)目部進(jìn)行了溝通銜接，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并進(jìn)入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進(jìn)行了認(rèn)真檢查，查出未經(jīng)許可擅自安裝門(mén)式起重機(jī)案一起、門(mén)式起重機(jī)未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用案一起，兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢，實(shí)現(xiàn)罰沒(méi)10萬(wàn)元。三是對(duì)我縣水電站進(jìn)行了認(rèn)真排查，重點(diǎn)對(duì)水電站在用的特種設(shè)備和低壓電器進(jìn)行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設(shè)備的案件，正在處理過(guò)程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設(shè)備進(jìn)行例行檢查和簽訂了安全責(zé)任狀。

三、嚴(yán)格市場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽樣工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)，保證安全。我局執(zhí)法人員切實(shí)加大對(duì)影響民生的重要商品進(jìn)行監(jiān)督抽樣的力度，以油品、農(nóng)資、飼料等產(chǎn)品為重點(diǎn)，現(xiàn)已抽樣16個(gè)，目前大部分都在檢驗(yàn)過(guò)程中。

四、強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)民利益。

今年云龍局開(kāi)展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項(xiàng)檢查活動(dòng)，一是對(duì)轄區(qū)分管負(fù)責(zé)的*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的檢查，以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)為檢點(diǎn)和切入口，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員48人次，執(zhí)法車(chē)輛12車(chē)次，歷時(shí)8天，共計(jì)檢查農(nóng)資銷(xiāo)售商鋪50余家，查獲過(guò)期籽種30余公斤、過(guò)期農(nóng)藥數(shù)百包，監(jiān)督抽查了3個(gè)批次的化肥，切實(shí)加強(qiáng)了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，云龍縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關(guān)單位對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)的肥料、農(nóng)藥、種子的質(zhì)量進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動(dòng)主要圍繞商品進(jìn)貨憑證、注冊(cè)商標(biāo)、商品標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)合格證明等方面的內(nèi)容展開(kāi)。此次檢查共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車(chē)輛16車(chē)次，共計(jì)檢查農(nóng)資銷(xiāo)售商鋪50余家，監(jiān)督抽查了12個(gè)批次的化肥。

五、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)積極開(kāi)展企業(yè)調(diào)研和“三走進(jìn)、三破解”、“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。

第4篇

[關(guān)鍵詞]食品行業(yè)；企業(yè)內(nèi)部；會(huì)計(jì)控制；預(yù)算管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.151

1 食品行業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制基本現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 重視程度存在著一定的差異性

在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系下，存在這部分的食品公司在對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行合理的構(gòu)建時(shí)，所注重的基本要點(diǎn)存在很大的缺陷，只是對(duì)宏觀層面進(jìn)行一定的全面覆蓋，卻對(duì)一些比較細(xì)小的方面，比如在采購(gòu)、安全以及銷(xiāo)售等層面存在著很大的忽視。在實(shí)際的管控中，所涉及的方面也是比較有限的，其整體的重點(diǎn)方面只是在于對(duì)內(nèi)部成本的合理控制，其他方面涉及很少。上述這種基本的重視偏差已經(jīng)嚴(yán)重制約了食品企業(yè)的良性發(fā)展，在整個(gè)宏觀上對(duì)業(yè)內(nèi)的基本內(nèi)控水準(zhǔn)造成了一定的限制，即使是伊利集團(tuán)等大企業(yè)，內(nèi)控機(jī)制也是存在一定的缺陷和問(wèn)題。

1.2 企業(yè)內(nèi)部的制度建設(shè)比較零散

對(duì)于一些大規(guī)模的上市公司，其根據(jù)具體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和建設(shè)情況，規(guī)定了基本的制度規(guī)范文件，通過(guò)這些文件性的設(shè)定能夠起到一定的控制作用，光明乳業(yè)在這方面做的也是非常突出，甚至制定出了內(nèi)控相關(guān)的細(xì)則文件，不過(guò)這也存在很大的弊端，只是限于基本的形式。一部分的食品企業(yè)在對(duì)基本文件規(guī)定的制定方面考慮的還不是很充分，所以文件規(guī)定的內(nèi)容并不是很完善。在對(duì)于一些發(fā)生頻率比較低的業(yè)務(wù)，企業(yè)內(nèi)部控制文件規(guī)定并沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)規(guī)范來(lái)進(jìn)行標(biāo)明，同時(shí)在一些風(fēng)險(xiǎn)比較大的方面，防范也出現(xiàn)了不利的現(xiàn)象，存在一定的盲區(qū)；同時(shí)在企業(yè)的內(nèi)部控制體系中，系統(tǒng)性存在不健全的現(xiàn)象，帶有很明顯的拼湊的現(xiàn)象。在對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，某些食品企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行合理的改進(jìn)和創(chuàng)新，還是按照傳統(tǒng)的其他企業(yè)的相關(guān)方式，缺乏實(shí)際的科學(xué)性和適應(yīng)性。所以基于此，部分食品企業(yè)的相關(guān)制度規(guī)定存在很大的問(wèn)題，隨意性太大，造成不穩(wěn)定性，就對(duì)企業(yè)的高效會(huì)計(jì)內(nèi)部控制造成了很大的弊端。

1.3 企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)體系化的構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，除了部分的少數(shù)上市公司，相當(dāng)大部分的食品企業(yè)并沒(méi)有對(duì)全面的預(yù)算體系進(jìn)行合理的構(gòu)建。在整個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部在章程中都是有比較籠統(tǒng)的規(guī)定，但是根據(jù)實(shí)際的工作情況，從基本的編制和審查工作，從方案的基本執(zhí)行，然后進(jìn)行合理的結(jié)算，所有這些基本的程序，基本的流程都是缺乏一些具體明確的規(guī)范和說(shuō)明，能夠做到基本要求的公司很少，只有一部分的公司擁有預(yù)算管理的專門(mén)性的文件。

1.4 企業(yè)內(nèi)部資金的管理需要進(jìn)行合理的改善

部分食品企業(yè)在資金管理的基本流程設(shè)置中，沒(méi)有考慮周全，造成整個(gè)設(shè)置流程比較粗糙，在比較關(guān)鍵性的結(jié)點(diǎn)，沒(méi)有給予高度的重視，同時(shí)也沒(méi)有很好地進(jìn)行合理界定；同時(shí)企業(yè)內(nèi)部管控存在對(duì)賬戶的基本管控能力不足的現(xiàn)象，實(shí)際的工作效率不高，還存在部分的部門(mén)對(duì)于賬戶的處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)多個(gè)賬戶這種比較嚴(yán)重的問(wèn)題，基于此，財(cái)務(wù)的統(tǒng)一性管理基本原則和基本的理念就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。在進(jìn)行合理的收賬管理過(guò)程中，部分的企業(yè)存在賬款額度過(guò)大的現(xiàn)象，同樣就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)壞賬的比重增加，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控造成很大的不利影響。

2 制約食品行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制健全和完善的因素

2.1 內(nèi)部管控治理方面的基本因素

在企業(yè)內(nèi)部的整體治理方面，存在著很大的制約因素，最為關(guān)鍵的問(wèn)題就在于內(nèi)部人控制的相關(guān)問(wèn)題，存在很多的食品企業(yè)在基本的發(fā)展過(guò)程中都存在一定的弊端，其背后都是存在著家庭或者家族的特定痕跡或者結(jié)構(gòu)，很多的成員都是根據(jù)家庭成員的存在，或者依據(jù)同學(xué)緣以及朋友圈等途徑，進(jìn)入企業(yè)的內(nèi)部管控機(jī)制，這就使得這些工作人員與董事會(huì)成員具有很大的重合度，在整個(gè)企業(yè)的管控過(guò)程中，發(fā)揮著很大的作用，占據(jù)著重要的地位，一部分的企業(yè)董事長(zhǎng)在進(jìn)行權(quán)利的執(zhí)行過(guò)程中，甚至兼任著總經(jīng)理或者總裁的職位，這就使得內(nèi)部管控存在很大的弊端，權(quán)力過(guò)于集中，在實(shí)際的工作中發(fā)揮的作用就不會(huì)得到高效的效果，這種基本現(xiàn)狀是內(nèi)部人控制形態(tài)的一個(gè)背景性的因素。

2.2 人力資源方面的基本因素

存在很大部分的食品企業(yè)，僅僅根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等相關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行基本的要求，在基本的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行聘用以及績(jī)效管理方面也是深入了很多的基本環(huán)節(jié)。但是盡管這種現(xiàn)狀非常明顯，也沒(méi)有得到企業(yè)內(nèi)部的重視，沒(méi)有給出充分的強(qiáng)調(diào)，這對(duì)于中層的管理人員，或者以上的角色，人力資源的相關(guān)變動(dòng)并沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)，這種基本的現(xiàn)狀就會(huì)對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制造成很大的不利影響。

