時間：2022-06-05 23:00:36
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20__年是我縣國土資源部門轉換管理方式，完善管理體制的一年。在這不平凡的年份，我帶領全隊上下，積極主動，開拓創新，認真地完成了局里下達的各項任務，并在轄區內的國土資源違法案件的預防和查處方面取得較好的成績。現就一年來的工作調研情況闡述如下：一、工作內容
1、完善執法監察工作制度，規范執法監察程序。今年，我隊主要對本轄區內的各國土中心所的執法工作制度，規范執法程序和執法行為方面進行了不定期指導，使各所在“四表一書”的及時、規范上報，案件臺帳的完善，建立等方面都有所改觀。特別是崇文國土中心所在今年的市、縣局考核評比中，被評為“一級基層國土資源中心所”稱號。
2、實行相鄰礦聯合入坑，預防越層、越界發生。在對煤礦20__年度年檢過程中，依照陵川縣人民政府出臺的《陵川縣礦山企業聯合入坑監督檢查制度》的規定，我隊對轄區內的一個國營，三個二輕煤礦都深入坑下進行了實測、檢查，對預防合法煤礦越層越界，破壞性開采等進行了定期檢查，不定期抽查，這一措施對我縣推行儲量塊段管理起到了一定的促進作用。
3、積極主動、協調解決了地面塌陷，地面裂縫造成土地無法耕種的糾紛問題。今年5月份，國營北關煤礦在礦區西部進行回采過程中，造成楊寨村部分村民耕種土地有塌陷，裂縫現象，村民無法耕種，后經我局以及相關部門出臺協調，最終該問題得到了解決落實。
4、私挖亂采在我轄區內得到了有效遏制。自年初以來，我隊與各所轄鄉鎮政府，各中心派出所，中心國土所緊密配合，發動了3次爆破行動，共炸毀坑口70個，使我轄區的私挖亂采在2-6月份有效遏制；另外，我隊還著重查處大案要案，今年共立案3起，結案3起，結案率達到了100％。
5、對已關閉礦井，嚴格執行“回頭看”制度。我局自上而下，層層落實責任到人，以所為中心，包片到人，包礦到人，做到及時發現，及時制止，及時上報，絕不允許關閉礦井有死灰復燃的事情發生。
二、存在問題
1、在我轄區的違法占地案件主要為旅游建設用地，其中包括：王莽嶺景區、鳳凰歡樂谷景區、黃圍山景區等景區開發用地。這些用地大戶占地多，數量大，無相關證件，但有地方政策支持，使我們執法隊阻力較大。
2、基層國土中心所在執法監察責任制度方面仍存在不完善，不規范的情況，影響到我局整體執法水平的提高。
3、隊伍素質亟待提高，國土資源綜合辦案能力還有待進一步提高。
三、建議和方法
針對以上問題，我提出以下幾點建議：
1、建議上級部門和地方政府在旅游建設用地問題上多多協調，按程序辦事，徹底解決違法占地問題。
2、建議為各隊、所配備相關硬件設備，使各種臺帳，表格都能統一使用，數據、資料資源共享，這就可解決上報不及時，格式不一致等多方面的問題。
3、加強國土資源法律法規方面的宣傳力度，組織一些學法、用法和專業技術知識方面的培訓，以加強和提高隊伍的整體素質和執法水平。
1、好奇的心態
好奇心是個體在遇到新奇的事物后,引起注意、產生操弄意念等一系列內在心理變化。它與個體的生理需要無關,是由外界事物的刺激引起的。其強弱程度與外界刺激的新穎性和復雜性密切相關:刺激愈新奇或愈復雜,個體對之愈好奇。好奇心是人類行為最強烈的動機之一。青少年的好奇心要比中、老年人強烈得多。而且他們會不顧一切去滿足自己的好奇心理。吸毒對于任何人而言,都充滿了未知的誘惑,對于青少年就更是如此。雖然并非不知道染上毒癮的后果,但幼稚單純又頗具好奇心的年輕入,卻在這種偷嘗禁果的好奇心的驅使下,企圖嘗試一番。盡管初次吸毒的原因是極其復雜的,然而我們卻發現出于好奇心的驅使所占比重居然超過了三分之二.
好奇是促使青少年的一個首要原因。對吸毒行為產生好奇心理的外界刺激因素最主要的有兩個:一個是本身具有的神秘色彩。由于是國家統一特管物資,政府明令嚴禁其進入商品市場。販毒分子的買賣活動都是在地下秘密進行的,的神秘特性常常會激起一些青少年的想象和疑問。
另一個是吸毒情景的隱蔽性。可以說絕大多數青少年沒有親眼見過吸毒人員的吸毒情景。即使知道一點,也是從別人的傳言中獲得的。對的想象和疑問持續了一定時間后,就有可能對產生強烈的好奇心理,并導致不少青少年試圖親臨其境以觀實情的想法和實際行動。他們總是要采取直接手段或間接手段千方百計地去靠近、觀察、甚至目睹吸毒者的現實行為。而采取直接手段涉入的某些環節,以滿足自己對的某種心理需求和感官刺激要求,則是他們中一部分人最感愜意的途徑。在這種好奇心理的驅使下,極少數青少年抱著“體會體會吸毒是什么感覺”、“抽著玩玩”、“試一試”、“嘗嘗新鮮”的輕率態度與發生了實質性的關系。結果短短幾天便發展成癮。這一類型在眾多調查報告中均占第一位，比例在50%到65%之間。《中國青少年報》在1998年舉行的一次大型問卷調查中,設置了一項關于中學生對態度的問答題目。該項統計結果令人震驚:有73%的中學生表示“如果有機會,愿意嘗一嘗”。看來,探究青少年吸毒好奇心已經成為當前預防吸毒工作的重要切入口。
2、尋求刺激的心態
當有人問及知道有害為何要吸毒時,這些癮君子有不少會告之:不為什么,覺得好玩、刺激。乍一聽覺得匪夷所思,什么不好玩,為何偏要拿自己的生命為代價去求得一時刺激呢？然而,從未知事物中求得刺激,得到滿足和歡樂,這確是人的一種本能。人們常常對未知事物的刺激產生一種莫名的期待,這種期待心理也就是現代人常說的“黑箱原理”。當人的期待心理得到一次滿足,就會產生強烈的快樂、愉悅。行為主義心理學認為,人的任何一種心理現象都可以用刺激———反應這一公式來概括,也就是說,個體的心理是由于外部環境的刺激并作用于個體所產生的反應。如果這種反應給個體帶來了,則會使相應的刺激得到強化。作為一種新奇的刺激物,自然會使個體產生強烈的生理、心理反應,而帶來的極大又強化了人們對這一刺激物的接受。現在的青少年,由于家庭條件優越,生活當中沒有遇到任何艱難,這就使他們變得任性,做事不管后果。所以通過吸毒來尋求刺激的心態在青少年當中是十分普遍的現象,這是因為青少年群體具有鮮明的心理特征,其中突出的一點就是強烈的情緒色彩。隨著自我意識的覺醒,青少年發展了多樣的自我情感,能夠對外界事物產生各種情感體驗,且這種情感體驗十分強烈。所以,經常可以看到他們為一些小事興奮得手舞足蹈,或消沉得無精打采。同時這種強烈的情感又常常是不穩定的,極易從一個極端走向另一個極端。因而,青少年情感的沖動性、爆發性特征決定了他們在接受的時候,根本就不會冷靜地考慮它對自身的危害,而只想滿足一時的情感體驗。
3、合群心態
世界上很少有人愿意煢煢孑立,獨居一隅。每個人都無可避免地在與他人的交往中度過一生,與人合群是人類社會的普遍現象。而合群對于處在特定時期的青少年意義就更為重大。美國社會心理學家拉爾森在研究中就發現,除了睡眠,青少年有74%的時間與他人相處,這個比例甚至高出成年人。另一位心理學家羅伯特·魏斯在研究各種人際關系后,認為有以下幾種基本需要是青少年通過與人合群得到滿足的:(1)依戀。在童年時代,我們對父母充滿依戀之情,長大以后,我們也只有通過合群從伴侶、朋友那里得到一種親密的體驗。孤獨、寂寞、不愿與人合群的人是無法有快樂的感受。(2)社會整合。青年人希望成為社會成員,渴望盡快獲得群體、團體、社會的承認、接納,這樣才能真正與社會融合為一體。(3)價值的保證。青年人渴望發揮自己的才智,急于成功的欲望相當強烈。當我們在與人合群,謀求別人支持時,便會產生這種覺得自己是有能力、有價值的感覺。(4)可靠的同盟感。與人合群可以讓自己意識到自己是有忠實伙伴,在需要幫助時,必定有人會伸出手來援助,發生緊急情況時,也有可求助者。(5)獲得指導。青年人要想成為一個合格的社會成員,必須具備相應的知識、規范,這是無法脫離他人而獲得的。與人合群就可以使我們從長輩那里受到教育,得到指導。(6)助人的機會。與人合群為我們熱愛他人、幫助他人所需要、所重視、所歡迎。青少年的合群傾向實質就是人們常說的歸屬的需要,著名的心理學家馬斯洛提出的需要層次理論認為人生活在世界上不僅有生存、安全的低層次需要,更有歸屬、愛、求知等高層次需要。顯而易見,歸屬是正常的、不可或缺的需求,然而也正是它有時會將青少年引入的世界。
社會學家認為,吸毒是一種習得行為,同伙或同輩群體互相影響或某種不良交往是青少年沾染上吸毒惡習的一個重要因素。70年代初,有人提出“藥物亞文化”的概念。“藥物亞文化”在流行中起著直接作用,它使青少年獲得了最初的來源,并知道進一步吸毒的毒源;它使青少年學會吸毒的方法,互相介紹和體會的效能;青少年們為了得到同輩群體的認可或接納,便以吸毒謀求認同,然后再強迫他人吸毒以表示對群體的忠誠。所以青少年吸毒呈“再生性”發展。美國社會學家霍華德·貝克爾把上癮看成是一種習得行為,即把吸毒看作是一種學習過程,這種過程是用毒者在其他毒友的“文化”薰陶下發生的,經過“文化”的浸洗,毒友們都學會一套特有的語言。的確,這些操著共同語言的毒友們只將精力放在為自己和友人搞到需要的上,由此他們幾乎斷絕了自己與正常人、與社會的交往,把自己塑造成被社會遺棄的人,被遺棄的孤獨、失落又使他們更加瘋狂地陷進“文化”中不能自拔。
4、逃避心態
我們常常看到,負性生活事件,就是生活中的不愉快事件最容易使青少年為逃避現實生活矛盾,求得心理解脫而投向毒魔的懷抱。負性事件包括情場失意、感情不和、家庭不合、經營失敗、事業受挫、自尊心挫傷、工作無著、寄人籬下等等。總之,因生活不如意造成情緒低落、意志消沉、感情無處寄托而沉迷于吸毒,以求自我麻醉,忘卻塵世的煩惱與憂愁者,都屬此種情況,他們以青少年為主。社會學將上述現象歸之于社會角色緊張度,認為社會角色的緊張度是導致青少年吸毒行為的重要心理基礎,它主要包括社會角色期望的不均衡性、實現社會角色的目的與手段之間的矛盾程度、社會角色實踐中的受挫等內容。如今社會正處于轉型期,失落、受挫、壓抑感、無助、無力、無效的消極心理氣氛彌漫在一部分青少年中,社會角色的緊張顯得尤為突出。青年人為人生而苦惱。有調查表明,15～19歲的青少年中幾乎有90%的人都有種種煩惱:有相當大一部分人因升學和就業問題而煩惱,有為朋友、伙伴而煩惱,有為自己的性格、長相而煩惱,甚至有的還因為異性問題、金錢問題煩惱。青少年的感情較脆弱,遇到突發性的壓力與沖突,受到外界傷害,精神極易被摧垮。精神痛苦,無計排解,便借毒消愁,將死亡的枷鎖,毫不留情地套在自己的脖頸上。據統計,借毒消愁以求心理解脫的人,占吸毒者20%左右。吸毒行為遭到社會的嚴厲控制與懲戒,客觀上造成對青少年的雙重心理影響。
一、一季度運行情況
全市工業（含寧東）累計實現產值300.1億元，同比增長26.6%以上，工業增加值85.2億元，同比增長13.7%；市屬規模以上工業累計實現產值26.1億元，同比下降23.3%,累計實現工業增加值7.3億元，同比下降4.4%。全市（不含寧東）規模以上工業企業綜合能源消費量為6.6萬噸標準煤，同比上升6.3%，萬元工業增加值能耗同比上升11.2%。一季度工業經濟運行的主要特點是：
分區域看，園區外工業增速明顯，園區工業大幅下滑。園區外46家規上企業累計實現產值11.5億元，同比增長34.7%，占市屬工業的比重由去年同期的20.1%上升為44.9%；高新區35家規上企業累計實現產值10.4億元，同比下降46.7%，占市屬工業的比重去年同期的65.3%下降為40.6%；再生資源園區20家規上企業累計實現產值3.8億元，同比下降36.7%，占市屬工業的比重為14.5%，與去年同期持平。
分行業看，重點行業跌幅明顯。紡織服裝、服飾業實現工業產值9億元，同比下降51.6%，占市屬工業的比重由去年同期的61.3%下降為35.2%；農副食品加工業累計實現工業產值4億元，同比下降22.9%，占市屬工業的比重為15.6%，與去年同期持平；有色金屬加工業累計實現工業產值2.7億元，同比下降43.6%，占市屬工業的比重由去年同期的
11.6%下降為10.5%；新能源產業累計實現產值1.3億元，同比增長105.6%，其他產業累計實現產值8.6億元，同比增長99.5%，新能源產業及其他產業占市屬工業的比重由去年同期的11.5%上升為38.7%。
分企業看，骨干企業大幅跳水。26家羊絨企業累計完成工業產值8.1億元，同比下降54%。其中，中銀絨業集團、嘉源絨業集團、榮昌絨業集團（含特米爾）合計完成工業產值7.2億元，同比下降48.8%，占市屬工業的比重由去年同期的39.3%下降到28.1%。其中中銀絨業集團累計完成6.4億元，同比下降34.3%，榮昌絨業集團（含特米爾）累計完成7662萬，同比下降75.5%，嘉源集團累計完成238萬，同比下降97.9%。再生園區達源、瑞銀、成美3家企業合計完成工業產值4599萬元，同比下降86.7%，占市屬工業的比重由去年同期的7.7%下降為1.9%，占再生園區的比重由去年同期的62.5%下降為13.5%。