3 完善食品行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制的基本策略

3.1 對(duì)理念成熟化進(jìn)行合力推動(dòng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)實(shí)際的工作現(xiàn)狀，再根據(jù)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》以及相關(guān)的文件，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制定系統(tǒng)合理的內(nèi)容，同時(shí)要結(jié)合實(shí)務(wù)層面的基本進(jìn)展，對(duì)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)的文件進(jìn)行合理的完善和豐富，通過(guò)這種基本的完善形式對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)進(jìn)行合理的設(shè)置，對(duì)每一章的基本內(nèi)容進(jìn)行合理的說(shuō)明，同時(shí)形成一種比較獨(dú)立化的專屬性文件，來(lái)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部管控進(jìn)行比較合理的豐富完善。同時(shí)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的企業(yè)性質(zhì)和基本規(guī)模，對(duì)會(huì)計(jì)的相關(guān)形式和內(nèi)容進(jìn)行合理的完善和說(shuō)明，對(duì)大一統(tǒng)的基本思想要進(jìn)行合理的避免。

3.2 推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)的完善及健全

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，對(duì)特定的食品行業(yè)企業(yè)的發(fā)展歷程進(jìn)行合理的尊重以及認(rèn)同，對(duì)于企業(yè)存在的背后家族痕跡不能夠進(jìn)行非常急切的否定，應(yīng)該慎重思考，對(duì)基本的優(yōu)化途徑進(jìn)行合理的探析，可以根據(jù)實(shí)際的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)外部董事成員的比重進(jìn)行合理的分析和確定，通過(guò)這種確定的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的消極性進(jìn)行糾正。可以對(duì)董事長(zhǎng)以及總經(jīng)理的人力資源管理進(jìn)行相關(guān)的遵循，同時(shí)一定要合理設(shè)置，對(duì)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的現(xiàn)象進(jìn)行合理的避免。根據(jù)企業(yè)的基本發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)董事的基本問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行合理的建立，同時(shí)要嚴(yán)格地執(zhí)行，這樣就能夠使得領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)能夠激發(fā)盡職盡責(zé)的積極性。同時(shí)應(yīng)該對(duì)監(jiān)事會(huì)的基本工作進(jìn)行合理的強(qiáng)化，設(shè)置比較嚴(yán)密的科學(xué)履職程序，進(jìn)而能夠增加獨(dú)董所占的比例。

3.3 對(duì)制度建設(shè)的整體化及系統(tǒng)性進(jìn)行合理的提升

參照《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》以及相關(guān)的指引，進(jìn)行合理的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)安全、內(nèi)部報(bào)告以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行良好的調(diào)控，確保整個(gè)信息流程的完整高效性。在整個(gè)的完善過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)內(nèi)部的審計(jì)制度以及會(huì)計(jì)的管控方法進(jìn)行合理的審視，對(duì)基本的內(nèi)部邏輯以及方式進(jìn)行糾偏，同時(shí)對(duì)包含的拼湊的粘貼痕跡進(jìn)行整改，通過(guò)這樣的基本改進(jìn)方式能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的整體性以及系統(tǒng)性，最終能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制的基本邏輯嚴(yán)密性。

3.4 整改人力資源管理政策

對(duì)于既有在崗人員，應(yīng)該靈活地開(kāi)展各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的理念、業(yè)內(nèi)典型案例、素質(zhì)要求、注意事項(xiàng)等滲透到員工內(nèi)在素質(zhì)機(jī)構(gòu)中，并且轉(zhuǎn)化為其實(shí)務(wù)工作推進(jìn)的良好習(xí)慣。對(duì)于新招錄員工，在選聘環(huán)節(jié)，應(yīng)該將相關(guān)要求納入職位要求說(shuō)明中，在入職培訓(xùn)中強(qiáng)化對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的強(qiáng)調(diào)。對(duì)于治理層及高級(jí)管理層，財(cái)務(wù)總監(jiān)等相關(guān)崗位人員，應(yīng)該設(shè)法引導(dǎo)他們強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)注度及重視程度，在盡可能的情況下提升他們?cè)谶@方面的具體而到位的認(rèn)知。

3.5 強(qiáng)化落實(shí)全面預(yù)算管理

在重塑、整合、完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系的過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理的關(guān)注度，確保在制度層面上構(gòu)建形式上健全完善的全面預(yù)算體系，形成全面預(yù)算管理的基本構(gòu)架。應(yīng)該重視全面預(yù)算管理在實(shí)務(wù)層面的落實(shí)，從編制到審查，從方案到執(zhí)行，從分析到?jīng)Q算，等環(huán)節(jié)均確保落地實(shí)施，在編制審查、執(zhí)行差異分析、調(diào)整審查、結(jié)果考核等多個(gè)方面均切實(shí)推進(jìn)全面預(yù)算分析。

4 結(jié) 論

改革開(kāi)放的步伐不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，我國(guó)的人民生活水平也在不斷提升，食品行業(yè)的整體安全機(jī)制要求也是越來(lái)越高。在食品行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部，會(huì)計(jì)控制的機(jī)制發(fā)揮著巨大的基礎(chǔ)性作用，但是就當(dāng)前的基本現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制機(jī)制存在一定的問(wèn)題，這已經(jīng)對(duì)食品行業(yè)的健康發(fā)展造成了很大的影響。本文對(duì)食品行業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制存在的基本問(wèn)題及現(xiàn)狀進(jìn)行合理的探析，同時(shí)對(duì)于完善和構(gòu)建內(nèi)部管控機(jī)制，結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了自己的見(jiàn)解和意見(jiàn)，希望能夠?qū)κ称沸袠I(yè)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)管控機(jī)制的發(fā)展和完善起到很好的促進(jìn)性作用。

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第5篇

緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，以加快實(shí)施“五個(gè)一”工程為載體，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，突出五大抓手，加大支持和服務(wù)力度，質(zhì)量管理及質(zhì)量指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)新提升，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）突出質(zhì)量管理的宏觀指引。一是完善質(zhì)量導(dǎo)向機(jī)制。5月5日，市政府召開(kāi)全市質(zhì)量工作會(huì)議，張敬華市長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，親自頒授首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深遠(yuǎn)前所未有。會(huì)上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府、各職能部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行考核，強(qiáng)化了責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。各級(jí)政府、相關(guān)職能部門(mén)將質(zhì)量工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并兌現(xiàn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)資金860萬(wàn)元，保障了質(zhì)量工作的深入開(kāi)展。在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，23個(gè)職能部門(mén)5次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析質(zhì)量形勢(shì)，解決質(zhì)量問(wèn)題，形成了工作合力。《質(zhì)量報(bào)告》在全國(guó)率先納入政府工作層面，政府發(fā)文、專題部署，16個(gè)部門(mén)聯(lián)合編撰，有效提高了《質(zhì)量報(bào)告》的“含金量”，質(zhì)量綜合管理部門(mén)的作用得以充分體現(xiàn)。二是提優(yōu)履職服務(wù)效能。集聚質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)等優(yōu)勢(shì)要素，在以建立有機(jī)的“多線組合、上下聯(lián)合”的工作機(jī)制為目的，首選區(qū)域性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在形式和內(nèi)容上進(jìn)行集中和系統(tǒng)化，用工程的思想和理念，進(jìn)行部署、指導(dǎo)和督辦。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，“五個(gè)一”工程統(tǒng)領(lǐng)作用及旗幟效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。“整合優(yōu)勢(shì)資源，提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心，在全市系統(tǒng)達(dá)成了共識(shí)；質(zhì)企互動(dòng)，與目的性企業(yè)在“提質(zhì)量、增后勁、快發(fā)展”方面形成了共振。塊狀產(chǎn)業(yè)新培育1個(gè)全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、1個(gè)省級(jí)卓越績(jī)效基地、48個(gè)名牌產(chǎn)品，推進(jìn)80個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，建樹(shù)20個(gè)計(jì)量標(biāo)桿，提升3個(gè)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到增強(qiáng)。三是深化質(zhì)量振興活動(dòng)。全市12個(gè)縣（市）、區(qū)按照質(zhì)量興市的總體目標(biāo)和要求，不斷采取新措施，謀求新突破。4月14日，全市順利通過(guò)了創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市省級(jí)驗(yàn)收，標(biāo)志著我市質(zhì)量振興工作達(dá)到一個(gè)新的水平。

（二）突出品牌建設(shè)的發(fā)展引領(lǐng)。一是名牌名品評(píng)審更加嚴(yán)謹(jǐn)。修訂《市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定管理辦法》，增加跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)配備自評(píng)師，提高自我評(píng)價(jià)改進(jìn)、完善提高的能力；同時(shí)，將市質(zhì)量獎(jiǎng)納入管理范疇，完備了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的培育梯隊(duì)。名牌評(píng)審增加專家集中文審、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等環(huán)節(jié)，程序更加規(guī)范，意見(jiàn)征集更加寬泛，保證了評(píng)審工作質(zhì)量。