從運行看，停產面、負增長面大。全市101家規上企業中，僅有39家產值正增長，正增長面為38.6%；停產企業35家，停產面為34.7%；負增長企業27家，負增長面（含負增長企業、停產企業）達61.4%。
二、工業運行中存在的問題
客觀因素方面：
（一）羊絨行業陷于困境。
受困于融資影響，大部分羊絨加工企業無法收購原料進行正常生產，加之羊絨市場不穩定、原料和成品價格起伏較大，羊絨產品售價處在歷年最低點，羊絨企業經營困難。一季度，
26家羊絨企業累計完成產值8.1億元，同比下降54%，雪源絨業、贏鑫絨業、吳氏絨業等20家企業處于停產狀態，比去年同期減少產值3.7億元。
（二）統計基數虛高。
由于企業融資、爭取榮譽及各級政策性政策資金需要以及企業對上報口徑理解不到位等原因，導致工業統計基數虛高。經國家執法檢查和立案調查，企業普遍調整統計口徑，調實統計數據，導致工業數據大幅下滑。
（三）停產面進一步擴大。
因融資問題、市場需求不旺、環境治理等原因，35家企業處于停產狀態，占規上企業總數的34.7%。按產業劃分，其中紡織服裝服飾業22家，占停產企業總數的62.8%，農副產品加工業5家，占停產企業總數的14.3%，有色金屬加工業4家，其他產業4家，各占停產企業總數的11.4%。按片區劃分，高新區20家，占高新區企業的57%；再生園區8家，占再生園區企業的40%；園區外7家，占園區外企業的15.2%。
（四）規模以上企業數量縮減。
2017年，市屬規模以上工業企業共計105家，截止一季度，市屬規上企業新納入規上統計工業企業7家，退出規上統計工業企業11家，市屬規上企業共計101家，較去年減少4家。2018年，億能橡塑、凱美特電動車、志海絨業、興達絨業等11家工業企業退出規上工業企業統計庫，退規企業較去年同期減少產值6000
萬元。
主觀因素方面：
（一）統計數據核減工作不扎實。
自去年9月份以來，分批次核減市屬31家企業數據，多為重點企業。由于在統計數據核減工作中，無論是園區、工信、統計部門還是企業對統計基礎數據核減工作均存有顧慮，核減工作做得不扎實不徹底，基礎數據壓的不實，雖經核減但同期數仍舊虛高。
（二）統計數據上報口徑界定不清。
無論是園區、工信局、統計局還是規上企業均對統計數據上報口徑理解不透，國家統計執法以稅票作為檢查調查的依據，自治區統計局的口頭答復是據實上報。由于各級統計部門沒有形成明確一致的統計口徑，園區、工信、統計部門在企業上報統計數據時不能及時給予明確、有力的指導，規上企業大多依據稅票上報統計數據，統計上報結果并不能真實反映企業生產經營狀況。
（三）監測監管工作缺位。
受國家統計執法檢查和統計立案調查的影響，園區、工信、統計部門對企業統計數據上報均采取放任自流、聽之任之的態度，統計數據上報成為園區和部門檢測監管的“雷池”“禁區”，不愿涉足、不敢涉足，責任缺失、工作缺位。
三、下一步工作計劃
（一）做好統計數據核實，壓實工業統計基數。
各園區、工信局、統計局要充分認識統計數據核查對確保今年乃至今后工業經濟發展的重要性，盡可能多
的安排人員參加銀川市統計數據核查培訓，切實掌握統計數據核查的程序、方法和要求，積極動員全市規上企業參加培訓，切實做好統計數據核實工作，督促企業壓實修正2017年統計基數，為今后全市工業經濟的發展騰出空間。
（二）明確統計口徑，壓實工業存量。
牢固樹立“虛報假報統計數據是違紀違法、漏報瞞報統計數據也是違紀違法”的思想，依法依規敢抓敢管，既要避免虛報也要杜絕漏報。建議統計局加強與上級統計部門的溝通，盡快形成明確清晰的統計口徑意見并下發各園區、工信局及各規上企業，為企業自主上報統計數據、為園區和工信局指導和督促企業上報統計數據提供可靠依據。各園區、工信局繼續分區域抓好全市工業經濟運行的事前分析研判、事后抽查監管（重點抽查是否瞞報漏報），確保全市工業存量的統計上報客觀、真實。
（三）狠抓項目建設，全力釋放增量。
抓好36個工業項目建設，力促華電生物質氣化發電項目、瑞銀年處理10萬噸廢鉛酸蓄電池綜合技術改造項目、臺灣巨皇公司園區屋頂分布式光伏發電項目等項目全部開工，督促金創鋁業、三正世通、雪尼爾紗線等已投產項目及時納規入庫，形成新的經濟增量，拉動工業回升。
關鍵詞 排毒養顏膠囊青少年痤瘡療效
痤瘡是多發于面部毛囊、皮脂腺的慢性炎癥性皮膚病，即人們常說的“粉刺”，青少年是痤瘡的高發人群。近年來，關于中藥及其復方在治療青少年座瘡的實例逐漸增多，均具有療效好、毒副作用小的特點。排毒養顏膠囊即是其中的一種常用中藥復方，由大黃、西洋參、青陽參、小紅參、肉蓯蓉、白術、荷葉等組成，具有益氣活血，通便排毒之功效。主要用于氣虛血瘀，熱毒內盛所致的便秘、痤瘡、色斑。本文作者通過分析30例青少年痤瘡患者采用排毒養顏膠囊治療前后的臨床資料，說明排毒養顏膠囊在治療青少年痤瘡中的作用。
一、資料與方法
（一）一般資料
30例青少年痤瘡患者中男16例，女14例；年齡14～32歲，平均年齡22±1.5歲；病程在1-6年，平均病程3.45±1.52年。
（二）臨床資料
按皮損輕重程度可將30例痤瘡患者分為四個等級：輕度13例：粉刺黑頭，炎癥丘疹散在；中度10例：在輕度的基礎上可見淺在膿瘡，炎癥丘疹的數目較輕度增加；重度5例:在中度的基礎上可見深在炎性丘疹，有結節；極重度2例：在重度的基礎上可見囊腫，并易形成疤痕。
以透明膠紙法結合刮試法對蠕形瞞蟲進行檢測，結果顯示：輕度患者20例，檢出蟲體1-5只；中度患者8例，檢出蟲體6-10只；輕度患者2例，檢出蟲體10只以上。
（三）治療方法
對于便秘、排便不爽者，一次 3-6 粒，一日2次，根據大便情況酌情加減藥量，以大便通暢，每天1-2次為宜。 大便一日1次者，以1粒起服，每日服1-2次，根據大便情況逐漸加量至大便通暢，每日1-2次為宜。10天為一個療程。治療3個療程后判定療效，患者在治療期間面部禁用化妝品，禁止與其他藥物合用，忌飲酒及刺激性辛辣食物，保持大便通暢及面部清潔。
二、治療效果
療效評價標準（根據1997年國家衛生部頒布的《中藥新藥治療座瘡的臨床研究指導原則》）：治愈：皮損、結節、丘疹等完全消退，僅留有癱痕及色素沉著；顯效：皮損消退>80%或者癥狀的嚴重程度降低兩度以上；有效：皮損消退30%，或者癥狀減輕一度以上；無效：皮損消退
三、討論
痤瘡的發生的原因包括：內分泌異常引起的皮脂分泌過度和雄性激素分泌過多，以及痤瘡桿菌感染。中醫理論認為，痤瘡是由于腸胃濕熱或肺胃燥熱熏蒸到面部而引起的。患者由于體內產生濕熱，濕熱久郁成痰，導致痰濕互結，當痤瘡桿菌侵入時即引起痤瘡。對于痤瘡的治療可以選用抗生素等西藥，但由于口服抗生素易產生耐藥性，并且副作用強，因此選用中藥及復方治療痤瘡的患者越來越多，排毒養顏膠囊即為其中的一種，排毒養顏膠囊由大黃、西洋參、青陽參、小紅參、肉蓯蓉、白術、荷葉等組成[5]，其中大黃、西洋參為方中主藥，大黃苦寒，有瀉熱通便、活血祛瘀之功效；西洋參性涼，味甘微苦，有益氣養陰之功效，具有補氣且不上火的特點，臨床上凡用人參補氣而容易上火的，皆可用西洋參代替。方中以益氣養陰之西洋參與大黃配合，排補結合。一方面西洋參補益正氣，氣行則血行，幫助大黃活血祛瘀，通行十二經絡，以打通人體的排毒管道；另一方面，大黃配以益氣養陰的西洋參，則無傷正之慮，這樣大黃與西洋參配伍形成排補結合、排不致虛、補不留邪的特點。青陽參性溫，味甘微苦，是云南特有的彝族民間用藥，具有益腎強筋，健脾和胃，解毒殺蟲之功，既可助西洋參以扶助正氣，又可助大黃以排毒。小紅參微苦性寒，也是云南特有的彝族民間用藥，具有補血活血，祛風除濕，通經絡、行氣血、祛痰生新之功，輔助大黃以通達表里內外，打通全身排毒管道。白術性味甘溫，補脾益氣，潤腸通便。肉蓯蓉性味咸溫，具有補腎陽，益精血，潤腸通便，延年益壽之功。方中用此二味，既補后天之本-脾；又補先天之本-腎，配合益氣之西洋參，以輔助正氣，先后天同補，以增強五臟的動力之源，使氣血旺盛，毒素得以外排。最后取荷葉以升發脾胃清陽之氣，與大黃相伍用以達到升清降濁、調理氣機之功效，使氣機升降正常，毒素得以外排，精微得以布散全身。 現在，排毒已經成為了現代人美容、保健、養生的一種方法，“通”、“解”、“調”、“補”構成了排毒養顏膠囊產品處方的完整性，它不僅是簡單的通排，而是在通排的基礎上加入了解毒化毒的云南特產藥材，更重要的是通過排毒之后，還調補了人體狀態，達到恢復機體功能的作用。
本組的30例青少年痤瘡患者經中藥復方排毒養顏膠囊的治療后，治愈率達到86.7%，總有效率達到93.3%，表明排毒養顏膠囊對于治療青少年痤瘡的療效顯著，值得臨床推廣使用。
參考文獻：
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[論文關鍵詞]調查報告 證據 美國 德國 日本 反思 構建
一、未成年人社會調查報告制度概述
（一）未成年人社會調查報告制度的定義
未成年人社會調查報告，是指當涉及到未成年人案件時，由有經驗并且能夠掌握一些專門心理學、教育學等知識的人對未成年人的涉案動機、家庭教育情況、社會關系網等各方面進行調查，做出一份客觀、全面的報告，供法官在審判未成年人案件時對其的判刑或量刑方面以參考。
雖然我國確立未成年人社會調查報告制度起步較晚，但是其確立對未成年人的保護性不言而喻，值得我們進行研究。
（二）我國社會調查報告制度的理論基礎
未成年人社會調查報告的確立理論基礎主要是謙抑性理念和教育刑理念。
謙抑性是說只有當行為無法在窮盡了部門法之后，才能由刑法出面進行規制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會不良行為對未成年人的心理或生理造成極為嚴重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習慣模仿他人或作出極端行為期望得到關愛，他們的法益侵害性往往沒有成年人那么嚴重，刑法盡量對其劃出犯罪圈，迫不得已時才用刑法進行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標簽，其再回歸社會并非易事，而且容易使他們造成心理創傷，甚至有些未成年人在服刑過程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對未成年人進行社會調查，了解他們的成長環境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據這些信息對其進行評估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過其他有效途徑。
教育刑理念不同于報復刑，它希望通過教育感化來重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會化。未成年人正處于成長階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯誤價值觀，以溫和的方式引導他們歸入正途，重新回歸社會才是預防犯罪和維護社會的雙贏。以暴制暴只會讓其自甘墮落，甚至開始產生抵觸情緒，報復社會。未成年人社會調查報告能提供一個客觀中立的信息給法官，法官有依據對未成年人作出適當的量刑，給未成年人一個改造的機會。
（三）未成年人社會調查報告的性質
未成年人社會調查報告最終呈現在法庭上是以書面形式出現的，那么調查報告是否屬于證據范疇，理論上有所爭議，實踐中也是理解各異。
一些學者提出社會調查結論中的品格證據具備訴訟證據要求的客觀性、關聯性和合法性的基本特征，“具備了證據的內容和形式的客觀性，可以作為品格證據”。并把它歸為鑒定結論的一種表現形式。
另一些學者認為未成年人社會調查報告并不在刑事訴訟法規定的證據之內，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實本身有客觀聯系，因此不能成為證據。
筆者同意后一種觀點，理由主要是：其一，未成年人社會調查報告并未規定在《刑事訴訟法》的八種證據中，不能想當然地認為它屬于證據或包含在八種證據之一中，除非法律作出明確的規定；其二，從未成年人社會調查報告的作用實際考量，它的主要作用是說明未成年人的與犯罪行為有關的一切社會信息，供法官量刑時參考，而證據是說明客觀犯罪事實的信息，供法官定罪的依據；其三，未成年人社會調查報告的制作難免帶有主觀性，而證據應當是客觀的。因此，未成年人社會調查報告并不是證據，而是一種量刑依據。