二是品牌培育側(cè)重重點(diǎn)行業(yè)。以六大支柱產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為培育重點(diǎn)，扶持單體品牌與創(chuàng)建區(qū)域品牌并重，新培育省、市名牌產(chǎn)品48個(gè)；開(kāi)發(fā)區(qū)成功申獲工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)首批區(qū)域名牌試點(diǎn)，品牌建設(shè)及受益對(duì)象由企業(yè)個(gè)體向產(chǎn)業(yè)群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點(diǎn)產(chǎn)品為培育重點(diǎn)，新培育食品、家具、建材等名牌產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)名牌46個(gè)，提高了消費(fèi)者的滿意度。三是企業(yè)追求質(zhì)量氛圍濃厚。全市有近千家企業(yè)參與質(zhì)量興企活動(dòng)，許多企業(yè)不同程度地創(chuàng)新質(zhì)量提升的內(nèi)容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)要求，投入最優(yōu)良的資源，快速補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、綜合績(jī)效的快速提升，成為全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)單位、省級(jí)卓越績(jī)效管理孵化基地。118家名牌企業(yè)建立健全質(zhì)量信用體系，積極申報(bào)省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，16家企業(yè)獲得A級(jí)，總數(shù)位居全省第四位。追求質(zhì)量改進(jìn)，促進(jìn)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為許多企業(yè)提檔升級(jí)的共同選擇。

（三）突出標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的帶動(dòng)提升。一是引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)“同頻共振”的宗旨，與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深度合作，出臺(tái)了《科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作意見(jiàn)》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦3期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)及講座，主動(dòng)對(duì)接11家企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步發(fā)展，將32項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤“感知礦山”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿，初步搭建起標(biāo)準(zhǔn)體系框架，69家“感知礦山”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位實(shí)施37項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，2項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究獲省科技廳立項(xiàng)。用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)。指導(dǎo)1家企業(yè)實(shí)施省級(jí)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，10家企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范，16家企業(yè)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)；10家企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂15項(xiàng)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)，使我市一些企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)規(guī)范融入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，贏得了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“主動(dòng)權(quán)”。三是規(guī)范服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物流和旅游業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，推廣、灌輸標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)等3個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，推動(dòng)了物流和旅游行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。

（四）突出“把脈”低碳的技術(shù)支持。一是開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)測(cè)試。指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科學(xué)的計(jì)量手段和完善的計(jì)量管理推進(jìn)節(jié)能降耗，新增7家通過(guò)計(jì)量確認(rèn)的企業(yè)，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)98.9%以上。在水泥、化工行業(yè)選擇16家重點(diǎn)耗能企業(yè)，對(duì)使用的高耗能設(shè)備進(jìn)行能耗測(cè)試、對(duì)標(biāo)判定，指導(dǎo)企業(yè)改造、升級(jí)設(shè)備90臺(tái)套，通過(guò)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)節(jié)約標(biāo)煤1.2萬(wàn)噸，節(jié)約資金600萬(wàn)元。二是推進(jìn)鍋爐“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。制定并實(shí)施省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《燃煤電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測(cè)》（DB32/T1840-2011），對(duì)電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測(cè)檢查內(nèi)容及要求、測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試方法、考核指標(biāo)、結(jié)果評(píng)價(jià)做出規(guī)定。完成202臺(tái)鍋爐能效測(cè)試工作，出具《高耗能特種設(shè)備節(jié)能診斷書(shū)》，對(duì)125臺(tái)不符合能效指標(biāo)的鍋爐提出了改進(jìn)措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)鍋爐水處理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，完成392臺(tái)鍋爐水處理檢驗(yàn)工作。組織專家開(kāi)展鍋爐節(jié)能燃燒、換熱、能量回收等節(jié)能新技術(shù)研究，在145臺(tái)鍋爐推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約燃煤12000余噸、降低運(yùn)行成本1000萬(wàn)余元。三是完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。邳州市再生鉛產(chǎn)業(yè)作為首批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)三年建設(shè)，完善了循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，主導(dǎo)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占體系標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的67.2%，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到96.3%；年節(jié)標(biāo)煤2.5萬(wàn)噸，減排7萬(wàn)噸含鉛酸液、1萬(wàn)噸二氧化硫；實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)資源、循環(huán)再利用的目標(biāo)，以全省最高分100.5分通過(guò)驗(yàn)收。

（五）突出公共平臺(tái)的科技支撐。一是科技項(xiàng)目數(shù)量及質(zhì)量位列三甲。市局首次召開(kāi)科技工作大會(huì)，評(píng)選表彰科技及創(chuàng)新工作優(yōu)秀作品，設(shè)立專項(xiàng)課題獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，有力地激發(fā)了“崇尚創(chuàng)新、致力科研”的熱情。全市系統(tǒng)在質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政管理等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，組織申報(bào)科研項(xiàng)目36項(xiàng)，獲準(zhǔn)立項(xiàng)26項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)7項(xiàng)、省級(jí)8項(xiàng)，結(jié)題11項(xiàng)，3項(xiàng)成果獲得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)成果獎(jiǎng)，1項(xiàng)被推薦為國(guó)家總局科技興檢獎(jiǎng)，獲得7項(xiàng)國(guó)家專利，不僅項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量均位列全省系統(tǒng)“三甲”，而且在網(wǎng)架及鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)和工程質(zhì)量檢測(cè)方法、乳制品摻假檢測(cè)、采煤機(jī)電纜彎曲性能等學(xué)術(shù)領(lǐng)域取得了“全國(guó)發(fā)言權(quán)”，形成了新的學(xué)科“生長(zhǎng)點(diǎn)”。二是標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)延展功能。主動(dòng)貼近企業(yè)需求，圍繞解決企業(yè)檢索國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)難的問(wèn)題，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，增加標(biāo)準(zhǔn)資源，升級(jí)國(guó)家大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易壁壘預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品等四大平臺(tái)，新增標(biāo)準(zhǔn)題錄61281條，平臺(tái)檢索功能連續(xù)兩年保持蘇北第一、省內(nèi)領(lǐng)先水平；并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館、深圳標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)礦大科技園等形成“產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合體，國(guó)內(nèi)獨(dú)有。開(kāi)展送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，普及了標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)；探索標(biāo)準(zhǔn)訂制服務(wù)、打包服務(wù)等模式，對(duì)電子、汽車(chē)電器、計(jì)量機(jī)、電力電子、軟件開(kāi)發(fā)、煤礦安全、醫(yī)療器械、工程機(jī)械8大領(lǐng)域?qū)嵭忻赓M(fèi)服務(wù)，已為9家企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)訂制咨詢服務(wù)，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)資源社會(huì)效益的最大化。三是檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)保障實(shí)力。全市系統(tǒng)投入資金475萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)及系統(tǒng)外資金支持120萬(wàn)元，建成南院檢驗(yàn)檢測(cè)基地、國(guó)家林產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省級(jí)農(nóng)化產(chǎn)品質(zhì)檢中心、市級(jí)食用菌加工食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)中心；市質(zhì)檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗(yàn)檢測(cè)基地；檢測(cè)范圍拓展到國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可項(xiàng)目957項(xiàng)，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目2778項(xiàng)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，基本覆蓋我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，檢測(cè)環(huán)境、裝備水平、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)收入均得到快速提升，綜合檢測(cè)能力在蘇北、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先。國(guó)家及省質(zhì)檢中心積極參加本行業(yè)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)制修訂等學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高了影響力；相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目參加NIL國(guó)際比對(duì)、CNAS能力驗(yàn)證，比對(duì)結(jié)果均為滿意。

二、嚴(yán)守底線，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高安保質(zhì)量

堅(jiān)持以保障安全為“底線”，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主導(dǎo)，以提高監(jiān)管效能為核心，改進(jìn)工作方法，提高“三個(gè)安全”的保障力。

（一）食品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”。一是提高監(jiān)管工作效能。市局及各縣（市）區(qū)局建立食品安全監(jiān)控中心，完善工作流程規(guī)范許可程序，實(shí)行三級(jí)簽批加嚴(yán)發(fā)證審查，加強(qiáng)質(zhì)量安全信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)控工作，今年共發(fā)放生產(chǎn)許可證439張、注銷(xiāo)46張、13家不予許可，努力從源頭促進(jìn)企業(yè)提高食品安全把關(guān)水平。在睢寧局試點(diǎn)實(shí)施“三位一體”綜合監(jiān)管模式，明晰監(jiān)管、稽查、抽檢人員職責(zé)，細(xì)化監(jiān)督管理的“閉環(huán)”機(jī)制，“一體化”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)提升”。先后組織開(kāi)展以檢查非法添加物質(zhì)為主要內(nèi)容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等專項(xiàng)行動(dòng)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。指導(dǎo)4家乳制品企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)完善質(zhì)量保證體系，廠房布局和生產(chǎn)設(shè)施等全部達(dá)到新的準(zhǔn)入條件的要求，重新取得生產(chǎn)許可證。二是提高企業(yè)道德誠(chéng)信意識(shí)。建立了食品企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和檢驗(yàn)員集中培訓(xùn)制度及考核制度，對(duì)全市920家食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的1100余名企業(yè)法人及從業(yè)人員加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)技術(shù)及道德倫理的培訓(xùn)，增強(qiáng)首責(zé)意識(shí)、法制觀念、誠(chéng)信素養(yǎng)和從業(yè)素質(zhì)。組織一次921名食品企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）參加的食品法律法規(guī)考試，強(qiáng)化了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)和法制觀念。指導(dǎo)127家企業(yè)建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，76家大型食品企業(yè)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)食品安全措施。首次在開(kāi)發(fā)區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)組織質(zhì)量安全應(yīng)急演練活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)完善了應(yīng)急處置機(jī)制。三是提高公眾知曉率。先后組織開(kāi)展了人大代表視察食品生產(chǎn)，“市民看企業(yè)、監(jiān)督零距離”活動(dòng)，讓群眾及媒體現(xiàn)場(chǎng)直觀了解企業(yè)生產(chǎn)食品的全過(guò)程，督促企業(yè)自律，引導(dǎo)安全放心消費(fèi)。組織質(zhì)監(jiān)志愿者開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料2500余冊(cè)、咨詢服務(wù)5000余人次，鞏固了社會(huì)科普陣地。與影視傳媒聯(lián)合制作了食品質(zhì)量安全公益宣傳片，借助百場(chǎng)紅“三進(jìn)”平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，播放400場(chǎng)次、觀眾25萬(wàn)人次，普及了食品安全常識(shí)。

（二）特種設(shè)備安全體現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是監(jiān)管重心向解決重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵問(wèn)題轉(zhuǎn)變。開(kāi)展電梯安全專項(xiàng)行動(dòng)，組織“三進(jìn)”集中宣傳21次，普及安全乘坐電梯知識(shí)；組織電梯應(yīng)急救援演練8次，提高了維保及管理單位處置電梯故障的效能；對(duì)35家電梯維保單位簽訂“電梯維保安全質(zhì)量承諾書(shū)”，并進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，擇優(yōu)推薦2家三星級(jí)單位上報(bào)省局評(píng)定；檢查106家單位使用的542部電梯，對(duì)169部不合格電梯下達(dá)了安全監(jiān)察通知書(shū)，責(zé)令停用電梯72部，有力地規(guī)范了電梯安全使用行為。實(shí)施氣瓶“一瓶一碼”工作，全市77家氣體充裝站配備“一瓶一碼”充裝體系及配套設(shè)施，新購(gòu)氣瓶8萬(wàn)只，安裝條碼40萬(wàn)余只，覆蓋率100%；強(qiáng)制報(bào)廢“螺絲瓶”5萬(wàn)余只，提高了氣瓶安全管理水平。二是監(jiān)管方法向規(guī)范企業(yè)安保體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。將實(shí)施特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化與“三分監(jiān)管”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新沂市、電站行業(yè)率先推行，指導(dǎo)2517家單位完善設(shè)備檔案，健全管理機(jī)構(gòu)及制度，開(kāi)展自查自評(píng)及綜合評(píng)價(jià)；其中1932家單位達(dá)標(biāo)，50家單位成為標(biāo)桿，提高了使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和安全保障體系運(yùn)行水平。三是管理手段向行政許可科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。以實(shí)現(xiàn)“作業(yè)知識(shí)機(jī)考化、作業(yè)技能模考化”為目標(biāo)，積極推廣特種設(shè)備作業(yè)人員理論考試系統(tǒng)，推進(jìn)作業(yè)人員技能考試基地建設(shè)。加快工程建設(shè)進(jìn)度，制定培訓(xùn)基地的管理制度、人員操作規(guī)程，采用省局統(tǒng)一的特種設(shè)備作業(yè)人員考試系統(tǒng)軟件及考試題庫(kù)并進(jìn)行了設(shè)備的調(diào)試及軟件的試運(yùn)行，已使用信息化系統(tǒng)完成了1500名作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作，規(guī)范了作業(yè)人員資格許可程序，提高了行政許可效能。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)品安全顯現(xiàn)“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)難點(diǎn)問(wèn)題治理。組織“家電下鄉(xiāng)”、“百日清新居”、“汽車(chē)輪胎”、“限塑”等專題執(zhí)法檢查行動(dòng)，共檢查358個(gè)單位，立案查處27起，涉案產(chǎn)品標(biāo)值187萬(wàn)元。開(kāi)展“春季農(nóng)資打假”和“徐宿連三市化肥聯(lián)合打假”行動(dòng)，檢查生產(chǎn)企業(yè)59家、經(jīng)銷(xiāo)門(mén)市130余家，抽檢80批次，立案查處14起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)余元。在地方政府的統(tǒng)一指揮下，會(huì)同經(jīng)信、供電等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”，共檢查涉鋼企業(yè)54家，關(guān)閉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)47家。二是加強(qiáng)“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)。全市系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法及質(zhì)檢人員2160人次，檢查850個(gè)單位，立案查處57起，涉案產(chǎn)品標(biāo)值216萬(wàn)元；其中銷(xiāo)售摻假棉花案、洗滌用品侵權(quán)案、土煉油案等3個(gè)案例被總局列入50個(gè)“雙打”成果展案例（全省僅4件）。深化經(jīng)營(yíng)案件的理念，突破個(gè)案辦串案、系列案、大要案，立案案件、罰沒(méi)款到位、搗毀制假窩點(diǎn)數(shù)量和移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)量等均有較大幅度上升，同比分別增長(zhǎng)11%、30%、40%、200%。三是加強(qiáng)聯(lián)合查辦案件。六部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管及“黑心棉”打假工作，建立了禁用原料、廢物回收及處置、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)準(zhǔn)入、集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，使“黑心棉”得到有效防控。全市系統(tǒng)共檢查相關(guān)使用單位127家次，檢查絮用纖維制品1.6萬(wàn)件（條）、紡織類(lèi)床上用品7000件、棉衣及工作服5000件，抽查絮用纖維制品124批次，未發(fā)現(xiàn)“黑心棉”。聯(lián)合“胡大祥”、“潤(rùn)發(fā)一世”、“恒順萬(wàn)通”和“廣州立白”等名優(yōu)企業(yè)打假治劣，搗毀造假窩點(diǎn)23個(gè)，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn)余元，贏得了企業(yè)和群眾的贊譽(yù)。

三、把握紅線，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)惠民實(shí)效

緊貼政府民生工程，堅(jiān)持從群眾的熱切期盼中扎實(shí)推進(jìn)惠民工程，及時(shí)跟進(jìn)民生熱點(diǎn)，解決好群眾所想所盼、社會(huì)所需所要的問(wèn)題。

（一）計(jì)量惠民擴(kuò)容。一是解決熱點(diǎn)問(wèn)題。“兩免費(fèi)”計(jì)量檢定工作向計(jì)劃生育指導(dǎo)部門(mén)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)延伸，覆蓋面更加寬泛。共免費(fèi)檢定162家集貿(mào)市場(chǎng)15934臺(tái)件計(jì)量器具，182家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、2625個(gè)村衛(wèi)生室9113臺(tái)件計(jì)量器具，166家計(jì)劃生育指導(dǎo)站及福利機(jī)構(gòu)559臺(tái)件計(jì)量器具，免收費(fèi)用300萬(wàn)元。在市區(qū)22個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立公示欄，計(jì)量器具檢定信息“一目了然”，便于廣大群眾共同監(jiān)督。開(kāi)展“計(jì)量伴車(chē)行”行動(dòng)，新建6項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)42家4S店83臺(tái)件汽車(chē)安全性能檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)。對(duì)我市2家企業(yè)生產(chǎn)的7000余只熱量表進(jìn)行首檢。省礦用安全監(jiān)測(cè)儀器計(jì)量中心檢測(cè)業(yè)務(wù)向豫皖晉陜等地發(fā)展，共檢測(cè)30余家煤礦企業(yè)5000余臺(tái)件礦用計(jì)量器具，提高了安全防護(hù)能力。二是加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量。深入開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量創(chuàng)建活動(dòng)，培育、評(píng)選63家誠(chéng)信計(jì)量單位，并擇優(yōu)推薦21家參加省級(jí)評(píng)選。對(duì)全市78個(gè)加油站833臺(tái)加油機(jī)更換強(qiáng)檢合格標(biāo)識(shí)機(jī)鉛封，對(duì)300余臺(tái)加油機(jī)啟用“防作弊”系統(tǒng)，防范措施更加嚴(yán)密。抽查與百姓“衣食住行”密切相關(guān)的定量包裝商品505批次，合格率為95.22%。配合公安機(jī)關(guān)查處利用計(jì)量器具作弊偷盜天然氣案件10起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)余元。三是開(kāi)展計(jì)量互動(dòng)。組織民生計(jì)量實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放活動(dòng)12次、“進(jìn)企業(yè)進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)28次，向群眾面對(duì)面介紹、演示水表、電表、燃?xì)獗怼崃勘怼⒀獕河?jì)等計(jì)量檢測(cè)過(guò)程、答疑釋惑、普及常識(shí)，讓計(jì)量走出實(shí)驗(yàn)室，貼近百姓、服務(wù)社會(huì)，提高了公眾的計(jì)量意識(shí)。