二、國外主要國家對未成年人社會調查報告制度的研究
我國對未成年人社會調查報告制度的研究起步較晚，而國外少年法庭、緩刑官等類似制度已經發展相對成熟，可以說我國的未成年人社會調查報告制度是“舶來品”，那么國外的未成年人社會調查報告制度的研究現狀如何？
（一）國外關于未成年人社會調查報告制度的研究現狀
美國可以說是現代少年司法制度的發源地，因為世界第一部《少年法院法》與第一個少年法院均誕生于美國。美國的量刑前報告有專門的緩刑官對未成年人進行長期深入的了解，制作出的報告交由法官后，在庭審中予以公開，由控辯雙方就此展開辯論，被害人對此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。
在德國，雖然沒有緩刑官，但設立有青少年福利機構，涉及到未成年人的成長發育狀況，福利機構可以主動啟動調查，也可以由法官通知，往往詳細全面的調查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。
日本還專門設立了未成年人案件的專屬管轄，即家庭裁判所，由其負責審判和調解有關家庭的案件、審判未成年人保護案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開始進行社會調查，來決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護處分案件。負責案件的調查官可以根據調查的需要向學校或者工作單位提出書面照會，而且調查官不僅調查被告人，對被害人也應進行全面調查。
（二）對國外未成年人社會調查報告制度的反思
從國外未成年人社會調查報告制度的相關規定中我們可以發現他們都有相同的特征：
首先，不管是緩刑官還是福利機構，都有專門的負責調查機構，他們都處在控辯雙方之間，有其獨立性與中立性。其次，他們對調查內容規定得很詳細全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實，也包括與該行為事實有關的一切相關的社會家庭及其個人因素。再次，最重要的是都推行職權主義化，調查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關系使得報告值得信任，如規定調查機構下設于法院或少年法庭，法官有權命令調查機構進行調查等等。國外許多學者認為：“正是少年司法中國家權力的福利性、監護性本質，決定了少年法院與法官必須以積極的態度全面介入案件，因此庭前社會調查亦必須是職權主義式的，這種模式更能夠保護青少年健康成長。”
三、我國未成年人社會報告調查制度的現狀與構建
（一）我國未成年人社會調查報告制度存在的問題
對比我國未成年人社會調查報告制度，相關部門還沒有將其作為一項專門制度進行系統化強制性的規定，仍然存在許多問題。主要由以下幾個方面：
第一，調查機構主體沒有專門規定。我國社會調查的主體在實踐中可以分為四類：控訴方、辯護方、社會團體組織和法院。調查主體往往呈現出多元化的狀況，很可能使社會調查工作走向兩個極端，一是重復調查，二是相互推諉。沒有專門的調查機構，那么就增加了調查的難度，比如說遇到跨地區調查就只能群龍無首，同時也使得調查人員的任意性增加，沒有經過專門培訓和任職的人員也在調查案件，那么這份調查報告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據？
第二，調查報告啟動較晚，未貫穿于整個刑事訴訟中。我國啟動調查制度的時間多是審判階段開始的，不像國外從立案開始就已經介入進行調查報告，介入時間越晚，極有可能對未成年人的權益保護有所削弱。而且我國一向以羈押為常態，如果我國未成年人社會調查報告制度在審判開始時才啟動，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒有取保候審等，就使得羈押狀態延續到審判階段，這段羈押時間的未成年人會不會被交叉感染、心靈受到影響等一些無形的傷害將無法衡量。
第三，關于未成年人社會調查報告存在立法漏洞。比如我國《刑事訴訟法》規定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護律師外，其他人員是不能會見被告人的。此處并未規定調查員能否會見未成年被告人，如果調查員沒有會見未成年被告人，那么調查報告如何詳細完成？
（二）我國未成年人社會調查報告制度的構建
第一，設立專門的調查機構。筆者認為設立一個專門的調查機構，其聘用人員必須是有專門學習過相關知識的人員，由檢察院或法院對該機構予以監督，任何利害關系人發現調查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報。該機構是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調查結果的客觀性。并且有一定水平的調查員所做的調查報告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會使調查報告流于形式。
第二，調查內容應當規范化與公開化。調查員在對未成年被告人進行社會調查時，應當保留調查的原始材料，被害人的一些與案件有關的社會情況也應根據需要進行調查，并且使材料規范化。制作結束后應當在法庭上予以公開，控辯雙方、被告人都可以提出異議，在必要時，還應當要求調查員出庭予以說明。
中圖分類號：D668 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-190-02
一、 調研前的準備
1.調研的主題：涉毒案件變化趨勢。
2.調研目的：通過走訪調查、實踐調查，了解桐梓縣人民法院涉毒案件現狀。
3.調研地點：桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務所。
4.調查對象是：18周歲以上，65周歲以下的國家機關公務員。包括桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務所等人員。