（二）維權(quán)平臺(tái)升級(jí)。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天為民服務(wù)的理念，以流程管理為主線，完善業(yè)務(wù)受理、處理、轉(zhuǎn)交辦和保密等制度，增加資料儲(chǔ)備，設(shè)立專線語(yǔ)音提示，規(guī)范工作程序，把12365系統(tǒng)建成了集“咨詢服務(wù)窗口、申訴接待中心、舉報(bào)受理平臺(tái)”為一體的服務(wù)體系。二是妥善處理接報(bào)。按照“打得進(jìn)、接得到、辦得好”的要求，了解群眾訴求，傾聽(tīng)群眾呼聲，加大群眾舉報(bào)投訴的核查、處理力度，確保群眾遇到質(zhì)量問(wèn)題有處說(shuō)、有人管、有回音。全年共受理舉報(bào)投訴及咨詢1017件，辦結(jié)率98.9%，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失160萬(wàn)余元。

（三）監(jiān)督抽查提質(zhì)。一是增強(qiáng)服務(wù)性。牢固樹(shù)立抽查為民的理念，將關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局和熱點(diǎn)問(wèn)題作為抽查的重點(diǎn)，突出時(shí)令、節(jié)令特點(diǎn)，加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查比例。對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)施“半年全覆蓋”抽查，共抽查食品1005批次，合格975批次，合格率為97.01%，同比提升近1個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組織對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的工程機(jī)械、煤炭、車(chē)用汽（柴）油、液化氣等產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，共抽查180批次，合格171批次，合格率為95.00%，同比提升2個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)抽查各類(lèi)產(chǎn)品2126批次，合格2026批次，合格率為95.3%,與上年基本持平。二是增強(qiáng)有效性。從今年10月份開(kāi)始，將所有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果全部公開(kāi)，所有不合格產(chǎn)品后處理結(jié)果全部公開(kāi)。目前已公布抽查結(jié)果80批次，曝光不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)8家，不僅提高了抽查的透明度和公信力，而且發(fā)揮了保優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費(fèi)的作用，使監(jiān)督抽查真正做到“抽查一類(lèi)產(chǎn)品，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。三是增強(qiáng)規(guī)范性。為保證“兩公開(kāi)”工作質(zhì)量，制定了《工作意見(jiàn)》，明確形式內(nèi)容、工作流程、審批程序、職權(quán)職責(zé)及應(yīng)對(duì)措施等。開(kāi)展“檢驗(yàn)工作質(zhì)量月”活動(dòng)，探索“三年一周期”抓崗位培訓(xùn)，深化“增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、提升能力素質(zhì)”主題活動(dòng)，對(duì)6家縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗(yàn)證，8家質(zhì)檢所進(jìn)行監(jiān)督檢查和質(zhì)量報(bào)告評(píng)比，不斷提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的“產(chǎn)品質(zhì)量”。市局及各承檢機(jī)構(gòu)規(guī)范檢驗(yàn)程序，拍照記錄抽樣過(guò)程，確保抽樣方法精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)程序規(guī)范合法。

（四）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用增效。建成國(guó)家級(jí)奶牛、肉鴨，省級(jí)異育銀鯽、瘦肉型豬、設(shè)施蔬菜、日光能溫室、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，7個(gè)示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益及農(nóng)民收入均有較大幅度增長(zhǎng)；新沂市獲批成為全省首批八個(gè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣（市）之一；立項(xiàng)2個(gè)、實(shí)施6項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。全市共有25種農(nóng)產(chǎn)品完善了標(biāo)準(zhǔn)體系，51個(gè)示范區(qū)發(fā)揮增產(chǎn)、增收效益，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平在全省保持領(lǐng)先。

四、以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固發(fā)展之基

堅(jiān)持把練內(nèi)功、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，在依法行政、風(fēng)險(xiǎn)防范、隊(duì)伍管理、文化育人、勤廉興業(yè)等方面取得新進(jìn)展，不斷提高執(zhí)行力和公信力。

（一）法制建設(shè)得到規(guī)范提升。在全省首創(chuàng)寧錫蘇徐四市質(zhì)監(jiān)法制建設(shè)區(qū)域合作聯(lián)盟，建立了法制信息交流、執(zhí)法疑難問(wèn)題探討的快捷通道。法律咨詢委員會(huì)發(fā)揮參謀、保障作用，幫助解決了1起跨度十余年的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件、2起行政復(fù)議案件。統(tǒng)一說(shuō)理式行政處罰告知書(shū)格式，突出闡述認(rèn)定違法的理由及依據(jù)，做到“以理服人”。建立案卷季度評(píng)查制度，隨機(jī)抽取案卷評(píng)查，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)展示，進(jìn)行綜合點(diǎn)評(píng)，收到了以查促學(xué)、以評(píng)促改的效果。組織2次“聽(tīng)庭評(píng)審”活動(dòng)，開(kāi)展全市系統(tǒng)法制人員“案審技能”比賽，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)訴能力，并在省局組織的全省系統(tǒng)案審技能預(yù)賽中取得總分第一名。

（二）履職風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。開(kāi)展質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)防范，各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抓好內(nèi)部質(zhì)量審核、管理評(píng)審工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)全過(guò)程控制，完善檢驗(yàn)工作程序及管理制度；市局強(qiáng)化對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的日常監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)謹(jǐn)借監(jiān)督之機(jī)搞強(qiáng)制服務(wù)、收費(fèi)服務(wù)。制發(fā)《質(zhì)量申訴案件處置規(guī)程》，規(guī)范信函簽收、審批流轉(zhuǎn)、處理過(guò)程管理、工作記錄及資料保管等環(huán)節(jié)，編制答復(fù)通知書(shū)模板，有效防范了質(zhì)量申訴隱藏的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。積極探索建立“全員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”與崗位履職相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理方法，開(kāi)展了以“工作目標(biāo)任務(wù)化解”為核心內(nèi)容的全員參與、全崗位覆蓋的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。試點(diǎn)“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)控制和及時(shí)消解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，使保護(hù)、監(jiān)督干部職工工作落到實(shí)處。

（三）隊(duì)伍建設(shè)得到基礎(chǔ)保障。市、縣局按照“三定”方案完成了機(jī)關(guān)處（科）室的微調(diào)，普遍配強(qiáng)、配齊了行政人員，人到崗、職到位，理順了機(jī)關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)。市、縣局稽查人員完成落實(shí)編制工作，經(jīng)費(fèi)得到保障，穩(wěn)定了“軍心”。加掛“食品稽查大（中）隊(duì)”、“食品安全監(jiān)控中心”、“舉報(bào)投訴中心”三塊牌子，加大了食品監(jiān)管和執(zhí)法打假的力度。多方位推行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的選人用人方式。在市局機(jī)關(guān)處室、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子、礦用計(jì)量中心主任的選拔、優(yōu)秀基層公務(wù)員的選調(diào)等方面采用“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”的方法，選拔干部23名，有效拓寬了識(shí)人用人的渠道，使公開(kāi)選人用人走向“常態(tài)”。

（四）勤廉建設(shè)得到鞏固深化。與企業(yè)共建“三聯(lián)”預(yù)防機(jī)制，通過(guò)打造聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)、聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會(huì)議制度，擴(kuò)大預(yù)防的視角，延伸監(jiān)督的觸角，搭建溝通的橋梁，完善了具有質(zhì)監(jiān)特色的懲防體系建設(shè)。實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，建立了法制監(jiān)督、電子監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，行政許可及行政案件辦理、工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)行網(wǎng)上辦理、監(jiān)督和督查，平均每項(xiàng)任務(wù)的措施數(shù)始終保持全省系統(tǒng)前列。加強(qiáng)公車(chē)治理及慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)治理，健全了相關(guān)審批管理制度。強(qiáng)化廉政教育，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課18次，舉辦先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)12場(chǎng)次，開(kāi)展以案說(shuō)法警示教育25場(chǎng)次，組織開(kāi)展反瀆職侵權(quán)等廉政主題教育活動(dòng)18次，增強(qiáng)了干部職工依法履職、廉潔從政、嚴(yán)格自律的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。

（五）文化建設(shè)得到有力推進(jìn)。質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)按照有要素、有組織、有氛圍、有載體、有活動(dòng)、有效果的“六有”要求，進(jìn)一步提煉、升華文化理念。通過(guò)組織開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)單位和學(xué)習(xí)型職工、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、樹(shù)典型學(xué)先進(jìn)、志愿者服務(wù)、“三聯(lián)四促”、踐行服務(wù)承諾、文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建等活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍、豐富內(nèi)涵、拓展外延。城區(qū)分局成為市十佳服務(wù)窗口，市纖檢所成為省“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，市計(jì)量所、特檢分院繼續(xù)被認(rèn)定為省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，邳州局文化陣地建設(shè)得到市、縣有關(guān)部門(mén)的充分肯定，市質(zhì)檢所、睢寧局得到省局質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)觀摩檢查組“感動(dòng)、震動(dòng)”的評(píng)語(yǔ)。干部職工對(duì)質(zhì)監(jiān)文化的認(rèn)同感、認(rèn)知度和踐行意識(shí)明顯增強(qiáng)。

第6篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合、依法行政與科學(xué)管理相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合、失信懲戒與弘揚(yáng)誠(chéng)信相結(jié)合，著力完善“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品藥品安全工作機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全和健康需求。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步加快完善食品藥品安全責(zé)任體系，提升食品藥品安全應(yīng)急處置能力，建立健全食品藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步建立健全食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系，努力解決影響食品藥品安全監(jiān)管有效性的機(jī)制性、制度性問(wèn)題，全面加強(qiáng)監(jiān)管保障能力建設(shè)，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品藥品安全危害與風(fēng)險(xiǎn)，有效防止重、特大食品藥品安全事件的發(fā)生，消費(fèi)者食品藥品安全意識(shí)、防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯提高，人民群眾對(duì)食品安全放心滿意。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照市人民政府《年食品安全行動(dòng)年活動(dòng)方案》提出的：“設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管辦公室，明確專人專崗負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品安全工作”的要求，在鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)（區(qū)）事務(wù)辦公室增掛食品藥品安全管理辦公室牌子，明確相應(yīng)工作職能，并在現(xiàn)有人員編制中調(diào)配1～2名人員專職從事食品藥品安全管理工作。各村（社區(qū)）明確1名食品藥品安全協(xié)管員，建立全覆蓋、無(wú)縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系。

（二）明確食品小作坊監(jiān)管，有效落實(shí)工作責(zé)任。在國(guó)家和省、市相關(guān)管理規(guī)定出臺(tái)之前，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步明確。凡有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)加工的食品供異處（地）銷(xiāo)售的食品加工小作坊（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)），由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡有固定門(mén)店，不提供現(xiàn)場(chǎng)就餐，僅供外賣(mài)的食品小作坊，以及采取“前店后坊”式生產(chǎn)加工的食品店，由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡有固定門(mén)店，并提供就餐服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施的食品店，或既提供現(xiàn)場(chǎng)就餐也提供外賣(mài)的食品小作坊，由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡無(wú)固定門(mén)店，現(xiàn)場(chǎng)制售食品的攤販，其加工的食品僅限在本攤銷(xiāo)售，由城管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真組織開(kāi)展本轄區(qū)食品小作坊的調(diào)查摸底，按生產(chǎn)加工、流通、餐飲和流動(dòng)攤販等進(jìn)行分類(lèi)建檔，并根據(jù)證照、風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)信等情況，實(shí)施分類(lèi)管理。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常檢查，有效落實(shí)小作坊業(yè)主主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，提高預(yù)防控制能力。年，區(qū)政府將“推進(jìn)食品安全檢測(cè)體系建設(shè)”列入為民辦的十二件實(shí)事項(xiàng)目之中，是關(guān)注民生、關(guān)心食品安全工作的又一重大舉措。要按照區(qū)政府為民辦實(shí)事統(tǒng)一計(jì)劃安排，積極構(gòu)建計(jì)劃安排、工作要求、經(jīng)費(fèi)核撥、信息、資源配置“五統(tǒng)一”的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作體系。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和糧食等部門(mén)要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管中以定性為主的快速檢測(cè)工作，以保證日常監(jiān)管的需要。同時(shí)，根據(jù)市政府提出的5批次/千人的食品安全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù)，按全區(qū)戶籍人口40萬(wàn)人計(jì)算，全年進(jìn)行食品安全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)2000批次。

（四）嚴(yán)格把好“五關(guān)”，不斷強(qiáng)化隱患排查。一是加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，把好源頭關(guān)。大力推進(jìn)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。按市政府生豬屠宰管理有關(guān)要求，妥善、有序做好生豬屠宰場(chǎng)整合關(guān)閉工作。二是大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，把好生產(chǎn)關(guān)。高度重視并重點(diǎn)整治存在質(zhì)量安全問(wèn)題的區(qū)域性食品，嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工行為，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。三是進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通市場(chǎng)監(jiān)管，把好流通關(guān)。全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，推行以經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度，落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量承諾制度。四是強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把好入口關(guān)。嚴(yán)格餐飲單位許可準(zhǔn)入制度，實(shí)施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)管理工作，加強(qiáng)企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂和“農(nóng)家宴”的監(jiān)管，有效預(yù)防、控制并及時(shí)查處食物中毒事件。五是依法嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)。依法查處制售有毒有害及假冒偽劣食品藥品案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不能以罰代刑、以罰代管。要進(jìn)一步健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的信息來(lái)源。

（五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，不斷完善監(jiān)管機(jī)制。以強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)為核心，以分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管為杠桿，構(gòu)建真實(shí)、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善全區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)單位電子檔案，及時(shí)組織更新本地食品企業(yè)基本信息、分等評(píng)級(jí)信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。要采取多種形式，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位等與人民群眾日常生活關(guān)系密切的食品單位進(jìn)行食品安全分級(jí)（水平）公示。要組織對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開(kāi)展食品（質(zhì)量）安全信用等級(jí)評(píng)定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作，區(qū)成立區(qū)食品藥品安全工作實(shí)事工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)食品藥品安全委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和督查，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，陳志賢任辦公室主任。同時(shí)，積極發(fā)揮全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議、食品藥品安全工作季度例會(huì)和食品藥品安全工作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的作用，牢牢掌握食品藥品安全實(shí)事工程工作進(jìn)度，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)食品藥品安全委員會(huì)成員單位要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要加強(qiáng)溝通，密切配合，齊抓共管，合力推進(jìn)。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，區(qū)商務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)“放心肉”、“放心豆制品”推進(jìn)工作，區(qū)食安辦要切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)工作，其它各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)履行好監(jiān)管職能。要廣泛發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，參與到食品藥品實(shí)事工程工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與和政府推動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。

第7篇

2011年以來(lái)，市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞“一切為了質(zhì)量”這條主線，突出監(jiān)管和服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，深化“隊(duì)伍、技術(shù)、制度、文化”四項(xiàng)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了較好成效。

一、著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，努力做好“保增長(zhǎng)”的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。編制了《2010年市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，全面反映我市產(chǎn)品質(zhì)量狀況，分析存在問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，為政府制定質(zhì)量宏觀政策提供參考。做好名牌培育工作。選擇了27家工業(yè)企業(yè)和31家在全國(guó)、全省有影響的服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行培育，建立了142個(gè)省名牌產(chǎn)品培育梯隊(duì)，今年新申報(bào)了60個(gè)省名牌、19個(gè)省服務(wù)名牌和23個(gè)首屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)；選擇10家產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)開(kāi)展省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建工作，目前黃島家電電子等3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)公示（全省24個(gè)）。在名牌培育過(guò)程中，通過(guò)幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐作用。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，發(fā)動(dòng)更多的企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，有75家單位的229個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目將得到543萬(wàn)元的資助獎(jiǎng)勵(lì)；籌建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織4家；審查備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)，完成采標(biāo)35項(xiàng)；5家企業(yè)通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)，4家食品企業(yè)通過(guò)“山東省食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化工作走在了全國(guó)同類(lèi)城市和全省的前列，推動(dòng)了企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加大產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度。今年以來(lái)共對(duì)1015家企業(yè)1572批次產(chǎn)品（不含食品）進(jìn)行了定期監(jiān)督檢驗(yàn)，合格率為98.4%，與去年同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)733家企業(yè)813批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，實(shí)物合格率為93.3%，與去年同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能降耗工作。年初選擇膠州市對(duì)29家鍋爐使用單位開(kāi)展了以鍋爐水質(zhì)達(dá)標(biāo)、推廣燃煤鍋爐分層燃燒、爐拱節(jié)能、爐膛進(jìn)風(fēng)改造等技術(shù)以及作業(yè)人員節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)考核為主要內(nèi)容的節(jié)能試點(diǎn)工作，試點(diǎn)企業(yè)鍋爐熱效率平均提高了13％以上、節(jié)電20％左右。重點(diǎn)對(duì)年耗能五千噸標(biāo)煤以上的158家用能企業(yè)搞好能源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了水平衡測(cè)試，如為恒源熱電公司開(kāi)展測(cè)試，指導(dǎo)其進(jìn)行技改，使原產(chǎn)1噸蒸汽用水由1.7噸減少到1.2噸，一個(gè)供熱季可節(jié)水6萬(wàn)噸。