5.調查方式：主要采用了查閱式，訪問式輔之。
二、實地調研階段
首先是通過在桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務所查閱近幾年的卷宗，并在檢察院偵監科，法院刑庭、辦公室，律所進行訪問式調查。然后，是收集相關問題材料。走訪了桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務所，訪問了不同層次的法律工作人員，收集了符合課題調研要求的調查材料。
三、調查材料分析
分析調查的基本情況：
綜合分析上述三表，我們可以發現犯罪案件具有以下特點：
（一）調查的對象方面
據統計，2011年以來，犯罪人員職業結構以無業人員為主；學歷層次普遍偏低，以初中及以下文化為主，初中及以下文化人員為231人，占89%。此外，從犯罪人員年齡結構來看，以中、青年為主。桐梓縣犯罪案件發案率較高，以販賣、運輸類案件所占比例大，社會危害性巨大不容忽視。
從犯罪分子性別看，男性居多，女性犯罪有增加的趨勢。女性犯罪呈上升態勢。女性參與犯罪高于其他刑事犯罪，一般多是歌舞廳、酒吧等從事娛樂工作的年輕女性，由最初的受害者變為依附男性作案，由從犯發展為主犯，涉毒數量亦是由小到大的趨勢。
從犯罪分子身份看，無業、失業人員居多。這些人員基本上處于社會底層，生活窘迫，精神空虛，沾染的比較多，一旦成癮毒資沒有來源，一般都會走上以販養吸的路。而且這些人員生活困頓無助，又求財心切，很容易在高利潤的誘惑下鋌而走險。
從犯罪分子年齡看，青少年居多，這些涉世未深的青少年，他們錯誤的認為吸食冰毒不具有成癮性和毒害性，由于好奇心作祟，吸食成癮。又由于青少年自身沒有經濟能力來滿足吸食的需要，便引發了以販養吸的販毒活動，同時盜竊、搶劫、殺人等刑事犯罪也由此大肆滋生。大部分文化程度偏低，導致涉毒人員對的嚴重危害性認識不清，易走上涉毒犯罪道路，已呈現高發態勢。
（二）犯罪管理中的熱點問題方面
通過對桐梓縣各機關部門調查統計結果的初步分析，我認為桐梓縣在犯罪管理方面取得了成果但也存在不足：
1.加強公民禁毒觀念的培養方面。
2.進一步加強桐梓縣禁毒工作的建設方面。
3.我縣進一步加強區縣鄉村社禁毒工作建設方面。
4.我縣拓展和規范區、縣、鄉、村、社的犯罪管理方面。
5.我縣建立健全禁毒工作監督體系方面。
（三）犯罪的成因分析
隨著我國經濟的不斷發展，社會財富的不斷增長，吸毒、販毒等犯罪越來越多，其原因值得我們認真思考，當務之急必須采取有效對策遏制其發展和蔓延。
1.具有成癮性。人吸毒成癮后無一幸免的會對產生依賴。以冰毒為首的新型發展速度快、滲透面廣、來源多元化是案件迅速增長的源頭性因素。
2.販賣具有巨額利潤。犯罪本質上是一種以追求高額利潤為目的的特種經濟犯罪。交易的巨額暴利，致使許多人愿意鋌而走險。
3.教育的缺失給新型吞噬青少年創造了機會。青少年的身心發育尚未成熟，容易受人教唆、引誘、欺騙，為了擴大市場、謀取暴利，販子常常利用青少年的這些特點來誘使這些涉世未深的孩子們沾染。
犯罪引發多種犯罪行為，嚴重危害社會治安。高額吸毒消費，使吸毒者傾家蕩產，然后走向犯罪，最常見的是“以盜養吸、以販養吸、以搶養吸”。再犯案件增多。犯罪具有自我發展、無限復制的能量。
四、桐梓縣人民法院犯罪案件管理的現狀與不足
（一）全縣提升禁毒管理水平的現狀分析
1.全縣高度重視依法治理犯罪案件工作。全縣各級領導把治理工作落實到工作機制、職責分工和工作檢查指導各個方面和具體措施中，將治理工作擺上重要位置，努力健全領導機構，強化經費保障，加強檢查指導，為全縣依法治理的順利實施提供了重要的組織保障、制度支持和物質保證。
2.圍繞中心、服務大局中實現了禁毒宣傳教育全面發展。桐梓縣結合經濟社會發展需要和人民群眾的法律需求開展禁毒宣傳教育，宣傳場次多、覆蓋全、受眾廣，在應對重大事件中發揮了積極作用，在服務大局、服務民生中發揮了積極作用。
3.以規范化建設推動了犯罪治理深入開展。禁毒工作繼續穩妥推進，特別是在規范化建設上很具特色，全縣各部門堅持制度建設為先行，用制度管事，用制度規范犯罪管理，各項制度措施有效落實，行政監督問責不斷強化，有力地促進了政府建設。
（二）全縣提升禁毒管理水平方面存在的不足
1.工作發展不平衡。受城鄉、部門、行業差異的影響， 犯罪治理工作發展不平衡，在對流動人口、非公企業，特別是一些居住分散、交通不便的少數民族地區村寨，工作難度較大，禁毒宣傳教育存在盲區和死角。
2.干部依法治理犯罪案件工作抓得不實。個別干部依法治理犯罪案件工作存在薄弱環節，落實不到位。特別是基層村級、鄉級干部在處理具體問題時依法辦事的能力有待加強。
3.禁毒宣傳社會責任制落實不力。依法治理犯罪案件領導小組成員單位沒有充分發揮作用，在貫徹實施依法對犯罪案件治理規劃，完成領導小組安排的各項工作任務，參與領導小組組織的各項活動上落實不力，認為依法治理犯罪案件是司法行政機關的事，對禁毒工作重視不夠，安排不到位，處于應付狀態，沒有把依法治理犯罪案件工作當成全局性、基礎性工作來抓。
4. 從宣傳陣地和人才隊伍建設入手夯實了普法工作基礎。省、市、縣、鄉、村、社六級為全民學法提供了便利條件。大眾傳媒在禁毒宣傳中的作用得到彰顯，極大地拓寬和延伸了禁毒宣傳教育的平臺。在隊伍方面，禁毒講師團、禁毒宣傳志愿者隊伍不斷壯大，為我縣禁毒任務的圓滿落實提供了重要助力。但禁毒宣傳隊伍建設有待加強。有些地區和部門沒有專門的禁毒宣傳隊伍，沒有專門的工作機構。
5.抓典型示范力度不夠。桐梓縣雖都有示范點，但在指導、總結、交流、創新、推廣方面仍有待加強。
五、桐梓縣犯罪案件管理現狀的改進措施
禁毒工作是全社會的共同責任，是需要全社會共同參與、綜合治理的系統工程。
（一）落實保障機制，進一步提升禁毒斗爭實力
1.加強經費保障。要切實將禁毒工作所需經費依法納入財政預算，加強禁毒經費、社工經費，戒毒（康復）治療經費等相關經費的保障工作，并根據本地經濟社會發展情況，提高經費保障水平。
2.加強隊伍建設。要堅持走禁毒工作社會化道路，既要全民動員、推進全社會禁毒，又要加強禁毒專業隊伍建設。要大力加強專業隊伍的業務技能和基層民警的專業知識培訓，落實工作責任制，進一步加大問題群防群治、綜合治理力度。