二、著眼于人民群眾的安全與健康，認(rèn)真做好“保民生”的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把人民群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，作為履職盡責(zé)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)抓住不放。食品安全方面，加大監(jiān)督抽查力度，對(duì)284家企業(yè)410批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，合格率為93.9%，食品質(zhì)量水平明顯提升；加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)行為的查處力度，規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)秩序；加大對(duì)《食品安全法》宣貫力度，編寫(xiě)《貫徹落實(shí)<食品安全法>必讀》，分別對(duì)管理者和食品生產(chǎn)者必須做的、禁止做的、可以做的和面對(duì)的法律責(zé)任進(jìn)行了歸納提煉，免費(fèi)發(fā)放給職工和企業(yè)；圓滿完成了十一運(yùn)期間食品安全保障任務(wù)。民生計(jì)量方面，年初完成了對(duì)170戶用熱居民室內(nèi)測(cè)溫工作，為有關(guān)方面評(píng)價(jià)質(zhì)量提供依據(jù)；強(qiáng)化民用四表、環(huán)保類(lèi)等計(jì)量器具的監(jiān)管；對(duì)8300臺(tái)出租車(chē)計(jì)價(jià)器進(jìn)行了檢定；對(duì)糧食儲(chǔ)備單位69臺(tái)件計(jì)量器具進(jìn)行了檢定；完成了對(duì)全市249家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生單位的2816臺(tái)件在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的建檔工作；對(duì)全市113家集貿(mào)市場(chǎng)的13882臺(tái)（件）強(qiáng)檢計(jì)量器具全部進(jìn)行了免費(fèi)檢定；開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)，共組織檢查計(jì)量器具21284臺(tái)件，到70個(gè)社區(qū)為群眾提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)1431次。流感防控方面，及時(shí)掌握口罩、消毒液、洗滌液等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分布、數(shù)量、產(chǎn)量、質(zhì)量等情況，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；主動(dòng)做好醫(yī)院、口岸、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等場(chǎng)所700多臺(tái)件體溫檢測(cè)儀的檢定校準(zhǔn)工作，確保儀器準(zhǔn)確。

三、著眼于社會(huì)生活的和諧與安寧，扎實(shí)做好“保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作。突出抓好特種設(shè)備安全工作。開(kāi)展了特種設(shè)備安全執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和“治隱患、保安全”等6項(xiàng)專項(xiàng)治理，加大了對(duì)全市已辦理注冊(cè)登記手續(xù)的52100余臺(tái)特種設(shè)備和34萬(wàn)只氣瓶的監(jiān)管力度，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的232臺(tái)設(shè)備督促整改。做好車(chē)載氣瓶的監(jiān)管，幫助全市16家充裝單位、7家改裝單位全部取得許可證。突出抓好執(zhí)法打假工作。開(kāi)展了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品執(zhí)法檢查和實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的執(zhí)法檢查；組織了“進(jìn)百村、入百戶、抽百樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動(dòng)，查獲假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件19起；加本.文,來(lái).源,于.貴,州.學(xué),習(xí).網(wǎng),gzu5大對(duì)作弊加油站的整治力度，查處加油機(jī)計(jì)量作弊案件22起；嚴(yán)厲打擊出租車(chē)安裝“跑得快”作弊行為，查處出租車(chē)計(jì)價(jià)器作弊案件5起。截止10月底，搗毀造假窩點(diǎn)45個(gè)，立案查處違法案件435起，其中萬(wàn)元以上案件140起，涉案貨值539.02萬(wàn)元，有效維護(hù)了群眾利益。突出抓好群眾投訴舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪處理工作。認(rèn)真辦好“12365質(zhì)監(jiān)服務(wù)熱線”，今年以來(lái)受理舉報(bào)投訴680件，處結(jié)665件，處結(jié)率97.8%，質(zhì)量咨詢4184件，處結(jié)率100%，群眾滿意度100%。受理上級(jí)轉(zhuǎn)辦和群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電159件，回復(fù)率100%。市局主要負(fù)責(zé)人2次參加“行風(fēng)在線”、1次參加“民生在線”，對(duì)聽(tīng)眾和網(wǎng)友反映的132個(gè)問(wèn)題，做到第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)、研究解決、予以答復(fù)，聽(tīng)眾和網(wǎng)友滿意率分別達(dá)到95.5%和92.8%。

四、著眼于自身建設(shè)的協(xié)調(diào)與發(fā)展，扎實(shí)做好“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)市、區(qū)（市）兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)共88人參照公務(wù)員法管理工作；公開(kāi)招錄1名博士、3名碩士、1名學(xué)士充實(shí)到技術(shù)機(jī)構(gòu)；新選配區(qū)域監(jiān)管人員27名，充實(shí)到基層監(jiān)管一線。組織全系統(tǒng)15個(gè)黨支部345名黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事62件。先后兩次組織全系統(tǒng)黨員干部200余人到市反腐倡廉教育基地開(kāi)展警示教育。堅(jiān)持明察暗訪通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。市局被市紀(jì)委樹(shù)為“市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)。國(guó)家質(zhì)檢中心基地建設(shè)項(xiàng)目一期工程明年年初投入運(yùn)行，二期正在組織立項(xiàng)。加強(qiáng)制度建設(shè)。為深化“明確職責(zé)，打造流程”工作成果，在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展督查活動(dòng)，促進(jìn)了工作的規(guī)范化、高效率和可持續(xù)。加強(qiáng)文化建設(shè)。逐步理出了“一切為了質(zhì)量”、“保障安全靠得住，提供服務(wù)信得過(guò)”和“愛(ài)心、用心、細(xì)心、責(zé)任心”的質(zhì)監(jiān)品牌、目標(biāo)、精神等，編制了《質(zhì)監(jiān)文化手冊(cè)》，不斷豐富、發(fā)展質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵，不斷凝心聚力，增強(qiáng)了廣大干部職工的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。

第8篇

一、總體要求

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，確保食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、管理等行為得到進(jìn)一步規(guī)范，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導(dǎo)致的重大食品安全事故，確保廣大群眾飲食安全和身體健康。

二、嚴(yán)打范圍及重點(diǎn)

對(duì)所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個(gè)人和場(chǎng)所進(jìn)行全面徹底的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、餐飲消費(fèi)、生鮮乳收購(gòu)、畜禽、水產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部以及企業(yè)外租的廠房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等為主的重點(diǎn)部位，米、面、淀粉類(lèi)、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類(lèi)、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進(jìn)出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點(diǎn)品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時(shí)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領(lǐng)域進(jìn)行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，不放過(guò)任何一個(gè)可疑之處和食品安全隱患。

三、職責(zé)分工

質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（包括食品生產(chǎn)加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑登記報(bào)告制度，嚴(yán)防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對(duì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)，出廠的產(chǎn)品必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑行為。

農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)種植養(yǎng)殖和畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強(qiáng)化對(duì)奶站的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》和省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例>的實(shí)施意見(jiàn)》的違法行為。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)（商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為以及商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)以外的糕點(diǎn)店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開(kāi)展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查，根據(jù)有關(guān)部門(mén)通報(bào)的情況，依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊(cè)食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)肅查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑行為。

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導(dǎo)和宏觀管理、畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類(lèi)監(jiān)管。要重點(diǎn)組織開(kāi)展好對(duì)定點(diǎn)屠宰單位和酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)（包括商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)以外的冷熱飲品店、快餐外賣(mài)服務(wù)、簡(jiǎn)易小吃部等現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位采購(gòu)和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。

城管部門(mén)按照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負(fù)責(zé)食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報(bào)道工作。

監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門(mén)履職盡責(zé)及其行政效能情況；參與重大食品安全事件的調(diào)查處理工作，追究相關(guān)責(zé)任部門(mén)和工作人員的瀆職、失職責(zé)任。

財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算。

公安部門(mén)依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護(hù)行政執(zhí)法秩序，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

工信部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。

科技部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，積極支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測(cè)與篩查方法研究和食品添加劑安全性評(píng)價(jià)方面的研究。

食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品安全事故。

食品安全委員會(huì)其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)和國(guó)家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項(xiàng)工作。

各監(jiān)管部門(mén)要按照國(guó)家、省、市的總體部署和食品安全監(jiān)管職責(zé)及本通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，分別制定具體實(shí)施方案并抓好組織落實(shí)，實(shí)施方案于月日前報(bào)市食安辦備案。

四、工作措施

（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為

1.嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。按照有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

2.加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)）等部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式銷(xiāo)售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”,堅(jiān)決搗毀地下銷(xiāo)售渠道。

3.加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。

4.依法從重懲處非法添加行為。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷(xiāo)售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷(xiāo)相關(guān)證照，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣(mài)非法添加物的地下工廠主和主要非法銷(xiāo)售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。各監(jiān)管部門(mén)要盡快制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法，于月日前報(bào)市食安辦備案。

5.完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當(dāng)?shù)毓驳炔块T(mén)通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安部門(mén)，公安部門(mén)要及早介入，快速立案?jìng)刹椋⒓皶r(shí)向食安辦報(bào)送案件查處進(jìn)展情況。對(duì)影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時(shí)報(bào)告市食安辦，市食安辦要會(huì)同公安部門(mén)掛牌督辦；對(duì)于跨市域以上的案件，市食安辦要及時(shí)報(bào)告市政府，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告上級(jí)食安辦及公安部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合公安部門(mén)調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。

（二）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為

1.嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷(xiāo)售。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門(mén)要監(jiān)督食品添加劑銷(xiāo)售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法銷(xiāo)售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)）等部門(mén)要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得出廠、銷(xiāo)售不符合法定要求的產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)）要盡快制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關(guān)規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

3.嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)管部門(mén)要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)制訂的各項(xiàng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，在既無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部門(mén)也沒(méi)有指定標(biāo)準(zhǔn)之前，任何企業(yè)一律不得擅自無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違反標(biāo)準(zhǔn)濫用食品添加劑的行為。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

1.企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、過(guò)程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書(shū)；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題的，要暫停本企業(yè)所有同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售并向社會(huì)公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷(xiāo)售。

2.強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，并將其作為食品安全工作的重點(diǎn)，納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。要制定年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障監(jiān)管工作需要。

3.嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照食品安全監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為；建立實(shí)施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級(jí)各類(lèi)監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)；切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

4.加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開(kāi)除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食安辦。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)也要結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化集中整治。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開(kāi)展拉網(wǎng)式排查活動(dòng)，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類(lèi)別，全面清除非法食品添加物加工銷(xiāo)售黑窩點(diǎn)，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個(gè)人，并分別于月日、月日將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作階段性總結(jié)上報(bào)市食安辦匯總后報(bào)市政府。同時(shí)，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索嚴(yán)厲打擊食品非法添加，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測(cè)，及時(shí)開(kāi)展安全評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門(mén)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即報(bào)告市食安辦，市食安辦要及時(shí)向市政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（四）強(qiáng)化誠(chéng)信自律。工信、商務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。各監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督所有食品企業(yè)于年月日前，在企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全承諾標(biāo)志牌，向社會(huì)公開(kāi)承諾，公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。年底前，各監(jiān)管部門(mén)按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問(wèn)題并報(bào)告監(jiān)管部門(mén)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。

（五）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，指定專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。要結(jié)合本地實(shí)際制定食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理辦法，加強(qiáng)食品安全“三員”隊(duì)伍建設(shè)。新聞媒體要積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣褪称钒踩O(jiān)管部門(mén)做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開(kāi)查處食品安全案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對(duì)造成社會(huì)恐慌的虛假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）強(qiáng)化科普宣教。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類(lèi)違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，要宣傳至所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及所有從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)要特別針對(duì)小作坊、食品攤販、小型餐館進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開(kāi)展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

第9篇

特種設(shè)備監(jiān)察開(kāi)展有序安全可控。認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求措施，以重大節(jié)日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，全時(shí)段、全方位落實(shí)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要時(shí)段、重大活動(dòng)的安全保障工作。年初，在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)展自動(dòng)扶梯防碰擋板治理試點(diǎn)和專項(xiàng)治理行動(dòng)，轄區(qū)23家自動(dòng)扶梯使用單位（地鐵除外）的174臺(tái)自動(dòng)扶梯245處“剪刀口”全面完成防碰擋板的安裝工作。年內(nèi)，繼續(xù)落實(shí)深化“電梯維保質(zhì)量考核通報(bào)制度”，通報(bào)批評(píng)和立案查處3家存在較嚴(yán)重問(wèn)題的維保單位，并對(duì)1家難以達(dá)到維保要求的單位采取了“勸退”處理，區(qū)域特種設(shè)備安全形勢(shì)整體可控。截至目前，先后督促整改545臺(tái)超期未檢和定期檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，發(fā)現(xiàn)整改5家饅頭店常壓鍋爐承壓使用安全隱患，快速處置2起機(jī)械式停車(chē)設(shè)備發(fā)生鏈條斷裂事件，立案查處1起餐飲企業(yè)違規(guī)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的液化石油氣瓶違法行為。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)把食品安全源頭關(guān)的工作思路，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督巡查。累計(jì)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題37條次，發(fā)現(xiàn)并立案查處本區(qū)1家食品企業(yè)涉嫌無(wú)證生產(chǎn)加工食品的違法行為。同時(shí)，結(jié)合上級(jí)工作部署和食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展明膠、蜜餞、食用油脂、月餅等食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全區(qū)2家月餅生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)誠(chéng)信承諾簽約。立案查處食品超范圍生產(chǎn)違法案件1起，并多次聯(lián)合取締非法食品加工窩點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品重拳出擊嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持以區(qū)域市場(chǎng)整規(guī)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。一至三季度，結(jié)合總局“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)、“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)和市局《重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治方案》的要求，積極對(duì)區(qū)內(nèi)玩具、被服、電動(dòng)工具、汽配、建材等14類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查，全面開(kāi)展許可、認(rèn)證、計(jì)量和產(chǎn)品質(zhì)量等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各類(lèi)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。截至目前，共立案查處各類(lèi)行政違法案件47起，涉案貨值金額500余萬(wàn)元，另有2起案件2人移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理，涉案產(chǎn)品包括假冒產(chǎn)品11000余件。

服務(wù)區(qū)域發(fā)展，彰顯保駕助推作用。

緊貼區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)工作，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)工作。組織撰寫(xiě)上報(bào)《年區(qū)質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，成功召開(kāi)全區(qū)年質(zhì)量興區(qū)工作會(huì)議，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)考核驗(yàn)收工作，并積極推進(jìn)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建申報(bào)工作。此外，結(jié)合新崛起發(fā)展思路，在積極開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研的同時(shí)，大力開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)。落實(shí)名牌企業(yè)“三公示”情況專項(xiàng)檢查、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、積極推進(jìn)質(zhì)量共建、計(jì)量誠(chéng)信示范社區(qū)創(chuàng)建、節(jié)能減排和標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)等重點(diǎn)工作。上半年，粵海酒店被評(píng)為全市首批能源計(jì)量示范單位。為進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能級(jí)，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以名牌培育、質(zhì)量提升和質(zhì)量教育基地建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化名牌戰(zhàn)略。截至目前，全區(qū)共有13家企業(yè)申報(bào)名牌，其中新申報(bào)4家。下半年，幫扶中國(guó)出版藍(lán)橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)市知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),普利特材料有限公司榮獲年度“蘇、浙、皖、贛、滬”名牌50佳稱號(hào)。花園坊節(jié)能技術(shù)有限公司獲首批“市質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”稱號(hào)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范作用。年內(nèi)共完成備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，指導(dǎo)1家企業(yè)6個(gè)產(chǎn)品獲得采標(biāo)標(biāo)志證書(shū)。先后為7家企業(yè)申請(qǐng)129萬(wàn)元科技發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，涉及各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)。1家企業(yè)獲批市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。

關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。

服務(wù)民生計(jì)量，強(qiáng)化履職社會(huì)監(jiān)督。圍繞社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡制配商店認(rèn)真貫徹落實(shí)《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，共有18家醫(yī)院和16家眼睛制配商店向社會(huì)進(jìn)行了計(jì)量誠(chéng)信的承諾。為確保區(qū)域餐飲、菜市場(chǎng)等百姓日常消費(fèi)場(chǎng)所的電子秤量值準(zhǔn)確，下半年，開(kāi)展電子秤專項(xiàng)整治，先后檢查區(qū)內(nèi)42家集貿(mào)市場(chǎng)、39家餐飲企業(yè)和11家星級(jí)酒店，發(fā)現(xiàn)并查處電子秤作弊違法行為5起。10月份，四川北路街道創(chuàng)建市誠(chéng)信計(jì)量示范社區(qū)正式獲批。重視質(zhì)量維權(quán)，優(yōu)化提升質(zhì)量服務(wù)水平。按照“跨前一步、快速公正”的質(zhì)量維權(quán)服務(wù)工作思路，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以12365平臺(tái)為依托，積極推進(jìn)12345平臺(tái)對(duì)接和流程構(gòu)建，全面優(yōu)化提升質(zhì)量維權(quán)和窗口服務(wù)水平。年，累計(jì)核實(shí)處理各類(lèi)咨詢投訴170余起，其中舉報(bào)、申訴58起，辦結(jié)率達(dá)100%。截至目前，代碼窗口累計(jì)為7300余家企業(yè)辦理登記事項(xiàng)，未發(fā)生投訴舉報(bào)情況。強(qiáng)化質(zhì)量共建，優(yōu)化“四進(jìn)”服務(wù)。為進(jìn)一步提升質(zhì)量工作成效，全面推進(jìn)質(zhì)量宣傳服務(wù)進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)的四進(jìn)服務(wù)活動(dòng)。年內(nèi)，聯(lián)合區(qū)北郊學(xué)校先后舉辦了“光明計(jì)量進(jìn)校園”和“特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校區(qū)”等質(zhì)量宣傳服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“大質(zhì)量”概念宣傳教育工作。結(jié)合“9.9眼鏡配鏡計(jì)量日”工作要求，組織四川北路7家知名眼鏡店開(kāi)展了“免費(fèi)小修、免費(fèi)驗(yàn)光、免費(fèi)校準(zhǔn)、免費(fèi)清洗”公益服務(wù)活動(dòng)，共為300余人次提供了“四免”服務(wù)。