3.加強工作考核。要將禁毒工作納入各鎮街道平安、綜治考核內容。縣禁毒委要對各鎮街道和各部門禁毒工作開展情況及時予以通報，對禁毒工作成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的將給予通報批評并掛牌整治。
（二）加大違法犯罪打擊整治力度
縣公安局要充分發揮職能作用，堅決遏制來源，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢，著力提高打擊效能。不斷摸索和完善常態化堵源截流工作機制，堅持“破大案、打團伙、打毒梟、摧網絡、斷通道”的偵查思路，加強情報信息研判，充分利用各種手段，切斷流入通道，鞏固阻截防線。
（三）強化行業場所禁毒管理工作
司法機關要加強對旅店、文化娛樂、桑拿、足浴等易涉毒場所的監督檢查和管理；要切實加強易制毒化學品、精麻藥品、麻黃復方制劑生產、經營、運輸、儲存、進出口等環節監管，防止通過非法渠道流入市場。
（四）不斷加強禁毒預防宣傳教育
各鎮街、各部門要認真貫徹國家禁毒辦等十八部委聯合下發的《關于深化全面禁毒宣傳教育工作的指導意見》，結合各自實際，圍繞進一步提高全民抵御能力和參與禁毒斗爭意識這一目標，堅持“面向全民、突出重點、常抓不懈、注重實效”的方針，不斷增強全民禁毒意識和抵御能力。繼續深入開展禁毒示范學校創建活動，鞏固“學生不吸毒，校園無”成果；組織開展“社區青少年遠離”等活動，進一步加強禁毒志愿者隊伍建設；要積極利用各種媒體，播放禁毒公益廣告，深入開展禁毒宣傳工作。
一、開展**企業經營現狀系列調研的意義
（一）有利于豐富教師實踐經驗，提高實踐能力
我校為經濟類院校，教學內容與實踐應用結合緊密，大多數教師雖然具有理論知識，但缺乏實踐經驗，通過企業調研有利于豐富教師經驗、提高教師素質，從而提高辦學質量。
（二）有利于形成理論聯系實際的科研氛圍
通過組織廣大科研骨干和教師深入企業，腳踏實地地調查研究，發揚重實踐、重應用的教科研之風，從而形成我校科研特色，打造我校教科研品牌；
（三）有利于整合學校科研資源，提高科研水平。
組織廣大教師參與調研活動有利于形成研究群體效應、規模效應，提高學校科研隊伍集中攻關能力。本次調研報告及科研成果將集中在學報發表，將有利于形成學報特色，加強對外的學術交流，提高學校學術影響力。
二、調研活動方案
（一）組織安排
學校組建**商專豫企調研專家委員會，全面負責**企業調研活動，下設豫企調研辦公室，辦公地點設在**商專企業發展研究所，由企業發展研究所具體負責組織工作。
**商專豫企調研專家委員會成員由**商專學校學術委員會確定，每屆成員不少于5人（須為單數）。首屆**商專豫企調研專家委員會人員建議為：張平安、劉長文、宿金勇、趙敏、宋之玲、穆大常、丁玉國、邱國鑫、宋緒欽。張平安任專家委員會主任，負責全面工作。
豫企調研辦公室成員由**商專豫企調研專家委員會確定，首屆豫企調研辦公室成員為：宋緒欽、孟佩芳、王勝果，宋緒欽任辦公室主任。
（二）活動程序
1．校級課題專題立項
在未來三年內由學校就“豫企調研”活動進行專題立項，作為學校校級科研規劃課題，該課題為系列課題，每年子規劃課題數量在12個以上，納入校級科研課題管理。每個子課題將獲得學校科研經費2000元，重大有價值調研課題可申請追加經費。
2．個人申請與立項
由學校教職工個人提出書面立項申請，申請人需撰寫立項報告，報告內容包括（不限于）：
（1）調研對象名稱及基本情況，調研對象的調研意義
（2）申請人基本情況
（3）申請人完成調研具備的條件
（4）調研經費預算
（5）完成調研的時間安排
3、立項批準
（1）由**商專豫企調研專家委員會對申請人條件和立項報告進行審查，確定立項人選和項目。
（2）申請人立項獲準后，由項目主持人與**商專與豫企調研專家委員會簽訂項目調研目標責任書，保證按計劃完成調研活動。
4．調研活動實施
由立項人實施調研活動，通過收集資料和實地調研，完成資料準備工作。
5．調研報告撰寫
（1）立項人最終要形成企業經營狀況調查報告，主要內容應包括（不限于）：
①企業基本情況描述
②企業經營特色描述
③企業經營特色形成的原因極其影響（歷史、當前及未來）
④啟示及結論
（2）內容要求
①調查報告內容不少于1.5萬字。
②作者要對調查報告的真實性、完整性、準確性負責，由此報告產生的責任由作者承擔。
5．結項
由**商專豫企調研專家委員會對立項人的調研報告進行鑒定，給予同意結項、繼續調研修改、不予結項三個等級的結論。準予結項者，學校兌現專項科研經費，最終不能結項者，學校專項科研經費不予兌現。
6．摘要發表
**商專學報開辟“豫商之道”專欄，已經結項的調研報告符合發表要求的，學報將優先摘要發表（由作者進行摘要修改）。
7．調研活動激勵
每年由**商專豫企調研專家委員會從已經發表的調研報告中推薦優秀報告參加學校年度科研成果評比，學校將優先評獎。
8、在調研報告匯集到一定規模，學校將資助結集成書，公開出版。
三、其他事項
（一）時間安排
1.立項申請
每年年底由專家委員會進行一次立項審核,立項申請人須于每年12月30日前將申請報告(一式三份及電子版)提交豫企調研辦公室。
各申請人20**年度項目申請報告（一式三份及電子版）請于20**年3月15日前提交豫企調研辦公室。
2.結項申請
每年由專家委員會進行兩次結項審核,結項人須于每年5月31日前或10月31日前將申請報告(一式三份及電子版)提交豫企調研辦公室。
20**年度調研項目只安排一次結項審核，結項申請人須于20**年10月31日以前將申請報告（一式三份及電子版）提交豫企調研辦公室。
（二）調查對象選擇
立項申請人要選擇**省境內的大中型企業作為調研對象，要求調研對象有特色，有研究價值，既可以調查總結成功的經驗，也可以調查分析失敗的教訓。
（三）參加調查人員
1.項目主持人須為**商業高等專科學校具有副高以上職稱人員，主持人可以選擇不少于四人（含主持人）組成項目組織實施調研。
2.每年每個主持人只能主持一項調研課題，但可以作為參與人參加其他調研課題。
一、實行優秀調研成果分級獎勵制
全市公安機關和公安民警撰寫的調研文章獲獎或被上級有關刊物采用的，按照市局機關和各縣、市、區不同管轄，分別給予稿酬之外的獎勵。市局機關民警的獎勵標準是：
1.凡是調研報告、論文在市委《決策參考》、市委政法委《政法調研》等市級刊物發表或在市級征文中獲獎的，每篇獎勵100元。
2.凡是調研報告、論文在省委《調研內參》、省委政法委《XX政法》、省廳《XX公安簡報》調研專刊、XX公安高等專科學校學報等省級刊物發表或在省級征文中獲獎的，每篇獎勵200元。
3.凡是調研報告、論文在公安部《公安調研》、《公安研究》、《調研文稿》、《公安大學學報》等部級刊物發表或在部級征文中獲獎的，每篇獎勵300元。
4.上述獎勵標準適用市局機關各單位各部門和XX、XX、XX分局，具體獎勵審批程序：凡是調研報告、論文有符合獎勵條件的，由文稿撰寫者提交發表文稿的刊物、證書或文件，填寫《XX市公安局調研文稿獎勵審批單》（見附表），報市局辦公室研究室審核后，由市局辦公室主任審批。市局各單位文稿撰寫者憑審批單到市局財務領取獎金，XX、XX、XX分局憑審批單到本局財務領取獎金。
各縣、市、區公安局、分局參照市局獎勵標準，自行制定獎勵機制。
二、實行優秀調研成果評選表彰制
由市局辦公室組織有關專家學者對專題調研和年度調研文章進行評比審定，按照不超過25-30%的范圍篩選出優秀調研文章，劃分一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎四個等級實行表彰通報獎勵，分別給予500元、300元、200元、100元的物質獎勵，必要時可召開調研成果表彰研討會。具體獎勵額度由辦公室提出申報，報市局主要領導或分管財務領導審批，市局財務支付。
三、實行特邀研究員聘任制
《薪酬調研報告》以關鍵人才收入水平、福利、獎金方案為中心為企業提供了全面的崗位薪酬收入數據及人才政策數據。此次《薪酬調研報告》公布了近240個航運物流企業常見崗位薪酬數據、企業調薪幅度，涉及員工主動離職率、浮動獎金基準等企業人力資本策略，以及市場現金總收入水平、市場固定收入水平、市場基本工資水平、市場獎金水平、市場現金津貼水平、市場加班費水平等。對提高航運物流企業薪酬管理的有效性、合理控制人力資源成本起到了積極的作用。上海航運交易所信息部經理劉越表示：“上海航運交易所已連續12年組織開展航運物流行業薪酬福利調研工作，其目的就是通過準確的薪酬信息，充分發揮市場經濟中價格杠桿對人才資源的配置作用，對航運人才優化配置發揮積極作用。”
《薪酬調研報告》具有三大亮點
在剛剛過去的2015年，航運市場經歷了極度低迷的一年，市場需求不振、運力過剩、多項運價指數降至歷史最低點；進入2016年，有著全球航運業風向標之稱的波羅的海干散貨指數在年初跌入低谷后逐步盤整上升，似乎預示著市場的逐步回暖。有分析認為，2016年國際航運需求仍將在一段時期內繼續保持溫和增長態勢，但運力的過剩局面在短期內卻難有根本性改變，航運市場低位波動的態勢仍將持續一段時間。航運市場起起伏伏，但有的企業在很差的市場環境中仍然能夠保持強勁的競爭力，而有的企業在市場整體上升的背景下業績卻差強人意。造成這種反差的原因有很多種，但企業人力資源的合理組織和充分利用與否是關鍵因素之一，也可以說是最重要的因素。
《薪酬調研報告》給人才的供需雙方提供了比較真實可靠的價格信息，從多年的薪酬調研實踐上看，航運企業通過薪酬報告不僅有利于制定出吸引人才和降低用工成本二者兼顧的薪酬標準，也有利于科學調整企業內部職務、級別之間的薪酬差距，使企業的薪酬體系在外部競爭力和內部公平性上都得到了一定的提高。對于促進航運業企業薪酬管理規范化、科學化，有效吸引、留住關鍵優秀人才起到了重要的作用。
據悉，今年共有98家航運、物流企業參與了薪酬調研工作。上海航運交易所在報告的制作周期、內容的更新等方面有了不小的改進，今年的《薪酬調研報告》具有三大亮點――
一是，參加企業首次達到百家規模，共有98家航運、物流企業參與了薪酬調研工作。
二是，細化同一職位的專業度分級，將原有的崗位數據分為初級、熟練、高級三個專業維度進行數據撰寫，適應了大型公司分工細的需求。
三是，增加了城市薪酬指數，以滿足大型集團公司不同城市薪資設計的需求。
平均薪資調整幅度創新低
《薪酬調研報告》顯示，2016年，從航運行業人才管理方面，控制和緊縮預算仍然是關鍵詞，包括人才規模的控制、培訓、招聘、薪酬預算的控制。2016年，航運行業平均薪資調整幅度繼續下調至6.4%，比2015年低約0.7個百分點，為七年來最低。
從調研的實際結論來看，在業務縮水、工資成本持續上漲壓力下，越來越多的航運企業凍結薪資調整，甚至出現工資負增長的企業。具體來看，21%的調研企業明確表示2016年并無薪資調整的打算； 40%的調研企業降低薪資預算，調薪幅度比往年有不同程度的降低。
從《薪酬調研報告》中涉及到的三個細分行業來看，船公司平均薪資增幅下跌最為明顯，為6.2%；貨代公司平均薪資增幅為6.6%；物流公司平均薪資增幅為7.1%。
薪資增幅趨于平均化
《薪酬調研報告》公布了航運物流企業近240個常見崗位的薪酬數據，對這些崗位的薪酬狀況做了較為詳細的分析。
以層級劃分，薪資調整平均化比較明顯。《薪酬調研報告》將崗位分為6個層級，分別為高管層、總監層、經理層、主管、專業崗位和輔助崗位，與往年相比，2016年調研結果顯示的平均薪資調整幅度各層級幾乎持平，究其原因，一方面是航運業中多數企業人才管理基礎較低，并未建立基于員工能力或業績的薪資調整機制；另一方面在預算緊縮或控制的大環境下，很多公司的薪資調整本身就是普調或抵消CPI上漲的概念，基于業績的薪資調整失去意義。
以專業度劃分，輔助層和專業層職位收入差距不明顯。從專業度來看，專業層在專業知識、工作經驗、學歷背景等的要求比輔助層都要高出不少。但從2015、2016年航運行業薪酬調研的結果來看，航運行業專業層和輔助層之間的收入差距不明顯，專業層僅高出輔助層9%上下，這與航運行業專業層崗位多為勞動密集類型分不開。
員工主動離職率逐年提高
在航運業整體不景氣的前提下，員工主動離職率有逐年提高的趨勢。從2015、2016兩年的員工主動離職率的調研結果來看，航運業總體平均離職率由2015年的13.8%上升至2016年的14.4%。細分行業來看，船公司、貨運公司及物流公司員工整體主動離職率均有不同程度提高，船公司的員工整體離職率由2015年的6.8%上升至2016年的7.3%，貨運公司由2015年的12.6%提升至2016年16.9%，物流公司由2015年的15.1%提升至2016年的16.0%。
